第一篇：小學(xué)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策分析（大全）

小學(xué)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策研究

摘 要: 由于中小學(xué)財務(wù)工作長期以來，經(jīng)費主要依靠國家財政撥款，如果不進行良好的管理很可能會導(dǎo)致經(jīng)費不足，影響正常辦公。近幾年來，我市中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及財會人員通過學(xué)習(xí)《會計法》和《中小學(xué)財務(wù)管理制度》《中小學(xué)會計制度》等，但中小學(xué)的財物后勤管理中還存在很大的問題。本文分析了我國小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題及其成因, 并提出了加強小學(xué)財務(wù)管理的幾點具體措施, 從而把小學(xué)財務(wù)管理工作落到實處。關(guān)鍵詞: 小學(xué);財務(wù)管理;對策分析

由于中小學(xué)財務(wù)工作長期以來，經(jīng)費主要依靠國家財政撥款，近幾年來，學(xué)校雖有所創(chuàng)收，仍由各級財政控制撥付，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員對財務(wù)工作的認識不深。由于種種原因, 目前小學(xué)財務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng), 財務(wù)管理狀況不容樂觀。因此, 我們有必要對小學(xué)財務(wù)

管理存在的問題進行歸納, 尋找存在問題的根源, 以便使問題得到解決。1 小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題 1.1 辦公經(jīng)費流失嚴重

另一方面是跑、冒、滴、漏浪費現(xiàn)象嚴重。長明燈、長流水現(xiàn)象比比皆是；一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費嚴重不足，這些現(xiàn)象固然受基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題的影響,但不可否認, 管理不善是浪費的主要原因[1-4]。如一人在教室, 甚至無人在教室, 整室燈火通明,廁所水箱長流不止;行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)各種辦公用品浪費非常嚴重。1.2 資金的使用缺乏計劃性

小學(xué)的財政完全靠國家財政撥付，如果不進行良好的規(guī)劃預(yù)算，極有可能出現(xiàn)學(xué)校財務(wù)赤字。因此預(yù)算管理是小學(xué)財務(wù)管理的重要組成部分。在學(xué)校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度, 是學(xué)校財務(wù)管理制度的重點。加強資金收入和支出的預(yù)算管理,以及啟動對預(yù)算結(jié)果監(jiān)督職能是學(xué)校財務(wù)管理的前提。一些小學(xué)對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算重視不夠, 編制方法簡單, 長期沿用上年基數(shù)+ 本年增長的預(yù)算分配方法確定本年度的支出規(guī)模, 這種方法雖然簡便易行, 但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。分配給下屬預(yù)算單位的指標基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證, 其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費使用上往往事先無計劃, 缺乏統(tǒng)籌安排, 各項支出存在著較大的盲目性, 不能將有限的資金用在刀刃上;在資金使用過程中無控制, 因而導(dǎo)致資金使用超支, 而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成, 影響了學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展[5-7]]。

1.3后勤財務(wù)管理空缺

很多小學(xué)對后勤財務(wù)管理工作不夠重視，認為后勤辦公用品都是些小件支出，工作人員只需負責(zé)提供學(xué)校的辦公物品，所以隨便安排一個人就可以完成，但是后勤工作是一件極其繁瑣的工作，一兩個人根本無法很好的完成，他們每天都忙于學(xué)校的各項維修或是給學(xué)校的辦公人員提供各種辦公用平，根本沒時間對這些后勤物資進行整理，規(guī)劃預(yù)算。加上很多學(xué)校辦公人員的節(jié)約意識不強，班級和個人對學(xué)校的財務(wù)都不愛惜，有新的就不用舊的，辦公用品積壓浪費現(xiàn)象非常嚴重[8]。2 小學(xué)財務(wù)管理問題的成因分析

小學(xué)財務(wù)管理上述問題的存在, 主要由以下幾個方面的原因。2.1 預(yù)算管理約束的力度不夠

在傳統(tǒng)管理模式下, 形成了對預(yù)算管理的諸多錯誤認識: 學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制, 即按上級審批確定的預(yù)算目標編制出一套預(yù)算報表, 就算完成預(yù)算工作。預(yù)算編制、執(zhí)行兩張皮, 執(zhí)行過程中因新情況不斷出現(xiàn), 造成實際執(zhí)行與原來預(yù)算不符, 其執(zhí)行和控制階段未能真正發(fā)揮作用。學(xué)校預(yù)算管理只是財務(wù)部門的事, 預(yù)算目標的確定、預(yù)算編制、預(yù)算考評都是由財務(wù)部門一手完成。事實上, 學(xué)校預(yù)算管理作為一個系統(tǒng), 沒有部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用;沒有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo), 預(yù)算的執(zhí)行必然會出問題。小學(xué)沿用基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法不科學(xué), 預(yù)算目標脫離實際[9-11]。預(yù)算支出監(jiān)管不力。由于預(yù)算編制和批復(fù)未到項目, 造成預(yù)算下達晚, 執(zhí)行慢, 大量專項資金集中在第四季度支付。而且預(yù)算編制粗, 很多資金沒有落到實處, 這就從客觀上給財務(wù)監(jiān)督造成障礙。預(yù)算管理的激勵機制還沒有形成[12]。由于預(yù)算目標不科學(xué),導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè);節(jié)約沒有獎勵, 超支沒有懲罰,造成浪費現(xiàn)象嚴重。2.3 缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理機制，約束無力

由于一些單位會計工作不被重視，會計的職能作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，少數(shù)單位民主理財制度未能得到落實，財務(wù)開支無計劃，盲目性、隨意性比較大，相互牽制的財務(wù)管理崗位之間缺位、越位現(xiàn)象屢見不鮮，造成資金開支和投向不合理以及不應(yīng)有的浪費[13]。2.4管理人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

由于后勤財務(wù)管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及面廣，工作量大，但不少單位對財務(wù)管理人員重使用、輕培養(yǎng)，主動關(guān)心少，致使財務(wù)管理人員責(zé)任心不強，愛崗敬業(yè)精神差，造成會計秩序混亂，會計控制信息失真，加之有的財務(wù)人員由教學(xué)一線來的老師擔(dān)任，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，又不注重學(xué)習(xí)，未能及時掌握新的規(guī)章制度，造成管理不到位，總存在著這樣那樣的問題[14-15]。加強小學(xué)財務(wù)管理的對策

3.1 加強科學(xué)預(yù)算, 實現(xiàn)真正的預(yù)算管理

預(yù)算管理已成為小學(xué)財務(wù)管理的核心。加強預(yù)算管理, 是為了最大可能地節(jié)約資金, 科學(xué)地細化預(yù)算編制, 以依法理財、科學(xué)理財為核心, 提高預(yù)算管理水平和資金使用效益[16]。因此, 必須在小學(xué)財務(wù)管理中普及預(yù)算管理的基本知識, 重新定義小學(xué)預(yù)算的概念及內(nèi)涵,制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法, 把小學(xué)的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對象。完全打破原有的管理模式,選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法, 按照新的預(yù)算管理要求, 學(xué)校預(yù)算一但核定, 必須自求平衡, 不允許搞赤字預(yù)算。3.2提高管理人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理的基本環(huán)節(jié)。要按照《會計法》和《中小學(xué)財務(wù)制度》的規(guī)定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。絕不允許虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，設(shè)賬外賬，隨意改變會計確認標準或計量方法等常見的做假賬行為的發(fā)生。由于經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和現(xiàn)代管理對會計科學(xué)發(fā)展的要求，迫切需要管理人員知識得到更新、充實和發(fā)展。對新上任會計應(yīng)進行上崗前的培訓(xùn)，為其提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。鼓勵財會人員愛崗敬業(yè)、自強不息，努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識，不斷提高自己的素質(zhì)業(yè)務(wù)能力。要重視培養(yǎng)既懂經(jīng)濟又懂技術(shù)、管理和法律的復(fù)合性人才[17]。3.3切實加強中小學(xué)財務(wù)工作的內(nèi)部管理

要針對中小學(xué)財務(wù)管理的薄弱問題組織有關(guān)專家、學(xué)者認真研究教育工作中的經(jīng)濟活動，制定相應(yīng)的標準、定額和方法，夯實教育資金管理的基礎(chǔ)。在管理上，應(yīng)借鑒國外的先進管理方法，結(jié)合我國實際，改進我們的管理式，具體我認為應(yīng)該采取以下管理方式： 一是部門預(yù)算管理。即按零基預(yù)算編制方法，科學(xué)地制定定額和全年開支標準，并加以實施，這樣不僅可以科學(xué)地測算資金需求量，以促使各級政府增加投入，而且還能通過確定的額度分配資金，合理把握教育資金的序時投入數(shù)量，保證中小學(xué)教育教學(xué)活動的正常進行；二是目標管理。即一定時期確定學(xué)校發(fā)展的一定目標，按照目標籌措、分配、使用資金，引導(dǎo)教育資金的合理流向和合理使用，保證教育發(fā)展近期、中期和長期目標的實現(xiàn)；三是項目管理。即通過適當方式，集中部分財力，集中用于制約全局的某個項目的建設(shè)，以帶動和促進學(xué)校工作的正常運行和發(fā)展[18]。

3.4加強教育領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校財務(wù)后勤管理工作的重視

強化農(nóng)村中小學(xué)的財務(wù)管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先是要強化對農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理重要性的認識。認識到強化財務(wù)管理是加強中小學(xué)管理的重要工作，是政府行為的重要職責(zé)，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費，不管經(jīng)費的使用過程，這種狀況必須改變。其次是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、審計辦、教育辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理的過程中的責(zé)任，尤其要進一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任[19]。第三是要定期通報中小學(xué)財務(wù)管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟問題的學(xué)校，一定要盡快審計，動真碰硬地解決問題。另外，還要保證各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的相對穩(wěn)定。參考文獻：

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第二篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策分析

行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策分析

摘要：及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財政管理工作中的問題，能夠幫助及時糾正錯誤所在，提高財政管理工作，從而減輕事業(yè)單位財務(wù)管理壓力。本文重點分析了行政事業(yè)單位財政管理過程中表現(xiàn)出的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而幫助逐漸加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財務(wù)管理制度；問題行政事業(yè)單位屬于服務(wù)性機構(gòu)，幫助促進社會進步發(fā)展，其不以盈利為經(jīng)營目的[1]。近年來社會在進步，事業(yè)單位財務(wù)管理制度也應(yīng)與時俱進，從而才能確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作有序開展。根據(jù)時代變化需求來逐漸改進財務(wù)管理工作方法，善于并及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中存在的問題，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處

（一）財務(wù)管理過程中預(yù)算管理工作存在欠缺。預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的一個起點，屬于基礎(chǔ)性工作。預(yù)算工作直接關(guān)系著后續(xù)財務(wù)管理工作的正常開展。但是在工作過程中發(fā)現(xiàn)某些行政事業(yè)單位在實行預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出一些不足。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作及其評價工作，以為只要財政撥款就不需要進行良好有效的預(yù)算管理，從而在項目預(yù)算支出表現(xiàn)出一定的隨意性以及盲目性。這些都是因為對財務(wù)預(yù)算管理工作認識不足引起的。在工作中也發(fā)現(xiàn)了存在費用支出審批制度不健全問題，有些事業(yè)單位出現(xiàn)隨意更改現(xiàn)有資金用途，隨意增加開支范圍，或者不經(jīng)過審批就提高相應(yīng)的補貼標準，并且專用款項用途不清晰問題也經(jīng)常出現(xiàn)。另一方面，有些事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算編制及管理審批制度，但是在實際工作中沒有做到明確資金使用全過程，缺乏對資金使用的概括總結(jié)，不利于今后支出預(yù)算管理工作。

（二）財務(wù)管理工作中資產(chǎn)管理的不足之處。事業(yè)單位中財產(chǎn)物資不能及時進行結(jié)算處理，容易影響財產(chǎn)物資，從而出現(xiàn)壞賬、呆賬。例如有些事業(yè)單位把本單位不經(jīng)常使用或者陳設(shè)著的物資撥給有需要的事業(yè)單位，之后財務(wù)部門沒有對該事做好記賬結(jié)算工作，長期掛應(yīng)收賬款，長期如此從而導(dǎo)致變成呆賬壞賬。

（三）財務(wù)管理工作中表現(xiàn)出會計基礎(chǔ)工作混亂，內(nèi)部管理制度存在漏洞問題。事業(yè)單位部分財務(wù)工作者存在身兼數(shù)職現(xiàn)象，加上缺乏自主學(xué)習(xí)意識，不重視相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及后續(xù)教育活動。進而影響現(xiàn)代先進管理措施的實行，導(dǎo)致財務(wù)日常工作限制在帳表處理環(huán)節(jié)，沒有充分發(fā)揮財務(wù)參與決策、監(jiān)督作用。問題所在主要表現(xiàn)在一下三個方面：（1）財務(wù)記賬不準確：表現(xiàn)在事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容混亂，使用的會計科目名稱不符合，相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理工作不及時。有些事業(yè)單位在月末進行結(jié)賬工作時，出現(xiàn)會計科目與原始平整內(nèi)容不相對應(yīng)情況，并且相應(yīng)的業(yè)務(wù)記錄不準確。另一方面，有些事業(yè)單位在年終進行結(jié)賬過程中沒有做收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)處理，而是采用對轉(zhuǎn)兩個對應(yīng)的會計科目，從而造成會計核算結(jié)余工作不完整、不準確。（2）存在會計原始憑證不合理、不規(guī)范情況：主要表現(xiàn)在原始憑證沒有經(jīng)過財務(wù)工作者的審核，書寫內(nèi)容不清楚，比如有些原始憑證出現(xiàn)單價信息以及數(shù)量信息缺失情況，有些發(fā)票內(nèi)容不明確、缺少銷售單位蓋章等問題。從而導(dǎo)致原始憑證不規(guī)范、內(nèi)容混亂等問題，影響了會計憑證的真實性。（3）會計工作中往來帳管管理不嚴，對專項資金使用情況沒有進行嚴格把關(guān)：對于撥款行為，部分上級事業(yè)單位沒有事先做好相應(yīng)的核查論證工作，從而為不良分子提供專項資金他用的機會，影響各級財政部門的預(yù)算管理工作。

二、針對事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題提出相應(yīng)的解決方法

（一）根據(jù)實際需要不斷加強預(yù)算管理力度。財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是預(yù)算編制工作，因此預(yù)算編制工作的好壞直接關(guān)系著行政事業(yè)單位財務(wù)工作及財務(wù)管理工作質(zhì)量[2]。因此做好財務(wù)預(yù)算管理工作是確保事業(yè)單位資金得到合理使用。所以，行政事業(yè)單位需要制定合理的預(yù)算制度，并對資金進行合理分配，做到合理籌集分配資金，確保全部撥款資金都能使用在指定且明確的項目中。此外，事業(yè)單位哈hi應(yīng)提高預(yù)算工作的管理，根據(jù)制定好的相應(yīng)預(yù)算管理制度嚴格落實并執(zhí)行，對于上級已經(jīng)確定并同意審批的預(yù)算決定及資金用途，不能隨意更改這些決定。在這一過程中相應(yīng)的管理、監(jiān)督人員應(yīng)做好經(jīng)費開支使用跟蹤工作，以便及時幫助發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的問題。事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)不斷提高預(yù)算控制、監(jiān)督管理工作，幫助建立良好的預(yù)算控制、監(jiān)督制度，形成科學(xué)的預(yù)算使用制度，確保資金使用的有效性、安全性以及科學(xué)性。

（二）加強會計基礎(chǔ)性工作，完善財務(wù)事業(yè)單位財務(wù)管理制度。事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實際工作情況制定一整套完備、嚴格統(tǒng)一的財務(wù)手續(xù)經(jīng)辦流程，從而確保會計基礎(chǔ)工作嚴密、規(guī)范，保證會計核算工作的完整性、真實性。事業(yè)單位需要制定嚴格的物資管理相關(guān)制度，積極做到責(zé)任到人。財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)會計制度建立好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存檔工作，認真記錄賬簿，對于原始票據(jù)應(yīng)進行嚴格審核，確保會計資料真實可靠。并且在年末結(jié)賬時需對各種往來款項做好分類處理工作，結(jié)合事業(yè)大單位實際情況逐漸健全財務(wù)管理制度，確保不影響會計工作正常開展。需要完善會計制度比如說財產(chǎn)清查制度、完善內(nèi)部審計制度、崗位責(zé)任制度以及資金專款使用制度等等，確保每一個工作環(huán)節(jié)都能得到保障。

（三）重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)、物資的管理工作。事業(yè)單位應(yīng)重視國有資產(chǎn)、物資的管理工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，不斷提高認知，加強實物管理力度。可以將國有資產(chǎn)管理逐漸劃入事業(yè)單位干部工作績效考核行列，從而進一步起到督促員工重視并自覺參與國有資產(chǎn)管理工作。另一方面，可以結(jié)合實際工作需要健全事業(yè)單位物資購買、安放、保存以及使用等相關(guān)管理制度，建立玩啥思念的資產(chǎn)物資登記管理體系。積極做到資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)制度化以及科學(xué)化，不斷規(guī)范不想工作流程。

（四）加強事業(yè)單位員工對于財務(wù)控制的認識，提高財務(wù)工作者的綜合能力。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對員工定期進行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使員工能充分認識財務(wù)控制及管理工作對于單位發(fā)展的重要性,加強財務(wù)控制意識。使員工了解到即使不是財務(wù)工作者也要認識、了解事業(yè)單位財務(wù)管理及控制制度，并在本崗位上積極配合財務(wù)部門的開展財務(wù)管理工作。另一方面，針對財務(wù)工作者專業(yè)知識脫節(jié)、業(yè)務(wù)能力不高等問題，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵這些財務(wù)工作者積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用工作之余的時間不斷提高自身業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識能力。從而確保自己能更好的勝任財務(wù)方面工作，為單位做出自己的一份貢獻。

（五）建立以財務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向的財務(wù)管理體系。財務(wù)預(yù)算管理工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，也是財務(wù)管理工作的重點。財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)中的兩大主要職能是財務(wù)管理以及財務(wù)計劃[3]。行政事業(yè)單位應(yīng)積極建立以預(yù)算管理作為主導(dǎo)線路的財務(wù)管理體系，將部門預(yù)算和單位預(yù)算結(jié)合起來，做到預(yù)算合理、科學(xué)，從而幫助提高工作效率。財務(wù)預(yù)算時應(yīng)確保預(yù)算貼近實際、嚴肅，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)沒有計劃的使用及濫用。良好的財務(wù)預(yù)算工作能清楚的掌握每一筆物資的用途，從而不會出現(xiàn)物資使用不明確等問題。

四、結(jié)語

綜上所述，社會在不斷進步發(fā)展，市場經(jīng)濟也在不斷高速發(fā)展，因此事業(yè)單位財務(wù)管理體系也應(yīng)隨著時代變化進行及時調(diào)整、改善，及時發(fā)現(xiàn)問題所在，然后積極采取有效的對策解決問題。在財務(wù)管理過程中重視并做好財務(wù)預(yù)算管理工作，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，確保會計資料的真實、有效。

參考文獻：

[1]杜金波.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及措施[J].財會研究.2013(6):135-136.[2]石萬寶.當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010（21）：213.

第三篇：21世紀財務(wù)管理問題分析及對策

21世紀財務(wù)管理問題分析及對策 2006-10-17 13:46 周兵 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘 要：實現(xiàn)知識經(jīng)濟下的財務(wù)管理創(chuàng)新是一個重大的理論和實踐課題，為適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的要求，文章對21世紀財務(wù)管理所面臨的問題作了簡要的分析并提出了相應(yīng)的建議。指出企業(yè)財務(wù)管理要轉(zhuǎn)變理財觀念，強化風(fēng)險管理，調(diào)整財務(wù)管理的內(nèi)容，提高財務(wù)人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力。關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 問題 對策

知識經(jīng)濟時代，給現(xiàn)代財務(wù)管理帶來了許多全新的機遇和挑戰(zhàn)。形成并發(fā)展于工業(yè)經(jīng)濟時代的財務(wù)管理在許多方面與知識經(jīng)濟時代的財務(wù)管理已顯示出不適應(yīng)，并面臨著許多新問題。筆者從知識經(jīng)濟的角度，分析了21世紀財務(wù)管理所面臨的新問題并提出了相應(yīng)的新對策。

一、財務(wù)管理面臨的新問題

1.原有的產(chǎn)權(quán)理論和產(chǎn)權(quán)制度加劇了股東、經(jīng)營者和員工之間的利益沖突。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟，它使傳統(tǒng)的以廠房、機器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)變?yōu)橐灾R資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。而我們現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然維護“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用。事實上，在目前的市場經(jīng)濟中，掌握知識技術(shù)的員工在企業(yè)財富的創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。因而，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡時期，現(xiàn)代企業(yè)已不再僅僅是“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離”問題，實際上是財務(wù)資本與知識資本這兩種資本及其所有權(quán)之間的“復(fù)合契約”，是“利益相關(guān)者”的產(chǎn)權(quán)合作。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)權(quán)理論及制度只注重有形資產(chǎn)和投入資本的配置，忽視知識資本的有效配置，只注重出資者享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，排斥智力勞動及其他相關(guān)利益者對企業(yè)的剩余分配權(quán)，從而，會使得所有者（股東）、經(jīng)營者和員工等利益相關(guān)者之間的矛盾與沖突更加突出。在這種情況下，財務(wù)人員有必要進一步明確應(yīng)該以誰的利益最大化為企業(yè)的理財目標。

2.財務(wù)管理中“風(fēng)險”的涵義趨于復(fù)雜化。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)會面臨更多的風(fēng)險：（1）由于經(jīng)濟活動的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，信息的傳播、處理和反饋速度將會大大加快，倘若企業(yè)內(nèi)部和外部對信息的披露不充分、不及時，或者企業(yè)當局不能及時有效地選擇利用內(nèi)部或外部信息，會加大企業(yè)的決策風(fēng)險。（2）由于知識積累和革新的速度加快，倘若企業(yè)及其員工不能及時作出反應(yīng)那就不能適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化，會進一步加大企業(yè)的風(fēng)險。（3）高新技術(shù)的發(fā)展，使產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，這不僅加大了存貨風(fēng)險，而且加大了產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)風(fēng)險。（4）由于“媒體空間”的無限擴展以及“網(wǎng)上銀行”和“電子貨幣”的運用，使得國際間的資本流動加快，由此使貨幣風(fēng)險進一步加劇。（5）在追求高收益驅(qū)動下，企業(yè)將大量資金投放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無形資產(chǎn)上，使投資風(fēng)險進一步加大。因此，如何有效防范、抵御各種風(fēng)險，使企業(yè)更好地追求創(chuàng)新與發(fā)展，已是目前企業(yè)財務(wù)管理需要研究和解決的一個重要問題。

3.現(xiàn)有的財務(wù)管理理論與內(nèi)容不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的投資決策需要。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產(chǎn)；而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標權(quán)、計算機軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高。無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最重要的投資對象。但現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及較少，沒有予以充分地重視；在現(xiàn)實財務(wù)管理活動中，許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值，不善于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代投資決策的需要。

4.現(xiàn)有的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置與財務(wù)人員素質(zhì)嚴重妨礙著信息化、知識化理財。企業(yè)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)是管理層次及中間管理人員少，并具有靈敏、高效、快速的特征，我國現(xiàn)有企業(yè)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置是中間層次多、效率低下，缺乏創(chuàng)新和靈活性；財務(wù)管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，習(xí)慣地一切聽從領(lǐng)導(dǎo)，缺乏掌握知識的主動性，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；沒有能力做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。這一切與知識經(jīng)濟時代的要求相去甚遠，嚴重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M程。

二、采取的新對策

1.樹立人本化理財觀念，充分協(xié)調(diào)好各相關(guān)利益者之間的財務(wù)關(guān)系。一是建立多元化的財務(wù)主體。按照“利益相關(guān)者合作產(chǎn)權(quán)”理論，企業(yè)的理財主體應(yīng)進一步細分和多元化。這里所說的利益相關(guān)者是指那些與某企業(yè)有一種或多種經(jīng)濟利益的個體或群體，包括財務(wù)資本所有者（股東）、人力資本所有者（經(jīng)營者和員工）、政府、顧客等；另一類包括社會公眾、環(huán)境保護組織、消費者權(quán)益保護組織及所在社區(qū)等。這些利益相關(guān)者的財務(wù)要求都應(yīng)被看成是企業(yè)理財?shù)闹匾獌?nèi)容，但這一類是最主要的。二是重新確立財務(wù)管理目標。目前學(xué)術(shù)界普遍認為，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標的“股東財富最大化”，這一目標定位的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是“業(yè)

主產(chǎn)權(quán)論”，考慮的只是財務(wù)資本的產(chǎn)權(quán)所有者（股東）的利益。從“利益相關(guān)者合作產(chǎn)權(quán)”的觀點出發(fā)，企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)重新確立。第一，財務(wù)目標多元化；第二，財務(wù)責(zé)任社會化。從利益相關(guān)者的角度出發(fā)，企業(yè)既要考慮資本投入者的財務(wù)要求，又要兼顧企業(yè)履行社會責(zé)任的財務(wù)要求。把企業(yè)的社會責(zé)任納入財務(wù)目標體系是“利益相關(guān)者合作”邏輯下的必然選擇。這樣，既有助于企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標，也有助于其在社會大眾中樹立良好的形象，更有助于其自身和社會的發(fā)展。三是樹立知識效益和人才價值觀念。知識經(jīng)濟是以知識、信息網(wǎng)絡(luò)來發(fā)展經(jīng)濟的，附著于人力資源的和以知識、信息等形態(tài)獨立存在的知識資源，將成為經(jīng)濟發(fā)展的首要經(jīng)濟資源。企業(yè)要牢固地樹立起“以人為本”的理念，財務(wù)管理要把“人”作為核心，加大對人才的投入，加強對人才價值的計量與信息反饋。

2.強化風(fēng)險管理，促進競爭與合作相統(tǒng)一。市場經(jīng)濟使任何一個企業(yè)都存在著蒙受經(jīng)濟損失的可能，這種可能性在知識經(jīng)濟時代更大。因此，企業(yè)財務(wù)人員必須有正確的風(fēng)險觀，善于捕捉環(huán)境變化帶來的不確定因素，有預(yù)見地采取各種防范措施，把可能遭受的損失降到最低限度。

3.創(chuàng)新和調(diào)整財務(wù)管理理論與內(nèi)容，把無形資產(chǎn)作為企業(yè)投資決策的重點。知識經(jīng)濟時代使無形資產(chǎn)成為企業(yè)最重要的投資對象，因此，要創(chuàng)新財務(wù)管理理論，改進和調(diào)整財務(wù)管理中忽視無形資產(chǎn)投資及其決策評價的內(nèi)容，建立切實反映無形資產(chǎn)狀況及其結(jié)果的決策指標體系。投資決策的重點應(yīng)以無形資產(chǎn)為主，并以是否給企業(yè)帶來人力資源積累、提高人力資源質(zhì)量、增強企業(yè)創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展動力作為效益評價的標準。

4.改革財務(wù)機構(gòu)，提高財務(wù)人員素質(zhì)，增強企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。隨著知識經(jīng)濟時代對財務(wù)機構(gòu)高效靈活的要求，改革現(xiàn)有財務(wù)機構(gòu)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)財務(wù)人員已是當務(wù)之急。為適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)財務(wù)人員的要求，首先要深化改革高等教育，對學(xué)生實施創(chuàng)新教育，既培養(yǎng)學(xué)生獲取知識、運用知識的能力，又培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能。其次，改革現(xiàn)有企業(yè)管理體制，分設(shè)財務(wù)與會計機構(gòu)，使現(xiàn)有的財務(wù)人員明確自己的職責(zé)，有參與競爭適應(yīng)新形勢的緊迫感，促使他們充實、調(diào)整現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，并使重設(shè)的財務(wù)機構(gòu)有利于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。

參考文獻：

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2.方竹蘭。人力資本所有者擁有企業(yè)所有權(quán)是一個趨勢。經(jīng)濟研究，1997（6）

第四篇：財務(wù)管理中存在問題的原因分析及對策

財務(wù)管理中存在問題的原因分析及對策

在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)行本著勵精圖治精神，較好的實現(xiàn)了各項財務(wù)指標，經(jīng)營成果一年上一個臺階，扭轉(zhuǎn)了長期經(jīng)營虧損的被動局面，形勢可喜可賀。但是，冷靜回顧經(jīng)營狀況，財務(wù)管理中存在的問題，不可忽視。深入分析原因，探討對策，是促進農(nóng)行長遠發(fā)展的舉措之一。

一、問題綜述

（一）擅自調(diào)節(jié)利潤

1、手工增減應(yīng)付利息。有的支行在年底經(jīng)營結(jié)果大致落定后，差欠或多余數(shù)額較大時，通過手工沖減或增加應(yīng)付利息調(diào)節(jié)，多則百萬元，少則十數(shù)萬元。有的為了調(diào)節(jié)某一考核期利潤，上劃一些網(wǎng)點的應(yīng)付利息，網(wǎng)點支付利息時，則以應(yīng)付利息不足為由，直接在利息支出中列支，造成表面“合規(guī)”，實則利潤不實。

2、不按規(guī)定核算應(yīng)收利息和投資收益。有的支行為了完成利潤目標，收到客戶利息，不相應(yīng)沖減應(yīng)收利息，直接進利息收入科目，有的對到期的應(yīng)收利息不予沖減，造成重計收入以及應(yīng)收利息虛假。還有的支行，擅自計提投資收益，形成投資收益高于本金，結(jié)果形成虛假利潤。

3、下甩費用。對應(yīng)由本期列支的費用,由于利潤完不成，有的行采取不結(jié)算,或壓票，或掛其他應(yīng)收款，或進長期待攤費用。

4、長期待攤費用管理混亂。一是不按規(guī)定攤銷，有的前面幾個季度已攤銷，到了年底，有長期待攤費用指標了，又原數(shù)沖回；二是手續(xù)不嚴，列支未經(jīng)審批。三是列支混亂，不少當期費用，也進長期待攤費用。該項列支名目繁多，不合規(guī)比例較大。

（二）成本管理不嚴，虛列費用。

1、個人費用擠占成本。一是清收不良貸款手續(xù)費，有的以各種理由搭車，在職員工清收也進行計提；二是無有效文件發(fā)放個人補貼；三是公私不分，個人消費，農(nóng)行買單。這方面招待費是個例子，雖有嚴格規(guī)定，但是沒有嚴格執(zhí)行。

2、“三項費用”進成本。一是應(yīng)由福利費列支的，進費用開支；二是員工培訓(xùn)費用、工會費用通過差旅費等相關(guān)子目出帳。

3、突破費用，轉(zhuǎn)移到營業(yè)外科目出帳。金額比較大的是招待費，絕大部分支行超過了規(guī)定的列支比例，年底轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出。其他突破的費用，除了違規(guī)進長期待攤費用外，也基本轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出反映，以逃避費用的專項考核。

4、假發(fā)票列帳。此類情況，以前比較多，隨著管理力度的加大，雖然大幅度減少，但是還是時有發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)管理失控

1、越權(quán)購置固定資產(chǎn)。主要反映在違規(guī)購車子、購房子、購機具上。一是擠占修理費；二是通過貸款或其他應(yīng)收款掛帳；三是利用處置資產(chǎn)收益或帳外款；四是擅自啟用以資抵貸資產(chǎn)。

2、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。一是處置不經(jīng)過有權(quán)單位批準；二是處置階段不公開運作，造成資產(chǎn)收益流失三是處置資金不及時收回，處置收益不及時歸帳，甚至購置帳外資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)帳實不符。年年要清理，年年不了了之，有的問題一拖上十年，有的這邊沒整改到位，那邊又形成新的帳外資產(chǎn)。于是，違規(guī)報廢后，有帳無物，擅自購置，形成有物無帳。

（四）財務(wù)收入方面的跑、冒、滴、漏

1、憑證費。按照規(guī)定，商業(yè)銀行可根據(jù)憑證成本，制訂收費標準，現(xiàn)階段，只對重要空白憑證（如現(xiàn)金支票）收取了相關(guān)費用，普通憑證一直無償供應(yīng)，個別網(wǎng)點非正式收了費，也不規(guī)范。僅此一項，數(shù)額巨大。

2、結(jié)算手續(xù)費。去年底，省分行制定下發(fā)了統(tǒng)一的收費標準，但是對非計算機自動收費或控制的項目，不少網(wǎng)點以穩(wěn)定客戶為由，或少收，或不收，這項損失不是小數(shù)。

3、處置資產(chǎn)收入。個別支行，帳外設(shè)帳，挪作他用，特別是處置帳外資產(chǎn)，未按照規(guī)定收入大帳。

二、原因淺析

產(chǎn)生上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。筆者認為，主要有以下幾個方面：

（一）政策觀、利益觀和發(fā)展觀不端正

1、重眼前，不顧長遠發(fā)展。諸如沖減應(yīng)付利息、超期不沖銷應(yīng)收利息、大額費用下甩等，都是不顧長遠發(fā)展，寅吃卯糧的典型做法，既違反財經(jīng)紀律，又為長遠發(fā)展留下了沉重的包袱。

2、當小團體利益與全行利益發(fā)生矛盾時，以小團體利益為重。有的支行借口員工收入低，工作辛苦，不顧財務(wù)制度規(guī)定，擠占費用變相發(fā)各種補助。

3、政策觀念淡薄?？陬^匯報后，不按程序報批。檢查發(fā)現(xiàn)手續(xù)不符合規(guī)定，開口就是已向某某領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）計劃的偏差與考核不到位

1、全年計劃如何更趨合理，始終是爭論的焦點。一些支行資產(chǎn)、負債、網(wǎng)點、員工情況大致相同，目標利潤卻相差較大？從一個方面反映，計劃的制訂存在偏差，另一方面，有的支行由于當?shù)氐奶厥庠颍鹳M用非正常增加，也未在計劃中體現(xiàn)。

2、年終增加利潤計劃，不少行反映沒有體現(xiàn)公平的原則。由于完成計劃與激勵機制聯(lián)動，計劃利潤較輕的，完

成后，班子成員能獲得高額獎勵，而經(jīng)營成效較好的，由于計劃利潤較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅(qū)動下，就動用非正常手段。

3、考核兌現(xiàn)前，核查不嚴。近幾年，出臺了一些專項激勵政策，兌現(xiàn)了不少獎勵,但是,滯后的真實性檢查，總會發(fā)現(xiàn)一些虛假情況，對虛假的整改，以至獎勵再兌現(xiàn)，難以真正落實到位。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、政策把握不準。有些財會人員，對政策掌握一知半解，對于要提交行領(lǐng)導(dǎo)決策的事項，不能從政策上當好參謀，對行領(lǐng)導(dǎo)的一些思路，不能提供詳細的政策解釋，沒有兼顧參謀和辦事員的職能。甚至有的當歪參謀，想歪點子。

2、應(yīng)對能力不強。對財務(wù)管理中的突發(fā)事件，束手無策，對多年形成的一些常規(guī)，也沒有辦法處置。比如，有些費用、指標，上級行都要根據(jù)全轄計劃執(zhí)行情況，綜合平衡，在年終一二日下達，這種情況已經(jīng)多年。有的行就強調(diào)沒有實施時間，為違規(guī)列帳辯解。沒有從自身找原因，事先沒有制訂有效的應(yīng)對措施。

（四）習(xí)慣做法的延續(xù)。

在一些人的意念中，利潤不夠，應(yīng)付利息湊；費用不足，營業(yè)外支出走；不好出帳，假發(fā)票幫忙，形成了習(xí)慣。近幾年，法制觀念有所加強，但是，在考核力度之大的今天，還有市場。在感到確實沒有辦法的時候，又“輕車熟路”，踏這違規(guī)的小徑。

（五）規(guī)章制度執(zhí)法不力

在會計基礎(chǔ)工作管理和執(zhí)行信貸新規(guī)則中，對各種違規(guī)違紀問題，嚴格追究責(zé)任人責(zé)任，較好的防范了案件和重大責(zé)任事故。而在財經(jīng)紀律執(zhí)法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態(tài)，以至違規(guī)累查累犯。這與執(zhí)法力度不大有很大關(guān)聯(lián)。

三、對策

（一）加強法規(guī)教育，加大執(zhí)法力度

1、認真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行制度自覺性。要求每一個財務(wù)管理人員，要象信貸管理人員熟悉信貸新規(guī)則一樣，熟練地掌握財務(wù)制度。職能部門對學(xué)習(xí)情況要進行檢查和測試，保證合格上崗。

2、建立責(zé)任制。對每個財務(wù)管理崗位，要定崗，定責(zé)，定人，對每項財務(wù)事項的處理過程，必須明確責(zé)任交接點；對自己處理的事項，責(zé)任人員要負相關(guān)的永久責(zé)任和連帶責(zé)任。

3、執(zhí)法要嚴，違規(guī)必究。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴格對照員工違反規(guī)章制度處理辦法，分清責(zé)任輕重，分別處置。

（二）公平下達計劃，確保獎優(yōu)罰劣

1、計劃制訂的參數(shù)要符合公平性原則。建議采用人均利潤率等公正性指標，考核進步分，考核貢獻率。對轄屬核算單位非人為因素的特殊情況，要在計劃中予以考慮。

2、計劃的制定要體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣原則。一是不搞照顧落后。適度的壓力，增強動力，能促進落后趕先進。二是不鞭打快牛。對貢獻大的，費用和獎勵要相應(yīng)配套。

3、綜合考慮全行計劃的實現(xiàn)。對個別可能完不成計劃的單位，可以加大全行利潤考核基數(shù)，而不是輕易調(diào)減可能完不成計劃的單位的任務(wù)。

4、計劃一經(jīng)制定，就必須嚴格實施。非上級行調(diào)整及特別情況出現(xiàn)，一般不輕易調(diào)整。對上級行增調(diào)利潤，應(yīng)參照增調(diào)原因及本行制訂計劃的原則，按比例及時下配各行。

（三）嚴格考核兌現(xiàn)，促進合規(guī)經(jīng)營

1、明確支行領(lǐng)導(dǎo)班子對經(jīng)營結(jié)果合法性、真實性負全責(zé)。以后發(fā)現(xiàn)違規(guī)或虛假情況，要追究當時領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。已獲取的獎金，要按比例退回；獲得的榮譽，要按規(guī)定撤消；同時，要追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟和行政責(zé)任。

2、經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)，應(yīng)實行嚴格的真實性核查，特別是對有些敏感項目。沒有核查的經(jīng)營成果，不應(yīng)急于兌現(xiàn)，避免形成不良習(xí)慣。

3、對經(jīng)營成果的核查，要有規(guī)范性的檢查方案。核查人員對核查結(jié)果負責(zé)，對應(yīng)檢查未檢查，已檢查未發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)問題不報告的，在以后被查出的，要嚴肅追究核查人員責(zé)任。

（四）提高綜合素質(zhì)，認真履行職責(zé)

1、財務(wù)管理人員要強化素質(zhì)修養(yǎng)。

2、堅持把關(guān)守口，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

3、強化全面預(yù)測、統(tǒng)籌安排和靈活應(yīng)對能力的養(yǎng)成。比如長期待攤費用列帳，指標到手后處置時間較短，事前就應(yīng)先準備意向性進帳清單，從急到緩，逐一填列。指標一到，按要求列支，計算機也就幾分鐘。

第五篇：中小企業(yè)財務(wù)管理問題的分析及對策

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中小企業(yè)財務(wù)管理問題的分析及對策

作者：王胡峰 包熙霞

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第12期

[摘 要]我國中小企業(yè)由于自身特點和外部環(huán)境雙重因素的影響，在財務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應(yīng)的情況，出現(xiàn)諸多問題。文章主要研究中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，分析其產(chǎn)生原因并提出解決對策，以完善中小企業(yè)財務(wù)管理。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；財務(wù)管理；問題分析；對策建議

[中圖分類號]P235；F276．3

[文獻標識碼]A