第一篇：在區(qū)委五屆十一次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

實(shí)施大推進(jìn) 創(chuàng)新寫開局 開啟ＸＸ率先發(fā)展的新征程

──在區(qū)委五屆十一次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

同志們：

我們即將踏上“十一五”發(fā)展的新征程。新的征程，新的起點(diǎn)，更需要新的作為。

這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹胡錦濤總書記視察鎮(zhèn)江時的重要指示和省委、市委全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真回顧“十五”歷程，精心謀劃“十一五”發(fā)展和明年工作，動員全區(qū)廣大干群實(shí)施大推進(jìn)、奮力開好局，引領(lǐng)全區(qū)上下以創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐、創(chuàng)優(yōu)的成果，強(qiáng)勢推動ＸＸ在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講四個方面。

一、追求新提升，競相創(chuàng)業(yè)喜結(jié)碩果

在即將過去的一年里，我們圍繞“全面提升更加務(wù)實(shí)，競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)”的主題，堅(jiān)持以解放的思想拓展率先路徑，以攻堅(jiān)的銳志破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的實(shí)踐提升執(zhí)政能力，營造出全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)競相發(fā)展、各條戰(zhàn)線爭相作為的生動局面，保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了三個文明建設(shè)的新成效。

一是強(qiáng)化理念帶動，率先步伐更加堅(jiān)實(shí)。以思想的領(lǐng)先推動發(fā)展的率先，堅(jiān)持在加快發(fā)展中踐行科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和李源潮書記視察鎮(zhèn)江時的講話精神，全面掀起“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新克難、加快發(fā)展”的熱潮，激勵全區(qū)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)，勇立新功；結(jié)合總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”，深入開展“形勢教育”，凝聚起加快發(fā)展的共識與合力。加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施“丁香花”工程，突出三產(chǎn)興區(qū)啟動“現(xiàn)代紫氣”計(jì)劃，配套出臺《“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽活動意見》和《關(guān)于鼓勵招商引資的獎勵意見》，全年引進(jìn)總投資1000萬元以上項(xiàng)目52個，培育年銷售1000萬元以上企業(yè)55家。預(yù)計(jì)今年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.1億元，增長18%；財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，增長36.1%。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目拉動，經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)健。堅(jiān)持主攻大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商快突破。積極貫徹市委1號文件精神，推行以商引商、文化招商、節(jié)會招商，先后簽約卓立手機(jī)、紅旗重工等項(xiàng)目，香港大陶成為全市第一個當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年落戶的大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年完成合同外資2.2億美元，實(shí)際利用外資7200萬美元，分別增長80%、42.7%。堅(jiān)持做強(qiáng)大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快增效。鼓勵(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)模骨干企業(yè)增資擴(kuò)股，中盛高新化工、鼎勝二期、寶華化學(xué)品物流等新項(xiàng)目總投資超過16億元。全區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資19億元，其中工業(yè)性投入12.5億元，技改投入13億元，分別增長52.2%、45%；全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售78億元，增長30.4%。堅(jiān)持優(yōu)化新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快推進(jìn)。解項(xiàng)目所需，集全區(qū)之力破解征地拆遷“第一難事”，啟動和推進(jìn)中盛碼頭、步行街、集資兌付地塊等的拆遷，拆遷總量達(dá)14.7萬平米，年內(nèi)完成了9.3萬平米。建立建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)兩個聯(lián)席會，開展項(xiàng)目集中開工竣工、項(xiàng)目推進(jìn)觀摩、項(xiàng)目建設(shè)專題服務(wù)月等活動，推進(jìn)項(xiàng)目“滾動式”發(fā)展。預(yù)計(jì)全年組織實(shí)施各類項(xiàng)目270個，總投資86億元，其中1000萬元以上項(xiàng)目70個。

三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動，富民成效更加顯著。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，預(yù)計(jì)全年新增民營注冊資本4億元，新增民營企業(yè)520家，個體工商戶2400戶；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6390元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12730元，分別增長12%、13.8%。堅(jiān)持就業(yè)安民，積極打造“充分就業(yè)街道、社區(qū)”，家庭“雙無率”達(dá)95.2％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4761人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3103人。堅(jiān)持保障濟(jì)民，建立失地農(nóng)民人口數(shù)據(jù)庫，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，新型合作醫(yī)療保險參保率達(dá)92.4%；基本養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持環(huán)境惠民，加快推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，深入開展“雙清雙美”、“社區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)”等系列活動，繼續(xù)推進(jìn)老小區(qū)整治，新增6個200平米達(dá)標(biāo)社區(qū)；宗澤路拓改一期工程順利竣工；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)清掃保潔全覆蓋，成功打造出斜橋街、南門大街南段等城管示范街；平安創(chuàng)建深入開展，1個技防鎮(zhèn)、6條技防街全面建成，30個老小區(qū)完成技防設(shè)施改造，順利通過省復(fù)查驗(yàn)收，為建設(shè)平安鎮(zhèn)江作出貢獻(xiàn)。

四是強(qiáng)化環(huán)境推動，發(fā)展氛圍更加和諧。干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加和諧。按照“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”要求，深入開展先進(jìn)性教育活動，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展；制定出臺區(qū)委常委會議事決策、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價實(shí)施意見等系列文件，進(jìn)一步提高黨委決策水平；加強(qiáng)干部管理，構(gòu)建了“新毛遂創(chuàng)新業(yè)”、公推公選等新載體；深化黨務(wù)公開，“三級聯(lián)動”形成特色；啟動實(shí)施“磐石計(jì)劃”，黨建成果更多地體現(xiàn)在社區(qū)優(yōu)化服務(wù)、農(nóng)村推動富民、企業(yè)加快發(fā)展上。文化文明的氛圍更加和諧。組織評選“ＸＸ群賢”，“雙新”主題教育在全市產(chǎn)生影響；開展“和煦清風(fēng)”系列廣場文藝演出，廉政文化建設(shè)全市領(lǐng)先；成功舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)，建成桓王亭，啟動建設(shè)古潤禮拜寺。社會發(fā)展的秩序更加和諧。歷時六年的集資兌付基本完成，京凌大廈全面復(fù)工，21世紀(jì)樂園地塊即將盤活；“三小車”整治行動快、效果好。和衷共濟(jì)的氛圍更加和諧。區(qū)人大監(jiān)督工作、區(qū)政協(xié)“三百”活動成效顯著，工青婦、科教文體衛(wèi)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，先后獲得全國群眾體育先進(jìn)單位、省級雙擁模范區(qū)、省科技進(jìn)步工作先進(jìn)城區(qū)等諸多榮譽(yù)。

回顧一年來的工作，我們面對區(qū)域空間小的現(xiàn)實(shí)，直面發(fā)展載體欠缺、征地拆遷難等矛盾，經(jīng)受宏觀調(diào)控滯后效應(yīng)的考驗(yàn)，全區(qū)上下付出了辛勤的汗水和艱苦的勞動，尤其是基層的同志面臨的困難多、壓力大，功不可沒。取得的成績令人鼓舞，存在的突出問題還需要全力破解。主要是：要視做大做強(qiáng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量為第一任務(wù)，更加有效地提升規(guī)?？偭?，特別是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力和抗風(fēng)險的能力；更加有效地推進(jìn)載體建設(shè)，加快提高工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力；更加有效地創(chuàng)新工作方法，加快破解拆遷拆違、企業(yè)改制等諸多難題；更加有效地提升執(zhí)政能力，加快提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會的水平?？傊?，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新克難，埋頭苦干，我們就一定能把工作做得更好，把ＸＸ發(fā)展得更快更好！

二、立足高起點(diǎn)，精心塑造“創(chuàng)新ＸＸ”

今年ＸＸ的平穩(wěn)健康發(fā)展，為新世紀(jì)第一個五年計(jì)劃畫上圓滿的句號?；仡櫸迥隁v程，ＸＸ經(jīng)濟(jì)加快增長、綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值比“九五”翻了一番多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長為區(qū)域主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入跨越10億元大關(guān)，利用外資和吸納民資取得了前所未有的好成績；回顧五年歷程，ＸＸ發(fā)展開辟新路、內(nèi)涵特色不斷豐富，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“三產(chǎn)興區(qū)”，大力建設(shè)“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”，積極開發(fā)工業(yè)園區(qū)、構(gòu)建特色社區(qū)，ＸＸ的發(fā)展特色更加鮮明，綜合競爭力明顯增強(qiáng)；回顧五年歷程，ＸＸ難題逐步破解、社會發(fā)展日趨和諧，歷史遺留問題和突出社會矛盾基本得到化解，富民、平安、法治、文化ＸＸ建設(shè)等取得階段性成果，鞏固和發(fā)展了政通人和、人心思進(jìn)的良好局面；回顧五年歷程，ＸＸ思想更加解放、創(chuàng)造活力不斷釋放，“羅文精神”、“哈佛作風(fēng)”演化為ＸＸ人的精神風(fēng)貌，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、不屈不撓、求富求變、第一唯

一、文化文明”成為ＸＸ生動的發(fā)展實(shí)踐。

未來五年非常關(guān)鍵，既是ＸＸ實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)時期，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。對ＸＸ而言，“十一五”的主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，重點(diǎn)是做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。如果說“十五”期間，我們是一邊抓化解矛盾一邊抓發(fā)展，那么“十一五”時期我們要更加集中精力，心無旁騖，一心一意地謀發(fā)展，一方面保持主城區(qū)的繁榮地位，另一方面加快追趕蘇南其他中心城區(qū)的步伐。因此，我們要始終保持強(qiáng)烈的發(fā)展意識、為民意識、全局意識和憂患意識，更加自覺地轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，矢志做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特，推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)文明內(nèi)涵式提升，加快社會和諧型建設(shè)，增創(chuàng)ＸＸ科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)：

我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力建設(shè)“創(chuàng)新ＸＸ”。推動新一輪思想解放，讓有利于富民強(qiáng)區(qū)、“兩個率先”的新鮮思想更加活躍起來，智慧力量充分迸發(fā)出來，使民眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、干部爭先創(chuàng)優(yōu)成為ＸＸ的新實(shí)踐。扶持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，積極引進(jìn)高新技術(shù)、精尖產(chǎn)品型項(xiàng)目，扶持本地企業(yè)自主創(chuàng)新。全力打造創(chuàng)新型政府，鼓勵干部職員創(chuàng)新理念拓展發(fā)展思維，更新思路提高工作效率，鼎新方式提升服務(wù)水平，開創(chuàng)各項(xiàng)工作推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。全面構(gòu)建創(chuàng)新型社會，大力推動全民創(chuàng)造。激勵各行各業(yè)競相爭創(chuàng)新業(yè)，刷新記錄；鼓勵社會、家庭積極發(fā)明創(chuàng)造、申報(bào)專利，推動“發(fā)明新星”、“創(chuàng)新青年”群體的形成，大力培育創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型公民，凝聚起更多的發(fā)展智慧和力量。

我們要堅(jiān)持具有ＸＸ特色的發(fā)展路徑：突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)，牢牢突出新型工業(yè)化第一方略不動搖，深度實(shí)施沿江開發(fā)，加快培植規(guī)模企業(yè)；突出三產(chǎn)興區(qū)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化，深入實(shí)施“現(xiàn)代紫氣計(jì)劃”，加速改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；突出統(tǒng)籌建區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平；突出和諧立區(qū)，同步建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會，促進(jìn)發(fā)展、改革、穩(wěn)定的良性互動和社會的安定和諧。

我們要打造體現(xiàn)ＸＸ實(shí)力的發(fā)展板塊：形成“一主兩副三沿”的發(fā)展布局，重點(diǎn)打造一個商貿(mào)中心區(qū)，充分放大主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快繁榮城市經(jīng)濟(jì)；打造ＸＸ廣場、九里街兩個商貿(mào)副中心，提升城郊結(jié)合部的紐帶作用和支撐功能；打造沿江新興經(jīng)濟(jì)帶、沿河規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶、沿路特色經(jīng)濟(jì)帶，依托長江發(fā)展物流、造船等新興產(chǎn)業(yè)，依托運(yùn)河培育大型規(guī)模企業(yè)，依托轄區(qū)內(nèi)主要路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑起ＸＸ發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)動脈。

通過“十一五”的努力，要將ＸＸ建成更加富裕的主城區(qū)、更加繁榮的商貿(mào)區(qū)、更加發(fā)達(dá)的科教區(qū)、更加和諧的文明區(qū)，從而使ＸＸ的未來五年，成為經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng)勢攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化的五年。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，財(cái)政收入超過20億元。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，結(jié)構(gòu)比重更加合理，力爭形成以總投入百億園區(qū)為支撐、年銷售百億企業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)新格局。成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程提速、社會發(fā)展更加和諧的五年。以“無村區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)成規(guī)模、高品位的現(xiàn)代化農(nóng)民新社區(qū)，社區(qū)建設(shè)全面提速，生態(tài)和人居環(huán)境取得較大改

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第二篇：在區(qū)委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上的報(bào)告

抓住機(jī)遇 迎接挑戰(zhàn) 全面建設(shè)“三區(qū)一高地”

——在區(qū)委五屆十三次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會精神和市委市政府決策部署，認(rèn)真總結(jié)去年工作，全面部署今年工作，討論審議“十二五”規(guī)劃綱要（草案），動員全區(qū)上下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面建設(shè)“三區(qū)一高地”。關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和“十二五”規(guī)劃綱要編制的有關(guān)情況，李小甘同志將作全面的總結(jié)、部署和說明。下面，我代表區(qū)委常委會，就去年的重大工作和今年工作的主要部署向全會作報(bào)告。

一、堅(jiān)定信心，充分肯定我區(qū)推動科學(xué)發(fā)展帶來的新變化 2010年，我們迎來了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和南山建區(qū)20周年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”精神，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了顯著成績，全區(qū)從思想觀念、城區(qū)定位，到發(fā)展成果和工作作風(fēng)，都有了新的變化。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會新形勢下中央賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崇高使命。

去年9月，胡錦濤總書記親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命。溫家寶總理親臨深圳視察指導(dǎo)，為我們做好各項(xiàng)工作注入強(qiáng)大動力。黨的十七屆五中全會，明確提出了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。深圳市第五次黨代會確立了“努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市”的奮斗目標(biāo)，為南山的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

一年來，我們按照中央、省、市的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，見事早、定位清、行動快、舉措實(shí)，專門召開區(qū)委五屆十二次全會和多次常委（擴(kuò)大）會議，明確了南山“建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)、構(gòu)筑教育科研高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞“三區(qū)一高地”的城區(qū)定位，研究制定了南山區(qū)《建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)的實(shí)施意見》和六個配套文件，以及《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)的意見》，作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的兩大抓手，積極推動“大沙河創(chuàng)新走廊”戰(zhàn)略構(gòu)想納入全市總體規(guī)劃。去年年末，省委第四巡視組對南山開展了為期一個半月的集中巡視，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的新成就給予高度評價。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新進(jìn)展。深入貫徹深圳市《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》，將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長緊密結(jié)合，積極搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)等四個產(chǎn)業(yè)高端，加 2

大服務(wù)企業(yè)力度，營造良好營商環(huán)境，順利完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值1935億元，比上年增長12%；人均GDP18.97萬元，增速為8.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1103億元，增長12%；完成轄區(qū)稅收總收入333億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入46億元，分別增長25.4%和20.5%；西部港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1198萬標(biāo)箱，增長27.2%；出口總額158億美元，增長13.5%。經(jīng)濟(jì)總量、增長速度和人均水平，均位居全市前列。

堅(jiān)持“三點(diǎn)一線一中心”商務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到6：4，第三產(chǎn)業(yè)增速高出全市水平近3個百分點(diǎn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額385億元，增長19.2%。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，獲得計(jì)劃單列市權(quán)限。蛇口太子灣國際郵輪母港城市綜合體建設(shè)啟動，后海“深圳灣商圈”品牌效應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大，推動高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入485億元、增加值146億元，分別增長14.3%和14.7%；華強(qiáng)文化科技集團(tuán)成為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值88億元，增長10.6%；南山區(qū)股權(quán)投資基金聚集園入駐基金管理公司21家。資本與項(xiàng)目的融合更加緊密，推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展，有力促進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施“大孵化器”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢地位不斷鞏固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全區(qū)專利申請量和發(fā)明專利申請量增長速度都在20％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2700億元，增長11.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向 3

高端邁進(jìn)，蛇口網(wǎng)谷、集成電路產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等公共技術(shù)平臺投入使用。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，挖掘行業(yè)共性需求，推動知識服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動。中小企業(yè)活力奔騰，在中小板上市的企業(yè)有29家，創(chuàng)業(yè)板上市5家。目前，南山擁有在境內(nèi)外上市的企業(yè)80家，超過全市總數(shù)的三分之一，是全國上市公司總量最多的城區(qū)。

加快城市更新步伐，全面推進(jìn)舊城、舊村和舊工業(yè)區(qū)改造。成立大沙河創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，組建投資管理公司。南科大拆遷完成簽約面積146萬平方米，累計(jì)簽約率達(dá)99.1%。大沖舊改村民簽約率、移交率分別達(dá)98.3％和97.6％，集體物業(yè)簽約和移交全部完成，實(shí)現(xiàn)了陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。建成28個科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，一批上市公司總部、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部選址南山，新增企業(yè)數(shù)量同比增長33.5％，城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（四）全面優(yōu)化市容環(huán)境，城區(qū)管理效能不斷提高。立足現(xiàn)代化國際化的城區(qū)定位，在全市率先開展市容環(huán)境提升行動，連續(xù)三年實(shí)施“6+1”道路綜合整治工程，得到市委市政府和社會各界的充分肯定。去年，我們繼續(xù)加大力度，新建、改建10條道路和4座人行天橋，完成南山大道等18個街景改造項(xiàng)目和一批美化亮化工程。地鐵2號線首期工程開通試運(yùn)營，全區(qū)交通聯(lián)系更加緊密。在迎接經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年系列慶祝活動中，我區(qū)優(yōu)美的市容環(huán)境得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，贏得了廣大市民的廣泛贊譽(yù)。

著力推動綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。高 4

標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)水型城區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建百個排水達(dá)標(biāo)小區(qū)。建成全國首個“全民環(huán)境教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，國家生態(tài)區(qū)建設(shè)順利通過環(huán)保部考核驗(yàn)收，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到351天。加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理，全區(qū)主干道均實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，完成26個城中村消防整治。開展“雷霆行動”，強(qiáng)力整治城市“六亂”和戶外廣告。經(jīng)過不懈努力，南山城區(qū)環(huán)境日新月異，群眾滿意度不斷提高。

（五）切實(shí)保障和改善民生，群眾幸福感進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以人為本、民生為重，讓發(fā)展成果惠及全社會。區(qū)財(cái)政用于改善民生、提供公共服務(wù)等方面的投入占財(cái)政支出的83.6％，比上年提高2.2個百分點(diǎn)。全區(qū)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，戶籍居民登記失業(yè)率控制在2.25％，低于全市水平。新建、改擴(kuò)建3所中小學(xué)及幼兒園，高考錄取率連續(xù)18年位居全市各區(qū)之首，成為“全國教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。實(shí)施社區(qū)基本藥物“零加成”銷售政策，社康中心公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，南山人民醫(yī)院有望成為全省乃至全國第一家區(qū)級三甲醫(yī)院。積極做好第六次全國人口普查，開展計(jì)生經(jīng)常性網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)飛行檢查，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，推動慈善公益事業(yè)和殘疾人工作，成為第一批“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”?；I建人才公寓等各類保障性住房1600多套，努力緩解各階層群體住房困難。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，在全市首次文明指數(shù)測評中公共秩序得分第一。我區(qū)被評為“全國學(xué)習(xí)型城區(qū)示范單位”，蛇口街道、招商街道被評為“全國學(xué)習(xí)型街道示范單位”。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，精心組織改革開放30年南山最具影響力人物評 5

選，舉辦各類文化活動3000多場。競技體育實(shí)現(xiàn)突破，體操運(yùn)動員黃秋爽在第16屆亞運(yùn)會上奪得兩金兩銀的好成績。大運(yùn)會籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)，成為“全國陽光體育先進(jìn)區(qū)”。

（六）大力推進(jìn)和諧南山建設(shè)，社會局面穩(wěn)定有序。我們把社會建設(shè)擺到更加重要的地位，形成了“黨政主導(dǎo)、多元共治、全民參與、攜手共贏”的和諧社區(qū)建設(shè)“南山模式”。市委充分肯定南山經(jīng)驗(yàn)，要求我們“遠(yuǎn)學(xué)新加坡、近學(xué)桃源街”，創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)。為加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，我們首設(shè)和諧社會建設(shè)工作委員會辦公室，作為區(qū)委直屬機(jī)構(gòu)。實(shí)施在職黨員、公職人員“攜手共建和諧社區(qū)”積分管理辦法，整合推廣“一格三員”、“331”分類分級管理、星海名城社區(qū)黨建等做法，居民有序政治參與不斷擴(kuò)大，群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)大廳、信訪大廳和市民服務(wù)中心、信訪維穩(wěn)中心等“兩廳兩中心”的作用，規(guī)范完善街道綜治信訪維穩(wěn)中心和街道社區(qū)服務(wù)中心等“兩個中心”，率先創(chuàng)立社區(qū)社會管理平臺和綜合服務(wù)平臺等“兩個平臺”，從發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題到善后處臵，形成完整的工作鏈條。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解工作，群眾進(jìn)京、赴省、到市、到區(qū)上訪數(shù)量實(shí)現(xiàn)“四個下降”，進(jìn)京非正常上訪為零，勞動領(lǐng)域信訪量僅占全市的3.4％。

全面提高公共安全水平，強(qiáng)力推進(jìn)“平安南山”建設(shè)。深入開展社會治安綜合治理專項(xiàng)行動，增加1500名巡防員用于社會面防控。加強(qiáng)城中村和出租屋管理，打黑、逮捕、深挖擴(kuò)線、破案等四項(xiàng)指標(biāo)完成率排名全市前列，百人以上群體性事件、八類惡性案件、路面案件分別下降29％、26%和35％。全力解決道路擁 6

堵問題，研究制定交通完善規(guī)劃和“1+8”公共交通規(guī)劃，開展道路交通文明整治，交通文明指數(shù)連續(xù)8個月排名全市第二。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，推動消防安全進(jìn)社區(qū)，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，群眾對城區(qū)安全的滿意度不斷上升。

（七）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持區(qū)人大及其常委會切實(shí)履行職能，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。支持區(qū)政協(xié)緊緊圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推動民生工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，代表、委員履職保障更加有力。制定《南山區(qū)宗教活動場所規(guī)劃建設(shè)方案》，實(shí)施區(qū)委與各民主黨派政治協(xié)商制度，協(xié)助完成各民主黨派基層組織換屆。堅(jiān)持黨管武裝，國防教育、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、三防、史志、檔案、保密等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

大力推動法治政府建設(shè)，開展“五五”普法教育，加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和安臵幫教，積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)零有效投訴。落實(shí)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，實(shí)施幫扶項(xiàng)目168項(xiàng)，投入幫扶資金3220萬元。堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，區(qū)法院被評為“全省優(yōu)秀法院”，司法公信力進(jìn)一步提升。

（八）不斷提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善議事決策機(jī)制。率先構(gòu)建“一核多元”區(qū)域化黨建格局，全市推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化現(xiàn)場會在南山召開。加強(qiáng)理論武裝，推動創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展“十百千萬行 7

動”，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)在關(guān)愛來深建設(shè)者、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮，商會、科協(xié)、文聯(lián)等橋梁紐帶作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和選人用人標(biāo)準(zhǔn)，公開推薦選拔10名副處級干部，人事制度改革逐步深化。

大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深化“兩令一書”制度，在全市率先出臺《政府績效審計(jì)管理辦法》，政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減節(jié)約資金1億元。推進(jìn)政府采購制度和國庫集中支付改革，加強(qiáng)集體資產(chǎn)和政府物業(yè)管理。大力實(shí)施“一十百千萬”清廉工程，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，制定實(shí)施《小型建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理辦法》，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，建設(shè)基層黨風(fēng)廉政信息公開平臺。大力查處違紀(jì)違法案件，深入開展商業(yè)賄賂和工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效促進(jìn)黨員干部廉潔干事、干凈干事。

回顧不平凡的2010年，我們深切地體會到，各項(xiàng)成績的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部扎實(shí)工作的結(jié)果，是各界人士大力支持的結(jié)果。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和各街道、各部門、各行業(yè)都為此作出了積極的努力。各位區(qū)委委員、候補(bǔ)委員和黨代表、人大代表、政協(xié)委員對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役官兵和政法干警在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)委常委會和區(qū)四套班子，向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，牢牢把握做好今年工作的總體要求 科學(xué)謀劃今年工作，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢。省委十屆八次全 8

會明確提出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心，市委五屆六次全會將對今年工作進(jìn)行總體部署。南山作為開放程度、國際化程度較高的城區(qū)，要以世界眼光謀劃發(fā)展，必須高度關(guān)注國際形勢的風(fēng)云變幻，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新動向，善于在國際國內(nèi)因素的綜合作用中把握發(fā)展全局。

第一，我們必須善于應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整使南山發(fā)展面臨很大考驗(yàn)。世界經(jīng)濟(jì)深刻重組，復(fù)蘇緩慢曲折，貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，估計(jì)未來一段時間外需趨緊態(tài)勢還將延續(xù)。同時，國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊也使南山發(fā)展面臨很大考驗(yàn)。從去年下半年開始，由于流動性過剩，通脹預(yù)期逐步形成，寬松宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，今年中央明確要實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，總的取向是收緊，積極財(cái)政政策也相對前兩年減弱。內(nèi)部政策和外部環(huán)境的雙重趨緊，對南山不利影響不可低估。

第二，我們必須勇于面對自身積累的內(nèi)在矛盾。南山發(fā)展起步早，但發(fā)展過程中積累的矛盾和問題比較多，轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯使南山發(fā)展面臨很大考驗(yàn)。我區(qū)資源環(huán)境約束日益明顯，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，人口戶籍結(jié)構(gòu)倒掛嚴(yán)重，城市功能與先進(jìn)城區(qū)相比還有不小差距。群眾日益增長的多樣化訴求與公共服務(wù)能力不足的矛盾很突出，特別是在上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、住房難等問題上反映比較強(qiáng)烈。信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、違法建筑等方面的壓力較大，干部隊(duì)伍的思想狀態(tài)和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

第三，我們必須敢于大膽解放思想。過去30年，南山喊出了“時間就是金錢，效率就是生命”、“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的時 9

代最強(qiáng)音，拉開了我國改革開放的序幕。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的征程上，南山改革創(chuàng)新要繼續(xù)走在全國前列，我們必須要有“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的勇氣，大膽解放思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堅(jiān)決革除一切妨礙創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，使南山成為各種創(chuàng)新思想充分集聚、創(chuàng)新熱情競相激發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的熱土。

第四，我們必須專于打造“深圳質(zhì)量”。過去30年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)以超常規(guī)的發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。面向未來，我們必須按照市委市政府的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，向自主創(chuàng)新要發(fā)展動力，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展效益，向城市更新要發(fā)展空間，向節(jié)能環(huán)保要環(huán)境質(zhì)量，向公共服務(wù)要民生福利，使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會更加和諧、城區(qū)更具品位、民生更為幸福。

做好今年工作，既關(guān)系當(dāng)前，又影響長遠(yuǎn)。總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極搶占四個產(chǎn)業(yè)高端，圍繞“三區(qū)一高地”建設(shè)，抓住六大機(jī)遇，突出六個重點(diǎn)，做好大運(yùn)會相關(guān)工作，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵，朝著建設(shè)最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為11.5%，力爭達(dá)到12%，比全市高出一個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5％，社會消費(fèi)品零售總額增長17％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11.5％。

制定這樣的目標(biāo)，綜合考慮了國家宏觀調(diào)控、我區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢以及與“十二五”時期目標(biāo)相銜接，考慮到南山在全市發(fā)展大局中的重要地位，必須對全市經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。10

要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有后勁的增長，也是有諸多壓力的。我們要處理好經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，確保“十二五”開好局起好步，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福南山。

三、明確目標(biāo)，全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)

全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)，是市委市政府賦予南山的新使命，也是南山城區(qū)發(fā)展目標(biāo)的新定位。我們必須進(jìn)一步準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和思路，以“三區(qū)一高地”建設(shè)引領(lǐng)南山未來發(fā)展，促進(jìn)今年各項(xiàng)工作。

（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)。自主創(chuàng)新是南山提升核心競爭力的主攻方向。要繼續(xù)實(shí)施“大孵化器”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面落實(shí)《建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)的實(shí)施意見》和六個配套文件，著力在三個方面取得突破：

第一，完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新的三大體系。建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)，必須推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新源頭建設(shè)，以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為知識創(chuàng)新主體，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動兩者有機(jī)結(jié)合，共建一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺和示范基地。二是構(gòu)建區(qū)域科技投融資體系。引導(dǎo)社會資本投資科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、多元資本參與、金融手段多樣、體制機(jī)制創(chuàng)新、面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資新格局。三是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)型政府、公益性服務(wù)平臺、社會中介組織和知識型服務(wù)企業(yè)有機(jī)互動，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力支持產(chǎn)業(yè) 11

聯(lián)盟共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)平臺建設(shè)。開展“中國科技創(chuàng)新景氣指數(shù)”研究，為全國科技創(chuàng)新活力分析提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造創(chuàng)新企業(yè)的總部基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，推動電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)百強(qiáng)的服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高增加值環(huán)節(jié)、高技術(shù)含量領(lǐng)域，向資本運(yùn)營、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌專利、核心制造和銷售服務(wù)等方向發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。實(shí)施“航母企業(yè)”扶持服務(wù)計(jì)劃，做大做強(qiáng)一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，打造超大企業(yè)帶領(lǐng)中小科技企業(yè)編隊(duì)的產(chǎn)業(yè)航母戰(zhàn)斗群。

第三，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的集聚園區(qū)。緊跟世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，抓住深圳建設(shè)低碳試點(diǎn)城市、三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的契機(jī)，圍繞新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊完善發(fā)展規(guī)劃和配套政策，依托龍頭帶動重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。加大對初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)的扶持力度，規(guī)劃民企創(chuàng)新科技園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路子。

（二）推動轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，是南山加快轉(zhuǎn)型升級的重中之重。要學(xué)習(xí)借鑒前海政策支持框架和國際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，繼續(xù)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

第一，搶占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系。圍繞深圳第三金融商務(wù)區(qū)的定位，加快發(fā)展資本、保險市場和地方龍頭金融企業(yè)，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在南山設(shè)立國內(nèi)總部或分支機(jī)構(gòu)。圍繞后海總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位，大力發(fā)展科技研發(fā)、物流配送、商務(wù)會展、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展律師、會計(jì)、評估、代理、精算等專業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識服務(wù)業(yè)，不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。

第二，搶占高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)高端，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“三點(diǎn)一線一中心”商務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善布局、優(yōu)化業(yè)態(tài)、錯位發(fā)展、提升品質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。深入拓展“深圳灣商圈”，加快引進(jìn)國際高端商業(yè)品牌和經(jīng)營企業(yè)，發(fā)揮品牌綜合效應(yīng)，積極打造區(qū)域性國際消費(fèi)中心。大力支持蛇口工業(yè)區(qū)、華僑城產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，全面實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃，增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和對外輻射力。

（三）建設(shè)幸福南山，全面創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)。建設(shè)幸福南山、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會和諧，是經(jīng)濟(jì)增長的根本目的和最終歸宿。創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)，不僅要讓群眾吃飽穿暖有住所有錢花，還要滿足群眾積極參與社會、表達(dá)利益訴求等新的要求，實(shí)現(xiàn)體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活。為此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治，加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮黨員、公職人員的引領(lǐng)作用，保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)化公共安全，促進(jìn)公共文明與社區(qū)和諧，讓人民群眾過上好日子，增強(qiáng)幸福感。在此，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：

第一，切實(shí)改善和保障民生。堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)加大公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障、住房、出行、環(huán)境等七大領(lǐng)域，增進(jìn)民生福祉。這里主要突出“四個完善”：一是完善就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員動態(tài)清零，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力促進(jìn)居民增收，使群眾收入水平、生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。幫助新生代勞務(wù)工更好地融入城市，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二是完善就醫(yī)服務(wù)。加快中心醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社康中心的服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員診療水平，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化。三是完善社會保障。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。穩(wěn)定市場物價，加強(qiáng)對糧油肉菜等農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)測，落實(shí)困難群眾臨時價格補(bǔ)貼政策，開展街頭流浪乞討人員救助行動。四是完善住房保障。全面實(shí)施住房公積金制度，充分發(fā)揮政策性住房的保障和引導(dǎo)作用，努力緩解低收入家庭、高層次人才和“夾心層”家庭的住房困難，不斷創(chuàng)造社會財(cái)富，公平分配社會財(cái)富，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

第二，切實(shí)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局變化，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化的社會管理體系，充分發(fā)揮好區(qū)“兩廳兩中心”、街道“兩個中心”、社區(qū)“兩個平臺”的作用，全面推廣“一格三員”、“331”分類分級管理、星海名城社區(qū)黨建等經(jīng)驗(yàn)，建立全區(qū)信息數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享，促進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動。積極發(fā)展面向社區(qū)服務(wù)的社會組織，創(chuàng)建多元參與的社會管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)信訪 14

維穩(wěn)工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，深入排查重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，及時調(diào)解，有效穩(wěn)控，妥善處臵各類突發(fā)群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，切實(shí)強(qiáng)化公共安全。大力開展“平安鵬城11”行動，重拳打擊暴力犯罪和各種突出犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防范、強(qiáng)化路面巡邏和盤查工作，加強(qiáng)校園、口岸、旅游景點(diǎn)等特殊區(qū)域的綜合治理。廣泛組織各種群防群治力量，積極開展巡邏看護(hù)。提高應(yīng)急管理水平，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑安全、燃?xì)獍踩?、消防安全、交通安全、學(xué)校安全和食品藥品安全的排查整治，嚴(yán)防重特大惡性安全生產(chǎn)事故，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第四，切實(shí)推進(jìn)和諧社會共建共享。貫徹落實(shí)全市社會建設(shè)工作會議精神，深入實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)的意見》，真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，共建共享幸福南山。完善黨員、義工、專業(yè)社工、社區(qū)智工、社區(qū)工作者和關(guān)工委等“六支隊(duì)伍”，引導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展社會組織，充分調(diào)動各類組織資源參與社會建設(shè)。依托社區(qū)廣場等公共活動空間，建設(shè)社區(qū)綜合功能區(qū)，為居民提供窗口辦公、便民服務(wù)、文化體育、休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等多種服務(wù)，努力建設(shè)“平安、文明、民主、廉潔、宜居、幸福”的和諧社會示范區(qū)。

（四）增強(qiáng)文化軟實(shí)力，構(gòu)筑教育科研高地。

面向未來，教育科研和先進(jìn)文化作為軟實(shí)力的重要部分，在綜合競爭力中的地位越來越突出。我們要牢牢把握南方科技大學(xué)建設(shè)的契機(jī)，發(fā)揮轄區(qū)大學(xué)城、虛擬大學(xué)園、高新區(qū)國家大學(xué)科技園、香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地等輻射引領(lǐng)作用，使更多的國家 15

實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心落戶南山。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效配臵教育科技資源，激發(fā)教育科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)化、高中教育普及化、職業(yè)教育專業(yè)化，滿足人民群眾對高品質(zhì)教育的新期盼。深化教育綜合改革，引進(jìn)境外先進(jìn)教育研究項(xiàng)目，加大國際教育交流合作。促進(jìn)教育公平，將教育資源重點(diǎn)向?qū)W前教育、來深建設(shè)者子女教育、北部片區(qū)和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校傾斜，推動區(qū)域教育邁向高水平均衡化。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，培育社區(qū)大文化隊(duì)伍，著力提高全社會文化素養(yǎng)，凸顯現(xiàn)代社會發(fā)展新內(nèi)涵，以軟實(shí)力的增強(qiáng)促進(jìn)硬實(shí)力的提升，爭創(chuàng)南山綜合實(shí)力新優(yōu)勢。

四、抓住機(jī)遇，全力以赴做好關(guān)系全局的重要工作

今年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的第一年。我們將召開區(qū)第六次黨代會，做好區(qū)人大、政協(xié)“兩會”的換屆選舉工作，還要確保大運(yùn)會成功舉辦?？梢哉f，我們面臨的機(jī)遇前所未有，但挑戰(zhàn)也尤為突出，任務(wù)壓力巨大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗(yàn)，利用舉辦大運(yùn)會帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，利用重大活動壓任務(wù)打硬仗，形成倒逼機(jī)制，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，迎難而上，真抓實(shí)干，抓住六大機(jī)遇，迎接六大挑戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）抓住迎辦大運(yùn)會的機(jī)遇，全面提升城區(qū)文明形象和國際影響力。廣州通過舉辦亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，充分展現(xiàn)了嶺南文化和廣州城市形象；通過實(shí)施亞運(yùn)惠民利民工程，有力提升了市民的幸福感、自豪感和歸屬感。大運(yùn)會既是世界青年同場競技的 16

盛會，也為我們提供了挑戰(zhàn)自我、實(shí)現(xiàn)升華的極好舞臺。迎辦大運(yùn)會，時間緊、任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)大，沒有退路，只能成功。市委市政府將大運(yùn)會開幕式放在南山，對我們而言，這一任務(wù)既艱巨又光榮。我們要舉全區(qū)之力，按照“平安大運(yùn)、暢通大運(yùn)、人文大運(yùn)、廉潔大運(yùn)”的要求，全力以赴做好各項(xiàng)工作。要積極配合大運(yùn)會執(zhí)行局，策劃組織好開幕式、火炬?zhèn)鬟f和十多個場館賽事等重大活動，精心組織好場館建設(shè)、賽場管理、環(huán)境整治、交通保障、安全保衛(wèi)、文明創(chuàng)建、對外宣傳和志愿者服務(wù)，營造全民參與大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)、服務(wù)大運(yùn)的氛圍。突出“辦賽事、辦城市；新大運(yùn)、新深圳”的主題，以增強(qiáng)人民群眾幸福感為目標(biāo)，著力優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、提升城市文明形象。深入實(shí)施《迎大運(yùn)、創(chuàng)文明城市標(biāo)兵200天行動綱要》，努力爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵，形成講文明、重禮儀、樹新風(fēng)、促和諧的社會新風(fēng)尚，向世界展示南山創(chuàng)新、綠色、海濱、青春的城區(qū)形象，確保舉辦一屆更精彩、更成功、更具影響力的大運(yùn)會。

（二）抓住深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的機(jī)遇，全面推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊的規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)，載體建設(shè)和人才引進(jìn)至關(guān)重要。當(dāng)前，南山土地資源趨緊，居住成本不斷上升，自主創(chuàng)新發(fā)展空間受限，人才吸引力不斷弱化。我們要通過調(diào)整規(guī)劃、整合資源、更新改造、完善配套，全力推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊建設(shè)，為自主創(chuàng)新搭建平臺、創(chuàng)造條件。要充分爭取深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭在資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得國家、省、市的大力支持。要進(jìn)一步明確大沙河創(chuàng)新走廊的功能定位，把大沙河流域打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 17

業(yè)的集聚園區(qū)、創(chuàng)新型中小企業(yè)的總部基地、高端人才的生態(tài)家園和北部片區(qū)的服務(wù)中心。搶占人才高地，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，在深圳首創(chuàng)“國際知識創(chuàng)新村”。大膽創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，發(fā)揮政府投資的杠桿作用，帶動更多的社會資金，推動大沙河流域25個舊工業(yè)區(qū)和西麗老鎮(zhèn)的“三舊”改造。要全面啟動馬家龍、茶光、平山、紅花嶺、長源等舊工業(yè)區(qū)和舊村改造，加快推進(jìn)南科大、大沖舊改的拆遷安臵建設(shè)，扎實(shí)推動白石洲片區(qū)規(guī)劃改造升級，建設(shè)麻磡環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保技術(shù)研究院，為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

（三）抓住前海開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，推動南山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。國家賦予前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的重要功能，就是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)集聚發(fā)展，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地。前海開發(fā)對南山而言，同樣是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。處理得好，前海開發(fā)將大力帶動后海發(fā)展；處理得不好，可能導(dǎo)致無序競爭。我們要全面落實(shí)前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，全力以赴支持前海開發(fā)開放，在土地整備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社會管理、公共服務(wù)等方面做好對接，全面推進(jìn)深港多領(lǐng)域的緊密合作。要緊緊把握前海開發(fā)建設(shè)大規(guī)模招商引資的機(jī)遇，通過多種形式宣傳南山的區(qū)位優(yōu)勢和投資前景，全力以赴推動后?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有國際影響力和區(qū)域服務(wù)能力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、國際知名金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部，形成功能突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。加快拓展“深圳灣商圈”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈。大力推動南山購物公園、華潤總部、天虹總部、百麗總部等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，促進(jìn)前后?；ハ嗤苿印⒐餐l(fā)展。

（四）抓住特區(qū)一體化的機(jī)遇，推動我區(qū)南北內(nèi)外發(fā)展一體化。特區(qū)一體化建設(shè)，必然帶動大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于財(cái)政體制和功能定位等多種原因，南山北部片區(qū)和西部片區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源布局等方面比較滯后，特別是“二線關(guān)”沿線的跨區(qū)結(jié)合部，基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱。如果不抓住一體化機(jī)遇，我們?nèi)詫⒚媾R北部片區(qū)被邊緣化、東西片區(qū)交通瓶頸突出、教育文體設(shè)施落后等困難。為此，我們必須牢牢把握特區(qū)一體化建設(shè)機(jī)遇，爭取將北部片區(qū)的發(fā)展融入到全市的規(guī)劃布局中來，爭取市重大基建項(xiàng)目、財(cái)政投資向北部片區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)北部片區(qū)空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和城市規(guī)劃的有機(jī)融合。加快教育、衛(wèi)生、交通、文體等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾對新時期新生活的新期盼。高度重視西部片區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部片區(qū)與前海合作區(qū)的交通對接，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化、均衡化、現(xiàn)代化。

（五）抓住市容環(huán)境提升行動的機(jī)遇，讓市民群眾共享發(fā)展成果。開展市容環(huán)境提升行動，對于辦好大運(yùn)會、提升城區(qū)品位、增進(jìn)民生福祉，有著重要意義。必須辦成群眾看得見摸得著的好事、實(shí)事，而不是“形象工程”、“面子工程”。要精心打造城區(qū)精品生態(tài)景觀，特別是對大運(yùn)會場館周邊、商業(yè)文化中心、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，要提高綠化品質(zhì)，加強(qiáng)動態(tài)整治保潔。加快大沙河生態(tài)化改造步伐，使其成為極具城市景觀價值的生態(tài)文化河流。要精心打造城區(qū)優(yōu)美線條，加大城市道路綜合整治力度，刷新建筑立面和城市家具。要精心打造城區(qū)嶄新視覺空間，圍繞“一街道一特色”，注重業(yè)態(tài)調(diào)整，建設(shè)彰顯文化歷史魅力、聚集人氣商 19

氣的特色商業(yè)街區(qū)。要精心打造城區(qū)整潔市容環(huán)境，落實(shí)查違疏導(dǎo)政策，大力推動城中村綜合整治，提升居民生活的環(huán)境品質(zhì)。要精心打造城區(qū)亮麗輪廓，強(qiáng)力推進(jìn)后海片區(qū)燈光工程和“星光大道”后續(xù)項(xiàng)目。要精心打造城區(qū)暢順交通環(huán)境，出臺實(shí)施南山區(qū)交通完善規(guī)劃和“1+8”公共交通規(guī)劃，嚴(yán)查各類交通違法行為，深入開展交通文明宣傳教育，倡導(dǎo)文明出行。

（六）抓住今年換屆選舉和實(shí)施大部門制改革的機(jī)遇，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。今年是區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的換屆年，同時，我區(qū)將按照全市的統(tǒng)一部署，實(shí)施大部門制改革，并將進(jìn)行社區(qū)黨支部委員會和居民委員會的換屆選舉。大部門制改革和換屆選舉，對于想干事、能干事、干得成事的人來說，是一個重大機(jī)遇；對那些熬時間、混日子、推工作的人而言，則是一種現(xiàn)實(shí)壓力。我們要利用今年的重大活動，壓任務(wù)打硬仗，形成倒逼機(jī)制，以時限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，把工作壓力傳送到每個環(huán)節(jié)，防止工作壓力“層層遞減”現(xiàn)象。各街道各部門要大膽解放思想，勇于改革創(chuàng)新，通過倒逼機(jī)制，分解目標(biāo)、明確責(zé)任，形成萬眾一心、背水一戰(zhàn)的強(qiáng)大工作合力。區(qū)委將在重大活動、重要任務(wù)中考察干部、提拔干部，讓那些想干事、能干事、干得成事的干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有待遇。

要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)。按照市委市政府的要求提前著手、認(rèn)真研究、精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)和改進(jìn)推選工作，增強(qiáng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的代表性和廣泛性，確保換屆選舉和人事安排等工作順利進(jìn)行。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步強(qiáng)化 20

人大的權(quán)威。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，高度重視民主黨派干部培訓(xùn)工作，建立健全各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對黨委、政府決策進(jìn)行民主協(xié)商和監(jiān)督的制度。深化司法改革，推進(jìn)司法公開，不斷加強(qiáng)審判、檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，樹立和維護(hù)法律權(quán)威。廣泛開展“六五”普法活動，培育現(xiàn)代法治公民，以良好的法治環(huán)境提升南山城區(qū)核心競爭力。

五、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場教育，引領(lǐng)全區(qū)基層黨組織和廣大黨員扎根基層，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起，更好地凝聚人心、凝聚力量，努力開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面。

（一）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想理論建設(shè)。以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，加強(qiáng)宗旨教育。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高廣大黨員干部的服務(wù)意識和工作能力，激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)時代發(fā)展和黨員思想實(shí)際，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，把經(jīng)常性教育培訓(xùn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)性工作。深入開展社會主義核心價值體系教育，提高黨員干部的思想理論素養(yǎng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。

（二）以實(shí)施扎根凝聚工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全 21

面實(shí)施扎根凝聚工程，推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化，提升黨在基層的整合能力和動員能力。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉，全面推行“社區(qū)綜合黨委＋兼職委員”制度，配強(qiáng)社區(qū)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，理順社區(qū)各類黨組織和黨員隸屬關(guān)系。完善“一核多元”社區(qū)黨建體系，以社區(qū)黨組織為核心，將轄區(qū)大單位、業(yè)委會等各類利益主體納入管理和服務(wù)范疇，發(fā)展基層民主政治，推動居民自治，促進(jìn)社會和諧。大力開展市（區(qū)）委委員、黨代表、機(jī)關(guān)黨員、黨員義工、黨群工作者“五進(jìn)社區(qū)”活動，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬行動”，將廣大黨員在基層社區(qū)組織起來，亮身份、做表率、起作用。深入開展基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“兩新”組織黨建，完善基層黨建工作保障機(jī)制，構(gòu)建條塊聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

（三）以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)，努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。結(jié)合大部門制改革和換屆選舉，深化干部人事制度改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名，加大競爭性選拔干部力度，注重從工作和基層一線考察任用干部。推動基層與機(jī)關(guān)干部交流輪崗，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力，形成人盡其才、能上能下的用人機(jī)制，打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍。

（四）以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主決策制度，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水 22

平。健全差額選拔干部辦法，將常委會、全委會票決范圍逐步延伸到重要部門副職。創(chuàng)新黨務(wù)公開方式，發(fā)揮黨委新聞發(fā)言人的重要作用。推行黨代表常任制，全面設(shè)立社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作室，作為各級代表、委員到社區(qū)開展接訪群眾等活動的陣地。推廣社情民意懇談會、社區(qū)和諧發(fā)展議事會等做法，完善雙向互動理性對話的基層民主機(jī)制，通過多種形式吸取基層組織和廣大黨員的意見建議，不斷完善基層黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式。

（五）以推進(jìn)“廉潔城區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會精神，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，全面落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)廉潔城區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一十百千萬”清廉工程，加強(qiáng)對審批、人事和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)基層站所和社區(qū)股份公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。繼續(xù)深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的扎實(shí)成效取信于民。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，上下同心，鍥而不舍，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)，創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的新成就，迎接區(qū)第六次黨代會的勝利召開，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

全面提升更加務(wù)實(shí) 競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)

——在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

同志們：

新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當(dāng)以“聞雞起舞”的狀態(tài)與斗志，創(chuàng)造ＸＸ新的繁榮與光榮。

這次會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會和省委、市委全會精神，落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，回顧總結(jié)今年艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提高執(zhí)政能力；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，競相投身率先發(fā)展的實(shí)踐，全面提升各項(xiàng)工作水平，努力創(chuàng)造全區(qū)三個文明建設(shè)的新業(yè)績。

我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個方面。

一、堅(jiān)持和諧統(tǒng)籌，邁出率先發(fā)展的鏗鏘步伐

2004年，是不平凡的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)力施行“五年齊動”，全面掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)的新成效，在加快“兩率先”的進(jìn)程中邁出了鏗鏘步伐。

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)展本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。面對科學(xué)發(fā)展和宏觀調(diào)控的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調(diào)控措施，在全市率先出臺應(yīng)對調(diào)控、加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確提出走新型工業(yè)化道路等7項(xiàng)新舉措，落實(shí)土地、項(xiàng)目投資和開發(fā)區(qū)的清理整頓，全力破解要素供給難題，一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對周邊競爭加劇和財(cái)政體制調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，我們不怨天尤人，敢戰(zhàn)天斗地，想盡辦法解難事，同心協(xié)力破難題；主攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目不動搖，培植規(guī)模、建設(shè)園區(qū)不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺關(guān)于加快民營企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，大力培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，使ＸＸ的綜合實(shí)力在奮進(jìn)中增強(qiáng)。肩負(fù)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任，我們始終保持昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)行重點(diǎn)信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報(bào)大會等新舉措，全面加快企業(yè)改制步伐，精心組織項(xiàng)目用地補(bǔ)償工作，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在和諧的環(huán)境中發(fā)展。

堅(jiān)持率先奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效。經(jīng)濟(jì)工作一路領(lǐng)先。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到23％，創(chuàng)歷史新高；財(cái)政收入7.15億元。定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增幅均超過80％，增長速度一直在全市領(lǐng)跑。大力開展“百團(tuán)招商”，不斷拓展引資領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年完成合同外資1.22億美元，實(shí)際利用外資 6500萬美元，分別增長40％、46.5％，到位外資驗(yàn)資報(bào)告率達(dá)到78％?！半p倍計(jì)劃”績效顯著。工業(yè)銷售跨越50億大關(guān)，將達(dá)到55億元，增長61％；規(guī)模企業(yè)成長迅速，取得了建區(qū)以來單個企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目334個，其中1000萬元以上項(xiàng)目43個，分別超過計(jì)劃的178％和54％。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展?！熬薜啊焙徒皙{大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以破解，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。

突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。經(jīng)十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展。“百日拆違”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！半p清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化（“無村區(qū)”建設(shè)）步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會議”。

注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步提升。以加強(qiáng)常委會自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；積極推行黨務(wù)公開，“三級聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣；不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選；規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的ＸＸ新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動，積極營造健康向上的社會風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。

我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易?；厮輮^斗的歷程，區(qū)委常委會始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時使ＸＸ產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！

常委會認(rèn)識到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚；城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破；和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法維穩(wěn)的能力；各個條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化；黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。

二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面

即將到來的2005年，是ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年；年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會，又是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。

審時度勢，ＸＸ必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多；“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為ＸＸ的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。

直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競相提升。堅(jiān)持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。

強(qiáng)勢發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在ＸＸ競相發(fā)展的舞臺上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動力，個個干部會招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動局面。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會獻(xiàn)禮！

明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)內(nèi)涵，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出區(qū)位比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)ＸＸ科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個文明競相生輝。堅(jiān)持主動出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18％，力爭達(dá)到20％；財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬美元；農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。

㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路

面對新的發(fā)展形勢，置身新的發(fā)展階段，推動ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的思路也要因時而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于ＸＸ的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的ＸＸ工業(yè)振興崛起之路；將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動意識。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中；牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。針對空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動整個經(jīng)濟(jì)、社會的又快又好發(fā)展；同時將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富內(nèi)涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升；向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動多方面的積極性，形成推動ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。

㈡提升集約發(fā)展的水平

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn)；凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù)；凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵，要素上傾斜，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋

1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商；“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢，實(shí)施三產(chǎn)招商；“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個，竣工投產(chǎn)10個。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。

㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)

把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā)；用規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，按照錯位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項(xiàng)目帶動。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個街區(qū)的整體內(nèi)涵和綜合效益。推動華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托轄區(qū)資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。

㈣加快富民惠民的進(jìn)程

堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。完善社會公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。

㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位

追求城區(qū)內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50％的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。

㈥加速和諧社會的構(gòu)建

更加注重社會發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為ＸＸ“兩個率先”注入新的目標(biāo)內(nèi)涵。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時代新風(fēng)。設(shè)立“ＸＸ新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打造ＸＸ美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會弱勢群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由。“雙擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動一切積極因素為“兩個率先”服務(wù)。

三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石

以“強(qiáng)基工程”推動基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面提升的根本保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。

㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，作為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”（每個基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒）活動為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求ＸＸ發(fā)展的新提升。

㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一個基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭創(chuàng)活動，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。

㈢健強(qiáng)干部隊(duì)伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干部隊(duì)伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會寫，有書面表達(dá)能力；知識面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型ＸＸ”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在破解難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部；鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才?？傊纬梢环N濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。

㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來ＸＸ的區(qū)域面貌就會大為改觀，整個ＸＸ的務(wù)實(shí)精神一定會蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α?，培養(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作；機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對在實(shí)際工作中無所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。

按照四中全會和中紀(jì)委四次全會的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發(fā)展前程似錦。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動力，將責(zé)任化為積極的行動，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康ＸＸ不懈奮斗！

第四篇：在區(qū)委五屆九次全體(擴(kuò)大)會議上的報(bào)告

在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

蓮山課

件查看)業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目334個，其中1000萬元以上項(xiàng)目43個，分別超過計(jì)劃的178％和54％。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以破解，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。

突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

經(jīng)十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展?！鞍偃詹疬`”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！半p清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化（“無村區(qū)”建設(shè)）步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會議”。

注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步提升。以加強(qiáng)常委會自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；積極推行黨務(wù)公開，“三級聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣；不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選；規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的ＸＸ新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動，積極營造健康向上的社會風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。

我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易?；厮輮^斗的歷程，區(qū)委常委會始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時使ＸＸ產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！

常委會認(rèn)識到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚；城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破；和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法維穩(wěn)的能力；各個條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化；黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。

二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面

即將到來的2005年，是ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年；年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會，又是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。

審時度勢，ＸＸ必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多；“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為ＸＸ的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。

直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競相提升。堅(jiān)持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。

強(qiáng)勢發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在ＸＸ競相發(fā)展的舞臺上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動力，個個干部會招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動局面。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會獻(xiàn)禮！

明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)內(nèi)涵，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出區(qū)位比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)ＸＸ科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個文明競相生輝。堅(jiān)持主動出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18％，力爭達(dá)到20％；財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬美元；農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。

㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路

面對新的發(fā)展形勢，置身新的發(fā)展階段，推動ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的思路也要因時而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于ＸＸ的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的ＸＸ工業(yè)振興崛起之路；將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動意識。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中；牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。針對空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動整個經(jīng)濟(jì)、社會的又快又好發(fā)展；同時將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富內(nèi)涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升；向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動多方面的積極性，形成推動ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。

㈡提升集約發(fā)展的水平

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn)；凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù)；凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵，要素上傾斜，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超

50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋

1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商；“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢，實(shí)施三產(chǎn)招商；“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個，竣工投產(chǎn)10個。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。

㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)

把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā)；用規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，按照錯位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項(xiàng)目帶動。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個街區(qū)的整體內(nèi)涵和綜合效益。推動華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托

轄區(qū)資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。

㈣加快富民惠民的進(jìn)程

堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。完善社會公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。

㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位

追求城區(qū)內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)

強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50％的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。

㈥加速和諧社會的構(gòu)建

更加注重社會發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為ＸＸ“兩個率先”注入新的目標(biāo)內(nèi)涵。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時代新風(fēng)。設(shè)立“ＸＸ新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打

造ＸＸ美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會弱勢群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由?！半p擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動一切積極因素為“兩個率先”服務(wù)。

三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石

以“強(qiáng)基工程”推動基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面提升的根本

保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。

㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，作為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”（每個基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒）活動為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求ＸＸ發(fā)展的新提升。

㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一

個基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭創(chuàng)活動，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。

㈢健強(qiáng)干部隊(duì)伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干部隊(duì)伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會寫，有書面表達(dá)能力；知識面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作

為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型ＸＸ”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在破解難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部；鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才?？傊纬梢环N濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。

㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來ＸＸ的區(qū)域面貌就會大為改觀，整個ＸＸ的務(wù)實(shí)精神一定會蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之

風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α浚囵B(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作；機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對在實(shí)際工作中無所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。

按照四中全會和中紀(jì)委四次全會的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)

重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發(fā)展前程似錦。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動力，將責(zé)任化為積極的行動，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康ＸＸ不懈奮斗！

蓮山課 件004km.cn2

第五篇：在區(qū)委二屆十一次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

堅(jiān)定信心 凝聚力量 努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

----在區(qū)委二屆十一次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

傅 清

（2010年7月30日）

同志們：

這次區(qū)委二屆十一次全體（擴(kuò)大）會議是經(jīng)區(qū)委常委會研究召開的一次十分重要的會議，也是我區(qū)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵性會議。參加今天大會的人員擴(kuò)大到全區(qū)各村委會黨支部書記，是近幾年來參會人員最多、規(guī)模最大、級別最高的一次會議。其主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)今年以來的各項(xiàng)工作，分析當(dāng)前的發(fā)展形勢，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，以偉大的抗洪精神為動力，努力奪取災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利。剛才，區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委、水利局三個單位負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言；區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長方百春同志、區(qū)委常委、副區(qū)長吳自勝同志分別就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅工作和水利冬修工作進(jìn)行了部署；區(qū)委副書記涂建忠同志宣讀了招商引資“百日競賽”表彰決定，并進(jìn)行了頒獎，希望受到表彰的先進(jìn)單位再接再厲，再創(chuàng)佳績。東森區(qū)長作了一個很好的報(bào)告，客觀地估價了近幾年來的工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，對做好下步工作作了周密的部署，講得很具體、很到位'具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

7月17曰，市委宣布我來臨川工作，截止到今天正好兩個星期。在這一段時間里，拜望了多位擔(dān)任過正縣級實(shí)職的離退休老領(lǐng)導(dǎo)，并聽取了他們的意見和建議；同區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了交流談話，聽取了大家思想、工作方面情況介紹及對今后工作的謀劃；聽取了一些部、委、辦、局的工作匯報(bào)；到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及部分學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。其間在7月23日召開了區(qū)委常委會，對今后的災(zāi)后重建和有關(guān)工作進(jìn)行了專題研究。在此基礎(chǔ)上，形成了今天要講的這些意見。

臨川是一個擁有100多萬人口的大區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“才子之鄉(xiāng)、文化之幫”的美譽(yù)，應(yīng)該說我對臨川還是比較熟悉的。特別是通過這段時間的調(diào)查研究，我對臨川有了更深的印象，感覺臨川的經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐較快，今后的發(fā)展?jié)摿艽螅熬笆謴V闊。近幾年來，臨川取得了顯著的成績：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，形成了有色金屬加工、機(jī)械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等6大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是有色金屬加工產(chǎn)業(yè)拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的能力逐漸顯現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)上，以招商引資為主抓手，突出引進(jìn)了一批重大工業(yè)項(xiàng)目，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。城市建設(shè)取得明顯成效，河濱公園、行政中心廣場、道路建設(shè)和住宅建設(shè)使城市面貌有了改觀，品味有7提高。新農(nóng)村建設(shè)、民生工程和黨的建設(shè)均邁上了新臺階。特別是今年以來，在這場百年不遇、歷史罕見的洪澇災(zāi)害中，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在唱凱大堤決口的搶險救援中，我們展開了一場驚心動魄、艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，譜寫了一曲抗洪搶險的壯麗之歌；在災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救中，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，奪取了災(zāi)后重建的階段性勝利。與此同時，我們堅(jiān)持一手抓抗洪救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-6月，全區(qū)GDP完成88.01億元，增長15.7%；財(cái)政總收入完成4.61億元，增長42.3%；園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入39.1億元，增長44%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3081元，增長11%。在這場特大自然災(zāi)害的沖擊下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會能保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)屬不易，這是全區(qū)廣大干部群眾辛勤工作的結(jié)果。下面，我就做好今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見。

一、必須進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢，做到頭腦更清醒，信心更充足

做到頭腦更清醒，要求我們必須以科學(xué)的態(tài)度審視發(fā)展中存在的困難和問題。通過調(diào)查研究，我認(rèn)為當(dāng)前主要存在以下幾個方面的困難和問題。一是我們的發(fā)展不是“快”了，而是慢”了。從1-6月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)看，盡管幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有增幅，但從時序進(jìn)度看，除財(cái)政總收入達(dá)到任務(wù)過半外，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等均未達(dá)到時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，分別只完成全年目標(biāo)任務(wù)的44.2%、37.6%和20.6%。財(cái)政總量偏小，結(jié)構(gòu)也極不合理，稅收占財(cái)政的比重只有60.6%。橫向比，更是不容樂觀，除社會消費(fèi)品零售總額增幅排位居全市第一外，規(guī)模以土工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入增幅分別居全市第10、11、12位，特別是財(cái)政總收入已被東鄉(xiāng)超過，工商稅收總量第四，臨川“老大哥”的位子岌岌可危。這既說明當(dāng)前競相發(fā)展日益激烈，形勢逼人；也說明當(dāng)前我們加快發(fā)展的優(yōu)勢很微弱，正處于發(fā)展的低潮，形勢嚴(yán)峻。二是加快發(fā)展的難度進(jìn)一步增大。眾所周知，6月中旬以來的特大洪澇災(zāi)害，給我區(qū)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)49.6億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失14.79億元，水利設(shè)施直接損失8.12億元，并導(dǎo)致交通、電力、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。與此同時，災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救還將牽涉我們大量的人力、物力和財(cái)力，將給我區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是體制機(jī)制不順給我們的發(fā)展帶來嚴(yán)重制約。自2000年撤市設(shè)區(qū)以來，由于缺乏作為一級政府的獨(dú)立職權(quán)，加上土管、公安、交警、一中、二中等部門的上收，造成管理體制不順和運(yùn)行機(jī)制不活的矛盾日益突出，增加了我區(qū)加快發(fā)展的困難和壓力。四是少數(shù)干部作風(fēng)和能力建設(shè)與加快發(fā)展的要求存在差距。在當(dāng)前特殊的環(huán)境下，有些干部的思想比較混亂，有的缺乏加快趕超發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，把職位作為享受的資本，工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求低，推一下，動一下，缺乏主動性、積極性和干事創(chuàng)業(yè)的激情。綜合內(nèi)外因素，今后我區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻、面臨的困難將更為突出。憂則興，預(yù)則立。我們一定要保持頭腦清醒，保持憂患意識，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，務(wù)必把困難估計(jì)的更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周全一些，既不能盲目樂觀，臵身事外；更不能驚慌失措，無所作為。要堅(jiān)信：只要精神不滑坡，辦法總比困難多，過了“冬天”就是“春天”。

做到信心更充足，就是要切實(shí)把握加快發(fā)展的積極因素和有利條件。一是有中央、省、市的關(guān)懷、關(guān)注和支持。特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，中央、省、市對我區(qū)高度關(guān)注和關(guān)切，出臺了一系列扶持恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建的政策，特別是針對中、小河流的治理，為我們積極向上爭資金、爭項(xiàng)目提供了千載難逢的機(jī)會。二是當(dāng)前國內(nèi)外不斷向好的經(jīng)濟(jì)形勢。一方面世界一些主要發(fā)達(dá)體的經(jīng)濟(jì)逐步擺脫了國際金融危機(jī)的影響；另一方面國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于繼續(xù)鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢，伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長，全國性的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重組、升級將全面展開，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這些都為我們引項(xiàng)目、增投入，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)發(fā)展，提供了難得的機(jī)遇。三是有一支敢于攻堅(jiān)、善打硬仗的干部隊(duì)伍。臨川干部的整體素質(zhì)比較高，能力比較強(qiáng)，能打硬仗，能打勝仗。特別是在這次抗洪救災(zāi)中，涌現(xiàn)出了羅針鎮(zhèn)丁湖村黨支部書記徐火根等一大批優(yōu)秀黨員干部，他們這種舍生忘死、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，是新時期我區(qū)黨員干部作風(fēng)的集中體現(xiàn)，他們這種敢于攻堅(jiān)、善打硬仗的頑強(qiáng)拼搏精神，必將為我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力。四是有多年來歷屆班子打下的扎實(shí)基礎(chǔ)。通過歷屆班子的共同努力，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集初步形成；城市框架進(jìn)一步拉大，城市品味進(jìn)一步提升，城市功能進(jìn)一步完善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，特色優(yōu)勢比較明顯，這些都為我們加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超創(chuàng)造了有利條件。災(zāi)害可以推毀我們的家園，但推毀不了我們的決心和斗志。我相信，只要我們堅(jiān)定信心，同時同德，群策群力，臨川今年的發(fā)展目標(biāo)一定能夠圓滿完成。

二、必須進(jìn)一步咬定工作目標(biāo)，做到重點(diǎn)更突出，措施更扎實(shí)

斗轉(zhuǎn)星移，時光如梭。轉(zhuǎn)眼間，今年已過去了7個月時間。對于如何做好今后5個月的工作，習(xí)區(qū)長剛才講得非常具體，非常全面。我主要圍繞幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談點(diǎn)意見。

（一）全力以赴打好農(nóng)田水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年的特大洪澇災(zāi)害給我們的教訓(xùn)是慘墉的，金區(qū)境內(nèi)的重要堤防、水庫幾乎險情不斷，事故頻出，如果再不加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，圩堤險工險段以及病險水庫將永遠(yuǎn)是我們的心腹之患、心頭之痛。市委甘書記多次強(qiáng)調(diào)：“要奮力奪取恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的全面勝利，努力變大災(zāi)之年為大治之年、機(jī)遇之年、發(fā)展之年”。大災(zāi)之后必大干，大災(zāi)之年必大治。區(qū)委、區(qū)政府決定，把今年作為“水利冬修攻堅(jiān)年”，從今年開始舉全區(qū)之力大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，打一場農(nóng)田水利基本建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在積極配合市委、市政府做好唱凱堤中洲堤除險加固工程建設(shè)的同時，重點(diǎn)抓好秋溪堤、青泥堤、嵩湖堤、慶豐堤、河?xùn)|堤、河西堤6條萬畝圩堤和5座小

（一）型水庫、39座小

（二）型水庫的除險加固，抓好水毀工程的修復(fù)和堤容壩容的整治等水利設(shè)施的建設(shè)，全面提高抗洪能力。這里我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要高度統(tǒng)一思想。要站在事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)臨川發(fā)展大局、事關(guān)防汛工作大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，全力以赴打好農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，由我任總指揮．東森區(qū)長任第一副總指揮，建忠副書記任常務(wù)副總指揮，百春、自勝同志任副總指揮，并設(shè)立了辦公室和資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳報(bào)道、督促檢查等4個工作組。各地、各部門也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切力量，迅速開展工作。三要多渠道籌措資金。采取“向上爭一點(diǎn)、財(cái)政籌一點(diǎn)、重點(diǎn)城建項(xiàng)目擠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌措項(xiàng)目資金。區(qū)委、區(qū)政府已決定壓縮一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四要確保質(zhì)量快速推進(jìn)。要堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。要搶時間、搶進(jìn)度，抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作，并盡快在秋溪堤打響水利冬修前哨戰(zhàn)，進(jìn)而在全區(qū)全面展開，力爭在年底之前完成總?cè)蝿?wù)的80%，明年汛期到來前全面完成險堤險段的除險加固任務(wù)。

（二）全力以赴加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省委蘇榮書記強(qiáng)調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護(hù)風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要，不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為核心不動搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。臨川的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。因此，要把工業(yè)的發(fā)展作為我們重中之重的工作來抓。要大辦工業(yè)，辦大工業(yè)。一要加大招商引資力度。招商引資是實(shí)現(xiàn)臨川區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的生命線。要以加快撫北工業(yè)園區(qū)發(fā)展為依托，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，重點(diǎn)解決園區(qū)用地緊張、項(xiàng)目等地的問題，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地；要加快啟動高科技生物工程園區(qū)建設(shè)，全力打造一流的產(chǎn)業(yè)承接平臺。要以“百日攻堅(jiān)”的狀態(tài)加快推進(jìn)我區(qū)今后的招商引資工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親力親為，高位推動，各招商團(tuán)隊(duì)要再加壓，再出擊，以一流的辦法、一流的作風(fēng)、一流的人員進(jìn)行招商。要充分發(fā)揮臨川的區(qū)位優(yōu)勢'采取以商招商、組團(tuán)招商等方式，圍繞有色金屬加工等6個支柱產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大，技術(shù)含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭招商引資在年底有更大的突破。二要加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐上。有色金屬加工產(chǎn)業(yè)成長性強(qiáng)、稅賦貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好，是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要以申報(bào)打造省級有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力把有色金屬加工產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，選擇一批有發(fā)展前景、納稅能力強(qiáng)、規(guī)模較大的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)管理上水平、產(chǎn)銷上規(guī)模、效益上臺階，力爭2年內(nèi)納稅過1000萬元的企業(yè)突破10家，使之成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的支柱、財(cái)政增收的脊梁、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的參天大樹。三要以一流的環(huán)境服務(wù)好項(xiàng)目。繼續(xù)推行“六個一”項(xiàng)目工作法，實(shí)行“白+黑”、“5+2”工作制度，加快項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要定期、不定期地到項(xiàng)目一線調(diào)度工作，解決問題；各項(xiàng)目建設(shè)單位必須實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼進(jìn)度，倒排工序，讓項(xiàng)目在“兵臨城下”中快速推進(jìn)。要加大項(xiàng)目胡艮務(wù)力度，扎扎實(shí)實(shí)地引進(jìn)、培育項(xiàng)目，切實(shí)做到簽約項(xiàng)目盡快動工，動工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快見效，使項(xiàng)目建設(shè)一茬接一茬，層出不窮，永不停頓。

（三）要全力以赴推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。上頓渡城區(qū)建設(shè)總的要求是：必須與市中心城區(qū)接軌，規(guī)劃、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)不得低于、只熊高于市里的標(biāo)準(zhǔn)。要按照甘書記提出的“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，重點(diǎn)做好“規(guī)劃塑城、項(xiàng)目造城、融資建城、集鎮(zhèn)輔城、文化立城、嚴(yán)管治城”等“六篇文章”，主動依托市城區(qū)、主動服務(wù)市城區(qū)，主動融入市城區(qū)，主動對接市城區(qū)。上頓渡城區(qū)要作為市中心城區(qū)重要板塊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，注重彰顯臨川歷史文化，合理布局文化景點(diǎn)、購物精品街、休閑綠地、公園、廣場等，使城市建設(shè)不留敗筆、少留遺憾。要堅(jiān)持一手抓新城區(qū)建設(shè)，一手抓老城區(qū)改造，加快推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌安排好今年確定的16個新建重點(diǎn)項(xiàng)目和8個續(xù)建項(xiàng)目。要策應(yīng)“百鎮(zhèn)示范工程”，在重點(diǎn)抓好云山、唱凱2個省級示范集鎮(zhèn)建設(shè)的同時，抓好其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的示范。要堅(jiān)持建管并重，加大城市環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好龍津路的改造，徹底改變上頓渡城區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，使上頓渡城區(qū)真正成為宜居之城、宜業(yè)之城、宜游之城。

（四）全力以赴推進(jìn)民生工程。越是困難的時刻，越要高度關(guān)注民生。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。要大力實(shí)施民生工程。當(dāng)前要繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作，使災(zāi)區(qū)群眾有飯口乞、有衣穿、有干凈水喝、有病可以及時就醫(yī)。要抓緊抓好82件民生實(shí)事，以民生的改善來凝聚民心，增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝困難的信心和決心。就業(yè)是民生之本、民生之要。保民生的首要任務(wù)，就是要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，采取一切可以采取的辦法，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要把教育作為最大的民生工程實(shí)事來抓，按照臨川教育規(guī)劃的友展要求，重振臨川教育品牌優(yōu)勢。要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是最大的民生。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。臨川的穩(wěn)定決定著全市的穩(wěn)定，臨川的安全決定著全市的安全。在我來臨川不足半個月的時間里，就先后召開了兩次有關(guān)穩(wěn)定工作的會議，足以說明做好臨川穩(wěn)定工作的極端重要性和艱巨性。各級、各部門要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平、不出事就是有本事”的理念切實(shí)抓好信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。當(dāng)前，正值夏季高溫酷暑天氣，各地尤其要把防范煙花爆竹安全事故發(fā)生作為重點(diǎn)來抓。臨川再也不能出事，更不能出大事，再也出不起事。

三、必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到落實(shí)更迅速，執(zhí)行更有力

加快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于部。面對困難加多、任務(wù)加重、競爭加劇、趕超加速的發(fā)展大勢，我們必須以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，合力共為促趕超的生動局面。

（一）要振奮精神，勇于負(fù)責(zé)。越是在困難關(guān)頭，越能體現(xiàn)精神的重要性。在這場氣壯山河的抗洪救災(zāi)斗爭中，我們不僅取得了抗擊洪魔、災(zāi)后重建的重大勝利，而且創(chuàng)造了偉大的臨川抗洪精神。這就是：科學(xué)決策、當(dāng)機(jī)立斷的果敢精神；以人為本、生命至上的愛民精神；萬眾一心、眾志成城的團(tuán)結(jié)精神；頑強(qiáng)奮戰(zhàn)、不畏艱難的拼搏精神；一方有難、八方支援的互助精神。這是全區(qū)人民寶貴的精神財(cái)富。我們必須大力弘揚(yáng)并以此為動力，充分激發(fā)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。做事情、干工作，不僅要有激情，還要勇于負(fù)責(zé)。毛澤東同志說過：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”，講認(rèn)真不僅是一種認(rèn)知態(tài)度，也是一種責(zé)任意識，更是一種思想境界。對此，我要特別提醒，領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)是干事的，不是享受的，領(lǐng)導(dǎo)職位是一種非常稀缺的資源，要倍加珍惜。這里，我還要求大家“副職要當(dāng)正職干，正職要當(dāng)副職干”?！案甭氁?dāng)正職干”，就是說作為分管領(lǐng)導(dǎo)要對所分管、所掛點(diǎn)的工作認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，不等不靠，主動作為，敢于碰硬，敢抓敢管，敢于較真，不上交矛盾，不下卸困難，不逃避責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)在所分管的領(lǐng)域就是“一把手”，大事向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一般的工作就可以拍板決策；“正職當(dāng)副職干”，就是說正職不能只當(dāng)“家長”，當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)甩手掌柜，要具體部署、具體落實(shí)，親力親為。只有這樣，我們各個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部都能充分發(fā)揮作用，我們就沒有克服不了的困難，就沒有做不好的工作，臨川發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。目前，我區(qū)有的干部思想比較混亂，情緒比較低迷，工作不在狀態(tài)。有的認(rèn)為臨川很久沒動干部了，有的認(rèn)為年齡也快到點(diǎn)了，得過且過，不求有功，但求無過，無所作為。動干部是常態(tài)，不動是不行的，也不符合規(guī)律；靜止是相對的，運(yùn)動是絕對的。用好一個干部就是樹立一面旗臶，表明一種態(tài)度。在今后干部的選拔任用上，我們將遵循以下兩條原則：一是看實(shí)績用干部，憑德才排位臵。對于政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，可以大膽選用；對于那些工作不到位，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的干部，不管過去功勞多大，職位多高，都堅(jiān)決不用，真正形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，真正使“想干事”的有機(jī)會，“能干事”的有舞臺，“會干事”的有成就，“干成事”的有地位。二要提高選人用人公信度。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，建立健全民主推薦、任前公示、民主票決和公開選拔等選人用人機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新，真正斷跑官者的路、堵要官者的門、破熬官者的夢，讓廣大干部公平競爭、擇優(yōu)選用，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境?；A(chǔ)不牢，地動山搖。廣大農(nóng)村基層干部特別是村支部書記常年和農(nóng)民群眾在一起，工作量最大，遇到棘手的事情最多，處理的矛盾最直接，非常辛苦，非常不容易，區(qū)委十分理解。要建立健全激勵機(jī)制，．加大對村支部書記的關(guān)心和培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的村支部書記可直接選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。

（三）要打造一流的干部作風(fēng)。作風(fēng)決定形象，決定工作的落實(shí)，決定事業(yè)的成敗。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。區(qū)委、區(qū)政府決定把今年作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”。明天，我們還將召開一次全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)年動員大會，專門研究部署有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)問題。要加強(qiáng)干部作風(fēng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全干部目標(biāo)管理、獎懲激勵、責(zé)任追究等機(jī)制，堅(jiān)決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，尤其要強(qiáng)化干部作風(fēng)督辦檢查和跟蹤問效機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作體系。這里我向大家提三條要求：一是工作日中餐禁酒。二是會揚(yáng)禁止吸煙，開無煙會。三是公務(wù)活動中講普通話。這三條要求雖然都是一些細(xì)節(jié)小事，但細(xì)微之處見精神，“小事”更能反映一個干部作風(fēng)中的“大事”，更能養(yǎng)成一個干部的良好習(xí)慣，樹立一個干部的良好形象。

同志們，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和困難面前，信心比黃金更重要。勇敢者永遠(yuǎn)激流勇進(jìn)，奮進(jìn)者始終不斷進(jìn)取。希望大家以加快臨川崛起為己任，勇挑重?fù)?dān)，奮力進(jìn)取。只要我們把全部心思、全部精力放在工作上，用在事業(yè)上，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，臨川就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好的發(fā)展。