第一篇：XX年11月預(yù)備黨員思想?yún)R報-科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

XX年11月預(yù)備黨員思想?yún)R報:科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

尊敬的黨組織：

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不僅僅是形式上的學(xué)習(xí)，更要求我們黨員預(yù)備黨員要深入的學(xué)習(xí)，真正弄明白搞清楚科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。胡錦濤總書記在前不久召開的“全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式”上發(fā)表的重要講話中指出：“進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾?！?/p>

最近發(fā)生的食品安全事件給了我們很大的震動，我們不僅僅要認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性，還要分析深層次的原因。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中麻痹大意、管理不到位、不作為、失職、瀆職。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對食品藥品安全工作不夠重視?！安粔蛑匾暋彼淖郑衅渖顚哟我蛩?，說明了我們的一些領(lǐng)導(dǎo)對涉及到人民群眾生命安全的事件還沒有真正重視起來，“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”的理念還沒有真正樹立起來，對科學(xué)發(fā)展觀的“想問題、做工作、謀發(fā)展都要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點?！边@一核心內(nèi)容還沒有真正學(xué)懂用會。

我們每個黨員干部和預(yù)備黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，深切體會黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀所具有的重大戰(zhàn)略意義，自覺地把學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀融入到我們的本職工作和日常學(xué)習(xí)生活當(dāng)中去，我們要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國最緊迫的政治任務(wù)，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但我們所要的發(fā)展，是以滿足人民物質(zhì)文化需求為要旨的

發(fā)展，而不是以犧牲人民生命健康為代價的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們的要從三鹿嬰幼兒奶粉重大安全事故中吸取教訓(xùn)，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，始終把人民群眾的利益放在第一位，一心為公，一心為民，兢兢業(yè)業(yè)，為民謀事。

我們領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)重大，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行者和直接實施者。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治覺悟及全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，要認(rèn)識到黨和人民把其放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是對他們的極大信任。所以領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有一種干不好工作就食不甘味、寢食難安的使命感和責(zé)任感，要耐得住寂寞，守得住清貧，吃得了苦，受得了委屈，腳踏實地，認(rèn)認(rèn)真真對待每一項工作，精益求精、保質(zhì)保量完成每一項任務(wù)，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，以實際行動體現(xiàn)自己的人生價值。切實做到老老實實做人，踏踏實實干事，干干凈凈為官，敬畏百姓，以實際行動樹立領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、一心為民的良好形象。另一方面我們預(yù)備黨員也應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦指揮自己的行動，為社會做出表率。這也是我們這一代應(yīng)該體現(xiàn)出的時代精神。

匯報人：孫冰心

XX年11

第二篇：科學(xué)發(fā)展要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點(王禹存)

科學(xué)發(fā)展要以人民群眾 的根本利益為出發(fā)點和落腳點

王禹存

錦濤總書記在前不久召開的“全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式”上發(fā)表的重要講話中指出：“進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。”

現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中麻痹大意、管理不到位、不作為、失職、瀆職。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作不夠重視。“不夠重視”四字，有其深層次因素，說明了我們的一些領(lǐng)導(dǎo)對涉及到人民群眾生命安全的事件還沒有真正重視起來，“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”的理念還沒有真正樹立起來，對科學(xué)發(fā)展觀的“想問題、做工作、謀發(fā)展都要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。”這一核心內(nèi)容還沒有真正學(xué)懂用會。

我們每個黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，深切體會黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀所具有的重大戰(zhàn)略意義，自覺地把學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀融入到我們的本職工作當(dāng)中去，我們 要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國最緊迫的政治任務(wù)，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但我們所要的發(fā)展，是以滿足人民物質(zhì)文化需求為要旨的發(fā)展，而不是以犧牲人民生命健康為代價的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們的干部要從三鹿嬰幼兒奶粉重大安全事故中吸取教訓(xùn)，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，始終把人民群眾的利益放在第一位，一心為公，一心為民，兢兢業(yè)業(yè)，為民謀事。

領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)重大，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行者和直接實施者。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治覺悟及全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，要認(rèn)識到黨和人民把其放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是對他們的極大信任。所以領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有一種干不好工作就食不甘味、寢食難安的使命感和責(zé)任感，要耐得住寂寞，守得住清貧，吃得了苦，受得了委屈，腳踏實地，認(rèn)認(rèn)真真對待每一項工作，精益求精、保質(zhì)保量完成每一項任務(wù)，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，以實際行動體現(xiàn)自己的人生價值。切實做到老老實實做人，踏踏實實干事，干干凈凈為官，敬畏百姓，以實際行動樹立領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、一心為民的良好形象

第三篇：農(nóng)村基層黨建 (出發(fā)點、著力點、落腳點)

新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的

出發(fā)點著力點落腳點

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十七屆四中全會把黨的基層組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)六大任務(wù)之一，進(jìn)一步闡明了在社會發(fā)生深刻變化、黨的歷史方位發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下，必須不斷夯實黨的基層基礎(chǔ)的極端重要性。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，對于縣一級黨委來說，關(guān)鍵是要在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫。這就要求我們必須在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中明確出發(fā)點，把握著力點，強(qiáng)調(diào)落腳點。

抓基層、打基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的出發(fā)點。對一個縣來說，工作的對象在基層，工作的任務(wù)就是打基礎(chǔ)。只有把抓基層、打基礎(chǔ)作為出發(fā)點，才能真正把黨的建設(shè)各項任務(wù)落到實處。黨的十七屆四中全會指出，“黨的基層組織建設(shè)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！币渣h支部為核心的村級組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是我們黨的基層組織，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?！叭f丈高樓平地起”，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)就是加固

黨的全部戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的奠基工程。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把農(nóng)村各級黨組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。抓基層就是打基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)就是抓基層。只有基層穩(wěn)定，才有基礎(chǔ)的牢固；只有農(nóng)村基層組織根深葉茂，才能使我們這個執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和活力。抓住了“基層”這個夯實“基礎(chǔ)”的關(guān)鍵，高陵在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的道路上才取得了開發(fā)發(fā)展的豐碩成果。十多年來，高陵在“涇渭分明”所在地開發(fā)建設(shè)涇河工業(yè)園，涇渭、姬家、崇皇三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)27個村支部，堅持按照高陵縣“園區(qū)發(fā)展高陵發(fā)展、園區(qū)繁榮高陵繁榮”的發(fā)展要求，組織開發(fā)區(qū)群眾支持參與開發(fā)建設(shè)，三九天為企業(yè)建設(shè)舉家搬遷，三伏天為項目推進(jìn)出力流汗的感人場面比比皆是。從而形成了“艱苦奮斗、同心同德、開拓創(chuàng)新、任勞任怨”的高陵精神，使高陵成為陜西省的投資環(huán)境最佳縣之一。目前，涇河工業(yè)園開發(fā)建設(shè)面積已達(dá)45平方公里，成為陜西省的千億元先進(jìn)制造業(yè)基地，使高陵從十多年前的“農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣”，發(fā)展成為今日的陜西十強(qiáng)縣和中國西部百強(qiáng)縣。

建班子、帶隊伍，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的著力點。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出，“擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨

建新格局”的要求，核心就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，特別是要用發(fā)展人、提高人、完善人的理念，不斷提升基層共產(chǎn)黨人的境界和素質(zhì)。省、市委關(guān)于村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的統(tǒng)一部署，就是對村級黨組織建設(shè)的強(qiáng)化。我們這些年來開展的 “較高層次地樹立10個基層組織示范村、較大范圍地樹立100名左右的黨員致富標(biāo)兵或科技示范戶、較大力度地培養(yǎng)培訓(xùn)1000名左右的入黨積極分子”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)“十百千”活動以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村有能力的黨員每人聯(lián)系一個科技戶、扶持一個貧困戶、培養(yǎng)一名積極分子”的鄉(xiāng)村黨員干部“一聯(lián)三”責(zé)任制，就是在于強(qiáng)化黨員意識，樹立黨員形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神和第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，高陵開展了旨在提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性的“涇渭處處黨旗紅”活動，努力把原來的管理型組織向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變。高陵在縣級成立了黨政服務(wù)中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)中心，黨政服務(wù)區(qū)中心的59個服務(wù)窗口按照“一門管理、一口收費、一廳服務(wù)、限時辦結(jié)”的辦事原則為群眾辦理各類事項，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)中心則把新型養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村新合療、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力就業(yè)培訓(xùn)等惠民事務(wù)集中起來辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立了集信訪調(diào)解、農(nóng)林水電、計劃生育等一攬子服務(wù)項目于一體的“便民服務(wù)中心”；村一級按照“黨務(wù)支部辦、政務(wù)

村上辦、服務(wù)社區(qū)辦”的運行模式，先行試點的28個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)制已經(jīng)運行，真正把服務(wù)群眾的宗旨意識貫徹到了組織建設(shè)中。當(dāng)然，建好班子帶好隊伍絕非是一日之功，只有堅持不懈始終如一用心用力地在實踐中提高和完善，才有希望實現(xiàn)力爭上游的目標(biāo)。

促發(fā)展、奔小康，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的落腳點。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，新形勢下農(nóng)村黨組織的首要任務(wù)就是抓發(fā)展，帶領(lǐng)群眾奔小康。從這個意義上說，只有黨心系群眾，群眾才會心系黨，黨的群眾基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)才能堅如磐石。我們正在推進(jìn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要把基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，把公共財政向農(nóng)村傾斜，把公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，建設(shè)“幸福高陵”。近年來，高陵始終堅定不移地實施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為核心、以城鎮(zhèn)化為承載的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，奠定了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，讓全縣群眾在享受黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)普惠政策的同時，超常享受到了農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、“戶均一個大學(xué)生工程”等開放發(fā)展成果。特別是最近幾年我們在促發(fā)展、奔小康的進(jìn)程中，建設(shè)和培育了一批“黨員科技示范基地”和“黨員科技示范戶”，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村黨支部在支部書記史安民和一批“黨員科技示范戶”的帶動下，充分利用生產(chǎn)發(fā)展扶持補助政策，大力發(fā)展無公害大棚菜，2008年全村人均純收入達(dá)到了10000元以上。群

眾發(fā)自內(nèi)心的說：“我們能致富，全靠黨支部”。

把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好，這是黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗賦予農(nóng)村基層組織建設(shè)的永恒主題。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)需要在出發(fā)點上看動機(jī)，在著力點上看工作，但更重要的是要在落腳點上看效果。從出發(fā)點到落腳點的前進(jìn)過程中肯定會出現(xiàn)許多新情況和新問題，但促發(fā)展、奔小康的方向任何時候、任何情況下決不能偏。只要這樣，也只有這樣，我們農(nóng)村基層黨組織乃至黨的建設(shè)才會永葆生機(jī)和活力，富于生機(jī)和活力，我們黨才會永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第四篇：把改善民生作為出發(fā)點和落腳點

把改善民生作為出發(fā)點和落腳點

在民生建設(shè)上的認(rèn)識與實踐

【關(guān)鍵詞】民生

所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。從人權(quán)角度看，民生就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；從需求角度看，民生是指與實現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求；從責(zé)任角度看，保障和改善民生是黨和政府執(zhí)政施政的最高準(zhǔn)則。

“人是漂泊的船，家是溫暖的岸?！倍赐ズ^(qū)18歲漁家女孩周麗在全家從漁船搬到岸上定居后，用這兩句樸素而又深情的話語，表達(dá)對黨和政府的感激。解決好洞庭湖區(qū)漁民上岸定居問題，是湖南民生建設(shè)的一個縮影。近年來，省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把以人為本、民生為先作為保增長、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注重從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實加大保障和改善民生的工作力度，不僅讓全省人民共享改革發(fā)展成果，而且使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道，獲得源源不斷的內(nèi)生動力。

把保障和改善民生作為最大責(zé)任

民生連著民心，民心凝聚民力。改善民生是我們黨始終如一的奮斗目標(biāo)。在各個歷史時期，我們黨都對民生問題高度關(guān)注。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)，“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，并把全心全意為人民服務(wù)確立為我們黨的根本宗旨。剛剛進(jìn)入改革開放時期，鄧小平同志就指出：“我們一定要根據(jù)現(xiàn)有的有利條件，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”進(jìn)入新時期后，江澤民同志說：“要把關(guān)注民生作為黨長期執(zhí)政的基石?！边~入新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。在近年來應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我們黨更是將保民生提升到了與保增長、促發(fā)展同等重要的地位，強(qiáng)調(diào)要把改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，提出要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。省委、省政府深入貫徹落實中央精神，一直高度關(guān)注民生問題。早在2006年省第九次黨代會上，省委就明確提出，要將改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展必須堅守的“四條底線”之一，認(rèn)真貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，真正做到對事關(guān)民生的工作決不松懈，對涉及民生的問題決不推諉，對落實民生的政策措施決不敷衍。針對國際金融危機(jī)后老百姓收入增長減緩的新情況，省委提出城鄉(xiāng)居民收入增幅要與人均GDP增幅基本保持同步，讓老百姓的錢包跟著GDP一起鼓起來。在年前召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確將“惠民生”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求之一，提出在加快轉(zhuǎn)方式中轉(zhuǎn)變出更多百姓笑臉。為了筑牢守住民生“底線”的防護(hù)堤，省委響亮地提出：要把保障和改善民生作為最大責(zé)任，并形成了落實這一最大責(zé)任的新思路。

——要把改善民生這個最大責(zé)任落實到轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，改善民生是以人為本的內(nèi)在要求。落實保障和改善民生這個最大責(zé)任，首先必須樹立以人為本的發(fā)展理念。為此，省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要用轉(zhuǎn)觀念來實現(xiàn)保民生，特別是在發(fā)展內(nèi)涵上，要從“以物為本”向“人本發(fā)展”轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展的人文內(nèi)涵，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展要求上，要從“全民共創(chuàng)”向“全民共創(chuàng)共享”轉(zhuǎn)變，更加注重實現(xiàn)共享式增長，努力提高人民群眾幸福指數(shù)和全社會文明程度；在發(fā)展目標(biāo)上，要從“速度至上”向“民生至上”轉(zhuǎn)變，更加注重把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，努力解決好人民群眾生存性民生、安全性民生和發(fā)展性民生問題。

——要把改善民生這個最大責(zé)任落實到調(diào)整發(fā)展重點上。古語云：“民為邦本，本固邦寧?！痹谑∥⑹≌磥?，“發(fā)展是硬道理”，其中就有民生改善的重要內(nèi)涵。如果發(fā)展不能改善民生，那就不是“硬道理”，而是“沒道理”。為了使改善民生這個“硬道理”硬起來，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，在謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“盤子”時，要把保民生放在更加突出的位置，盯緊老百姓關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題，讓更多的民生建設(shè)項目進(jìn)“籠子”。2009年雖然受國際金融危機(jī)影響財政緊張，但湖南在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、環(huán)保等民生方面的支出近1213億元，同比增長22%以上，民生支出占財政總支出的比重超過56%。由于在發(fā)展中實行了向民生建設(shè)的“重點轉(zhuǎn)移”，為處在一個攻堅克難、爬坡追趕重要階段的湖南凝聚了上下同心、共克時艱的強(qiáng)大動力。

——要把改善民生這個最大責(zé)任落實到強(qiáng)化政績考核上。政績考核始終是一根指揮棒，如果考核指標(biāo)只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有民生的位置，那么保障和改善民生就是一句空話。為此，省委、省政府明確提出GDP不再作為各級干部的考核指標(biāo)，而重點考核社保、扶貧、飲水、醫(yī)療、環(huán)保和法律援助等21項“民生指標(biāo)”。許多部門也有各自的“民生指標(biāo)”。比如：2010年年底，在啟動36個縣市區(qū)的基礎(chǔ)上，新增37個基本藥物制度試點縣市區(qū)，確保在全省60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行該項制度，新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在90%以上；全面實現(xiàn)300萬農(nóng)村人口飲水安全保障；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)和享受待遇人數(shù)要分別達(dá)到500萬、100萬以上，等等。隨著“民生”作為考核指標(biāo)扮演更加重要的角色，民生這個最大責(zé)任也就得到了更好的落實。

——要把改善民生這個最大責(zé)任落實到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上。省委強(qiáng)調(diào)，解決民生問題既有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要以強(qiáng)有力的干部作風(fēng)建設(shè)作保障，各級黨委政府要帶著對人民群眾的無限責(zé)任和真摯感情，把改善民生作為最大責(zé)任和最大政績。尤其要做到三個注重：注重真抓實干，進(jìn)一步建立健全為民辦實事的長效機(jī)制，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路難、飲水難等重大民生難題。注重誠信建設(shè)，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機(jī)制，大力推行限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，確保兌現(xiàn)承諾。注重督查獎懲，對改善民生成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵；對組織不得力、措施不到位、工作走過場的，通報批評，督促整改；對違法違紀(jì)使用民生資金和侵害群眾利益的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。由于把保障和改善民生這個最大責(zé)任落到了實處，一批重點民生問題得到有效解決，老百姓的錢包也跟著鼓了起來。2009年，湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破1.5萬元大關(guān)，位居中部第一；農(nóng)民人均純收入4975元，同比增長11%，成為改革開放以來農(nóng)民增收最快的一年。

越是困難越要關(guān)注民生

湖南在民生建設(shè)上提出的一個重要理念是：越是在困難的時候，越要關(guān)注民生。2008年年底以來，湖南和全國一樣，受國際金融危機(jī)的沖擊，不僅經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)很多困難，而且民生建設(shè)也出現(xiàn)了很多難題。省委、省政府認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)是相輔相成的，發(fā)展的目的是為了改善民生，民生的改善可以更好地促進(jìn)發(fā)展。在困難的時候堅持把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，既是落實以人為本、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的要求，也是擴(kuò)大消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，更是引領(lǐng)全省人民克服困難、提振信心的力量之源。

為了解決困難時期的民生問題，省委、省政府出臺了一系列保障和改善民生的舉措，特別是在妥善安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工、解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、集中安置洞庭湖漁民上岸定居等三個方面加大工作力度，為保障民生撐起了堅強(qiáng)后盾，為百姓筑起了抵御“寒風(fēng)”的防護(hù)堤。

全力“造飯碗”，妥善安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。2008年以來，受國際金融危機(jī)的影響，沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)開工不足，使得280多萬湖南農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。省委在國際金融危機(jī)初現(xiàn)端倪的時候，就專題對農(nóng)民

工“返鄉(xiāng)潮”問題進(jìn)行調(diào)研，提出把再就業(yè)的位子留出來，把干事業(yè)的臺子搭起來，把謀長遠(yuǎn)的路子鋪起來。時任省委書記張春賢在一次常委會上曾動情地說：在全球性金融危機(jī)的影響下，湖南不可能“獨善其身”，應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮帶來的就業(yè)壓力，要從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和鼓勵投資創(chuàng)業(yè)兩方面著手，一些新開工的建設(shè)項目和公益性崗位，要盡量安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工。為了把對農(nóng)民工的關(guān)心關(guān)愛體現(xiàn)在實處，省政府專門下發(fā)《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，出臺八項措施。全省開展了大規(guī)?！按猴L(fēng)行動”，集中舉辦520多場返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，提供66萬多個就業(yè)崗位，并啟動重點工程帶動、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等四大計劃。由于行動迅速，措施得力，湖南280多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有230萬人實現(xiàn)了重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

打好“組合拳”，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題。受國際金融危機(jī)的影響，湖南和全國一樣，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)峻形勢。2009年，湖南普通高校省內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)28.5萬人，比上年增長8%，加上外省回湘就業(yè)、往屆未就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)達(dá)36萬人。到2009年1月，湖南省高校畢業(yè)生總體簽約率不到20%，比2008年下降15個百分點。為有效應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)“寒冬”，省委、省政府提出“鼓勵、提升、扶持、服務(wù)、托底”的思路，實施選派大學(xué)生任“村官”、選聘“選調(diào)生”、鼓勵“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)等三大政策。為了幫助大學(xué)畢業(yè)生找工作，湖南實施崗位拓展計劃，拓寬重點產(chǎn)業(yè)、各類企業(yè)、基層崗位以及應(yīng)征入伍等渠道，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)；實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，對愿意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，政府為他們提供創(chuàng)業(yè)扶持基金；實施就業(yè)服務(wù)與援助計劃，強(qiáng)化畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務(wù)，為他們搭建就業(yè)平臺。政府這套幫扶的“組合拳”，讓莘莘學(xué)子圓了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的夢想。據(jù)統(tǒng)計，2009年，湖南應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到74.9%，高于全國平均水平。

建好“溫暖的家”，讓洞庭湖漁民上岸定居。在洞庭湖區(qū)，專業(yè)捕撈漁民長年以船為家，捕魚為生。由于歷史原因，這些“水上人家”成為上不著天、下不著地的“天吊戶”，居無定所，轉(zhuǎn)業(yè)無門。這些“水上人家”深深牽動著省領(lǐng)導(dǎo)的心。為解決這個突出的民生問題，省委、省政府8個月內(nèi)召開4次專門會議，時任省委書記張春賢6個月內(nèi)3次親自探訪，要求抱著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著感情解決好漁民上岸定居問題。隨即9100多萬元資金迅速下?lián)?，省市地方政府漁政部門通力合作，洞庭湖區(qū)1.3萬多戶近4.5萬名專業(yè)捕撈漁民走下“漂泊的船”，登上“溫暖的岸”，從此告別“白天一張網(wǎng)，晚上七尺板”的漂泊生活，開始了嶄新的幸福人生。

湖南在全球出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)寒冬”的形勢下，集中財力，加快辦成幾件經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事和實事，讓老百姓實實在在地分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而極大地提振了人們的信心，使湖南在發(fā)展的“彎道”上成功“超車”。

打好民生建設(shè)這個總體仗

民生建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。為了落實改善民生這個最大責(zé)任，近些年來，省委、省政府堅持以人為本、民生為先的政策導(dǎo)向，把民生建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作、一個系統(tǒng)工程、一項長遠(yuǎn)建設(shè)來抓，打了一場民生建設(shè)總體仗。

抓好就業(yè)這個民生之本。就業(yè)問題不僅事關(guān)一個人的生計和尊嚴(yán)，而且事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定。因此，保障和改善民生首先要解決好就業(yè)問題，努力為人民造“飯碗”?；谶@一認(rèn)識，這些年來，省委、省政府接連出臺了近40個穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的配套文件，啟動實施更加積極的就業(yè)政策。比如，對困難企業(yè)職工等特殊人群實施特別職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，實施“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助計劃”、“未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)援助計劃”、“應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生托底援助計劃”等，大力幫扶就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等找工作。省人大常委會還審議通過了《就業(yè)促進(jìn)法實施辦法》，并于2009年9月1日起實施。

夯實教育這個民生之基。教育不僅關(guān)系國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，也涉及千家萬戶的切身利益，是一個既是“國事”，也是“家事”的重大民生問題。近年來，省委、省政府四管齊下，努力推進(jìn)教育的發(fā)展：健全教育投入保障監(jiān)督這個機(jī)制，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，確保“十一五”期間預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例，每年同口徑提高1～2個百分點；拉長農(nóng)村教育這條短腿，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，加快農(nóng)村學(xué)校校舍更新改造；解決貧困學(xué)生上學(xué)這個難點，落實“兩免一補”政策，確保義務(wù)教育階段每個貧困學(xué)生都能上得起學(xué)，采取資助和貸款的辦法，為貧困大學(xué)生設(shè)立“綠色通道”；化解教育不公平這個熱點，把教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，實行農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。

解決“看病難、看病貴”這個民生之急。如何讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病，真正享受基本的醫(yī)療保障，是關(guān)系老百姓切身利益的民生熱點問題。為緩解老百姓“看病難、看病貴”的問題，湖南加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入。2009年，全省醫(yī)療衛(wèi)生支出146.2億元，增長61%，重點用于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。同時努力解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費、人才、技術(shù)難題。2009年，在中央財政的支持下，全省投入資金7.8億元，專門用于加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；投入2000萬元，免費培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級衛(wèi)生管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員，并開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)工程”，進(jìn)行對口幫扶工作。

打造好社會保障這個民生之盾。完善社會保障是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，體現(xiàn)著集體救助、個人參與、風(fēng)險共擔(dān)的互助精神。近些年來，湖南以實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有適度保障為目標(biāo)，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，大力推進(jìn)惠及全省城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。在醫(yī)療保險上，著力構(gòu)筑“三張網(wǎng)”，即城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大保險網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全省94%以上的城鄉(xiāng)人口。在養(yǎng)老保險上，努力實現(xiàn)“全覆蓋”，從2009年起，凡屬湖南城鎮(zhèn)戶籍人員，均可補繳養(yǎng)老保險費，補建基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并逐步實現(xiàn)可跨省轉(zhuǎn)移，同時新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在14個市州全面啟動試點。在城鄉(xiāng)低保上，逐步提高“水平線”，目前，全省城市低保月保障145.3萬人，農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)了對因病、因殘、因年老體弱等農(nóng)村重點特困家庭的應(yīng)保盡保，月保障262萬人。

確保改善住房這個民生之要?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看住房?！碧貏e是對于中低收入群體來說，解決好住房問題顯得更為迫切。省委、省政府把住房保障作為改善民生的重要內(nèi)容，抓住三個重點，著力解決城鄉(xiāng)困難群體的住房問題。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。至2011年，湖南將新增廉租住房28.4萬套，可解決35.5萬戶城市低收入家庭住房困難問題。同時，大力發(fā)展公共租賃住房，擴(kuò)大保障性住房政策覆蓋面。2010年，全省將新建公共租賃住房1萬套，面向城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員進(jìn)行保障。二是加大農(nóng)村危房改造力度。省里已選擇了20多個縣開展了試點，政府給予一定的補助，幫助2.18萬戶農(nóng)村貧困戶完成危房改造和因災(zāi)倒房重建任務(wù)。三是加大城市、礦區(qū)棚戶改造力度。省政府把這一工作列為重點工程，盡最大努力將困難群眾從棚戶中“解放”出來。這些辦法的實施，使城鄉(xiāng)居民的居住條件得到了切實改善。2009年，湖南城鎮(zhèn)居民人均居住面積為30.20平方米，比1978年人均居住面積增加26.3平方米，讓老百姓感覺到居住更加寬敞，居家更加舒適。

抓好保護(hù)環(huán)境這個民生之需。保護(hù)環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是一個既長遠(yuǎn)又現(xiàn)實的民生問題。省委、省政府提出，要把保持湖南的青山綠水，提高森林覆蓋率，改善環(huán)境質(zhì)量作為科學(xué)發(fā)展必須牢牢守住的底線。省委領(lǐng)導(dǎo)曾深情地說，如果為了搞工業(yè)，水是臭的，空氣是污濁的，患病的人增多了，那么，連子孫后代都會罵我們的啊!正是站在對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度，近年來，湖南以壯士斷腕的決心和勇氣，刮起了一場江湖治污的“綠色風(fēng)暴”，開展洞庭湖、湘江流域等環(huán)境綜合整治，取得了可喜成效。如今，“讓老百姓呼吸新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食物”，正由省委、省政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，一個山更綠、水更清、天更藍(lán)、地更凈、空氣更新鮮的宜居美景正在瀟湘大地呈現(xiàn)。

“為民擔(dān)當(dāng)，風(fēng)雨可度?！焙蠄猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛樽畲筘?zé)任，筑牢守住民生“底線”的防護(hù)堤，踐行的是執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展的要求，帶來的是群眾滿意的笑臉。筑牢了這條“防護(hù)堤”，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省就有了更強(qiáng)大的動力和更可靠的保障，全省人民將更好地共享發(fā)展成果，邁向更加幸福美好的明天!

本版組稿：省委宣傳部理論處

本報理論部

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>>>>高層聲音

著力保障和改善民生

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

——摘自胡錦濤總書記在黨的十七大上的報告

讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)

我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會更加公正、更加和諧。

——摘自溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上的《政府工作報告》

湖南采取有效措施改善民生

一、認(rèn)真解決當(dāng)前突出的民生問題：(1)妥善安排農(nóng)村特困群眾生活；(2)幫助解決農(nóng)村特困群眾住房難問題；(3)落實城市困難群體救助工作；(4)嚴(yán)格控制物價上漲；(5)做好重大疾病防治工作；(6)繼續(xù)加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、著力推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，建立健全平等就業(yè)制度, 建立健全社會保障體系, 建立健全教育經(jīng)費保障機(jī)制, 建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系, 建立健全住房保障體系等。

三、采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

——摘自《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的決定》

>>>>網(wǎng)友感言

把改善民生作為最大責(zé)任是一種難得的清醒。這種清醒緣自于領(lǐng)導(dǎo)者的成熟和理性，緣自于對人民群眾的深厚感情和對工作的濃厚激情，可謂意味深長，拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與老百姓的距離。

——harvest

腰包再鼓一點，房價再降一點，好學(xué)校再多一點，安全隱患再少一點，這是老百姓基于2009年的生活體驗進(jìn)而對新一年寄予的現(xiàn)實期待。我們相信，在新的一年，各級政府一定會更好地履行把保障和改善民生作為“最大責(zé)任”的承諾。

——栗色男孩

>>>>專家點評

保障和改善民生決不是黨和政府單方面的給予，要充分尊重人民群眾的主體地位，民生工程必須由民作主，從哪些方面著力保障和改善民生、怎么樣保障和改善民生、保障和改善得怎么樣，都應(yīng)該是老百姓說了算。

——中共中央黨校社會學(xué)教授 青連斌

領(lǐng)導(dǎo)干部要肩負(fù)起改善民生的重任，切實增強(qiáng)民本民生意識。要牢記和守住民生這條底線，真正做到對事關(guān)民生的工作不松懈，對涉及民生的問題不推諉，對落實民生的政策措施不敷衍。

——中共湖南省委黨校教授 覃正愛

>>>>知識便箋

春風(fēng)行動

春風(fēng)行動是由勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的大型活動。主要內(nèi)容是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)；組織大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)；落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策；制定落實扶持政策；開展清理整頓人力資源市場專項行動。

>>>>深度閱讀

1.溫家寶：《政府工作報告》，2010年3月5日

2.周強(qiáng)：《政府工作報告》，2010年1月25日

3.《從近五年城鄉(xiāng)居民收入消費變化看湖南民生改善》，湖南調(diào)查信息網(wǎng)，2010年2月24日

4.《2008湖南民生調(diào)查報告》，湖南人民出版社2008年版

第五篇：以人為本是審計監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。其所講的“本”，就是根本，就是一切工作的出發(fā)點和落腳點。對于審計機(jī)關(guān)來說，應(yīng)貫穿于整個審計監(jiān)督工作的全過程。

一、以人為本，要在審計工作中重視對“法”的灌輸

以《審計法》為主線的一系列審計法律法規(guī)，既是審計機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的依據(jù)，也是接受審計監(jiān)督的部門單位和所有公務(wù)人員應(yīng)

該知悉了解的基本法律知識。應(yīng)從三個層面加大對審計法律法規(guī)的宣傳灌輸，做到家喻戶曉、人人皆知。一是審計機(jī)關(guān)要不失時機(jī)地開展送法進(jìn)政府、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，引起各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)對審計機(jī)關(guān)和審計工作的重視、支持和理解。二是加強(qiáng)對被審計部門和單位主要負(fù)責(zé)人的審計法律法規(guī)的宣傳教育，使其主動配合審計機(jī)關(guān)開展工作，認(rèn)真對待審計監(jiān)督，依法落實審計結(jié)論，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，做好審計整改工作。三是加強(qiáng)對所有財務(wù)人員審計法律法規(guī)、財經(jīng)法規(guī)以及財務(wù)制度、會計規(guī)范方面的教育培訓(xùn)，提高財會人員遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識、依法接受審計的意識，促進(jìn)財務(wù)工作法制化、規(guī)范化。

二、以人為本，要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中突出對“人”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理的重要舉措，是法律賦予審計機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。就審計機(jī)關(guān)而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅是一項業(yè)務(wù)工作，也是一項政治任務(wù)。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)前要突出兩點：一是要把公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門和各級黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點對象。二是要進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計的比重和力度，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部在履職期間應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任這一重點。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既包括對“單位”的審計，又包括對“人”的審計，而對“人”的審計監(jiān)督是其核心內(nèi)容和實質(zhì)所在。依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要深化內(nèi)容，創(chuàng)新思路，從以法人為重點的審計逐步轉(zhuǎn)向以自然人為重點的審計，實現(xiàn)由對事的審計轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍Ρ粚徲嬋说慕?jīng)濟(jì)行為的審計。要重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部在履職期間的決策、管理和政策執(zhí)行三個方面來展開審計，審查領(lǐng)導(dǎo)干部決策是否科學(xué)民主；審核評價該領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門和單位財政收支和相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)控制度及其執(zhí)行情況；審查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行宏觀政策、財政財務(wù)政策、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實及個人廉政情況。通過加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計，及時揭露不廉潔、不作為、亂作為等消極腐敗問題，更好地為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。

三、以人為本，要在落實審計結(jié)論中注重“改”的成效

要充分認(rèn)識審計結(jié)論的法律地位，更加注重維護(hù)政令暢通，把落實審計結(jié)論工作作為依法行政和防范遏制腐敗的一項重要環(huán)節(jié)來抓。在落實審計結(jié)論中，要堅持以人為本的理念，工作中處處體現(xiàn)人性化，踐行文明審計的要求，轉(zhuǎn)變和拓寬工作思路，要在堅持依法處罰的同時，采取各種措施加大對被審計單位整改工作的力度，實現(xiàn)從重處罰向重整改的轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，使問題得到糾正，漏洞得以堵塞，從根本上和源頭上解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督在保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行中“免疫系統(tǒng)”的功能作用。

四、以人為本，要在審計隊伍建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“廉”的內(nèi)容

古人說，“公生明，廉生威?！睂徲嫏C(jī)關(guān)作為政府專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要機(jī)關(guān)，在自身建設(shè)上尤其要突出一個“廉”字，視黨風(fēng)廉政建設(shè)是審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生命線。審計隊伍建設(shè)的核心是人，要把人本理念貫穿在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)的始終，精心構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，恪守審計署頒布的新“八不準(zhǔn)”廉政紀(jì)律，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、高效廉潔、敢打硬仗的審計隊伍。