第一篇：保證公正司法,提高司法公信力的六項(xiàng)措施

保證公正司法，提高司法公信力的六項(xiàng)措施

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。具體措施有以下6項(xiàng)：

1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。

2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

完善司法體制，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

完善審級制度，一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威。完善對涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。

3、推進(jìn)嚴(yán)格司法。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

4、保障人民群眾參與司法。堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。

構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

5、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。

6、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。

依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。

第二篇：如何采取有效措施提高法院司法公信力

胡錦濤總書記指出，必須把維護(hù)社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，務(wù)必要做到忠實(shí)于憲法法律，嚴(yán)格公正文明司法，維護(hù)社會公平正義，提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。然而，當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何提高司法公信力，其途徑也是多方面的，但實(shí)現(xiàn)好落實(shí)好社會公平正義是關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，落實(shí)好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，要加強(qiáng)刑事審判工作，確保社會穩(wěn)定，增強(qiáng)人民安居樂業(yè)的信心；公正審理民商事案件，實(shí)現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”；加強(qiáng)行政審判，保障依法行政；加強(qiáng)執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威；要通過依法履行審判職能，最大限度地實(shí)現(xiàn)公正與效率，建立司法公信力的群眾基礎(chǔ)。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程，落實(shí)到具體的每一件案件中，將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標(biāo)，將促進(jìn)社會和諧作為審判工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步落實(shí)審判公開制度，促進(jìn)司法公正；要對那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件，堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，對妨礙司法的行為，堅(jiān)決予以處罰，確保司法的公信力?？傊?，法院審理案件必須站在公正的立場上，在公眾的眼里，司法公正的標(biāo)準(zhǔn)是法官必須是公正的，同時(shí)還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責(zé)時(shí)，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，提高辦案質(zhì)量，確保司法公正與高效，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。

二、以法院文化建設(shè)為載體加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)

提高司法公信力，重點(diǎn)是抓好隊(duì)伍建設(shè)，教育隊(duì)伍牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，切實(shí)解決為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)這一根本問題，始終把維護(hù)黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠(yuǎn)放在第一位，堅(jiān)持忠于黨、忠于人民、忠于事實(shí)、忠于法律的政治本色，在思想上和行動上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。

首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，確保司法廉潔。一個(gè)清正廉潔的法官，一定能身體力行促進(jìn)司法公正，進(jìn)而提高司法公信力，要進(jìn)一步完善廉政機(jī)制，營造廉潔司法的氛圍，促進(jìn)廉潔辦案；強(qiáng)化思想教育，按照社會主義法治理念的要求，開展主題教育，提升司法能力和隊(duì)伍素質(zhì)；開展示范教育，使干警學(xué)有方向，趕有目標(biāo)；開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸；堅(jiān)持簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任。

其次，落實(shí)職業(yè)文化建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們要充分利用轄區(qū)是文化大區(qū)優(yōu)勢積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型法院，通過密切與轄區(qū)高校合作，開展多層次、多形式的崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成法學(xué)理論與審判實(shí)務(wù)的交流互動，多舉措加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)司法能力和水平的提高。

第三，建立激勵(lì)機(jī)制，搭建提升能力新平臺。堅(jiān)持把競爭上崗和輪崗交流工作作為職業(yè)文化建設(shè)的重要措施來抓，通過競爭上崗和輪崗交流，使審判資源得到合理配置；適時(shí)組織庭審觀摩、研討會，開展案件質(zhì)量、法律文書評查交流，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”對外交流，選送優(yōu)秀法官掛職鍛煉,制定鼓勵(lì)措施為法官學(xué)習(xí)進(jìn)修提供方便，營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。

最后，推進(jìn)行為文化建設(shè)，規(guī)范司法行為。針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀表、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起，使用文明用語和忌語，革除陋習(xí)積弊，養(yǎng)成辦案講程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實(shí)體公正。

三、強(qiáng)化管理文化建設(shè)，規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此，基層人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀(jì)檢監(jiān)查為后盾，以信訪督察為基點(diǎn)的“五位一體”管理監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理模式，嚴(yán)格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理，完善審判員和審判輔助人員的考核機(jī)制,強(qiáng)化績效考核工作；完善獨(dú)任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度，實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制；完善監(jiān)督機(jī)制，建立卓有成效的案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”，促進(jìn)法院管理規(guī)范化。

四、加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動力

基層人民法院司法工作好與否，直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，在司法活動中能否得到有效維護(hù)，直接關(guān)系到法院形象和司法公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)意識，充分體現(xiàn)司法

為民的理念，牢固樹立“三個(gè)至上”意識；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要公正審判、正確適用法律，為人民提供有力的法律幫助，又要充分維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，還要參與社會治安綜合治理，積極構(gòu)建和諧社會。要進(jìn)一步推進(jìn)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度，采取有效的司法服務(wù)措施拓寬服務(wù)渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之

路、探索利民之策，做到心系群眾，為群眾排憂解難，努力把司法為民的理念轉(zhuǎn)化為法官的法律修養(yǎng)和自覺行動。要牢固樹立以民為本思想，誠心誠意為群眾辦實(shí)事解難事，務(wù)必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟，方便法庭辦案的原則，積極化解矛盾紛爭，做到案結(jié)事了。進(jìn)一步整合優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)法庭設(shè)置規(guī)?；ぷ鬟\(yùn)轉(zhuǎn)集約化，并從人員、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方向法庭傾斜，提高人民法庭的司法能力。要落實(shí)司法救助措施，確保弱勢群體能打得起官司，減少當(dāng)事人訴訟成本；在確保裁判公正的基礎(chǔ)上，合理限定審限，提高審判效率；加大執(zhí)行力度，維護(hù)司法權(quán)威。

五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。同時(shí)信訪工作還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調(diào)處有恒心，審判是非有公心，確保群眾的訴求有回應(yīng)，有處置，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。

六、加強(qiáng)司法宣傳是拓展司法公信力的有效途徑

加強(qiáng)司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績，從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面?；鶎尤嗣穹ㄔ阂訌?qiáng)與電視臺、電臺、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報(bào)上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。還應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)公眾對司法的認(rèn)知入手，通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣，從而降低社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護(hù)司法，為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

提升司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率，法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸，我們將以“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作，在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。

第三篇：提高法院司法公信力發(fā)言稿

提高法院司法公信力發(fā)言稿

胡錦濤總書記指出，必須把維護(hù)社會公平正義作為政法工作的生命線。最高法院提出的“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，蘊(yùn)含著人民法院審判工作務(wù)必做到忠實(shí)憲法法律，嚴(yán)格公正文明司法，維護(hù)公平正義，提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。然而，當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，如何提高司法公信力，存在多種途徑，但實(shí)現(xiàn)并落實(shí)好社會公平正義是重中之重。

規(guī)范的監(jiān)督管理——提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此，人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾，嚴(yán)格抓好審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理，強(qiáng)化績效考核工作；完善院庭長、合議庭以及審判委員會工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制；完善監(jiān)督機(jī)制，建立案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)法院管理規(guī)范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀態(tài)、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起，使用文明用語，革除陋習(xí)積弊，養(yǎng)成辦案進(jìn)程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實(shí)體公正。

涉訴信訪的高效化解——提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的猜測和質(zhì)疑。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調(diào)處有恒心，確認(rèn)是非有公心，確保群眾的訴求有回應(yīng)，有結(jié)論，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。

強(qiáng)勢的司法宣傳——拓寬司法公信力的有效途徑

加強(qiáng)司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績，從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面。要加強(qiáng)與電視臺、電臺、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報(bào)上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳，提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護(hù)司法，為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

通過科學(xué)的方法實(shí)行司法改革，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系溝通，提高司法公信力

首先，要理清辦案的指導(dǎo)思想，具備現(xiàn)代司法理念。樹立公平、公正、司法為民、服務(wù)大局等社會主義法制理念。辦案中要強(qiáng)調(diào)案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一，要使當(dāng)事人或公眾感受到法律的權(quán)威以及對其合法權(quán)益的保護(hù)，并進(jìn)而接受和認(rèn)可法院的判決。

其次，嚴(yán)格審判管理。嚴(yán)把立案關(guān)、審判關(guān)、執(zhí)行關(guān)，在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)注重依照法定程序。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質(zhì)量管理、司法統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)研、案件執(zhí)行、基本建設(shè)等方方面面的工作，每一項(xiàng)都很重要，都不能偏廢。在立案時(shí)，向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，使當(dāng)事人對可能的訴訟結(jié)果有一個(gè)正確和清醒的認(rèn)識。在訴訟中，要不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確援引法律條文并結(jié)合案件事實(shí)加以闡釋，明之以法，寓教于判。另，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等多方面著手，通過科學(xué)的方法與途徑不斷進(jìn)行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點(diǎn)推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、審判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權(quán)。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任的分配、舉證的內(nèi)容及可能存在的法律后果，并加強(qiáng)證據(jù)的交換和庭前調(diào)解工作。審判法官加強(qiáng)庭審職能、裁判說理和判后疏導(dǎo)工作，做到誰承辦，誰釋明。

提升司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率，法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸，我們將以“三個(gè)至上“指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作，在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。

提高司法公信力之管見

我國作為一個(gè)社會主義法治國家，法治的基石就是司法公信力。“信者，行之基也”。司法公信力的高低，是衡量一個(gè)社會法治程度與文明程度的標(biāo)桿，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素。加強(qiáng)和保障司法公信力是建立社會主義法治國家的必然要求，是維護(hù)法院司法權(quán)威、構(gòu)建和諧社會的重要保障，是當(dāng)事人勝敗皆服的必然前提。面對司法公信力的現(xiàn)狀，采取何種措施加以應(yīng)對，就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為，提升司法公信力必須正確處理好以下幾個(gè)方面的問題：

一是要切實(shí)提升法官素質(zhì)。法官的素質(zhì)在很大程度上決定著一個(gè)國家法治的質(zhì)量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先，要緊緊圍繞司法為民的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)法官的政治思想教育。要不斷強(qiáng)化依法治國和公正司法的法治意識，不斷強(qiáng)化社會主義法治理念教育，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在司法活動中處處體現(xiàn)出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風(fēng)范。其次，要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到各負(fù)其責(zé)、率先垂范。第三，要注意提高法官的專業(yè)素質(zhì)。要著力加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識、嫻熟的審判技術(shù)運(yùn)用能力、良好的語言文字表達(dá)能力和平衡利益沖突的能力，做到充分施展司法智慧，努力追求宋魚水式的“辨法析理、勝敗皆服”的境界，圓滿解決糾紛。第四，要把好法院“進(jìn)口”與“出口”關(guān)。要吸收優(yōu)秀法律人才加入法官隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化，精英化，同時(shí)要注意及時(shí)將隊(duì)伍中的害群之馬清除出去，保證法院隊(duì)伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。

二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執(zhí)行流程公開，并認(rèn)真行使法官釋明權(quán)，增加社會對司法的信心，便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，維護(hù)自身利益。二要強(qiáng)化公開審判制度。將審判活動向當(dāng)事人、社會公開，將庭審活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，要求法官必須不斷提高司法能力，從制度上防止司法腐敗的產(chǎn)生，同時(shí)也易于使當(dāng)事人服判息訴。三是提高裁判文書質(zhì)量。增強(qiáng)裁判文書的邏輯性和辯服力，便于上級法院和社會各界對裁判的監(jiān)督。四是要建立起暢通的民意溝通機(jī)制。通過暢通機(jī)制，及時(shí)了解社情民意，重視人民群眾的意見，并認(rèn)真加以解決，用實(shí)際行動提高司法公信力。三是要對司法管理體制進(jìn)行改革。要改革和完善法院的設(shè)置體制、經(jīng)費(fèi)保障體制和人事管理體制，建立法院的垂直管理體制，切實(shí)防止司法權(quán)力地方化。在改革司法

管理體制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重法治建設(shè)的其他配套改革，營造起良好的司法環(huán)境和司法氛圍。

四是要提高民眾和官員的法律意識。司法公信力不是無本之木或無源之水，它源于國家憲法和法律的指導(dǎo)與授權(quán)下的行政行為和司法行為，是人民群眾對政法機(jī)關(guān)信任度的一種社會評價(jià)。倘若沒有社會公眾對憲法和法律的高度認(rèn)同和切實(shí)遵守，就很難對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為做出應(yīng)有的公正評價(jià)。因此，必須繼續(xù)加強(qiáng)全民普法教育，進(jìn)一步提高民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律水平，使全體民眾和官員對司法公信力逐步形成科學(xué)、合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。

五是要確立對法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中，已上升為法律制度本身的意義，當(dāng)事人對法院或法官裁判是遵照執(zhí)行，而不是去懷疑和對抗，即使判決對其不利，他是從其證據(jù)不足或請求不符合法律規(guī)定去找原因，而不是從判決本身或法官身上去找原因，在法律訴訟程序結(jié)束后，并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟，正確的司法公正理念尚未深入人心，公眾對法官缺乏應(yīng)有的信任，涉法上訪已經(jīng)成為當(dāng)前困擾法院工作的一大難題。因此，我國應(yīng)逐步建立法官信任制度，努力營造這樣一種環(huán)境，法律值得享有特別的權(quán)威，法官也值得享有特別的權(quán)威，我們有理由信任法官所作的每一項(xiàng)判決是公正的，除因法定情形被撤銷或改判外，不得產(chǎn)生懷疑。只有當(dāng)全社會都能信仰并尊崇法律，信任司法者（法官），司法的公信力才能真正建立起來。

六是要健全和完善監(jiān)督機(jī)制。要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督與獨(dú)立審判之間的關(guān)系，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審判權(quán)，在人大監(jiān)督、法律監(jiān)督下不斷促進(jìn)審判機(jī)制與法官素質(zhì)的提高，從而構(gòu)建一個(gè)完整的司法審判權(quán)法律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范新聞輿論監(jiān)督，通過宣傳報(bào)道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息，讓公眾了解審判活動的過程和法律效果，增強(qiáng)公眾對法院的信任，切實(shí)避免不當(dāng)?shù)男侣勢浾搶λ痉ü帕Ξa(chǎn)生負(fù)面影響。

加強(qiáng)和提高司法公信力這一課題任重而道遠(yuǎn)，需要我們在構(gòu)建和諧社會和司法改革的社會背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時(shí)，也需要社會更多地了解法律標(biāo)準(zhǔn)并將此作為衡量司法工作的準(zhǔn)繩，實(shí)現(xiàn)司法工作的社會認(rèn)同，從而不斷提升司法公信力。

第四篇：提高司法公信力對策研究

提高司法公信力對策研究

【摘要】司法公信力是法治社會的重要標(biāo)志，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出了全面推進(jìn)依法治國和提升司法公信力的要求。近年來，我國司法公信力雖然緩步提升，但仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，尤其是輿論傳播方式多樣化帶來的新挑戰(zhàn)。司法公信力嚴(yán)重缺失與人民群眾司法需求持續(xù)增加之間的矛盾更加凸顯，如何全面樹立司法機(jī)關(guān)權(quán)威、提升司法公信力成為亟待解決的問題。本文在對司法公信力內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上，對司法公信力現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析，并就如何提高司法公信力提出了幾點(diǎn)對策。

【關(guān)鍵詞】司法；司法公信力；對策；

一、司法公信力內(nèi)涵

“公信力”源于英文“accountability、credibility”,近年來已成為流行的研究熱點(diǎn)，新聞學(xué)界研究傳媒公信力，社會學(xué)界研究政府，法學(xué)界研究司法公信力。目前，諸多的研究文獻(xiàn)對司法公信力的概念、結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵進(jìn)行了有益探索，分別從不同角度和不同環(huán)境來深入理解和把握司法公信力，包括司法權(quán)力本體角度和社會公眾認(rèn)知角度，包括傳統(tǒng)輿論環(huán)境視角和網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境視角等等。司法公信力內(nèi)涵豐富，一種較為廣泛的對司法公信力內(nèi)涵的理解表述為：司法公信力是社會公眾對司法主體、司法程序、司法運(yùn)作過程以及司法裁決結(jié)果的尊重與認(rèn)同，是司法在社會公眾心目中建立起來的一種信服狀態(tài)，它體現(xiàn)的是人民群眾對司法制度、司法機(jī)關(guān)、司法權(quán)運(yùn)行過程及結(jié)果的信任程度，反映的是人民群眾對司法的認(rèn)知和認(rèn)同狀況。

公信力之于司法猶如誠信之于人，人無信不立，同樣缺少公信力的司法也維護(hù)不了法律應(yīng)有的權(quán)威。司法公信力對一個(gè)國家的法治秩序、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，特別是在樹立司法權(quán)威的過程中，司法公信力至關(guān)重要。澳大利亞法官馬丁指出：“在一個(gè)秩序良好的社會中，司法部門應(yīng)該得到人民的信任和支持。從這個(gè)意義出發(fā)，公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失”。司法作為保障國家權(quán)力有序運(yùn)行的強(qiáng)制手段，具有不可替代的自然屬性和內(nèi)在本質(zhì)。如果司法公信力喪失，法律與司法機(jī)關(guān)權(quán)威將不復(fù)存在，司法活動便難以體現(xiàn)其重要的地位和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人們轉(zhuǎn)向訴諸司法以外的力量，這必將會給社會帶來一系列問題。所以，將公信力建設(shè)擺在推動社會健康有序發(fā)展的重要位臵，維護(hù)司法權(quán)威，提升司法公信力，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的必然要求，是司法體制改革的必然要求。

二、我國司法公信力現(xiàn)狀及成因分析

（一）我國司法公信力現(xiàn)狀

司法機(jī)關(guān)作為維護(hù)“社會公平正義的最后一道防線”，在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展中發(fā)揮著愈加重要的作用。近年來，人們更多把解決爭議的目光投向司法機(jī)關(guān)，尋求司法救濟(jì)，這是我國經(jīng)濟(jì)社會法治化進(jìn)程中令人鼓舞的進(jìn)步。但應(yīng)當(dāng)看到，目前社會上不斷涌現(xiàn)的熱點(diǎn)輿論和新聞事件也讓我們清楚認(rèn)識到我國司法公信力還存在缺失，司法公信力建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

1.從司法權(quán)力本體層面。

一是司法主體公信力欠佳。層出不窮的冤假錯(cuò)案和腐敗丑聞造成公眾對司法工作人員無能和無德的印象，法官職業(yè)水平和職業(yè)操守不斷遭到質(zhì)疑。當(dāng)事人在發(fā)生訴訟時(shí)往往試圖通過“找關(guān)系、托熟人”的方式以期案件能朝著有利于自己的方向發(fā)展，雖是中國人情社會的歷史原因使然，但也能極大反應(yīng)出人們對司法工作人員的不信任。二是司法獨(dú)立活動受擾。人民法院在審判過程中排除任意干擾能力較低，裁判結(jié)果更易受外部因素影響而左右搖擺，不僅包括不能有效對抗來自不當(dāng)社會輿論的侵害和干擾，還包括無法對公權(quán)力干擾司法權(quán)運(yùn)行的有效抑除。行政權(quán)力和社會輿論力量的過于強(qiáng)大使得司法權(quán)活動體現(xiàn)出“行政化”和“輿論化”特征。三是司法“亂作為”或“不作為”。司法亂作為主要表現(xiàn)在一些司法機(jī)關(guān)或司法工作人員違反法律程序和實(shí)體規(guī)定，為謀取個(gè)人或部門利益，濫用司法權(quán)。司法不作為主要表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)或司法工作人員不履行法定職責(zé)，有案不立，對案件久拖不決，效率低下。

2.從社會公眾認(rèn)知層面

一是信訪不信法。近年來，群體信訪和個(gè)體信訪量逐年上升，信訪不斷升級，各種問題和矛盾焦點(diǎn)向上級機(jī)關(guān)乃至中央聚焦，而且愈演愈烈，對社會穩(wěn)定造成巨大影響。不斷攀升的涉訴信訪折射出司法公信力不足，是群眾對司法不信任的最直觀表現(xiàn)和結(jié)果。二是司法執(zhí)行難。法的執(zhí)行是法律實(shí)現(xiàn)的重要途徑也是驗(yàn)證司法公信力水平的有力方式?！皥?zhí)行難”從側(cè)面反映了社會對于法律法規(guī)的極大漠視。被執(zhí)行人法治觀念淡薄，在執(zhí)行階段采取消極態(tài)度，故意逃避責(zé)任甚至對抗執(zhí)行，使得權(quán)利人無法實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)而對法院公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。三是無限制申訴再審。對司法裁判的申訴再審是現(xiàn)行法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利，但當(dāng)法院裁判結(jié)果超出當(dāng)事人預(yù)期接受范圍時(shí)，人們往往更愿意相信是法院裁判發(fā)生了錯(cuò)誤，認(rèn)為侵犯了自己的合法權(quán)益或受到不公平的待遇，對已經(jīng)生效的裁判一審申訴或申請?jiān)賹?，漠視司法裁定的終局性與公信力。

（二）司法公信力現(xiàn)狀的成因分析

1.法官自身能力素質(zhì)的影響

法官職業(yè)特殊性要求法官不僅要具備良好的法律素養(yǎng)，還需具備高尚的道德修養(yǎng)以及對各種復(fù)雜事物的分析判斷能力，其在司法活動中所表現(xiàn)出來的職業(yè)狀態(tài)直接關(guān)系著社會公眾對法院的信任程度。而現(xiàn)實(shí)中我國法官素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)與社會對法官的要求相比仍存差距。部分法官業(yè)務(wù)不強(qiáng)、能力不足、形象不佳、服務(wù)不到位，尤其是司法腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法官中立性不再等問題，使當(dāng)事人對法院的審判產(chǎn)生抵觸和不滿情緒。法官自身能力素質(zhì)問題折射著司法公信力不足、制約著司法公信力提升。因此解決法官能力素質(zhì)問題始終成為我們提高司法公信力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2．社會諸多因素的影響

司法公信是在全社會共同努力下樹立起來的，受社會諸多因素的影響，公眾對司法公信度大打折扣。一是社會大環(huán)境的影響。誠信政府、誠信社會的大環(huán)境尚未形成，民眾對包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)缺乏信任。社會的腐敗問題日益嚴(yán)重，權(quán)力階層事端頻出，“官二代”、“富二代”公然挑戰(zhàn)法律威嚴(yán)的現(xiàn)象屢見不鮮，中國社會進(jìn)入了“拼爹”時(shí)代，老百姓對腐敗問題極度反感，對政府的信任度下降，法院本身的違紀(jì)違法事件也讓老百姓對法院的信任度下降。二是司法地方化的影響。我國各級地方法院無論在人事還是財(cái)政物資方面都聽命或依賴于同級人大和政府，法院獨(dú)立性被不斷淡化，轉(zhuǎn)而被賦予政治色彩，在行使審判權(quán)過程中，基于地方政績或其他方面利益的考量，地方政府插手司法活動，致使法院不得不考慮行政因素，甚至直接聽命于公權(quán)力，直接影響了法院權(quán)威和司法公信。三是社會輿論導(dǎo)向的影響。在信息時(shí)代媒體開放的今天，來自社會各界的輿論綁架著所謂“民意”、“道德”，在監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行過程中產(chǎn)生了始料未及的影響力，社會輿論以其強(qiáng)大的力量妨礙著法官的專業(yè)判斷甚至左右司法結(jié)果，使民意代替法律成為法院斷案依據(jù)，法律喪失權(quán)威。

3.當(dāng)事人自身利益影響

造成我國司法公信力低下的原因除了司法機(jī)關(guān)自身和社會諸多因素的影響之外，還一定程度上包括社會公眾法治觀念基礎(chǔ)的薄弱。漫長的封建社會留給我們的主要是一種以人治思想為基礎(chǔ)的法律文化，無論是“德主刑輔”，還是“禮法并用”，其中蘊(yùn)含更多的是一種道德優(yōu)位的法律觀。隨著社會的發(fā)展，利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長，部分群眾對司法工作的規(guī)律與特點(diǎn)了解不多，對司法預(yù)期過高；部分群眾法治觀念淡薄，規(guī)避和違反法律，出現(xiàn)糾紛后訴訟往往是其最后采取的不得已的手段，為達(dá)到勝訴目的，即使進(jìn)入訴訟，多數(shù)人首先想到的往往是托人情、找關(guān)系、無理纏訟；部分當(dāng)事人一旦敗訴便會拒不執(zhí)行生效判決，四處告狀、長年上訪，寄希望于找到“大官”為自己鳴不平，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，致使司法公信得不到有效提升。

三、提升司法公信力的幾點(diǎn)對策

（一）注重法官隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)能力素質(zhì)培養(yǎng)

建立全面高素質(zhì)法官隊(duì)伍是提高司法公信力的基礎(chǔ)。司法工作的特殊性要求掌握審判權(quán)的法官既具備樹立司法權(quán)威和維護(hù)法律尊嚴(yán)的業(yè)務(wù)能力，也要具有高尚的品格和職業(yè)操守。首先，要提高法官專業(yè)素質(zhì)。要完善法官準(zhǔn)入機(jī)制，提高選任標(biāo)準(zhǔn)，注重法官思考能力及應(yīng)用能力的考察，從源頭上提升法官職業(yè)能力，同時(shí)確立任職期間法官定期培訓(xùn)制度，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充法律知識，加強(qiáng)法院間的學(xué)術(shù)交流，打造學(xué)習(xí)型法院，以全面提高法官專業(yè)素質(zhì)。其次，要提高法官的道德品質(zhì)素養(yǎng)，樹立法律職業(yè)道德觀，確立司法職業(yè)道德在法律基礎(chǔ)教育中的重要地位，內(nèi)部引導(dǎo)法官加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立正確價(jià)值觀，外部加大法律監(jiān)督制約力度，嚴(yán)查嚴(yán)懲各種司法腐敗行為。再次是要加強(qiáng)法院文化建設(shè)，在法院內(nèi)部建立優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，塑造統(tǒng)一的核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的司法作風(fēng)，營造良好的司法氛圍，以此重塑法官在公眾心中的正義形象。

（二）強(qiáng)調(diào)司法活動獨(dú)立，完善司法體制改革

司法權(quán)獨(dú)立對提升法院公信力至關(guān)重要。十八大報(bào)告指出進(jìn)一步深化司法體制改革，特別強(qiáng)調(diào)“審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，決不允許以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法”。當(dāng)前影響人民法院司法公信力的體制因素為司法行政化、地方化。探索符合中國實(shí)際的司法體制和機(jī)制改革，讓司法獨(dú)立化、法院獨(dú)立化、法官獨(dú)立化，讓司法權(quán)威得以保障是急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立，當(dāng)務(wù)之急是要理清各級地方法院與同級政府、人大及黨委的關(guān)系，做到行政權(quán)與司法權(quán)分工明確，相互尊重。在輿論監(jiān)督方面，學(xué)習(xí)和利用輿論傳播方式多樣化條件下的溝通技巧和渠道，積極回應(yīng)公眾的問題和質(zhì)疑，同時(shí)規(guī)范媒體新聞報(bào)道的準(zhǔn)確性和客觀性以防誤導(dǎo)群眾，引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)與社會公眾的良性互動，逐漸消除社會輿論的越位監(jiān)督。

（三）確保司法程序公正，加大司法公開力度

作為國家審判機(jī)關(guān)，人民法院需要樹立正確的司法理念，體現(xiàn)法律的公平正義，維護(hù)司法的公正公開。首先在法官中牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，使司法活動真正獲取社會各界和人民群眾的高度評價(jià)和認(rèn)可，從而提升司法公信力。其次，司法公正和司法的公信力是相輔相成的，完善程序法律體系是提升司法公正的有效渠道。由于現(xiàn)階段我國程序法較于其他部門法還比較抽象，所以，完善程序法條、細(xì)化程序責(zé)任可有力地規(guī)范法官行為，防止程序不公。再次，保障公眾知情權(quán)，加強(qiáng)司法信息公開力度。這里的司法信息不僅包括司法規(guī)則、適用法律的公開，還包括審判活動公開、審判結(jié)果公開等，做到以法律和事實(shí)說服公眾。法院要進(jìn)一步加強(qiáng)案件管轄規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)案件審判規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化

建設(shè)、加強(qiáng)法官行為規(guī)范建設(shè)，全面提升司法形象。不斷拓展司法公開的渠道與方式、落實(shí)司法公開各項(xiàng)規(guī)定、建立健全司法公開保障機(jī)制，增強(qiáng)司法公信力。

（四）深化法律普及教育，提高全民法治意識

提升法律文化一個(gè)國家的法律只有被內(nèi)化為一個(gè)國家的傳統(tǒng)和精神，被其公民所認(rèn)同、所信服，才能取得實(shí)效?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)”，法律信仰不僅是文明社會和民主社會的重要標(biāo)志，也是法治社會的精神意蘊(yùn)和心理基礎(chǔ)。而一個(gè)國家的法律要被信仰，必須為其公民熟知和認(rèn)同，使其成為法律文化的一部分。因此要重視培養(yǎng)公眾的法治意識，加強(qiáng)司法宣傳，通過現(xiàn)代媒體及社區(qū)活動開展基層普法活動，讓公眾可以認(rèn)識到法院的每一個(gè)司法行為都是有法律依據(jù)的；同時(shí)加強(qiáng)司法民主建設(shè)，通過公眾參與司法、監(jiān)督司法活動等提高公眾對法律的認(rèn)同感和歸屬感?？傊?，樹立全民法律信仰是個(gè)漫長的過程，只有公眾具有了一定的法治意識和判斷能力，才能從根本上提高人們對法院的尊重程度，改變?nèi)藗儗λ痉ǖ膽岩伞?/p>

結(jié)束語

提升司法公信力是建設(shè)社會主義法治國家的必由之路，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。公正司法是人民法院工作永恒的主題、任務(wù)和價(jià)值追求。要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，推進(jìn)公正司法，不斷提升司法公信力，需要全社會形成合力，共同努力。

第五篇：2015廈門國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：堅(jiān)持公正司法提高司法公信力

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

堅(jiān)持公正司法提高司法公信力

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全會從全面推進(jìn)依法治國的高度，深刻闡述了公正司法的重大意義，就保證公正司法、提高司法公信力作出了一系列重要決策部署。結(jié)合司法工作實(shí)際，筆者就如何理解公正司法談幾點(diǎn)思考和體會。

一、司法公正與社會公平正義的關(guān)系

司法公正既是社會公平正義的重要內(nèi)容，也對社會公平正義發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、保障作用。

司法公正是社會公平正義的重要內(nèi)容。社會公平正義涉及社會生活的方方面面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平包括不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的平等、公開透明的市場規(guī)則、收入分配制度的公平合理等;社會領(lǐng)域的公平包括就業(yè)平等、教育平等、社會保障平等，等等;民主政治領(lǐng)域的公平包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)的平等、公民平等參與公共事務(wù)等。司法公正是民主政治領(lǐng)域的公平，主要體現(xiàn)為程序公正和實(shí)體公正。沒有司法公正，社會公平正義是不完整的。

司法公正是社會公平正義的重要保障。亞里士多德曾經(jīng)把正義分為分配正義和矯正正義兩種形態(tài)。分配正義主要解決的是如何在社會成員之間分配權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的問題。矯正正義則是指當(dāng)分配正義的規(guī)則被違反后，對被侵害的權(quán)利和利益進(jìn)行彌補(bǔ)的恢復(fù)性正義。司法所承擔(dān)的就是實(shí)現(xiàn)矯正正義的職能。司法審判在權(quán)力行使上具有獨(dú)立性，在糾紛解決上具有終局性，在法律實(shí)施上具有強(qiáng)制性，這些特點(diǎn)決定了司法對于社會公平正義具有不可替代的作用。從一定意義上講，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

司法公正對社會公平正義具有引領(lǐng)作用。司法不僅能夠在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)矯正正義，而且能夠通過案件的處理，發(fā)揮價(jià)值評判、強(qiáng)制規(guī)范、教育引導(dǎo)等功能，特別是信息化時(shí)代，裁判結(jié)果傳播得尤其迅速廣泛，這使司法裁判蘊(yùn)含的價(jià)值觀更容易廣為人知，更有利于引導(dǎo)和影響公民的行為方式，從而對社會公平正義發(fā)揮引領(lǐng)作用。

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要充分認(rèn)識到司法不公對社會公平正義的破壞作用。司法權(quán)是終局性的權(quán)力，社會中許多矛盾糾紛的是非對錯(cuò)，最終要由司法機(jī)關(guān)來作出定論。由于司法職能的特殊性，人民群眾對司法公正廉潔的關(guān)注度更高、期望值更高，對司法不公、不廉的反映也更強(qiáng)烈。這就要求司法機(jī)關(guān)更加注重自身的紀(jì)律建設(shè)，確保司法公正廉潔。

二、司法公正的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

司法公正是主觀與客觀的有機(jī)統(tǒng)一。

一方面，司法公正有客觀的標(biāo)準(zhǔn)，這就是事實(shí)和法律。案件事實(shí)是客觀發(fā)生的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。法院認(rèn)定的案件事實(shí)只能無限接近客觀事實(shí)，而不可能等于客觀事實(shí)，越接近客觀事實(shí)，案件處理就越公正，如果案件認(rèn)定的主要事實(shí)與客觀事實(shí)相違背，就不能說實(shí)現(xiàn)了司法公正。法律一旦制定出來，就具有客觀性。我國是成文法的國家，案件裁判必須遵循確定、具體、客觀的法律規(guī)范。案件的處理只有符合法律規(guī)定，才能說是公正的，背離法律去尋求公正，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

另一方面，司法公正具有主觀性的特點(diǎn)。這種主觀性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是評價(jià)主體由于利益角度的不同，對同一個(gè)案件的處理會有不同的評價(jià)。當(dāng)事人對公正與否的評價(jià)，很大程度上是看自身的利益有沒有得到維護(hù)、看審判結(jié)果是否符合自己的心理預(yù)期。由于利益關(guān)系的對立，當(dāng)事人很可能對案件處理結(jié)果是否公正有不同感受，很難形成一致的認(rèn)可。二是評價(jià)主體由于價(jià)值取向的不同，對同一個(gè)案件處理會有不同的評價(jià)。同一件事站在不同的價(jià)值角度，評價(jià)會不一樣。三是評價(jià)主體由于對法律的認(rèn)知程度不同，對同一個(gè)案件處理會有不同的評價(jià)。比如在刑事審判中，既有證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，也有刑事政策把握的問題，有時(shí)當(dāng)事人和家屬不能理解，也可能認(rèn)為判決對自己不公正。在民事審判中，實(shí)行誰主張誰舉證的原則，有的當(dāng)事人僅僅因?yàn)榕e證不力導(dǎo)致敗訴，人們?nèi)绻麊渭儚目陀^事實(shí)出發(fā)，就會質(zhì)疑司法公正。

司法公正評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，說明司法公正的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。司法機(jī)關(guān)不僅要依法依程序?qū)徖砗妹恳黄鸢讣?，還要考慮當(dāng)事人和人民群眾的主觀感受，通過深化司法公開、加強(qiáng)司法宣傳、做好判后答疑等方式，努力爭取人民群眾對判決的理解和接受。

三、司法公正內(nèi)涵的發(fā)展變化

在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，人民群眾對司法公正的要求越來越高，司法公正的內(nèi)涵也越來越豐富。司法公正的內(nèi)容隨著時(shí)代發(fā)展發(fā)生了三個(gè)方面的變化：

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一是從注重總體公正到注重實(shí)現(xiàn)總體公正與個(gè)案公正相統(tǒng)一。長期以來，司法機(jī)關(guān)都在為實(shí)現(xiàn)司法公正而努力。之前我們更多強(qiáng)調(diào)的是總體公正，但社會公眾往往是以個(gè)案作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，河南趙作海案、湖北佘祥林案、浙江張氏叔侄案等冤錯(cuò)案件，使整個(gè)司法系統(tǒng)陷入了非常被動的局面。全國法院每年審理1300余萬件案件，即便對于法院來講是千分之一乃至萬分之一的錯(cuò)誤，對于案件當(dāng)事人來說都是百分之百的傷害。因此，維護(hù)司法公正，要求我們努力在每一個(gè)案件中實(shí)現(xiàn)公平正義，作為司法機(jī)關(guān)和司法工作人員，決不能因?yàn)榇蠖鄶?shù)案件辦得公正，僅有極個(gè)別案件辦錯(cuò)而感到心安理得。

二是從注重結(jié)果公正到注重實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正與過程公正相統(tǒng)一。訴訟程序的設(shè)定是對審判經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的理性總結(jié)，只有嚴(yán)格依程序辦案，才能保證案件得到公正處理。也就是說，程序公正是實(shí)體公正的保障，千萬不能認(rèn)為只要實(shí)體沒有錯(cuò)誤，程序上有些錯(cuò)誤或瑕疵沒什么大不了的。此外，隨著人民群眾對司法活動參與度的不斷提高，對程序公正的要求也不斷增強(qiáng)。因此，實(shí)現(xiàn)司法公正，必須做到結(jié)果公正與過程公正的統(tǒng)一。三是從注重實(shí)質(zhì)公正到實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正與可感受公正相統(tǒng)一。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要求公正不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以人民群眾看得見、聽得著、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。有時(shí)候案件處理結(jié)果沒有問題，但由于司法人員的形象作風(fēng)不佳、司法行為不規(guī)范，也引起當(dāng)事人對司法公正的懷疑。相反，有的案件處理雖然與當(dāng)事人的期望有差距，但出于對法官的信任，當(dāng)事人也能對案件處理結(jié)果產(chǎn)生信任。這就要求司法機(jī)關(guān)和司法工作者注重樹立公平正義的形象，注重規(guī)范言談舉止，恪守司法職業(yè)道德和司法禮儀，讓人民群眾充分信任司法公正，讓人民群眾看到、聽到、感受到公正是怎么實(shí)現(xiàn)的?？傊?，全面認(rèn)識、正確理解司法公正，對實(shí)現(xiàn)司法公正具有重要意義。

四、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公正司法，提高司法公信的路徑

一是大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)。要堅(jiān)定法治信仰，堅(jiān)定建設(shè)社會主義法治國家的信念，堅(jiān)定對中國特色社會主義司法制度的信心，堅(jiān)守法治的核心理念，堅(jiān)守職業(yè)良知。要提高司法能力，著重提高查明事實(shí)的能力、法律適用能力、釋法說理的能力以及新媒體時(shí)代的公共關(guān)系能力。要改進(jìn)司法作風(fēng)，從思想深處解決權(quán)力來源問題，樹立群眾觀念，把“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”結(jié)合起來，堅(jiān)決杜絕高高在上、盛氣凌人的衙門習(xí)氣，堅(jiān)決杜絕冷硬橫推、拖延扯皮等行為，讓群眾進(jìn)入法院能夠感受到公正、方便、文明，感受到尊重和體恤。

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二是積極推進(jìn)司法改革。黨的十八屆三中全會以建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度為目標(biāo)，對推進(jìn)司法體制改革作出了總體部署，明確了司法改革的任務(wù)。十八屆四中全會進(jìn)一步就完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置等方面作出一系列重要決策部署。按照中央有關(guān)司法改革的安排部署，當(dāng)前要著力推進(jìn)司法公開，著力推進(jìn)司法人員的分類管理，著力落實(shí)司法責(zé)任制。要完善保障依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度機(jī)制，克服司法行政化和地方化傾向，建立干預(yù)司法活動的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。要健全司法人員職業(yè)保障制度，建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。

三是加強(qiáng)和完善對司法活動的監(jiān)督制約機(jī)制。黨的十八屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取代表委員的意見，不斷改進(jìn)工作。要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的制約和配合，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，共同履行法律職責(zé)，共同守住法律底線，共同防范冤假錯(cuò)案。要主動接受社會輿論的監(jiān)督，樹立更加開放、自信的心態(tài)，克服對輿情的消極態(tài)度，主動回應(yīng)群眾期待，主動公開事實(shí)真相，及時(shí)消除公眾誤解，弘揚(yáng)司法正能量。

四是堅(jiān)持廉潔司法，著力解決“三案”問題。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。司法機(jī)關(guān)要以零容忍的態(tài)度懲治司法領(lǐng)域腐敗問題，切實(shí)提高干警拒腐防變的能力。要進(jìn)一步嚴(yán)格審判工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員干擾辦案的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)過問案件全程留痕、遇到干擾及時(shí)報(bào)告等制度。要堅(jiān)決糾正執(zhí)法、司法活動中的不正之風(fēng)，確保司法清明。

(作者系北京市高級人民法院院長)

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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