第一篇：神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”啟動(dòng)會(huì)學(xué)習(xí)提綱

神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”

活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)會(huì)議精神學(xué)習(xí)提綱

1、集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)指導(dǎo)思想是什么？

答：以國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)“三個(gè)一”為主線，以實(shí)施“本安體系提升年”工作為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好2012年安全生產(chǎn)工作的通知》（神華安?2012?1號(hào)）精神，緊緊圍繞“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”主題活動(dòng)，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對(duì)標(biāo)世界一流，解決突出問(wèn)題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自我超越，為“科學(xué)發(fā)展、再造神華，五年經(jīng)濟(jì)總量再翻番，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”提供安全保障。

2、集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：以先進(jìn)的安全管理理念為先導(dǎo)，建立以本質(zhì)安全管理體系為基本特征的安全生產(chǎn)管控體系；強(qiáng)化系統(tǒng)完善和重大隱患的整治，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系。始終堅(jiān)持“從零開(kāi)始、向零進(jìn)軍”，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

3、集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)工作要求是什么？ 答：要在活動(dòng)過(guò)程中，著重打造“五個(gè)一”工程，即：（1）踐行一套先進(jìn)的安全理念。

（2）構(gòu)建一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的管理體系。（3）走出一條新型工業(yè)化的路子。（4）培育一支素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍。（5）打造一種神華特色的安全文化。

4、煤炭板塊 “找差距、抓整改、促提升”實(shí)施方案的主要內(nèi)容，概括起來(lái)就是“一個(gè)主題、兩個(gè)認(rèn)識(shí)、三個(gè)階段、四個(gè)目標(biāo)、五個(gè)總結(jié)、六個(gè)提升”，具體內(nèi)容是什么？

答：一個(gè)主題是：以“找差距、抓整改、促提升”為主題深入開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)不足，深入剖析短板、問(wèn)題、隱患等產(chǎn)生的深層次原因，研究制定對(duì)策，徹底加以根治，杜絕重復(fù)出現(xiàn)，確保全年活動(dòng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

兩個(gè)認(rèn)識(shí)是：進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神的重要意義。組織干部職工進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感；進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展“找差距、抓整改、促提升”的重要意義。把中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)工作的充分肯定和殷切希望，轉(zhuǎn)化為煤炭板塊全員參與、反驕破滿、居安思危、嚴(yán)抓共管、創(chuàng)建一流的工作動(dòng)力。

三個(gè)階段是：“學(xué)習(xí)總結(jié) 大討論、對(duì)標(biāo)一流 找差距、狠抓 整改 促提升”。第一階段是學(xué)習(xí)總結(jié) 大討論。在學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，圍繞“找差距、抓整改、促提升”，建設(shè)世界一流煤礦；加強(qiáng)水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害預(yù)防，重大隱患排查整治；加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)；強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)管理，完善制度體系；加大安全教育培訓(xùn)力度；抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，創(chuàng)建安全文化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等方面深入開(kāi)展大討論，討論“全國(guó)學(xué)神華，自身怎么辦”，也就是煤礦怎么辦？區(qū)隊(duì)班組怎么辦？員工怎么辦？通過(guò)討論思考、提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。第二階段是對(duì)標(biāo)一流 找差距。與集團(tuán)內(nèi)外及國(guó)外先進(jìn)煤礦對(duì)標(biāo)。在集團(tuán)內(nèi)，重點(diǎn)圍繞隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備、安全防護(hù)、制度建設(shè)等人機(jī)環(huán)管方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)；在集團(tuán)外，以建設(shè)世界一流煤礦為目標(biāo)，優(yōu)選合理和先進(jìn)指標(biāo)，量化分析，有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)標(biāo)。并重點(diǎn)圍繞目標(biāo)理念、體制機(jī)制、本安體系應(yīng)用、系統(tǒng)完善、技術(shù)裝備、隊(duì)伍素質(zhì)、“雙基建設(shè)”、文化環(huán)境、責(zé)任落實(shí)等方面尋找差距與不足。全員全方位地從思想認(rèn)識(shí)上找差距，在榮譽(yù)面前找差距，在成績(jī)面前找差距。第三階段是狠抓整改 促提升。針對(duì)查找出來(lái)的差距與不足狠抓整改。全部按照“五定”原則，明確目標(biāo)、制定方案，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整改，對(duì)集團(tuán)掛牌督辦的重大隱患，按照分級(jí)管控的原則，各煤炭子（分）公司主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織整改，集團(tuán)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人親自督辦，復(fù)查驗(yàn)收。四個(gè)目標(biāo)是：第一個(gè)目標(biāo)，重大隱患年度計(jì)劃整改率達(dá)到100%；第二個(gè)目標(biāo)，生產(chǎn)煤礦60%以上達(dá)到本安一級(jí)、二級(jí)；第三個(gè)目標(biāo)，生產(chǎn)煤礦60%以上達(dá)到安全高效礦井標(biāo)準(zhǔn)；第四個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故，大幅降低傷亡事故。這些目標(biāo)都是1號(hào)文件規(guī)定或列入年初工作的目標(biāo)，我們相信，經(jīng)過(guò)集團(tuán)上下共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

五個(gè)總結(jié)是：全面總結(jié)集團(tuán)多年來(lái)牢固樹(shù)立煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故的一個(gè)先進(jìn)安全理念；構(gòu)建一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的科學(xué)管理體系；走出一條安全、高效的新型工業(yè)化道路；培育一支技能高超、素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍；打造一種具有神華特色的安全文化等“五個(gè)一”方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

六個(gè)提升是：通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、狠抓整改，既抓長(zhǎng)遠(yuǎn)又抓當(dāng)前，最終達(dá)到強(qiáng)化重大隱患整治，促進(jìn)系統(tǒng)安全可靠性提升；提高礦井機(jī)械化程度，促進(jìn)安全裝備水平提升；加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)全面提升；提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技興安水平提升；建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)本安礦井建設(shè)水平提升；加快世界一流煤礦建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平提升等“六個(gè)提升”的目的。

5、如何提高思想境界，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)的重大意義？

答：（1）必須深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重 要批示，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須完成好的政治責(zé)任。

（2）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須承擔(dān)好的歷史使命。

（3）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須落實(shí)好的戰(zhàn)略舉措。

（4）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們?nèi)姘l(fā)展必須履行好的基本職責(zé)。

（5）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們提升企業(yè)管理品質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（6）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們維護(hù)好品牌形象的必要措施。要在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效。

6、張喜武董事長(zhǎng)在神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)要在哪些方面抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：（1）要在積極轉(zhuǎn)變觀念上抓落實(shí)、求實(shí)效；（2）要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上抓落實(shí)、求實(shí)效；（3）要在查找差距上抓落實(shí)、求實(shí)效；（4）要在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效；（5）要在促提升上抓落實(shí)、求實(shí)效；（6）要在履職盡責(zé)上抓落實(shí)、求實(shí)效。

7、如何在積極轉(zhuǎn)變觀念上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：在成績(jī)面前，不能躺在功勞簿上想世界一流，要看到差距與不足，要看到各類(lèi)隱患的威脅，居安思危，反驕破滿，開(kāi)拓前進(jìn)；

在差距面前，要堅(jiān)決克服“盲目樂(lè)觀，松懈厭戰(zhàn)”的情緒，既要積極主動(dòng)地打好陣地戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要不等不靠地打好殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在挑戰(zhàn)面前，要堅(jiān)決克服“消極畏難，不思進(jìn)取”的思想，要堅(jiān)定決心，樹(shù)立信心，敢為天下先，鼓足沖破難關(guān)就是通途的勇氣，拿出不達(dá)目的誓不罷休的勁頭，迎難而上，戰(zhàn)而勝之。

8、如何在查找差距上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：要對(duì)標(biāo)世界一流，實(shí)事求是地找差距。要對(duì)標(biāo)集團(tuán)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，敢于正視問(wèn)題，以“歸零心態(tài)”，耐下心來(lái)，從上到下，都要找差距、探究深層次的問(wèn)題和原因。通過(guò)“找差距”，找到我們各項(xiàng)工作中的“短板”，通過(guò)修正、改進(jìn)和完善，把“短板”變“長(zhǎng)板”。查找差距，還要重視查找領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行力、創(chuàng)新能力等方面的差距和不足。

9、如何在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：對(duì)于一些能立即解決的，要研究具體舉措、見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)、馬上解決，在“加快”上下功夫，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早見(jiàn)效。對(duì)于重大安全隱患，久拖不決的歷史遺留問(wèn)題以及新查找出的一時(shí)不能解決的，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要痛下決心，保障資金投入，明確主要責(zé)任人，分解落實(shí)任務(wù)，創(chuàng)造條件促進(jìn)盡快解決。

對(duì)于受客觀條件限制自身難以解決、確實(shí)需要集團(tuán)幫助的問(wèn)題，集團(tuán)相關(guān)部門(mén)要不回避、不推諉，注重調(diào)查研究，摸清基層實(shí)情，采取有效措施，積極協(xié)助子（分）公司認(rèn)真整改，努力幫助解決。

10、如何在促提升上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：在找差距、抓整改的基礎(chǔ)上促提升，就是要站在更高水平、更高層次，用更高要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，多管齊下，標(biāo)本兼治，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下來(lái)，轉(zhuǎn)化日常工作中行之有效的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的全面提升。

11、如何在履職盡責(zé)上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：要突出抓好“一把手”工程?？偟囊缶褪钦孀?shí)干，認(rèn)真干、扎實(shí)干。各單位要健全完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)、科隊(duì)、班組、職工的梯次責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格地層層落實(shí)各級(jí)“一把手”責(zé)任，通過(guò)檢查、監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等措施把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

12、張玉卓總經(jīng)理在神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦” 活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上重點(diǎn)講了哪四個(gè)方面內(nèi)容？

答：（1）統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)推向深入，集團(tuán)上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“找差距，抓整改，促提升”的責(zé)任感、使命感和緊迫感；

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)先進(jìn)成果；（3）找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發(fā)展的突出問(wèn)題；

（4）開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提升，努力建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)。

13、如何切實(shí)增強(qiáng)“找差距，抓整改，促提升”的責(zé)任感、使命感和緊迫感？

答：（1）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神上來(lái)；

（2）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司總體部署要求上來(lái)；（3）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成上來(lái)。

14、張玉卓總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，要從哪五個(gè)方面總結(jié)、提煉、完善神華安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法？

答：（1）有一套先進(jìn)的安全理念；（2）有一條科學(xué)的發(fā)展道路；（3）有一個(gè)科學(xué)的管理體系；（4是有一支素質(zhì)過(guò)硬的員工 隊(duì)伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

15、如何找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發(fā)展的突出問(wèn)題？

答：（1）對(duì)照自身實(shí)際找差距、抓整改；（2）對(duì)照國(guó)內(nèi)一流找差距、抓整改；（3）對(duì)照世界一流找差距、抓整改；（4）對(duì)照本安體系要求找差距、抓整改；（5）對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)找差距、抓整改。

16、如何對(duì)照本安體系要求找差距、抓整改？

答：一是要從思想認(rèn)識(shí)上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至有的個(gè)別子公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本安體系認(rèn)識(shí)還比較浮淺的問(wèn)題；

二是要從責(zé)任落實(shí)上找差距，解決有些單位沒(méi)有將體系各元素分解到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)崗位和員工，導(dǎo)致職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題；

三是從體系培訓(xùn)上找差距，解決部分單位培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓(xùn)教學(xué)的師資和內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題；

四是從危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控上找差距，解決一些單位沒(méi)有按要求對(duì)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，導(dǎo)致部分重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效，部分作業(yè)人員對(duì)本崗位危險(xiǎn)源不清楚的問(wèn)題；

五是要從監(jiān)督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結(jié)果、輕過(guò)程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責(zé)任追究等問(wèn)題。

17、找差距、抓整改，促提升，要著力在哪五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效？

答：（1）扎實(shí)推進(jìn)本安體系建設(shè)運(yùn)行，全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平；

（2）扎實(shí)推進(jìn)重大隱患和災(zāi)害排查整治，全面提升重大事故防控能力；

（3）扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)管理水平；（4）扎實(shí)推進(jìn)科技興安，全面提升生產(chǎn)力水平；（5）推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升安全管理軟實(shí)力。

18、如何扎實(shí)推進(jìn)本安體系建設(shè)運(yùn)行，全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平？

答：一是要進(jìn)一步健全完善組織保障和責(zé)任保障機(jī)制；二是要進(jìn)一步修訂完善體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；三是要加強(qiáng)體系的宣貫和培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，推動(dòng)崗位、專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；五是要選樹(shù)標(biāo)桿，典型引路，整體推進(jìn)。

19、如何扎實(shí)推進(jìn)重大隱患和災(zāi)害排查整治，全面提升重大事故防控能力？

答：一是要強(qiáng)化水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治，堅(jiān)決杜絕重大災(zāi)害事故的發(fā)生；二是要強(qiáng)化煤制油化工、電力、運(yùn)輸?shù)劝鍓K、海外企業(yè)，尤其是新并購(gòu)單位的安全管理；三是要抓好基建項(xiàng)目和外委隊(duì)伍安全管理。

20、如何扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)管理水平？ 答：一是要加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)；二是要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；四是要加強(qiáng)職業(yè)健康管理；五是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力；六是要加強(qiáng)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善。

21、如何扎實(shí)推進(jìn)科技興安，全面提升生產(chǎn)力水平？ 答：（1）要繼續(xù)提升生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝水平；（2）要推進(jìn)科技興安；

（3）要完善健全技術(shù)管理體系；（4）要加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入；

（5）要加快自動(dòng)化、數(shù)字化和感知煤礦建設(shè)。

22、如何推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升安全管理軟實(shí)力？ 答：（1）要深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“青年示范崗”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

（2）要?jiǎng)?chuàng)新安全文化建設(shè)。

（3）要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工作，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（4）要提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。（5）要深入推進(jìn)安全理念落實(shí)。

第二篇：神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”啟動(dòng)會(huì)學(xué)習(xí)提綱

“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”系列活動(dòng)學(xué)習(xí)提綱

神華集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)指導(dǎo)思想：以國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)“三個(gè)一”為主線，以實(shí)施“本安體系提升年”工作為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好2012年安全生產(chǎn)工作的通知》（神華安?2012?1號(hào)）精神，緊緊圍繞“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”主題活動(dòng)，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對(duì)標(biāo)世界一流，解決突出問(wèn)題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自我超越，為“科學(xué)發(fā)展、再造神華，五年經(jīng)濟(jì)總量再翻番，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”提供安全保障。

神華集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)：以先進(jìn)的安全管理理念為先導(dǎo)，建立以本質(zhì)安全管理體系為基本特征的安全生產(chǎn)管控體系；強(qiáng)化系統(tǒng)完善和重大隱患的整治，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系。始終堅(jiān)持“從零開(kāi)始、向零進(jìn)軍”，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

神華集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)工作要求：著重打造“五個(gè)一”工程，即：（1）踐行一套先進(jìn)的安全理念。（2）構(gòu)建一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的管理體系。（3）走出一條新型工業(yè)化的路子。（4）培育一支 素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍。（5）打造一種神華特色的安全文化。

神華集團(tuán)公司煤炭板塊 “找差距、抓整改、促提升”實(shí)施方案“123456”的主要內(nèi)容：一個(gè)主題即以“找差距、抓整改、促提升”為主題深入開(kāi)展活動(dòng)。兩個(gè)認(rèn)識(shí)即進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神的重要意義。三個(gè)階段即“學(xué)習(xí)總結(jié) 大討論、對(duì)標(biāo)一流 找差距、狠抓整改 促提升”。第一階段是學(xué)習(xí)總結(jié) 大討論。第二階段是對(duì)標(biāo)一流 找差距。第三階段是狠抓整改 促提升。四個(gè)目標(biāo)即重大隱患計(jì)劃整改率達(dá)到100%；生產(chǎn)煤礦60%以上達(dá)到本安一級(jí)、二級(jí)；生產(chǎn)煤礦60%以上達(dá)到安全高效礦井標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故，大幅降低傷亡事故。五個(gè)總結(jié)是即全面總結(jié)集團(tuán)多年來(lái)牢固樹(shù)立煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故的一個(gè)先進(jìn)安全理念；構(gòu)建一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的科學(xué)管理體系；走出一條安全、高效的新型工業(yè)化道路；培育一支技能高超、素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍；打造一種具有神華特色的安全文化等“五個(gè)一”方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。六個(gè)提升即系統(tǒng)安全可靠性提升；安全裝備水平提升；員工隊(duì)伍素質(zhì)全面提升；科技興安水平提升；本安礦井建設(shè)水平提升；安全生產(chǎn)管理水平全面提升。

張喜武董事長(zhǎng)要求做到六個(gè)必須深刻認(rèn)識(shí)：（1）必須深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須完成好的政治責(zé)任。（2）必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須承擔(dān)好的歷史使命。（3）必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須落實(shí)好的戰(zhàn)略舉措。（4）必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們?nèi)姘l(fā)展必須履行好的基本職責(zé)。（5）必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們提升企業(yè)管理品質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。（6）必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們維護(hù)好品牌形象的必要措施。要在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效。

張喜武董事長(zhǎng)要求在六方面抓落實(shí)、求實(shí)效：（1）在積極轉(zhuǎn)變觀念上抓落實(shí)、求實(shí)效（2）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上抓落實(shí)、求實(shí)效（3）在查找差距上抓落實(shí)、求實(shí)效（4）在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效（5）在促提升上抓落實(shí)、求實(shí)效（6）要在履職盡責(zé)上抓落實(shí)、求實(shí)效。

張玉卓總經(jīng)理要求從五個(gè)方面總結(jié)、提煉、完善神華安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法：（1）有一套先進(jìn)的安全理念；（2）有一條科學(xué)的發(fā)展道路；（3）有一個(gè)科學(xué)的管理體系；（4是有一支素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

張玉卓總經(jīng)理要求從五個(gè)方面找差距、抓整改：（1）對(duì)照自身實(shí)際找差距、抓整改；（2）對(duì)照國(guó)內(nèi)一流找差距、抓整改；（3）對(duì)照世界一流找差距、抓整改；（4）對(duì)照本安體系要求找差距、抓整改；（5）對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)找差距、抓整改。

翟桂武副總裁要求做到三找、三抓、三提升：三找即反驕破滿，從思想認(rèn)識(shí)上找差距；立足本安，在本安體系應(yīng)用上找差距；跳出神華，在與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)中找差距。三抓即針對(duì)重大隱患排查治理抓整改；針對(duì)煤礦本安體系建設(shè)抓整改；針對(duì)實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)生產(chǎn)抓整改。三提升即持續(xù)推動(dòng)技術(shù)保安水平提升；持續(xù)推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)水平提升；持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。

神東煤炭集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找 差距、抓整改、促提升”活動(dòng)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，全面貫徹安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，以及國(guó)家、集團(tuán)公司2012年安全工作部署，以全國(guó)煤炭行業(yè)學(xué)習(xí)神華為契機(jī)，以全面提升本安管理水平為目標(biāo)，開(kāi)展“找差距、抓整改、促升級(jí)”為主題的大討論、大排查、大整改、大升級(jí)活動(dòng)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)世界一流煤炭企業(yè)提供強(qiáng)有力的安全保障。

神東煤炭集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)的工作目標(biāo)：堅(jiān)定安全零死亡奮斗目標(biāo)，遏制重傷以上人身事故和較大非人身責(zé)任事故；進(jìn)一步強(qiáng)化本安體系的實(shí)施和應(yīng)用，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源和系統(tǒng)性安全隱患的辨識(shí)、整改與管控，努力延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期，為中央企業(yè)樹(shù)立典范。

神東煤炭集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)時(shí)間安排：活動(dòng)時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日。其中：

（一）1月1日至1月31日為大學(xué)習(xí)、大討論階段。

（二）2月1日至6月30日為排查整改階段。

（三）7月1日至9月30日為整改提升階段。

（四）10月1日至12月31日為總結(jié)推廣固化階段。

神東煤炭集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)主要內(nèi)容和具體措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)收到實(shí)效。1.全面增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。2.全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。3.5 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全體干部員工的榮譽(yù)感和責(zé)任感。4.重點(diǎn)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)。5.要進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任。

（二）狠抓本安管理體系推廣應(yīng)用，全面提升本安管理水平。1.落實(shí)措施，確保完成達(dá)標(biāo)計(jì)劃。2.強(qiáng)化考核，推動(dòng)本安管理水平全面提升。3.加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化對(duì)本安體系的認(rèn)識(shí)。4.加大員工不安全行為的打擊治理力度。5.持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）狠抓“雙基”建設(shè)工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。1.強(qiáng)化班組建設(shè)。2.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。3.強(qiáng)化職業(yè)健康管理。4.加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作。5.強(qiáng)化技術(shù)管理。6.提高科技保障能力。7.強(qiáng)化安全亮點(diǎn)工程的推廣。

（四）加大安全隱患排查和整改力度，努力消除安全管理盲區(qū)死角。1.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。2.組織全面開(kāi)展分專(zhuān)業(yè)、分系統(tǒng)、分區(qū)域的安全隱患排查整改。3.加快重大安全隱患整治進(jìn)度。4.加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)度。5.強(qiáng)化“一通三防”管理。6.強(qiáng)化防治水工作。7.強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理。

（五）廣泛宣傳，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

張子飛董事長(zhǎng)要求在五個(gè)方面找差距、五個(gè)環(huán)節(jié)抓整改、七個(gè)方面求升級(jí)：五個(gè)方面找差距即在思想認(rèn)識(shí)上找差距，在本安體系應(yīng)用上找差距，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)上找差距，在隊(duì)伍建設(shè)上找差距，在安全責(zé)任落實(shí)上找差距。五個(gè)環(huán)節(jié)抓整改即明確整改目標(biāo)，明確整改時(shí)間，明確整改措施，明確整改責(zé)任，跟蹤落實(shí)。七個(gè)方面求升級(jí)即在裝備可靠性上升級(jí)，在系統(tǒng)可靠性上升級(jí)，在本安體系的運(yùn)行和管理上升級(jí)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上升 級(jí)，在科技保安水平上升級(jí)，在應(yīng)急救援水平上升級(jí)，在安全文化上升級(jí)。

第三篇：神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華,神華怎么辦”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)會(huì)議精神學(xué)習(xí)提綱

神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)會(huì)議精神學(xué)習(xí)提綱

1、集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)指導(dǎo)思想是什么？

答：以國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)“三個(gè)一”為主線，以實(shí)施“本安體系提升年”工作為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好2012年安全生產(chǎn)工作的通知》（神華安〔2012〕1號(hào)）精神，緊緊圍繞“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”主題活動(dòng)，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對(duì)標(biāo)世界一流，解決突出問(wèn)題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自我超越，為“科學(xué)發(fā)展、再造神華，五年經(jīng)濟(jì)總量再翻番，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”提供安全保障。

2、集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：以先進(jìn)的安全管理理念為先導(dǎo)，建立以本質(zhì)安全管理體系為基本特征的安全生產(chǎn)管控體系；強(qiáng)化系統(tǒng)完善和重大隱患的整治，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系。始終堅(jiān)持“從零開(kāi)始、向零進(jìn)軍”，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

3、集團(tuán)公司深入開(kāi)展“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)工作要求是什么？

答：要在活動(dòng)過(guò)程中，著重打造“五個(gè)一”工程，即：

（1）踐行一套先進(jìn)的安全理念。

（2）構(gòu)建一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的管理體系。

（3）走出一條新型工業(yè)化的路子。

（4）培育一支素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍。

（5）打造一種神華特色的安全文化。

4、如何提高思想境界，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)的重大意義？

答：（1）必須深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須完成好的政治責(zé)任。

（2）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須承擔(dān)好的歷史使命。

（3）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們必須落實(shí)好的戰(zhàn)略舉措。

（4）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們?nèi)姘l(fā)展必須履行好的基本職責(zé)。

（5）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們提升企業(yè)管理品質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（6）我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展好“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)，是我們維護(hù)好品牌形象的必要措施。要在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效。

5、張喜武董事長(zhǎng)在神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)要在哪些方面抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：（1）要在積極轉(zhuǎn)變觀念上抓落實(shí)、求實(shí)效；

（2）要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上抓落實(shí)、求實(shí)效；

（3）要在查找差距上抓落實(shí)、求實(shí)效；

（4）要在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效；

（5）要在促提升上抓落實(shí)、求實(shí)效；

（6）要在履職盡責(zé)上抓落實(shí)、求實(shí)效。

6、如何在積極轉(zhuǎn)變觀念上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：在成績(jī)面前，不能躺在功勞簿上想世界一流，要看到差距與不足，要看到各類(lèi)隱患的威脅，居安思危，反驕破滿，開(kāi)拓前進(jìn)；

在差距面前，要堅(jiān)決克服“盲目樂(lè)觀，松懈厭戰(zhàn)”的情緒，既要積極主動(dòng)地打好陣地戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要不等不靠地打好殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在挑戰(zhàn)面前，要堅(jiān)決克服“消極畏難，不思進(jìn)取”的思想，要堅(jiān)定決心，樹(shù)立信心，敢為天下先，鼓足沖破難關(guān)就是通途的勇氣，拿出不達(dá)目的誓不罷休的勁頭，迎難而上，戰(zhàn)而勝之。

7、如何在查找差距上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：要對(duì)標(biāo)世界一流，實(shí)事求是地找差距。要對(duì)標(biāo)集團(tuán)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，敢于正視問(wèn)題，以“歸零心態(tài)”，耐下心來(lái)，從上到下，都要找差距、探究深層次的問(wèn)題和原因。通過(guò)“找差距”，找到我們各項(xiàng)工作中的“短板”，通過(guò)

修正、改進(jìn)和完善，把“短板”變“長(zhǎng)板”。查找差距，還要重視查找領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行力、創(chuàng)新能力等方面的差距和不足。

8、如何在問(wèn)題與差距整改上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：對(duì)于一些能立即解決的，要研究具體舉措、見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)、馬上解決，在“加快”上下功夫，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早見(jiàn)效。

對(duì)于重大安全隱患，久拖不決的歷史遺留問(wèn)題以及新查找出的一時(shí)不能解決的，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要痛下決心，保障資金投入，明確主要責(zé)任人，分解落實(shí)任務(wù)，創(chuàng)造條件促進(jìn)盡快解決。

對(duì)于受客觀條件限制自身難以解決、確實(shí)需要集團(tuán)幫助的問(wèn)題，集團(tuán)相關(guān)部門(mén)要不回避、不推諉，注重調(diào)查研究，摸清基層實(shí)情，采取有效措施，積極協(xié)助子（分）公司認(rèn)真整改，努力幫助解決。

9、如何在促提升上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：在找差距、抓整改的基礎(chǔ)上促提升，就是要站在更高水平、更高層次，用更高要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，多管齊下，標(biāo)本兼治，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下來(lái)，轉(zhuǎn)化日常工作中行之有效的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的全面提升。

10、如何在履職盡責(zé)上抓落實(shí)、求實(shí)效？

答：要突出抓好“一把手”工程?？偟囊缶褪钦孀?shí)干，認(rèn)真干、扎實(shí)干。各單位要健全完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)、科隊(duì)、班組、職工的梯次責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格地層層落實(shí)各級(jí)“一把手”責(zé)任，通過(guò)檢查、監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等措施把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

11、張玉卓總經(jīng)理在神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上重點(diǎn)講了哪四個(gè)方面內(nèi)容？

答：（1）統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活動(dòng)推向深入，集團(tuán)上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“找差距，抓整改，促提升”的責(zé)任感、使命感和緊迫感；

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)先進(jìn)成果；

（3）找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發(fā)展的突出問(wèn)題；

（4）開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提升，努力建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)。

12、如何切實(shí)增強(qiáng)“找差距，抓整改，促提升”的責(zé)任感、使命感和緊迫感？

答：（1）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神上來(lái)；

（2）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司總體部署要求上來(lái)；

（3）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成上來(lái)。

13、張玉卓總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，要從哪五個(gè)方面總結(jié)、提煉、完善神華安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法？

答：（1）有一套先進(jìn)的安全理念；（2）有一條科學(xué)的發(fā)展道路；（3）有一個(gè)科學(xué)的管理體系；（4是有一支素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

14、如何找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發(fā)展的突出問(wèn)題？ 答：（1）對(duì)照自身實(shí)際找差距、抓整改；

（2）對(duì)照國(guó)內(nèi)一流找差距、抓整改；

（3）對(duì)照世界一流找差距、抓整改；

（4）對(duì)照本安體系要求找差距、抓整改；

（5）對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)找差距、抓整改。

15、如何對(duì)照本安體系要求找差距、抓整改？

答：一是要從思想認(rèn)識(shí)上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至有的個(gè)別子公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本安體系認(rèn)識(shí)還比較浮淺的問(wèn)題；

二是要從責(zé)任落實(shí)上找差距，解決有些單位沒(méi)有將體系各元素分解到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)崗位和員工，導(dǎo)致職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題；

三是從體系培訓(xùn)上找差距，解決部分單位培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓(xùn)教學(xué)的師資和內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題；

四是從危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控上找差距，解決一些單位沒(méi)有按要求對(duì)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，導(dǎo)致部分重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效，部分作業(yè)人員對(duì)本崗位危險(xiǎn)源不清楚的問(wèn)題；

五是要從監(jiān)督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結(jié)果、輕過(guò)程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責(zé)任追究等問(wèn)題。

16、找差距、抓整改，促提升，要著力在哪五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效？ 答：（1）扎實(shí)推進(jìn)本安體系建設(shè)運(yùn)行，全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平；

（2）扎實(shí)推進(jìn)重大隱患和災(zāi)害排查整治，全面提升重大事故防控能力；

（3）扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)管理水平；

（4）扎實(shí)推進(jìn)科技興安，全面提升生產(chǎn)力水平；

（5）推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升安全管理軟實(shí)力。

17、如何扎實(shí)推進(jìn)本安體系建設(shè)運(yùn)行，全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平？

答：一是要進(jìn)一步健全完善組織保障和責(zé)任保障機(jī)制；二是要進(jìn)一步修訂完善體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；三是要加強(qiáng)體系的宣貫和培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，推動(dòng)崗位、專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；五是要選樹(shù)標(biāo)桿，典型引路，整體推進(jìn)。

18、如何扎實(shí)推進(jìn)重大隱患和災(zāi)害排查整治，全面提升重大事故防控能力？ 答：一是要強(qiáng)化水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治，堅(jiān)決杜絕重大災(zāi)害事故的發(fā)生；二是要強(qiáng)化煤制油化工、電力、運(yùn)輸?shù)劝鍓K、海外企業(yè)，尤其是新并購(gòu)單位的安全管理；三是要抓好基建項(xiàng)目和外委隊(duì)伍安全管理。

19、如何扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)管理水平？

答：一是要加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)；二是要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；四是要加強(qiáng)職業(yè)健康管理；五是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力；六是要加強(qiáng)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善。

20、如何扎實(shí)推進(jìn)科技興安，全面提升生產(chǎn)力水平？

答：（1）要繼續(xù)提升生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝水平；

（2）要推進(jìn)科技興安；

（3）要完善健全技術(shù)管理體系；

（4）要加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入；

（5）要加快自動(dòng)化、數(shù)字化和感知煤礦建設(shè)。

21、如何推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升安全管理軟實(shí)力？

答：（1）要深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“青年示范崗”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

（2）要?jiǎng)?chuàng)新安全文化建設(shè)。

（3）要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工作，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（4）要提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

（5）要深入推進(jìn)安全理念落實(shí)。

第四篇：全國(guó)學(xué)神華,神華怎么辦

“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦” 學(xué)習(xí)心得

根據(jù)神華集團(tuán)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”及公司提出的“全國(guó)學(xué)神華、我們?cè)趺崔k”系列主題活動(dòng)，以及張子飛董事長(zhǎng)提出的針對(duì)“找差距，抓整改，促提升”結(jié)合我隊(duì)實(shí)際情況，將心得及分管范圍內(nèi)“找差距、抓整改、促提升”工作思路匯報(bào)如下：

1、心得：“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”活動(dòng)是集團(tuán)公司提出的一項(xiàng)政治口號(hào)，是神華再攀高峰的號(hào)角，神華自集團(tuán)成立至今創(chuàng)造出了一項(xiàng)又一項(xiàng)的世界記錄，行業(yè)包括“礦、路、電、港、航”一體化開(kāi)發(fā)，產(chǎn)銷(xiāo)一條龍，在短短幾年內(nèi)脫穎而出，成為國(guó)有企業(yè)的佼佼者，這是神華一代又一代人頑強(qiáng)拼搏的成果。同時(shí)也讓反思全國(guó)為什么學(xué)神華，要學(xué)神華哪些優(yōu)點(diǎn)。目前我們存在的問(wèn)題很多，趙永峰總經(jīng)理講過(guò)在寧煤的所見(jiàn)所聞，很多兄弟單位在學(xué)神東后，將神東好的管理理念轉(zhuǎn)化、改良并在工作中起到了很好的效果，非常有特色，標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提升，在許多方面已經(jīng)走到了神東的前面，作為神東人我們?cè)趺崔k？作為神華神東的一名員工在“全國(guó)學(xué)神華、神華怎么辦”活動(dòng)中，我們應(yīng)該想到“全國(guó)學(xué)神華、神東怎么辦？我們?cè)趺崔k？”正如張子飛董事長(zhǎng)提出的“找差距，抓整改，促提升”只有不斷完善自己，才能勇立潮頭。加強(qiáng)細(xì)節(jié)方面的梳理與學(xué)習(xí)，切合實(shí)際我們本身的工作，逐層改進(jìn)，拉小與先進(jìn)單位的差距?，F(xiàn)將我分管范圍內(nèi)存在差距的方面

及提升意見(jiàn)：

1、班組建設(shè)管理：現(xiàn)通風(fēng)隊(duì)共計(jì)五個(gè)班組，班組建設(shè)資料不完善，人員對(duì)班組建設(shè)含義理解不透徹，班組現(xiàn)場(chǎng)組織不達(dá)標(biāo)。

提升方案：根據(jù)班組建設(shè)管理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，與各區(qū)隊(duì)對(duì)標(biāo)，完善班組建設(shè)資料，預(yù)計(jì)五月初在軟件上提升到全礦前三名內(nèi)。利用業(yè)余時(shí)間自行組織班組座談會(huì)，由支部書(shū)記和班組核算員為班組長(zhǎng)講解班組建設(shè)的意義及相關(guān)資料的整理方法，學(xué)習(xí)如何在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮班組長(zhǎng)的長(zhǎng)處及處理事情的方法，有效提升班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理能力。

2、政工工作：通風(fēng)隊(duì)政工考核存在主要問(wèn)題在于通訊報(bào)道，在很多工作中我們有亮點(diǎn)，但宣傳不及時(shí)，有些甚至沒(méi)有宣傳，通訊報(bào)道不能按規(guī)定完成。

提升方案：設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，行成制度文件，提供素材，主要已通風(fēng)工作中的亮點(diǎn)為載體，對(duì)完成通訊報(bào)道并在礦內(nèi)及公司網(wǎng)站發(fā)表的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按規(guī)定完成的進(jìn)行處罰，非通訊報(bào)道員完成通訊報(bào)道并在礦及公司網(wǎng)站發(fā)表的給予雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。

3、通風(fēng)設(shè)施：工程施工中我們存在的問(wèn)題比較多，一是質(zhì)量達(dá)標(biāo)，二是施工速度，三是文明生產(chǎn)，四是操作技能。提升方案：已制定本工種標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)操作技能學(xué)習(xí)方案，四月份對(duì)通風(fēng)工程全體施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，在工作中進(jìn)行考核

直接與工資掛鉤。硬性的提升施工速度，施工前結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件按量分配工作，嚴(yán)格按照工資分配辦法進(jìn)行考核，執(zhí)行計(jì)件工資，按勞取酬。工作中做到工完料凈，文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)整齊有序，對(duì)不能達(dá)到要求的班組在班組建設(shè)考核上扣分，并給予相應(yīng)處罰，將處罰獎(jiǎng)勵(lì)給予正常完成工作并達(dá)標(biāo)的班組。

第五篇：全國(guó)學(xué)神華,神華怎么辦？學(xué)習(xí)手冊(cè)（本站推薦）

學(xué)習(xí)材料附件一: 中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)神華集團(tuán)的重要批示精神近期，在神華集團(tuán)呈送中央領(lǐng)導(dǎo)的工作專(zhuān)報(bào)上，溫家寶 總理、張德江副總理、習(xí)近平副主席先后做出了重要批示。張德江副總理在批示中指出，2010 年神華集團(tuán)開(kāi)拓創(chuàng) 新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高管理水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了新成績(jī)，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展。希望神華集團(tuán)在 2011 年抓住“十二五” 發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué) 發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以安全、質(zhì)量、效益為中心，抓經(jīng)營(yíng)、抓管理、抓調(diào)整、抓創(chuàng)新、抓隊(duì)伍，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并為建設(shè)具有國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭企業(yè)綜合能源企業(yè)而努力奮斗。習(xí)近平同志在批示中對(duì)神華集團(tuán) 2010 年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 和黨建工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，并向集團(tuán)和廣大干 部職工表示祝賀和問(wèn)候。要求神華集團(tuán)在新的一年再接再 厲，抓好安全生產(chǎn)，推進(jìn)“五型企業(yè)”建設(shè)，提高企業(yè)黨建 科學(xué)化水平，進(jìn)一步把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，努力向國(guó)際一流煤炭 綜合能源企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，為保障國(guó)家能源安全做出新貢獻(xiàn)。附件二: 國(guó)務(wù)院國(guó)資委王勇主任在神華 調(diào)研創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作時(shí)的重要講話(摘要)（整理稿，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）同志們： 剛才聽(tīng)了張喜武同志對(duì)神華集團(tuán)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所做的 工作匯報(bào)，感到非常高興。神華集團(tuán)是我在中央企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng) 優(yōu)活動(dòng)中的聯(lián)系點(diǎn)。這次來(lái)神華，我看了生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，與 基層煤礦黨員先鋒崗黨員進(jìn)行了通話，羊場(chǎng)灣煤礦也匯報(bào)了 基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，這些都讓我感到既熟悉又 親切。作為中央直管的特大型能源企業(yè)，神華集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢 獻(xiàn)率連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)煤炭行業(yè)第一，年利潤(rùn)總額在央企中 名列前茅，安全生產(chǎn)始終保持世界先進(jìn)水平。神華集團(tuán)堅(jiān)持 深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的精神，為多出煤、出好煤、安全出煤，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為中央 企業(yè)爭(zhēng)了光，添了彩。神華集團(tuán)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展了一 系列卓越成效的工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力，構(gòu)建 了基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的長(zhǎng)效機(jī) 制，組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，很好地履行了社會(huì)責(zé)任，為神華科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，為中央企業(yè)樹(shù)立了良好的 形象，探索出了一條具有央企特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的道路。一是在融入戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。神華集團(tuán) 以科學(xué)發(fā)展為方向，以再造神華為路徑，以五年翻番為階段 性目標(biāo)，謀求發(fā)展的新高度。神華集團(tuán)黨組把推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí) 施作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員融入到生產(chǎn)實(shí)踐的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員 做推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的表率。二是在融入推進(jìn)變革和科技進(jìn)步上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。神華集團(tuán) 黨組動(dòng)員基層組織和全體黨員在變革創(chuàng)新中勇當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，在以科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn) 化中爭(zhēng)做主力軍，積極開(kāi)展低碳清潔能源轉(zhuǎn)換利用開(kāi)發(fā)，整 合業(yè)務(wù)資源、提高管理效率，各項(xiàng)改革措施平穩(wěn)順利實(shí)施。神華集團(tuán)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融合到了整個(gè)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和科技進(jìn)步中?？萍紕?chuàng)新是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更是落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題來(lái)做的低碳所，申請(qǐng)了 350 多項(xiàng)、8 個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，帶動(dòng)了低碳科技快速發(fā)展，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)神華集團(tuán)給予了高度肯定。三是在融入基礎(chǔ)管理和擔(dān)當(dāng)責(zé)任上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。神華集團(tuán) 把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)納入“五型企業(yè)”建設(shè)體系，尤其是在“本質(zhì)安 全”方面，深入開(kāi)展黨員身邊無(wú)“三違”、黨員安全崗、黨 員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的表率作用。集 團(tuán)在西北地區(qū)的企業(yè)與地方黨組織攜手共建，熱心公益事 業(yè)，肩負(fù)起了中央企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、促進(jìn)各民 族和諧共榮的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，展示了中央 企業(yè)報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。四是在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。神華集團(tuán)黨組 以 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨的建設(shè)的決定》 等制度文件，規(guī)范了黨管干部、黨管人才的程序，明確基層黨組織的機(jī)構(gòu) 設(shè)置等具體要求。研究制定了黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，探索了 公推直選和黨代會(huì)常任制等黨內(nèi)民主建設(shè)新途徑，積極構(gòu)建 學(xué)習(xí)型黨組織，基層黨組織的工作得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。在 加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)上積極創(chuàng)新，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入到了戰(zhàn) 略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，融入到了“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五 年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，全面建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流 煤炭綜合能源企業(yè)”的進(jìn)程之中。“十大工程” “再學(xué)習(xí)、、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)都很好地圍繞了這個(gè)戰(zhàn) 略來(lái)進(jìn)行，都取得了顯著的成效。五是在明晰和把握活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。神華集團(tuán)分五 個(gè)層次研究細(xì)化了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)，使集團(tuán)黨組、基層 黨委、黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中都達(dá) 到了對(duì)有標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)有方向、爭(zhēng)有目標(biāo)、趕有力量。開(kāi)展黨建 創(chuàng)新課題研究，張喜武同志親自擔(dān)任《神華集團(tuán)提升黨的建 設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)踐》課題組組長(zhǎng)，指導(dǎo)各子（分）公司結(jié) 合實(shí)際開(kāi)展了系列研究活動(dòng)。總之，黨的建設(shè)要更好地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)，在科 學(xué)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要改變黨建工作模式、改善黨建工 作內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作方法。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，有一個(gè)明 確要求，那就是加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。神華黨組 1 號(hào)文件 出臺(tái)后，黨群隊(duì)伍得到了壯大，黨員干部素質(zhì)得到了提高，黨建工作載體豐富新穎，機(jī)制體制更加適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的 新要求，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范更加 凸顯。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，神華集團(tuán)提出了“抓融入、促發(fā) 展，提升神華集團(tuán)黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平”的活動(dòng)主題，制定了公開(kāi)承諾的指導(dǎo)意見(jiàn)、點(diǎn)評(píng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)切實(shí)融入了企業(yè)管理，使活動(dòng)更加有序、有效。在去年 的各項(xiàng)工作中，神華集團(tuán)奮勇拼搏，業(yè)績(jī)顯著，擔(dān)負(fù)起了央 企的責(zé)任，中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)神華集團(tuán)工作做出重要指示。從央企的發(fā)展看，神華在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中奠定了重要的經(jīng)濟(jì) 地位。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的快速提升，我想神華應(yīng)該加 快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，圓滿完成“五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的目 標(biāo)。今年是“十二五”開(kāi)局之年，我們要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式 的步伐，為國(guó)家提供更好的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中要 更好地貫徹十七屆五中全會(huì)精神，要抓好基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，大家在每一個(gè)崗位上都要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，“十 把 二五”規(guī)劃落實(shí)到位。同時(shí)，科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)企、和諧發(fā) 展，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步得到加強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的肯定 做為鼓勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步抓好我們的工作。神華的戰(zhàn)略地位 越來(lái)越重要，在世界能源企業(yè)中所占的比重越來(lái)越高。神華 的優(yōu)勢(shì)巨大，但責(zé)任更大。因此，我們要認(rèn)真研判形勢(shì)，在 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中再上新臺(tái)階，為今年“十二五”開(kāi)局鋪 好路，開(kāi)好頭，這也是今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)的關(guān)鍵所在。為切實(shí)落實(shí)中央的要求，我提幾點(diǎn)希望： 一是要認(rèn)真研判形勢(shì)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)貫 徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé) 人會(huì)議精神貫穿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全過(guò)程。我們每個(gè)礦、每個(gè)公 司都要有自己的爭(zhēng)創(chuàng)方式和特點(diǎn)，要充分激發(fā)群眾智慧，要 集小勝為大勝。大家在每一個(gè)崗位上，每一項(xiàng)工作上，每一 個(gè)成本控制點(diǎn)上，出現(xiàn)的每一個(gè)亮點(diǎn)，都是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，都 是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變思想，對(duì)于神華來(lái)說(shuō)，主題很明 確，就是要向世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，每個(gè)崗位都要向世界一流 企業(yè)這個(gè)目標(biāo)看齊，然后制定目標(biāo)與措施，努力達(dá)到這個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“十二五”既定目標(biāo)。二是要把握國(guó)家“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題和主線創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)，建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。神華集團(tuán)要在科技創(chuàng)新、國(guó) 際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企業(yè)、和諧發(fā)展等方面上臺(tái)階。要率先在 中央企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中設(shè)立子課題，對(duì)這幾個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行研 究?？萍紕?chuàng)新你們有規(guī)劃，也有專(zhuān)家，有自主品牌、有標(biāo)準(zhǔn)，但是怎么在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中樹(shù)神華的品牌？還需要我們認(rèn)真 的思考和探索。品牌有它的產(chǎn)品含量，也有軟的指標(biāo)和硬的 指標(biāo)。豐田就是一個(gè)品牌，大家都清楚是干什么的。那神華 的品牌什么呢？現(xiàn)在神華要考慮在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中怎么做，怎 么打造國(guó)際一流，打造世界知名的品牌，為民造福，為世界 發(fā)展做貢獻(xiàn)。還有人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。人才的培養(yǎng)是百年大計(jì)，載人航天工程，十六個(gè)系統(tǒng)工程的帶頭人都是 40 歲左右的 年青的首席專(zhuān)家，航天人老中青結(jié)合，打破了國(guó)外的技術(shù)封 鎖，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)載人航天的夢(mèng)想。人才培養(yǎng)，百年樹(shù)人。真 正的核心團(tuán)隊(duì)，還是要培養(yǎng)自己企業(yè)的人才，培養(yǎng)熟悉自己 文化的骨干，一個(gè)沒(méi)有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的企業(yè)，就沒(méi)有國(guó)際 化地位，所以要將人才強(qiáng)企做為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。三是要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為完 成“十二五”目標(biāo)任務(wù)提供政治動(dòng)力和組織保證。隨著經(jīng)濟(jì) 發(fā)展要求和形勢(shì)的變化，黨的建設(shè)要不斷創(chuàng)新，不斷完善。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要努力做到全覆蓋，做到“橫向到邊、縱向到 底”。每個(gè)黨員都要發(fā)揮作用，真正做到用先進(jìn)帶后進(jìn)，黨 內(nèi)帶黨外。要推動(dòng)群團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，將整個(gè)黨建常態(tài)化活動(dòng) 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。多開(kāi)展承諾活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)承諾，把黨組 織和黨員要干的實(shí)事向職工群眾公開(kāi)，讓黨員把身份亮出 來(lái)、把承諾的事情做起來(lái)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)比 表彰等方式，讓先進(jìn)同志有光榮感，其他同志受到教育和鞭 策，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。四是要以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng) 優(yōu)，形成黨政配合、全員參與、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。神華 集團(tuán)要從確保國(guó)家能源戰(zhàn)略安全和集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，建 立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)互動(dòng)機(jī)制，提升員工的思想境界，培育戰(zhàn)略思維 能力和創(chuàng)新精神，這是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一項(xiàng)很好實(shí)踐。各級(jí) 黨政要密切配合，形成合力，做到全員參與，齊爭(zhēng)共創(chuàng)。在 今后的工作中要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)與完善團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)互動(dòng)機(jī)制相結(jié)合，組織廣大黨員和 員工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，不斷提高思 想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和督導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序有力有效開(kāi)展。要加強(qiáng)各個(gè)板塊之間的分類(lèi) 指導(dǎo)，不搞“一刀切”，提高指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性。要切 實(shí)加強(qiáng)典型宣傳工作，大力宣傳群眾信服、黨員佩服、組織 信賴(lài)的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)黨員典型。抓好典型宣傳，就是要 把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事宣傳出去，來(lái)激勵(lì)、鼓動(dòng)、影響我們身邊的人。比一比周邊的班組、支部、礦井，誰(shuí)做得好。不管大公司，還是小公司，其實(shí)都有先進(jìn)典型。落后分子進(jìn)步的典型、科技創(chuàng)新的典型、一線工人的典型、管理者的典型都要通過(guò)各種各樣的形式宣傳。榜樣的力量是 無(wú)窮的。在迎接建黨 90 周年的時(shí)刻，要大力宣傳革命傳統(tǒng)，工人階級(jí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，使先進(jìn)人物的典型事跡家喻戶曉，讓 產(chǎn)業(yè)工人和勞模也走上紅地毯，受到大家的尊重。2011 年，是神華集團(tuán)“十二五”的開(kāi)局之年，也是神 華建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的啟 動(dòng)之年，工作任務(wù)更艱巨、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。希望大家按照中央 企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，注重結(jié)合、狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感和飽滿的工作熱情確 ?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正成為群眾滿意工程。附件三: 張德江在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話 張德江在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話 12 月 23 日，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中 央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江出席會(huì)議并講話，他強(qiáng) 調(diào)，中央企業(yè)肩負(fù)著光榮的歷史使命，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用、骨干作用、表率作用，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹 落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以 科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以 深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新管理創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，以加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、班子建設(shè)、人 才建設(shè)為保障，做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)的新飛躍，為我 國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。張德江指出，“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展取得 了重大進(jìn)展，企業(yè)的活力、控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，在 國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做 出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有 作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨歷史機(jī)遇，也面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中央企業(yè)要全面分析和科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā) 展意識(shí)，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，抵御風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，科學(xué) 謀劃未來(lái)，邁出更大更扎實(shí)的發(fā)展步伐，圓滿完成“十二五” 時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。張德江強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)要更加自覺(jué)地 走上科學(xué)發(fā)展道路，大力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力提高 企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要深化企業(yè)改革，以改革促 發(fā)展促轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)公司 制股份制改革，加大企業(yè)內(nèi)部改革力度，提高企業(yè)現(xiàn)代化管 理水平。要加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整，正確把握生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，處理好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼 并重組。要推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制，加大 科技創(chuàng)新投入，著力突破共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，提升國(guó)家 創(chuàng)新能力、綜合能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和安全保障能力。要加快 “走 出去”步伐，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，積極參與國(guó)際合作，努力開(kāi)拓 國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際化運(yùn)作水平。要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、班 子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，狠抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手建 設(shè)，實(shí)施好人才工程，切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，營(yíng)造育才、攬才、成才、用才的良好環(huán)境，全面提高職工整體素質(zhì)。要 積極履行好社會(huì)責(zé)任，健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，樹(shù)立負(fù) 責(zé)任的良好社會(huì)形象，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。附件四: 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 著力做強(qiáng)做優(yōu) 培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè) ——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話 在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記 王 勇(2010 年 12 月 23 日)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中 全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié) 2010 年工作和“十一 五”經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究提出“十二五”總體思路，部署 2011 年工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，張德江 副總理百忙中親臨會(huì)議并作重要講話，使我們深受鼓舞，倍 感肩負(fù)責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講三個(gè)問(wèn)題。

一、2010 年工作進(jìn)展和“十一五”總結(jié) 2010 年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五” 時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫 徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)回升的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏 固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，開(kāi)拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，改革創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提 升，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。2010 年 1-11 月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 14.9 萬(wàn) 億元，同比增長(zhǎng) 34.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 8022.6 億元(其中扣除 少數(shù)股東權(quán)益后歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn) 5320.7 億元)，同比增長(zhǎng) 50.1%；上交稅金 1.2 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 21.2%； 成本費(fèi)用利潤(rùn)率 7.4%，同比提高 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。截至 11 月 底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 23.9 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 15.6%； 凈資產(chǎn) 9.3 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 14.8%。一年來(lái)，中央企業(yè)著力“做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力，科學(xué)發(fā)展上 臺(tái)階”，各項(xiàng)工作取得新的成效。(一)開(kāi)拓市場(chǎng)和配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng) 策略，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)協(xié)同合作，發(fā)揮技術(shù)、品牌、網(wǎng) 絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)開(kāi)拓力度進(jìn)一步加大。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、兵器裝備集團(tuán)長(zhǎng)安公司等企業(yè)抓住國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的機(jī) 遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。中糧集團(tuán)全力打 造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，品牌影響力不斷擴(kuò)大。華潤(rùn)集 團(tuán)積極開(kāi)發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，完善區(qū)域布局和業(yè)態(tài)布局。神華集團(tuán) 完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，把煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到終端用戶。中國(guó) 電科推進(jìn)軍用技術(shù)民用化，承建國(guó)內(nèi)最大的重慶視頻管理系 統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)工程。南航集團(tuán)細(xì)分市場(chǎng)，率先推出高端經(jīng)濟(jì)艙，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。東航集團(tuán)在與上航重組基礎(chǔ)上，著力調(diào)整 機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)和航線結(jié)構(gòu)，提高了運(yùn)行效率。中央企業(yè)加快“走 出去”步伐，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得初步成效。中國(guó)三峽集團(tuán)與中 國(guó)水電集團(tuán)、南方電網(wǎng)組成中方聯(lián)營(yíng)體，合作開(kāi)發(fā)境外大型 水電項(xiàng)目。中央航運(yùn)企業(yè)與“走出去”中央企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供海外工程物資供應(yīng)和物流服務(wù)。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵新 簽合同額超過(guò) 100 億美元。中船集團(tuán)抓住國(guó)際船舶市場(chǎng)局部 回暖時(shí)機(jī)，積極搶訂單，國(guó)際市場(chǎng)份額逆勢(shì)提升。中航集團(tuán) 積極發(fā)揮航線樞紐網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)。部分中 央企業(yè)積極實(shí)施海外并購(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全球配置資源能 力得到提升。中遠(yuǎn)集團(tuán)以獲得 35 年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式全面 接管希臘 PCT 碼頭。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化 集團(tuán)、寶鋼、武鋼等企業(yè)積極開(kāi)發(fā)海外資源，增強(qiáng)了資源保 障能力。(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。中央企業(yè)積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推進(jìn)聯(lián)合重 組，優(yōu)化資源配置，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。鞍鋼 和攀鋼、東航集團(tuán)和上航聯(lián)合重組，上海醫(yī)工院、中出服公 司并入國(guó)藥集團(tuán)，新時(shí)代集團(tuán)分拆并入中國(guó)節(jié)能和保利集 團(tuán)，上海船研所并入中國(guó)海運(yùn)，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一些中央企業(yè)下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)國(guó) 電、中國(guó)大唐、中國(guó)華能、中國(guó)華電、東方電氣集團(tuán)、中船 重工等企業(yè)積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，中核集團(tuán)、國(guó)家核電、中電投集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)等企業(yè) 大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。中國(guó)建材積極發(fā)展新型建材、新型房屋 和新能源材料。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)共同推進(jìn)電 信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。一批中央企業(yè)進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。國(guó)家電網(wǎng)大力實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行 等核心業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化和人財(cái)物等核心資源集約化管理，主營(yíng)業(yè) 務(wù)管理層級(jí)進(jìn)一步壓縮。中國(guó)電子通過(guò)減層級(jí)、縮鏈條，企 業(yè)戶數(shù)縮減了 40%。航天科工清理整合子企業(yè)，實(shí)現(xiàn) 6 家二 級(jí)單位房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全部退出。中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司 正式成立，為中央企業(yè)改革重組搭建新的平臺(tái)。(三)體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。中央企業(yè)公司制股份制改革步伐加快。11 家公司首次 公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)一重、西電集團(tuán)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn) 整體上市，中國(guó)五礦、中核建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)完成整體改 制工作。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)擴(kuò)大到 30 家，董事會(huì)規(guī)范運(yùn) 作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事 會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和加強(qiáng)管理等方面的作用進(jìn)一步顯 現(xiàn)。寶鋼、神華集團(tuán)等企業(yè)積極探索解決整體上市后母子公 司管理構(gòu)架重疊、職能交叉問(wèn)題。航天科技、航天科工、中 國(guó)鋼研、有研總院等一批企業(yè)借助中關(guān)村科技園區(qū)的特殊政 策，探索崗位分紅權(quán)激勵(lì)機(jī)制。中央企業(yè)勞動(dòng)用工、收入分 配等內(nèi)部改革取得新進(jìn)展，普遍推行公開(kāi)競(jìng)聘、末位淘汰和 新的用工制度，積極營(yíng)造重能力、重業(yè)績(jī)、重創(chuàng)新的氛圍。新興鑄管集團(tuán)總部機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)面向全社會(huì)公開(kāi)招聘中 高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，總部招聘的 60 多人中，80%以上來(lái)自集 團(tuán)外部。中鋁公司嚴(yán)格實(shí)行月考核月兌現(xiàn)，收入分配向關(guān)鍵 技術(shù)崗位和一線操作員工傾斜。(四)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。中央企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，抓住行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大 研發(fā)攻關(guān)力度，在一些重大項(xiàng)目方面取得新的突破。探月工 程嫦娥二號(hào)任務(wù)取得圓滿成功。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探 開(kāi)發(fā)技術(shù)獲得重大突破。中國(guó)南車(chē)、中國(guó)北車(chē)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化 吸收再創(chuàng)新，列車(chē)制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面掌握特高壓核心技術(shù)，在世界電網(wǎng)科技領(lǐng)域?qū)?現(xiàn)了中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)引領(lǐng)。電信科研院主導(dǎo)提出的 TD－LTE －A 成功納入 4G 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。上海貝爾新一代寬帶無(wú)線技術(shù)研 發(fā)取得重大進(jìn)展。一批中央企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)集成創(chuàng)新，取得積極成效。中廣核集團(tuán)與中國(guó)一重、中國(guó)二重、東方電 氣集團(tuán)、哈電集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成我 國(guó)二代改進(jìn)技術(shù)機(jī)型 CPR1000。16 家中央企業(yè)組成電動(dòng)車(chē)產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)展電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)。武漢郵科院推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)起組建中國(guó)光谷物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。中國(guó)國(guó)電加大 新能源研發(fā)力度，形成 20 多項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技 術(shù)。中央企業(yè)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)，設(shè)立海外研發(fā)基地，科研能力進(jìn)一步提高。兵器裝備 集團(tuán)長(zhǎng)安公司在國(guó)內(nèi)外建立汽車(chē)研發(fā)機(jī)構(gòu)，“五國(guó)十地、形成 各有側(cè)重”的全球研發(fā)格局。中國(guó)商飛加快設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝 制造、客戶服務(wù)三大中心建設(shè)，大飛機(jī)項(xiàng)目研制取得積極進(jìn) 展。(五)集團(tuán)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。許多中央企業(yè)進(jìn)一步明確集團(tuán)總部職能定位，調(diào)整組織 架構(gòu)，增強(qiáng)總部的戰(zhàn)略規(guī)劃和管控能力。中航工業(yè)進(jìn)一步理 順母子公司管理體制，下放相關(guān)管理權(quán)限，增強(qiáng)總部戰(zhàn)略投 資和集中管控能力。兵器工業(yè)集團(tuán)啟動(dòng) 340 項(xiàng)流程建設(shè)，逐 步建立總部企業(yè)化服務(wù)型、成員單位市場(chǎng)化開(kāi)放型的集團(tuán)化 管理機(jī)制。許多中央企業(yè)通過(guò)推行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金 集中管控，積極拓展融資渠道，有效降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。中國(guó)石 油開(kāi)展大司庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全球資金集中管理。中國(guó)聯(lián)通 推行資源使用效率評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)體系，有效盤(pán)活了各類(lèi)資產(chǎn)。中 央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，資本成本管控和價(jià)值創(chuàng)造 意識(shí)顯著提高。中國(guó)海油、葛洲壩集團(tuán)等一批企業(yè)在子企業(yè) 推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，增強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)盈利能力。許多中 央企業(yè)完善全成本控制體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，有效降 低了成本。華僑城集團(tuán)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，靈活安排銷(xiāo) 售進(jìn)度，提升了資源變現(xiàn)能力和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。中國(guó)有色集 團(tuán)全面開(kāi)展管理缺陷診斷活動(dòng)，進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)管理水平。一批中央企業(yè)注重對(duì)新并購(gòu)企業(yè)的業(yè)務(wù)整合、管理整合 和文化融合，集團(tuán)凝聚力和管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)投加快 劃轉(zhuǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)。中央企業(yè)建立健全總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī) 制，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。招商局集團(tuán)全面梳理風(fēng)險(xiǎn)控 制制度、職責(zé)分布、流程與工具，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)控制體 系。中材集團(tuán)以建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為重點(diǎn)，組織集 團(tuán)總部及所有三級(jí)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作。中央企 業(yè)積極實(shí)施信息化登高計(jì)劃，信息化管理水平進(jìn)一步提升。港中旅集團(tuán)建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息化手段，推進(jìn)集團(tuán) 集約化和協(xié)同發(fā)展。(六)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。中央企業(yè)自覺(jué)把履行社會(huì)責(zé)任的要求融入發(fā)展戰(zhàn)略，融 入日常經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了表率作用。煤電油運(yùn)和商貿(mào)、儲(chǔ)備 等行業(yè)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)采取有效 措施，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。電力、電信和涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)“三 農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)在上市 過(guò)程中將部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社?；鸪钟校瑸槌鋵?shí)社?；稹⒔∪鐣?huì)保障制度作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家 節(jié)能減排政策措施，強(qiáng)化節(jié)能減排管理，發(fā)揮了示范作用。南方電網(wǎng)深入開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，推動(dòng)了發(fā)電企業(yè)的節(jié) 能減排。中國(guó)節(jié)能投資建設(shè)世界最大單體建筑光伏一體化項(xiàng) 目。通用技術(shù)集團(tuán)成功承辦綠博會(huì)，發(fā)起設(shè)立國(guó)內(nèi)首支環(huán)境 產(chǎn)業(yè)基金。初步測(cè)算，“十一五”期間中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值(可 比價(jià))綜合能耗下降超過(guò) 20%； 二氧化硫排放量減少 38%左右，化學(xué)需氧量減少 33%左右，全面完成“十一五”節(jié)能減排目 標(biāo)。中央企業(yè)在保障國(guó)家重大活動(dòng)、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害中發(fā) 揮了關(guān)鍵作用。家中央企業(yè)承建的上海世博會(huì) 6 個(gè)企業(yè)館 12 以安全有序的運(yùn)營(yíng)、細(xì)致周到的服務(wù)和極具特色的展項(xiàng)，贏 得了各方面的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)水電集團(tuán)等企業(yè)克服高寒缺氧、交通不便等 困難，在青海玉樹(shù)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。中央企業(yè)積 極參與社會(huì)公益事業(yè)，參與援疆援藏、扶貧和西部大開(kāi)發(fā)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)黃金在建設(shè)西藏 甲瑪項(xiàng)目中，投入大量資金修路、引水、助學(xué)、幫扶困難群 眾，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。許多中央企業(yè)積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作 體系和制度建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)積極開(kāi)展全面社會(huì)責(zé)任管理試 點(diǎn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)探索建立社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，47 家 企業(yè)編制發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，中國(guó)石 油、中鋼集團(tuán)發(fā)布了國(guó)別報(bào)告。中國(guó)五礦作為中國(guó)企業(yè)代表，出席聯(lián)合國(guó)全球契約組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，展示了中央企業(yè)良好 國(guó)際形象。(七)企業(yè)黨的建設(shè)在改進(jìn)中進(jìn)一步加強(qiáng)。中央企業(yè)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和 延伸，緊密結(jié)合實(shí)際，突出企業(yè)特色，圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展中 心任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)上 水平、職工提素質(zhì)的良好局面。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi) 展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng) 導(dǎo)班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，形成團(tuán)結(jié)和諧、共創(chuàng)佳績(jī)的良 好風(fēng)氣。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)海外高層次 人才，91 人列入國(guó)家“千人計(jì)劃”。高度重視班組建設(shè)和職 工隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展崗位練兵、技能培訓(xùn)和技能大賽，職 工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文 化建設(shè)，完善職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，企業(yè)凝聚力和 職工積極性明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，懲防體系 框架建設(shè)取得明顯進(jìn)展，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重 一大”決策制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。2010 年中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，為“十一五” 畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。“十一五”時(shí)期，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展 進(jìn)程重要的五年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五 年。這五年，中央企業(yè)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，成功 應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，資源配置能力明顯提高，經(jīng) 濟(jì)效益和整體實(shí)力大幅提升，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上交稅 金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五年翻一番，年均國(guó) 有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 115%，進(jìn)入世界 500 強(qiáng)的企業(yè)由 10 家增加到 30 家。這五年，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自 主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，管理水平顯著提高，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提 升，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng) 營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，改革發(fā)展邁出新的步伐，展現(xiàn)了新時(shí)代 國(guó)有企業(yè)的風(fēng)采。在這五年中，中央企業(yè)積極承擔(dān)政治責(zé)任 和社會(huì)責(zé)任，在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了帶頭作用；在承擔(dān)國(guó)家重大 工程項(xiàng)目建設(shè)、支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全等 方面發(fā)揮了頂梁柱作用；在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶 60 周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)保障中，在雨雪冰凍災(zāi) 害、汶川和玉樹(shù)地震、旱澇災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，發(fā)揮了骨干 作用?；仡櫋笆晃濉比〉玫娘@著成就，追溯國(guó)資委成立七年 多來(lái)的不平凡歷程，我們感慨萬(wàn)千。黨中央、國(guó)務(wù)院的正確 決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給我們指明了方向，中央各部門(mén)和各地黨 委、政府以及社會(huì)各界的支持和幫助給我們?cè)鎏砹肆α?。?年來(lái)，在李榮融同志的帶領(lǐng)下，在國(guó)資委和中央企業(yè)廣大干 部職工的奮力拼搏下，我們?cè)诜e極探索中前進(jìn)，在迎接挑戰(zhàn) 中成長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的嶄新局面，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在 此，我代表國(guó)資委向?yàn)閲?guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展作出貢 獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的 感謝！中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)造的精神財(cái) 富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些年的探索和實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞 好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心，堅(jiān)定了走中國(guó)特色 社會(huì)主義道路的決心。有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù) 堅(jiān)持。一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng) 濟(jì)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種 所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè) 小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是 我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。我們必須時(shí)刻牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史使命，堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，牢牢把握 出資人職責(zé)定位。實(shí)踐證明，黨的十六大作出的國(guó)有資產(chǎn)管 理體制改革重大決策和確立的重大原則是完全正確的，必須 始終堅(jiān)持。我們既要依法履行好出資人職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，維 護(hù)好所有者權(quán)益；又要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人財(cái) 產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好企業(yè)作為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體依法享有的各項(xiàng) 權(quán)利，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。三是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改 革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革的方向。必須加 快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推 進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，積極探索中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)公司治理 結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)機(jī)制與職工觀念符 合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。四是堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)企業(yè)科學(xué) 發(fā)展。必須按照市場(chǎng)化原則合理配置資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮 企業(yè)的積極性和能動(dòng)性。層層落實(shí)責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和 約束機(jī)制。堅(jiān)持主業(yè)發(fā)展方向，提高集團(tuán)管控能力，有效防 范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成適 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。五是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工 作。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工 民主管理，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。要深入探索現(xiàn)代企 業(yè)制度條件下發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效方法與 途徑，努力把企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。要營(yíng) 造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力，提高 職工隊(duì)伍素質(zhì)。要把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改 革發(fā)展的全過(guò)程，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路 “十二五”是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式的重要時(shí)期。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和 十七屆歷次全會(huì)精神，全面分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，精心謀劃“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，扎實(shí)推進(jìn) 中央企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，在新的歷史起點(diǎn)上努力取得新 的更大成績(jī)。(一)深入分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。關(guān)于當(dāng)前以及今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)，黨的十七屆五 中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了深刻分析?？傮w上看，國(guó) 際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生新的復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展既面臨難得的 歷史機(jī)遇又面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)將繼 續(xù)緩慢復(fù)蘇，但受政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多種因素影響，不穩(wěn) 定、不確定因素仍然較多，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。從國(guó)內(nèi) 看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì) 沒(méi)有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問(wèn)題也 不少。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)既面臨 新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大；加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給企業(yè) 發(fā)展提供了廣闊的空間；勞動(dòng)力素質(zhì)改善，科技創(chuàng)新能力不 斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ) 更加牢固；全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，新一輪科技革命的孕 育發(fā)展，為我國(guó)企業(yè)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條 件。我們要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，努力在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中 贏得先機(jī)，贏得主動(dòng)。在看到有利條件的同時(shí)，我們更要保持清醒的頭腦，冷 靜分析面臨的一系列新的重大挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)促使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，世 界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安 全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出。國(guó)際資本加速流動(dòng)，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際大宗商品 價(jià)格高位震蕩，資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增大。從國(guó)內(nèi) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源 和能源約束進(jìn)一步加強(qiáng)，完成節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，投 資和消費(fèi)關(guān)系失衡，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約 科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)正在催 生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變 革時(shí)代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究并進(jìn)行后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn) 略部署，搶占科技制高點(diǎn)。我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，主要分布在國(guó) 際產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，缺 乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)配套體系不完善、政策標(biāo)準(zhǔn)體系尚未 健全等問(wèn)題亟待解決。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā) 生后，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)調(diào) 整，反應(yīng)速度更加敏捷，而我國(guó)國(guó)有企業(yè)調(diào)整速度相對(duì)較慢。隨著社會(huì)整體收入的提高，企業(yè)的人力成本將進(jìn)一步增加。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激 烈。總體來(lái)看，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部形勢(shì)日益復(fù)雜，難度和壓力不斷加大，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，提前做好 應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)和困難的準(zhǔn)備。同時(shí)我們還要看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不 可忽視的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問(wèn)題還比較突出。一是缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 的大公司大企業(yè)集團(tuán)。整體上看，中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌，國(guó)際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營(yíng)模式不能適應(yīng)國(guó)際化 經(jīng)營(yíng)的需要。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定中，影響力還比 較小。一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重。二是布局結(jié) 構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國(guó)有資本分布面仍然過(guò)寬、過(guò)散，有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大 而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。許多行業(yè)還處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng) 新能力不強(qiáng)。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投 入、研發(fā)能力和水平與跨國(guó)公司相比有很大差距的問(wèn)題。重 要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴(lài)度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于 人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展 的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè) 管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，集團(tuán)管控能力弱，缺乏對(duì)重要子企業(yè)和境外 資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè) 盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利 基礎(chǔ)不牢固，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需 要進(jìn)一步完善。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對(duì)滯 后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國(guó)情的治理模式有待進(jìn)一 步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有大量工作要做。六是 企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)辦社會(huì)等各種負(fù)擔(dān)仍然比 較重，廠辦大集體改革試點(diǎn)進(jìn)展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資 產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置 等問(wèn)題尚未完全化解?？傊醒肫髽I(yè)改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，充分利用 國(guó)內(nèi)外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學(xué)發(fā)展的 問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)更好更快發(fā)展。(二)“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和 總體思路。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉 中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì) 制度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深 化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，圍繞做強(qiáng)做優(yōu) 中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，深入實(shí)施 轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展戰(zhàn) 略，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì) 和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新 的更大貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期的總體思路，概括起來(lái)是：圍繞“一 大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”?！笆濉睍r(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是： 做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn) 略所提出來(lái)的。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì) 命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本世 紀(jì)的第一個(gè)十年，我國(guó)成功抓住了重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政 治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的影響 力越來(lái)越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團(tuán)。中央 企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革發(fā)展，活力和競(jìng) 爭(zhēng)力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強(qiáng)做 優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作 用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國(guó)際市場(chǎng) 上能與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)大集團(tuán)。做強(qiáng)做優(yōu)是對(duì)每一個(gè)中央企業(yè)提出的要求，具體來(lái)說(shuō)要 做到“四強(qiáng)四優(yōu)”“四強(qiáng)”就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置。能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)； “四優(yōu)”就是經(jīng)營(yíng) 業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。在做強(qiáng)做 優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企 業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理 良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國(guó)際知名品牌；具有 較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處 于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過(guò)“十 二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，加快培育一批這樣的世界一流 企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企 業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必 須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競(jìng) 爭(zhēng)力上，切不可盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展 實(shí)際，“十二五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó) 際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)取得新 的突破。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育 世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在。要推進(jìn)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素 投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管 理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈 的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā) 展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元 化、證券化轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界 一流企業(yè)的重要舉措。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新 投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為 導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配 置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套 的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培 育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國(guó)際知名的高端品 牌。大力實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快 “走出去”步伐，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開(kāi)放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等各類(lèi)資源，逐步實(shí) 現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、管理、文化全球化。深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交 流與合作，掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動(dòng)力，是做強(qiáng)做優(yōu) 中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展 機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才 資源，大力推進(jìn)人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化，大 幅提高人才創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn) 出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能 人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的 同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。要建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn) 略、治理、融合、績(jī)效、溝通機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)模范履行 社會(huì)責(zé)任，努力做依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，做以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率?！笆濉睍r(shí)期，我們?cè)诖罅?shí)施好“五大戰(zhàn)略”的 同時(shí)，必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界 一流企業(yè)的目標(biāo)，提供持續(xù)的動(dòng)力、體制和組織 “三大保障”。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。堅(jiān)持把深化改 革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快推 進(jìn)公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué) 有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束 機(jī)制。加快解決歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供良 好的環(huán)境。不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。堅(jiān)持把完善 國(guó)資監(jiān)管體制作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的 體制保障，建立健全國(guó)資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機(jī)制。進(jìn) 一步完善國(guó)資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān) 管資源，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、及時(shí)性、針對(duì) 性和有效性。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的 目標(biāo)，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支持力度，探索完善分類(lèi)監(jiān) 管和分類(lèi)考核。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心 作用。堅(jiān)持把發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作為做強(qiáng)做優(yōu) 中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨 建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活 動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨 員的戰(zhàn)斗力。探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織參與決策、帶 頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的有效途徑。加強(qiáng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化 建設(shè)、工會(huì)共青團(tuán)等群團(tuán)工作和職工隊(duì)伍建設(shè)。

三、2011 年要著力抓好的幾項(xiàng)工作 2011 年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn) 中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前要抓緊做好 中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作，落實(shí) 國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及地方規(guī)劃銜接，按照中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，抓緊制訂、修訂 和完善本企業(yè)“十二五”規(guī)劃，分解落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。要 按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè) 實(shí)際，進(jìn)一步研究工作思路，完善措施，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng) 工作做得更扎實(shí)、更有效，為全面實(shí)施“十二五”各項(xiàng)任務(wù) 開(kāi)好局、起好步。要著力做好以下工作：(一)鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。一是深入研判形勢(shì)。密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策取向和市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)格局變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，切實(shí)組織好 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加大市 場(chǎng)開(kāi)拓力度。利用中央擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策，深入了解市場(chǎng) 需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提升服務(wù)水平，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。三是提升“走出去” 水平。穩(wěn)定海外市場(chǎng)，控制成本，提高效益。加強(qiáng)對(duì)境外工 程建設(shè)項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)“走出去”的協(xié)同合作，避免惡性 競(jìng)爭(zhēng)。(二)深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推進(jìn)聯(lián)合重組。按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效的原 則，規(guī)范推進(jìn)與各類(lèi)所有制企業(yè)的并購(gòu)重組。圍繞“培育世 界一流企業(yè)”的目標(biāo)，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu) 勢(shì)企業(yè)集中。二是強(qiáng)化資源整合。加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力 度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。采用多種方式剝離重組非主 業(yè)資產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。集中力量重點(diǎn)支持 有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(三)繼續(xù)加大企業(yè)改革力度。一是加快公司制股份制改革步伐。鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)行不 留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市，主業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)整體上市的，通過(guò)多 種途徑實(shí)施集團(tuán)層面整體上市；涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命 脈、必須采取國(guó)有獨(dú)資形式的企業(yè)，要進(jìn)行公司制改革；其 他行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)，要積極引進(jìn)各類(lèi)投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 權(quán)多元化。二是進(jìn)一步建設(shè)和完善規(guī)范董事會(huì)。加快推進(jìn)符 合條件的中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)。進(jìn)一步健全規(guī)范董事 會(huì)運(yùn)作的制度體系，完善外部董事制度和職工董事制度，加 強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)運(yùn)作水平。理 順國(guó)資委和董事會(huì)之間的運(yùn)作關(guān)系，健全董事、董事會(huì)與國(guó) 資委溝通和交流機(jī)制，完善董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的工作關(guān)系。三 是加快解決歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能和 廠辦大集體改革，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工 作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無(wú)效資產(chǎn)和 微利虧損企業(yè)。(四)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。一是加快推進(jìn)企業(yè)科技資源整合。積極推進(jìn)科研院所與 大企業(yè)集團(tuán)有效結(jié)合，抓緊建設(shè)一批具有超前性的重大技術(shù) 研發(fā)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)技 術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，完善技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，增強(qiáng)科技服務(wù)功 能。二是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)有效機(jī)制，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，以未來(lái) 科技城為重點(diǎn)加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索設(shè)立人才基 金和科技獎(jiǎng)勵(lì)基金。三是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌建 設(shè)。加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心 技術(shù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)力度。采取積 極有效措施進(jìn)一步提升品牌價(jià)值。(五)強(qiáng)化企業(yè)管理。一是進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力。加強(qiáng)總部建設(shè)和內(nèi)部管理 體制調(diào)整，壓縮管理層級(jí)，建立健全集團(tuán)化運(yùn)作體系。加強(qiáng) 戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，強(qiáng)化投資決策管理，統(tǒng)一配置集團(tuán)資源，提升集團(tuán)化運(yùn)作水平。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。推進(jìn)全 面預(yù)算管理，建立全員、全成本管理體系，提升控制成本的 能力。加大集團(tuán)資金集中管理力度，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保，嚴(yán)控借 貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職責(zé)落實(shí)。三是加強(qiáng)內(nèi) 控機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部控制流程，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)內(nèi)審 工作向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。健全 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和過(guò)程監(jiān) 督，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別與防范體系。切實(shí)加強(qiáng)金融衍生品等 高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范 機(jī)制。五是提升管理現(xiàn)代化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不 斷提高管理信息化水平。加強(qiáng)與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)?？偨Y(jié)推廣企業(yè)管理典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。一是繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。加快企業(yè)國(guó)有 資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等重點(diǎn)立法。深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，強(qiáng)化 全員業(yè)績(jī)考核，調(diào)整不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的分類(lèi)指標(biāo)，增強(qiáng) 考核的針對(duì)性、有效性。合理調(diào)控中央企業(yè)職工收入分配水平，完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和福利保障制度，規(guī)范職 務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行收入分配政策的自覺(jué)性和 嚴(yán)肅性。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收 益管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)企業(yè) 重組、科技創(chuàng)新等的引導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù) 監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì) 監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用等工作，健全財(cái)務(wù)信息管理體系，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范上市公司國(guó)有股東行 為。三是整合監(jiān)管資源，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性。建立有效 的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同性，形成監(jiān)管信息互通、檢查成 果共享的工作機(jī)制。建立快速反應(yīng)機(jī)制，充分利用信息化手 段，加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)、境外企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。進(jìn)一步 加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機(jī)制。定期向社會(huì)發(fā)布 國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展信息和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，穩(wěn)步推進(jìn)中 央企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。(七)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極履行責(zé)任。帶頭貫徹落實(shí)國(guó) 家宏觀調(diào)控政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。維護(hù)職工合法權(quán) 益，建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，改善困難職工生活條件。支持“三農(nóng)”建設(shè)，做好援疆援藏和扶貧工作，做好青海玉 樹(shù)災(zāi)后重建工作，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，規(guī)范對(duì)外捐贈(zèng)。二是強(qiáng)化節(jié)能減排工作。加強(qiáng)節(jié)能減排組織、監(jiān)測(cè)、考核體 系和相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)與分析。加 快節(jié)能技術(shù)改造，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和 產(chǎn)品，全面推行清潔生產(chǎn)。三是建立完善社會(huì)責(zé)任工作體系。研究制訂中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作指引，建立完善社會(huì)責(zé)任報(bào) 告發(fā)布制度。推廣宣傳優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，積極開(kāi)展利益相 關(guān)方溝通。(八)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。一是以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)推動(dòng)黨建工作。緊扣落 實(shí)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和發(fā) 揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新 基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)基層黨建工作活力，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷深化中央企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建 活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和 思想政治建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)整體功 能。全面開(kāi)展中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)工 作，強(qiáng)化綜合考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔高層經(jīng)營(yíng)管理 者工作力度。三是加強(qiáng)宣傳思想工作。貫徹落實(shí)好中辦、國(guó) 辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形 勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作的意見(jiàn)》。按照中央 關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步宣傳中央企 業(yè)改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的郭明義等先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。繼續(xù) 推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。積極推進(jìn)懲防 體系融入經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)“三重一大”決策制度和廉潔從 業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督；切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建 設(shè)；堅(jiān)決查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件。健全巡視機(jī)構(gòu)，完善巡視 制度，提高巡視成效。五是加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)推 進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全職 工代表大會(huì)制度，推進(jìn)企業(yè)民主管理。切實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)，積極開(kāi)展崗位練兵、技能大賽、國(guó)際化職業(yè)資格認(rèn)證等活動(dòng)。這里，我還要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提幾點(diǎn)工作上的要求。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān) 鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線方針政策，掌握與工作相關(guān)的各 項(xiàng)法律、規(guī)章和制度，增強(qiáng)工作的政策性和合規(guī)性。要注重 學(xué)習(xí)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的理論和知識(shí)，著力培養(yǎng)全球化視野和國(guó)際化 經(jīng)營(yíng)能力。要深入研究、全面分析企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和 突出矛盾，集中力量解決一些長(zhǎng)期存在的、繞不開(kāi)躲不過(guò)的 重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是進(jìn)一步抓好轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家有關(guān) 政策、制度和決策的執(zhí)行力，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，既要 有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，確保取得成效。要 撲下身子抓工作，深入基層搞調(diào)研，廣泛了解實(shí)際情況，集 思廣益，謀劃發(fā)展。要深入一線體察職工冷暖，了解職工訴 求，千方百計(jì)為職工辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)關(guān)心和幫助低收 入和下崗職工等生活困難群體，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困 難，改善生活。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要高度重視新聞宣傳工作，積極宣傳企業(yè)改革發(fā)展中好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層企業(yè)在完 成急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先進(jìn)事跡。積極開(kāi)展正面引導(dǎo)，由被動(dòng) 應(yīng)對(duì)向主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)變，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者 走進(jìn)中央企業(yè)，向他們介紹中央企業(yè)改革發(fā)展情況。要切實(shí) 轉(zhuǎn)變觀念，善待媒體，善用媒體，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián) 系和溝通，建立交流合作平臺(tái)，勇于接受新聞媒體和社會(huì)的 監(jiān)督。要建立健全宣傳工作體系，牢固樹(shù)立中央企業(yè)“一盤(pán) 棋”思想，整合宣傳資源，形成工作合力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)特 別是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)的能 力，第一時(shí)間向公眾發(fā)布真實(shí)信息，掌握主動(dòng)權(quán)，避免惡意 炒作。四是進(jìn)一步關(guān)注安全和穩(wěn)定工作。安全和穩(wěn)定是一把手 的責(zé)任，也是硬任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，按照“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患排查治理力度，突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善應(yīng)急管理 體系，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，遏止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā) 生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。要從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定 事件發(fā)生，嚴(yán)格按照《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)重大改革進(jìn)行社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確責(zé)任主體。要建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī) 制，及時(shí)解決職工群眾的合理訴求。要進(jìn)一步加強(qiáng)群體性事 件預(yù)防和處置工作，做好不穩(wěn)定信息預(yù)警，抓早、抓小、抓 苗頭，力爭(zhēng)將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好企 業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。同志們，新的歷史時(shí)期賦予我們新的歷史使命，黨和國(guó) 家對(duì)我們中央企業(yè)寄以厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同 志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗 幟，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，扎實(shí)工作，為“十二 五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨 90 周年。附件五: 在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的總結(jié)講話國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員黃淑和(2010 年 12 月 24 日)這次會(huì)議是繼往開(kāi)來(lái)、再攀高峰的一次重要會(huì)議。會(huì)議 有以下三個(gè)背景和特點(diǎn)：一是由“十一五”跨入“十二五” ； 二是中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡”階段；三是由李榮 融同志領(lǐng)隊(duì)進(jìn)入由王勇同志領(lǐng)隊(duì)。這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi) 容十分豐富。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江親 自到會(huì)，作了一個(gè)全面深刻、催人奮進(jìn)的重要講話。王勇同 志也作了一個(gè)內(nèi)容豐富、具有高度的工作報(bào)告。大家在小組 討論中，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，氣氛活躍，提出了很多很好 的看法、意見(jiàn)和建議。在大家的共同努力下，這次會(huì)議取得 了圓滿成功。受王勇同志委托，我對(duì)這次會(huì)議作個(gè)小結(jié)，主 要講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于會(huì)議的評(píng)價(jià)和收獲 剛才，8 位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表各自小組作了發(fā)言，對(duì)會(huì) 議給予了很高評(píng)價(jià)，從不同側(cè)面對(duì)會(huì)議收獲進(jìn)行了總結(jié)。8 位代表的發(fā)言，我覺(jué)得很精彩，很有激情，很有內(nèi)容，很有 見(jiàn)地。這些發(fā)言已經(jīng)把我們這次會(huì)議的收獲講得很具體，總 結(jié)得很好。歸納大家的評(píng)價(jià)，我把會(huì)議評(píng)價(jià)與收獲概括為 “兩 個(gè)好講話、一個(gè)大目標(biāo)”。第一個(gè)好講話是張德江副總理的重要講話。張德江副總 理充分肯定了“十一五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展所取得的顯 著成就，充分肯定了中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和關(guān) 鍵作用，充分肯定了中央企業(yè)廣大干部職工的整體素質(zhì)和突 出貢獻(xiàn)。同時(shí)還對(duì)今后進(jìn)一步加快中央企業(yè)改革發(fā)展提出了 更高的要求。張德江副總理的講話，充滿了對(duì)中央企業(yè)的感 情，體現(xiàn)了對(duì)中央企業(yè)的關(guān)心和支持，也體現(xiàn)了對(duì)中央企業(yè) 改革發(fā)展情況的了解和熟悉。張德江副總理昨天脫稿講了很 多非常重要的觀點(diǎn)，講得非常精彩。大家在討論中發(fā)言十分 熱烈，反映也非常好。張德江副總理的講話，是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)的充分肯定與高度評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了黨中 央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們工作的高度重視和殷切希望，使我們深受 鼓舞，深受感動(dòng)。大家表示決心按照中央指明的方向，振奮 精神，奮力拼搏，在“十二五”期間取得更加優(yōu)異的成績(jī)，向黨中央、國(guó)務(wù)院交出一份更加滿意的答卷，為實(shí)現(xiàn)全面建 設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。第二個(gè)好講話是王勇同志的講話。這個(gè)講話對(duì) 2010 年 的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了中央企業(yè)今年以來(lái)所做 的艱辛工作和取得的顯著成績(jī)。同時(shí)還對(duì)“十一五”期間中 央企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了高度概括和系統(tǒng)總結(jié)。這些寶 貴的經(jīng)驗(yàn)是廣大中央企業(yè)努力探索和創(chuàng)造的共同財(cái)富，為今 后進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。王勇同志 的重要講話還對(duì)“十二五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的形 勢(shì)進(jìn)行了深入分析，這些分析具有前瞻性、指導(dǎo)性。提出的 今后工作總體思路，既振奮人心，又切實(shí)可行。對(duì) 2011 年 的工作部署，針對(duì)性強(qiáng)，措施有力，使大家對(duì)做好 2011 年 乃至“十二五”的工作感到方向更清，信心更足。聽(tīng)了這兩 個(gè)重要講話，大家歸納為七個(gè)“很” ：很給力，很提氣，很 鼓舞，很解渴，很溫暖，很受教育，很受啟發(fā)。這次會(huì)議明確提出了一個(gè)大目標(biāo)，就是“做強(qiáng)做優(yōu)中央 企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。大家認(rèn)為，這個(gè)大目標(biāo)是我國(guó)作為世界政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)體現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 的必然要求，是中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱所必須承擔(dān) 的重大責(zé)任，同時(shí)也是中央企業(yè)改革發(fā)展的必由之路。許多 企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，分析在世界同行業(yè)中所處的位置，主動(dòng) 對(duì)標(biāo)找出差距，明確今后努力方向，對(duì)建設(shè)世界一流企業(yè)既 感到責(zé)任重大，又充滿了信心。這次會(huì)議是全面總結(jié)中央企業(yè)“十一五”時(shí)期改革發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)的一次重要會(huì)議，是統(tǒng)籌謀劃中央企業(yè)“十二五”時(shí)期 目標(biāo)與任務(wù)的重要會(huì)議，也是動(dòng)員部署“十二五”開(kāi)局之年 各項(xiàng)工作的重要會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)中央企業(yè)加快改革 發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，將會(huì)起到重要的促進(jìn) 作用。這次會(huì)議取得了很多收獲，我認(rèn)為最大的收獲可以概 括為八個(gè)字：一是信心，信心倍增。最近一段時(shí)間很多中央 企業(yè)反映，社會(huì)上有一些對(duì)中央企業(yè)不太公正的輿論，使大 家的信心受到了一些影響。這次會(huì)議使大家疑慮頓消，信心 倍增。我覺(jué)得這個(gè)信心是最重要的，是下一階段改革發(fā)展的 強(qiáng)大動(dòng)力。二是定位，定位清楚。張德江副總理講的“三個(gè) 作用”，就是中央企業(yè)今后要充分體現(xiàn)和努力做到的，定位 已經(jīng)非常清楚。三是方向，方向明確。下一步往哪里走，該 干什么，清清楚楚，非常明確。四是重點(diǎn)，重點(diǎn)明晰。重點(diǎn) 抓什么，往哪里突破，大家都感到非常明晰。大家對(duì)這次會(huì) 議一致評(píng)價(jià)說(shuō)：內(nèi)容很好，氣氛很好，討論很好，開(kāi)得很好，心情很好。在這里我借用林左鳴同志一句話來(lái)說(shuō)：這次會(huì)議 吹響了中央企業(yè)在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步改革發(fā)展的沖鋒號(hào)！新階段的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，下面就看中央企 業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委的同志們?cè)趺礃釉倥矢叻?、做?qiáng)做優(yōu) 了。

二、關(guān)于大家比較關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題 前一段時(shí)間，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)召開(kāi)部分中央企 業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，國(guó)資委還向各中央企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣 泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。這次會(huì)議分組討論中，大家也提 出了一些問(wèn)題和建議。昨天晚上，我召集各小組聯(lián)絡(luò)員開(kāi)會(huì)，把各個(gè)小組的意見(jiàn)建議聽(tīng)了一遍，并向王勇同志做了報(bào)告。這里，我針對(duì)大家普遍比較關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題，談一些看法，供大家參考。(一)要密切關(guān)注 2011 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新動(dòng)向和新走 勢(shì)。2011 年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素仍 然比較多。中央企業(yè)一定要高度關(guān)注 2011 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變 化。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)問(wèn)題： 一要關(guān)注美國(guó)量化寬松貨幣政策、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì) 全球經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的沖擊，以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影 響。前兩天我在辦公室看材料，看到一份關(guān)于對(duì)美國(guó)第二輪 量化寬松政策及其影響的研究報(bào)告，我給大家簡(jiǎn)要介紹一下 他們研究得出的結(jié)論。他們認(rèn)為：美國(guó)兩輪出臺(tái)量化寬松政 策，實(shí)質(zhì)是大印鈔票，主因就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。研究報(bào) 告得出四個(gè)結(jié)論：第一個(gè)結(jié)論，量化寬松政策對(duì)美國(guó)有兩個(gè) 方面影響，一是可以減輕美國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng) 力；二是政策難以對(duì)美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。美國(guó)這種政 策，是將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁他國(guó)，謀取美元的紅利，是美 國(guó)政府在危機(jī)面前維護(hù)美國(guó)利益至上的選擇。第二個(gè)結(jié)論，量化寬松政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響，一是美國(guó)美元貶值和流動(dòng)性 過(guò)剩，導(dǎo)致全球進(jìn)入通脹時(shí)代；二是熱錢(qián)亂竄會(huì)吹漲金融泡 沫，亞洲金融風(fēng)暴恐將重演。第三個(gè)結(jié)論，美元貶值沖擊國(guó) 際金融體系穩(wěn)定，貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)恐成現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在日本、英國(guó)也在 仿效美國(guó)推出量化寬松措施。第四個(gè)結(jié)論，這種政策將導(dǎo)致 世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的危機(jī)。對(duì)中國(guó)的影響主要是未來(lái)通脹率仍 將上升，并將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。上述四個(gè)結(jié) 論不一定準(zhǔn)確，但其所談的一些觀點(diǎn)和看法還是值得我們警 惕的。二要關(guān)注國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的新變化，以及各種不確 定因素給中央企業(yè)帶來(lái)的影響。三要關(guān)注轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給中央企業(yè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。這次轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，也是一次大調(diào)整，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不進(jìn)則退，將會(huì)影響到企業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)能否取得成功。中央企業(yè)要勇于接受挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮好表率作用。四要關(guān)注國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策給中 央企業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇?，F(xiàn)在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策逐步出臺(tái)，這 種變化很多中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在討論中已經(jīng)談到了，現(xiàn)在關(guān)鍵是 怎么樣抓住這一機(jī)遇，加快自身發(fā)展。我們企業(yè)從哪里去切 入，從哪里去著力，這個(gè)切入點(diǎn)與著力點(diǎn)要很好地進(jìn)行分析 和論證，最后搞清楚我們?cè)摳墒裁矗芨墒裁?，能?shí)現(xiàn)哪些 新的突破。中央企業(yè)要根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的逐步出臺(tái)，抓緊調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，很好研究自己下一步的發(fā)展 方向。(二)要牢牢把握好加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”的主線，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱 巨的戰(zhàn)略任務(wù)。各中央企業(yè)一定要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā) 展質(zhì)量作為各項(xiàng)工作的重中之重，在企業(yè)“十二五”規(guī)劃中 作出具體部署，并下大力氣抓好，切實(shí)取得成效。當(dāng)前我們 要把握好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的以下五個(gè)主攻方向： 一要大力調(diào)整結(jié)構(gòu)。要根據(jù)企業(yè)的主業(yè)和市場(chǎng)定位，加 快淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)力且無(wú)發(fā)展前 景的低端產(chǎn)品，中央企業(yè)要果斷放棄，跟民營(yíng)企業(yè)在低端產(chǎn) 品上打價(jià)格戰(zhàn)只能是打得頭破血流、疲憊不堪，我覺(jué)得這不 像是中央企業(yè)要干的事。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn) 做好具有市場(chǎng)前景的核心業(yè)務(wù)，并且要做成精品，做出特色，做出亮點(diǎn)。二要加強(qiáng)資源整合。企業(yè)內(nèi)部資源的重組整合和優(yōu)化配 置，這是一篇大文章，有很多事情可以做。要抓緊清理各種 低效、無(wú)效資產(chǎn)和長(zhǎng)期虧損業(yè)務(wù)，加大企業(yè)內(nèi)部資源的整合 重組和優(yōu)化配置，止住出血點(diǎn)，增加盈利點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部資源 的整合優(yōu)化，是一篇很好的文章，但也是一篇很難的文章。三要抓好自主創(chuàng)新。當(dāng)前要著力抓好以下四點(diǎn)：第一，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；第二，加快創(chuàng)新成 果的產(chǎn)業(yè)化；第三，打造一批知名品牌；第四，力爭(zhēng)取得國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)制訂的一定話語(yǔ)權(quán)。抓住這四點(diǎn)，就是抓住了自主創(chuàng) 新的關(guān)鍵。四要強(qiáng)化節(jié)能減排。節(jié)能減排是中央企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性 戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)此中央企業(yè)必須高度重視，加大力度，持續(xù)抓 好。當(dāng)前中央企業(yè)要做好四件事：第一，抓緊建立健全節(jié)能 減排工作體系，充實(shí)配備精干力量，為做好這項(xiàng)工作提供組 織保障；第二，切實(shí)把好投資決策關(guān)，不符合節(jié)能減排規(guī)定 的項(xiàng)目一個(gè)不能上，不符合節(jié)能減排要求的并購(gòu)重組項(xiàng)目一 個(gè)不能要；第三，抓緊淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求的老舊設(shè)備 和生產(chǎn)工藝；第四，抓緊做好本企業(yè)“十二五”節(jié)能減排的 規(guī)劃和部署。五要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要用好用足國(guó)家鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的現(xiàn)有政策，結(jié)合本企業(yè)發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，集中力量培育發(fā) 展與企業(yè)主業(yè)高度相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持立足高端，做出 水平，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮中央企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，努力占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。(三)要進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系。討論中大家提出，要圍繞“培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界 一流企業(yè)”這個(gè)大目標(biāo)，進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系。這個(gè)建 議很好。近期我們將召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作 會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作作出具體部署。這里我提示三點(diǎn)： 一要完善分類(lèi)考核。關(guān)于完善分類(lèi)考核，大家提了很多 很好的意見(jiàn)，我都贊成。特別是這么多年來(lái)，每一個(gè)中央企 業(yè)，都在奮力拼搏，干得很苦，成績(jī)也在顯現(xiàn)，但是 A 級(jí)數(shù) 量有限，很難都擠進(jìn)去。大家的心情我非常理解。完善業(yè)績(jī) 考核難度很大，面對(duì)問(wèn)題很多。有一次我請(qǐng)了 17 個(gè)老總專(zhuān) 門(mén)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行座談，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。聽(tīng)完發(fā)言大家全 笑了，因?yàn)閲?guó)資委考核中央企業(yè)碰到的問(wèn)題與集團(tuán)總部考核 子企業(yè)碰到的問(wèn)題是一樣的。最后我說(shuō)了一句，理解萬(wàn)歲。一個(gè)集團(tuán)考核都這么難，國(guó)資委面對(duì)這么多行業(yè)，這么大隊(duì) 伍，完善考核的難度不比你們小。所以有時(shí)候只能說(shuō)理解萬(wàn) 歲。關(guān)于完善業(yè)績(jī)考核，在這里我講四層意思： 第一層意思，完善業(yè)績(jī)考核體系的目的是，提高考核的 準(zhǔn)確性、針對(duì)性和有效性，推動(dòng)中央企業(yè)整體管理水平再上 新的臺(tái)階。第二層意思，今后業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向，要重點(diǎn)放在引導(dǎo)企 業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，避免盲目追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度，引導(dǎo)企業(yè) 提高發(fā)展質(zhì)量，有效解決企業(yè)管理“短板”，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn) 科學(xué)發(fā)展，最終做成“百年老店”。第三層意思，業(yè)績(jī)考核有兩類(lèi)指標(biāo)，一個(gè)基本指標(biāo)，一 個(gè)分類(lèi)指標(biāo)。對(duì)這兩類(lèi)指標(biāo)我們有一個(gè)基本態(tài)度。業(yè)績(jī)考核 的基本指標(biāo)，是出資人追求的共性指標(biāo)，必須堅(jiān)持。但是共 性指標(biāo)不能多，最多就兩個(gè)，將來(lái)可能就是經(jīng)濟(jì)增加值一個(gè) 指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增加值考核和全員業(yè)績(jī)考核是考核的主攻方向，必須強(qiáng)化。業(yè)績(jī)考核的分類(lèi)指標(biāo)，是針對(duì)不同企業(yè)、不同發(fā) 展階段、不同功能、不同定位而設(shè)計(jì)的個(gè)性指標(biāo)，這些分類(lèi) 指標(biāo)要根據(jù)情況的變化而不斷加以完善。第四層意思，2011 年我們完善分類(lèi)考核要突出以下五 個(gè)重點(diǎn)：第一，著力提升價(jià)值管理水平，重點(diǎn)提高結(jié)構(gòu)調(diào)整 的質(zhì)量，提高投資和并購(gòu)的質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量，提 高價(jià)值創(chuàng)造的效率。第二，著力完成國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略性任務(wù)，重點(diǎn)做好保障能源供應(yīng)，保證軍品研制，保障宏觀調(diào)控政策 落實(shí)，保障國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成。第三，著力解決歷史遺 留問(wèn)題，抓緊處置各類(lèi)低效、無(wú)效資產(chǎn)，抓緊消化處理各類(lèi) 歷史欠賬和歷史遺留問(wèn)題，抓緊解決長(zhǎng)期沉淀下來(lái)的各類(lèi)債 權(quán)債務(wù)，抓緊處理各類(lèi)重大“老案子”。第四，著力加大研 發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。第五，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié) 能減排，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和綠色發(fā)展。圍繞這五個(gè)重點(diǎn)，我們 將抓緊完善相關(guān)的配套政策和措施。這些政策和措施，我們 委內(nèi)有關(guān)廳局已經(jīng)做了初步研究，準(zhǔn)備在中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核 工作會(huì)議上再進(jìn)行深入討論。二要提高價(jià)值創(chuàng)造水平。出資人最大的追求目標(biāo)是價(jià)值 創(chuàng)造和效益提升，當(dāng)然還有政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。今后，深 化經(jīng)濟(jì)增加值考核的方向不能動(dòng)搖，提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力 的要求不能放松。提高價(jià)值創(chuàng)造水平，要圍繞優(yōu)化資源配置，抓住以下五個(gè)重點(diǎn)：第一，把準(zhǔn)資金投向。投資都失敗了，投了以后沒(méi)有收益，肯定談不上經(jīng)濟(jì)增加值，談不上創(chuàng)造價(jià) 值；第二，有效降低成本；第三，加速資金周轉(zhuǎn)；第四，清 理低效無(wú)效資產(chǎn)；第五，堅(jiān)決止住“出血點(diǎn)”。三要正確看待考核級(jí)別。這些年，中央企業(yè)縱向比都在 發(fā)展，但橫向比發(fā)展速度有快有慢、發(fā)展質(zhì)量有高有低，考 核排名不可避免會(huì)發(fā)生一些變化。需要強(qiáng)調(diào)的是，A 類(lèi)企業(yè) 必須是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，將來(lái)還必須是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)企 業(yè)。因此，進(jìn)入 A 級(jí)的企業(yè)只能是少數(shù)，大家一定要正確對(duì) 待。(四)要進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。大家在討論中普遍建議，要進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù) 算制度，建立健全預(yù)算管理體系，提高預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確 性，進(jìn)一步發(fā)揮資本預(yù)算的導(dǎo)向作用，并強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行和 監(jiān)督。大家的建議都很好，國(guó)資委將認(rèn)真組織研究，積極采 納合理的建議。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行以來(lái)，我們按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于試 行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》要求，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展 實(shí)際，資本預(yù)算主要用于促進(jìn)企業(yè)加快重組和產(chǎn)業(yè)有序調(diào) 整，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，幫助企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，支持 企業(yè)自主創(chuàng)新和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決歷 史遺留問(wèn)題等方面?？偟目?，資本預(yù)算對(duì)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局 和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，解決中央企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，支持中 央企業(yè)深化改革、加快自主創(chuàng)新和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等，都發(fā) 揮了積極作用。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重點(diǎn)任務(wù)是：緊緊 圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流 企業(yè)”這個(gè)大目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中力量、集中資源辦大事，充分發(fā)揮資本預(yù)算的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。下一步，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng) 預(yù)算主要用于“三個(gè)傾斜、一個(gè)支持” ：第一個(gè)傾斜是，向 推動(dòng)中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，支持中央企業(yè)間的重組和內(nèi)部 資源整合傾斜； 第二個(gè)傾斜是，向核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，打造國(guó)際知名品牌傾斜；第三個(gè)傾斜是，向加快培育戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一個(gè)支持，就是適當(dāng)安排一些費(fèi)用性支出，支持解決中央企業(yè)改革發(fā)展中的各種歷史遺留問(wèn)題。業(yè)績(jī)考核與資本預(yù)算對(duì)支持解決歷史遺留問(wèn)題都有體 現(xiàn)。中央企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)，必須抓緊把歷史欠賬解決掉，該 結(jié)就結(jié)，該沖就沖，該了就了。我們初步考慮，力爭(zhēng)用兩三 年時(shí)間把歷史欠賬消滅掉，這樣企業(yè)就可以輕裝上陣了。希 望中央企業(yè)利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益比較好的有利時(shí)機(jī)，把自己能 夠解決的歷史遺留問(wèn)題盡量解決。(五)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和 服務(wù)。討論中，大家普遍要求國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。概括起來(lái)主要有四個(gè)方面： 一是大家提出“十二五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展面臨一 系列新挑戰(zhàn)，外部形勢(shì)日益復(fù)雜，尤其是 2011 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 變數(shù)較多，希望國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，幫助企業(yè)研 判形勢(shì)，及早調(diào)整，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題我委很重視，2011 年將按季度召開(kāi)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境，研判形勢(shì)走向，及時(shí)向中央企業(yè)提示運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們 將盡力多組織一些經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究共性 問(wèn)題，共享研究成果。二是不少同志提出，希望國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)“走出去”的指 導(dǎo)，協(xié)調(diào)中央企業(yè)在海外聯(lián)合競(jìng)標(biāo)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)；協(xié)調(diào)政 府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持政策，加快項(xiàng)目審批。同時(shí)，還希望國(guó) 資委加強(qiáng)對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保密工作的 指導(dǎo)。這些建議都很好。國(guó)資委對(duì)此很重視，正在研究一些 具體辦法，逐步加大對(duì)中央企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力 度，近期抓緊建立“走出去”工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是有些同志提出，目前企業(yè)遇到一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，自身很難解決，如企業(yè)間的聯(lián)合重組、資源優(yōu)化整合以及解 決歷史遺留問(wèn)題的政策支持等，希望國(guó)資委出面協(xié)調(diào)。這里 我代表國(guó)資委表個(gè)態(tài)：中央企業(yè)自身難以解決的問(wèn)題，只要 是合理合法的，國(guó)資委一定盡力去協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取政策，做 好服務(wù)，當(dāng)好大家的后盾。四是有些企業(yè)提出，希望提高國(guó)資委廳局的工作協(xié)同和 信息共享水平，減少業(yè)務(wù)工作上的重復(fù)指導(dǎo)和多頭管理。對(duì) 此，國(guó)資委機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，減少會(huì)議，減少文 件，減少材料報(bào)表的重復(fù)報(bào)送，提高工作協(xié)同性，切實(shí)為企 業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。(六)三點(diǎn)提示。一要關(guān)注中央企業(yè)良好發(fā)展中存在的一些隱憂，特別要 關(guān)注業(yè)績(jī)輝煌時(shí)潛在的下滑跡象與苗頭。最近，中國(guó)企業(yè)聯(lián) 合會(huì)根據(jù)美國(guó)吉姆？柯林斯的最新著作《再造卓越》中文譯 本，整理了“洞察危機(jī)：企業(yè)衰落的五個(gè)階段”一文。文中 提出企業(yè)衰落一般表現(xiàn)為以下五個(gè)階段：第一階段，狂妄自 大；第二階段，盲目擴(kuò)張；第三階段，漠視危機(jī)；第四階段，尋找救命稻草；第五階段，被人遺忘或?yàn)l臨滅亡。我認(rèn)為，這篇文章對(duì)中央企業(yè)提供了很好的警示，值得大家一讀，并 以此為鑒。中央企業(yè)要始終保持清醒頭腦，在看到成績(jī)的同 時(shí)，也要看到不足和隱憂，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，這樣才能使自己立于不敗之地。二要共同維護(hù)好中央企業(yè)的整體形象。中央企業(yè)在社會(huì) 上已經(jīng)形成一個(gè)有機(jī)整體，一榮俱榮，一損俱損，不能因?yàn)?個(gè)別企業(yè)形象不好而影響到中央企業(yè)的整體形象。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，不要踩紅線。每個(gè)中央企業(yè)都要根據(jù)所 在行業(yè)的特點(diǎn)，劃出有哪些不能踩的紅線。凡是紅線內(nèi)的事，不能干；凡是紅線內(nèi)的錢(qián)，不能賺。不要因小失大。最近，國(guó)資委即將出臺(tái)中央企業(yè)安全生產(chǎn)九條禁令，以國(guó)資委規(guī)章 的形式發(fā)布，這就是紅線。要做到令行禁止，對(duì)逾越紅線的，一定要嚴(yán)肅處理。第二，要保持謙虛謹(jǐn)慎。我們提倡：做事 要大刀闊斧，勇于開(kāi)拓；做人要謙虛謹(jǐn)慎，保持低調(diào)?！皾M 招損，謙受益”，這一古訓(xùn)值得我們牢牢記取。第三，要互 相支持和補(bǔ)臺(tái)。中央企業(yè)之間的關(guān)系，是兄弟之間的關(guān)系。要顧全大局，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，攜手共進(jìn)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際 金融危機(jī)期間，中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，“抱團(tuán)取暖”，共同 渡過(guò)了危機(jī)。這種互助互愛(ài)的精神，值得我們倍加珍惜和繼 續(xù)發(fā)揚(yáng)。三要增強(qiáng)突發(fā)事件處理和危機(jī)公關(guān)能力。要完善風(fēng)險(xiǎn)管 控體系，做好風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。面對(duì)突發(fā) 事件和公關(guān)危機(jī)，要第一時(shí)間向公眾發(fā)布真實(shí)信息，掌握話 語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，避免惡意炒作。面對(duì)社會(huì)上一些不正確、不公正 輿論，中央企業(yè)要敢于集體發(fā)聲、共同應(yīng)對(duì)。國(guó)資委有關(guān)廳 局要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展的宣傳，為中 央企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好外部輿論環(huán)境。

三、對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神提出幾點(diǎn)要求 一是要認(rèn)真做好傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把張德江副總理重要講話 和王勇同志講話，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)全體干部職工傳 達(dá)，組織好學(xué)習(xí)討論。同時(shí)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究提出 貫徹落實(shí)的具體措施。要把這次會(huì)議的各項(xiàng)工作部署切實(shí)落 實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)實(shí)際工作中去，確?！笆濉钡谝荒觊_(kāi)好頭、起好步。二是要及早籌劃安排好 2011 年工作。2011 年形勢(shì)錯(cuò)綜 復(fù)雜，給工作增加了難度，提出了更高要求。要及早籌劃安 排 2011 年工作，進(jìn)一步梳理細(xì)化工作思路和各項(xiàng)措施，在 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)下更大力氣，力爭(zhēng)抓出更大成效。三是要及時(shí)溝通情況。請(qǐng)大家及時(shí)將這次會(huì)議精神的傳 達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)情況告訴我們，及時(shí)將工作中遇到的新情 況、新問(wèn)題以及一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法告訴我們。我們將充分 利用國(guó)資委的信息交流平臺(tái)，總結(jié)推廣大家的經(jīng)驗(yàn)做法，促 進(jìn)相互學(xué)習(xí)和借鑒，更好地推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革 和中央企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，共同完成好黨中央、國(guó)務(wù)院 交給我們的重大任務(wù)。同志們，元旦春節(jié)即將來(lái)臨，中央企業(yè)要特別重視安全 生產(chǎn)工作，切實(shí)防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。中央企業(yè) 負(fù)責(zé)同志要深入基層、深入一線、深入群眾，真正為職工群 眾送上溫暖，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，讓全體職工都能 過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。最后，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福，在新的 一年中取得更大成績(jī)！附件六： 在集團(tuán)公司政治工作會(huì)議上的講話張 喜 武（2011 年 2 月 22 日）剛才，文健同志代表集團(tuán)黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí) 事求是地總結(jié)了集團(tuán)公司去年的政治工作，對(duì)今年工作進(jìn)行 了全面的部署。玉卓同志代表集團(tuán)黨組宣讀了《神華集團(tuán)深 入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施綱要》。我完全同意。為了更好地抓好落實(shí)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、集團(tuán)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果，有力地推動(dòng)了 各項(xiàng)工作上新水平去年以來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)各級(jí)組織 緊緊圍繞神華發(fā)展戰(zhàn)略，以落實(shí)黨組一號(hào)文件為重要抓手，以“抓融入，促發(fā)展，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為主題，著力從十個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)：積極把活動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)的全過(guò)程，在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取 得了令人矚目的成績(jī)；積極加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在推進(jìn) 企業(yè)科技進(jìn)步上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，航運(yùn)船隊(duì)進(jìn)一步 延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，煤制油煤化工示范項(xiàng)目樹(shù)立新的里程碑，低 碳清潔能源研究所建設(shè)取得積極進(jìn)展；全面加強(qiáng)基層組織建 設(shè)，在創(chuàng)新企業(yè)黨組織工作機(jī)制和體制上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“一 黨組 號(hào)文件”得到較好貫徹落實(shí)；積極推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，在探 索黨管干部新機(jī)制上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu) 下的選人用人機(jī)制，公開(kāi)競(jìng)聘成為集團(tuán)選人用人的重要方 式；積極探索基層黨內(nèi)民主建設(shè)新途徑，在保障黨員民主權(quán) 利上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，公推直選和黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的推進(jìn)，有效激發(fā)了廣大黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨 組織，在提高執(zhí)企能