第一篇：電力行業(yè)在反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的探索

電力行業(yè)在反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的探索

2008年6月27日 12:54 來(lái)源:上海市電力公司市東供電公司 作者:衛(wèi)俊華

摘要：電力行業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)快速、交流互動(dòng)、量大面廣、公開透明、分析比較等特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建設(shè)網(wǎng)站（頁(yè)），使其成為傳播電力行業(yè)廉潔文化的新途徑、成為拓展行業(yè)公眾教育的新平臺(tái)、成為員工精神文化生活的新空間、成為內(nèi)外互動(dòng)、宣傳溝通的新渠道，促進(jìn)電力行業(yè)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)思想全員化、內(nèi)容規(guī)范化、形式多樣化、手段信息化。

關(guān)鍵詞：電力反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化

前言

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公用事業(yè)。隨著中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議召開，電力市場(chǎng)秩序?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范、社會(huì)公共利益將進(jìn)一步提高、電力安全運(yùn)行將進(jìn)一步穩(wěn)固、電力健康發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)，因此，電力行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)更加艱巨、工作更加繁重。我們必須站在黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從保障電力安全可靠供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的大局出發(fā)，大力推進(jìn)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)小康社會(huì)全面建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

隨著時(shí)代節(jié)奏加快和生活水平提高，反腐倡廉工作也愈加體現(xiàn)出思想全員化、內(nèi)容規(guī)范化、形式多樣化、手段信息化等趨勢(shì)，現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)膹V泛性、滲透性和便捷性，統(tǒng)計(jì)至2006年底，全國(guó)已擁有1.32億網(wǎng)民，且呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前僅次于美國(guó)居全球第二位，網(wǎng)絡(luò)多媒體應(yīng)用等手段也早已被各層面、各地區(qū)、各種行業(yè)單位所熟知，并且，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)所具有的突出優(yōu)勢(shì)已奠定其不可或缺的價(jià)值地位。同樣，反腐倡廉工作必將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)載體，更好地將宣傳教育、制度完善執(zhí)行、監(jiān)督懲防于一體而有效推進(jìn)，因此我們將積極探索電力行業(yè)在反腐倡廉進(jìn)程中的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

一、電力行業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)具有及時(shí)快速、交流互動(dòng)、量大面廣、公開透明、分析比較等特點(diǎn)，這些，對(duì)于反腐倡廉工作的開展能夠起到難以估量的積極作用，尤其對(duì)于我們電力行業(yè)而言，資金大量密集、權(quán)力比較集中、流程環(huán)節(jié)比較繁瑣、并且行業(yè)自身的專業(yè)性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、壟斷性強(qiáng)，難以避免在管理上有漏洞、操作上有風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督上有疏忽。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)來(lái)看，它的及時(shí)快速，可以加快反腐敗工作的響應(yīng)速度；它的交流互動(dòng)，可以豐富反腐敗工作的形式手段；它的量大面廣，可以擴(kuò)充反腐敗工作的視線范圍；它的公開透明，可以實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；它的分析比較，可以提高反腐敗工作的管理水平。

1、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的形式

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的形式，主要依賴于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建專門的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，電力行業(yè)已經(jīng)普遍建立了相對(duì)獨(dú)立和成熟的內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)及技術(shù)支持力量，因此，要建立起反腐倡廉網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)還是具備了相當(dāng)有利的條件。

應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)頁(yè)不同于書籍、報(bào)紙、電視、影音產(chǎn)品等其它傳播媒介，例如：“中國(guó)廉政網(wǎng)”等一些專門網(wǎng)站（頁(yè)），均體現(xiàn)出刷新快捷、信息量大、瀏覽簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，受到大眾的歡迎。同樣，電力行業(yè)的廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)該繼承互聯(lián)網(wǎng)成熟網(wǎng)站的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立起廣大員工歡迎、領(lǐng)導(dǎo)滿意、具備實(shí)際功效的廉政網(wǎng)站（頁(yè)）。

2、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的內(nèi)容

廉政網(wǎng)站（頁(yè)）建設(shè)應(yīng)以廉政文化為核心，企業(yè)文化為支撐，城市文化為延伸，相關(guān)懲防制度、控制措施、典型經(jīng)驗(yàn)為架構(gòu)，力求做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有監(jiān)督、有閉環(huán)。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的內(nèi)容可以貼近生活、貼近群眾、貼近行業(yè)，緊密結(jié)合企業(yè)年度廉政宣教的內(nèi)容，建立若干主題板塊。例如：形勢(shì)教育、公司要聞、主題學(xué)習(xí)、案例警示、法制課堂、論文研討、群眾心聲、信訪專欄、舉報(bào)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等等。

二、電力行業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的必要性和重要性

今年，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要一年，也是電力行業(yè)十分關(guān)注的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，同時(shí)，又是建設(shè)“和諧社會(huì)”的開局之年。反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪工作就顯得尤為重要，更是勢(shì)在必行！反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不僅是改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律性、增強(qiáng)群眾觀念和宗旨意識(shí)的制度性保障，而且還是政（廠）務(wù)公開的主要手段，是為民服務(wù)的重要渠道，是提高效率的有效措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，提高對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

為了更好地營(yíng)造企業(yè)良好的廉潔氛圍，一定要堅(jiān)持把反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)擺上突出重要的位置，牢固樹立“防線前移”的預(yù)防意識(shí)，真抓實(shí)干，尤其要針對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施保障、工作制度和工作程序等進(jìn)行專題研究，切實(shí)搞好績(jī)效評(píng)估，將網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，在人、財(cái)、物等方面給與必要的保障。

2、加強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，整合反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的力量資源

為進(jìn)一步促進(jìn)資源整合、加強(qiáng)協(xié)作，電力企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)以紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記任副組長(zhǎng)，監(jiān)察部、董人部、黨辦、思政部、新聞中心主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察部。并且，要把反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的具體任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門（單位），明確網(wǎng)絡(luò)管理流程的節(jié)點(diǎn)和權(quán)限，必要時(shí)還可建立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度、專題研討、培訓(xùn)交流等管理辦法。

3、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的宣教意義

企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站（頁(yè)）比較能體現(xiàn)積極效應(yīng)的工作主要還是廉政宣教，而且宣教工作的點(diǎn)多、量大、面廣，能夠充分發(fā)揮服務(wù)與管理兼收并蓄的積極意義。宣教組織要充分依托網(wǎng)絡(luò)，整合資料素材，以廣大黨員干部、職工群眾樂(lè)于接受、易于吸收的方式開展活動(dòng)，真正服務(wù)于基層，并最終落實(shí)到服務(wù)好社會(huì)的各項(xiàng)工作中去。

通過(guò)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，電力行業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，下大力氣糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。

三、電力行業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的功能和趨勢(shì)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳播的功能和效果一定將日趨完善。反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)同樣會(huì)得益于載體的進(jìn)步，從而更加淋漓盡致地展露出四大功能和趨勢(shì)：將成為傳播電力行業(yè)廉潔文化的新途徑；將成為拓展行業(yè)公眾教育的新平臺(tái)；將成為員工精神文化生活的新空間；將成為內(nèi)外互動(dòng)、宣傳溝通的新渠道。

1、成為傳播電力行業(yè)廉潔文化的新途徑

相對(duì)傳統(tǒng)媒介來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)具有綜合性的優(yōu)勢(shì)，從近年來(lái)快速增長(zhǎng)的網(wǎng)民數(shù)量就可以得知，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為傳播領(lǐng)域中一條主要的、也是重要的新途徑。電力企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)也一定會(huì)攜帶時(shí)代氣息、企業(yè)特色和特殊影響力走到群眾中去，深入到干部隊(duì)伍中去，融入到企業(yè)的管理命脈中去，成為傳播廉潔文化、推進(jìn)企業(yè)文化、寫照城市文化的新途徑。同時(shí)，因?yàn)榱疂嵨幕谌祟惖赖滦摒B(yǎng)上面的深層次影響，將改善和保障企業(yè)民主管理、事務(wù)公開、工作效率和公平公正等方面，有利于廉潔文化的傳遞和深化，進(jìn)一步鞏固和明確企業(yè)文化的核心價(jià)值觀。

2、成為拓展行業(yè)公眾教育的新平臺(tái)

電力行業(yè)的員工隊(duì)伍非常龐大，因?yàn)榉?wù)性行業(yè)的緣故，又是非常近距離地與社會(huì)及廣大客戶群相處，廉潔自律和企業(yè)品牌意識(shí)是員工必須遵循的職業(yè)操守。廉政教育網(wǎng)絡(luò)化為電力企業(yè)開展“大宣教”、“大討論”格局構(gòu)筑了有利的新平臺(tái)，完全可以實(shí)現(xiàn)資源共享、遠(yuǎn)程交換、同步教育、聯(lián)合互動(dòng)等新興教育模式，今后，在整個(gè)國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)，可以克服地域廣、人口多、差異大等困難，真正拓展公眾教育，提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

3、成為員工精神文化生活的新空間

廉潔文化是人文教育的核心內(nèi)容，它的表現(xiàn)形式則是多元的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。電力企業(yè)要培育廉潔文化，必先打造廣大員工健康、充實(shí)的精神家園和生活情趣。廉政網(wǎng)絡(luò)可以結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，豐富網(wǎng)頁(yè)板塊和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)員工參與和關(guān)注的積極性，盡可能地從員工隊(duì)伍、從生產(chǎn)第一線、從社會(huì)敏感的事件中間來(lái)挖掘素材，盡可能地圍繞員工精神文化生活的各種需求來(lái)策劃活動(dòng)和方案，盡可能地利用網(wǎng)絡(luò)資源為廣大員工解決困難、多做實(shí)事，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為員工精神生活的新空間，使廣大員工隊(duì)伍積極營(yíng)造和感受“快樂(lè)工作、健康生活”的良好氛圍。

4、成為內(nèi)外互動(dòng)、宣傳溝通的新渠道

網(wǎng)絡(luò)連接你我、連接企業(yè)與社會(huì)、連接千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)又是基于現(xiàn)實(shí)與虛擬之間，相互比照、相互影響。廉政網(wǎng)絡(luò)還有一條咨詢、信訪、舉報(bào)、投訴的綜合性重要渠道，可以促使內(nèi)外互動(dòng)和交流溝通，網(wǎng)絡(luò)最大的特點(diǎn)就是“廣開言路”和“直接溝通”。電力企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)公開人事變動(dòng)、征求提案意見(jiàn)、公布政策信息、夏季用電需求、客戶意見(jiàn)反饋、行風(fēng)糾風(fēng)監(jiān)督等重要內(nèi)容，使企業(yè)實(shí)踐“陽(yáng)光管理”、“透明操作”等現(xiàn)代管理手段，可進(jìn)一步提高員工滿意度、客戶滿意度、社會(huì)信任度，加速企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。

四、電力行業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要注意的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)固然有它的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，同樣也存在著一些值得注意的問(wèn)題，或是相對(duì)還需完善的方面。電力行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)型國(guó)有大型企業(yè)，現(xiàn)正處于非常關(guān)鍵的改革之時(shí)、奮進(jìn)之時(shí)，反腐倡廉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史意義深遠(yuǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)這樣一個(gè)普及型的新事物而言，尤其要倍加關(guān)注、倍加珍惜。

1、要重視統(tǒng)籌規(guī)劃、促使齊抓共管

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好壞，同樣取決于統(tǒng)籌規(guī)劃和齊抓共管。電力行業(yè)的廉政建設(shè)、文化建設(shè)不僅僅是幾個(gè)牽頭組織部門的事情，而是覆蓋全員、貫穿流程、經(jīng)歷恒久的一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，必須得有統(tǒng)籌、有分解、有落實(shí)、有監(jiān)督、有總結(jié)的一個(gè)遞進(jìn)過(guò)程。廉潔文化有時(shí)候就像電力行業(yè)的主要產(chǎn)品──電，雖然不能很直觀地感受，但是它時(shí)刻存在、可傳遞和轉(zhuǎn)化、且能量強(qiáng)勁，因此，廉潔文化象電能管理一樣，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和齊抓共管，才能將最有效的成果展示在網(wǎng)絡(luò)上，并發(fā)揮出更廣闊的輻射作用。

2、要重視信息反饋，促進(jìn)內(nèi)容更新

網(wǎng)絡(luò)有一項(xiàng)比較突出的功能，就是實(shí)現(xiàn)信息交流和互動(dòng)。在反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)上面，會(huì)有一些咨詢、信訪、舉報(bào)和投訴等信息，這些信息很重要，這些信息的提供者也是很重視的，那么，網(wǎng)絡(luò)專門的響應(yīng)部門（人）應(yīng)當(dāng)盡快受理、主動(dòng)核查、及時(shí)反饋，盡可能地使對(duì)方滿意。此外，電力行業(yè)廉政網(wǎng)這樣的專門網(wǎng)站（頁(yè)）還必須力求內(nèi)容更新速度快、信息針對(duì)性強(qiáng)、企業(yè)特色突出等特征，有條件的可以建立健全一系列固定的管理制度和辦法約定，確保廉政網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度和管理水準(zhǔn)。

3、要重視安全防范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)安全防范必須予以重視，一方面是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)要防止“黑客”和抵御病毒，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。另一方面是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容要加強(qiáng)監(jiān)管力度，廉政網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)必須是利用網(wǎng)絡(luò)反腐，而不是縱容蓄意造謠、散布流言和侵犯隱私等現(xiàn)象。我們也曾看到互聯(lián)網(wǎng)上的論壇十分活躍，并具有一定的輿論導(dǎo)向作用，也曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)一些不良的影響和后果，所以，企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)一定要借鑒類似經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重監(jiān)管、注重引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)成為反腐敗的有力武器，達(dá)到懲惡揚(yáng)善的目的。

五、結(jié)論

“追求卓越、不斷超越”──隨著電力行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)一定能在龐大的電業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中，打開一扇明亮干凈的“窗口”，有利于吐故納新、為企業(yè)注入新動(dòng)力；一定能在漫長(zhǎng)的團(tuán)隊(duì)奮進(jìn)之路上，滋潤(rùn)一片充滿希望的“綠洲”，讓每一位員工可以安靜憩息、不斷接近夢(mèng)想與追求；一定能在建設(shè)和諧的進(jìn)程中締造一個(gè)精神“家園”，敦促員工、企業(yè)和社會(huì)之間連接更緊密、共同 文章簡(jiǎn)介：《關(guān)于反腐倡廉的論文》

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重

《關(guān)于反腐倡廉的論文》《2011年最新學(xué)習(xí)范文》

關(guān)于《2011年最新學(xué)習(xí)范文》的文章《關(guān)于反腐倡廉的論文》正文開始>>胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效?！边@一重要論斷，科學(xué)總結(jié)了我們黨反腐倡廉制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了用制度管權(quán)、管事、管人的基本規(guī)律，是我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要遵循。我們一定要按照這些新要求，把握用制度管權(quán)、管事、管人的規(guī)律，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

增強(qiáng)約束力，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性。首先，著力抓好教育制度建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的約束力。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育制度，建立基層黨員輪訓(xùn)、流動(dòng)黨員教育制度，建立健全聯(lián)席會(huì)議、新聞發(fā)布、對(duì)外宣傳等制度，研究制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程的反腐倡廉教育實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育制度化水平。其次，著力抓好監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督的約束力。按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督的辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨的代表大會(huì)、委員全體會(huì)議、黨代表大會(huì)代表的監(jiān)督作用，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度；加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)巡視監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，健全監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。第三，著力抓好預(yù)防制度建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的約束力。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，抓好預(yù)防腐敗制度建設(shè)。堅(jiān)持把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一套有效的預(yù)防腐敗制度。第四，著力抓好懲治制度建設(shè)，增強(qiáng)懲治腐敗工作的約束力。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制；建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度；健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制；建立健全依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求以及責(zé)任追究制度；完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，探索建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立健全查辦重大案件情況通報(bào)和剖析分析制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。與此同時(shí)，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。

增強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性。一是堅(jiān)持把制度執(zhí)行擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。二是加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)制度貫徹執(zhí)行。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守制度規(guī)定，發(fā)揮模范執(zhí)行制度的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上既率先垂范、又敢抓敢管，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度。四是切實(shí)查處違反制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

增強(qiáng)創(chuàng)造力，強(qiáng)化反腐倡廉制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉提出的新要求新期待，及時(shí)研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)新任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中，注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，既重視基本法規(guī)制度建設(shè)，又重視具體實(shí)施細(xì)則完善；既重視實(shí)體性制度建設(shè)，又重視程序性制度配套；既重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，又注意與國(guó)家法律法規(guī)協(xié)調(diào)配合；既重視中央立法，又重視地方立規(guī)，做到統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。當(dāng)前，尤其應(yīng)針對(duì)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，按照與改革開放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題來(lái)改革創(chuàng)新，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方加以推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)理論研究，把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國(guó)外防治腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)制度系統(tǒng)創(chuàng)新，從而保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

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第二篇：關(guān)于電力行業(yè)反腐倡廉心得體會(huì)

關(guān)于電力行業(yè)反腐倡廉心得體會(huì)(精

選多篇)

反腐倡廉警示教育心得體會(huì)

最近公司組織觀看了反腐倡廉警示片，整段視頻，情況介紹翔實(shí)準(zhǔn)確，原因剖析精辟透徹，發(fā)人深省。我相信，看過(guò)視頻的每個(gè)人都接受了一次精神上的強(qiáng)烈震憾，接受了一次思想上的純凈洗禮，接受了一次靈魂深處的深刻反思。

下面，我談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)心得體會(huì)。

一、要深刻吸取各大反腐案件教訓(xùn)，努力提高反腐倡廉意識(shí)。觀看警示片，目的就在于認(rèn)真吸取各大反腐案件的深刻教訓(xùn)，努力提高反腐倡廉意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到警

鐘長(zhǎng)鳴。縱觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，無(wú)不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動(dòng)搖，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲所致。腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，在金錢、名利的誘惑下，放棄了對(duì)世界觀、價(jià)值觀的改造，放松了對(duì)自身的要求，出現(xiàn)了“只講實(shí)惠，不講理想；只講索取，不講奉獻(xiàn)；只講錢財(cái)，不講原則”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己堅(jiān)持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，大力提高自身的政策水平和理論水平。在學(xué)習(xí)中，將理論與實(shí)際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，結(jié)合分管工作，大力提高自我約束能力和自我警省能力，不斷增強(qiáng)新時(shí)期自身拒腐防變的能力。我會(huì)常思貪欲之害，常懷律己之心，在人生的道路上，扎扎實(shí)實(shí)地走好每一步，不落伍、不掉隊(duì)，不為自己、為事業(yè)留下深深的遺憾。

二、要緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，自覺(jué)錘煉健康人格。

在日常工作和生活中，要聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照，自省自勵(lì)，不斷加強(qiáng)人格錘煉。有些黨員干部之所以淪為階下囚，最重要的一點(diǎn)，就是忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，忘記了自己是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不注意黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀發(fā)生了嚴(yán)重扭曲。我在加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，工作中也筑牢反腐防線，吸取他人地教訓(xùn)，防患于未然，堅(jiān)持防微杜漸，時(shí)刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該“做什么”，不該“做什么”。俗話說(shuō)：一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚也。所以，強(qiáng)化自律意識(shí)，構(gòu)筑警示防線。

三、是多做實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，每個(gè)人都應(yīng)具有奉獻(xiàn)精神。我們每個(gè)人要積極提高自身履行職責(zé)的能力，敬業(yè)愛(ài)崗，勤勤懇懇地做好本職工作。在工作中做到正確的認(rèn)識(shí)自己，真誠(chéng)的對(duì)待他人。

反腐倡廉心得體會(huì)

鄒軼群 根據(jù)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局安排部署，我們?cè)?月22日六樓會(huì)議室觀看了反腐倡廉紀(jì)錄片。觀后大家認(rèn)為這次紀(jì)委安排的警示教育活動(dòng)，尤為及時(shí)，尤為必要，對(duì)于廣大黨員干部廉潔從政，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，都具有重要的意義。通過(guò)胡星、段義和觸目驚心的典型案例，看到少數(shù)黨員干部放松了對(duì)世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，結(jié)果令人痛心，我們對(duì)此感受頗深，啟發(fā)很大。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)思想理論，以案為鑒，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義和有中國(guó)特色的社會(huì)主義的理想和信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自警能力，堅(jiān)決抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物欲橫流的誘惑，過(guò)好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。以案為鑒，時(shí)刻

為自己敲醒警鐘,要明白自己該做什么,不該做什么，從反面教材中汲取了教訓(xùn)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴處嚴(yán)格要求自己。尤其是處于現(xiàn)階段，作于區(qū)農(nóng)委的每一名黨員干部更要堅(jiān)定信念，正確運(yùn)用好人民賦予的手中權(quán)力。

二、廉潔自律，以身作則，遵守黨的政治紀(jì)律。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層黨員干部，都必須從自己做起，廉潔自律。古人說(shuō)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笔侵v為政者必須身正行直，辦事公道。紀(jì)錄片中的案例再次昭告世人：在社會(huì)主義中國(guó)，法律面前沒(méi)有特殊公民，黨紀(jì)面前沒(méi)有特殊黨員。一個(gè)黨員干部，不管地位多高，權(quán)力多大，只要違法亂紀(jì)，終究逃不脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁，以身試法者必亡。因此，必須嚴(yán)于律己，以法律己，管好自己“做熱點(diǎn)工作但不做熱點(diǎn)人物”。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從細(xì)節(jié)做起。作風(fēng)體現(xiàn)于細(xì)節(jié)，倡導(dǎo)樹立好就要從細(xì)節(jié)抓起。要從細(xì)小的問(wèn)題入手。無(wú)論生

活上還是工作上，都要做到心不貪，嘴不饞，手不長(zhǎng)，潔身自好，時(shí)時(shí)警惕，不給別有用心者留下可乘之機(jī)，在思想作風(fēng)上過(guò)得硬，才能經(jīng)得起任何考驗(yàn)，永遠(yuǎn)保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

黨的光輝形象要靠黨員的共同努力來(lái)增彩，黨的利益需要我們大家來(lái)共同維護(hù)。我們將以此警示自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，牢牢樹立執(zhí)政為民、廉政為民的思想觀念，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律的實(shí)績(jī)贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門和廣大群眾的理解、信任與支持，做到常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官為德，常漠公仆本色，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

反腐倡廉心得體會(huì)

最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解頒布《實(shí)施綱要》的重大意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效，促進(jìn)了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更有效地防治腐敗的必由之路。

《實(shí)施綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政５５年來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對(duì)和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅(jiān)決貫徹《實(shí)施綱要》，有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；有利于用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要

保證。

二、毫不動(dòng)搖地搞好教育系統(tǒng)反腐敗工作

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)?！?江澤民同志的重要講話和中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，我們深入搞好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞教育發(fā)展、教育改革、教育創(chuàng)新不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度，以正確行使手中權(quán)力為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深化，以查處縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)的辦案工作加大了力度，以治理招生、考試、收費(fèi)工作中不正之風(fēng)為重點(diǎn)的糾風(fēng)工作有了新進(jìn)展，以加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制

約為重點(diǎn)的源頭治理工作有了新氣象，以體制、機(jī)制、制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)措施取得了新成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題。在當(dāng)前新舊體制轉(zhuǎn)軌，法制、制度還不夠健全、完善，教育事業(yè)又面臨大發(fā)展的新形勢(shì)下，如何貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步搞好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是擺在我們面前的重大課題。

落實(shí)黨的十六大精神，首先要在統(tǒng)一思想上下功夫。必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，把教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生員工的思想統(tǒng)一到“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”的政治高度上來(lái)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度，就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體

現(xiàn)。因此，作為教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)

檢監(jiān)察干部必須始終不渝地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，圍繞教育發(fā)展改革，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作力度，不斷提高新形勢(shì)下反腐倡廉的自覺(jué)性。

落實(shí)黨的十六大精神，要在狠抓落實(shí)上下功夫。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出一系列正確的決策和部署，教育部黨組每年結(jié)合實(shí)際都提出具體要求，關(guān)鍵在于落實(shí)。一是要落實(shí)反腐敗三項(xiàng)任務(wù)。黨中央確定的反腐敗三項(xiàng)任務(wù)——領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作是一個(gè)統(tǒng)一的整體。要密切結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，做到任務(wù)分解，逐項(xiàng)落實(shí)。二是要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“責(zé)任”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)責(zé)任的考核進(jìn)一步量化、細(xì)化；要加強(qiáng)責(zé)任追究。

三是要落實(shí)監(jiān)督檢查措施。要有監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、監(jiān)督手段、監(jiān)督權(quán)限，特別是要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，在主動(dòng)監(jiān)督檢查上下功夫，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。

落實(shí)黨的十六大精神，要在源頭治理上下功夫。要不斷結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，研究、制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，預(yù)防治理腐敗的措施。要重點(diǎn)管好審批權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)。要通過(guò)深化改革，從體制、機(jī)制、制度上消除滋生腐敗的土壤。當(dāng)前，要進(jìn)一步改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力?？梢匀∠男姓徟?xiàng)目要堅(jiān)決取消，可以用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的要走向市場(chǎng)，確需保留的項(xiàng)目要建立監(jiān)督制約機(jī)制，防止暗箱操作。要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理，包括規(guī)范教育收費(fèi)行為，取消“小金庫(kù)”等。此外，還要管好“人”。要按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則，進(jìn)一步改革和加強(qiáng)干部管理，通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、擴(kuò)大公示制、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，克服任人唯親、買官賣官等腐敗現(xiàn)象。落實(shí)黨的十六大精神，要在與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新上下功夫。我們要在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)等方面適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)、對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，還要深入實(shí)際調(diào)查研究，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，采取新舉措。部紀(jì)檢組、監(jiān)察局明年擬在制度創(chuàng)新上要有新的進(jìn)展；在監(jiān)督機(jī)制上，要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和校務(wù)公開評(píng)估辦法；在隊(duì)伍建設(shè)上，要借助社會(huì)力量，壯大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，努力在新世紀(jì)為教育創(chuàng)新作出新貢獻(xiàn)。

“干部工作中的腐敗是最大的腐敗！”我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中的不正之風(fēng)和嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，深深傷害了廣大的干部群眾的工作積極性。只有從這

個(gè)源頭抓起，才能加強(qiáng)黨心、民心的凝聚力，重新樹立黨的威信和光輝形象?！盀樗接x人，選自己的人”一直以來(lái)就是選人用人工作中最讓人頭疼的問(wèn)題。要在選拔干部工作中營(yíng)造出“立黨為公、選人為公”的氣氛，做好選拔干部工作，就要堅(jiān)持原則、制定出操作性強(qiáng)的選拔制度、并加強(qiáng)參與選拔干部的領(lǐng)導(dǎo)自身的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)。從我們**鐵礦在平時(shí)的反腐倡廉的工作中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，首先原則上要做到以下四點(diǎn)： 第一、要把“三個(gè)代表”重要思想作為選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，要把“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則作為建立新的用人機(jī)制的原則。在選拔干部之前，我們要對(duì)他們的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤檢查，確認(rèn)他們真正能做到“三個(gè)代表”的要求，如不符合要求，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)放置下來(lái)，不斷進(jìn)行培養(yǎng)直至其成熟后，方可重用，否則會(huì)給黨和國(guó)家留下重大隱患。第二、要把擴(kuò)大民主、落實(shí)群眾“四權(quán)”作為提高選人用人質(zhì)量的基本方向。即要落實(shí)群眾對(duì)干

部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要落實(shí)這四權(quán)，重點(diǎn)落實(shí)在知情權(quán)上，群眾對(duì)干部選拔的情況不了解，盲目的參與和選擇，只會(huì)使我們的工作更加難以開展。只有充分發(fā)揮了民主的選拔工作才能選拔出好的干部，才能選拔出人民所需要的干部。第三、要規(guī)范和推廣民主推薦。對(duì)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦要進(jìn)行規(guī)范、對(duì)個(gè)人推薦和組織推薦要重視，對(duì)推薦的程序要按照規(guī)定的具體程序按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。推薦工作是選拔工作的開頭，如果開頭這個(gè)基礎(chǔ)打不好，那后來(lái)的工作肯定是要失敗的。對(duì)推薦出來(lái)的干部人選，要采取口頭表決、舉手表決或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行嚴(yán)格篩選表決，并按規(guī)定實(shí)行任前公示程序，將工作全部曝露在群眾面前。第四、要強(qiáng)化對(duì)干部選拔工作的監(jiān)督。規(guī)范用人權(quán)上的強(qiáng)化監(jiān)督，減少出現(xiàn)用人制度上的”個(gè)人權(quán)力空間”和“暗箱操作”的機(jī)會(huì)，在程序上作出了一系列嚴(yán)密的規(guī)定?！叭嗣竦难劬κ茄?的”，只有將所有選人用人的工作放在群眾的面前，接受人民群眾的廣泛監(jiān)督，才能分辨出是對(duì)是錯(cuò)。以上述原則才能建立完善的用人制度，堅(jiān)持用好的制度選人時(shí)，并遵循用人制度來(lái)選拔好的干部才能選拔出作風(fēng)好的干部。在完善制度上要注意以下幾個(gè)方面： 一要加強(qiáng)督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作制度的執(zhí)行力度和方向。二要堅(jiān)持上一級(jí)黨組織每年對(duì)下一級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行制度和干部選拔作用工作情況進(jìn)行檢查的制度。采取定期檢查與不定期檢查、上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。三要增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。監(jiān)督貫穿于干部選拔作用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，通過(guò)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部任免機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)督合同，切實(shí)把好干部選拔作用的政治素質(zhì)關(guān)、廉政建設(shè)關(guān)、任職資格關(guān)和群眾公認(rèn)關(guān)。要認(rèn)真受理和處理群眾反映干部選拔工作問(wèn)題的信訪舉報(bào)信件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處選人用人上 的違紀(jì)違規(guī)行為。要做好選人工作，還要注意領(lǐng)導(dǎo)自己的素質(zhì)作風(fēng)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)自身的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、選拔干部的能力。只有以堅(jiān)韌的黨性、良好的作風(fēng)才能保證選好人、用好人?？偠灾?，在我們平時(shí)選拔工作中，需要一個(gè)更加完善、齊全的制度進(jìn)行制約。在干部選拔選過(guò)程中，最重要、最根本的要求是注重干部的思想政治素質(zhì)、干部的作風(fēng)、干部的政績(jī)、干部的公認(rèn)程度。注重看干部的思想政治素質(zhì)，就看其是否能堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，能否以“三個(gè)代表”作為自己的工作、生活的準(zhǔn)則，只有一心一意為群眾著想，為黨辦實(shí)事的同志，才稱得上具備干部應(yīng)有的思想政治素質(zhì)。注重看干部的作風(fēng)就是加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)情況的考察；注重干部的政績(jī)，就是全面、客觀、真實(shí)、科學(xué)地識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，防止片面性和簡(jiǎn)單化；注重看干部的群眾

公認(rèn)程度，就是要用好“群眾公認(rèn)”這把尺子，做到用好干部、用人民滿意的干部。

把反腐倡廉堅(jiān)持到底

昨天在公司參加了集團(tuán)組織的反腐倡廉的專項(xiàng)視頻培訓(xùn)。之前對(duì)于反腐倡廉這個(gè)詞匯我一直 認(rèn)為是政府部門的事情，對(duì)于我們一般的普通人應(yīng)該是沒(méi)有接觸的，通過(guò)昨天的培訓(xùn)讓我認(rèn)識(shí)到如果沒(méi)有把握好自己的話，在我們平時(shí)的工作中也會(huì)有所觸及。我認(rèn)為要杜絕貪污和腐敗，要從自身做起，通過(guò)培訓(xùn)我有以下幾點(diǎn)心得體會(huì)： 首先，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)。商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說(shuō)到底其實(shí)是對(duì)公正的社會(huì)秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會(huì)法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握

著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會(huì)結(jié)出來(lái)的毒果子。

其次，加強(qiáng)制度管理。光靠宣傳學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到反腐目標(biāo)，只有通過(guò)制度管理，建立反腐監(jiān)督機(jī)制才能達(dá)到杜絕腐敗的目的。在采購(gòu)上，實(shí)行貨比三家，公開招標(biāo)和比質(zhì)比價(jià),選定價(jià)廉物美，服務(wù)周到的供應(yīng)商。規(guī)范物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理和制約力度，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、充分發(fā)揮自律和監(jiān)管作用、預(yù)防商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)入手，完善管理，堵塞

漏洞，建立打擊和治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。每年都對(duì)照制度查程序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查物資采購(gòu)控制程序，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇及控制，按采購(gòu)文件實(shí)施采購(gòu)，物資備件購(gòu)銷等程序的履行情況。這些制度的建立，從根本上杜絕了用人上的腐敗。有效地鏟除了滋生腐敗的土壤，確保了企業(yè)的利益。

最后，抓好警示教育，能夠促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)。人之所以墮落為腐敗分子，一個(gè)重要的原因就是他們不注意改造自己的思想，不注意廉潔自律，以至思想蛻化變質(zhì)，大搞權(quán)錢交易，最終倒在了金錢和美色上。前事不忘，后事之師。領(lǐng)導(dǎo)干部只有吸取教訓(xùn)，在要求別人的同時(shí)，應(yīng)該更加嚴(yán)格要求

自己，才能避免重蹈覆轍。

總之，讓我們從每一件小事做起，立足自己的本職崗位，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，勤奮的精神，廉潔的作風(fēng)投入企業(yè)改革

發(fā)展的浪潮中，共同創(chuàng)造xx武漢分公司更加輝煌的明天！

營(yíng)銷部xx項(xiàng)目

xxx

2014-6-10

第三篇：淺談審計(jì)工作在反腐倡廉建設(shè)中的作用

淺談審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的作用

黨的十八大報(bào)告提出:要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。審計(jì)部門作為開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的職能部門，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如何積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵呢？

一、審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的法律地位

《審計(jì)法》將“促進(jìn)廉政建設(shè)”作為審計(jì)立法的根本目的之一，從法律的層面明確審計(jì)工作在反腐倡廉建設(shè)中的地位和作用。《審計(jì)法》還賦予審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檢查權(quán)，要求報(bào)送資料權(quán)，調(diào)查取證權(quán)，行政強(qiáng)制權(quán)，建議權(quán)，通報(bào)權(quán)，公告權(quán)，行政處理和處罰權(quán)等一系列審計(jì)職權(quán)，為審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督，特別是查處違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪行為提供法律保障,由此決定了審計(jì)工作是服務(wù)于反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制。

審計(jì)具有制約權(quán)力的特征。審計(jì)機(jī)關(guān)作為獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督的政府部門，職責(zé)范圍和審計(jì)對(duì)象涵蓋了所有的職能部門，涉及各行各業(yè)，其所關(guān)注的財(cái)政財(cái)務(wù)收支是維持部門運(yùn)轉(zhuǎn)的根本。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的了解與判斷，具有很多其他政府職能部門所不具有的關(guān)注國(guó)計(jì)民生、了解和把握國(guó)家和社會(huì)發(fā)展全局、促進(jìn)提高人民生存和生活狀況的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)中能發(fā)揮獨(dú)特的作用。

二、審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的作用

當(dāng)前，審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有效查處腐敗行為。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī) 1

構(gòu)，其主要職能就是維護(hù)國(guó)家確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策的落實(shí)；揭露和查處違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)監(jiān)督部門通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任開展審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗案件，屬審計(jì)處理處罰權(quán)限的，以出具審計(jì)決定的方式，直接作出通報(bào)批評(píng)、罰款或沒(méi)收非法所得等處理處罰措施；對(duì)不屬于處理處罰權(quán)限的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。不論采取哪種方式，審計(jì)機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲懲處腐敗案件中都發(fā)揮了不可替代的積極作用。

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗線索。審計(jì)監(jiān)督直接對(duì)準(zhǔn)具體事項(xiàng)和個(gè)體，直接監(jiān)督權(quán)力和經(jīng)濟(jì)行為，具有信息量大、發(fā)現(xiàn)腐敗線索早的優(yōu)勢(shì)?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》還明確規(guī)定，群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可直接向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)，這也擴(kuò)大了審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，能夠提前發(fā)現(xiàn)腐敗線索。

（三）公開披露腐敗問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)推行的審計(jì)結(jié)果公告制度，將審計(jì)結(jié)果通過(guò)媒體公布于眾，將一些違法違規(guī)和腐敗問(wèn)題公開披露，有利于讓社會(huì)公眾及時(shí)了解審計(jì)工作情況，增強(qiáng)審計(jì)的透明度，擴(kuò)大審計(jì)的影響力，有利于最大限度地整合監(jiān)督資源，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的整體合力，對(duì)于推動(dòng)整改，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的作用，有著十分重要的意義。

（四）提前遏制腐敗。權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗。腐敗行為的發(fā)生依賴三個(gè)必要條件，即公共權(quán)利、腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗機(jī)會(huì)。從預(yù)防腐敗的角度來(lái)看，審計(jì)是消除腐敗機(jī)會(huì)，提前遏制腐敗行為最直接有效的手段。這是因?yàn)椋阂环矫?，通過(guò)開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查處大量違法違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，使得違法違規(guī)問(wèn)題達(dá)到及時(shí)處理；另一方面，通過(guò)處理違法違規(guī)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理制度層面存在的漏洞和缺陷，進(jìn)而有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，從源頭上預(yù)防和打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪。

（五）促使構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督的重要職能之一是 2

針對(duì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題，著力從體制機(jī)制制度層面提出審計(jì)建議和意見(jiàn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，促使政府部門權(quán)力得到規(guī)范和制約，從而實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)的通力合作，使權(quán)力運(yùn)作置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，并在全社會(huì)逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用的途徑

黨的十八大報(bào)告提出 “反對(duì)腐敗、建設(shè)廉政政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決好，就會(huì)對(duì)黨造成致命危害，甚至亡黨亡國(guó)。在新的歷史條件下，黨需要不斷加大懲治腐敗，把堅(jiān)決懲治腐敗擺到更加突出的位置?！痹谛碌臍v史條件下，筆者認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督可以通過(guò)以下途徑發(fā)揮在反腐倡廉建設(shè)中的作用:

（一）突出審計(jì)重點(diǎn)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題

中共中央頒布實(shí)施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出：要“突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金審計(jì)”。全面審計(jì)、突出重點(diǎn)既是審計(jì)工作的方針，又是審計(jì)工作的基本方法。審計(jì)機(jī)關(guān)要在腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮作用，就要堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的方針。只有在把握全局的基礎(chǔ)上，才能做到審計(jì)目標(biāo)明確，重點(diǎn)項(xiàng)目突出，才能抓住要害，突出重點(diǎn)，查深查透。鑒于目前審計(jì)機(jī)關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)及技術(shù)手段等諸多因素，要把所有問(wèn)題都審深審?fù)?，確實(shí)難以做到。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須統(tǒng)籌兼顧，主要突出以下幾方面的審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)揮維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的職能作用：

1.加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)。圍繞縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，關(guān)注落實(shí)厲行節(jié)約情況、“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問(wèn)題，分析原因，提出建議。在繼續(xù)做好對(duì)縣一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)

所屬單位延伸審計(jì)力度，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效水平。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是從源頭治腐、制度反腐的重要舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的逐步推廣，已覆蓋到用人、用權(quán)、用財(cái)及其效益評(píng)估的全方面。實(shí)踐證明，抓好對(duì)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定為主線，以經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展責(zé)任、執(zhí)行政策責(zé)任和自我約束責(zé)任為審計(jì)重點(diǎn)，預(yù)防權(quán)利腐敗。

3.加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)。工程建設(shè)領(lǐng)域一直是反腐敗工作的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗案件頻發(fā)，投資的各個(gè)環(huán)節(jié)層層截留、挪用、貪污建設(shè)資金的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，高度關(guān)注工程項(xiàng)目的質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、治污減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故背后的腐敗問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效應(yīng)。

4．加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。專項(xiàng)資金的使用和發(fā)揮的效益作用直接關(guān)系群眾的根本利益，必須把對(duì)專項(xiàng)資金審計(jì)作為反腐倡廉工作是否有成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在專項(xiàng)資金審計(jì)中，抓住資金源頭，注重對(duì)有資金分配權(quán)的部門和有審批權(quán)的人員進(jìn)行監(jiān)督，查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)，同時(shí)審計(jì)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)弄虛作假、騙取、挪用或擠占財(cái)政補(bǔ)助資金、或改變資金用途挪作他用的，要獨(dú)立地或配合其他部門予以嚴(yán)厲處罰，遏制腐敗的發(fā)生。

（二）健全管理機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)反腐功能。

在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，努力探索科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制，盡快建立符合現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展要求的審計(jì)管理體系，充分發(fā)揮審計(jì)反腐倡廉建設(shè)中的功能和作用。

1.建立健全審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。啟動(dòng)審計(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理查出的違紀(jì)問(wèn)題，有利于嚴(yán)懲腐敗、增加政府公信力。從審計(jì)自身來(lái)講，應(yīng)完善審計(jì)整改跟蹤問(wèn)效制度，加大整改問(wèn)題公告力度；從政府層面，可以將審計(jì)整改納入政府問(wèn)責(zé)范疇，對(duì)屢查屢犯、屢查不改的重大問(wèn)題，政府可以啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)。另外，還可以積極探索建立人大和審計(jì)機(jī)關(guān)的互動(dòng)，建立多元化問(wèn)責(zé)主體之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成對(duì)違法違紀(jì)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究合力，增強(qiáng)對(duì)責(zé)任官員問(wèn)責(zé)的壓力和威懾氛圍。

2.建立健全長(zhǎng)效反腐聯(lián)合機(jī)制。要充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的作用，注重發(fā)揮整體監(jiān)督功效，執(zhí)法機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)信息資源共享，形成整體合力，建立長(zhǎng)效反腐聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的反腐倡廉工作深入開展。一是建立健全案件移送制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要注重大案要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國(guó)家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，要做好詳細(xì)的取證工作，并及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法部門；二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度；三是建立健全協(xié)同辦案制度。在集中辦案過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會(huì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。

3.建立審計(jì)服務(wù)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)為反腐敗斗爭(zhēng)提供服務(wù)，不僅要協(xié)助查辦腐敗案件，更要在預(yù)防腐敗行為的發(fā)生上動(dòng)腦筋，提高審計(jì)建議的質(zhì)量。在日常工作中，要善于總結(jié)、歸納和提煉，形成系統(tǒng)的 5

具有一定影響力的審計(jì)建議，成為有關(guān)部門制定預(yù)防和懲治腐敗措施的重要依據(jù)，使審計(jì)監(jiān)督在反腐敗工作中的作用得以充分發(fā)揮。

(三)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，達(dá)到社會(huì)輿認(rèn)效果。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)后，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。在一定范圍內(nèi)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，或利用新聞媒體向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，把審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使政府和有關(guān)部門了解審計(jì)情況，掌握有關(guān)信息，督促違法、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題的糾正，確保良好的社會(huì)效應(yīng)。

第四篇：發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

2009-1-12 10:39:05

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對(duì)腐敗?！?/p>

改革開放30年來(lái)，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，取得了反腐倡廉建設(shè)的偉大勝利，使不少貪官污吏、腐敗分子得到了應(yīng)有的懲罰，大快人心，贏得到了人民的擁護(hù)和愛(ài)戴，使黨的執(zhí)政地位更加鞏固，執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

我們黨之所以取得反腐倡廉的成效，其中一條最重要的原因，就是來(lái)自人民群眾中的反腐敗力量，正如毛澤東同志所說(shuō)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力。”

新形勢(shì)下，我們黨進(jìn)入執(zhí)政考驗(yàn)的重要時(shí)期，腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)較量將會(huì)更加激烈、更加艱巨、更加復(fù)雜，如何進(jìn)一步依靠和發(fā)揮人民群眾的作用，將反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)，取得勝利，是我們黨的各級(jí)組織應(yīng)高度重視，值得探索與研究的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

充分認(rèn)識(shí)人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，重視人民群眾反腐敗的熱情和斗志，建立和健全人民群眾參與反腐敗的機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，取得反腐倡廉建設(shè)新勝利，具有十分重要的意義。

1、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的全部活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們黨的反腐敗斗爭(zhēng)歷史，就是一部實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的歷史，是一部相信和依靠人民群眾的歷史。相信和依靠人民群眾進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的性質(zhì)和宗旨的要求。我們黨來(lái)自于人民，服務(wù)于人民，人民利益高于一切，要把人民擁護(hù)不擁 護(hù)，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意作為反腐倡廉建設(shè)的最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上指出：“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！痹诜锤瘮《窢?zhēng)中，切實(shí)發(fā)揮好人民群眾的作用，真正實(shí)現(xiàn)反腐為了人民，反腐依靠人民，反腐成果由人民共享。

腐敗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的結(jié)果，與黨的性質(zhì)宗旨相悖，直接危害人民群眾的利益，傷害黨和人民的感情，關(guān)系國(guó)家的興衰，可謂腐敗不除，天怨人怒，政局不穩(wěn)，百姓難富。反腐倡廉是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的重要保障，依靠人民反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾，純潔黨的隊(duì)伍，鞏固黨的執(zhí)政地位，國(guó)家才能興旺，人民才能安康。

2、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的執(zhí)政考驗(yàn)，之所以能克敵制勝，勇往直前，一條最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持群眾路線。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的任何事業(yè)都必須充分發(fā)揮和依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終勝利。從歷史上看，堅(jiān)持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)成就的根本原因；從黨和政府同人民群眾的關(guān)系來(lái)看，反腐敗關(guān)系黨心、民心，關(guān)系黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)；從當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)看，反腐敗斗爭(zhēng)充滿艱巨性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，僅靠個(gè)別職能部門的作用和力量是不夠的，必須調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。

3、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是完善構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分

懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略任務(wù)的提出和《實(shí)施綱要》的頒布，反映了我們黨對(duì)預(yù)防腐敗認(rèn)識(shí)的深化以及工作思路、工作方式的完善，標(biāo)志著我們黨進(jìn)入制度反腐的新時(shí)期。教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用最具體、最直接、最集中地體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力運(yùn) 行的監(jiān)督上。其監(jiān)督作用是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要構(gòu)成要件。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方群眾監(jiān)督作用發(fā)揮得好，腐敗現(xiàn)象就少；反之，失去監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗。發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，就能有效地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治和預(yù)防體系《實(shí)施綱要》從制度上明確了人民群眾的監(jiān)督責(zé)任，保障了人民群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。反過(guò)來(lái)講，人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中履行自己的權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用，又確保了《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。因此，人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗起著不可估量的作用。

4、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是取得反腐倡廉建設(shè)成就的重要保證

人民群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的主體力量。共產(chǎn)黨是靠群眾的支持和擁護(hù)執(zhí)政的，離開人民的支持，黨的事業(yè)將一事無(wú)成。反腐敗要靠人民群眾的力量，人民群眾中蘊(yùn)藏著不竭的力量源泉。當(dāng)今社會(huì)腐敗現(xiàn)象無(wú)處不在，只要有權(quán)力運(yùn)行的地方，就有產(chǎn)生腐敗的可能。人民群眾生活在社會(huì)的方方面面，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的功過(guò)是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發(fā)言權(quán)；他們對(duì)腐敗看得最清，對(duì)腐敗最痛恨，反腐決心最大，反腐態(tài)度最明確，反腐立場(chǎng)最堅(jiān)定；他們能從細(xì)微之處最準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和自己切身利益的侵害，所以，他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。這些年來(lái)，人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出了極大的熱情，發(fā)揮了重要作用，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪，電話舉報(bào)等形式，揭發(fā)舉報(bào)違紀(jì)違法問(wèn)題，積極參與黨的反腐敗斗爭(zhēng)，并出現(xiàn)了署名舉報(bào)多，舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部多，舉報(bào)重點(diǎn)部門多，舉報(bào)重大問(wèn)題多的特點(diǎn)，為查辦違紀(jì)違法案件提供了重要線索，使反腐倡廉建設(shè)不斷取得階段性成果。群眾的支持和參與發(fā)揮了重要保證作用。一方面群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見(jiàn)為我們黨制訂反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過(guò)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而保證了反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。實(shí)踐證明，人民群眾參與和支持是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)勝利的根本保證。

二、目前在發(fā)揮人民群眾反腐敗作用中存在的問(wèn)題

在當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)中，一些地方并沒(méi)有很好地貫徹黨的群眾路線。有些同志口頭上講要相信和依靠群眾，但沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在積極發(fā) 揮群眾作用的問(wèn)題上，不討論、不研究，不出實(shí)招，不下真工夫，脫離群眾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是對(duì)群眾缺少深入有效的宣傳發(fā)動(dòng)，使不少群眾沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到自己在反腐倡廉建設(shè)中的重大責(zé)任和重要作用。反腐敗斗爭(zhēng)在很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，遠(yuǎn)沒(méi)有形成群眾廣泛參與反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)局面。有不少群眾認(rèn)為反腐敗斗爭(zhēng)是黨和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐敗斗爭(zhēng)中起多大的作用，因而在行動(dòng)上不積極、不主動(dòng)。目前，多數(shù)群眾除了對(duì)消極腐敗現(xiàn)象表示不滿和憤怒外，缺乏實(shí)際斗爭(zhēng)的主動(dòng)性。

二是確定反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策措施，沒(méi)有堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的基本方法。由于在一些重大問(wèn)題上不認(rèn)真聽取群眾的意見(jiàn)，不研究群眾的經(jīng)驗(yàn)，不同群眾商量著辦事，結(jié)果一些地方的反腐敗斗爭(zhēng)思路不清，工作不得要領(lǐng)，抓不住主要矛盾，成效甚微。

三是群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的渠道不寬不暢。說(shuō)不寬，是指一些地方群眾參與斗爭(zhēng)的手段單一，渠道狹窄，方法途徑上缺乏創(chuàng)新和研究，沒(méi)有形成一個(gè)簡(jiǎn)捷、便利、高效的群眾參與機(jī)制。說(shuō)不暢，是指在目前有限的群眾參與渠道中，還存在著不少嚴(yán)重的問(wèn)題。如舉報(bào)，有的同志對(duì)群眾舉報(bào)很不重視，可聽可不聽，可辦可不辦，全憑主觀興趣；更有甚者，有的人還把群眾的檢舉信息泄露給被檢舉人，使舉報(bào)者遭到打擊報(bào)復(fù)。郭光允就因?yàn)榕e報(bào)程維高的問(wèn)題，被打擊報(bào)復(fù)，疾病纏身。

四是沒(méi)有按照人民群眾的強(qiáng)烈意愿，貫徹“從嚴(yán)治黨”“從嚴(yán)治政”的方針，對(duì)腐敗分子的懲處失之于寬、失之于軟。在一些地方，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)突出，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子，有罪不判，或者重罪輕判的現(xiàn)象非常明顯。

這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行是極為不利的。一方面，它會(huì)嚴(yán)重傷害群眾的反腐敗積極性，影響群眾對(duì)黨和政府的反腐敗斗爭(zhēng)的理解和判斷；另一方面，它會(huì)嚴(yán)重妨礙反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。反腐敗斗爭(zhēng)艱巨復(fù)雜，又事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，要贏得這場(chǎng)嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的勝利，必須群策群力，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾兩個(gè)方面的積極性。

三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

怎樣充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用呢？具體地說(shuō)，應(yīng)在 如下五個(gè)方面做出努力：

1、指導(dǎo)思想要進(jìn)一步端正。在思想上牢固樹立只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的思想。有些同志認(rèn)為，反腐敗斗爭(zhēng)只要領(lǐng)導(dǎo)重視，專門機(jī)關(guān)積極工作就足夠了，群眾的反腐作用發(fā)揮不發(fā)揮，關(guān)系不大。這種認(rèn)識(shí)是很錯(cuò)誤的。專門機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中負(fù)有重大使命，其作用相當(dāng)重要，但同時(shí)也要牢牢記住，人民群眾是反腐敗的基本力量，反腐敗的各項(xiàng)工作，都離不開群眾的智慧和力量。只要相信和依靠人民群眾，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，積極采納各方面的意見(jiàn)和建議，做到：呼聲怨聲指責(zé)聲，聲聲入耳；好事難事熱點(diǎn)事，事事關(guān)心，我們就能找到新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的好辦法、好路子?，F(xiàn)在的腐敗分子作案非常狡猾，千方百計(jì)隱匿罪證，查辦起來(lái)難度很大，特別是大要案，涉及面廣，案情復(fù)雜，阻力很大，僅靠專門機(jī)關(guān)的力量很難突破。只有把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，群策群力，群防群治，揭發(fā)舉證，集中攻堅(jiān)，才能取得勝利。資料顯示，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的案件中，80％以上是由群眾舉報(bào)的，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的大要案中，90％以上是由群眾檢舉的。腐敗分子天不怕、地不怕，最怕群眾被廣泛地發(fā)動(dòng)起來(lái)。因?yàn)樵趶?qiáng)大的群眾性反腐敗力量面前，不僅腐敗分子無(wú)藏身之地，其精心編織的看不清、道不明、剪不斷、理還亂的關(guān)系網(wǎng)也會(huì)失去作用，而且那些在反腐敗斗爭(zhēng)中敢于堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬、不畏權(quán)勢(shì)的“海瑞”“包公”們，也將得到廣泛的幫助和支持。

2、方法途徑要進(jìn)一步改進(jìn)。首先，要積極發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)用一切行之有效的手段和方法，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自覺(jué)性、責(zé)任感、使命感，使廣大群眾能自覺(jué)地從各自的實(shí)際出發(fā)，積極參加反腐敗斗爭(zhēng)，或舉報(bào)，或監(jiān)督，或獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；人人參與，人人盡力，從而在全社會(huì)形成一個(gè)群眾性的反腐敗熱潮。在現(xiàn)階段，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾組織的作用，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，把各階層的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。其次，要積極探尋新形勢(shì)下貫徹群眾路線的新形式、新機(jī)制。要積極創(chuàng)造宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的新形式、新路子，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，以更加扎實(shí)有效的措施，把廣大群眾的智慧和力量在反腐敗斗爭(zhēng)中最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

3、參與范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大。在反腐敗斗爭(zhēng)中，人民群眾的作用是全面 的，無(wú)論是治標(biāo)，還是治本。相信和依靠群眾，堅(jiān)定地走群眾路線，應(yīng)當(dāng)具體落實(shí)在反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。群眾有先進(jìn)和落后之分，對(duì)情況的了解有多有少，覺(jué)悟程度和政策水平有高有低，民主法制觀念也有強(qiáng)有弱，所有這些，對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用都是有影響的。這就要求我們?cè)诙窢?zhēng)中加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，不斷啟發(fā)群眾的覺(jué)悟，不斷提高群眾的政策水平，并積極運(yùn)用法制的手段對(duì)群眾性的反腐敗斗爭(zhēng)加以規(guī)范，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，防止斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。

4、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。大力發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，是防止腐敗的根本途徑。要真正落實(shí)人民群眾的主人翁地位，保證權(quán)力運(yùn)作忠于人民意志和人民利益。防止公共機(jī)關(guān)和公職人員由“公仆”變成“老爺”，就必須牢牢抓住“擇人”和“監(jiān)督”這兩個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！皳袢恕?，關(guān)鍵是要選擇德才兼?zhèn)涞母刹?。相信群眾，依靠群眾，是我們選好人、用好人的唯一保證?！氨O(jiān)督”，關(guān)鍵是要大力加強(qiáng)人民監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。使人民群眾對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)揭露和懲處腐敗分子，保證權(quán)力始終為人民服務(wù)。人民群眾的監(jiān)督，就像如來(lái)佛的照妖鏡和包青天的鍘刀，在它面前，一切腐敗分子都無(wú)法逃脫應(yīng)有的懲罰，這個(gè)巨大作用是其他任何力量都無(wú)法替代的。

5、督察考核要進(jìn)一步加強(qiáng)。在反腐敗斗爭(zhēng)中，深入貫徹黨的群眾路線，要靠自覺(jué)性，更要靠制度。一要有相應(yīng)的匯報(bào)制度，地方或部門對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹群眾路線的情況，必須作出專門的報(bào)告，有沒(méi)有貫徹？貫徹得怎么樣？貫徹效果如何？等等，都要通過(guò)書面報(bào)告的形式，向上一級(jí)組織或代表大會(huì)作出匯報(bào)。二要在反腐敗斗爭(zhēng)中建立貫徹群眾路線的督察制度。對(duì)下級(jí)貫徹群眾路線的情況，上級(jí)組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。三要建立嚴(yán)格的考核制度。對(duì)在反腐敗斗爭(zhēng)中認(rèn)真貫徹群眾路線并做出突出成績(jī)的地方或部門，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰；對(duì)貫徹群眾路線不力的人和事，要區(qū)別情況，嚴(yán)肅處理。

總之，要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，更好地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，打一場(chǎng)反腐敗的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得反腐敗斗爭(zhēng)的更大勝利。

發(fā)動(dòng)群眾 依靠群眾

充分發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用 ——對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中作用的思考

縣政府辦 張龍奇

黨的十七大報(bào)告把“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”作為加強(qiáng)黨的五大建設(shè)之一，將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這一任務(wù)的確定是中央基于對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性而提出來(lái)的。如何做好這項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作？我想僅靠職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利。

一、群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無(wú)窮的，充分發(fā)揮群眾的作用，是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的重要保障

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們要始終堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠群眾的支持和參與，不斷拓寬群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的途徑，建立健全群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的權(quán)利保障措施，切實(shí)發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。這些論述充分表明當(dāng)前充分發(fā)揮好廣大人民群眾的作用對(duì)于深入推進(jìn)反腐創(chuàng)廉工作,取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的重要性。

1、群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的不竭動(dòng)力。人民群眾是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的直接受害者，他們對(duì)腐敗現(xiàn)象有切膚之痛，最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭(zhēng)性最強(qiáng)，強(qiáng)烈要求黨和政府深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。對(duì)人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)；有的是為了維護(hù)社會(huì)正義和公平；還有的是維護(hù)自身的合法權(quán)益。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)好廣大人民群眾最根本的利益正是我們反腐工作的出發(fā)點(diǎn)。廣大人民群眾對(duì)于腐敗現(xiàn)象的痛恨是充分調(diào)動(dòng)好廣大群眾積極性，深入開展好反腐敗工作的不竭動(dòng)力。

2、群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的信息的主要來(lái)源。如果說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察部門用一雙 眼睛監(jiān)督腐敗，那么人民群眾便有無(wú)數(shù)眼睛在關(guān)注腐敗。群眾的眼睛最亮，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過(guò)是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。無(wú)論是違法違紀(jì)還是權(quán)錢交易都逃不過(guò)群眾雪亮的眼睛。據(jù)資料顯示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案的所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，來(lái)自群眾舉報(bào)的約占7０％左右；在中央各部委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，群眾舉報(bào)的約占85％以上。廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來(lái)源。

3、群眾參與是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的保證。一方面，群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見(jiàn)為制定反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而保證了反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有新增強(qiáng)，糾風(fēng)治亂工作取得新成效，查處大要案年年都有新突破，群眾的支持和參與是極其重要的因素。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)勝利的根本保證。

二、群眾個(gè)體的相對(duì)弱小性以及相關(guān)制度的不全致使群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

“正義最終戰(zhàn)勝邪惡，腐敗分子也終究逃脫不出歷史的懲罰”，這是一句至理名言。但腐敗者和腐敗勢(shì)力在一定時(shí)間、一定地域內(nèi)總是能大權(quán)在握，一手遮天，呼風(fēng)喚雨，而對(duì)于這些腐敗者違法亂紀(jì)的知情者，多是腐敗者的部下或在他們權(quán)力的掌控之下，處于相對(duì)的弱勢(shì)地位。

雖然近年來(lái)我黨的反腐敗工作力度進(jìn)一步加大，反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)新勝利，但從群眾監(jiān)督舉報(bào)腐敗的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制上看，仍然不夠完善。首先是保護(hù)機(jī)制。關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定散見(jiàn)于法律、規(guī)定和部門規(guī)章中，但存在很大的空白，盡管每個(gè)部門的規(guī)定中都有“為舉報(bào)人保密”、“保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)利”的規(guī)定，但都是沒(méi)有具體落實(shí)措施、程序、違法責(zé)任追究的硬性、操作性強(qiáng)的規(guī)定。以致有關(guān)舉報(bào)材料泄密、甚至直接轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人手里的事常見(jiàn)諸于報(bào)端。

其次是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于個(gè)體的監(jiān)督舉報(bào)行為，其個(gè)人所付出的成本是較高的。一則除了要自己花代價(jià)舉報(bào)、配合調(diào)查、保密之外，舉報(bào)者必須提防舉報(bào)暴露后自己的經(jīng)濟(jì)利益受損。二則舉報(bào)者可能會(huì)因?yàn)榕e報(bào)喪失許多潛在的機(jī)會(huì)。如果并非清白的被舉報(bào)者手眼通天、安然無(wú)恙，定會(huì)想法設(shè)法弄清楚誰(shuí)在舉報(bào)自己，然后給對(duì)方“穿小鞋”，在舉報(bào)者的人生路途 中處處設(shè)障，使舉報(bào)者承擔(dān)巨額的后期成本。三則因舉報(bào)所受到的安全威脅是舉報(bào)者最難承受的代價(jià)。無(wú)論在小說(shuō)影視作品還是現(xiàn)實(shí)中，因舉報(bào)而面臨死亡威脅者絕不鮮見(jiàn)。與高昂的舉報(bào)成本相對(duì),我們至今沒(méi)有較為完善的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報(bào)者沒(méi)有受到打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)者本人也未必能夠得到多大的好處。

以上因素看，群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象也就不難理解了。同時(shí)，隨著社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)，無(wú)論是對(duì)于群眾來(lái)講還是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員來(lái)講，專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)要求也越來(lái)越高。如果沒(méi)有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位。如對(duì)工程預(yù)結(jié)算不懂則很難把好工程經(jīng)費(fèi)關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)不懂則很難把好財(cái)經(jīng)關(guān)。若監(jiān)督人員熱情高而素質(zhì)低，那么不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象也在所難免。

如何對(duì)群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，值得我們深思和研究。

三、健全群眾反腐機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾反腐積極性,著力形成反腐敗工作合力

1、創(chuàng)優(yōu)群眾反腐氛圍。氛圍猶如土壤，“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”。群眾反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛圍有利于促進(jìn)廣大群眾自覺(jué)參與反腐敗工作。反之，輕則群眾漠視腐敗現(xiàn)象的存在，重則阻礙反腐敗工作的開展。近年來(lái)，我縣開展了以“蓮花品格，廉政風(fēng)范”為主題的廉政文化活動(dòng)，豐富了縣廉政文化內(nèi)容，起到了很好的效果。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加強(qiáng)完善對(duì)廣大群眾層面的廉政文化宣傳教育，使蓮（廉）鄉(xiāng)之花根基更牢，開得更艷。一是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)村入戶”。通過(guò)開展豐富多種形式的送廉政文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將廉政文化覆蓋到村組和農(nóng)戶。二是推進(jìn)廉政文化“登臺(tái)上網(wǎng)”。充分利用網(wǎng)絡(luò)和電視等媒介作用，加大反腐創(chuàng)廉宣傳力度。三是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)校入園”。以學(xué)校、少年宮為依托建立青少年廉潔教育基地。四是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)場(chǎng)上路”，在蓮花廣場(chǎng)和重點(diǎn)交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等顯著位臵建設(shè)一批廉政文化景觀，如廣場(chǎng)的“愛(ài)蓮說(shuō)蓮花墻”、鄉(xiāng)村固定的廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)等。通過(guò)各種形式，在社會(huì)上著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，使廣大群眾愿意、樂(lè)于參與反腐敗斗爭(zhēng)。

2、健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立好“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)中心”?！叭?jí) 網(wǎng)絡(luò)”即：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村分別聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)管員，部門可以聘請(qǐng)黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，以及聘請(qǐng)外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務(wù)監(jiān)督員等，對(duì)本行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行政行為與黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見(jiàn)和建議；在鄉(xiāng)村可以聘請(qǐng)老黨員及鄉(xiāng)村德高望重的人為監(jiān)督員?！耙粋€(gè)中心”即縣、鄉(xiāng)設(shè)立群眾廉政舉報(bào)服務(wù)中心，配備人員和設(shè)備，向社會(huì)公布服務(wù)承諾及服務(wù)方式，建立臺(tái)帳，定期向社會(huì)公布相關(guān)處理結(jié)果。

3、完善群眾反腐機(jī)制。一是建立健全群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。要對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪要建立保密規(guī)章制度，對(duì)泄密的人要依照法律程序嚴(yán)肅查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益；對(duì)舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對(duì)違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，對(duì)群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等詳細(xì)規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入制度化、正規(guī)化的軌道。設(shè)立“監(jiān)督”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開展。三是最大限度地推行政務(wù)公開辦事制度。抓好《信息公開條例》的落實(shí)，要從便于群眾監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的目的出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)透明度，解決好群眾監(jiān)督信息不對(duì)稱問(wèn)題。四是建立尋計(jì)問(wèn)策長(zhǎng)效機(jī)制，要通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議等多種形式廣泛征求群眾對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，變?cè)瓉?lái)的群眾事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

4、鐵腕查辦案件。嚴(yán)厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵(lì)群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。重點(diǎn)從嚴(yán)查處損害群眾利益的案件，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)查辦案件切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益，維護(hù)好社會(huì)的公平和正義，激勵(lì)廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭(zhēng)之中。

總之，反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無(wú)藏身之地，就像“老鼠過(guò)街，人人喊打”。在法律日益健全，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大的勝利。

反腐線索八成來(lái)自群眾舉報(bào)說(shuō)明了什么？

“今年是改革開放30周年，也是恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)30年。這30年，既是我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的30年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)取得顯著成效的30年。30年中，我市共查處黨員干部65915人，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性?！薄岸顺删€索來(lái)自群眾舉報(bào)”。重慶市紀(jì)委副書記呂天慶接受記者采訪時(shí)表示。（12月8日新華網(wǎng)）

由此讓我想起了一句名言，“群眾的眼睛是雪亮的”。黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過(guò)是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭(zhēng)性最強(qiáng)。重慶30年查處6.5萬(wàn)黨員干部，八成線索來(lái)自群眾舉報(bào)，正是說(shuō)明了這一點(diǎn)。

反腐敗斗爭(zhēng)事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡。十七大報(bào)告明確提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一新概念，并且首次用上了黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞。而堅(jiān)定地相信和依靠群眾，是我黨反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本歷史經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)中黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本原則。

通常而言，對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，然而事實(shí)表明，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督黨員干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要拓展監(jiān)督的主體，拓展黨員干部監(jiān)督的時(shí)間和空間。就監(jiān)督主體而言，黨風(fēng)廉政監(jiān)督需要組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更需要群眾監(jiān)督。就監(jiān)督的時(shí)間、空間而言，不僅要監(jiān)督黨員干部的“8小時(shí)以內(nèi)”的公務(wù)行為，而且有必要監(jiān)督黨員干部的“8小時(shí)以外”的準(zhǔn)公務(wù)行為和私務(wù)行為；不僅需要重點(diǎn)監(jiān)督黨員干部在單位的表現(xiàn)，同時(shí)也有必要重視監(jiān)督黨員干部在社會(huì)的表現(xiàn)。這就需要依靠廣大人民群眾的集體監(jiān)督，使反腐倡廉監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察唱“獨(dú)角戲”變?yōu)榱巳珖?guó)人民齊抓共管的“大合唱”。

曾有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，我們黨能夠奪取新民主主義革命的勝利，有一個(gè)重要的法寶就是人民戰(zhàn)爭(zhēng)，即發(fā)動(dòng)人民、依靠人民。有了這個(gè)法寶，才打敗了國(guó)內(nèi)外敵人，建立了新中國(guó)。今天的反腐倡廉建設(shè)也是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，要戰(zhàn)勝腐敗同樣離不開發(fā)動(dòng)人民、依靠人民這個(gè)傳家寶。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在敵 我斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)，有了人民群眾的幫助和支持，就沒(méi)有不能成功的事業(yè)。

所以，重慶30年查處6.5萬(wàn)黨員干部，八成線索來(lái)自群眾舉報(bào)，充分表明在人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的反腐斗爭(zhēng)能量。這反映出伴隨著法治社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程，人民群眾政治素質(zhì)與民主法治意識(shí)的顯著提升，他們對(duì)腐敗滋生和侵害社會(huì)公正現(xiàn)象的識(shí)別能力大幅度提高，也反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)的重視程度，難怪有些腐敗分子說(shuō)，“不怕臺(tái)上檢討，就怕臺(tái)下舉報(bào)”。

可見(jiàn)，群眾對(duì)貪腐現(xiàn)象的有效舉報(bào)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的有益延伸，完全符合懲防并舉、注重預(yù)防的方針。因此，要推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，就必須抓好中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，不斷拓寬群眾支持、參與和監(jiān)督的渠道，進(jìn)一步發(fā)揮群眾舉報(bào)在反腐倡廉中的作用。這樣，才能使一切腐敗分子無(wú)藏身之地，就像“老鼠過(guò)街，人人喊打”。(林偉)

第五篇：在反腐倡廉建設(shè)中推進(jìn)群眾監(jiān)督有序化研究

推進(jìn)群眾監(jiān)督有序化，把群眾中蘊(yùn)藏著的懲治腐敗的極大熱情和能量轉(zhuǎn)化為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，是一個(gè)值得研究的課題。

總書記指出，要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，群眾監(jiān)督作為眾多監(jiān)督類型的一

種，有其特殊的優(yōu)越性，這主要表現(xiàn)在其監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的全面性、監(jiān)督地位的基礎(chǔ)性、監(jiān)督形式的多樣性、監(jiān)督本質(zhì)的權(quán)威性以及監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性等。因此，充分認(rèn)識(shí)群眾監(jiān)督，深入探索思考其運(yùn)行機(jī)制，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、群眾監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義

群眾監(jiān)督是一種來(lái)自人民群眾的自下而上的監(jiān)督，是一種非國(guó)家性質(zhì)的監(jiān)督，多數(shù)不具有嚴(yán)格的法律形式，也不具有強(qiáng)制性的法律效果，但它具有監(jiān)督信息豐富、及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。這種監(jiān)督能在很大程度上引起黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)國(guó)家監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的注意，從而促使強(qiáng)制性的監(jiān)督手段的運(yùn)用。因而，群眾監(jiān)督對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延具有非常重要的意義。第一，群眾監(jiān)督是其他監(jiān)督形式的基礎(chǔ)。與其他權(quán)力監(jiān)督形式相比，群眾監(jiān)督具有非常突出的群眾性、廣泛性和多元性的特點(diǎn)。群眾監(jiān)督的群眾性表現(xiàn)為在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中，無(wú)論采取何種監(jiān)督形式，都一定把群眾作為監(jiān)督主體。因此，群眾監(jiān)督是其他監(jiān)督形式的社會(huì)基礎(chǔ)，只有群眾監(jiān)督落到了實(shí)處，其他監(jiān)督才有意義。群眾監(jiān)督的廣泛性表現(xiàn)為在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中，群眾監(jiān)督是在內(nèi)容、時(shí)間和空間等方面最為廣泛的監(jiān)督，它能將監(jiān)督滲透到社會(huì)的各個(gè)方面并在任何時(shí)間、任何地方實(shí)現(xiàn)這種監(jiān)督，能夠最充分地表達(dá)社會(huì)各階層的要求，使得社會(huì)各階層對(duì)于社會(huì)公共權(quán)力執(zhí)行的多種評(píng)價(jià)聲音最客觀真實(shí)地反映出來(lái)。第二，群眾監(jiān)督較之其他監(jiān)督形式對(duì)腐敗行為具有更大的威懾力。通過(guò)群眾的來(lái)信、來(lái)訪、檢舉、控訴，能夠從中發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員違紀(jì)違法的疑點(diǎn)和線索，為有關(guān)部門提供辦案信息，使腐敗分子得到嚴(yán)肅查處。第三，群眾監(jiān)督較之其他監(jiān)督形式具有相對(duì)更強(qiáng)的公正性。由于任何腐敗行為都是以犧牲普通群眾的利益為代價(jià)的，因此，群眾監(jiān)督與腐敗行為之間存在著利益上的尖銳沖突和對(duì)立性，群眾永遠(yuǎn)是反腐倡廉建設(shè)最堅(jiān)定的支持者，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的原動(dòng)力。

二、反腐倡廉建設(shè)中群眾監(jiān)督的現(xiàn)狀

群眾監(jiān)督的特點(diǎn)決定了群眾監(jiān)督對(duì)腐敗現(xiàn)象有著強(qiáng)有力的制約作用，應(yīng)該成為遏制腐敗的重要監(jiān)督形式。但是，目前群眾監(jiān)督的作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。一是群眾參與意識(shí)未引起足夠重視。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，不僅要強(qiáng)化監(jiān)督者的意識(shí)，更為重要的是強(qiáng)化被監(jiān)督者接受監(jiān)督的意識(shí)。在反腐倡廉建設(shè)中始終堅(jiān)持群眾路線，通過(guò)強(qiáng)化群眾監(jiān)督來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，這既是一個(gè)工作方法問(wèn)題，也是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能從黨和國(guó)家的全局利益出發(fā)去認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，相反往往以本地區(qū)、本部門或本單位的小團(tuán)體利益甚至個(gè)人利益出發(fā)，去思考和處理問(wèn)題，不愿意依靠群眾把反腐倡廉建設(shè)引向深入，這至少表明在某些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中，群眾參與意識(shí)未引起足夠重視。二是群眾的知情權(quán)得不到保證。讓群眾享有應(yīng)有的知情權(quán)，是群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的前提條件。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策部門的“一把手”在決策重大事項(xiàng)過(guò)程中，往往忽視了群眾監(jiān)督的作用。少數(shù)腐敗分子為了掩蓋自己的腐敗行為，更是逃避群眾監(jiān)督，將自己行使權(quán)力的行為以及其他的有關(guān)情況隱藏于暗箱之中，使人無(wú)從知曉。普通群眾在很大程度上對(duì)本地區(qū)、本部門或本單位的決策及決策過(guò)程缺乏起碼的了解，何談行使監(jiān)督權(quán)。三是群眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通。長(zhǎng)期以來(lái)，群眾參與監(jiān)督的渠道主要是民主評(píng)議、群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等幾個(gè)方面。但這幾項(xiàng)工作力度在某種程度上講還不夠大，還沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。除此之外，群眾監(jiān)督也存在盲目性、缺乏準(zhǔn)確性等問(wèn)題。群眾監(jiān)督有熱情，但一些群眾也存在盲目性，對(duì)相關(guān)情況不了解卻采取過(guò)激行為，造成各種不必要的麻煩，甚至干擾了有關(guān)部門對(duì)腐敗問(wèn)題的查處，等等。這在一定程度影響和阻礙了反腐倡廉建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、在反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程中推動(dòng)群眾監(jiān)督納入有序化軌道

如何有效發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，推進(jìn)群眾監(jiān)督有序化，把群眾中蘊(yùn)藏著的懲治腐敗的極大熱情和能量轉(zhuǎn)化為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，是一個(gè)值得研究的課題。當(dāng)前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，培育群眾正確的監(jiān)督意識(shí)。要通過(guò)宣傳教育，培養(yǎng)群眾的監(jiān)督意識(shí)，提高群眾對(duì)民主監(jiān)督的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，使群眾了解監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的意義和作用，明確監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序和求助保護(hù)的手段等，以提高群眾監(jiān)督的自覺(jué)性，提高監(jiān)督的政治效果、法律效果和

社會(huì)效果。并有選擇地、適時(shí)地通過(guò)新聞媒介向群眾通報(bào)、披露國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員自覺(jué)接受監(jiān)督或抵制監(jiān)督、打擊監(jiān)督者而受到懲處的正反兩方面典型，提高監(jiān)督的透明度。與此同時(shí)，開展法律宣傳，普及法律知識(shí)，為強(qiáng)化群眾的監(jiān)督意識(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

二是保證群眾的知情權(quán)，重視群眾參與的心理訴求。知情權(quán)是群眾行使民主權(quán)利的基

本前提和客觀基礎(chǔ)，是信息化時(shí)代國(guó)家民主治理的基本要素和重要保障，也是防止政府侵權(quán)和濫用權(quán)力的有力武器。群眾的知情權(quán)是群眾依法所享有的法定權(quán)利。要保證群眾對(duì)國(guó)家公務(wù)的知情權(quán)，必須進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開。政府是否應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開信息、是否向群眾提供信息，并不是由政府的行政權(quán)力決定，而應(yīng)由群眾的知情權(quán)決定。除了必要的保密限制外，不允許部門和少數(shù)個(gè)人對(duì)信息資源的壟斷，群眾需要什么信息，政府就要依法提供什么信息。在保障群眾的知情權(quán)問(wèn)題上，應(yīng)遵循四個(gè)原則：一是公開情報(bào)原則。依法公開情報(bào)是政府部門必須履行的義務(wù)。具體說(shuō)來(lái)，要定期真實(shí)公開，要有官方情報(bào)出版物，要建立出售情報(bào)出版物制度和查詢檢索制度。二是同等獲取原則。政府文件資料屬公共財(cái)富，任何公民都具有同等享用的資格。公民可通過(guò)政府公報(bào)、政府登記或報(bào)刊文件索引等途徑了解和取得政府文件。三是政府負(fù)舉證責(zé)任原則。公民對(duì)官方文件的了解無(wú)義務(wù)說(shuō)明，政府若拒絕提供，必須負(fù)責(zé)證明所依據(jù)的理由。四是司法救濟(jì)原則。含要求復(fù)議、要求修改和更正、要求保護(hù)個(gè)人隱私、要求賠償?shù)?。只有這樣，群眾的知情權(quán)才能夠得以實(shí)現(xiàn)。

三是以制度化來(lái)規(guī)范群眾的監(jiān)督行為。一方面要完善現(xiàn)有的制度，建立有效的舉報(bào)制度。在具體的制度建設(shè)上，應(yīng)設(shè)立兩個(gè)通道和三種保障機(jī)制：兩個(gè)通道是指各級(jí)政府的舉報(bào)通道和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)通道，三種保障機(jī)制是指舉報(bào)人的安全保障機(jī)制，舉報(bào)案件的責(zé)任追究、處理、回復(fù)機(jī)制和對(duì)報(bào)復(fù)行為的嚴(yán)厲追究機(jī)制。在舉報(bào)制度確立過(guò)程中要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功者進(jìn)行物質(zhì)與精神的獎(jiǎng)勵(lì)與支持，在全社會(huì)逐步形成良好的舉報(bào)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)和鼓勵(lì)廣大群眾自覺(jué)進(jìn)行監(jiān)督。建立群眾舉報(bào)的快速回應(yīng)機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)給予足夠重視，對(duì)群眾的相關(guān)意見(jiàn)和要求迅速做出回應(yīng)，縮短從群眾提出舉報(bào)到政府回應(yīng)的時(shí)間距離，提高政府的辦事效率，樹立高效政府的良好形象。同時(shí)，逐步完善聽證制度、司法審查制度。另一方面要探索一些具有可行性和實(shí)效性的制度。比如，健全完善民意測(cè)驗(yàn)制度，使民意測(cè)驗(yàn)常態(tài)化，通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)，既從中分析、研判人民群眾對(duì)黨和政府工作的態(tài)度，了解人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度，進(jìn)而找出工作中的差距和不足，也為群眾監(jiān)督增加一種渠道，使黨和政府各項(xiàng)工作處于群眾監(jiān)督的范圍之中。