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      保證公正司法,提高司法公信力的六項(xiàng)措施

      時(shí)間:2019-05-14 23:52:51下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:保證公正司法,提高司法公信力的六項(xiàng)措施

      保證公正司法,提高司法公信力的六項(xiàng)措施

      公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。具體措施有以下6項(xiàng):

      1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情,任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。

      健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

      建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。

      2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

      完善司法體制,推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制,探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

      最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區(qū)案件。完善行政訴訟體制機(jī)制,合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度,切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

      改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

      完善審級制度,一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用,二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現(xiàn)二審終審,再審重在解決依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威。完善對涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

      明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件,建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制,落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

      加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。

      3、推進(jìn)嚴(yán)格司法。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo),統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

      推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù),完善證人、鑒定人出庭制度,保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

      明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制,確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

      4、保障人民群眾參與司法。堅(jiān)持人民司法為人民,依靠人民推進(jìn)公正司法,通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度,保障公民陪審權(quán)利,擴(kuò)大參審范圍,完善隨機(jī)抽選方式,提高人民陪審制度公信度。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題,只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。

      構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開,依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理,建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

      5、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

      切實(shí)解決執(zhí)行難,制定強(qiáng)制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度,實(shí)行訴訪分離,保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍。

      6、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度,重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道,防止輿論影響司法公正。

      依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。

      對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員,終身禁止從事法律職業(yè),構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

      堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍,堅(jiān)決清除害群之馬。

      第二篇:如何采取有效措施提高法院司法公信力

      胡錦濤總書記指出,必須把維護(hù)社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想,務(wù)必要做到忠實(shí)于憲法法律,嚴(yán)格公正文明司法,維護(hù)社會公平正義,提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。然而,當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),如何提高司法公信力,其途徑也是多方面的,但實(shí)現(xiàn)好落實(shí)好社會公平正義是關(guān)鍵。

      一、加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作,落實(shí)好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵

      人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職責(zé),要加強(qiáng)刑事審判工作,確保社會穩(wěn)定,增強(qiáng)人民安居樂業(yè)的信心;公正審理民商事案件,實(shí)現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”;加強(qiáng)行政審判,保障依法行政;加強(qiáng)執(zhí)行工作,維護(hù)司法權(quán)威;要通過依法履行審判職能,最大限度地實(shí)現(xiàn)公正與效率,建立司法公信力的群眾基礎(chǔ)。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程,落實(shí)到具體的每一件案件中,將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標(biāo),將促進(jìn)社會和諧作為審判工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步落實(shí)審判公開制度,促進(jìn)司法公正;要對那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件,堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,對妨礙司法的行為,堅(jiān)決予以處罰,確保司法的公信力??傊?,法院審理案件必須站在公正的立場上,在公眾的眼里,司法公正的標(biāo)準(zhǔn)是法官必須是公正的,同時(shí)還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責(zé)時(shí),要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重,提高辦案質(zhì)量,確保司法公正與高效,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。

      二、以法院文化建設(shè)為載體加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)

      提高司法公信力,重點(diǎn)是抓好隊(duì)伍建設(shè),教育隊(duì)伍牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,切實(shí)解決為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這一根本問題,始終把維護(hù)黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠(yuǎn)放在第一位,堅(jiān)持忠于黨、忠于人民、忠于事實(shí)、忠于法律的政治本色,在思想上和行動上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。

      首先,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),確保司法廉潔。一個(gè)清正廉潔的法官,一定能身體力行促進(jìn)司法公正,進(jìn)而提高司法公信力,要進(jìn)一步完善廉政機(jī)制,營造廉潔司法的氛圍,促進(jìn)廉潔辦案;強(qiáng)化思想教育,按照社會主義法治理念的要求,開展主題教育,提升司法能力和隊(duì)伍素質(zhì);開展示范教育,使干警學(xué)有方向,趕有目標(biāo);開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸;堅(jiān)持簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度,落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任。

      其次,落實(shí)職業(yè)文化建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們要充分利用轄區(qū)是文化大區(qū)優(yōu)勢積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型法院,通過密切與轄區(qū)高校合作,開展多層次、多形式的崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成法學(xué)理論與審判實(shí)務(wù)的交流互動,多舉措加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),促進(jìn)司法能力和水平的提高。

      第三,建立激勵(lì)機(jī)制,搭建提升能力新平臺。堅(jiān)持把競爭上崗和輪崗交流工作作為職業(yè)文化建設(shè)的重要措施來抓,通過競爭上崗和輪崗交流,使審判資源得到合理配置;適時(shí)組織庭審觀摩、研討會,開展案件質(zhì)量、法律文書評查交流,堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”對外交流,選送優(yōu)秀法官掛職鍛煉,制定鼓勵(lì)措施為法官學(xué)習(xí)進(jìn)修提供方便,營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。

      最后,推進(jìn)行為文化建設(shè),規(guī)范司法行為。針對一些法官存在的司法不文明,庭審不規(guī)范,著裝不整潔的問題,著力規(guī)范法官行為舉止,要求法官在審判活動中做到儀表端莊,舉止文明;在儀容、儀表、待人、接物等方面,從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起,使用文明用語和忌語,革除陋習(xí)積弊,養(yǎng)成辦案講程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣,用規(guī)范的辦案取信于民,用程序的公正確保實(shí)體公正。

      三、強(qiáng)化管理文化建設(shè),規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障

      司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài),取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此,基層人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線,積極建立以審判流程管理為龍頭,以公開審判為原則,以審判監(jiān)督為中心,以紀(jì)檢監(jiān)查為后盾,以信訪督察為基點(diǎn)的“五位一體”管理監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理模式,嚴(yán)格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理,完善審判員和審判輔助人員的考核機(jī)制,強(qiáng)化績效考核工作;完善獨(dú)任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度,實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,建立卓有成效的案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”,促進(jìn)法院管理規(guī)范化。

      四、加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動力

      基層人民法院司法工作好與否,直接關(guān)系到人民群眾的根本利益,在司法活動中能否得到有效維護(hù),直接關(guān)系到法院形象和司法公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)服務(wù)意識,充分體現(xiàn)司法

      為民的理念,牢固樹立“三個(gè)至上”意識;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),既要公正審判、正確適用法律,為人民提供有力的法律幫助,又要充分維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,還要參與社會治安綜合治理,積極構(gòu)建和諧社會。要進(jìn)一步推進(jìn)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度,采取有效的司法服務(wù)措施拓寬服務(wù)渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之

      路、探索利民之策,做到心系群眾,為群眾排憂解難,努力把司法為民的理念轉(zhuǎn)化為法官的法律修養(yǎng)和自覺行動。要牢固樹立以民為本思想,誠心誠意為群眾辦實(shí)事解難事,務(wù)必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟,方便法庭辦案的原則,積極化解矛盾紛爭,做到案結(jié)事了。進(jìn)一步整合優(yōu)化資源,實(shí)現(xiàn)法庭設(shè)置規(guī)?;ぷ鬟\(yùn)轉(zhuǎn)集約化,并從人員、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方向法庭傾斜,提高人民法庭的司法能力。要落實(shí)司法救助措施,確保弱勢群體能打得起官司,減少當(dāng)事人訴訟成本;在確保裁判公正的基礎(chǔ)上,合理限定審限,提高審判效率;加大執(zhí)行力度,維護(hù)司法權(quán)威。

      五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

      信訪無小事,件件系民生,縱觀多年來的各類涉訴信訪案件,引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定,息民怨,釋民惑,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,暢通信訪綠色通道,拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。同時(shí)信訪工作還要做到說服教育有耐心,排憂解難有誠心,化解調(diào)處有恒心,審判是非有公心,確保群眾的訴求有回應(yīng),有處置,力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果,實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。

      六、加強(qiáng)司法宣傳是拓展司法公信力的有效途徑

      加強(qiáng)司法宣傳,讓外界了解法院,一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督,另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績,從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面?;鶎尤嗣穹ㄔ阂訌?qiáng)與電視臺、電臺、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造法院工作在報(bào)上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢,向社會展示法院公正高效文明司法的形象。還應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)公眾對司法的認(rèn)知入手,通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng),培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣,從而降低社會糾紛的解決成本,減少影響社會和諧的對抗因素,最終讓盡可能多的社會成員信任司法,自覺維護(hù)司法,為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

      提升司法公信力,維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率,法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸,我們將以“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作,在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一,努力提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。

      第三篇:提高法院司法公信力發(fā)言稿

      提高法院司法公信力發(fā)言稿

      胡錦濤總書記指出,必須把維護(hù)社會公平正義作為政法工作的生命線。最高法院提出的“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想,蘊(yùn)含著人民法院審判工作務(wù)必做到忠實(shí)憲法法律,嚴(yán)格公正文明司法,維護(hù)公平正義,提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。然而,當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),如何提高司法公信力,存在多種途徑,但實(shí)現(xiàn)并落實(shí)好社會公平正義是重中之重。

      規(guī)范的監(jiān)督管理——提升司法公信力的保障

      司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài),取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此,人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線,積極建立以審判流程管理為龍頭,以公開審判為原則,以審判監(jiān)督為中心,以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾,嚴(yán)格抓好審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理,強(qiáng)化績效考核工作;完善院庭長、合議庭以及審判委員會工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,建立案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)法院管理規(guī)范化。

      針對一些法官存在的司法不文明,庭審不規(guī)范,著裝不整潔的問題,著力規(guī)范法官行為舉止,要求法官在審判活動中做到儀表端莊,舉止文明;在儀容、儀態(tài)、待人、接物等方面,從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起,使用文明用語,革除陋習(xí)積弊,養(yǎng)成辦案進(jìn)程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣,用規(guī)范的辦案取信于民,用程序的公正確保實(shí)體公正。

      涉訴信訪的高效化解——提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

      信訪無小事,件件系民生,縱觀多年來的各類涉訴信訪案件,引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的猜測和質(zhì)疑。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定,息民怨,釋民惑,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,暢通信訪綠色通道,拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。還要做到說服教育有耐心,排憂解難有誠心,化解調(diào)處有恒心,確認(rèn)是非有公心,確保群眾的訴求有回應(yīng),有結(jié)論,力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果,實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。

      強(qiáng)勢的司法宣傳——拓寬司法公信力的有效途徑

      加強(qiáng)司法宣傳,讓外界了解法院,一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督,另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績,從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面。要加強(qiáng)與電視臺、電臺、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造法院工作在報(bào)上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢,向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳,提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng),培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣,從而降紙社會糾紛的解決成本,減少影響社會和諧的對抗因素,最終讓盡可能多的社會成員信任司法,自覺維護(hù)司法,為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

      通過科學(xué)的方法實(shí)行司法改革,加強(qiáng)與外界的聯(lián)系溝通,提高司法公信力

      首先,要理清辦案的指導(dǎo)思想,具備現(xiàn)代司法理念。樹立公平、公正、司法為民、服務(wù)大局等社會主義法制理念。辦案中要強(qiáng)調(diào)案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一,要使當(dāng)事人或公眾感受到法律的權(quán)威以及對其合法權(quán)益的保護(hù),并進(jìn)而接受和認(rèn)可法院的判決。

      其次,嚴(yán)格審判管理。嚴(yán)把立案關(guān)、審判關(guān)、執(zhí)行關(guān),在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)注重依照法定程序。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質(zhì)量管理、司法統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)研、案件執(zhí)行、基本建設(shè)等方方面面的工作,每一項(xiàng)都很重要,都不能偏廢。在立案時(shí),向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),使當(dāng)事人對可能的訴訟結(jié)果有一個(gè)正確和清醒的認(rèn)識。在訴訟中,要不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律。裁判文書之中,要正確援引法律條文并結(jié)合案件事實(shí)加以闡釋,明之以法,寓教于判。另,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等多方面著手,通過科學(xué)的方法與途徑不斷進(jìn)行改革。提高效率、改變形象,提升法院公信力。

      再次,重點(diǎn)推廣一些措施,如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、審判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權(quán)。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任的分配、舉證的內(nèi)容及可能存在的法律后果,并加強(qiáng)證據(jù)的交換和庭前調(diào)解工作。審判法官加強(qiáng)庭審職能、裁判說理和判后疏導(dǎo)工作,做到誰承辦,誰釋明。

      提升司法公信力,維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率,法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸,我們將以“三個(gè)至上“指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作,在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一,努力提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。

      提高司法公信力之管見

      我國作為一個(gè)社會主義法治國家,法治的基石就是司法公信力。“信者,行之基也”。司法公信力的高低,是衡量一個(gè)社會法治程度與文明程度的標(biāo)桿,也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素。加強(qiáng)和保障司法公信力是建立社會主義法治國家的必然要求,是維護(hù)法院司法權(quán)威、構(gòu)建和諧社會的重要保障,是當(dāng)事人勝敗皆服的必然前提。面對司法公信力的現(xiàn)狀,采取何種措施加以應(yīng)對,就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為,提升司法公信力必須正確處理好以下幾個(gè)方面的問題:

      一是要切實(shí)提升法官素質(zhì)。法官的素質(zhì)在很大程度上決定著一個(gè)國家法治的質(zhì)量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先,要緊緊圍繞司法為民的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)法官的政治思想教育。要不斷強(qiáng)化依法治國和公正司法的法治意識,不斷強(qiáng)化社會主義法治理念教育,把維護(hù)人民群眾的根本利益作為司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在司法活動中處處體現(xiàn)出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風(fēng)范。其次,要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,做到各負(fù)其責(zé)、率先垂范。第三,要注意提高法官的專業(yè)素質(zhì)。要著力加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識、嫻熟的審判技術(shù)運(yùn)用能力、良好的語言文字表達(dá)能力和平衡利益沖突的能力,做到充分施展司法智慧,努力追求宋魚水式的“辨法析理、勝敗皆服”的境界,圓滿解決糾紛。第四,要把好法院“進(jìn)口”與“出口”關(guān)。要吸收優(yōu)秀法律人才加入法官隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化,精英化,同時(shí)要注意及時(shí)將隊(duì)伍中的害群之馬清除出去,保證法院隊(duì)伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。

      二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執(zhí)行流程公開,并認(rèn)真行使法官釋明權(quán),增加社會對司法的信心,便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,維護(hù)自身利益。二要強(qiáng)化公開審判制度。將審判活動向當(dāng)事人、社會公開,將庭審活動置于社會公眾的監(jiān)督之下,要求法官必須不斷提高司法能力,從制度上防止司法腐敗的產(chǎn)生,同時(shí)也易于使當(dāng)事人服判息訴。三是提高裁判文書質(zhì)量。增強(qiáng)裁判文書的邏輯性和辯服力,便于上級法院和社會各界對裁判的監(jiān)督。四是要建立起暢通的民意溝通機(jī)制。通過暢通機(jī)制,及時(shí)了解社情民意,重視人民群眾的意見,并認(rèn)真加以解決,用實(shí)際行動提高司法公信力。三是要對司法管理體制進(jìn)行改革。要改革和完善法院的設(shè)置體制、經(jīng)費(fèi)保障體制和人事管理體制,建立法院的垂直管理體制,切實(shí)防止司法權(quán)力地方化。在改革司法

      管理體制的同時(shí),應(yīng)當(dāng)注重法治建設(shè)的其他配套改革,營造起良好的司法環(huán)境和司法氛圍。

      四是要提高民眾和官員的法律意識。司法公信力不是無本之木或無源之水,它源于國家憲法和法律的指導(dǎo)與授權(quán)下的行政行為和司法行為,是人民群眾對政法機(jī)關(guān)信任度的一種社會評價(jià)。倘若沒有社會公眾對憲法和法律的高度認(rèn)同和切實(shí)遵守,就很難對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為做出應(yīng)有的公正評價(jià)。因此,必須繼續(xù)加強(qiáng)全民普法教育,進(jìn)一步提高民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律水平,使全體民眾和官員對司法公信力逐步形成科學(xué)、合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。

      五是要確立對法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中,已上升為法律制度本身的意義,當(dāng)事人對法院或法官裁判是遵照執(zhí)行,而不是去懷疑和對抗,即使判決對其不利,他是從其證據(jù)不足或請求不符合法律規(guī)定去找原因,而不是從判決本身或法官身上去找原因,在法律訴訟程序結(jié)束后,并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟,正確的司法公正理念尚未深入人心,公眾對法官缺乏應(yīng)有的信任,涉法上訪已經(jīng)成為當(dāng)前困擾法院工作的一大難題。因此,我國應(yīng)逐步建立法官信任制度,努力營造這樣一種環(huán)境,法律值得享有特別的權(quán)威,法官也值得享有特別的權(quán)威,我們有理由信任法官所作的每一項(xiàng)判決是公正的,除因法定情形被撤銷或改判外,不得產(chǎn)生懷疑。只有當(dāng)全社會都能信仰并尊崇法律,信任司法者(法官),司法的公信力才能真正建立起來。

      六是要健全和完善監(jiān)督機(jī)制。要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督與獨(dú)立審判之間的關(guān)系,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審判權(quán),在人大監(jiān)督、法律監(jiān)督下不斷促進(jìn)審判機(jī)制與法官素質(zhì)的提高,從而構(gòu)建一個(gè)完整的司法審判權(quán)法律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范新聞輿論監(jiān)督,通過宣傳報(bào)道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息,讓公眾了解審判活動的過程和法律效果,增強(qiáng)公眾對法院的信任,切實(shí)避免不當(dāng)?shù)男侣勢浾搶λ痉ü帕Ξa(chǎn)生負(fù)面影響。

      加強(qiáng)和提高司法公信力這一課題任重而道遠(yuǎn),需要我們在構(gòu)建和諧社會和司法改革的社會背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時(shí),也需要社會更多地了解法律標(biāo)準(zhǔn)并將此作為衡量司法工作的準(zhǔn)繩,實(shí)現(xiàn)司法工作的社會認(rèn)同,從而不斷提升司法公信力。

      第四篇:提高司法公信力對策研究

      提高司法公信力對策研究

      【摘要】司法公信力是法治社會的重要標(biāo)志,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出了全面推進(jìn)依法治國和提升司法公信力的要求。近年來,我國司法公信力雖然緩步提升,但仍然面臨巨大挑戰(zhàn),尤其是輿論傳播方式多樣化帶來的新挑戰(zhàn)。司法公信力嚴(yán)重缺失與人民群眾司法需求持續(xù)增加之間的矛盾更加凸顯,如何全面樹立司法機(jī)關(guān)權(quán)威、提升司法公信力成為亟待解決的問題。本文在對司法公信力內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上,對司法公信力現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析,并就如何提高司法公信力提出了幾點(diǎn)對策。

      【關(guān)鍵詞】司法;司法公信力;對策;

      一、司法公信力內(nèi)涵

      “公信力”源于英文“accountability、credibility”,近年來已成為流行的研究熱點(diǎn),新聞學(xué)界研究傳媒公信力,社會學(xué)界研究政府,法學(xué)界研究司法公信力。目前,諸多的研究文獻(xiàn)對司法公信力的概念、結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵進(jìn)行了有益探索,分別從不同角度和不同環(huán)境來深入理解和把握司法公信力,包括司法權(quán)力本體角度和社會公眾認(rèn)知角度,包括傳統(tǒng)輿論環(huán)境視角和網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境視角等等。司法公信力內(nèi)涵豐富,一種較為廣泛的對司法公信力內(nèi)涵的理解表述為:司法公信力是社會公眾對司法主體、司法程序、司法運(yùn)作過程以及司法裁決結(jié)果的尊重與認(rèn)同,是司法在社會公眾心目中建立起來的一種信服狀態(tài),它體現(xiàn)的是人民群眾對司法制度、司法機(jī)關(guān)、司法權(quán)運(yùn)行過程及結(jié)果的信任程度,反映的是人民群眾對司法的認(rèn)知和認(rèn)同狀況。

      公信力之于司法猶如誠信之于人,人無信不立,同樣缺少公信力的司法也維護(hù)不了法律應(yīng)有的權(quán)威。司法公信力對一個(gè)國家的法治秩序、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,特別是在樹立司法權(quán)威的過程中,司法公信力至關(guān)重要。澳大利亞法官馬丁指出:“在一個(gè)秩序良好的社會中,司法部門應(yīng)該得到人民的信任和支持。從這個(gè)意義出發(fā),公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失”。司法作為保障國家權(quán)力有序運(yùn)行的強(qiáng)制手段,具有不可替代的自然屬性和內(nèi)在本質(zhì)。如果司法公信力喪失,法律與司法機(jī)關(guān)權(quán)威將不復(fù)存在,司法活動便難以體現(xiàn)其重要的地位和發(fā)揮其應(yīng)有的作用,人們轉(zhuǎn)向訴諸司法以外的力量,這必將會給社會帶來一系列問題。所以,將公信力建設(shè)擺在推動社會健康有序發(fā)展的重要位臵,維護(hù)司法權(quán)威,提升司法公信力,是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求,是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的必然要求,是司法體制改革的必然要求。

      二、我國司法公信力現(xiàn)狀及成因分析

      (一)我國司法公信力現(xiàn)狀

      司法機(jī)關(guān)作為維護(hù)“社會公平正義的最后一道防線”,在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展中發(fā)揮著愈加重要的作用。近年來,人們更多把解決爭議的目光投向司法機(jī)關(guān),尋求司法救濟(jì),這是我國經(jīng)濟(jì)社會法治化進(jìn)程中令人鼓舞的進(jìn)步。但應(yīng)當(dāng)看到,目前社會上不斷涌現(xiàn)的熱點(diǎn)輿論和新聞事件也讓我們清楚認(rèn)識到我國司法公信力還存在缺失,司法公信力建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

      1.從司法權(quán)力本體層面。

      一是司法主體公信力欠佳。層出不窮的冤假錯(cuò)案和腐敗丑聞造成公眾對司法工作人員無能和無德的印象,法官職業(yè)水平和職業(yè)操守不斷遭到質(zhì)疑。當(dāng)事人在發(fā)生訴訟時(shí)往往試圖通過“找關(guān)系、托熟人”的方式以期案件能朝著有利于自己的方向發(fā)展,雖是中國人情社會的歷史原因使然,但也能極大反應(yīng)出人們對司法工作人員的不信任。二是司法獨(dú)立活動受擾。人民法院在審判過程中排除任意干擾能力較低,裁判結(jié)果更易受外部因素影響而左右搖擺,不僅包括不能有效對抗來自不當(dāng)社會輿論的侵害和干擾,還包括無法對公權(quán)力干擾司法權(quán)運(yùn)行的有效抑除。行政權(quán)力和社會輿論力量的過于強(qiáng)大使得司法權(quán)活動體現(xiàn)出“行政化”和“輿論化”特征。三是司法“亂作為”或“不作為”。司法亂作為主要表現(xiàn)在一些司法機(jī)關(guān)或司法工作人員違反法律程序和實(shí)體規(guī)定,為謀取個(gè)人或部門利益,濫用司法權(quán)。司法不作為主要表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)或司法工作人員不履行法定職責(zé),有案不立,對案件久拖不決,效率低下。

      2.從社會公眾認(rèn)知層面

      一是信訪不信法。近年來,群體信訪和個(gè)體信訪量逐年上升,信訪不斷升級,各種問題和矛盾焦點(diǎn)向上級機(jī)關(guān)乃至中央聚焦,而且愈演愈烈,對社會穩(wěn)定造成巨大影響。不斷攀升的涉訴信訪折射出司法公信力不足,是群眾對司法不信任的最直觀表現(xiàn)和結(jié)果。二是司法執(zhí)行難。法的執(zhí)行是法律實(shí)現(xiàn)的重要途徑也是驗(yàn)證司法公信力水平的有力方式?!皥?zhí)行難”從側(cè)面反映了社會對于法律法規(guī)的極大漠視。被執(zhí)行人法治觀念淡薄,在執(zhí)行階段采取消極態(tài)度,故意逃避責(zé)任甚至對抗執(zhí)行,使得權(quán)利人無法實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)益,進(jìn)而對法院公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。三是無限制申訴再審。對司法裁判的申訴再審是現(xiàn)行法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利,但當(dāng)法院裁判結(jié)果超出當(dāng)事人預(yù)期接受范圍時(shí),人們往往更愿意相信是法院裁判發(fā)生了錯(cuò)誤,認(rèn)為侵犯了自己的合法權(quán)益或受到不公平的待遇,對已經(jīng)生效的裁判一審申訴或申請?jiān)賹?,漠視司法裁定的終局性與公信力。

      (二)司法公信力現(xiàn)狀的成因分析

      1.法官自身能力素質(zhì)的影響

      法官職業(yè)特殊性要求法官不僅要具備良好的法律素養(yǎng),還需具備高尚的道德修養(yǎng)以及對各種復(fù)雜事物的分析判斷能力,其在司法活動中所表現(xiàn)出來的職業(yè)狀態(tài)直接關(guān)系著社會公眾對法院的信任程度。而現(xiàn)實(shí)中我國法官素質(zhì)參差不齊,整體素質(zhì)與社會對法官的要求相比仍存差距。部分法官業(yè)務(wù)不強(qiáng)、能力不足、形象不佳、服務(wù)不到位,尤其是司法腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法官中立性不再等問題,使當(dāng)事人對法院的審判產(chǎn)生抵觸和不滿情緒。法官自身能力素質(zhì)問題折射著司法公信力不足、制約著司法公信力提升。因此解決法官能力素質(zhì)問題始終成為我們提高司法公信力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

      2.社會諸多因素的影響

      司法公信是在全社會共同努力下樹立起來的,受社會諸多因素的影響,公眾對司法公信度大打折扣。一是社會大環(huán)境的影響。誠信政府、誠信社會的大環(huán)境尚未形成,民眾對包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)缺乏信任。社會的腐敗問題日益嚴(yán)重,權(quán)力階層事端頻出,“官二代”、“富二代”公然挑戰(zhàn)法律威嚴(yán)的現(xiàn)象屢見不鮮,中國社會進(jìn)入了“拼爹”時(shí)代,老百姓對腐敗問題極度反感,對政府的信任度下降,法院本身的違紀(jì)違法事件也讓老百姓對法院的信任度下降。二是司法地方化的影響。我國各級地方法院無論在人事還是財(cái)政物資方面都聽命或依賴于同級人大和政府,法院獨(dú)立性被不斷淡化,轉(zhuǎn)而被賦予政治色彩,在行使審判權(quán)過程中,基于地方政績或其他方面利益的考量,地方政府插手司法活動,致使法院不得不考慮行政因素,甚至直接聽命于公權(quán)力,直接影響了法院權(quán)威和司法公信。三是社會輿論導(dǎo)向的影響。在信息時(shí)代媒體開放的今天,來自社會各界的輿論綁架著所謂“民意”、“道德”,在監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行過程中產(chǎn)生了始料未及的影響力,社會輿論以其強(qiáng)大的力量妨礙著法官的專業(yè)判斷甚至左右司法結(jié)果,使民意代替法律成為法院斷案依據(jù),法律喪失權(quán)威。

      3.當(dāng)事人自身利益影響

      造成我國司法公信力低下的原因除了司法機(jī)關(guān)自身和社會諸多因素的影響之外,還一定程度上包括社會公眾法治觀念基礎(chǔ)的薄弱。漫長的封建社會留給我們的主要是一種以人治思想為基礎(chǔ)的法律文化,無論是“德主刑輔”,還是“禮法并用”,其中蘊(yùn)含更多的是一種道德優(yōu)位的法律觀。隨著社會的發(fā)展,利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長,部分群眾對司法工作的規(guī)律與特點(diǎn)了解不多,對司法預(yù)期過高;部分群眾法治觀念淡薄,規(guī)避和違反法律,出現(xiàn)糾紛后訴訟往往是其最后采取的不得已的手段,為達(dá)到勝訴目的,即使進(jìn)入訴訟,多數(shù)人首先想到的往往是托人情、找關(guān)系、無理纏訟;部分當(dāng)事人一旦敗訴便會拒不執(zhí)行生效判決,四處告狀、長年上訪,寄希望于找到“大官”為自己鳴不平,嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威,致使司法公信得不到有效提升。

      三、提升司法公信力的幾點(diǎn)對策

      (一)注重法官隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)能力素質(zhì)培養(yǎng)

      建立全面高素質(zhì)法官隊(duì)伍是提高司法公信力的基礎(chǔ)。司法工作的特殊性要求掌握審判權(quán)的法官既具備樹立司法權(quán)威和維護(hù)法律尊嚴(yán)的業(yè)務(wù)能力,也要具有高尚的品格和職業(yè)操守。首先,要提高法官專業(yè)素質(zhì)。要完善法官準(zhǔn)入機(jī)制,提高選任標(biāo)準(zhǔn),注重法官思考能力及應(yīng)用能力的考察,從源頭上提升法官職業(yè)能力,同時(shí)確立任職期間法官定期培訓(xùn)制度,強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí),補(bǔ)充法律知識,加強(qiáng)法院間的學(xué)術(shù)交流,打造學(xué)習(xí)型法院,以全面提高法官專業(yè)素質(zhì)。其次,要提高法官的道德品質(zhì)素養(yǎng),樹立法律職業(yè)道德觀,確立司法職業(yè)道德在法律基礎(chǔ)教育中的重要地位,內(nèi)部引導(dǎo)法官加強(qiáng)自身修養(yǎng),樹立正確價(jià)值觀,外部加大法律監(jiān)督制約力度,嚴(yán)查嚴(yán)懲各種司法腐敗行為。再次是要加強(qiáng)法院文化建設(shè),在法院內(nèi)部建立優(yōu)良的司法傳統(tǒng),塑造統(tǒng)一的核心價(jià)值觀,堅(jiān)持正確的司法作風(fēng),營造良好的司法氛圍,以此重塑法官在公眾心中的正義形象。

      (二)強(qiáng)調(diào)司法活動獨(dú)立,完善司法體制改革

      司法權(quán)獨(dú)立對提升法院公信力至關(guān)重要。十八大報(bào)告指出進(jìn)一步深化司法體制改革,特別強(qiáng)調(diào)“審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,決不允許以言代法,以權(quán)壓法,徇私枉法”。當(dāng)前影響人民法院司法公信力的體制因素為司法行政化、地方化。探索符合中國實(shí)際的司法體制和機(jī)制改革,讓司法獨(dú)立化、法院獨(dú)立化、法官獨(dú)立化,讓司法權(quán)威得以保障是急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立,當(dāng)務(wù)之急是要理清各級地方法院與同級政府、人大及黨委的關(guān)系,做到行政權(quán)與司法權(quán)分工明確,相互尊重。在輿論監(jiān)督方面,學(xué)習(xí)和利用輿論傳播方式多樣化條件下的溝通技巧和渠道,積極回應(yīng)公眾的問題和質(zhì)疑,同時(shí)規(guī)范媒體新聞報(bào)道的準(zhǔn)確性和客觀性以防誤導(dǎo)群眾,引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)與社會公眾的良性互動,逐漸消除社會輿論的越位監(jiān)督。

      (三)確保司法程序公正,加大司法公開力度

      作為國家審判機(jī)關(guān),人民法院需要樹立正確的司法理念,體現(xiàn)法律的公平正義,維護(hù)司法的公正公開。首先在法官中牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念,使司法活動真正獲取社會各界和人民群眾的高度評價(jià)和認(rèn)可,從而提升司法公信力。其次,司法公正和司法的公信力是相輔相成的,完善程序法律體系是提升司法公正的有效渠道。由于現(xiàn)階段我國程序法較于其他部門法還比較抽象,所以,完善程序法條、細(xì)化程序責(zé)任可有力地規(guī)范法官行為,防止程序不公。再次,保障公眾知情權(quán),加強(qiáng)司法信息公開力度。這里的司法信息不僅包括司法規(guī)則、適用法律的公開,還包括審判活動公開、審判結(jié)果公開等,做到以法律和事實(shí)說服公眾。法院要進(jìn)一步加強(qiáng)案件管轄規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)案件審判規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化

      建設(shè)、加強(qiáng)法官行為規(guī)范建設(shè),全面提升司法形象。不斷拓展司法公開的渠道與方式、落實(shí)司法公開各項(xiàng)規(guī)定、建立健全司法公開保障機(jī)制,增強(qiáng)司法公信力。

      (四)深化法律普及教育,提高全民法治意識

      提升法律文化一個(gè)國家的法律只有被內(nèi)化為一個(gè)國家的傳統(tǒng)和精神,被其公民所認(rèn)同、所信服,才能取得實(shí)效?!胺杀仨毐恍叛?,否則它將形同虛設(shè)”,法律信仰不僅是文明社會和民主社會的重要標(biāo)志,也是法治社會的精神意蘊(yùn)和心理基礎(chǔ)。而一個(gè)國家的法律要被信仰,必須為其公民熟知和認(rèn)同,使其成為法律文化的一部分。因此要重視培養(yǎng)公眾的法治意識,加強(qiáng)司法宣傳,通過現(xiàn)代媒體及社區(qū)活動開展基層普法活動,讓公眾可以認(rèn)識到法院的每一個(gè)司法行為都是有法律依據(jù)的;同時(shí)加強(qiáng)司法民主建設(shè),通過公眾參與司法、監(jiān)督司法活動等提高公眾對法律的認(rèn)同感和歸屬感??傊?,樹立全民法律信仰是個(gè)漫長的過程,只有公眾具有了一定的法治意識和判斷能力,才能從根本上提高人們對法院的尊重程度,改變?nèi)藗儗λ痉ǖ膽岩伞?/p>

      結(jié)束語

      提升司法公信力是建設(shè)社會主義法治國家的必由之路,它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,需要循序漸進(jìn)。公正司法是人民法院工作永恒的主題、任務(wù)和價(jià)值追求。要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,推進(jìn)公正司法,不斷提升司法公信力,需要全社會形成合力,共同努力。

      第五篇:2015廈門國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):堅(jiān)持公正司法提高司法公信力

      廈門中公教育。給人改變未來的力量

      2015國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

      堅(jiān)持公正司法提高司法公信力

      黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),公正是法治的生命線,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全會從全面推進(jìn)依法治國的高度,深刻闡述了公正司法的重大意義,就保證公正司法、提高司法公信力作出了一系列重要決策部署。結(jié)合司法工作實(shí)際,筆者就如何理解公正司法談幾點(diǎn)思考和體會。

      一、司法公正與社會公平正義的關(guān)系

      司法公正既是社會公平正義的重要內(nèi)容,也對社會公平正義發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、保障作用。

      司法公正是社會公平正義的重要內(nèi)容。社會公平正義涉及社會生活的方方面面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平包括不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的平等、公開透明的市場規(guī)則、收入分配制度的公平合理等;社會領(lǐng)域的公平包括就業(yè)平等、教育平等、社會保障平等,等等;民主政治領(lǐng)域的公平包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)的平等、公民平等參與公共事務(wù)等。司法公正是民主政治領(lǐng)域的公平,主要體現(xiàn)為程序公正和實(shí)體公正。沒有司法公正,社會公平正義是不完整的。

      司法公正是社會公平正義的重要保障。亞里士多德曾經(jīng)把正義分為分配正義和矯正正義兩種形態(tài)。分配正義主要解決的是如何在社會成員之間分配權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的問題。矯正正義則是指當(dāng)分配正義的規(guī)則被違反后,對被侵害的權(quán)利和利益進(jìn)行彌補(bǔ)的恢復(fù)性正義。司法所承擔(dān)的就是實(shí)現(xiàn)矯正正義的職能。司法審判在權(quán)力行使上具有獨(dú)立性,在糾紛解決上具有終局性,在法律實(shí)施上具有強(qiáng)制性,這些特點(diǎn)決定了司法對于社會公平正義具有不可替代的作用。從一定意義上講,司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

      司法公正對社會公平正義具有引領(lǐng)作用。司法不僅能夠在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)矯正正義,而且能夠通過案件的處理,發(fā)揮價(jià)值評判、強(qiáng)制規(guī)范、教育引導(dǎo)等功能,特別是信息化時(shí)代,裁判結(jié)果傳播得尤其迅速廣泛,這使司法裁判蘊(yùn)含的價(jià)值觀更容易廣為人知,更有利于引導(dǎo)和影響公民的行為方式,從而對社會公平正義發(fā)揮引領(lǐng)作用。

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      要充分認(rèn)識到司法不公對社會公平正義的破壞作用。司法權(quán)是終局性的權(quán)力,社會中許多矛盾糾紛的是非對錯(cuò),最終要由司法機(jī)關(guān)來作出定論。由于司法職能的特殊性,人民群眾對司法公正廉潔的關(guān)注度更高、期望值更高,對司法不公、不廉的反映也更強(qiáng)烈。這就要求司法機(jī)關(guān)更加注重自身的紀(jì)律建設(shè),確保司法公正廉潔。

      二、司法公正的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

      司法公正是主觀與客觀的有機(jī)統(tǒng)一。

      一方面,司法公正有客觀的標(biāo)準(zhǔn),這就是事實(shí)和法律。案件事實(shí)是客觀發(fā)生的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。法院認(rèn)定的案件事實(shí)只能無限接近客觀事實(shí),而不可能等于客觀事實(shí),越接近客觀事實(shí),案件處理就越公正,如果案件認(rèn)定的主要事實(shí)與客觀事實(shí)相違背,就不能說實(shí)現(xiàn)了司法公正。法律一旦制定出來,就具有客觀性。我國是成文法的國家,案件裁判必須遵循確定、具體、客觀的法律規(guī)范。案件的處理只有符合法律規(guī)定,才能說是公正的,背離法律去尋求公正,是不可能實(shí)現(xiàn)的。

      另一方面,司法公正具有主觀性的特點(diǎn)。這種主觀性,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是評價(jià)主體由于利益角度的不同,對同一個(gè)案件的處理會有不同的評價(jià)。當(dāng)事人對公正與否的評價(jià),很大程度上是看自身的利益有沒有得到維護(hù)、看審判結(jié)果是否符合自己的心理預(yù)期。由于利益關(guān)系的對立,當(dāng)事人很可能對案件處理結(jié)果是否公正有不同感受,很難形成一致的認(rèn)可。二是評價(jià)主體由于價(jià)值取向的不同,對同一個(gè)案件處理會有不同的評價(jià)。同一件事站在不同的價(jià)值角度,評價(jià)會不一樣。三是評價(jià)主體由于對法律的認(rèn)知程度不同,對同一個(gè)案件處理會有不同的評價(jià)。比如在刑事審判中,既有證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)的問題,也有刑事政策把握的問題,有時(shí)當(dāng)事人和家屬不能理解,也可能認(rèn)為判決對自己不公正。在民事審判中,實(shí)行誰主張誰舉證的原則,有的當(dāng)事人僅僅因?yàn)榕e證不力導(dǎo)致敗訴,人們?nèi)绻麊渭儚目陀^事實(shí)出發(fā),就會質(zhì)疑司法公正。

      司法公正評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性,說明司法公正的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。司法機(jī)關(guān)不僅要依法依程序?qū)徖砗妹恳黄鸢讣?,還要考慮當(dāng)事人和人民群眾的主觀感受,通過深化司法公開、加強(qiáng)司法宣傳、做好判后答疑等方式,努力爭取人民群眾對判決的理解和接受。

      三、司法公正內(nèi)涵的發(fā)展變化

      在當(dāng)前新的歷史時(shí)期,人民群眾對司法公正的要求越來越高,司法公正的內(nèi)涵也越來越豐富。司法公正的內(nèi)容隨著時(shí)代發(fā)展發(fā)生了三個(gè)方面的變化:

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      一是從注重總體公正到注重實(shí)現(xiàn)總體公正與個(gè)案公正相統(tǒng)一。長期以來,司法機(jī)關(guān)都在為實(shí)現(xiàn)司法公正而努力。之前我們更多強(qiáng)調(diào)的是總體公正,但社會公眾往往是以個(gè)案作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近年來,河南趙作海案、湖北佘祥林案、浙江張氏叔侄案等冤錯(cuò)案件,使整個(gè)司法系統(tǒng)陷入了非常被動的局面。全國法院每年審理1300余萬件案件,即便對于法院來講是千分之一乃至萬分之一的錯(cuò)誤,對于案件當(dāng)事人來說都是百分之百的傷害。因此,維護(hù)司法公正,要求我們努力在每一個(gè)案件中實(shí)現(xiàn)公平正義,作為司法機(jī)關(guān)和司法工作人員,決不能因?yàn)榇蠖鄶?shù)案件辦得公正,僅有極個(gè)別案件辦錯(cuò)而感到心安理得。

      二是從注重結(jié)果公正到注重實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正與過程公正相統(tǒng)一。訴訟程序的設(shè)定是對審判經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的理性總結(jié),只有嚴(yán)格依程序辦案,才能保證案件得到公正處理。也就是說,程序公正是實(shí)體公正的保障,千萬不能認(rèn)為只要實(shí)體沒有錯(cuò)誤,程序上有些錯(cuò)誤或瑕疵沒什么大不了的。此外,隨著人民群眾對司法活動參與度的不斷提高,對程序公正的要求也不斷增強(qiáng)。因此,實(shí)現(xiàn)司法公正,必須做到結(jié)果公正與過程公正的統(tǒng)一。三是從注重實(shí)質(zhì)公正到實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正與可感受公正相統(tǒng)一。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,要求公正不僅要實(shí)現(xiàn),還要以人民群眾看得見、聽得著、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。有時(shí)候案件處理結(jié)果沒有問題,但由于司法人員的形象作風(fēng)不佳、司法行為不規(guī)范,也引起當(dāng)事人對司法公正的懷疑。相反,有的案件處理雖然與當(dāng)事人的期望有差距,但出于對法官的信任,當(dāng)事人也能對案件處理結(jié)果產(chǎn)生信任。這就要求司法機(jī)關(guān)和司法工作者注重樹立公平正義的形象,注重規(guī)范言談舉止,恪守司法職業(yè)道德和司法禮儀,讓人民群眾充分信任司法公正,讓人民群眾看到、聽到、感受到公正是怎么實(shí)現(xiàn)的??傊?,全面認(rèn)識、正確理解司法公正,對實(shí)現(xiàn)司法公正具有重要意義。

      四、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公正司法,提高司法公信的路徑

      一是大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)。要堅(jiān)定法治信仰,堅(jiān)定建設(shè)社會主義法治國家的信念,堅(jiān)定對中國特色社會主義司法制度的信心,堅(jiān)守法治的核心理念,堅(jiān)守職業(yè)良知。要提高司法能力,著重提高查明事實(shí)的能力、法律適用能力、釋法說理的能力以及新媒體時(shí)代的公共關(guān)系能力。要改進(jìn)司法作風(fēng),從思想深處解決權(quán)力來源問題,樹立群眾觀念,把“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”結(jié)合起來,堅(jiān)決杜絕高高在上、盛氣凌人的衙門習(xí)氣,堅(jiān)決杜絕冷硬橫推、拖延扯皮等行為,讓群眾進(jìn)入法院能夠感受到公正、方便、文明,感受到尊重和體恤。

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      二是積極推進(jìn)司法改革。黨的十八屆三中全會以建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度為目標(biāo),對推進(jìn)司法體制改革作出了總體部署,明確了司法改革的任務(wù)。十八屆四中全會進(jìn)一步就完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置等方面作出一系列重要決策部署。按照中央有關(guān)司法改革的安排部署,當(dāng)前要著力推進(jìn)司法公開,著力推進(jìn)司法人員的分類管理,著力落實(shí)司法責(zé)任制。要完善保障依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度機(jī)制,克服司法行政化和地方化傾向,建立干預(yù)司法活動的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。要健全司法人員職業(yè)保障制度,建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。

      三是加強(qiáng)和完善對司法活動的監(jiān)督制約機(jī)制。黨的十八屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,認(rèn)真聽取代表委員的意見,不斷改進(jìn)工作。要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的制約和配合,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,各司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則,共同履行法律職責(zé),共同守住法律底線,共同防范冤假錯(cuò)案。要主動接受社會輿論的監(jiān)督,樹立更加開放、自信的心態(tài),克服對輿情的消極態(tài)度,主動回應(yīng)群眾期待,主動公開事實(shí)真相,及時(shí)消除公眾誤解,弘揚(yáng)司法正能量。

      四是堅(jiān)持廉潔司法,著力解決“三案”問題。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。司法機(jī)關(guān)要以零容忍的態(tài)度懲治司法領(lǐng)域腐敗問題,切實(shí)提高干警拒腐防變的能力。要進(jìn)一步嚴(yán)格審判工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員干擾辦案的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)過問案件全程留痕、遇到干擾及時(shí)報(bào)告等制度。要堅(jiān)決糾正執(zhí)法、司法活動中的不正之風(fēng),確保司法清明。

      (作者系北京市高級人民法院院長)

      信息來源:http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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