第一篇：我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性及制約因素研究

我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性及制約因素研究

【摘要】：在中國(guó)乃至全世界,農(nóng)業(yè)都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民都是弱勢(shì)群體。農(nóng)民缺少組織化,農(nóng)民權(quán)益得不到保障,無(wú)法改變自身的貧窮和弱勢(shì)的地位,已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大障礙。合作社作為一種重要且寶貴的制度資源,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弱勢(shì)群體聯(lián)合起來(lái)滿足自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體,是家庭經(jīng)營(yíng)的必要補(bǔ)充,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體和組織形式,可以使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)化與合理化并保障農(nóng)業(yè)政策的順利實(shí)施,還是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的最佳載體?？梢?jiàn),合作社是保障和提高農(nóng)民利益、平衡貧富兩極、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法。因此,構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,滿足農(nóng)民的合作需求,就顯得非常重要和必要。中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了建國(guó)之初的合作化、人民公社運(yùn)動(dòng)。供銷(xiāo)合作社作為中國(guó)農(nóng)民合作社的代表加入國(guó)際合作社聯(lián)盟,成為國(guó)際合作的重要力量。但是,中國(guó)的合作社運(yùn)動(dòng)曾經(jīng)偏離了國(guó)際合作社聯(lián)盟的基本原則,成為了影響效率的一種制度安排。如今,合作社重新歸來(lái),在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重大的作用,但是不論其數(shù)量、規(guī)模、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善程度等較發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有重大的差距,人們對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)也存在著模糊和偏頗,其本身具有的制度資源優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被開(kāi)發(fā)出來(lái)。本文的研究目的旨在借助相關(guān)理論分析和探討我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性和緊迫性,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,揭示限制和制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的主要因素,從而有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議,為當(dāng)前合作社的發(fā)展和完善澄清認(rèn)識(shí),使合作社這種寶貴的制度資源在中國(guó)農(nóng)村發(fā)揮出更大的優(yōu)勢(shì)作用。本文的主體部分大概分四部分,第一部分對(duì)合作經(jīng)濟(jì)思想的淵源、合作社及其制度特點(diǎn)、合作社存在的理論依據(jù)以及國(guó)內(nèi)的既有研究進(jìn)行了闡釋與分析,為下文的分析提供理論依據(jù)。第二部分主要結(jié)合合作社的特點(diǎn)和功能以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀,來(lái)分析我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性和緊迫性。第三部分在闡述和分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社在中國(guó)發(fā)展嚴(yán)重滯后的主要原因,揭示到底是哪些因素限制和制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展及其作用的發(fā)揮。通過(guò)分析,筆者認(rèn)為主要是歷史原因?qū)е碌乃枷胝J(rèn)識(shí)方面的誤解,外部環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)體制、政府政策和法律以及其他諸如歷史文化、輿論、人才匱乏等的制約,農(nóng)業(yè)合作社自身及內(nèi)部存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、內(nèi)部機(jī)制等方面的限制等,多方面因素綜合起來(lái)造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展嚴(yán)重滯后。第四部分則是在前面分析的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出如何促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的政策建議。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合作社事業(yè)和合作社知識(shí)的宣傳,加快對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的改革,加強(qiáng)政府政策支持和法律支持的力度,先示范后推廣,完善合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等措施,可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展,充分挖掘和發(fā)揮合作社在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的制度優(yōu)勢(shì)。盡管已有不少學(xué)者在農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)域進(jìn)行了諸多研究,但是本文的創(chuàng)新之處主要在于:一方面,將合作制度的特點(diǎn)和功能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)際情況聯(lián)系在一起,對(duì)我國(guó)需要發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性進(jìn)行了

較為全面的分析。另一方面,對(duì)限制和制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的主要因素進(jìn)行了多角度詳細(xì)的分析,揭示了諸如經(jīng)濟(jì)體制等一些深層次的問(wèn)題。并且在分析的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出了政策建議,說(shuō)明應(yīng)該如何清除障礙,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】：合作社弱勢(shì)群體“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)業(yè)化 【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級(jí)別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2006 【分類(lèi)號(hào)】：F321.42 【目錄】：摘要6-8Abstract8-13導(dǎo)論13-171相關(guān)理論闡釋與分析17-261.1合作經(jīng)濟(jì)思想的淵源17-191.2合作社及其制度特點(diǎn)19-221.3合作社存在的理論依據(jù)——經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析22-241.4國(guó)內(nèi)學(xué)者的主要研究成果24-262我國(guó)需要發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社26-342.1合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弱勢(shì)群體聯(lián)合起來(lái)滿足自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體26-282.2農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了合作社在農(nóng)業(yè)中的地位不可替代28-292.3農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體和組織形式29-302.4農(nóng)業(yè)合作社可以使我國(guó)農(nóng)業(yè)更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)30-312.5發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社可以在政府和農(nóng)民之間建立起橋梁31-322.6發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的最佳載體32-332.7發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社有利于“和諧社會(huì)”的構(gòu)建33-343我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的歷史、現(xiàn)狀及制約因素分析34-583.1我國(guó)農(nóng)業(yè)合作制度的歷史演變34-393.1.1民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村合作組織34-353.1.2革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代根據(jù)地的農(nóng)村合作社事業(yè)35-373.1.3

社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的農(nóng)村合作社37-383.1.4改革開(kāi)放后的農(nóng)業(yè)合作社38-393.2我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀及特點(diǎn)39-463.2.1我國(guó)合作社的發(fā)展仍處于初級(jí)發(fā)展階段39-413.2.2農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在不同地區(qū)發(fā)展是不平衡的413.2.3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量較少,而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量較多41-423.2.4活動(dòng)區(qū)域基本集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以?xún)?nèi)42-433.2.5從牽頭方式看基本體現(xiàn)出農(nóng)民為主的特征43-453.2.6從行業(yè)分布看種植業(yè)所占比例最高45-463.3限制和制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的主要因素分析46-583.3.1歷史及思想認(rèn)識(shí)方面的因素46-493.3.2外部環(huán)境方面的因素49-553.3.3農(nóng)業(yè)合作社自身及內(nèi)部因素55-584促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的政策建議58-644.1注重合作社事業(yè)和合作社知識(shí)的宣傳58-594.2加快對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的改革594.3政府應(yīng)發(fā)揮積極的支持作用59-604.4立法先行，加快合作社法的出臺(tái)60-614.5先示范后推廣，循序漸進(jìn)61-624.6做好合作社內(nèi)部制度的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制62-64結(jié)論64-66參考文獻(xiàn)66-68致謝68-69攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄69-70

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第二篇：淺析發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對(duì)策]

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)因素，按照產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教相結(jié)合的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、系列化開(kāi)發(fā)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，做到市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，形成“特色+規(guī)?！?，“公司+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)方式的又一大改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層干部在實(shí)踐中探索的一種新的經(jīng)營(yíng)方式，是農(nóng)業(yè)走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)、完成第二次騰飛的重要戰(zhàn)略措施。從目前的實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化確實(shí)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，各項(xiàng)具有特色的生產(chǎn)基地已基本形成，但從總體看，由于產(chǎn)品市場(chǎng)尚未完全打開(kāi)，層次仍然較低，現(xiàn)行體制仍不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展步子不大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初始階段。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的制約

從整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況看，我國(guó)農(nóng)民自改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比例偏大，其他各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比例明顯偏小。正因?yàn)槿绱?，就產(chǎn)生農(nóng)村一家一戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難與大市場(chǎng)對(duì)接的制約因素，而且又容易造成農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。從現(xiàn)在的農(nóng)村情況看，廣大農(nóng)民群眾由于科技文化素質(zhì)較低和市場(chǎng)意識(shí)的缺乏，加之市場(chǎng)交易的體系和規(guī)則不規(guī)范甚至很不規(guī)范，因而在收集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)變化、相對(duì)價(jià)格等信息進(jìn) 行決策時(shí)，還面臨許多困難。目前，許多農(nóng)產(chǎn)品的商品率還不高，生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化還較低，這些農(nóng)產(chǎn)品是很難實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的。與此同時(shí)，加入WTO所帶來(lái)的關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施的取消，大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯高國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生不利影響；另一方面，增加了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的難度。

（二）流通機(jī)制的制約

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系主要由產(chǎn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)區(qū)零售市場(chǎng)組成，發(fā)育都不充分，市場(chǎng)設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴(yán)重地制約著農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)，更為嚴(yán)重的是，市場(chǎng)信息不充分對(duì)走向市場(chǎng)的眾多農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，增加了他們的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，由于信息機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，大多數(shù)個(gè)體生產(chǎn)者都遇到了缺乏信息、信息不對(duì)稱(chēng)和面臨不確定性選擇的難題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅自然風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，而且農(nóng)產(chǎn)品供給季節(jié)性與需求的常年性之間存在著矛盾，價(jià)格和收益難以準(zhǔn)確預(yù)期和進(jìn)行事先調(diào)節(jié)。同時(shí)，由于農(nóng)戶(hù)從事小規(guī)模的生產(chǎn)流通對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力弱，進(jìn)入和退出市場(chǎng)均比較困難，從而使生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準(zhǔn)確，極易一哄而上、一哄而下，造成市場(chǎng)均衡的脆弱性和市場(chǎng)進(jìn)入的盲目性，造成短缺和過(guò)剩交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)流通的接軌還存在不足，一些與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)連的服務(wù)，流通部門(mén)組織還處于一種自我運(yùn)行狀態(tài)，在一定程度上影響了農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平的制約

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入科技建設(shè)領(lǐng)域，符合我們?cè)ǖ目?學(xué)研究的全面商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化目標(biāo)。然而，我們固有的科技計(jì)劃進(jìn)程有可能被中斷、受沖擊，產(chǎn)生種種不適，并發(fā)生改變。再者，由于我國(guó)目前的科技實(shí)力與世界科技強(qiáng)國(guó)相比還有很大差距，科技建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照國(guó)際化農(nóng)業(yè)流程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的以自給自足為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所固有的生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差、商品率低存在矛盾?？蒲性核傮w規(guī)模小、科研開(kāi)發(fā)能力弱，尤其是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。同時(shí)用于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口支出過(guò)大，這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成壓力，影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如永春縣農(nóng)業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種方面確實(shí)做了不少工作，也取得較大成績(jī)，特別是蘆柑生產(chǎn)技術(shù)綜合改進(jìn)的閩臺(tái)合作項(xiàng)目，已初步進(jìn)入到推廣階段。但從總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技含量不算很高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，小果、劣果等劣質(zhì)品的比例還很高，在一定程度上，出現(xiàn)了開(kāi)而不發(fā)，增產(chǎn)不增收的傾向。幾年前，澳大利亞一位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家參觀了永春縣湖洋鎮(zhèn)桃源村一株結(jié)果累累的蘆柑高產(chǎn)樹(shù)，本想聽(tīng)到他的贊揚(yáng)聲，但是，他看后并不滿意，認(rèn)為我們的做法是高產(chǎn)不優(yōu)質(zhì)，小果、劣果率非常高，無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售，只能低價(jià)、壓價(jià)銷(xiāo)售。今年初柑桔價(jià)格在滑坡，小果、劣果基本處于成本價(jià)格或成本價(jià)格以下銷(xiāo)售，而優(yōu)質(zhì)果的投入產(chǎn)出呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢(shì)，這就是一個(gè)提高科技含量必要性的例證。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策

（一）進(jìn)一步健全、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系

1、農(nóng)口各部門(mén)圍繞總體目標(biāo)，提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)造條件成立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)中心，在政策上要大力扶持各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，同時(shí)，試辦為 農(nóng)民提供包括信用、供銷(xiāo)、技術(shù)推廣等在內(nèi)的綜合服務(wù)的合作社，讓農(nóng)民通過(guò)合作社，充分參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。穩(wěn)定土地承包政策，改善生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)?；^(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的服務(wù)模式。

（1）第一種服務(wù)模式為“專(zhuān)業(yè)公司+農(nóng)戶(hù)”（如永春縣蓬源飲料有限公司等）。由專(zhuān)業(yè)公司提供“三個(gè)三”的服務(wù)職能，即：產(chǎn)前“三提供”——提供計(jì)劃、提供種苗、提供物資。產(chǎn)中“三指導(dǎo)”——指導(dǎo)技術(shù)、指導(dǎo)管理、指導(dǎo)生產(chǎn)。產(chǎn)后“三組織”——組織收購(gòu)、組織加工、組織營(yíng)銷(xiāo)。

（2）第二種服務(wù)模式為“民間協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”（如永春縣柑桔同業(yè)公會(huì)等）。其主要職能是掌握市場(chǎng)信息、聯(lián)系洽談業(yè)務(wù)，議定銷(xiāo)售價(jià)格、代辦外運(yùn)手續(xù)、組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)和銷(xiāo)售關(guān)系。

（3）第三種服務(wù)模式為“加工企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”（如永春縣罐頭廠、永春蘆柑酒廠等）。其主要職能是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，消化農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，它的特點(diǎn)是一頭聯(lián)農(nóng)戶(hù)，一頭聯(lián)市場(chǎng)，通過(guò)加工增值，又為財(cái)政增加了收入，應(yīng)積極鼓勵(lì)及扶持此類(lèi)服務(wù)組織。

（4）第四種服務(wù)模式為“相關(guān)部門(mén)+農(nóng)戶(hù)”（如外貿(mào)出口柑桔、茶葉等）。其主要特點(diǎn)是由相關(guān)部門(mén)提供各種農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)，出省服務(wù)，在對(duì)外貿(mào)易中，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。

（5）第五種服務(wù)模式為“集團(tuán)公司+農(nóng)戶(hù)”（如永春縣美嶺集團(tuán)等）。其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)眾多的加工、銷(xiāo)售企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，不斷開(kāi)辟與占領(lǐng)新的市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng) 營(yíng)者和生產(chǎn)者的積極性。

以上五種服務(wù)模式必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中進(jìn)一步優(yōu)化。從目前情況來(lái)看，“民間協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”這兩種服務(wù)模式可作為重點(diǎn)，因?yàn)檫@兩種服務(wù)模式容易解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售問(wèn)題，發(fā)展速度快，效益也高。為提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入，找到了一條現(xiàn)實(shí)的途徑。

3、實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份并存。以國(guó)有、集體為主體，個(gè)體、外資、合作等多種經(jīng)濟(jì)成份并存，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，健全與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織的必由之路。近年來(lái)，個(gè)體、外資、合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體越來(lái)越多，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要繼續(xù)加大宣傳力度，積極予以扶持，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)做龍頭”；“誰(shuí)有本事，誰(shuí)當(dāng)老大”。只有充分發(fā)揮各種類(lèi)型、不同性質(zhì)的服務(wù)組織的加工、運(yùn)銷(xiāo)作用，才能不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（二）采取各種優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

1、明確指導(dǎo)思想，增強(qiáng)五個(gè)意識(shí)。指導(dǎo)思想應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，質(zhì)量為保證，服務(wù)為后盾，按照“調(diào)糧擴(kuò)經(jīng)、調(diào)劣擴(kuò)優(yōu)、調(diào)低擴(kuò)高、調(diào)凡擴(kuò)特”的思路，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。五個(gè)意識(shí)：一是增強(qiáng)首位意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入，搞好服務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。要樹(shù)立流通與生產(chǎn)并重，流通促生產(chǎn)的觀念。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，品種結(jié)構(gòu)和布局。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)加強(qiáng)資金、信息、技術(shù)、種子種苗、農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)流通、產(chǎn)品加工等服務(wù)。四是增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。要擴(kuò)大利 用農(nóng)業(yè)外資，引進(jìn)境外新良種、新技術(shù)、新設(shè)備，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。五是樹(shù)立食物總量意識(shí)。要積極調(diào)整種植業(yè)，糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展非糧作物，增加食物總量。

2、制定與完善優(yōu)惠政策。政府領(lǐng)導(dǎo)工作主要是通過(guò)政策引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，不斷調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，政府在開(kāi)發(fā)用地、資金扶持、證照發(fā)放、稅收減免、保護(hù)合法權(quán)益等方面，必須進(jìn)一步完善操作性與實(shí)用性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，以激勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及各項(xiàng)服務(wù)組織的積極性。

3、改革資金投入機(jī)制。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的“后續(xù)車(chē)間”，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，龍頭企業(yè)也是集產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要扶持它們就必須有一定的資金投入。因此，在農(nóng)業(yè)基地已初具生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)把資金逐步轉(zhuǎn)向投入龍頭企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織上來(lái)，龍頭企業(yè)及服務(wù)組織增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，又可以法人的身份向金融部門(mén)爭(zhēng)取更多的信貸資金，同時(shí)，又不斷擴(kuò)大其資金總量，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)實(shí)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)粗放型轉(zhuǎn)向集約型的立足點(diǎn)應(yīng)依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，堅(jiān)持“引進(jìn)、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化”同步發(fā)展，增加科技投入，提高科技總量等。為此，應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作：一是抓創(chuàng)優(yōu)。大力推廣科學(xué)種植、良種良法，生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)糧、茶、果，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，走低耗高質(zhì)的發(fā)展路子，做到既增產(chǎn)又增收。二是繼續(xù)大力推廣新技術(shù)。水利工程推廣U型槽及暗管等節(jié)水灌溉模式，在糧食生產(chǎn)中繼續(xù)推廣水稻早育稀植及拋秧技術(shù)，配方施肥，再生稻技術(shù)，黃尿素新肥藥 和云大——120生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，在蘆柑生產(chǎn)中推廣閩臺(tái)綜合技術(shù)改造合作項(xiàng)目等等。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的科技含量。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工中新技術(shù)應(yīng)用，多開(kāi)發(fā)一些新產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)的需求。四是加強(qiáng)科普教育。繼續(xù)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)更多實(shí)用人才和科技推廣者，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，圍繞“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”等，有計(jì)劃地篩選并推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。

（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要確定一個(gè)班子抓落實(shí)，組織一個(gè)隊(duì)伍抓服務(wù)，通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，形成龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶(hù)的格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化綜合效益。

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工要在“深”“精”“優(yōu)”字上下功夫。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展，如加快蘆柑、食用菌、麻竹、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和設(shè)備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的主力軍作用。

2、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的深化，其核心是把資源開(kāi)發(fā)延伸到加工、銷(xiāo)售領(lǐng)域，因此，要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)幾年來(lái)的努力，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，在繼續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，各生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)已初露鋒芒，正在形成有特色的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，甚至多 鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品。認(rèn)真抓好地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品的管理。推行“基地+公司+農(nóng)戶(hù)”的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，培育、壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如我縣城區(qū)必須建成特種時(shí)菜、良種繁育、示范推廣、觀摩觀賞的實(shí)驗(yàn)園區(qū)；中部經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)茶等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工；東部經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展名優(yōu)水果、蔬菜、麻竹生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)以建設(shè)毛竹、柿子、茶葉、反季節(jié)蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，建立速生豐產(chǎn)林，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

4、狠抓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，促進(jìn)市場(chǎng)活躍，激勵(lì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整活力，社會(huì)增效，農(nóng)民增收。如我縣農(nóng)產(chǎn)品新穎轉(zhuǎn)化加工的發(fā)展勢(shì)頭良好，永春的醋豆、恒升蘆柑酒等產(chǎn)品的上市，展示了良好的發(fā)展前景，但是，還要進(jìn)一步加以引導(dǎo)，形成以龍頭帶動(dòng)群體的格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，做到健康、有序、合理、優(yōu)化。

5、繼續(xù)培育新型、較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。如魚(yú)禽立體養(yǎng)殖是一種生產(chǎn)促進(jìn)另一種生產(chǎn)，充分利用地力、空間和各種自然資源，長(zhǎng)中套短，高中套矮，長(zhǎng)短結(jié)合，高矮結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧結(jié)合，局部、立體全方位發(fā)展，通過(guò)建立生物鏈，實(shí)現(xiàn)植物、動(dòng)物互生互養(yǎng)，良性循環(huán)，高效轉(zhuǎn)化，取得較高的綜合效益。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的許多問(wèn)題，既有歷史淵源，也有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為使經(jīng)濟(jì)能夠得到較大發(fā)展，就要根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題和差距，有針對(duì)性地制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，引進(jìn)大（規(guī)模大、帶動(dòng)面大）、高（技術(shù)含量高、附加值高）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多形式）的龍頭企業(yè)，各方面給予支持； 還要完善經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，正確處理各方面的利益關(guān)系，健全建立約束機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保證投入資金的健康運(yùn)行，發(fā)揮社會(huì)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從而達(dá)到調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

第三篇：制約我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)的因素分析及發(fā)展對(duì)策研究

制約我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)的因素分析及發(fā)展對(duì)策研究

郭衛(wèi)香 黃鶴舟

（新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046）

摘 要 銀行卡作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、電子、信息技術(shù)共同發(fā)展的信用支付工具，以快捷、高效著稱(chēng)，其普及對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)，有效地實(shí)施國(guó)家政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)良好的信用文化都具有重要意義。然而，在我國(guó)現(xiàn)在金融環(huán)境不夠完善的情況下，仍有很多制約其發(fā)展的因素。從研究我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)現(xiàn)狀著手，分析了其具體制約因素，并提出相應(yīng)的建議對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈?guó)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展有一定的作用。

關(guān)鍵詞 銀行卡 制約因素 環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào) F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 銀行卡是指商業(yè)銀行向社會(huì)發(fā)行的，具有消費(fèi)信用、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等全部或部分功能的信用支付工具，其普及對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、國(guó)家稅收政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)良好的信用文化都有重大的戰(zhàn)略意義。自1985年中國(guó)銀行珠海分行在廣東發(fā)行“中銀卡”到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展史，據(jù)2007年4月18日中國(guó)人民銀行發(fā)布的《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2006年年底，我國(guó)借記卡發(fā)卡量達(dá)10.8億張，已接近人均一張，加上近

000萬(wàn)張信用卡，銀行卡發(fā)行量已超過(guò)11億張。2006年我國(guó)銀行卡支付的消費(fèi)交易額為1.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)97%，剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到17%，比上年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。銀行卡市場(chǎng)受理環(huán)境也得到明顯改善，截至2006年底，全國(guó)可受理銀行卡的特約商戶(hù)52.1萬(wàn)家，POS機(jī)具81.8萬(wàn)臺(tái)，比2002年增長(zhǎng)53.2萬(wàn)臺(tái)，POS機(jī)具年增長(zhǎng)30%，ATM機(jī)10.2萬(wàn)臺(tái)，比2002年增長(zhǎng)4.9萬(wàn)臺(tái)，年均增長(zhǎng)20%,人民幣銀行卡已在24個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)受理。但同時(shí)也存在許多因素制約著我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展。1 制約我國(guó)銀行卡發(fā)展的主要因素

1.1 作為發(fā)卡主體的金融機(jī)構(gòu)在銀行卡設(shè)計(jì)、宣傳和風(fēng)險(xiǎn)管理方面都存在不足

主要體現(xiàn)在：第一，發(fā)卡銀行重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。各發(fā)卡銀行為了在銀行卡市場(chǎng)中獲得更大的利益，提高市場(chǎng)占有率不計(jì)成本盡可能多的發(fā)卡，比如采用與員工的工資獎(jiǎng)金掛鉤、一定時(shí)期內(nèi)免收卡費(fèi)、持卡拿獎(jiǎng)品、刷卡積分等各種手段擴(kuò)大發(fā)卡量，這樣造成發(fā)卡量大幅度增長(zhǎng)而交易量卻相對(duì)滯后，形成大量“睡眠卡”。據(jù)調(diào)查，沈陽(yáng)市平均人手持四卡，但九成銀行卡在“休眠”。第二，營(yíng)銷(xiāo)不足。銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展同樣也需要促銷(xiāo)手段支持，而目前各發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)銀行卡知識(shí)的宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單

一、沒(méi)有針對(duì)性、促銷(xiāo)時(shí)間間隔長(zhǎng)等等。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)。近年來(lái)隨著銀行卡業(yè)的發(fā)展，銀行卡風(fēng)險(xiǎn)事故也在逐漸上升，許多不法分子假冒商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)的名義通過(guò)各種方式誘導(dǎo)使持卡人通過(guò)ATM機(jī)進(jìn)行跨行轉(zhuǎn)賬，騙取客戶(hù)銀行卡資金的案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2006年第一季度全國(guó)就立案275起，涉及金額1 024萬(wàn)元左右，這不僅給持卡人造成了沉重的損失，也嚴(yán)重地制約了我國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展。1.2 受理環(huán)境不理想

受理環(huán)境作為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和持卡人之間的中間媒介，它是否理想制約著銀行卡業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樗绊懼挚ㄈ擞每ǖ姆e極性，而目前我國(guó)受理市場(chǎng)還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，特約商戶(hù)數(shù)量少、覆蓋面窄、受理銀行卡結(jié)算的積極性不高。目前我國(guó)銀行卡特約商戶(hù)主要集中在酒店、賓館和商場(chǎng)、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)通訊等行業(yè)，收費(fèi)服務(wù)行業(yè)大部分還沒(méi)有成為特約商戶(hù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在受理銀行卡的商戶(hù)，僅占商業(yè)服務(wù)企業(yè)總量的3%左右，意味著97%的商戶(hù)里只能用現(xiàn)金消費(fèi)，而美國(guó)幾乎100%的商戶(hù)都可以受理銀行卡。另外，有些特約商戶(hù)不愿意向銀行繳納結(jié)算手續(xù)費(fèi)，認(rèn)為這樣會(huì)減少他們的利潤(rùn)空間。比如有些批發(fā)行業(yè)毛利水平低，如果顧客用銀行卡結(jié)算，便意味著至少有0．3％～0．5％的利潤(rùn)被“白白刷掉”，所以他們經(jīng)常以POS機(jī)損外或通信線路故障等各種理由來(lái)限制客戶(hù)刷卡消費(fèi)。第二，持卡人消費(fèi)不方便。絕大部分與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還不能受理銀行卡，同時(shí)在消費(fèi)高峰時(shí)刷卡速度慢或者是信息中斷，聯(lián)網(wǎng)通用的跨行跨地的成功率只有85%左右，遠(yuǎn)低于98%的國(guó)際水平。這些都在不同程度上影響著持卡人持卡消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)銀行卡現(xiàn)金滲透率大約在7%（剔除大宗交易），而韓國(guó)、法國(guó)和美國(guó)這一指標(biāo)分別為35%、55%和27%。1．3 居民持卡和持卡消費(fèi)意識(shí)薄弱

許多居民特別是西部地區(qū)的居民對(duì)銀行卡仍缺乏了解，他們認(rèn)為存折才是最安全的，因?yàn)樯厦嬗涊d了目前他們還有多少存款，一目了然。同時(shí)，大部分持卡人由于受到傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和支付方式的影響，都喜歡用現(xiàn)金交易的方式進(jìn)行消費(fèi)，更有持卡人對(duì)銀行卡消費(fèi)的安全性表示懷疑，在刷卡過(guò)程中害怕秘密泄露，認(rèn)為刷卡消費(fèi)要交手續(xù)費(fèi)等等，這些原因都在一定程度上制約了銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前貴州各家銀行共發(fā)行各類(lèi)銀行卡1 323萬(wàn)張。然而，持卡人“持”而不“刷”的現(xiàn)象仍十分普遍，經(jīng)貴州銀聯(lián)測(cè)算，全省用于刷卡消費(fèi)的活動(dòng)卡僅有130萬(wàn)張，活卡率僅為9.8%，也就是說(shuō)有90.2%的銀行卡未被用于刷卡消費(fèi)，以此推算，全省有1 193萬(wàn)張卡在儲(chǔ)戶(hù)的手中“睡覺(jué)”。2 加快推廣銀行業(yè)務(wù)的對(duì)策建議

2.1 發(fā)揮政府在銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的推動(dòng)作用

首先，政府要制定銀行卡產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確劃分各市場(chǎng)參與主體的職責(zé)與行為。其次，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施調(diào)動(dòng)銀行卡各參與主體的積極性。比如可以學(xué)習(xí)韓國(guó)工商管理和稅務(wù)部門(mén)規(guī)定對(duì)接受銀行卡交易額達(dá)到銷(xiāo)售總額一定比例的商戶(hù)給與一定的稅收減免；持卡人持卡交易金額超過(guò)其總收入的一定比例后可以享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠等等；政府相關(guān)部門(mén)采取行政強(qiáng)制要求營(yíng)業(yè)額達(dá)到一定規(guī)模的商戶(hù)必須受理銀行卡，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的商戶(hù)采取增加稅收，接受?chē)?yán)格的年檢、稽查等嚴(yán)格的監(jiān)控以提高特約商戶(hù)比例。第三，政府也可以通過(guò)行政命令要求行政單位和預(yù)算撥款的單位發(fā)行公務(wù)員卡，強(qiáng)制電力、煤氣、醫(yī)療等公用事業(yè)部門(mén)在收費(fèi)中使用銀行卡。第四要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)各種利用銀行卡詐騙的行為給與必要的懲罰。

2.2 發(fā)卡銀行要對(duì)銀行卡業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的服務(wù)創(chuàng)新和改變經(jīng)營(yíng)模式

第一，要加強(qiáng)對(duì)銀行的營(yíng)銷(xiāo)宣傳。各發(fā)卡銀行可以通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、電臺(tái)、電視、車(chē)體、燈箱等各種方式全方位地進(jìn)行銀行卡業(yè)務(wù)宣傳，改變?nèi)藗儗?duì)銀行卡的傳統(tǒng)觀念。第二，要建立銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防范體制。發(fā)卡銀行對(duì)銀行卡的安全性要加強(qiáng)，比如進(jìn)行安全技術(shù)開(kāi)發(fā)，堵塞持卡人密碼、資金、卡號(hào)被盜的漏洞，開(kāi)展各種用卡安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體向持卡人公布詐騙分子常用的手段，提醒持卡人及時(shí)防范。同時(shí)，還可以用POS機(jī)刷卡超過(guò)持卡人設(shè)計(jì)的消費(fèi)限額時(shí)通過(guò)短信通知開(kāi)卡人，以防他人盜用。第三，建立和完善全社會(huì)的個(gè)人信用制度和失信懲罰機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)形成協(xié)作制度，對(duì)惡意透支的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行聯(lián)合制裁，如司法部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置或凍結(jié)相關(guān)賬戶(hù)，工商稅務(wù)部門(mén)停止年審登記，各商業(yè)銀行統(tǒng)一對(duì)信用卡進(jìn)行止付，宣傳媒體進(jìn)行曝光等。第四，進(jìn)行資源整合。根據(jù)盛世指標(biāo)最近完成的《中國(guó)銀行服務(wù)滿意度指數(shù)報(bào)告》顯示，即使是較為富有的消費(fèi)群體，也僅有31.3%的每周刷卡消費(fèi)一次或以上，收入相對(duì)較低的大眾消費(fèi)群體刷卡消費(fèi)的頻次就更低，“休眠卡”、“死卡”客戶(hù)大有人在，而銀行之間盲目追求發(fā)卡數(shù)量的“圈地運(yùn)動(dòng)”似乎還沒(méi)有停息。因此，銀行要改變只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的銀行卡經(jīng)營(yíng)模式，要通過(guò)各種方式比如對(duì)卡上的現(xiàn)金在未來(lái)若干年中被年費(fèi)收盡，銀行將對(duì)其進(jìn)行注銷(xiāo)、通過(guò)刷卡積分有獎(jiǎng)或相應(yīng)的購(gòu)物優(yōu)惠等方式減少“休眠卡”、“死卡”。第五，業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行的發(fā)展，為廣大居民提供方便、快捷的支付服務(wù)；積極探索銀行IC卡在加油、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、通訊等小額支付領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.3 改善受理環(huán)境，大力發(fā)展受理市場(chǎng)

受理環(huán)境的好壞直接影響持卡人的積極性，制約著銀行卡市場(chǎng)的發(fā)展。目前應(yīng)該主要從以下幾方面著手：第一，大力發(fā)展特約客戶(hù)。特約商戶(hù)是銀行卡市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，特約商戶(hù)的發(fā)展可以帶動(dòng)銀行卡市場(chǎng)的繁榮。為此，發(fā)展特約商戶(hù)應(yīng)不僅僅局限于大酒店和大商場(chǎng)，而是向更廣泛的行業(yè)和領(lǐng)域拓展，應(yīng)積極拓展有特色的各類(lèi)市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)銀行可以每年根據(jù)受卡質(zhì)量、數(shù)量、受卡網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備維護(hù)情況進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，對(duì)最佳受理人員和最佳特約單位給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以提高特約商受理銀行卡的服務(wù)水平。第二，建立合理的利益分配機(jī)制。目前交易回傭的分配機(jī)制明顯偏向于發(fā)卡行，這嚴(yán)重地影響著特約客戶(hù)的熱情，因此應(yīng)利用合理的分配機(jī)制確定收單機(jī)構(gòu)對(duì)商戶(hù)的傭金比率，根據(jù)市場(chǎng)贏利水平合理地向商戶(hù)收取傭金，提高商戶(hù)受理銀行卡的熱情。第三，加快硬件基礎(chǔ)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)布放的ATM機(jī)和POS機(jī)的數(shù)量明顯不足，應(yīng)進(jìn)一步增加ATM設(shè)備和POS機(jī)具的投放，要對(duì)ATM和POS配置進(jìn)行合理布局；積極拓展銀行卡在貼近居民日常工作生活需要方面的服務(wù)功能；各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)不斷加大對(duì)銀行卡硬件的投入，健全銀行卡網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。2.4 居民要“解放思想”

銀行卡交易的方便性并不亞于用現(xiàn)金交易，在某些特約商場(chǎng)由于用銀行卡結(jié)算還可以享受到用現(xiàn)金交易所享受不到的打折優(yōu)惠；刷卡積分到一定的程度還可以拿到小獎(jiǎng)品；信用卡還可以進(jìn)行小額透支；隨身帶銀行卡比帶現(xiàn)金更安全等等。銀行卡擁有那么多的優(yōu)越性，因此，居民應(yīng)該“解放思想”，勇于接納和使用銀行卡。參考文獻(xiàn) 陳杰.銀行卡業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].國(guó)際商務(wù)研究，2006（3）孫芳.淺新國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006 3 賈鐵山.制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)銀行卡業(yè)發(fā)展的主要因素及對(duì)策[J].金融會(huì)計(jì)，2006（7）（責(zé)任編輯 戴 鈞）

第四篇：我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

摘要:在分析當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施的2008－2015年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，提出若干對(duì)策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標(biāo);對(duì)策建議

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對(duì)策建議。

1制約因素

1.1設(shè)施薄弱，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)基本國(guó)情是人多地少水缺，人增地減的趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代完成的，多年超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)，損毀嚴(yán)重，減災(zāi)抗災(zāi)能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積的2/3以上。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒(méi)有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設(shè)落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設(shè)施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)貯、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬(wàn)t下降到1 273萬(wàn)t，大豆進(jìn)口量由1 042萬(wàn)t上升到3 082萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)16.7%，大豆進(jìn)口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國(guó)直接進(jìn)口食用植物油823.6萬(wàn)t，食用植物油自給率低于國(guó)際安全警界線。

2008年直接進(jìn)口食用植物油816萬(wàn)t，進(jìn)口大豆3744萬(wàn)t、油菜籽130萬(wàn)t，2009年國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬(wàn)t左右。棉花消費(fèi)需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。2002年我國(guó)棉花進(jìn)口量18萬(wàn)t，2006年快速上升到364萬(wàn)t。2007－2008年棉花進(jìn)口量分別為246萬(wàn)t和211萬(wàn)t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進(jìn)口。2008年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額連續(xù)9年增長(zhǎng)，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

新中國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“一五”時(shí)期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，運(yùn)行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進(jìn)一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則較低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革任務(wù)繁重，必須采取有效措施將先進(jìn)適用的科技成果及時(shí)、有效地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)

品使用數(shù)量急劇增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來(lái)越嚴(yán)重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質(zhì)和質(zhì)量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標(biāo)，對(duì)食品安全構(gòu)成巨大的威脅。近年來(lái)出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日漸突出，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)［2］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量安全水平提高的重大轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)有待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底扭轉(zhuǎn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期緊缺的局面。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費(fèi)，更主要用于市場(chǎng)交換，尤其加入WTO以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)千家萬(wàn)戶(hù)以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)分工不明確，難以實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)戶(hù)比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來(lái)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、服務(wù)水平低等問(wèn)題，亟待科學(xué)引導(dǎo)和大力扶持。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來(lái)仍然以原料或者初級(jí)加工產(chǎn)品為主參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售脫節(jié)的影響，我國(guó)食品出口貿(mào)易在占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)減弱勢(shì)頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。

2發(fā)展目標(biāo)

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并在全國(guó)調(diào)整劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，突出保障國(guó)家糧食安全;大豆和油菜2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，從國(guó)內(nèi)食用植物油供給不足的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)內(nèi)供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋(píng)果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對(duì)部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類(lèi)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，全國(guó)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過(guò)區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng))，形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地征用制度改革，確保全國(guó)耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵(lì)機(jī)制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)植物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問(wèn)題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等建設(shè)力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，通過(guò)多種途徑保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶(hù)工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)，全面提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提高質(zhì)量安全水平

構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。開(kāi)展動(dòng)植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備等方面的研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點(diǎn)，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極探索具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝貯運(yùn)等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)動(dòng)植物疫病防控體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成符合國(guó)際慣例的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場(chǎng)全過(guò)程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)對(duì)接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)展行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、交流行業(yè)信息、開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、維護(hù)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)利益方面作用，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育多種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，通過(guò)公司+合作組織+農(nóng)戶(hù)、公司+基地+農(nóng)戶(hù)、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶(hù)、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷(xiāo)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣(mài)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、直銷(xiāo)配送等新型營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。建設(shè)功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)和進(jìn)出口貿(mào)易，立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺。

3.4抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、油料、肉類(lèi)、奶類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級(jí)政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收貯政策，保持合理的價(jià)格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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第五篇：制約我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素分析

制約我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G845 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）10-000-01

摘 要 網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)起源于英國(guó)，距今已有一百多年的發(fā)展史。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的各方面都有了很大的改善和提高，各種技術(shù)也在不斷的發(fā)展變化，世界各地各種級(jí)別的網(wǎng)球賽事更是接連不斷。但是在高級(jí)別的四大公開(kāi)賽以及各站網(wǎng)球大師賽中，即使能看到我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的身影，也很少能打進(jìn)第三輪，這說(shuō)明我國(guó)的網(wǎng)球水平的整體水平較低。本文簡(jiǎn)要分析了制約著我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞 制約 網(wǎng)球發(fā)展 因素

首先，缺乏良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和育人環(huán)境。

每一個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展都與各省市專(zhuān)業(yè)隊(duì)的形成息息相關(guān)，優(yōu)秀選手的培養(yǎng)需要有一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍和良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從教練員隊(duì)伍狀況看，高級(jí)以上教練員大多數(shù)為大專(zhuān)學(xué)歷?？梢钥闯?，教練員群體學(xué)歷較低，具有理論水平高、組織能力強(qiáng)及訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)豐富的教練員很少，缺少威信高的領(lǐng)軍人物，教練隊(duì)伍的核心及骨干教練員隊(duì)伍尚未形成。從目前情況來(lái)看，女子單打與世界高水平相比仍有較大差距，男子項(xiàng)目還相當(dāng)落后。后備選手在能力和水平方面尚未對(duì)一線優(yōu)秀選手形成沖擊。與世界同層次的青少年網(wǎng)球選手相比，技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、能力、心理等方面也存在著較大的差距。因此，就全國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)整體水平來(lái)看，無(wú)論是教練員、運(yùn)動(dòng)員數(shù)量還是教練員、運(yùn)動(dòng)員水平都仍顯得基礎(chǔ)十分薄弱，造就優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的整體環(huán)境亟待加強(qiáng)和提高。

其次，網(wǎng)球項(xiàng)目的制勝規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入。

制勝規(guī)律是競(jìng)技實(shí)踐的最基本、最重要的原理，也是博弈理論中的核心部分。競(jìng)技實(shí)踐活動(dòng)的選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理、決策等活動(dòng)，都必需服從于制勝規(guī)律的要求。而由于我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)起步較晚，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)選手培養(yǎng)過(guò)程中不同階段訓(xùn)練規(guī)律特點(diǎn)以及制勝要素的認(rèn)識(shí)和把握還不夠全面、深入、準(zhǔn)確。如何處理好連續(xù)不斷的比賽與訓(xùn)練之間的關(guān)系以及如何實(shí)現(xiàn)賽與練的有機(jī)結(jié)合等問(wèn)題尚需更加艱苦的探索。尤其是省市隊(duì)伍受經(jīng)費(fèi)條件所限，外出參加比賽的機(jī)會(huì)較少，對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)就更加薄弱。

第三，科學(xué)訓(xùn)練水平不高。

現(xiàn)代科技與競(jìng)技體育經(jīng)過(guò)近百年的磨合之后，已越來(lái)越緊密地結(jié)合在一起。在運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練過(guò)程中，從運(yùn)動(dòng)員選材、現(xiàn)實(shí)狀態(tài)診斷、訓(xùn)練目標(biāo)的確定、訓(xùn)練計(jì)劃制訂、訓(xùn)練活動(dòng)的組織實(shí)施、訓(xùn)練效果的檢查評(píng)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)用了現(xiàn)代科技的成果。目前，提高運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力，越來(lái)越離不開(kāi)科技的支持與幫助，而且這種趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)。教練員在科技與競(jìng)技體育相結(jié)合的關(guān)系中扮演著非常關(guān)鍵的角色，科技的應(yīng)用在很大程度上取決于教練員的思想、觀念和行為。而我國(guó)網(wǎng)球教練員整體素質(zhì)不高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)水平較低，制約了訓(xùn)練理論與方法的迅速提高，教練員主動(dòng)研究業(yè)務(wù)的風(fēng)氣尚未形成，科學(xué)訓(xùn)練水平還不高，對(duì)技術(shù)和訓(xùn)練手段的研究與創(chuàng)新，先進(jìn)訓(xùn)練理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐還有待進(jìn)一步的深入，訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)性，賽前、賽間小周期訓(xùn)練的針對(duì)性，訓(xùn)練、比賽節(jié)奏的科學(xué)性、系統(tǒng)性，各階段訓(xùn)練、比賽的目的性，有待進(jìn)一步提高和強(qiáng)化。

第四，全國(guó)網(wǎng)球競(jìng)賽體系不夠完善。

體育運(yùn)動(dòng)的魅力與活力來(lái)自于競(jìng)賽，它能激發(fā)人的潛力，增加榮譽(yù)感和成就感。目前，全國(guó)性的網(wǎng)球競(jìng)賽已形成，但省市級(jí)的競(jìng)賽體制尚未形成或剛剛起步，許多競(jìng)賽環(huán)節(jié)還不完善，國(guó)內(nèi)競(jìng)賽在比賽數(shù)量、級(jí)別及時(shí)間安排上還不夠科學(xué)合理，不能充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，從參加全國(guó)性網(wǎng)球競(jìng)賽的代表隊(duì)來(lái)看，主要集中在競(jìng)技較發(fā)達(dá)省市，許多省市由于種種原因，無(wú)緣參加或機(jī)會(huì)較少，這不利于調(diào)動(dòng)一般省市的參賽積極性。因此，國(guó)家網(wǎng)球協(xié)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，培植公開(kāi)、平等、有序的競(jìng)賽市場(chǎng)，完善競(jìng)賽辦法，在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦不同級(jí)別、不同層次的比賽，并實(shí)行升降級(jí)制度，嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員的參賽資格審查，利用一切手段完善競(jìng)賽市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)眾多省市的參賽積極性，以此推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及與提高。

第五，市場(chǎng)沖擊大，教練員思想不穩(wěn)定。

由于我國(guó)體制和網(wǎng)球競(jìng)技水平不高的原因，網(wǎng)球教練員的收入相對(duì)較低。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)已逐步在我國(guó)普及，許多網(wǎng)球俱樂(lè)部如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，以此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)業(yè)余網(wǎng)球陪打市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，造成業(yè)余網(wǎng)球教練員供不應(yīng)求，陪打教練員的收入畸形高漲，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)的教練員和運(yùn)動(dòng)員的人生觀、價(jià)值觀趨向產(chǎn)生巨大影響，嚴(yán)重影響了教練員與運(yùn)動(dòng)員為國(guó)爭(zhēng)光的獻(xiàn)身精神。因此，如何加強(qiáng)教練員與運(yùn)動(dòng)員世界觀、人生觀教育，建設(shè)一支數(shù)量充足、水平較高的網(wǎng)球師資隊(duì)伍是目前網(wǎng)協(xié)著力解決的首要問(wèn)題。

最后，競(jìng)技網(wǎng)球職業(yè)化不高。

高度職業(yè)化是國(guó)際競(jìng)技網(wǎng)球的重要特點(diǎn)，國(guó)際網(wǎng)球在經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作上市場(chǎng)化的程度很高。職業(yè)化就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切與職業(yè)網(wǎng)球相關(guān)的模式，都得遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)建立，即有投入，就有產(chǎn)出，同時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)。如此高額職業(yè)化培養(yǎng)資金讓國(guó)內(nèi)很多家庭對(duì)培養(yǎng)網(wǎng)球選手望而卻步，但是，國(guó)外卻形成了一套較完善的商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一般來(lái)講，在國(guó)際上投資職業(yè)選手的模式有四種：一是家庭模式，即從小到大，從投入到產(chǎn)出都是家庭行為，這種模式較普遍，如大家所熟悉的張德培、大威、小威姐妹，泰國(guó)的斯里查潘等。第二種模式是經(jīng)紀(jì)人模式，即某經(jīng)紀(jì)人或公司，在其經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了某“苗子”將來(lái)必成大器，于是在“苗子”還未成氣候時(shí)，便如“買(mǎi)期貨”似的與其簽下合約，成器之前所有的費(fèi)用由經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司負(fù)擔(dān)，成器之后雙方共享獎(jiǎng)金和廣告收入等；第三種為企業(yè)或俱樂(lè)部投資，回報(bào)條件僅局限于廣告效益和擴(kuò)大影響。第四種為國(guó)際網(wǎng)球組織推廣和發(fā)展戰(zhàn)略投資，屬短期和義務(wù)的。通過(guò)以上各種方式，在資金上保障對(duì)大量青少年選手的培養(yǎng)。而我國(guó)由于職業(yè)化不高，競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)主要靠國(guó)家投入，還沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，制約了我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，特別不利于競(jìng)技網(wǎng)球后備人才的培養(yǎng)。