第一篇：我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要制約因素

3.我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要制約因素

中小企業(yè)的發(fā)展使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但是對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)資金是很關(guān)鍵的因素，如何解決中小企業(yè)資金問(wèn)題成為中小型企業(yè)成功的關(guān)鍵。然而采取融資的方式是解決這一問(wèn)題的方法之一。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資也是有困難的，那么影響我國(guó)中小企業(yè)融資難的主要因素有：

3.1抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和融資能力差。中小企業(yè)缺乏足夠的資金，不像大企業(yè)可以有很多的資金支持。那么對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)融資特別困難，尤其是非國(guó)有中小企業(yè)融資難的問(wèn)題尤為突出。資金不足、生產(chǎn)能力不能有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。存在這種問(wèn)題，有外部環(huán)境因素和企業(yè)內(nèi)部因素兩方面的原因。首先就外部環(huán)境而言，我國(guó)以國(guó)有大型商業(yè)銀行為主的金融體系提供融資的對(duì)象主要是面向國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，受?chē)?guó)家政策銀行的管理和控制，現(xiàn)在我國(guó)很多大中型城市已經(jīng)成立了城市商業(yè)銀行，對(duì)中小企業(yè)的融資條件的要求非?？量?，大多數(shù)中小型企業(yè)幾乎很難得到這些金融機(jī)構(gòu)資金的支持，根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)貸款申請(qǐng)?jiān)饩苈蔬_(dá) 56%；目前我國(guó)雖然成立了一些風(fēng)險(xiǎn)投資基金和支持中小企業(yè)的發(fā)展基金，而且中小企業(yè)也可上市融資，但是這些基金和能上市的企業(yè)數(shù)量占很少的一部分，范圍也很小，基本上是面對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間在十年以上，有一定規(guī)模，技術(shù)發(fā)展比較嫻熟的中小企業(yè)；我國(guó)的金融市場(chǎng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的對(duì)外開(kāi)放，中小企業(yè)很難融到外資，我國(guó)的中小企業(yè)很難像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣可以通過(guò)多種渠道得到發(fā)展資金。其次，中小企業(yè)自身也存在著各種各樣問(wèn)題。一是不懂融資到底是怎么一回事，大多數(shù)企業(yè)只有在用錢(qián)時(shí)才會(huì)想到融資，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和目標(biāo)，在融資項(xiàng)目資料和籌備相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備方面表現(xiàn)的不重視，到關(guān)鍵的時(shí)候錯(cuò)失融資良機(jī)，最后導(dǎo)致失敗?，F(xiàn)存中小企業(yè)大多數(shù)都沒(méi)有可供擔(dān)保的資產(chǎn)，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保融資很難獲得成功。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，其中不到三成的中小企業(yè)具有一定的成長(zhǎng)潛力，大多數(shù)的中小企業(yè)成長(zhǎng)能力有限。美國(guó)中小企業(yè)管理局估計(jì)，有近24%的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)兩年內(nèi)倒閉，有近53% 的中小企業(yè)在四年內(nèi)退出市場(chǎng)，由于風(fēng)險(xiǎn)高，使進(jìn)入中小企業(yè)的資金成本和風(fēng)險(xiǎn)很高。因此，融資困難，依舊是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

中小企業(yè)總體規(guī)模比較小，缺乏創(chuàng)新，品牌意識(shí)薄弱，粗加工產(chǎn)品很多、深加工產(chǎn)品很少，缺乏很好的產(chǎn)品，沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，這對(duì)一個(gè)企業(yè)的興衰至關(guān)重要。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看，大部分是開(kāi)始于家庭工業(yè)，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再加上所在區(qū)域范圍小、文化和技術(shù)不足，致使工作規(guī)模小、企業(yè)組織離散度大、產(chǎn)品技術(shù)含 量低、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩等。生產(chǎn)設(shè)備落后，技術(shù)水平低，產(chǎn)品合格率低等資源的匱乏致使中國(guó)中小企業(yè)面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，沒(méi)有創(chuàng)新能力一些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐漸增加。當(dāng)前，中小企業(yè)普遍存在行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、缺乏合理有效的分工等現(xiàn)象，在主要從事一些勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)的資源粗加工型等行業(yè)上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象，進(jìn)入高科技領(lǐng)域的中小企業(yè)相當(dāng)少。3.3人才流失嚴(yán)重、企業(yè)無(wú)能為力。在我國(guó)，中小企業(yè)發(fā)展和壯大受多方面因素的影響，但是在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展中最重要的因素是人才戰(zhàn)略。受由于中小企業(yè)自身的特點(diǎn)和原因的限制，中小企業(yè)在人才方面表現(xiàn)出來(lái)諸多困難問(wèn)題，而這些困難大多是由中小企業(yè)自身的特點(diǎn)所決定的，例如，規(guī)模小、行業(yè)分布廣、缺乏良好的企業(yè)文化等。中小企業(yè)的人才問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是人才流失，尤其是民營(yíng)企業(yè)的人才流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，這是讓管理者最頭疼的問(wèn)題。所以，企業(yè)要在如何留住優(yōu)秀員工上多下功夫。二是員工的積極性不高，影響生產(chǎn)效率。企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人才緊缺已成為中小企業(yè)的普通存在的問(wèn)題，這也是企業(yè)管理落后的一個(gè)方面。還有，國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，中小企業(yè)的人員素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)很難提高，管理技術(shù)和管理水平也跟不上企業(yè)和時(shí)代發(fā)展的需要。所有的這些都與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)背道而馳。在我國(guó)目前民企引進(jìn)人才主要是高薪聘請(qǐng)的方式，雖然這在短的時(shí)間里贏得了良好的口碑，但今天所表現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，僅僅依賴高薪已經(jīng)很難吸引住真正的人才，在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，在分獲企業(yè)利潤(rùn)上老板與人才缺乏合理的比例關(guān)系，人才智力的付出與獲得的回報(bào)已經(jīng)不成正比。人才與民企老板缺少相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，人才永遠(yuǎn)是高級(jí)打工者，企業(yè)的興衰對(duì)于人才來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)緊要。當(dāng)人才們認(rèn)為像他們這樣打工者在社會(huì)上應(yīng)得的報(bào)酬遠(yuǎn)低于老板所給的報(bào)酬時(shí)，人才們很容易產(chǎn)生“這山望著那山高”的心理，按照原來(lái)的分配機(jī)制不變的原理這時(shí)候人才很難留住?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到他們所要面對(duì)的人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的寶貴人力資源，在一定程度上已經(jīng)上升到了人力資本的高度，也就是說(shuō)企業(yè)家的資本所有者地位等同于的智力資本所有者，這樣企業(yè)與人才之間不在是簡(jiǎn)單的雇傭、使用的關(guān)系，更多的是資本所有者之間平等的合作關(guān)系—那就是資金與智力的合作。雖然說(shuō)“重視人才，以人為本”的觀念已經(jīng)被人們廣泛接受，但從接受觀念到將觀念轉(zhuǎn)化為有效的實(shí)際行動(dòng)還需要一定的實(shí)踐過(guò)程，而且這個(gè)過(guò)程是比較困難的。在實(shí)施這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，有效的策略是根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的實(shí)際狀況，因地制宜的制定相應(yīng)的人才使用策略，并在實(shí)際中不斷改進(jìn)、完善、發(fā)展，真正做到讓人才發(fā)揮巨大的作用，并為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，這才是最重要的。

第二篇：制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素

制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素分析

前言：中小型企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種經(jīng)濟(jì)成分，是中 國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。但是中小型企業(yè)在制度建設(shè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、融資渠道建立等方面存在著問(wèn)題和不足，制約著中小型企業(yè)的發(fā)展。

1、中小型企業(yè)制度建設(shè)有待加強(qiáng)

1）、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)：

中小型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，由于人員數(shù)量少，往往會(huì)以一種簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行管理，這種組織結(jié)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)初期會(huì)有很高的效率，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，過(guò)于簡(jiǎn)單化的組織結(jié)構(gòu)，常常會(huì)出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)分化不明顯、成員之間分工不明確、各部門(mén)以事務(wù)型管理為主等現(xiàn)象，使得部門(mén)職能過(guò)于籠統(tǒng)、權(quán)責(zé)不清，管理層更是身兼多職、缺乏有效的協(xié)調(diào)手段。

當(dāng)中小型企業(yè)走過(guò)創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)占有率都有較大提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸發(fā)展成型，甚至成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，步入企業(yè)發(fā)展期，此時(shí)就可能出現(xiàn)“大企業(yè)病”的癥狀。經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，管理上面臨規(guī)模極限，將大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式移植過(guò)來(lái)，當(dāng)外部環(huán)境變化加速時(shí)，又由于這種官僚化組織設(shè)置的管理層次過(guò)多，它的信息傳遞和處理系統(tǒng)變得過(guò)于臃腫而復(fù)雜，這樣，該組織對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)會(huì)很遲鈍，即所謂的“大企業(yè)病”?！盎肌贝瞬〉闹行⌒推髽I(yè)會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題：一方面，工作的審批程序規(guī)范而復(fù)雜；另一方面，由于人員不多、管理層次多，出現(xiàn)每一層只有少許人的高聳式管理模式，溝通效果極差，辦事效率不高。所以，企業(yè)必須根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模及實(shí)際情況出發(fā)，制定出適合企業(yè)運(yùn)行的組織架構(gòu)和管理制度，以適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的正常運(yùn)行。

2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善、不健全。

外部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。外部治理結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為市場(chǎng)控制機(jī)制，包括股票市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和并購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)于大多數(shù)未上市的中小型企業(yè)而言，股票市場(chǎng)這一外部治理機(jī)制空缺。大多數(shù)中小型企業(yè)尚屬家族管理，根本不是由職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)這一外部治理機(jī)制對(duì)中小型企業(yè)而言是空缺的。由于中小型企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，更容易被其他公司接管或兼并，因此，對(duì)于中小型企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)也是約束公司經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)制。但由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、與并購(gòu)相關(guān)的政策制度欠缺等原因，使得中小型企業(yè)尚未形成健全的并購(gòu)市場(chǎng)，也未能有效發(fā)揮其外部治理機(jī)能。

內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。表現(xiàn)在：一是股份過(guò)分集中，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。許多企業(yè)沒(méi)有脫離“家長(zhǎng)制”管理模式，一股獨(dú)大或家族控股的現(xiàn)象普遍存在，極大地限制了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的空間。二是家族式管理，內(nèi)聚力缺乏。中小型企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，它們的一個(gè)顯著特點(diǎn)是家族式管理。家族式企業(yè)普遍遇到的一個(gè)突出問(wèn)題就是對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的“信任危機(jī)”，這種不信任和隔閡對(duì)企業(yè)的向心力產(chǎn)生嚴(yán)重侵蝕，最終向心力會(huì)變成離心力，造成中小型企業(yè)缺乏內(nèi)聚力，最終削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。三是“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些企業(yè)董事會(huì)和執(zhí)行層之間的關(guān)系沒(méi)有理順，有些企業(yè)實(shí)行集權(quán)管理，任人唯親，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策也限于狹小的圈子，企業(yè)決策缺乏專(zhuān)業(yè)性團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的分析依據(jù)，家長(zhǎng)或家族意志左右著企業(yè)的發(fā)展，難以 1

形成真正行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，無(wú)法為職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)提供有效的制度保證。

2、中小型企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)薄弱：

資金、人才、技術(shù)與管理是中小型企業(yè)生存的四大問(wèn)題。其中，技術(shù)與管理須靠人才去實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有優(yōu)秀人才，也就難以奢談新技術(shù)與管理。一個(gè)企業(yè)要想在現(xiàn)代市場(chǎng)中立足，靠的是科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是企業(yè)的興衰之本。如何有效加強(qiáng)中小型企業(yè)人力資源管理，改善提升中小型企業(yè)人力資源素質(zhì)，吸引和留住人才，是中小型企業(yè)當(dāng)前的首要難題和制約中小型企業(yè)的“瓶頸”因素和薄弱環(huán)節(jié)。

1）、缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源管理體系。

人力資源管理部門(mén)忙于處理人事管理的日常事物，沒(méi)有去分析和開(kāi)發(fā)企業(yè)的人力資源，更沒(méi)有去研究和建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源管理機(jī)制，導(dǎo)致這些企業(yè)的人力資源管理缺乏統(tǒng)一而科學(xué)的體系，滯后于企業(yè)的整體發(fā)展步伐。

2）、缺乏科學(xué)、高效、適應(yīng)現(xiàn)代管理的用人制度、分配制度和激勵(lì)制度。

很多中小型企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的考核評(píng)估手段，缺乏規(guī)范化、定量化的員工績(jī)效考評(píng)體系，使考核缺乏客觀性和公平性。在選人用人上只重學(xué)歷和資歷，忽視對(duì)人員素質(zhì)、業(yè)績(jī)和潛能的測(cè)評(píng)和分析。企業(yè)激勵(lì)力度有限，往往只限于物質(zhì)和金錢(qián)上的獎(jiǎng)勵(lì)及制約，沒(méi)有一套完善的機(jī)制調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的工作積極性和企業(yè)歸屬感。很多中小型企業(yè)還固守在“是我給你飯吃”那套老觀念，“以人為本”的人性化管理尚未建立。

3）、人力資源管理上投入不足與忽視人力成本核算并存。

雖然企業(yè)都深刻認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，但在實(shí)際工作中不少企業(yè)本著“少花錢(qián)多辦事”的宗旨，對(duì)于人力資源管理方面的資金、人力、物力以及時(shí)間的投入不足。同時(shí)，在人力成本核算方面也缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的核算體系和方法。

4）、重視“事”而忽略了“人”。

人力資源管理停留在粗放式的人事管理上，人力資源管理部門(mén)往往只承擔(dān)了招聘、調(diào)配、考核、薪酬核發(fā)、培訓(xùn)、建立人事資料等方面的日常性工作，他們沒(méi)有精力和能力去挖掘人力資源管理的深層次和新課題，忽略了對(duì)“人”的研究和開(kāi)發(fā)，是一種著重眼前的被動(dòng)性的管理。

5）、缺乏一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素的人力資源管理隊(duì)伍。

同時(shí)人力資源管理部門(mén)仍然處在二線參謀部門(mén)的位置，只承擔(dān)著行政性和作業(yè)性的工作，人力資源管理工作在人力上、組織上和機(jī)制上得不到支撐和保障。

3、中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

1）、財(cái)務(wù)控制薄弱。

一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。二是應(yīng)收賬

款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。四是重錢(qián)不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。

2）、管理模式僵化，管理觀念陳舊。

一方面，大多數(shù)中小型企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。在相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面，企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)管理能力和素質(zhì)差，管理思想落后。

3）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。

一是過(guò)度負(fù)債。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn),使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，為了融資而不斷投資新項(xiàng)目，甚至“拆東墻補(bǔ)西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。這不僅加大了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況判斷的難度，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難。

4）、難以規(guī)避財(cái)務(wù)負(fù)債的陷阱。

過(guò)度負(fù)債可說(shuō)是高速度成長(zhǎng)企業(yè)的典型通病，也是財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。戰(zhàn)略需求效應(yīng)由企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅(qū)動(dòng)，或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展，或表現(xiàn)為新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓，規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張經(jīng)常明顯快于內(nèi)涵質(zhì)量的擴(kuò)張，在高成長(zhǎng)階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。高成長(zhǎng)戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負(fù)債經(jīng)營(yíng)。組織放大效應(yīng)和內(nèi)部擔(dān)保則加劇債務(wù)水平，造成負(fù)債過(guò)度。在過(guò)度負(fù)債的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)壓力加大，支付能力日漸脆弱。

4、中小型企業(yè)融資困難

1）、資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難。

資金緊張是中小型企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)中小型企業(yè)走的是一條自我積累式的發(fā)展道路，企業(yè)很少負(fù)債經(jīng)營(yíng)，基本上是利用企業(yè)自身利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。由于企業(yè)自身利潤(rùn)增長(zhǎng)需要一個(gè)投入、產(chǎn)出的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金的回籠，擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐緩慢。80％的中小型企業(yè)資金緊張，30％到40％的中小型企業(yè)資金極其緊張。資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難是我國(guó)中小型企業(yè)的普遍狀況。

2）、法規(guī)沒(méi)有落到實(shí)處。

雖然圍繞著我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，2003年1月1日起實(shí)施的《中小型企業(yè)促進(jìn)法》分別對(duì)中國(guó)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行以及國(guó)家政策性銀行在加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)、改進(jìn)金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、采取多種形式為中小型企業(yè)提供金融服務(wù)等方面做了規(guī)定。特別明確了扶持中小型企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源。法律還對(duì)拓寬中小型企業(yè)直接融資渠道、推進(jìn)中小型企業(yè)信用制度建設(shè)、推動(dòng)和組織建立中小型企業(yè)信用擔(dān)保體系等作了規(guī)定，形成了促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的金融支持體系。但是法規(guī)沒(méi)有落到實(shí)處，中小型企業(yè)融資困難已經(jīng)成為困擾企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵要素之一。

促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施

針對(duì)制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以便更好地促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理模式

1）、建立員工參與管理的參與機(jī)制。制度規(guī)定員工參與管理并建立配套的參與體系，不僅能增強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)能力，提高企業(yè)制度的執(zhí)行度，還能有效的提高生產(chǎn)力。一個(gè)企業(yè)，只有它的員參

與管理后，才能更好地發(fā)揮效能，否則，只能是一潭死水。

2）、在企業(yè)內(nèi)部建立公平競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)需要，進(jìn)行員工崗位，尤其是

技術(shù)和管理人才的更換和調(diào)整。

3）、企業(yè)要根據(jù)不同的崗位工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)程度、責(zé)任大小、權(quán)利范圍等要素，建立“職責(zé)分

明、有效有權(quán)”的崗位責(zé)任體系。）、搞好職業(yè)生涯規(guī)劃，強(qiáng)化人才的歸屬感，把公司的發(fā)展目標(biāo)和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，向員

工傳達(dá)公司的發(fā)展目標(biāo)，聽(tīng)取員工對(duì)公司發(fā)展的建議，使公司上下達(dá)成共識(shí)，并使員工對(duì)自己有一個(gè)明確合理的定位。一個(gè)企業(yè)，不僅需要企業(yè)有方向和目標(biāo)，同時(shí)員工更需要方向和目標(biāo)，并且要讓他們明明白白知道和具有信心。

5）、營(yíng)建一個(gè)與企業(yè)體制配套的積極向上的企業(yè)文化。強(qiáng)烈而和諧的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展具有至

關(guān)重要的作用，即企業(yè)應(yīng)有鮮明的價(jià)值觀，有明確的指導(dǎo)方針，有強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)信念。結(jié)合中小型企業(yè)的現(xiàn)狀如同爬坡的球，它受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部職工惰性作用形成的下滑力作用，如果沒(méi)有止動(dòng)力就會(huì)下滑，不進(jìn)則退。而這個(gè)止動(dòng)力對(duì)內(nèi)就是整套企業(yè)文化的營(yíng)建。有人說(shuō)，可口可樂(lè)公司可以在一夜之間燒掉，只要把人留下，把“可口可樂(lè)”四個(gè)字留下，企業(yè)很快就能復(fù)蘇，從中我們看到只有企業(yè)文化才是企業(yè)的永續(xù)。

2、加強(qiáng)中小型企業(yè)人力資源管理

1）、制訂科學(xué)務(wù)實(shí)的人力資源發(fā)展規(guī)劃和人才引進(jìn)計(jì)劃。

為建立相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，企業(yè)應(yīng)依據(jù)短期、中期發(fā)展目標(biāo)，制訂好人才發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，適度吸納人才，形成合理的人才配置。鑒于中小型企業(yè)在人才資源的爭(zhēng)奪中缺乏優(yōu)勢(shì)，在人才問(wèn)題上，要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行，不與大企業(yè)硬拼實(shí)力。管理者應(yīng)徹底摒棄那種僅憑感覺(jué)，一味尋找高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員或僅在自己家族中打轉(zhuǎn)的招人觀念，而是要放寬視野，廣招人才，并對(duì)每個(gè)人才的能力、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)做到心中有數(shù)。具體做法：一是可用則用。吸納的人才只要基本符合本職位條件，能夠履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，具有一定的責(zé)任心及敬業(yè)精神就可以使用。二是量才使用。對(duì)一些有特殊技能的人才，企業(yè)可以在發(fā)展規(guī)劃的范圍內(nèi)為他們“搭梯子”，創(chuàng)造發(fā)揮他們作用的條件，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是適度提升。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，快速提高員工的技能。由于員工的流動(dòng)性較大，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)，以短期培訓(xùn)為主，操作性技能培訓(xùn)為主，要特別講究效率和效益。建立起適合企業(yè)自身需要的培訓(xùn)體系，不斷強(qiáng)化本企業(yè)人才的素質(zhì)，本著創(chuàng)建一支技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的“永久牌”人才隊(duì)伍的目標(biāo)來(lái)

開(kāi)展培訓(xùn)工作。四是深度挖掘。注重在人才資源競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中尋找和引進(jìn)人才。重點(diǎn)任用具有挑戰(zhàn)性的人才和離退休科技、管理人員。前者渴望證實(shí)自我價(jià)值，迫切需要施展的舞臺(tái)，而中小型企業(yè)用人機(jī)制靈活，正為他們提供了機(jī)會(huì)。他們思想活躍，有朝氣，有闖勁，用好他們，能給企業(yè)帶來(lái)新的活力。后者大多沒(méi)有后顧之憂，只要能夠發(fā)揮才干并得到應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，不太計(jì)較在哪里干。他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中小型企業(yè)非常寶貴。要充分發(fā)揮他們的作用，把他們的技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)融入企業(yè)，成為后來(lái)者的借鑒。

2）、建立健全激勵(lì)體制，深化企業(yè)文化宣傳與培訓(xùn)。

一是在工資激勵(lì)上采用實(shí)行與績(jī)效掛鉤的浮動(dòng)工資制，在保證員工拿到相對(duì)較高工資的同時(shí)，仍然有一個(gè)更高的發(fā)展目標(biāo)在指引著他們。在配套的績(jī)效考核基礎(chǔ)上，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，幫助績(jī)效差的員工提高績(jī)效，促使績(jī)效好的員工獲取更加卓越的績(jī)效。二是我們可以借鑒德國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家現(xiàn)行的穩(wěn)定員工，尤其是留住高級(jí)技術(shù)和管理人才最有效的在企業(yè)內(nèi)部推行“認(rèn)股權(quán)制”的方法，在企業(yè)內(nèi)部建立職工“持股”制度，對(duì)管理人員和技術(shù)人員，鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本入股，三是建立公平、公正、合理的薪酬管理制度。建立完善的福利和社會(huì)保障制度，積極為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，使他們無(wú)后顧之憂，從而為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)不竭的動(dòng)力。四是與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整和完善業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)政策。五是深化企業(yè)文化的宣傳與培訓(xùn)。很多企業(yè)制度，從中層管理至普通員工并沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)，不能形成一種企業(yè)文化精神，僅僅只是一種管理工具，怎樣讓企業(yè)文化成為企業(yè)精神，需要不斷深化宣傳和進(jìn)行員工培訓(xùn)。

3）、建立正常化的勞資關(guān)系。

特別是完善勞動(dòng)合同書(shū)，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)，為員工提供書(shū)面化的契約保障。破除人事用工身份屏障，實(shí)行雇員一體化制度，取消正式工、臨時(shí)工、季節(jié)工等不平等待遇分配形式，提供公平、競(jìng)聘上崗機(jī)會(huì)。

4）、妥善安排企業(yè)老員工的工作崗位,樹(shù)立忠誠(chéng)員工形象。

隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)中部分老員工的管理能力和工作意識(shí)不足的現(xiàn)象顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)出現(xiàn)人才經(jīng)營(yíng)管理的瓶頸，但這部分人員是忠誠(chéng)度很高的，我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，妥善安排企業(yè)老員工的工作崗位，培養(yǎng)、樹(shù)立忠誠(chéng)員工形象，讓他們成為企業(yè)中員工職業(yè)規(guī)劃受益者的榜樣，能有效發(fā)揮帶頭作用。

5）、依靠發(fā)展吸納和留住人才。

中小型企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中吸納和留住人才，歸根到底在于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有實(shí)力，就沒(méi)有吸引力。公司要制定可行的具有激勵(lì)導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這些戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要不斷改進(jìn)企業(yè)管理，一方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)采，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)形象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的向心力、吸引力；一方面調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心盡力，做出貢獻(xiàn)。還要運(yùn)用多種方式，讓員工，特別是優(yōu)秀人才都知道和參與到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和遇到的困難問(wèn)題及對(duì)策的研究和實(shí)踐中來(lái)，共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而更多地

吸引和留住人才。本節(jié)完。

第三篇：中俄關(guān)系發(fā)展中的制約因素

中俄關(guān)系發(fā)展中的制約因素

摘要：中俄關(guān)系是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一。雙方未來(lái)是保持合作還是會(huì)走向?qū)α?，?duì)于兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高以及世界局勢(shì)的穩(wěn)定，都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而．中俄關(guān)系仍存在著一些難以回避的復(fù)雜問(wèn)題，尤其是面臨著幾大制約因素。這些因素主要包括歷史文化因素、轉(zhuǎn)軌和發(fā)展的不確定性、美國(guó)因素等。探討中俄關(guān)系發(fā)展中的這些不利因素，有助于發(fā)現(xiàn)、控制、弱化以至消除阻力，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：大國(guó)關(guān)系；中俄關(guān)系；戰(zhàn)略伙伴

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中俄關(guān)系逐步提升，由“互視友好鄰邦”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再發(fā)展到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。而《中俄睦鄰友好條約》的簽訂、兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪、中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制及在“上海合作組織”等方面的合作，更表明了中俄兩國(guó)政治關(guān)系已達(dá)到很高的水平。隨著時(shí)間的推移，中俄戰(zhàn)略合作的內(nèi)容不斷充實(shí)、范圍不斷擴(kuò)大，在紛繁復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系中形成了一道獨(dú)特而亮麗的風(fēng)景線。溫家寶總理曾表示，“中俄兩國(guó)關(guān)系處在最好的歷史時(shí)期。，[1]可以說(shuō)，中俄關(guān)系是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中最重要的一對(duì)雙邊關(guān)系。雙方未來(lái)究竟是保持合作還是進(jìn)行對(duì)立，對(duì)保持和提高兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和綜合國(guó)力，提高兩國(guó)人民生活水平，維護(hù)世界局勢(shì)的穩(wěn)定和發(fā)展，乃至保障公正合理的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序，都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，中俄關(guān)系仍存在著一些難以回避的復(fù)雜問(wèn)題。本文試圖通過(guò)分析這些制約因素及其影響，以期為兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展拓寬視野、消除障礙提供借鑒。

一、歷史文化因素

由于自然環(huán)境、生活方式和社會(huì)歷史進(jìn)程不同，中俄兩國(guó)自古就形成了內(nèi)容和形態(tài)迥異的文化類(lèi)型，進(jìn)而造就了兩種截然不同的國(guó)民性和民族精神。自17世紀(jì)正式建立以來(lái)，中俄國(guó)家關(guān)系每一步的發(fā)展和演變無(wú)不受到兩國(guó)文化的影響和制約。從歷史文化和民族性格E看，中俄兩國(guó)均不可能成為某一大國(guó)或集團(tuán)的附庸或“小兄弟”。俄羅斯不可能臣服于任何一個(gè)大國(guó)，俄幾百年來(lái)都是以世界大國(guó)為定位的，從來(lái)沒(méi)有將自己的利益局限于境內(nèi)，也從來(lái)沒(méi)有被外來(lái)者征服過(guò)。19世紀(jì)．I-_半葉，俄對(duì)歐洲的影響曾經(jīng)達(dá)到高峰，它憑借其遼闊的國(guó)土和雄厚的軍事實(shí)力打敗了橫掃歐洲的拿破侖，充當(dāng)歐洲的憲兵和消防員。令其他歐洲國(guó)家俯首帖耳。尼古拉一世曾狂妄地宣稱(chēng)：“俄國(guó)的君主是全歐洲的主人，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家敢于擋住俄國(guó)的道路。'，[。]二次世界大戰(zhàn)時(shí)。德國(guó)法西斯橫掃歐洲大陸無(wú)敵手，蘇聯(lián)人民在國(guó)家已失去半壁江山、民族生存岌岌可危的情況下奮起反擊。打敗了德國(guó)法西斯。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)與以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)行了幾十年的全面對(duì)抗。雖然蘇聯(lián)以解體而告終，但并不是被敵人從軍事上打垮的，它遺留下的龐大核武庫(kù)和世界第二大軍事力量仍然是西方國(guó)家的心腹之患。到目前為止，俄與西方國(guó)家的不可調(diào)和的矛盾之一就是，俄堅(jiān)持追求和捍衛(wèi)其世界大國(guó)的地位和權(quán)利與西方國(guó)家要求其放棄或阻止其發(fā)揮世界大國(guó)作用之問(wèn)的矛盾。中國(guó)則有長(zhǎng)期遭受外族侵略和奴役的歷史，這為中華民族培育出勇于抗?fàn)?、不甘屈辱的頑強(qiáng)性格。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到抗I：1戰(zhàn)爭(zhēng)，為了擺脫殖民地半殖民地統(tǒng)治，為了民族的獨(dú)立和解放，中國(guó)人民進(jìn)行了艱占卓絕、前赴后繼的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。因此，中華民族一貫珍視國(guó)家的獨(dú)立和尊嚴(yán)。新中國(guó)建立以來(lái)，一直奉行獨(dú)立自主、和平共處的外交政策，在國(guó)際上獨(dú)樹(shù)一幟。堅(jiān)持獨(dú)立自主是中國(guó)的根本利益所在。從文化的起源和發(fā)展走向看，俄文化總體卜具有鮮明的歐洲性質(zhì)，面向歐洲在俄對(duì)外開(kāi)放的歷史進(jìn)程中通常是首選?！岸砹_斯從來(lái)不是東方”。在俄羅斯文化的產(chǎn)生中拜占庭和斯堪的納維亞起了決定性的作用’，【3]㈣¨。從彼得大帝和葉卡捷琳娜二世到葉利欽、普京，俄一直都希望并謀求通過(guò)“融人歐洲”實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族的強(qiáng)盛和發(fā)展。那些認(rèn)為俄羅斯文明是歐洲文明組成部分之一的人，在大多數(shù)文化史家看來(lái)更為可信。同時(shí)，爭(zhēng)做世界一流強(qiáng)國(guó)的信念一直縈繞在俄羅斯的人心頭。當(dāng)代歐亞主義的積極倡導(dǎo)者A·巴納林聲稱(chēng)：“俄羅斯是我們這個(gè)星球的中心，這不僅是從地緣角度上說(shuō)的，而且也是從歷史角度上說(shuō)的。它不僅是東方與西方在空問(wèn)意義上的連接點(diǎn)，而且是其在時(shí)間意義上的連接點(diǎn)。一[4]‘P4∞這一想法反映出俄羅斯人根深蒂固的大國(guó)心態(tài)。俄羅斯的帝國(guó)情結(jié)使人不得不想到．如果綜合國(guó)力大大提高，俄可能會(huì)以更加強(qiáng)硬的姿態(tài)和手段維護(hù)其在亞太地區(qū)以至全球的經(jīng)濟(jì)、安全利益，屆時(shí)中國(guó)在有關(guān)重大利益問(wèn)題上與俄羅斯打交道的難度就可能增大。中俄在歷史文化、民族性格上的差異和沖突。潛移默化地妨礙了中俄之間深層次信任關(guān)系的建設(shè)。在中國(guó)，關(guān)心俄羅斯問(wèn)題的學(xué)者和民眾普遍認(rèn)為，俄是一個(gè)領(lǐng)土擴(kuò)張型的國(guó)家。俄的擴(kuò)張意識(shí)部分根源于它沒(méi)有安全感。早期的俄羅斯地處東歐大平原，沒(méi)有任何保障自身安全的天然屏障，就像沒(méi)有護(hù)欄的嬰兒車(chē)，其國(guó)土甚至曾遭遇敵人的包圍。ll至14世紀(jì)，南方游牧部落波洛維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾借助地理上的便利襲擾過(guò)俄羅斯。這種特殊的地理環(huán)境和歷史經(jīng)歷使俄羅斯民族自古就有很強(qiáng)的不安全感和對(duì)外部世界的不信任感。這種不安全感驅(qū)使俄自近代以來(lái)不斷謀求出海口，并最大限度地?cái)U(kuò)大疆域，以期建立可以威懾他人的強(qiáng)大帝國(guó)。對(duì)此，俄羅斯國(guó)內(nèi)卻有截然不同的觀點(diǎn)。俄羅斯遠(yuǎn)東研究所資深漢學(xué)家加列諾維奇曾說(shuō)過(guò)：“俄羅斯作為一個(gè)民族，性格溫和，帶有防衛(wèi)性。中國(guó)人作為～個(gè)民族，具有侵略性，對(duì)地球上的鄰國(guó)是一個(gè)威脅。對(duì)于俄羅斯人來(lái)說(shuō)，侵略后進(jìn)攻狀態(tài)是相對(duì)短期的，是已經(jīng)過(guò)去的階段，對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)則是自然的，故意夸中俄盡管毗鄰而居300多年，但在文明、文化上始終涇渭分明并且很難對(duì)話，因此容易相互誤解，容易產(chǎn)生隔膜和不信任。這是構(gòu)成兩國(guó)關(guān)系波動(dòng)的心理原因。

二、轉(zhuǎn)軌與發(fā)展的不確定性

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系目前已進(jìn)入新的發(fā)展階段。但兩國(guó)國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程都尚未完成．而且未來(lái)的戰(zhàn)略指向都是從一個(gè)地區(qū)大國(guó)發(fā)展為世界超級(jí)大國(guó)．這給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)了很大變數(shù)。(一)中俄兩國(guó)都是國(guó)際舞臺(tái)上的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)上正在崛起，相互之問(wèn)難以形成。權(quán)威魅力”。以吸引對(duì)方加入到自己作為核心的共同體之中。俄是傳統(tǒng)的政治軍事大國(guó)，國(guó)土面積居世界第一，還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一。俄自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，且具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和較高的科技水平，雖然在蘇聯(lián)解體初期經(jīng)濟(jì)實(shí)力急劇衰落。但其發(fā)展后勁不容低估。俄?yè)碛信c美國(guó)不相上下的戰(zhàn)略核武器，是有能力抗衡和迅速摧毀美國(guó)的軍事大國(guó)。俄橫跨歐亞大陸．在地緣戰(zhàn)略上處于重要位置，在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)居主導(dǎo)地位．對(duì)世界其他地區(qū)也有不同程度的傳統(tǒng)影響。近年來(lái)的種種跡象表明，俄正以軍事力量為主要支柱重振大國(guó)雄風(fēng)，以獨(dú)聯(lián)體為主要依托成為國(guó)際上的一個(gè)“力量中心”，將來(lái)很可能成為多極世界中的一極。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家并實(shí)行社會(huì)主義制度，也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和核大國(guó)之一。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是歷史最悠久、近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)不僅極大地提升了中國(guó)的綜合國(guó)力，也增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)際影響力。正如鄧小平所說(shuō)。世界格局將來(lái)是三極也好．四極也好。五極也好。所謂多極，中國(guó)算一極。中國(guó)不要自己貶低自己，怎么樣也算一極”[6](瑚5”。中俄兩國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)歷著相似的轉(zhuǎn)型，在總體實(shí)力、經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展水平等方面日益接近，因此。兩國(guó)誰(shuí)也不能對(duì)對(duì)方產(chǎn)生示范效應(yīng)進(jìn)而吸引對(duì)方加入到以自己為核心的共同體之中。(二)中俄兩國(guó)是大國(guó)。有自己宏偉的抱負(fù)，雙方都容易自覺(jué)或不自覺(jué)地將對(duì)方視為自己潛在的競(jìng)爭(zhēng)者．或者對(duì)對(duì)方持有戒備心理。俄對(duì)外關(guān)系的重心是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家而不是中國(guó)。這一點(diǎn)在一定程度上能說(shuō)明問(wèn)題。俄羅斯新當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫2008年3月3日宣布，他將繼續(xù)推行普京總統(tǒng)制訂的獨(dú)立外交政策方針，優(yōu)先發(fā)展與近鄰即獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系[7]。近年來(lái)，俄根據(jù)其在中亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)的密切聯(lián)系以及與中亞國(guó)家之閱成熟的合作機(jī)制等，不斷推進(jìn)不同層次的一體化進(jìn)程，以圖建成由其主導(dǎo)的。經(jīng)濟(jì)圈”，“勢(shì)力范圍”。經(jīng)過(guò)努力，俄與中亞國(guó)家已經(jīng)建立起全面而且比較穩(wěn)定的軍事安全合作關(guān)系。特別是2006年8月烏茲別克斯坦加入獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織后，上合組織中的俄、哈、吉、塔、烏均成為集體安全組織成員。由于歷史傳統(tǒng)等方面的原因，俄明顯將獨(dú)聯(lián)體集體安全組織看得重于上合組織，當(dāng)然不希望上合組織在中亞安全方面發(fā)揮超過(guò)集體條約組織的作用。上合組織與獨(dú)聯(lián)體集體安全組織的角色和功能在該地區(qū)的沖突由此可見(jiàn)一斑，這對(duì)中俄關(guān)系是一個(gè)考驗(yàn)。冷戰(zhàn)后，中國(guó)地緣戰(zhàn)略的目標(biāo)是為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。中國(guó)全方位地發(fā)展對(duì)外關(guān)系．不僅加強(qiáng)與俄的友好關(guān)系，還積極發(fā)展與中亞國(guó)家的關(guān)系。在俄傳統(tǒng)勢(shì)力范圍中促進(jìn)與各國(guó)的合作。因此，隨著中國(guó)實(shí)力的迅速上升，俄對(duì)中國(guó)在中亞的影響力持續(xù)擴(kuò)大會(huì)存有戒心，加一卜俄參加上=合組織主要是出于“借中抗西”、“倚東融西”的戰(zhàn)略考慮，其與中國(guó)在上合組織中的合作就會(huì)更加有所保留。中俄之問(wèn)長(zhǎng)期的相互防范必然對(duì)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系造成消極影響，并制約著兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的深度和廣度。(三)俄對(duì)外戰(zhàn)略的實(shí)用主義傾向．使中俄關(guān)系充滿變數(shù)。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，作為一個(gè)大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)，俄一直是平衡歐洲大陸力量對(duì)比的重要因素。這為俄仲長(zhǎng)“觸角”、擴(kuò)展勢(shì)力范嗣提供了條件和機(jī)會(huì)。蘇聯(lián)解體后，俄遭受重創(chuàng)。但其大國(guó)意識(shí)、帝國(guó)野心并未泯滅，其擴(kuò)張欲望只是限于當(dāng)時(shí)的困境而暫時(shí)收斂，將主要精力集中于提高綜合國(guó)力和保持強(qiáng)大的軍力。所以，俄獨(dú)立后出于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)改革等方面的考慮。其對(duì)外政策堅(jiān)持避免沖突，與所有國(guó)家探尋共同利益和采取互利的解決辦法[8。事實(shí)上，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化問(wèn)題上，俄離不開(kāi)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和市場(chǎng)。據(jù)俄通社一塔斯社報(bào)道，截至2008年4月1日俄政府外債減少為441億美元[91。俄外債壓力的緩解很大程度上還得依靠西方的支持。截至2006年底，俄累計(jì)吸引外國(guó)投資1 429億美元，投資主要來(lái)自西方大國(guó)。占其總投資的84％。其中塞浦路斯為俄羅斯最大的外來(lái)投資者，緊隨其后的為荷蘭、盧森堡和英國(guó)[1o|。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴兩方，俄經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定，需要西方的巨額援助。在過(guò)去的幾年里，由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行已經(jīng)為俄提供了超過(guò)200億美元的援助，俄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家援助的嚴(yán)重依賴[1¨。相對(duì)而言，中國(guó)在這方面對(duì)于俄的吸引力要小得多，加上俄對(duì)外政策“希望與所有伙伴國(guó)家發(fā)展伙伴、同盟和戰(zhàn)略關(guān)系，包括美國(guó)在內(nèi)-[123。這就決定了俄與中國(guó)等大國(guó)關(guān)系的不確定性。(四)中俄兩國(guó)國(guó)民間互信不夠，特別是俄國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力對(duì)華的不友好態(tài)度將對(duì)中俄關(guān)系的發(fā)展造成重大負(fù)面影響。雖然中俄官方建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并簽定了一系列法律文件，甚至破天荒地從法律上徹底解決了長(zhǎng)期懸而未決的邊界問(wèn)題，但這也絲毫未降低俄一些人對(duì)于中國(guó)崛起的敵視、擔(dān)憂。近300年來(lái)，俄在經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)和教育等方面一直走在中國(guó)的前面。俄羅斯人習(xí)慣于居高臨下地看中國(guó)。但是．中國(guó)在改革開(kāi)放以后進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期．使得俄國(guó)內(nèi)某些人感到不舒服和不安全。加深了俄對(duì)中國(guó)的擔(dān)心和疑懼。俄學(xué)者承認(rèn)：“俄羅斯人傲慢的原因在于，他們還不習(xí)慣看到二：十年前比自己貧窮的中國(guó)人現(xiàn)在逐漸富裕起米．不習(xí)慣中國(guó)人不把俄羅斯當(dāng)成老大哥。我們很習(xí)慣于把韓國(guó)人和日本人看作是辦事認(rèn)真的有錢(qián)人，但卻不想把中國(guó)人看作是與自己完全平等的入。對(duì)這種歷史轉(zhuǎn)折的憤憤不平引起了俄羅斯的恐懼，擔(dān)心中國(guó)的人口擴(kuò)張吞并俄羅斯的領(lǐng)土，擔(dān)心購(gòu)買(mǎi)俄羅斯武器的中國(guó)會(huì)反對(duì)我們，把俄羅斯擠出中亞等等。”[133“中俄力量對(duì)比失衡論”，“中國(guó)人13擴(kuò)張論”、。領(lǐng)土要求論”等等．在俄國(guó)內(nèi)特別是其遠(yuǎn)東地區(qū)很有市場(chǎng)。中俄兩國(guó)的人El數(shù)量差距過(guò)大，即使中國(guó)沒(méi)有擴(kuò)張的念頭，俄也不放心，仍然有人把中國(guó)看成是俄的新威脅。雖然俄國(guó)內(nèi)人13死亡孝仍然高于人口出生率，人口預(yù)期壽命在歐洲也處于最低水平，人l：I老齡化、勞動(dòng)力不足的問(wèn)題仍十分突出，但俄對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家的移民持防范態(tài)度。而且其針對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家的民族主義情緒和極端排外事件都在上升。俄學(xué)者也認(rèn)為，“目前(中俄)兩國(guó)人民間的信任問(wèn)題是首要解決的同題”(14]。另一個(gè)令俄羅斯深感不安的因素就是中國(guó)軍事力量的增長(zhǎng)。俄政治和軍事分析研究所軍事預(yù)測(cè)中心主任、軍事科學(xué)院教授阿納托利·齊加諾夫公開(kāi)將中國(guó)列為俄第四大軍事威脅。并指“中國(guó)的實(shí)力顯然強(qiáng)于俄羅斯，至少是在經(jīng)濟(jì)和人El方面”，中國(guó)已經(jīng)“掌握了載人太空飛行技術(shù)，其武裝力量在規(guī)模上不遜于任何一個(gè)世界大國(guó)。預(yù)計(jì)．中國(guó)國(guó)防開(kāi)支在2020年將實(shí)際增長(zhǎng)2—3倍虹15]。俄國(guó)內(nèi)還有學(xué)者毫不諱言對(duì)中俄關(guān)系的信心不足。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院歷史、考古、民族學(xué)研究所所長(zhǎng)弗·撾林教授曾經(jīng)寫(xiě)道：“比較現(xiàn)實(shí)的專(zhuān)家認(rèn)為，這兩個(gè)擁有不同的潛力和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的國(guó)家遲早將會(huì)圍繞者它們漫長(zhǎng)邊界不可避免要出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)生沖突o-[16](P12)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系目前正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，雖然中俄兩國(guó)的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程都仍未完成，但未來(lái)兩國(guó)的戰(zhàn)略指向都是努力從一個(gè)地區(qū)大國(guó)變?yōu)槭澜绯?jí)大國(guó)。兩個(gè)暫時(shí)還不夠強(qiáng)大的國(guó)家雖然聯(lián)合在一起、暫時(shí)互視對(duì)方為伙伴．但是好強(qiáng)和互不妥協(xié)的心態(tài)將制約兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展前景仍存在眾多變數(shù)。

三、美國(guó)因素

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展還受到各種外部因素的制約．其中美國(guó)因素是最主要的外部因素。中俄兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中部面臨著來(lái)自美國(guó)的壓力，兩國(guó)都把對(duì)方當(dāng)成對(duì)美外交的借重力量．以圈增強(qiáng)與美對(duì)話的分量，無(wú)形中也減小了中俄關(guān)系的回旋余地。冷戰(zhàn)結(jié)束后．中俄都開(kāi)始以政治經(jīng)濟(jì)改革和爭(zhēng)取加入世界經(jīng)濟(jì)體系為核心內(nèi)容的社會(huì)轉(zhuǎn)型，面臨著許多巨大困難。兩國(guó)都希望得到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、資金和經(jīng)濟(jì)援助。希望在加入世界經(jīng)濟(jì)體系方面得到發(fā)達(dá)國(guó)家的支持?？几械矫劳牧钋蛴绊懥Γ卸矶及褜?duì)美關(guān)系置于各自對(duì)外關(guān)系的首位。因此無(wú)論對(duì)中國(guó)還是俄羅斯來(lái)講，中俄都希望同美國(guó)保持良好的關(guān)系，對(duì)美關(guān)系的重要性顯然大于中俄關(guān)系。俄羅斯始終將發(fā)展與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系視為外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，最大限度地與美國(guó)保持良好的合作關(guān)系是俄外交政策的軸心。俄的對(duì)外政策越來(lái)越突出外交為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)服務(wù)的功能。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的需要，俄在從今往后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和安全等諸多領(lǐng)域都寄希望于美國(guó)的支持。俄主流社會(huì)意識(shí)到，俄的改革復(fù)興只能走發(fā)達(dá)國(guó)家得到印證的成功道路，以融人歐洲為目標(biāo)。俄雖然與美的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還不多，但是需要借助美推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁實(shí)力，在改善對(duì)外貿(mào)易條件、爭(zhēng)取國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的貸款以及“人世”方面都仰賴美國(guó)的幫助。俄對(duì)美關(guān)系的主導(dǎo)地位也是由此決定的。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)問(wèn)內(nèi)。美國(guó)對(duì)于俄的重要性不僅僅在于美能夠提供什么具體幫助，還在于俄民族復(fù)興的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，與美關(guān)系的性質(zhì)是一個(gè)至關(guān)重要的前提。美國(guó)施加的壓力是對(duì)俄羅斯利益的最大威脅，俄唯有搞好同美國(guó)的關(guān)系，才可能從根本上改善外部環(huán)境。因此，建立俄美政治合作關(guān)系是俄羅斯外交活動(dòng)的中心。2007年3月發(fā)布的俄外交部《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策概論》曾對(duì)俄美關(guān)系做過(guò)如下定論：俄美關(guān)系占有優(yōu)先地位，因?yàn)樗鼜目陀^上決定著全球安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定，決定著國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)新威脅、新挑戰(zhàn)時(shí)所付出努力的收效[1引。因此。在俄的對(duì)外政策中．沒(méi)有什么比俄美關(guān)系更為重要的了，俄外交施展的空間很大程度上取決于俄美關(guān)系的狀況。俄甚至有輿論認(rèn)為：“如果俄羅斯希望建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)，希望在世界分工中占有一席之地，希望成為發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部的平等一員，希望變成溝通歐亞大陸的橋梁和保障自己的國(guó)家安全，那么達(dá)到這些目標(biāo)的最好途徑是同美國(guó)、日本及其盟友和伙伴進(jìn)行戰(zhàn)略合作。呱18](P18~19’相比之下，中國(guó)在俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系排序中并不占優(yōu)先地位。俄對(duì)美依賴是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也是可以理解的，但如果這種依賴達(dá)到如此嚴(yán)重地步，則中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系必將受到阻礙。與此同時(shí)，中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技乃至地區(qū)安全問(wèn)題上。與美國(guó)合作的程度也較俄更深。中俄均把發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系置于優(yōu)先地位，而使彼此間的經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)滯后。這種經(jīng)濟(jì)合作的潞后必然會(huì)制約雙邊政治關(guān)系的發(fā)展[19]㈣”。在某種程度上，為增強(qiáng)與美對(duì)話的分量，中俄甚至都把對(duì)方當(dāng)成對(duì)美國(guó)外交的借重力量和外交“籌碼”。在這種形勢(shì)下，美國(guó)的政策動(dòng)向就成了中美俄角色互動(dòng)和關(guān)系演變的重要因素[18]‘P94’。美國(guó)從自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，從骨子里不希望中俄深入合作。并千方百計(jì)加以掣肘。中國(guó)是當(dāng)今世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，進(jìn)人新世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都獲得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。俄橫跨歐亞大陸中心地帶，并擁有僅次于美國(guó)的核武器庫(kù)，這種地緣優(yōu)勢(shì)和軍事力量始終被認(rèn)為對(duì)美構(gòu)成威脅。一旦中俄聯(lián)手，對(duì)美國(guó)稱(chēng)霸全球?qū)⑹莻€(gè)巨大夢(mèng)魘。因此美國(guó)對(duì)中俄關(guān)系的正常發(fā)展始終感到不安。為防止中俄接近和結(jié)成反美同盟。實(shí)現(xiàn)分化中俄關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)采取等距離外交。同時(shí)與中俄兩國(guó)發(fā)展關(guān)系，對(duì)兩國(guó)拉打結(jié)合、威逼利誘，有時(shí)。親俄疏中”，有時(shí)。拉中孤俄”，更多的時(shí)候“拉俄抑中”。這是因?yàn)闊o(wú)論從意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念還是從社會(huì)制度、對(duì)外戰(zhàn)略上看，美國(guó)認(rèn)為俄更符合“民主國(guó)家”的標(biāo)準(zhǔn)。2006年2月美國(guó)防部公布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中明確提出。遏制中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的野心對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，是重大的戰(zhàn)略優(yōu)先之一?！?。美國(guó)希望有一個(gè)發(fā)達(dá)而民主的俄羅斯，來(lái)作為歐亞空間的穩(wěn)定因素，成為防止中國(guó)潛在擴(kuò)張方面的自然盟友?！盵21]為離間分化中俄，西方輿論甚至開(kāi)始散布“中國(guó)對(duì)俄羅斯的潛在威脅”，認(rèn)為中國(guó)將來(lái)對(duì)俄實(shí)行廣泛的領(lǐng)土擴(kuò)張是完全可能的。來(lái)自美國(guó)的如此種種做法近似于挑唆，必然使中俄關(guān)系的正常發(fā)展受到牽制。進(jìn)一步說(shuō)，美俄關(guān)系存在諸多不確定性。從美國(guó)方面看。美究竟采取何種對(duì)俄政策仍存在不可預(yù)測(cè)性。在俄融人西方的問(wèn)題。美基本掌握著主動(dòng)權(quán)。美國(guó)既可以利用俄目前的弱勢(shì)地位，保持甚至提高要價(jià)，也可以視情況隨時(shí)降低要價(jià)，以實(shí)現(xiàn)與俄的利益交換或妥協(xié)。美國(guó)和西方其他一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人總是表示，要讓俄加入西方體系，并使對(duì)俄政策保持軟硬適度。這從反面說(shuō)明，美等西方國(guó)家對(duì)俄政策的適度是難以把握的。而俄羅斯面對(duì)美國(guó)及整個(gè)西方的高昂要價(jià)，很容易出現(xiàn)情緒反彈。并日益回歸民族主義，彰顯其強(qiáng)硬一面。前一段時(shí)間，俄就采取了恢復(fù)戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡航、在北極宣誓主權(quán)、反對(duì)在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)、對(duì)格魯吉亞采取強(qiáng)硬政策等做法，以此發(fā)泄對(duì)西方國(guó)家不滿。所有這些，使得美俄關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)冷淡。而這又反過(guò)來(lái)使俄加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的愿望趨強(qiáng)，從而使中俄關(guān)系面臨更大的發(fā)展空間。但從根本上說(shuō)，俄羅斯一直是竭力向西方靠攏的。俄羅斯融人歐洲，“倒向”西方的步伐實(shí)際上一刻也未停止過(guò)．俄羅斯與中國(guó)建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不過(guò)是其在。倒向”西方過(guò)程中遭到冷遇后的一種自然反彈。在這種情況下，中國(guó)必須也應(yīng)該謹(jǐn)慎從事。從現(xiàn)實(shí)利益考慮，中國(guó)既不會(huì)與以美國(guó)為首的西方國(guó)家結(jié)成反俄聯(lián)盟，也不大可能與俄聯(lián)手反對(duì)美國(guó)，由此使中、美、俄構(gòu)成近似等邊的三角關(guān)系。換言之，正是由于美國(guó)因素的作祟，中俄合作難以專(zhuān)心深人。總體說(shuō)來(lái)，在中俄關(guān)系的發(fā)展中，推動(dòng)力是主要的，阻力是次要的。但也不能小視，因?yàn)檎?、?fù)制約因素是動(dòng)態(tài)的，隨著形勢(shì)、條件、環(huán)境的變化是會(huì)變動(dòng)、轉(zhuǎn)化的。研究中俄關(guān)系中的不利因素正是為了推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。只有不斷維護(hù)和拓展推動(dòng)力，并逐步弱化以致消除阻力，才能確保中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大樹(shù)常青。中俄關(guān)系：戰(zhàn)略基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)·

中俄互為最大鄰國(guó)、主要戰(zhàn)略伙伴國(guó)。中俄關(guān)系在兩國(guó)戰(zhàn)略全局中均具有重大戰(zhàn)略價(jià)值，深化中俄關(guān)系符合兩國(guó)的戰(zhàn)略利益。中俄關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，同時(shí)也存在這樣那樣的障礙性因素。面對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的劇烈波動(dòng)和深刻調(diào)整，中俄必須不斷強(qiáng)化兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以新的思維和有力的舉措，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁上新的臺(tái)階。中俄關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)中俄關(guān)系具有廣泛的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。其中最主要的是國(guó)家利益、保障機(jī)制和既有發(fā)展三大基礎(chǔ)。(一)國(guó)家利益

國(guó)家利益是影響國(guó)家關(guān)系最具關(guān)鍵性的因素。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展，正是以兩國(guó)共同利益作為基礎(chǔ)和支撐的。兩國(guó)互為最大鄰國(guó)，需要相互依托。互為最大鄰國(guó)是最重要的地緣政治現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)達(dá)4300公里的共同邊界對(duì)兩國(guó)安全環(huán)境、發(fā)展環(huán)境影響重大。俄羅斯是我北部安全環(huán)境的“半邊天”，是影響我北疆安全的最重大因素。考慮到21世紀(jì)我主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、主要安全威脅可能集中于海洋方向，我地緣戰(zhàn)略中的國(guó)家定位也應(yīng)由陸上大國(guó)轉(zhuǎn)向海陸大國(guó)，因而存在以俄羅斯作為戰(zhàn)略縱深的客觀需求。同樣，俄羅斯為了集中力量應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的西部和南部安全威脅，也必須以睦鄰友好的中國(guó)作為其戰(zhàn)略縱深和戰(zhàn)略依托。鄰居不能選擇，遠(yuǎn)親不如近鄰。睦鄰友好合作最符合兩國(guó)的戰(zhàn)略利益?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》提出做“好鄰居、好朋友、好伙伴”，深意即在于此。兩國(guó)擁有共同周邊，需要共同經(jīng)營(yíng)。兩國(guó)同處中亞、東北亞地區(qū)，在周邊地區(qū)安全與發(fā)展問(wèn)題上有著諸多共同利益。其中中亞地區(qū)，俄視其為必須確保的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，對(duì)其他大國(guó)的進(jìn)入十分敏感，但是為了拉住中亞國(guó)家、抵御美等西方勢(shì)力的戰(zhàn)略擠壓，需要借助中國(guó)。中國(guó)則希望將中亞地區(qū)建設(shè)成為睦鄰友好帶、戰(zhàn)略穩(wěn)定帶、西部開(kāi)發(fā)的直接外部依托以及重要的經(jīng)貿(mào)與能源合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)與近鄰國(guó)家的共同發(fā)展、共同安全。兩國(guó)在中亞地區(qū)相互都是難以繞開(kāi)的重大因素。上合組織得以建立與發(fā)展，兩國(guó)在中亞地區(qū)存在共同利益與共同需求是其重要基礎(chǔ)。兩國(guó)在東北亞地區(qū)也是共同利益多于潛在競(jìng)爭(zhēng)。兩國(guó)在朝核問(wèn)題六方會(huì)談和東北亞安全機(jī)制問(wèn)題上協(xié)作緊密即是證明。考慮到美日同盟與北約實(shí)現(xiàn)對(duì)接的企圖，中俄在共同周邊的戰(zhàn)略協(xié)作對(duì)于兩國(guó)的國(guó)家安全意義更為深遠(yuǎn)。兩國(guó)的戰(zhàn)略處境和戰(zhàn)略需求相近，需要相互支持。兩國(guó)都是現(xiàn)行國(guó)際體系的后來(lái)者，均面臨嚴(yán)重失衡的國(guó)際戰(zhàn)略格局及不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，均遭遇某些大國(guó)的戰(zhàn)略遏制和戰(zhàn)略擠壓，互為戰(zhàn)略伙伴是符合兩國(guó)戰(zhàn)略利益的歷史性選擇。面對(duì)國(guó)際格局、國(guó)際秩序的大變動(dòng)、大調(diào)整，兩個(gè)戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略理念相近的世界大國(guó)，兩個(gè)快速發(fā)展中的新興大國(guó)，必須聯(lián)手協(xié)作互動(dòng)。俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“強(qiáng)大的俄羅斯”，成為未來(lái)多極化世界中具有重大影響力的一極。中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，成為具有廣泛影響力的世界強(qiáng)國(guó)?？焖偬嵘C合國(guó)力是今后幾十年兩國(guó)最具根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的根本性前提是和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。為營(yíng)造這種環(huán)境，兩國(guó)也必須相互支持。兩國(guó)的戰(zhàn)略理念與歷史責(zé)任相近，需要共同努力。在世界多極化、文明多元化、民主多樣化問(wèn)題上，在維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略格局平衡與穩(wěn)定、建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題上，在反對(duì)霸權(quán)主義與單邊主義、維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際安全機(jī)制和以不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政為核心的國(guó)際安全準(zhǔn)則問(wèn)題上，在抵制反恐、“人權(quán)”、核能利用等問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及其他重大國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題上，兩國(guó)有著廣泛的共識(shí)與近似的理念。作為世界大國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，兩國(guó)在全人類(lèi)面前肩負(fù)著維護(hù)世界和平、確保地區(qū)安全與穩(wěn)定等共同歷史責(zé)任。戰(zhàn)略理念和歷史責(zé)任的相近性，既是戰(zhàn)略協(xié)作的基礎(chǔ)，也是聯(lián)手合作的動(dòng)力。兩國(guó)基本國(guó)情與發(fā)展模式相近，需要相互借鑒。中俄均是歷史文化悠久、幅員遼闊的世界大國(guó)，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的新興大國(guó)，兩國(guó)面對(duì)的問(wèn)題有著許多相似之處。俄羅斯的“主權(quán)民主”和“可控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與中國(guó)的“社會(huì)主義民主”及“有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有著許多相通之處。這不僅有利于增進(jìn)兩國(guó)的親近感，減少發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)性，而且有利于相互借鑒，少走彎路。某些西方國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中堅(jiān)持以意識(shí)形態(tài)作為確定國(guó)家關(guān)系親疏的標(biāo)準(zhǔn)，并且以此為借口干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政、大搞“民主輸出”，矛頭直指中俄，正在將兩國(guó)逼進(jìn)同一條戰(zhàn)壕。兩國(guó)在堅(jiān)持發(fā)展模式自主選擇、堅(jiān)持符合本國(guó)國(guó)情的價(jià)值觀問(wèn)題上不能不相互支持。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，需要相互合作。俄羅斯擁有豐富的自然資源特別是能源資源，但面臨日益加劇的人口危機(jī)；中國(guó)擁有豐富的人力資源，但自然資源相對(duì)匱乏。俄羅斯軍工、航天、航空、材料技術(shù)比較發(fā)達(dá)；中國(guó)輕工、電子、通信技術(shù)比較先進(jìn)。中國(guó)有西部開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，俄羅斯有東部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，可以相互接軌。中俄都是構(gòu)建歐亞路橋的關(guān)鍵國(guó)家，兩國(guó)在此領(lǐng)域加強(qiáng)合作有利于發(fā)揮各自過(guò)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各自地緣經(jīng)濟(jì)地位。俄羅斯要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施東部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，亦離不開(kāi)與中國(guó)的合作。在能源領(lǐng)域，俄羅斯要擺脫對(duì)歐洲市場(chǎng)的過(guò)度依賴，繞不開(kāi)穩(wěn)定可靠的中國(guó)能源大市場(chǎng)。在軍技合作領(lǐng)域，中國(guó)也是俄羅斯必須確保的“戰(zhàn)略買(mǎi)家”。這種互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的充分利用，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可望起到重要助推作用。兩國(guó)都在快速崛起，需要相互支撐。兩國(guó)都將處在快速崛起的關(guān)鍵期，對(duì)對(duì)方，的崛起是歡迎還是遏制，關(guān)系到兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的基礎(chǔ)。中國(guó)歡迎俄羅斯和平崛起，與西方大國(guó)對(duì)俄羅斯崛起的遏制形成鮮明對(duì)比。俄羅斯對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展雖然存在某些疑慮，但是總體看不存在遏制中國(guó)和平發(fā)展的意圖。俄極端民族主義勢(shì)力和親西方勢(shì)力鼓吹的“中國(guó)威脅論”，也在逐步為理智、積極地看待中國(guó)的“中國(guó)機(jī)遇論”所壓倒。相互對(duì)對(duì)方崛起性質(zhì)的積極判斷，可望為兩國(guó)的和平崛起提供重要支撐。上述共同利益的客觀存在，為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定了最為重要的基礎(chǔ)。展望未來(lái)，只要國(guó)際戰(zhàn)略格局不發(fā)生根本性變化，兩國(guó)高層不發(fā)生戰(zhàn)略性誤判，支撐兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的利益基礎(chǔ)即有望長(zhǎng)時(shí)間存在。(二)保障機(jī)制

國(guó)家關(guān)系不僅要靠戰(zhàn)略利益來(lái)支撐，而且要靠必要的機(jī)制來(lái)保障。中俄間各種保障機(jī)制的不斷完善，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展正在發(fā)揮日益重要的作用。邊界協(xié)定和睦鄰友好合作條約。這兩個(gè)文件的簽訂消除了兩國(guó)歷史上最大的遺留問(wèn)題，以法律形式為兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定奠定了最為重要的政治基礎(chǔ)?！笆来押谩⒂啦粸閿场被痉结樀拇_立，對(duì)消除相互疑慮、加強(qiáng)睦鄰合作意義深遠(yuǎn)?！吨卸砟类徲押脳l約2009--2012實(shí)施綱要》的簽署，對(duì)今后幾年兩國(guó)各領(lǐng)域合作的深化有望起到重要指引作用。相互協(xié)調(diào)機(jī)制與避免沖突機(jī)制。例如，國(guó)家元首和政府首腦定期會(huì)晤機(jī)制、政府各部門(mén)間的混委會(huì)機(jī)制、高層戰(zhàn)略磋商機(jī)制、深化各領(lǐng)域合作的相關(guān)機(jī)制，以及在關(guān)系兩國(guó)核心利益問(wèn)題上相互支持機(jī)制、在重大國(guó)際與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上相互溝通機(jī)制，等等。這些機(jī)制為兩國(guó)擴(kuò)大共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，預(yù)防和避免誤解與沖突，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系始終沿著正確的方向前進(jìn)，提供了重要保障。新型國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則。一是平等尊重。今天的兩國(guó)關(guān)系不同于沙俄與滿清之間侵略與被侵略的關(guān)系，不同于中蘇結(jié)盟時(shí)期“老大哥”與“小兄弟”的不平等關(guān)系，也不同于某些國(guó)家間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是建立在兩個(gè)主權(quán)國(guó)家完全平等、相互尊重基礎(chǔ)上的合作伙伴關(guān)系。二是互信協(xié)商。在大國(guó)關(guān)系中，中國(guó)與俄羅斯相互疑慮最少，戰(zhàn)略性疑慮更少。通過(guò)協(xié)商、磋商解決問(wèn)題，是中俄關(guān)系不斷深化的重要經(jīng)驗(yàn)。三是互利共贏?；ダ糙A是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和新型國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則的核心理念，也是我運(yùn)籌國(guó)家關(guān)系的基本方針，在對(duì)俄關(guān)系上更是如此。俄羅斯也越來(lái)越認(rèn)同“互利共贏”理念。中俄各領(lǐng)域的合作之所以不斷擴(kuò)展，“互利共贏”理念起到了重大作用。四是堅(jiān)持“三不”?！安唤Y(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”，是中俄關(guān)系長(zhǎng)期遵循的基本方針及平穩(wěn)發(fā)展的重要保證?！叭弧狈结?lè)?1世紀(jì)的時(shí)代潮流，對(duì)以“集團(tuán)對(duì)抗”、“絕對(duì)安全”、“零和游戲”為特征的冷戰(zhàn)思維構(gòu)成了有力抵制。上述新型國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則的確立，既為兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了根本性保證，也為新型國(guó)際關(guān)系的形成樹(shù)立了一面旗幟。(三)既有發(fā)展

1996年建立的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”是對(duì)21世紀(jì)中俄關(guān)系的基本定位。主要包括兩層意涵：在國(guó)際戰(zhàn)略層面開(kāi)展廣泛協(xié)作；在雙邊關(guān)系層面進(jìn)行務(wù)實(shí)合作。近年來(lái)，這兩大合作均取得了積極進(jìn)展，為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化奠定了重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)略協(xié)作不斷深化。在國(guó)際戰(zhàn)略格局問(wèn)題上，兩國(guó)為改變嚴(yán)重失衡的國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比、推動(dòng)世界多極化進(jìn)程而共同努力。在國(guó)際秩序問(wèn)題上，兩國(guó)聯(lián)手抵制以強(qiáng)凌弱、以大欺小的霸權(quán)主義，一家說(shuō)了算、為所欲為的單邊主義，共同致力于建設(shè)一種公正、合理、民主的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序和一個(gè)民主化、多樣性、和諧共處的世界。在國(guó)際安全問(wèn)題上，兩國(guó)共同反對(duì)動(dòng)輒武力相向及實(shí)施制裁的強(qiáng)權(quán)政治，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)權(quán)威和不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的準(zhǔn)則，共同推動(dòng)以外交手段解決國(guó)際爭(zhēng)端。不論在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題上，還是在反恐、國(guó)際軍控、核不擴(kuò)散問(wèn)題上，兩國(guó)都保持著緊密的協(xié)作。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，兩國(guó)都主張縮小南北差距，建立新的國(guó)際金融秩序，改變發(fā)達(dá)國(guó)家剝削發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，既維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益又維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，并且以本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的振興。務(wù)實(shí)合作日益擴(kuò)展。政治關(guān)系方面，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)互訪不斷，安全和戰(zhàn)略磋商實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，戰(zhàn)略共識(shí)不斷增多，政治互信不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，兩國(guó)貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。兩國(guó)簽署《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了油氣合作的突破性進(jìn)展。人文關(guān)系方面，兩國(guó)文化團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政黨和工青婦組織、旅游團(tuán)組往來(lái)不斷，民間交往日趨活躍，兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)。兩國(guó)相互舉辦“國(guó)家年”取得顯著成果，“俄語(yǔ)年“系列活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。軍事安全關(guān)系方面，兩國(guó)不僅在軍事技術(shù)領(lǐng)域互為主要伙伴，而且在人員培訓(xùn)、情報(bào)共享等方面相互幫助。兩國(guó)軍隊(duì)成功舉行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)，第三次聯(lián)合反恐演習(xí)正在積極籌備之中。自然災(zāi)害救助、重大國(guó)際活動(dòng)安保等領(lǐng)域的合作，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上海合作組織框架內(nèi)各領(lǐng)域合作中，兩國(guó)則共同發(fā)揮著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。

二、中俄關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

從總體趨勢(shì)看，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作有望更加緊密，務(wù)實(shí)合作有望進(jìn)一步深化，與此同時(shí)，摩擦波折也在所難免。(一)兩國(guó)關(guān)系面臨新的發(fā)展機(jī)遇俄羅斯深化對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略借重的緊迫感增大。俄格沖突導(dǎo)致俄與西方關(guān)系總體趨冷。俄羅斯“張揚(yáng)式”崛起導(dǎo)致美等西方國(guó)家對(duì)俄戰(zhàn)略疑慮增大。俄美間雖然不至于發(fā)生新的冷戰(zhàn)，但是雙方力避對(duì)抗的時(shí)代成為過(guò)去，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入沖突多發(fā)期，互為主要戰(zhàn)略對(duì)手的局面加速形成。為應(yīng)對(duì)美等西方國(guó)家的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，確保國(guó)家的快速崛起，俄羅斯借助中國(guó)的需求明顯增大。俄羅斯在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上與西方距離拉大，亦需要與在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域同樣遭受西方打壓的中國(guó)聯(lián)手。正是在此背景下，近來(lái)俄羅斯深化對(duì)華關(guān)系的熱情持續(xù)增高。俄羅斯深化對(duì)華務(wù)實(shí)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，國(guó)際影響大幅擴(kuò)展，中俄形成了300．年歷史上首次強(qiáng)強(qiáng)并列的態(tài)勢(shì)。俄羅斯看重、看好中國(guó)的和平發(fā)展，期望利用中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車(chē)，加快與東亞經(jīng)濟(jì)的接軌。因此，互利合作、共同發(fā)展越來(lái)越成為俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。正是在此背景下，俄羅斯發(fā)展對(duì)華合作的姿態(tài)日趨積極。俄羅斯在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)需求增多。世界金融危機(jī)與油價(jià)暴跌，不僅使俄羅斯陷入金融困境，而且波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，多個(gè)大型國(guó)有企業(yè)發(fā)生資金短缺危機(jī)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，危機(jī)局面初步形成，急需世界其他經(jīng)濟(jì)體施以援手。中國(guó)外匯儲(chǔ)備龐大，應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力相對(duì)較強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作成為俄應(yīng)對(duì)危機(jī)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要選擇。在改造美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序問(wèn)題上，俄羅斯也迫切需要與中國(guó)聯(lián)手合作。上述情況促使俄羅斯對(duì)華合作姿態(tài)明顯較前主動(dòng)。中俄能源合作取得突破性進(jìn)展，軍技合作重新啟動(dòng)，與俄羅斯陷入經(jīng)濟(jì)困境顯然存在著某種關(guān)聯(lián)。

(二)影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的障礙因素仍然較多

由于大國(guó)、鄰國(guó)相處存在特有的復(fù)雜性，加上相互溝通不夠及時(shí)、相互了解不夠深入、具體利益上存在差異，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展仍然存在某些障礙。政治互信依然不足，外交上的非協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。政治互信不足集中表現(xiàn)為“中國(guó)威脅論”與“俄羅斯不可靠論”在兩國(guó)仍有較大影響。俄羅斯某些人仍在散布“中俄力量對(duì)比失衡”、“中國(guó)人121擴(kuò)張”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”、“中國(guó)領(lǐng)土要求”、“中國(guó)擠占俄傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”等損害兩國(guó)關(guān)系的不實(shí)言論。在中國(guó)部分民眾中，俄羅斯歷史上侵占中國(guó)大片領(lǐng)土造成的陰影、對(duì)俄羅斯強(qiáng)大后重走擴(kuò)張老路的擔(dān)憂，短時(shí)間內(nèi)亦難以消除。加上部分俄羅斯人缺少共贏思維、履約能力較差，因此在中國(guó)也有不少人對(duì)俄羅斯的信任度不高。由于文化傳統(tǒng)、行為風(fēng)格不同，兩國(guó)外交上的不協(xié)調(diào)情況時(shí)有發(fā)生。特別是在對(duì)美關(guān)系問(wèn)題上，兩國(guó)相互猜疑較多，都擔(dān)心對(duì)方與美做交易，損害己方利益。最近美國(guó)某些人提出“中美國(guó)”、“中美共治”概念，在俄引起復(fù)雜反應(yīng)。在上合組織建設(shè)問(wèn)題上，兩國(guó)的目標(biāo)也有所不同，行動(dòng)也不夠協(xié)調(diào)。兩國(guó)各領(lǐng)域交往增多，有可能帶來(lái)更多的利益紛爭(zhēng)。交往愈頻繁，發(fā)生磨擦的幾率愈高。俄羅斯人缺少自我反省意識(shí)，遇到分歧總是習(xí)慣于從對(duì)方找原因。一旦俄羅斯強(qiáng)大起來(lái)，很可能更加苛求于我，雙方更加易于發(fā)生摩擦。中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成較大負(fù)面影響。受兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求的制約，這種失衡短時(shí)間內(nèi)難以完全解決。另外，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)與安全上的相互依存度不高，利益相互捆綁的紐帶較少，亦不利于兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。俄勢(shì)力范圍思維抬頭，有可能導(dǎo)致中俄在中亞發(fā)生摩擦。勢(shì)力范圍思維是俄羅斯的傳統(tǒng)安全觀念。近年來(lái)隨著俄綜合國(guó)力的快速發(fā)增長(zhǎng)，恢復(fù)對(duì)傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的有效控制成為俄眾多精英與民眾的強(qiáng)烈訴求。勢(shì)力范圍思維具有很強(qiáng)的控制性與排他性，不符合時(shí)代潮流，必然引起被納入勢(shì)力范圍的中小國(guó)家的抵制及被排斥大國(guó)的反彈。俄羅斯恢復(fù)勢(shì)力范圍的努力，正在外高加索和中亞引發(fā)與地區(qū)國(guó)家及美、歐愈來(lái)愈多的沖突，存在導(dǎo)致中俄在中亞發(fā)生摩擦的危險(xiǎn)性。俄極端民族主義升溫，中國(guó)與俄打交道的難度增大。俄羅斯一向大國(guó)主義意識(shí)強(qiáng)烈，民族和文化優(yōu)越感突出。隨著國(guó)家走向強(qiáng)大，其大國(guó)主義可能會(huì)有新的發(fā)展。俄羅斯國(guó)力上升而國(guó)際處境艱難，易于產(chǎn)生極端情緒。中俄比鄰而居，移民問(wèn)題、邊境管理問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等易于引發(fā)敏感反應(yīng)。上述問(wèn)題均可能刺激俄極端民族主義情緒升溫，不排除某種情況下集中指向我國(guó)的可能性。盡管影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的障礙性因素基本上屬于前進(jìn)中的問(wèn)題、支流性的問(wèn)題，但是對(duì)兩國(guó)關(guān)系的消極影響不容小視，必須采取積極措施予以消除。綜上所述，中俄關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，潛力巨大，前景看好。兩國(guó)戰(zhàn)略利益有望長(zhǎng)時(shí)間廣泛一致，兩國(guó)相互借重有望進(jìn)一步增多，兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)有望進(jìn)一步夯實(shí)，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有望持續(xù)深化。對(duì)中俄關(guān)系，我們既要有信心，又要悉心經(jīng)營(yíng)。要切實(shí)貫徹胡錦濤主席提出的“五個(gè)伙伴關(guān)系”對(duì)俄工作方針，保證兩國(guó)關(guān)系始終沿著正確的軌道前進(jìn)。中俄關(guān)系不僅要造福于兩國(guó)人民，而且要為世界的安全與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。新世紀(jì)中俄關(guān)系全面深入發(fā)展的動(dòng)力分析

摘要：蘇聯(lián)解體后，出乎很多人的意料，拋棄了共產(chǎn)主義的俄羅斯和仍由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)之間的關(guān)系非但沒(méi)有惡化。反而順利發(fā)展，進(jìn)而使目前的中俄關(guān)系“正處在歷史上最好的時(shí)期”。[11之所以如此，是因?yàn)闊o(wú)論在中俄兩國(guó)國(guó)內(nèi)、還是在國(guó)際大環(huán)境中都存在著促使其全面深入發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系；動(dòng)力；格局；利益

中俄互為最大鄰國(guó)和重要戰(zhàn)略合作伙伴，都是國(guó)際上有重要影響的大國(guó)，有著許多共同的利益。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)到前所未有的高水平。尤其是進(jìn)入2l世紀(jì)以來(lái)，中俄關(guān)系的發(fā)展更加令世界矚目。從2001年7月雙方元首簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，確定兩圍做好鄰居、好伙伴、好朋友，到2004年兩圍徹底解決邊界問(wèn)題，再到2008年5月剛剛就任兩周的俄羅斯新總統(tǒng)梅德韋杰夫首次出訪的國(guó)家便是中國(guó)，中俄關(guān)系幾乎每年都要跨上一個(gè)新臺(tái)階，成為世界大國(guó)關(guān)系中最為積極、最為順利和最為穩(wěn)定的一對(duì)。

一、國(guó)際格局的大變動(dòng)是導(dǎo)致中俄相互靠攏的直接動(dòng)力

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)際局勢(shì)朝著和平與發(fā)展的方向發(fā)生重大變化，俄羅斯的戰(zhàn)略活動(dòng)空間卻受到了前所未有的擠壓。東歐劇變，華約解散，使俄羅斯的防御前沿向東后退了1000公里，俄羅斯失去了與西方的緩沖地帶；蘇聯(lián)解體，其境內(nèi)各加盟共和圍紛紛獨(dú)立，又使俄羅斯的防御前沿再次向東后退了1000公里，俄羅斯的西線幾乎全部直接暴露在西方面前。更為嚴(yán)酷的是，冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸的產(chǎn)物北約這個(gè)世界上最大的軍事集團(tuán)組織不但沒(méi)有被取消或削弱，反而更為強(qiáng)大，甚至原屬華約成員國(guó)的東歐國(guó)家如波蘭、捷克、匈牙利等國(guó)家也紛紛加入。隨著北約大規(guī)模地東擴(kuò)，使得北約的戰(zhàn)略前沿直抵俄羅斯邊界，對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成了直接威脅。由于國(guó)家解體造成的同力衰退和國(guó)際地位下降，面對(duì)西方咄咄逼人的攻勢(shì)，20世紀(jì)90年代處于政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)困境之中的俄羅斯無(wú)力與之對(duì)抗，只能無(wú)可奈何地接受北約東擴(kuò)這個(gè)既定事實(shí)。然而，1999年北約悍然轟炸俄羅斯的傳統(tǒng)盟友南聯(lián)盟為俄羅斯的國(guó)家安全敲響了警鐘，使其必須重新審視自己的安全環(huán)境和對(duì)外政策。為平衡在西線直接遭遇的強(qiáng)大擠壓，俄羅斯需要穩(wěn)定的東方。在這種態(tài)勢(shì)下，維護(hù)與發(fā)展中俄關(guān)系對(duì)俄顯得尤為重要。俄羅斯需要將中國(guó)作為戰(zhàn)略依托，緩解地緣安全壓力。另外一個(gè)方面，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，其政治影響力、國(guó)家經(jīng)濟(jì)力和軍事實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界上任何一個(gè)國(guó)家。美國(guó)在世界的地位和影響一度急劇膨脹，可以說(shuō)，美國(guó)的全球力量首屈一指，在軍事方面無(wú)可匹敵，在經(jīng)濟(jì)卜是全世界的火車(chē)頭，在科技上保持全面領(lǐng)先，在文化上也有較強(qiáng)的吸引力。不僅如此。美國(guó)還利用其軍事優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，利用其在國(guó)際組織中的制度優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，利用其文化傳播優(yōu)勢(shì)，全方位地插手國(guó)際事務(wù)，到處干涉別同內(nèi)政，世界格局的結(jié)構(gòu)由此陷入嚴(yán)重的失衡和不穩(wěn)定狀態(tài)。失衡的結(jié)構(gòu)，自然產(chǎn)生平衡的需求。在這個(gè)由于美國(guó)的超級(jí)地位造成的失衡結(jié)構(gòu)中，中國(guó)和俄羅斯處于相似的不利狀態(tài)，這使兩國(guó)產(chǎn)生了共同的結(jié)構(gòu)性相互需求，并由此派生出一些重要的共同利益和共同立場(chǎng)。如中國(guó)同樣反對(duì)北約軍事干預(yù)和武力肢解主權(quán)國(guó)家南聯(lián)盟，反對(duì)美國(guó)單方面主導(dǎo)和控制世界，反對(duì)美國(guó)干涉別圍內(nèi)政等。中國(guó)和俄羅斯相對(duì)于美國(guó)都是弱國(guó)，對(duì)于弱國(guó)來(lái)說(shuō)，弱弱聯(lián)合、互相倚重是達(dá)到平衡的一種自然選擇?？梢哉f(shuō)，在一定意義上，中俄國(guó)際合作的發(fā)展是國(guó)際格局失衡的自然產(chǎn)物，是一種結(jié)構(gòu)的需求，中俄聯(lián)合以平衡世界力量格局，改善自身的戰(zhàn)略地位。這一過(guò)程不管主觀上怎么闡釋?zhuān)陀^上平衡的對(duì)象就是美國(guó)。換言之，美國(guó)因素是促成中俄在建立冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序中結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的主要因素之一。12對(duì)于不讓國(guó)際格局過(guò)于失衡這一點(diǎn)，中俄兩圍也不諱言，2000年中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在其聯(lián)合聲明中不無(wú)自豪地宣稱(chēng)，為維護(hù)本國(guó)、地區(qū)和全球安全，“中俄兩同迄今在維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定問(wèn)題上所進(jìn)行的合作是令人滿意的”，在這方面雙方今后還將繼續(xù)密切協(xié)作與加強(qiáng)合作。131經(jīng)過(guò)改革與創(chuàng)新，中國(guó)已經(jīng)成為世界大國(guó)，俄羅斯也已重新獲得世界大國(guó)地位，在看得見(jiàn)的未來(lái)，中俄兩國(guó)都會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。但一超多強(qiáng)的國(guó)際格局短期內(nèi)難以改變，盡管2008年的“金融海嘯”猛烈地沖擊著華爾街，美國(guó)卻仍然保持著世界上唯一超級(jí)大國(guó)地位。對(duì)于俄羅斯而言，來(lái)自美國(guó)和北約東擴(kuò)的威脅，現(xiàn)在不但沒(méi)有減輕，反而比上個(gè)世紀(jì)末更為嚴(yán)重。2003年，北約又將前蘇聯(lián)的拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞和立陶宛納入其勢(shì)力范圍。2008年4月，在北約峰會(huì)上美國(guó)還提議將獨(dú)聯(lián)體國(guó)家當(dāng)中的格魯吉亞和烏克蘭納入北約成員行動(dòng)計(jì)劃，只是因?yàn)槟撤N原因遭到歐洲各國(guó)的反對(duì)而未果。不過(guò)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況判斷，這兩個(gè)國(guó)家加入北約是遲早的事。美國(guó)與北約國(guó)家在政治I二還通過(guò)“顏色革命”向東歐、中亞和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家滲透，扶持所謂“民主勢(shì)力”，企圖取代現(xiàn)政權(quán)。這砦都對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全提出了直接挑戰(zhàn)。中國(guó)也面臨著程度不同的安全威脅。例如，按照“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，似乎時(shí)常遭到來(lái)自美日同盟的戰(zhàn)略干擾。很顯然，中俄共同面臨的國(guó)際環(huán)境壓力將長(zhǎng)期存在，雙方通過(guò)協(xié)作與合作來(lái)增大各自的戰(zhàn)略回旋余地，減弱來(lái)自美國(guó)與西方的壓力，并塑造良好國(guó)際環(huán)境的共同利益訴求和責(zé)任訴求也將長(zhǎng)期存在。

二、非傳統(tǒng)安全的威脅是促使中俄密切合作的主要?jiǎng)恿?/p>

兩極格局終結(jié)后，東西方之間的嚴(yán)重對(duì)峙消失，國(guó)際形勢(shì)由高度緊張走向總體緩和。世界各國(guó)尤其是大同順應(yīng)緩和潮流進(jìn)行了相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，紛紛減少軍費(fèi)開(kāi)支、削減軍隊(duì)員額。但兩極格局下所掩蓋的各種矛盾開(kāi)始顯露出來(lái)，各地區(qū)因民族、邊界、資源、領(lǐng)海、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和宗教等原因而引發(fā)的爭(zhēng)端呈上升趨勢(shì)。有資料顯示，冷戰(zhàn)結(jié)束后每年發(fā)生的地區(qū)危機(jī)、武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)冷戰(zhàn)時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1945年至1989年的東西方冷戰(zhàn)時(shí)期，世界各地發(fā)生的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)為197起，平均每年四起。而冷戰(zhàn)結(jié)束后的頭八年，平均每年發(fā)生的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)就迅速竄升到每年10起之多。141此外，冷戰(zhàn)后還出現(xiàn)了一些新的威脅和挑戰(zhàn)，例如，核武器和導(dǎo)彈技術(shù)有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢(shì)，國(guó)際有組織犯罪以及毒品和武器走私異常猖獗，國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義勢(shì)力抬頭，嚴(yán)重威脅著同際和平與安全，對(duì)全球及地區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生了重大影響。這類(lèi)非傳統(tǒng)性的威脅與傳統(tǒng)的軍事威脅有著明顯不同，它的最大特點(diǎn)是具有極大的不確定性，目標(biāo)、場(chǎng)所、時(shí)間、方式等都非常不確定，并具有了國(guó)際性的特點(diǎn)，成為全球的公害。就中俄來(lái)說(shuō)，兩同均面臨著民族分裂主義和恐怖主義的威脅。從中方看，對(duì)我國(guó)民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和國(guó)家安全構(gòu)成危害的民族分裂主義主要是來(lái)自新疆、西藏等地的“東突”和“藏獨(dú)”分裂主義勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及境外圍際敵對(duì)勢(shì)力。在俄羅斯特別是車(chē)臣地區(qū)也同樣存在著民族分裂勢(shì)力，他們與俄羅斯境內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和恐怖分子相勾結(jié)，企圖達(dá)成從俄領(lǐng)土分裂出去的政治目的。在實(shí)施手段上，恐怖主義勢(shì)力在俄、中兩國(guó)境內(nèi)發(fā)動(dòng)了多起危害嚴(yán)重的恐怖襲擊和劫持人質(zhì)事件。此外，處于俄羅斯與中圍之間的中亞地區(qū)，近年來(lái)包括民族分裂主義在內(nèi)的“三股勢(shì)力”甚囂塵上。這些都對(duì)俄羅斯南部和中國(guó)西北部民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和地區(qū)發(fā)展造成了重大威脅。I噠類(lèi)跨地區(qū)、跨新世紀(jì)中俄關(guān)系全面深入發(fā)展的動(dòng)力分析75國(guó)界、境內(nèi)外相勾結(jié)的威脅防范起來(lái)極為困難，單純的傳統(tǒng)軍事手段有時(shí)對(duì)它無(wú)能為力，一個(gè)國(guó)家的力量根本解決不了問(wèn)題。解決這些問(wèn)題必須依靠國(guó)家間的有效合作，尤其是中俄這樣的大國(guó)之間的有效合作，以維護(hù)兩國(guó)周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定，為本國(guó)的國(guó)家建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這對(duì)確保中國(guó)西北邊陲的安寧和西部大開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施以及俄羅斯西南邊境的穩(wěn)定，都具有重大意義。俄羅斯需要解決周邊安全問(wèn)題，中國(guó)需要解決臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)問(wèn)題。而在這些問(wèn)題上，中俄兩困只有從對(duì)方才能獲得堅(jiān)定、有力的支持。“9·11”事件的發(fā)生，世界上唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)遭到史無(wú)前例地襲擊，“美國(guó)本土安全神話”為之徹底破滅，表明以國(guó)際恐怖主義為代表的各種非傳統(tǒng)安全問(wèn)題已經(jīng)被帶進(jìn)21世紀(jì)并日趨嚴(yán)峻。另一方面，“9·11”事件的反作用，使得中俄增進(jìn)良性互動(dòng)和密切合作的動(dòng)力更為強(qiáng)勁，中俄成立了雙邊反恐工作組，在反恐合作方面成果卓著，并多次聯(lián)合舉行反恐軍事演習(xí)。特別是在2005年和2007年分別舉行的代號(hào)為“和平使命一2005”與代號(hào)為“和平使命一2007”的聯(lián)合軍演中，中俄兩國(guó)軍隊(duì)先后深入對(duì)方境內(nèi)參加反恐軍事演習(xí)，充分顯示了中俄的軍事互信程度。這與上個(gè)世紀(jì)60．70年代，中蘇兩大鄰國(guó)處于政治上尖銳對(duì)立，軍事上嚴(yán)重對(duì)峙，甚至兵戎相見(jiàn)、流血沖突的極不正常的狀態(tài)，有著天壤之別。到目前為止，全球范圍內(nèi)不僅傳統(tǒng)安全問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，而且非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮，在一些地方，甚至超出了來(lái)自敵對(duì)國(guó)家的軍事威脅。作為世界上人口最多和世界上面積最大的中俄兩大鄰國(guó)在合作反恐、反分裂、反宗教極端勢(shì)力方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中俄需要肩負(fù)起自身應(yīng)該承擔(dān)的與實(shí)力、利益相匹配的國(guó)際責(zé)任。由此可以預(yù)期，推動(dòng)中俄關(guān)系深入發(fā)展的國(guó)際動(dòng)力，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)存在。

三、中俄內(nèi)生的利益訴求是推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系深入發(fā)展的根本動(dòng)力

唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。中俄關(guān)系如此迅猛深入發(fā)展，其根本因素還是在于中俄兩國(guó)國(guó)內(nèi)存在著強(qiáng)大的內(nèi)生的動(dòng)力。這種推動(dòng)中俄關(guān)系深入發(fā)展的內(nèi)生的利益訴求來(lái)源于歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，特別是解決邊界問(wèn)題和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)需要。歷史的經(jīng)驗(yàn)是中俄關(guān)系深入發(fā)展的力量源泉。在國(guó)際關(guān)系發(fā)生史上，中俄直接交往的歷史并不長(zhǎng)，從1689年《尼布楚條約》的簽訂算起，不過(guò)三百多年。其間，既有友好交往，也有矛盾沖突。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，沙皇俄國(guó)是通過(guò)侵略和不平等條約攫取與掠奪我國(guó)領(lǐng)土最多的西方列強(qiáng)。超過(guò)150萬(wàn)平方公里土地的割讓與淪喪，既是滿清政府腐敗無(wú)能的結(jié)果，也是沙俄強(qiáng)加給中國(guó)人的不堪回首的苦痛。然而，二戰(zhàn)時(shí)期中蘇成為同盟國(guó)，共同抵抗法西斯的侵略，維護(hù)了各自的國(guó)家獨(dú)立和安全。1949年新中國(guó)成立后，中蘇兩圍更是親如兄弟，關(guān)系密切。這一時(shí)期，中蘇兩國(guó)的綜合圍力日益增強(qiáng)，國(guó)際威望也在不斷提高。但是，1960年代中蘇反目成仇，劍拔弩張，直到1989年兩國(guó)關(guān)系才實(shí)現(xiàn)正?；４藭r(shí)的中國(guó)由于鄧小平及時(shí)發(fā)動(dòng)改革才迅速擺脫困境發(fā)展起來(lái)，而蘇聯(lián)卻病人膏肓隨即解體。歷史表明，中俄作為兩大鄰國(guó)，和則兩利、斗則兩傷。邊界問(wèn)題的順利解決亦為中俄關(guān)系發(fā)展增添了新的活力。正如俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫所說(shuō)，在國(guó)際關(guān)系中，邊界問(wèn)題是最難解決的問(wèn)題之一。161中俄兩國(guó)是世界上擁有邊境線最長(zhǎng)的鄰國(guó)。兩國(guó)邊界問(wèn)題，在長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的歲月里，一直懸而未決，如鯁在喉，曾經(jīng)導(dǎo)致無(wú)數(shù)的危機(jī)和沖突，成為影響中俄關(guān)系深入發(fā)展的關(guān)鍵因素。上個(gè)世紀(jì)90年代，俄羅斯實(shí)力急劇衰落且陷于嚴(yán)重的內(nèi)憂外患之中，其國(guó)際地位和影響亦嚴(yán)重下降，中國(guó)則開(kāi)始進(jìn)入其近代以來(lái)最強(qiáng)盛的時(shí)代，而且發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，中俄之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了明顯變化，總的來(lái)說(shuō)是中國(guó)的影響在上升，俄羅斯的影響在下降中國(guó)沒(méi)有利用自身國(guó)力的增強(qiáng)在歷史和領(lǐng)土問(wèn)題上給俄羅斯制造麻煩，相反卻做出了重要讓步，并關(guān)注俄羅斯的改革進(jìn)程，希望它能盡早擺脫困境。俄羅斯也報(bào)以相應(yīng)的回應(yīng)，在一些問(wèn)題例如邊界與領(lǐng)土問(wèn)題上做了某些讓步。中俄關(guān)系迅速升溫。1996年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年雙方簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國(guó)友好關(guān)系用法律形式同定下來(lái)，為中俄關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。2004年簽署《補(bǔ)充協(xié)定》，就中俄邊境最后兩塊未能協(xié)商一致地段的邊界線走向問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，從而解決了300年來(lái)中俄交往史中產(chǎn)生兩圍恩恩怨怨的主要根源邊界和領(lǐng)土問(wèn)題。中俄之間4300公里長(zhǎng)的邊界問(wèn)題的徹底解決，是兩國(guó)人民世代友好、睦鄰合作的可靠保障，是對(duì)亞太地區(qū)及世界的安全與穩(wěn)定作出的重要貢獻(xiàn)，為世界各困和平解決復(fù)雜敏感問(wèn)題樹(shù)立了成功的典范。經(jīng)濟(jì)利益是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)維系國(guó)于國(guó)之間關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的首要因素。在中俄雙邊合作內(nèi)容已由俄羅斯獨(dú)立初期注重解決邊界和邊界安全問(wèn)題轉(zhuǎn)向更加重視經(jīng)濟(jì)合作的今天，推進(jìn)中俄關(guān)系深入發(fā)展的根本動(dòng)力主要來(lái)源于雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相互需求。對(duì)于中俄經(jīng)濟(jì)合作之間具有的這種互利共贏的相互需求或互補(bǔ)性，中俄雙方早就有共識(shí)。2002年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基就曾指出，“中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)，有眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，投資能力不斷增長(zhǎng)。俄羅斯有豐富的自然資源，雄厚的工業(yè)、科技基礎(chǔ)和高素質(zhì)的人力資源。雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，全面發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！眓當(dāng)時(shí)正在中國(guó)訪問(wèn)的俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)此深表贊成。特別是在能源問(wèn)題上中俄兩國(guó)的相互需求更是顯而易見(jiàn)的。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。對(duì)世界第二大能源消費(fèi)國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致能源需求量不斷增加，而石油進(jìn)口渠道和進(jìn)口方式的多元化不足是中國(guó)能源安全的重大隱患。俄羅斯是世界上資源最豐富和唯一不需要進(jìn)口能源并擁有豐富能源的大國(guó)。中俄能源合作既為俄羅斯找到了可靠的能源銷(xiāo)售市場(chǎng)，也為中國(guó)開(kāi)辟了一條安全的石油陸路進(jìn)13管道。除了經(jīng)貿(mào)和能源，中俄在科技和人才交流方面的互補(bǔ)性也很強(qiáng)，潛力巨大，合作前景廣闊。新世紀(jì)以來(lái)，中俄兩目都在進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革。穩(wěn)定政局、轉(zhuǎn)變體制、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高人民生活水平，是兩國(guó)面臨的主要戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)提出的口號(hào)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，俄羅斯提出的口號(hào)是全面振興俄羅斯。因此，只要中俄兩國(guó)的工作中心仍然是繼續(xù)致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)復(fù)興，中俄兩國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展就有著共同的利益基礎(chǔ)和源源不斷的動(dòng)力資源。當(dāng)前，雖然中俄經(jīng)濟(jì)都遭到了2008年秋季爆發(fā)的金融風(fēng)暴或國(guó)際金融危機(jī)的重創(chuàng)，但中俄雙方均處于國(guó)力提升期，都處在復(fù)興過(guò)程的重要階段，都需要一個(gè)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)深化雙邊關(guān)系將是中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略性選擇。由此可以預(yù)期，在看得見(jiàn)的未來(lái)，中俄關(guān)系將在新的起點(diǎn)上繼續(xù)友好前行。另外一個(gè)方面，我們也應(yīng)看到，中俄關(guān)系全面深入發(fā)展既存在著諸多動(dòng)力，也存在著某些不利因素。兩國(guó)合作越深入，交往越頻繁，中俄雙方的利益差異和觀念分歧就會(huì)不可避免地經(jīng)常暴露出來(lái)。對(duì)此，中俄兩國(guó)都需要有清醒的認(rèn)識(shí)，需要遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和不懈努力，以維護(hù)兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。1.朱镕基會(huì)見(jiàn)普京 2002 2.俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫北京大學(xué)演講并答問(wèn)3.袁育勝;韓猛 非傳統(tǒng)安全問(wèn)題:中俄安全合作的新視角[期刊論文]-國(guó)際觀察 2006(03)4.王樹(shù)春 冷戰(zhàn)后的中俄關(guān)系 2005 5.中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明 2000 6.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市委員會(huì) 中俄關(guān)系中的美國(guó)因素 7.溫家寶接受俄羅斯媒體采訪 2008

第四篇：中小型企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題及建議

中小型企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題及建議

一、中小型企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）中小型企業(yè)管理制度不夠健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是家族管理制度，在人事上任人唯親，在財(cái)務(wù)上實(shí)行“一手管”。其中多數(shù)中小型企業(yè)老板受教育水平低，缺乏一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理者應(yīng)有的文化素養(yǎng)、理性思維及規(guī)劃企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(二）招工難、用工貴及忽視人才培養(yǎng)并存影響企業(yè)發(fā)展。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平上漲，大多數(shù)中小企業(yè)勞動(dòng)力成本上升，但仍存在用工缺口。另一方面有中小企業(yè)本著有錢(qián)就有人的觀念，不重視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，忽視企業(yè)文化建設(shè)，造成人員流動(dòng)頻繁，人才大量流失。

(三)中小企業(yè)融資難，流動(dòng)資本缺乏。一是融資渠道單一，方式手續(xù)繁雜，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)急資金作用；二是銀行追求經(jīng)濟(jì)利益不愿向中小型企業(yè)發(fā)放貸款；三是信用擔(dān)保體系存在缺陷。

(四)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)因規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類(lèi)的機(jī)構(gòu)。雖有新創(chuàng)立的商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，但服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小型企業(yè)難以承受。

(五)品牌意識(shí)薄弱。商標(biāo)品牌意識(shí)淡薄，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮最多的是如何完成利潤(rùn)指標(biāo)，創(chuàng)品牌促建設(shè)演變成了無(wú)所謂的事。

二、對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，探索制定發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提供更多技術(shù)和資金的幫扶，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。

（二）積極采取措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)招工難題。一是定期舉辦各類(lèi)綜合和專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、與各勞動(dòng)力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺(tái)等方式來(lái)搭建好勞資雙方供需平臺(tái)。二是扶持企業(yè)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)企業(yè)適度提高工人薪酬待遇，改善勞動(dòng)者工作環(huán)境，降低人才的流失率。

（三）完善貸款擔(dān)保體系，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的貸款擔(dān)?；鹱鳛橹行∑髽I(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，并積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道；支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；規(guī)范發(fā)展民間融資，拓寬抵押渠道，探索新的抵押形式。

（四）創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。幫助中小型企業(yè)尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)，盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。改革稅收體制，增加稅收時(shí)間和方式的彈性，緩解企業(yè)資金緊張局面。

（五）政府部門(mén)積極扶持企業(yè)品牌建設(shè)與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建自主品牌相統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)建和優(yōu)化企業(yè)品牌生存、發(fā)展的市場(chǎng)與法制環(huán)境，破除地方市場(chǎng)保護(hù)壁壘，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的品牌環(huán)境；要對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行長(zhǎng)期保護(hù)和監(jiān)管，對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和政策指導(dǎo)；要為企業(yè)品牌的發(fā)展和推廣架設(shè)橋梁、創(chuàng)建平臺(tái)；要強(qiáng)化和落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新和環(huán)保綠色品牌的支持。企業(yè)要提升自我品牌意識(shí)，堅(jiān)定品牌建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中伴隨始終的“百年大計(jì)”，積極爭(zhēng)取品牌開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)化配置，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取到政府部門(mén)扶持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略“創(chuàng)立品牌——經(jīng)營(yíng)品牌——買(mǎi)賣(mài)品牌”。

第五篇：我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題分析與現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)用

我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題分析與現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)用

摘要：

近三十年的改革開(kāi)放的迅猛發(fā)展，使我國(guó)涌現(xiàn)出了一大批中小型企業(yè)，這些企業(yè)數(shù)量龐大，在社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活水平的提高起著重大的作用。除了社會(huì)原因限制中小企業(yè)的發(fā)展外，這些企業(yè)自身制度和管理方面也存在著一系列的問(wèn)題，在融資機(jī)制、組織架構(gòu)、人事管理、信息管理、財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)管理、管理方法和工具方面相對(duì)落后，制約著它們長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健地發(fā)展。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)和政治的進(jìn)一步改革決定的出臺(tái)，我國(guó)中小型企業(yè)有著前所未有的良好政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在良好的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭和政治環(huán)境下，我國(guó)中小型企業(yè)必須要改革觀念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以先進(jìn)的制度來(lái)保證生產(chǎn)力，保障進(jìn)一步的發(fā)展，鞏固改革開(kāi)放三十年來(lái)的成果，把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展、問(wèn)題、對(duì)策

正文：

十八屆三中全會(huì)公報(bào)關(guān)于關(guān)于經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革方面的決定基本上為我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)服下了一顆定心丸，讓許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們充滿信心。在這樣的政策推動(dòng)下，必然形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇，自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制趨勢(shì)。這是一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)提出了要求。

而我國(guó)的中小企業(yè)的現(xiàn)狀是：在我國(guó)，由于對(duì)中小企業(yè)實(shí)行的積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針指導(dǎo)下, 中小企業(yè)發(fā)展迅速, 據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)超過(guò)3000萬(wàn)家, 占全部注冊(cè)公司的99%, 中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的 60%和 40%左右,提供了大約 75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)[1]，可見(jiàn)中小企業(yè)已經(jīng)成為是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。

一、我國(guó)中小企業(yè)制度和管理方面的問(wèn)題

伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的的迅速發(fā)展, 我國(guó)中小企業(yè)也出現(xiàn)了一系列制約中小企業(yè)發(fā)展的阻礙因素, 使我國(guó)中小企業(yè)在一定程度上陷入發(fā)展的困境。除了大環(huán)境的制約因素外，企業(yè)自身的制度和管理方面也存在著不少的問(wèn)題，在融資機(jī)制、組織架構(gòu)、人事管理、信息管理、財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)管理、管理方法和工具方面相對(duì)落后。

1、財(cái)務(wù)制度不完善，管理不規(guī)范

近些年，我國(guó)中小企業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展。但有相當(dāng)一部分中小企業(yè)單純追求銷(xiāo)量和市場(chǎng)份額，忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗;企業(yè)賬目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真等等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮[2]。此外，由于我國(guó)中小企業(yè)大多屬于民營(yíng)企業(yè), 因此, 這些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理往往十分混亂, 甚至在企業(yè)所有者的家庭財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)

產(chǎn)之間都沒(méi)有明確的劃分。這些問(wèn)題的危害在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期尚不明顯，一旦企業(yè)進(jìn)入資本化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)后，它們的影響力將會(huì)逐步擴(kuò)大，最終將導(dǎo)致企業(yè)走向衰敗與沒(méi)落。

2、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

隨著企業(yè)不斷發(fā)展、商品市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,這些企業(yè)每時(shí)每刻都在體味著商品大潮對(duì)企業(yè)、對(duì)生產(chǎn)的不斷沖擊。中小企業(yè)固守已久的那一套簡(jiǎn)單、不健全、不規(guī)范的組織架構(gòu)已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。大多數(shù)中小型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是以功能管理為特征的金字塔狀的集權(quán)控制模式。產(chǎn)品在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,生產(chǎn)流程冗長(zhǎng),信息和物料經(jīng)過(guò)的路徑曲折復(fù)雜,部門(mén)間的協(xié)調(diào)平衡工作繁雜,時(shí)間和資源上的浪費(fèi)非常嚴(yán)重。而且企業(yè)各部門(mén)各自為政,缺乏開(kāi)放性;員工技術(shù)技能不全面,缺乏靈活性和創(chuàng)新性。所有這些使得管理效率下降,管理費(fèi)用上升,難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的有效集成和靈活重組,也難以適應(yīng)信息化管理的需要。

3、人力資源管理不科學(xué)，效率低下。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),人才是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富。經(jīng)過(guò)多年的改革,我國(guó)中小企業(yè)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和業(yè)務(wù)骨干。但就整體而言，中小企業(yè)自身制度的建設(shè)及整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。由于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)型的比較多，管理者來(lái)自不同階層，很多不是職業(yè)經(jīng)理人，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的工商訓(xùn)練[3]，企業(yè)員工學(xué)歷水平總體偏低，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)人才短缺。素質(zhì)較低可以說(shuō)直接制約著中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、信息化水平不高。

信息化的觀念最早提出是在1997年，包括技術(shù)信息化、管理信息化、人員信息化。對(duì)于這一新興的概念，我國(guó)的中小企業(yè)應(yīng)用不足。主要體現(xiàn)在：

一、理解有偏差。主要表現(xiàn)在中小企業(yè)對(duì)信息化概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)信息化認(rèn)識(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單化，對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施抱以過(guò)高的期望，把信息化等同于技術(shù)改造，如讓技術(shù)部門(mén)主持信息化，選型中盲目追求軟件的高檔次和高功能，沒(méi)有意識(shí)到行業(yè)性限制，對(duì)實(shí)施信息化存在不切合實(shí)際的想法。

二、人才缺乏與人才流動(dòng)大的問(wèn)題。中小企業(yè)信息化常常缺乏高水平的系統(tǒng)管理與網(wǎng)絡(luò)管理人才，中小企業(yè)也常常面臨人才外流問(wèn)題的困擾。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的引入與應(yīng)用

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展所面臨的的問(wèn)題，很大的程度上來(lái)自于沒(méi)有建立或者建立的現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善。中小企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，管理體制不順，管理不規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是中小企業(yè)的做大做強(qiáng)的需要，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)科學(xué)決策的需要，是規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部管理的需要，是企吸引人才的需要?？傊?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

1、完善財(cái)務(wù)管理制度管理體系。

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)必須做到產(chǎn)權(quán)明晰, 權(quán)責(zé)分明, 因此,這些 中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng), 應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)意識(shí)、提高理財(cái)能力,完善財(cái)務(wù)管理制度、增加透明度, 建立健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。

提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。企業(yè)獲得資金的情況主要取決于企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況和信用水平，所以，規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和真實(shí)的財(cái)務(wù)信息是中小企業(yè)獲得融資的前提，中小企業(yè)必須高度重視財(cái)務(wù)制度的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，必要時(shí)邀請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所的會(huì)計(jì)師進(jìn)行輔導(dǎo)，以提供符合金融機(jī)構(gòu)要求的、完整、真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表[4]。

2、依據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，按需設(shè)置組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)改革其管理，需從三個(gè)方面入手。首先，需要加強(qiáng)制度化的做法，設(shè)定一些強(qiáng)有力的、科學(xué)的制度來(lái)上下規(guī)范企業(yè)活動(dòng)。其次，管理者應(yīng)該提高自我的管理意識(shí)，要想能夠長(zhǎng)期發(fā)展，必須要看到制度的作用，自身也要避免一些不規(guī)范的做法比如家族管理。最后，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化, 不斷地調(diào)整和完善自身的組織結(jié)構(gòu), 建立適應(yīng)的企業(yè)組織, 促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3、注重人力資源管理。中小企業(yè)的發(fā)展需要大量的科技、管理人才和技術(shù)工人, 這就需要企業(yè)建立適當(dāng)?shù)娜瞬刨Y源管理機(jī)制, 拋棄將資本作為企業(yè)核心的管理思想, 樹(shù)立以人為本的管理思想, 一方面注重人才培養(yǎng), 通過(guò)教育培訓(xùn), 提高企業(yè)人員的文化知識(shí)和科技知識(shí)水平, 從而提高管理者的管理能力, 提高職工的技術(shù)熟練水平, 加速企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)。另一方面建立激勵(lì)機(jī)制, 充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性, 創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境[5]。

4、中小企業(yè)信息化策略

企業(yè)組織的扁平化和柔性化的的特征，必然需要進(jìn)行虛擬化、信息化的管理。中小企業(yè)要贏得局部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更有效地實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)和成本控制,務(wù)必要提高自身的信息化管理水平。中小企業(yè)管理創(chuàng)新可從以下幾方面入手：

一、選取IT外包服務(wù)。

二、選取適合企業(yè)的通用管理。

三、在中小企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，要采取“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的策略，具體的操作可本著減少成本、增加利潤(rùn)、扁平渠道、提高效率的思路，從財(cái)務(wù)管理信息化入手，逐步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、企業(yè)資源共享系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)與電子商務(wù)[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈玉良, 等.中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇[M].上海: 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社, 2001: 3.[2]《解讀十八屆三中全會(huì)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響》中國(guó)教育在線

[3]辛愛(ài)芳-我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策

[4]陳金香-我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院

[5]韓克勇-我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及脫困對(duì)策

[6]我國(guó)中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題網(wǎng)易博客