第一篇：推行HSE管理體系的實(shí)踐和成效.

安全、健康 和 環(huán)境

第3卷第6期安全、健康和環(huán)境2003年6月 HSE 專(zhuān)欄

推行HSE 管理體系的實(shí)踐和成效 劉光山

(茂名石化乙烯工業(yè)公司安全環(huán)保部,茂名525021 摘要介紹了在推行HSE 管理體系的過(guò)程中,在落實(shí)HSE 責(zé)任制、提高員工HSE 意識(shí)以及隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理、應(yīng)急管理、承包商和供應(yīng)商管理等方面的實(shí)踐和收到的成效。

關(guān)鍵詞HSE 管理體系實(shí)踐成效

安全、環(huán)境與健康(HSE管理體系是國(guó)際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理方法。它通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制,徹底消除各種事故、環(huán)境和職業(yè)病隱患,是一種化被動(dòng)為主動(dòng),實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的現(xiàn)代管理方法。2001年5月,茂名石化乙烯公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司開(kāi)始組織策劃HSE 管理體系的建設(shè)工作,先后完成了HSE 初始狀態(tài)評(píng)估、HSE 意識(shí)培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和HSE 法律法規(guī)的獲取與識(shí)別,制定了HSE 方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案,編制了HSE 管理手冊(cè)、24個(gè)程序文件和118個(gè)作業(yè)文件等一系列準(zhǔn)備工作。2002年3月18日,公司正式對(duì)外發(fā)布了HSE 管理體系。隨后,為了簡(jiǎn)化管理、提高效率,充分利用認(rèn)證資源和避免體系之間的重疊,公司決定將HSE 與ISO9001、ISO14001、OHSAS18001相容的部分進(jìn)行整合,并于2002

年9月28日正式發(fā)布實(shí)施一體化管理體系。經(jīng)過(guò)1年多來(lái)的實(shí)踐,公司的HSE 管理收到了顯著成效。

1促進(jìn)了各級(jí)HSE 責(zé)任制的貫徹落實(shí)

HSE 管理體系的核心就是明確和落實(shí)各部門(mén)、各級(jí)人員的HSE 職責(zé),規(guī)范各類(lèi)人員在作業(yè)過(guò)程中的HSE 行為。因此,實(shí)施HSE 管理體系首先要抓好HSE 責(zé)任制的貫徹落實(shí)。一方面是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是一把手對(duì)遵守國(guó)家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)HSE 業(yè)績(jī)的書(shū)面承諾,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和HSE 職責(zé),明確了一把手為本單位HSE 第一責(zé)任人制度、領(lǐng)導(dǎo)干部承包關(guān)鍵裝置要害部位制度和安全生產(chǎn)一票否決制度,極大地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)HSE 工作和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度的重視程度,為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。另一方面,通過(guò)制定HSE /一崗一責(zé)0制,促進(jìn)了全員HSE 責(zé)任制的貫徹落實(shí)。根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合不同崗位的特點(diǎn),我們對(duì)全公司869個(gè)崗位制定了HSE /一崗一責(zé)0制和工作標(biāo)準(zhǔn)。然后采用考試、不定期抽查、簽訂書(shū)面承諾和風(fēng)險(xiǎn)承包等形式,督促職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)并熟記自己的HSE 職責(zé)。通過(guò)交接班檢查、班中巡回檢查、車(chē)間周檢、公司月檢和崗位責(zé)任制大檢查,確保HSE /一崗一責(zé)0制切實(shí)落實(shí)到位。2職工的HSE 意識(shí)和素質(zhì)有了較大程度的提高

推行和實(shí)施HSE 管理體系,必須堅(jiān)持全員參與的原則。因此,企業(yè)全體員工的HSE 意識(shí)對(duì)體系能否有效實(shí)施密切相關(guān),并將直接影響到體系的運(yùn)行效果。這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高員工的HSE 意識(shí)和素質(zhì)。為此,我們分3個(gè)層次來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn):一是領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)培訓(xùn)。我們先后2次邀請(qǐng)HSE 管理體系方面的專(zhuān)家對(duì)公司副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行HSE 意識(shí)培訓(xùn)。二是HSE 管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力培訓(xùn)。主要是組織HSE 管理人員參加由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)石化集團(tuán)公司等權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的有關(guān)培訓(xùn)班,共有82人取得了HSE 內(nèi)審員資格,80人取得了危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資格,76人取得了ISO14001內(nèi)審員資格,部分人還考取了外部審核員資格。三是多次組織職工開(kāi)展全員HSE 意識(shí)和基本知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)深入開(kāi)展HSE 培訓(xùn),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)HSE 管理體系有了全面、正確的認(rèn)識(shí),充分了解了實(shí)施HSE 管理體系的作用和重要意義。另一方面,我們通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大職工參與本裝置、本崗位的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),使職工清楚地認(rèn)識(shí)到所在崗位存在哪些危害因素、其危害程度如何、有哪些控制和削減措施、緊急情況下應(yīng)采取什么應(yīng)急響應(yīng)措施,等等。由于這些危害及其控制措施都是職工親自參與識(shí)別、評(píng)價(jià)和制定的,因而印象也就特別深刻。這無(wú)疑是給職工上了一次非常生動(dòng)而又實(shí)實(shí)在在的HSE 培訓(xùn)課,而且比單純的課堂講解更加有效。這種讓職工親自參與其中的方式,不僅體現(xiàn)了體系的管理思想,而且對(duì)強(qiáng)化和提高職工的HSE 素質(zhì)起到了非常積極的作用。3促進(jìn)了隱患治理工作的貫徹落實(shí)

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以及據(jù)此制定的危險(xiǎn)控制計(jì)劃,是HSE 管理體系建立并有效運(yùn)行的核心基礎(chǔ)。實(shí)施HSE 管理體系,可以及時(shí)確定、評(píng)價(jià)、更新危險(xiǎn)源及環(huán)境因素,特別是重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素,制定危險(xiǎn)控制計(jì)劃,確定隱患治理方案,促進(jìn)隱患治理工作的貫徹落實(shí)。在建立HSE 管理體系之初,我們首先進(jìn)行了HSE 初始狀態(tài)評(píng)估,編寫(xiě)了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)管理程序,確定了評(píng)價(jià)方法。然后成立了15個(gè)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表和HSE 等技術(shù)人員組成的6~8人評(píng)價(jià)小組,每個(gè)小組負(fù)責(zé)1套(個(gè)裝置或部位,將工作活動(dòng)和裝置、部位存在的危害因素識(shí)別出來(lái),并采用安全檢查表(SCL、工作危害分析(JHA、失效模式與影響分析(FMEA、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP等方法進(jìn)行科學(xué)的

本欄編輯邊敏 安全、健康和環(huán)境

評(píng)價(jià)。通過(guò)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),摸清了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)HSE可能產(chǎn)生的影響和危害,確定了重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素,為開(kāi)展有針對(duì)性的隱患治理工作提供了有力的依據(jù)。其次,我們圍繞HSE方針、目標(biāo)和指標(biāo),以及初始狀態(tài)評(píng)估和危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合以往HSE檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定了隱患治理管理方案并落實(shí)整改。為了確保隱患治理工作順利完成,公司成立了隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,分別由經(jīng)理和主管副經(jīng)理任組長(zhǎng),按不同的隱患等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理,分別建賬,并把車(chē)間級(jí)以上隱患項(xiàng)目納入/一把手0的日常管理工作中,做到全面統(tǒng)籌、限

期整改、定期檢查。對(duì)某些暫時(shí)不具備整改條件的項(xiàng)目,則按照體系的要求,制定風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急響應(yīng)措施,確保其隨時(shí)處于有效的控制之中。

4強(qiáng)化及規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)管理和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的HSE管理強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理,控制和削減直接作業(yè)環(huán)節(jié)的HSE影響,是HSE管理體系在工程施工作業(yè)中的具體表現(xiàn)。一方面,我們針對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)動(dòng)火、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)多,事故易發(fā)多發(fā),管理難度大的特點(diǎn),從堅(jiān)持/預(yù)防為主0的原則出發(fā),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。所有施工作業(yè),尤其是重要和危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目,作業(yè)前必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),即根據(jù)工程項(xiàng)目施工計(jì)劃,由車(chē)間主任組織工藝、設(shè)備、HSE技術(shù)人員和施工單位技術(shù)員共同討論,把作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過(guò)程有關(guān)的影響HSE的因素及隱患列出來(lái),然后針對(duì)這些影響因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍,制定包括風(fēng)險(xiǎn)控制及削減措施、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等HSE保證措施的施工方案。施工作業(yè)前必須由生產(chǎn)、施工單位雙方HSE負(fù)責(zé)人及施工作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人一起,對(duì)照方案到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)落實(shí),確認(rèn)簽字后方可開(kāi)始作業(yè)。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況也作為各職能部門(mén)審查施工作業(yè)方案,嚴(yán)格把好方案審批關(guān)的重要依據(jù)之一。凡沒(méi)有進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),或者沒(méi)有制定HSE 保證措施的,一律不能通過(guò)審批。另一方面,我們對(duì)那些與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件,從提高其實(shí)用性和可操作性出發(fā),進(jìn)行了修訂和完善。尤其是對(duì)用火作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè),在完善其原有管理制度的基礎(chǔ)上,還從加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程控制和作業(yè)結(jié)束檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理出發(fā),增加了管理流程圖、作業(yè)檢查表和作業(yè)運(yùn)行控制符合性檢查表,以強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

5進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)HSE管理工作 5.1規(guī)范了變更管理

凡是實(shí)施變更,包括工藝、技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施和工作過(guò)程、工作程序等所做的永久性或暫時(shí)性變更,必須按要求填寫(xiě)5變更申請(qǐng)表6,向變更項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)。對(duì)原操作標(biāo)準(zhǔn)之外的操作方法及工藝參數(shù),設(shè)計(jì)或配置硬件和軟件、控

制回路,對(duì)報(bào)警和連鎖摘除等風(fēng)險(xiǎn)程度較大的變更項(xiàng)目,變更主管部門(mén)必須組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組,對(duì)其必要性、可行性分析論證,如確有必要進(jìn)行變更的,還要進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),制定風(fēng)險(xiǎn)控制及消減措施,盡可能將變更影響減至最小。變更實(shí)施后,主管部門(mén)還要組織有關(guān)單位對(duì)變更項(xiàng)目的完整性、適用性、有效性、安全可靠性及對(duì)環(huán)境的影響做出驗(yàn)收評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

5.2規(guī)范了HSE應(yīng)急管理

所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大變更項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)作業(yè),以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施或運(yùn)行系統(tǒng),我們都制定了應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,明確了各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)崗位人員在應(yīng)急處理中的職責(zé),規(guī)定了演練頻次和組織方式,即車(chē)間每月至少組織演練1次,公司每半年組織演練1次。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,不斷提高職工反事故應(yīng)急處理的能力。

5.3進(jìn)一步規(guī)范了HSE考核制度

過(guò)去的HSE考核大多存在注重結(jié)果而忽視過(guò)程的不足,實(shí)施HSE管理體系后,我們對(duì)HSE考核及其成效進(jìn)行了調(diào)查研究,從強(qiáng)化/預(yù)防為主0的原則出發(fā),重新制定了HSE考核辦法,變結(jié)果考核為過(guò)程考核,即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工作的各個(gè)過(guò)程,實(shí)行/風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)0,使每項(xiàng)HSE 工作都能落到實(shí)處。譬如,在考核安全生產(chǎn)事故時(shí),我們不再單純考核/什么事故、要扣被考核單位多少分(獎(jiǎng)金0,而是將可能造成事故的各個(gè)環(huán)節(jié)加以分解,按照/誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)0的原則分開(kāi)來(lái)考核。這樣一來(lái),不但事故單位要被考核,其他相關(guān)責(zé)任單位也一樣受到考核。這樣就有效地保證了/齊抓共管0思想的貫徹落實(shí),促使各單位在各自的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)認(rèn)真做好HSE工作。

5.4進(jìn)一步規(guī)范了承包商和供應(yīng)商的HSE管理

對(duì)參加投標(biāo)的承包商就其資質(zhì)、HSE保證體系、HSE管理措施及實(shí)施程序、HSE業(yè)績(jī)和表現(xiàn)等方面進(jìn)行預(yù)認(rèn)證。只有通過(guò)預(yù)認(rèn)證的承包商,才能參加投標(biāo)。中標(biāo)的承包商在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,必須參加公司組織的入廠HSE教育,經(jīng)考試合格并簽

定HSE承諾書(shū)后才能辦理入廠證,允許進(jìn)廠施工作業(yè)。同時(shí),承包商還要與工程項(xiàng)目所屬車(chē)間一起,對(duì)有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)HSE情況交底,使施工作業(yè)人員了解作業(yè)周?chē)h(huán)境和作業(yè)對(duì)象潛在的危害和應(yīng)急措施,確保施工作業(yè)安全。在供應(yīng)商的HSE 管理方面,我們?cè)黾恿藢?duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品、服務(wù)及其過(guò)程是否符合HSE管理體系要求等方面的調(diào)查、評(píng)價(jià)和考核,督促供應(yīng)商遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本公司HSE管理體系的要求。5.5促進(jìn)了與其他相關(guān)方的HSE協(xié)商和信息溝通

公司定期向客戶(hù)、周邊環(huán)境組織等相關(guān)方公布HSE業(yè)績(jī),虛心聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)和建議,及時(shí)協(xié)調(diào)處理好周邊組織及個(gè)人的來(lái)信、來(lái)訪和工農(nóng)關(guān)系等問(wèn)題,對(duì)他們提出的問(wèn)題深入調(diào)查研究,并盡快做出答復(fù),共同搞好生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的職業(yè)安全、環(huán)境與健康工作。

5.6進(jìn)一步規(guī)范了基礎(chǔ)資料的管理

我們制定了5文件和資料管理程序6和5記錄管理程序6,使與HSE管理體系相關(guān)的所有文件和資料都處于受控狀態(tài), HSE專(zhuān)欄 27 第3卷第6期安全、健康和環(huán)境2003年6月 安全、健康和環(huán)境

第3卷第6期安全、健康和環(huán)境2003年6月實(shí)施HSE管理體系 建立持久有效的預(yù)防事故機(jī)制 張志華

(勝利石油管理局黃河鉆井管具公司,山東東營(yíng)257064 確保了所有文件和資料的有效性,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資料的規(guī)范化、程序化管理。

6促進(jìn)了廢棄物綜合利用和清潔生產(chǎn)

實(shí)施HSE管理體系,促進(jìn)了清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用工作的開(kāi)展。公司投入大量資金用于20多項(xiàng)清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用項(xiàng)目的改造,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。乙烯裂解、高壓聚乙烯和合成橡膠3套裝置成為集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)示范裝置。公司被廣東省選定為固體廢棄物綜合利用試點(diǎn)企業(yè)。這些都為公司樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

P ractice and E ffect of Per forming HSE Management System LIU Guangshan(Safety&Environmental Protection Department,Ethylene Indus-trial Company,Maoming Petrochemical,Maoming525021 Abstract:The p rocedure of p erformin g HSE mana g ement s y stem is introduced,which includes:the responsibility ascertained,the HSE sense of workers heightened,and hidden hazards control,risk man-a g ement,modif y in g mana g ement,emer g enc y res p onse mana g ement, contractor and supplier management.The result is obviously good.Ke y words:HSE mana g ement s y stem;p ractice:effect 實(shí)施HSE管理體系是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要,它是對(duì)現(xiàn)有HSE管理資源的有效組織和利用。只要能滿(mǎn)足了HSE的要求,認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)事故隱患,制定安全措施,將不安全因素轉(zhuǎn)為安全,就能達(dá)到預(yù)防事故的目的。

1精心策劃,建立持久有效的預(yù)防機(jī)制

HSE管理體系提出了一整套廣泛的要素,這些要素概括為十個(gè)責(zé)任要素。該框架幫助各級(jí)機(jī)構(gòu)管理者把精力集中到關(guān)鍵的HSE要求上,以建立圍繞計(jì)劃y實(shí)施y檢查y改進(jìn)循環(huán)往復(fù)的管理體系。由于HSE管理體系是完整持續(xù)和有效的,應(yīng)該把HSE的要求都并入計(jì)劃、方針和程序之中,這種管理的一體化能有效地幫助十個(gè)要素的實(shí)現(xiàn),達(dá)到預(yù)防事故的目的。各級(jí)高層管理者必須承諾,建立持久有效的預(yù)防機(jī)

制,并為實(shí)現(xiàn)這些機(jī)制提供人力、物力、財(cái)力等資源,以確保HSE 體系及機(jī)制順利實(shí)施。

2發(fā)揮HSE管理體系作用,實(shí)施體系要求

建立有效的預(yù)防管理機(jī)制,還要認(rèn)真地在各部門(mén)進(jìn)行貫徹執(zhí)行。努力在各部門(mén)和職工中樹(shù)立/零事故0理念,從而使原來(lái)已有的健康、安全與環(huán)境的管理方式和制度得到完善和提升,形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的管理體系。首先,從事故管理到隱患管理將/矛頭0瞄準(zhǔn)未遂事故,使隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次,從目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)管理。應(yīng)從各部門(mén)負(fù)責(zé)人到全體職工,人人都有承諾,個(gè)個(gè)參與HSE管理。再次,從制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕芾?以安全文化激發(fā)和提高職工的安全持久預(yù)防意識(shí),以持久預(yù)防思維完善職工的作業(yè)程序,從而有效地控制各類(lèi)事故發(fā)生。

3通過(guò)檢查考核,督促各種預(yù)防機(jī)制的實(shí)施

各部門(mén)及基層單位應(yīng)建立HSE職責(zé),定期檢查考核制度。按HSE職責(zé)履行情況,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。HSE檢查考核內(nèi)容包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)兩方面,對(duì)基層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主要檢查考核其HSE承諾兌現(xiàn)情況、HSE職責(zé)的履行情況。對(duì)職工的考核要因崗而異,做到從嚴(yán)綜合考核。努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人員健康、不破壞環(huán)境的HSE目標(biāo)。

4不斷持續(xù)改進(jìn),制定防范措施,樹(shù)立/零事故0的新理念HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán),不斷完善。HSE管理工作做得好,員工的安全、健康就有保障,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。這就要求我們?cè)谟^念上樹(shù)立任何事故都可以預(yù)防的理念。HSE管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷進(jìn)取和不斷完善的過(guò)程;是一個(gè)對(duì)體系不斷改進(jìn)、補(bǔ)充和完善螺旋上升的過(guò)程;是一個(gè)永無(wú)休止的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。如果對(duì)生產(chǎn)中每一道工序進(jìn)行科學(xué)分析,客觀地處理每一個(gè)事故隱患,制定合理的安全措施,任何事故都是可以避免的。

5結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境污染事故、工業(yè)交通事故、職業(yè)病的發(fā)生,大多是由于人員違章造成的。而HSE管理體系,采取積極的預(yù)防措施,強(qiáng)調(diào)/以人為本,預(yù)防為主,全員參與,加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任,持續(xù)改進(jìn)0,能夠較好地控制事故的發(fā)生,以達(dá)到安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的目的。

HSE專(zhuān)欄 28

第二篇：HSE管理體系

HSE管理體系

1、定義

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environmental）管理體系的簡(jiǎn)稱(chēng)，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。

2、解釋

健康是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)。環(huán)境是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

安全、環(huán)境與健康管理體系（簡(jiǎn)稱(chēng)為HSE體系）是按：規(guī)劃（PLAN)--實(shí)施（DO)--驗(yàn)證（CHECK)--改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來(lái)建立的，即PDCA模式。

3、提出

該體系最初由國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；

1997年6月中國(guó)石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；

2001年2月中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷(xiāo)售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷(xiāo)售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、《職能部門(mén)HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

4、分析

HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（JHA），確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

5、三位一體

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

6、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本保證。

環(huán)境（是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

安全、環(huán)境與健康管理體系（簡(jiǎn)稱(chēng)為HSE體系）是按：規(guī)劃（PLAN)--實(shí)施（DO)--驗(yàn)證（CHECK)--改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來(lái)建立的，即PDCA模式。

7、十個(gè)要素

HSE管理體系的十要素是什么? ①領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé) ②組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 ③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理④承包商和供應(yīng)商管理 ⑤裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) ⑥運(yùn)行和維修 ⑦變更管理和應(yīng)急管理⑧檢查和監(jiān)督 ⑨事故處理和預(yù)防 ⑩審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任”在十個(gè)要素中起核心和導(dǎo)向作用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個(gè)不間斷的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是依照現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過(guò)程。

8、危害評(píng)價(jià)

在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮十個(gè)方面指：?jiǎn)T工和周?chē)巳骸⒃O(shè)備、產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。

在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的三種狀態(tài)指：正常、異常、緊急。在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)指：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。

9、持續(xù)改進(jìn)原則

建立HSE管理體系的指導(dǎo)原則中持續(xù)改進(jìn)的原則指HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn)，采用PDCA模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，使體系得到不斷完善。同時(shí)，體系要求集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)改進(jìn)的適應(yīng)性和有效性。

10、風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施

風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

11、HSE程序文件架構(gòu)

可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件（SOP）、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(WI）。HSE程序文件架構(gòu)共分為兩個(gè)層次：管理層文件和作業(yè)層文件。管理層文件包括手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件。作業(yè)層文件包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄、表格、報(bào)告等。

12、HSE管理體系核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

13、HSE管理體系基本要素

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。⒈核心和條件部分

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。⒉循環(huán)鏈部分

（1）方針和目標(biāo)：對(duì)HSE管理的意向和原則的公開(kāi)聲明，體現(xiàn)了組織對(duì)HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。

（2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級(jí)要素。

（3）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過(guò)程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。

（4）實(shí)施和監(jiān)測(cè)：對(duì)HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)，及必要時(shí)所采取的糾正措施。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。

（5）評(píng)審和審核：對(duì)體系、過(guò)程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。該要素有2個(gè)二級(jí)要素。

（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過(guò)程的各要素中。循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅餮h(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過(guò)這一過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來(lái)制定和運(yùn)行。⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對(duì)獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；

（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對(duì)其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級(jí)要素。

14、HSE管理體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

2.由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測(cè)，評(píng)審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過(guò)程。

第三篇：HSE 管理體系

HSE 管理體系

健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱(chēng)為HSE管理體系，或簡(jiǎn)單地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagement System)表示。HSEMS是國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開(kāi)發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然

第四篇：HSE管理體系

HSE管理體系

80年代后期，國(guó)際上發(fā)生了幾次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾?阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，這些重大事故引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須采取有效、完善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。

HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

第五篇：HSE管理體系

淺談HSE管理體

摘要：HSE是健康、安全和環(huán)境的總稱(chēng)，HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開(kāi)發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果，它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。深入地研究和探索健康、安全、環(huán)境保護(hù)三位一體管理體系，為將來(lái)向市場(chǎng)前景廣闊的國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際石油、化工、天然氣領(lǐng)域拓展以及提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主題詞：健康；安全；環(huán)保；HSE HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體管理體系的簡(jiǎn)稱(chēng)。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

該體系由國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè), 80年代頻發(fā)的石油液化氣爆炸、油田火災(zāi)爆炸、化工廠爆炸火災(zāi)、油輪泄露等重大事故引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注, 1991年，在荷蘭海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。健康、安全與環(huán)境體系的形成和發(fā)展是石油勘探開(kāi)發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果，它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。

科學(xué)的HSE理念包括：

（1）倡導(dǎo)“所有的事故都是引發(fā)的，任何事故都是可以避免的”理念；

（2）倡導(dǎo)“管理層必須對(duì)任何事故負(fù)責(zé)”的理念；

（3）倡導(dǎo)“工序產(chǎn)品化”思想，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的安全產(chǎn)品的理念；（4）倡導(dǎo)“安全要策劃先行”的理念；

（5）倡導(dǎo)“健康、安全、環(huán)境管理體系是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一”的理念；

這幾年，隨著國(guó)際招標(biāo)日漸增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逼得中國(guó)石油必須走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際招投標(biāo)以酬中國(guó)石油參加世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的夙愿。中石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后與國(guó)際先進(jìn)的管理模式在思想、組織、制度、管理等方面的一系列猛烈的撞擊。特別是中國(guó)石油的安全環(huán)保理念與國(guó)際石油公司的HSE管理理念、管理方式發(fā)生了激烈的碰撞。這種碰撞幾乎發(fā)生在從生產(chǎn)到生活，從微觀到宏觀的任何領(lǐng)域。

人們從撞擊中悟出了，要躋身國(guó)際石油競(jìng)爭(zhēng)的行列，必須遵守國(guó)際統(tǒng)一游戲規(guī)則，這個(gè)規(guī)則就是HSE。從此開(kāi)始了中國(guó)推行HSE管理體系的探索和實(shí)踐。

HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

HSE管理體系按戴明模式建立，是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

HSE由若干個(gè)要素組成，關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測(cè)，評(píng)審和審核等。

各要素不是孤立的。這些要素中—— 領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心（承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)）；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過(guò)程。

HSE強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。由于它的先進(jìn)性，現(xiàn)在在國(guó)際和國(guó)內(nèi)HSE管理體系正在向非石油石化行業(yè)普及和推廣。

我們施工企業(yè)也屬于高危行業(yè)，雖然通常施工行業(yè)的安全事故造成的環(huán)境危害沒(méi)有石油石化行業(yè)大，但是一出安全事故，動(dòng)轍幾年取消參加項(xiàng)目投標(biāo)的資格，對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展影響是相當(dāng)大的。但我們有些施工企業(yè)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)存在著誤區(qū)：

（1）認(rèn)為當(dāng)前建筑市場(chǎng)不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)則，施工企業(yè)自身的安全管理也用不著太正規(guī)；

（2）認(rèn)為安全員天天盯現(xiàn)場(chǎng)，就是安全管理的全部；

（3）認(rèn)為絕大多數(shù)事故都是受害人自己責(zé)任造成的，有些事故的發(fā)生純屬偶然，是運(yùn)氣不好；

（4）認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)安全管理不好是因?yàn)榘踩度肷伲?/p>

（5）認(rèn)為只要把工期、質(zhì)量搞好，保障業(yè)主盡快取得效益就是好樣的，其它的無(wú)所謂。

這些都不利于企業(yè)安全管理的發(fā)展，而且國(guó)內(nèi)施工企業(yè)現(xiàn)有的管理體系越來(lái)越難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求：

①雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系； ②在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國(guó)外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國(guó)外的高層承諾和“零事故”思維模式；

③缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。

④ ISO質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。

HSE管理的精髓是事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施。它要求企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急處理體系，制定切實(shí)有效的事故應(yīng)急預(yù)案，配備完善的事故應(yīng)急防范工具，提高反事故能力。

我們應(yīng)該從HSE管理體系中學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，安全檢查只是安全管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，要把安全管理思路從安全檢查，轉(zhuǎn)變到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、積極預(yù)防的方針上來(lái)。并隨著工程項(xiàng)目的變更，要不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，針對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，對(duì)實(shí)施程序進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。變事后處理為事前預(yù)防。將生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)先分析、評(píng)價(jià)、評(píng)估，并采取可靠措施來(lái)預(yù)防可能發(fā)生的不良后果。并按照早已制定的措施對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制，并通過(guò)自主行動(dòng)和異體監(jiān)督來(lái)完成，從而消除或減少風(fēng)險(xiǎn)。

縱觀安全管理的發(fā)展過(guò)程，我們可以看到隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的安全需求的逐步提高，安全管理的發(fā)展從初期階段的純粹的事后管理，即完全被動(dòng)地面對(duì)事故，無(wú)奈地承受事故造成的損失；再發(fā)展到積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，采用條例管理的方式，即事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出一系列的規(guī)章制度來(lái)約束人的行為，或采取一定的安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài)，避免事故的再發(fā)生；一直發(fā)展到現(xiàn)在的事故預(yù)防和安全管理持續(xù)改進(jìn)理念，即HSE管理體系。現(xiàn)代企業(yè)“以人為本”的安全管理的理念在逐步加強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越重視工作環(huán)境對(duì)人的身心健康和生命安全的影響，越來(lái)越珍視個(gè)體生命的價(jià)值，以人為本的觀念在全社會(huì)逐步確立，日益深入人心?！鞍踩匀藶楸尽?，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”，成為當(dāng)代社會(huì)的共同意識(shí)。

HSE管理體系的思想理念與操作模式已為國(guó)際工程行業(yè)所認(rèn)可，已成為一項(xiàng)重要的國(guó)際慣例，在當(dāng)前國(guó)際項(xiàng)目管理的全球化、多元化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)下，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行之路；是“走出去”，提升竟?fàn)幜Φ谋厝灰蟆?/p>

我們這些石油化工行業(yè)的施工企業(yè)必須要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，深入地研究和探索健康、安全、環(huán)境保護(hù)三位一體管理體系，為將來(lái)向市場(chǎng)前景廣闊的國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際石油、化工、天然氣領(lǐng)域拓展以及提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。