第一篇：農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究

農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究

【摘 要】通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題，例如缺乏規(guī)范的農(nóng)村財務(wù)管理體制、缺乏專業(yè)素質(zhì)高的會計團(tuán)隊、缺少記賬檔案和監(jiān)督機(jī)制等，需要不斷改革農(nóng)村財務(wù)管理模式，推動農(nóng)村財務(wù)管理向著透明化、公開化的方向發(fā)展。

【Abstract】Through the investigation and study on the model of rural financial management，there are some problems in rural financial management in China，such as the lack of formal management system for rural financial，the lack of professional and high quality accounting team，the lack of accounting archives and supervision mechanism etc.，so we need continue to reform the rural financial management，to promote the development of rural financial management toward the direction of transparency and opened up.【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；收支預(yù)算；管理監(jiān)督

【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision

【中圖分類號】F302.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0071-02 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及原因

通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財務(wù)管理體體制?，F(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實際發(fā)展情況不符合，農(nóng)村管理機(jī)制缺乏合理的資金收入和資金管理機(jī)制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財務(wù)管理體制中的短板，許多村民參與財務(wù)管理的意識淡薄，村干部在進(jìn)行財務(wù)管理時掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況，不利于農(nóng)村財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

第二，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實和核對，這種不完整的財務(wù)記錄和財務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財務(wù)管理活動狀態(tài)，對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因為在農(nóng)村財務(wù)管理中?κ罩?情況的管理不嚴(yán)格，多數(shù)村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序，對財務(wù)管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。

第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計和財務(wù)管理程序。對資金進(jìn)行支出使用時不能開出財務(wù)原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實到具體的賬務(wù)記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進(jìn)行盤查和清點時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。

第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達(dá)到一定的水準(zhǔn)，在現(xiàn)存的農(nóng)村財務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn)，這種錯誤的財務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。

第五，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時缺少有效的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財務(wù)管理時對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，避免在年終結(jié)算時由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。

第六，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有一個嚴(yán)格規(guī)范的會計檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務(wù)管理的資料更無法進(jìn)行記錄和整理，許多財務(wù)支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結(jié)算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當(dāng)造成損失，經(jīng)過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時間后無法反映出完整真實的財務(wù)數(shù)據(jù)[2]。

第七，農(nóng)村財務(wù)管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計團(tuán)隊。對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí)，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。推動農(nóng)村財務(wù)管理完善的方案

第一，在農(nóng)村財務(wù)管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，強化自身法制意識，推動農(nóng)村財務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務(wù)管理工作的重視，要把村級財務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項之一，營造一個良好的財務(wù)管理工作外部環(huán)境，解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農(nóng)村民主資金管理機(jī)制和報表機(jī)制向有關(guān)部門時常進(jìn)行匯報工作，將村中的賬務(wù)公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。

第二，提高農(nóng)村財務(wù)管理的會計水平，加強對農(nóng)村財務(wù)管理的會計團(tuán)隊建設(shè)，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計，把素質(zhì)較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔(dān)村會計的考試費用來減少農(nóng)村人才流失；還要建立一個會計團(tuán)隊的獎勵和懲罰機(jī)制，在農(nóng)村財務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進(jìn)行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓(xùn)、憑證上崗機(jī)制和獎勵懲罰機(jī)制，確切地提高了農(nóng)村財務(wù)管理會計對工作的負(fù)責(zé)任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財務(wù)管理整個會計隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。

第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中對形成的規(guī)范制度要嚴(yán)格遵守，村級會計管理賬務(wù)，資金和賬務(wù)管理任務(wù)需要分配給兩個不同的人，出納管理資金的支出和收入，每一筆項目支出或者資金收入都需要有事由、驗收人、經(jīng)手人和審批人簽字批準(zhǔn)作為原始憑證，確保原始憑證的手續(xù)符合規(guī)章制度和內(nèi)容真實可靠，農(nóng)村財務(wù)管理急需解決的一個問題就是推動村級賬務(wù)的賬款與原始憑證一致，在每一日都能夠清算出當(dāng)日的資金收入和支出情況并且在月底的時候結(jié)算清楚不拖延到下一個月；創(chuàng)新原來的農(nóng)村財務(wù)管理方式，將村委會集體審批方式與支出一人決定機(jī)制相互融合共同作用，避免個人資金支出容易的現(xiàn)象產(chǎn)生，推動農(nóng)村資金使用收益審批和資金收入支出預(yù)算規(guī)劃機(jī)制進(jìn)一步完善，財政所負(fù)責(zé)分析和測算村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資金使用情況，做出一份農(nóng)村財務(wù)收支管理計劃報告發(fā)送給政府、人大和黨委，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時一定要符合中央的重要指示與群眾融為一體，將賬務(wù)和收支項目、收支預(yù)算規(guī)劃公布給民眾從而接受村民的公開監(jiān)督，杜絕擅自建立收費項目的情況發(fā)生，保證村中資金的審批都是專款專用而不是私自使用，當(dāng)村干部換屆時一定要進(jìn)行資產(chǎn)審核，村民如果有問題要舉報或者反映要積極聽取并展開充分地調(diào)查，對村中干部、會計觸犯了法律的必須要嚴(yán)格審理和追究[3]。

第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中加強審計監(jiān)督工作的開展，成立農(nóng)民理財小組來監(jiān)督財務(wù)的收支和預(yù)算情況，對預(yù)算規(guī)劃方案有沒有貫徹落實，在年度、季度和月度都做出一份財務(wù)管理報告并將收支賬目進(jìn)行審核，向村委會和全體村民匯報財務(wù)工作情況和收支賬目，認(rèn)真聽取村民對財務(wù)管理的問題和建議，并根據(jù)這些建議進(jìn)行積極答復(fù)和調(diào)整，在年底時需要撰寫一份理財工作報告和村委會財務(wù)狀況調(diào)研報告，認(rèn)真審查賬目、?F金、存款是否一致并進(jìn)行公布，公布的數(shù)據(jù)信息必須由村干部簽字批準(zhǔn)，確保農(nóng)村民眾對民主理財權(quán)利的貫徹和落實，避免村委會在公開賬務(wù)上的作假行為，此外，需要認(rèn)真審核和監(jiān)督賬務(wù)內(nèi)容是否真實，符合規(guī)定要求的才能貼到宣傳欄中。

【參考文獻(xiàn)】

【1】柴曉杰，村級財務(wù)管理模式改革優(yōu)化研究[J].時代金融，2015（21）：209-210.【2】生顯維，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理模式的缺陷與對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（9）：143-144.【3】王廣秀，當(dāng)前村級財務(wù)管理的問題及對策研究[J].財經(jīng)界，2016，30（10）：232.

第二篇：農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查研究（模版）

農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)查單位：陜西省西安市周至縣侯家村鄉(xiāng)渭州村 調(diào)研時間：2013年7月5日至7月10日 調(diào)研對象：渭州村當(dāng)?shù)鼐用?/p>

摘要：本文主要通過分析當(dāng)前在全國范圍內(nèi)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度下，家鄉(xiāng)西安市周至縣渭州村醫(yī)療改革現(xiàn)狀和現(xiàn)存主要問題，探討目前情況下制約新型農(nóng)村醫(yī)療推廣的主要因素，并在調(diào)研基礎(chǔ)上提出促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療改革的幾點建議。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村合作醫(yī)療

醫(yī)療資源

完善

一、問題的提出：

隨著我國開展“十二五”計劃，推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)，醫(yī)療問題這一關(guān)系著廣大農(nóng)民百姓生命健康問題的重要性日益凸顯出來。伴隨著舊的醫(yī)療制度與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)逐漸脫軌，呈現(xiàn)出不適應(yīng)的現(xiàn)象，醫(yī)療改革已經(jīng)迫在眉睫。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定義：

全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院為切實解決廣大農(nóng)民看病難、難看病 及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康 社會的重要內(nèi)容；是切實保障廣大農(nóng)民身心健康的醫(yī)療救助制度，是由政府組織、國家支 持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，以小病補償為輔，體現(xiàn) 互助共濟(jì)的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。

二、問卷調(diào)查情況： 見附錄一

本問卷共發(fā)放50份，采用現(xiàn)場填寫機(jī)制，實際回收份數(shù)為50份，發(fā)放對象為渭州村當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析：（注：由于調(diào)查總樣份數(shù)限制可能出現(xiàn)少量偏差）數(shù)據(jù)統(tǒng)計后，分析得出：

1．是否參加醫(yī)保根據(jù)分析統(tǒng)計得出參與調(diào)查的人群，約有百分之九十以上參加了各類醫(yī)保，可以得出當(dāng)?shù)蒯t(yī)保參保工作落實十分到位。

2．就診場所選擇：選擇到大型公立醫(yī)院就診，約占總調(diào)查人數(shù)比的百分之三十，有約百分之五十的人選擇到村合療站，有超過百分之十的選擇到私人診所，只有約不到百分之十的人對此表示持無所謂態(tài)度，這表示了國立大型醫(yī)院在群眾心中具有權(quán)威性，但仍然需要改善加強，好多人去村合療站為的是方便、便宜。

3．對醫(yī)保的減負(fù)作用的認(rèn)識：所有人都選擇了認(rèn)為醫(yī)保對于減輕醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有作用 4．是否到過定點醫(yī)院看?。褐挥邪俜种娜诉x擇了是，大家說小病就不用去大醫(yī)院去了，一般都會去村合療站，大病才會去定點大醫(yī)院。

5．關(guān)于醫(yī)療報銷：只有少部分約百分之三十的人表示知道并曾到過定點醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療報銷，大部分的人表示不清楚報銷的具體流程，不知道該如何報銷。這說明了雖然有了一個良好的醫(yī)療保障制度，但是具體落實的時候還是需要做好讓廣大群眾了解、認(rèn)識的工作。6．關(guān)于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源的不足：絕大部分的人選擇了醫(yī)療設(shè)備少且落后，醫(yī)療技術(shù)水平相對較低。這說明了我過農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療問題主要還是集中在這兩個地方

7．醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)目及距離：當(dāng)?shù)卮搴席熣居?家，定點醫(yī)院距離當(dāng)?shù)厥镆詢?nèi)相對于一個村級單位來說，目前比較樂觀。

8．建議與意見：關(guān)于醫(yī)療改革，群眾們關(guān)心最多的仍然是關(guān)于醫(yī)療費用、報銷以及醫(yī)療水準(zhǔn)。當(dāng)?shù)厝罕娖毡橄Ｍ床≠M用有所下調(diào)，報銷途徑多樣化，增加定點醫(yī)院數(shù)量，提高當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療設(shè)備及醫(yī)療技術(shù)水平。

四、存在的問題：

目前農(nóng)村醫(yī)療改革的現(xiàn)狀及問題“新農(nóng)合”制度目前在全國尚處于試點階段，也出現(xiàn)不少難以避免的問題，并嚴(yán)重滯后了農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革的步伐，亟待加以解決。據(jù)調(diào)查，目前有六大因素，致使農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革“步履維艱”。

1.基金籌集難以快速到位“新農(nóng)合”制度規(guī)定，農(nóng)民以戶為單位繳納農(nóng)村合作醫(yī)療基金，并以戶為單位給參加合作醫(yī)療的農(nóng)民頒發(fā)《合作醫(yī)療證》。但是在農(nóng)村戶籍統(tǒng)計中，普遍存在著婚嫁沒有及時遷轉(zhuǎn)戶口，出生、死亡沒有及時報戶、銷戶等問題，登記人數(shù)與實際人數(shù)出入較大，影響了基金籌集的具體操作，造成中央、省、市財政補貼難以快速到位。

2.部分邊遠(yuǎn)地區(qū)參合率偏低部分農(nóng)民對“新農(nóng)合”制度存有疑慮，主要表現(xiàn)在投資觀念、風(fēng)險觀念和共濟(jì)意識淡薄，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生需求，合作醫(yī)療提供的保證低、補償中手續(xù)繁瑣，以及前些年鄉(xiāng)村干部亂收費、亂攤派的影響，農(nóng)民對“新農(nóng)合”醫(yī)療政策持懷疑態(tài)度。據(jù)統(tǒng)計，富平縣梅家坪鎮(zhèn)參合率僅為73％，全縣倒數(shù)第一。參合率偏低，統(tǒng)籌資金到賬少，必然影響農(nóng)民的醫(yī)療賠付率標(biāo)準(zhǔn)。

3.參保期限制約新生嬰兒享受按政策規(guī)定，一年一保，中途不接收新的參合人員。因此，在“新農(nóng)合”醫(yī)療資金繳費期限后出生的嬰兒，就不能參加“新農(nóng)合”，這就意味著在嬰兒出生的第一年不能得到大病醫(yī)療的保障，而此時新生嬰兒患大病的機(jī)率是最高的。4.住院報銷門檻太高，報銷金額對于大部分經(jīng)濟(jì)水平低下的患病農(nóng)民來說只是杯水車薪，60％的被訪者認(rèn)為“新農(nóng)合”的報銷比例不能有效滿足參合農(nóng)民的需求。另外，對大病患者來說，報銷的封頂線太低也使得“新農(nóng)合”缺乏保障力度。例如臨潼區(qū)報銷封頂線為1.5萬元,而農(nóng)民大病治療費往往高達(dá)十幾萬元甚至數(shù)十萬元。50％的被訪者認(rèn)為“新農(nóng)合”封頂線太低。

5.區(qū)縣外就醫(yī)報銷手續(xù)繁雜，不方便外出務(wù)工人員及時就近就醫(yī)，給重病大病患者造成困難。目前，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，但是“新農(nóng)合”醫(yī)療規(guī)定區(qū)縣外就醫(yī)報銷起付線遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地，而且報銷手續(xù)繁雜，使外出務(wù)工人員難以感受“新農(nóng)合”政策的優(yōu)惠。如臨潼區(qū)西泉鎮(zhèn)三園村農(nóng)民宣云英反映，她在西安開元商場上班已經(jīng)5年了，平時看病都是在西安，年初自己與家人一起參加臨潼區(qū)的新型合作醫(yī)療，3月份因膽結(jié)石急性發(fā)作在西安就近入院做了手術(shù),花費6000多元，至今報銷不了。

6.定點醫(yī)院數(shù)量稀少，因“新農(nóng)合”定點醫(yī)院數(shù)量少，醫(yī)療價格貴，服務(wù)態(tài)度差，導(dǎo)致農(nóng)民在一般小病的治療上更傾向于就近原則。臨潼區(qū)定點二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅有5家,農(nóng)民日常就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站或個體醫(yī)生，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋簡陋、設(shè)備落后、人才匱乏，難以承擔(dān)“新農(nóng)合”醫(yī)療患者就診的重任，往往耽誤病情。此外，目前縣級“合療辦”工作人員來源于本系統(tǒng)基層單位，多為臨時抽調(diào)人員，隊伍不穩(wěn)定，辦公條件簡陋，縣鄉(xiāng)兩級辦公經(jīng)費尚未列入財政預(yù)算，極大程度上影響了合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的正常開展。

五、建議：

第一： 明牌標(biāo)價，提高基層小醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，使之真正能從農(nóng)民的利益出發(fā)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。

第二：適當(dāng)調(diào)整報銷范圍及報銷比例，同時對與特困戶能有政策上的傾斜，根據(jù)不同情況具體分析，能夠讓更多的農(nóng)民享受到真正的是實在。

第三：能和中國人壽保險以及中國平安保險的保險公司溝通一下，不要合療報銷完了，花費不多了，然后由保險公司報銷實際花費的一小部分，那樣，保險公司的利潤更大，而且對于學(xué)生等群體也是一種不平衡。

第四：簡化手續(xù)，便利于民。要優(yōu)化辦事流程，讓農(nóng)民不用跑腿就能隨時、隨地辦成手續(xù)，以增加服務(wù)人員的工作量來換取被服務(wù)對象的方便；在報銷環(huán)節(jié)上，將醫(yī)療費用的報銷手續(xù)再簡化一些，報銷方式再改進(jìn)一些。報銷補助的程序和手續(xù)，要從農(nóng)民的實際出發(fā)，最好能使農(nóng)民不出村就能拿到報銷的錢。

六、實踐總結(jié)和體會： 這次這個實踐我認(rèn)為還是比較順利的，它讓我真正的走出了校門，接觸了社會，我在實踐中增長了知識，得到了鍛煉，也增加了社會經(jīng)驗，為我以后工作打下了堅實的基礎(chǔ)。此外，通過這次的實踐活動，讓我對國家的相關(guān)政策有了更深的了解。農(nóng)村合作醫(yī)療確實為廣大群眾帶來了實惠。治病，農(nóng)村人最大的困難就是缺錢，以前沒有錢就挺著，結(jié)果往往是越來越嚴(yán)重。如今有了農(nóng)村合作醫(yī)療政策，國家和政府承擔(dān)了部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓群眾可以放心看病，安心養(yǎng)病。但是我在調(diào)查的過程中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)合的實施也面臨一些困難，有些人認(rèn)為自己身體健康，認(rèn)為沒有必要掏錢，這就為國家的執(zhí)行帶來了困難，我希望大家在享受國家給大家創(chuàng)造的實惠的同時，也能支持配合政府的工作。此外，通過這次的實踐活動，我也得到了很多，也學(xué)到了不少課本外的知識，例如，在做一個實踐之前，一定要充分的準(zhǔn)備，否則到時候你就會手忙腳亂，在實施的過程中我們要注意禮貌問題，這點很重要?；厥渍麄€過程，雖然很辛苦，但是我認(rèn)為它是值得的，一方面，我鍛煉了自己的能力，在實踐中成長。同樣，在實踐過程中我也表現(xiàn)出許多問題，例如，經(jīng)驗不足，處理問題不夠成熟。明白了在課本上學(xué)到的知識要運到實踐中還存在著許多客觀的問題，只有不斷的學(xué)習(xí)，敢于實踐，把課本所學(xué)知識合理的運用與實踐生活中，解決實際的問題，才能為人民做點貢獻(xiàn)，盡點自己的微薄之力，因此回學(xué)校了我一定會更加珍惜學(xué)習(xí)時光，努力掌握更多的知識，鍛煉自己的能力，為以后工作打好基礎(chǔ)。附錄

一、調(diào)查問卷表：

親愛的朋友，歡迎參加調(diào)查問卷活動，您只要根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行填寫，在合適的選項下打√，謝謝您的合作！（可以多項選擇）您的年齡

A、老年

B、中年

C、青少年

2、您有沒有參加醫(yī)保

A、有

B、沒有

3、請問您生病時一般會選擇到何種醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診

A、大型公立醫(yī)院

B、村合療站

C、私人診所

D、無所謂

4、您覺得醫(yī)保對于醫(yī)療負(fù)擔(dān)有減 A、有

B、沒有

5、您是否去定點醫(yī)院看過病

A、有

B、沒有

C、其他

6、你所在的村有幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu) A、沒有

B、1到2家

C、3家及以上

7、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源主要有哪些不足

A、條件差，設(shè)備少

B、技術(shù)水平低

C、缺少醫(yī)藥

D、沒有

8、定點醫(yī)院離村子有多遠(yuǎn)

A、十公里以內(nèi)

B、五十公里以內(nèi)

C、一百公里以內(nèi)

A、定點醫(yī)院

B、沒有報銷過

C、沒地方報銷

D、其他地方

E、不知道報銷這回事

10、你認(rèn)為如何改革農(nóng)村醫(yī)療比較好

A、降低藥價

B、多引進(jìn)優(yōu)秀人才

C、加強管理

D、增加醫(yī)療器械

E、健全醫(yī)療制度

11、對于醫(yī)療改革，您還有何意見和建議：

_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _________________________________________________

第三篇：農(nóng)村社會調(diào)查研究

農(nóng)村社會調(diào)查研究設(shè)計

調(diào)查課題農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀研究設(shè)計

一 調(diào)查背景 隨著社會的全球化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一體化、多元化，城鄉(xiāng)一體化是我們共同探討的一個問題。國家的發(fā)展也不再是城市的發(fā)展，尤其是中國，要共同發(fā)展，必須要農(nóng)村地區(qū)也得到同步發(fā)展。所以，關(guān)注農(nóng)村居民生活指數(shù)是當(dāng)今中國重要問題，是現(xiàn)階段的一項重要任務(wù)。由目前的狀況來看，中國的城鄉(xiāng)差距在逐漸加大，人民生活水平還沒有得到很好的提高。因此，國家也在逐漸重視農(nóng)村的生活水平的提高，二 調(diào)查目的農(nóng)村居民水平的高低是一個國家興衰繁榮的重要標(biāo)志，是衡量一個國家總體生活水平和生活質(zhì)量的變準(zhǔn)。通過對農(nóng)村居民生活水平質(zhì)量指數(shù)的調(diào)查，了解到農(nóng)村居民的生活狀況、收入水平、消費水平、生活質(zhì)量及整體情況。調(diào)查的目的也是讓我們更好地升入農(nóng)村，切身體會農(nóng)村的生活狀況，以便能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村多出現(xiàn)的一些問題，這對于我們本專業(yè)的學(xué)生以后很可能面對的問題，讓我們在今后如何去發(fā)展農(nóng)村有一定的幫助。因此，我們調(diào)查的目的不在于完成一個任務(wù)，得到一個結(jié)果，而在于一種責(zé)任，一種使命感，對社會的發(fā)展和國家的有一種關(guān)注。

通過農(nóng)村的收入狀況和消費情況，能夠反映出當(dāng)?shù)氐母辉３潭?，從農(nóng)村生活水平和幸福感來衡量當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量，這有助于幫助我們分析農(nóng)村的生活狀況。

三 調(diào)查對象（或單位）

從保華華鄉(xiāng)中抽取1000農(nóng)戶，以各個農(nóng)戶為單位分析單位：單個農(nóng)戶

四 調(diào)查內(nèi)容和工具

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村的生活水平的質(zhì)量指數(shù)研究

調(diào)查工具：問卷式（問卷略）、訪問調(diào)查法、觀察法、文獻(xiàn)調(diào)查法

實物工具：手機(jī)等工具 錄音筆（如果有可以用）

五 調(diào)查方式

直接調(diào)查為主

直接調(diào)查法主要的是問卷式，通過問卷的方式，能夠直接反映出當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量水平，并且可靠性較、真實性比較高，但相對人力物力耗費比較大。但必須要保持較高的真實性，所以這是一個必不可少的調(diào)查方式。另外有些結(jié)果不能直接得到，要通過訪談，觀察等特殊的方式。對待特殊的人群還有運用特殊的方式，可以采取典型調(diào)查法。

由于農(nóng)村教育普及率相對較低，可能有些家庭幾乎所有的人都不識字，或者知識水平不夠，難以讀懂問卷試題。因此，在問卷中要做得淺顯易懂，但必須避免涉及隱私，忌諱等問題。為了問卷順利，可以在做問卷中贈送一些禮品，作為答謝。在問卷中要保持禮貌和耐心。切不可急躁，粗心，對待村民無禮。

間接調(diào)查為輔

如訪問法，觀察法，個體例案等

訪問法是一個比較直接的但是沒有問卷的那樣達(dá)到想要的效果，但是會比較有深入的了解。觀察法，能夠彌補問卷、訪問等受人主觀因素的影響而是調(diào)查發(fā)生變化。但是訪談要做好充分準(zhǔn)備，切不可囫圇吞棗，或是亂問一氣，不能達(dá)到調(diào)查的要求。

六 調(diào)查程序

（一）調(diào)查程序的準(zhǔn)備階段

制作調(diào)查問卷，設(shè)計好調(diào)查問卷是個很中的問題，他關(guān)系這調(diào)查的結(jié)果和研究分析得到的結(jié)論。制作時應(yīng)該注意到一些常見的問題，回避性的問題。要經(jīng)過團(tuán)隊的審核，確認(rèn)無誤后方可行。確定抽樣程序，抽樣方式，抽樣方式可以在保華鄉(xiāng)11個村中隨機(jī)抽取5個村，每個村中抽取200戶作為調(diào)查對象。要根據(jù)實際人口數(shù)目來確定，由于人力物力消耗過大，所以只有集中調(diào)查對象，以便節(jié)約人力物力，還能保證調(diào)查人員的安全。

（二）調(diào)查的實施階段

首先可以從村委會那里咨詢本村的人口戶數(shù)及一些基本情況，以便在調(diào)查時能夠做到心中有數(shù)。、隨機(jī)抽取5各村、到各個村委會拿到村民的名單，從中抽取200戶，不足的在從其他村中抽取。

3、如果村名有編號，則可用計算機(jī)隨機(jī)抽取，如沒有，則可以地毯式抽取，或間隔幾戶再取幾戶。隨機(jī)不定的抽取，不必用精確計算的隨機(jī)抽取，只要是隨機(jī)的，取得的結(jié)果也會接近真實的情況。

4、除了問卷之外，可以進(jìn)行幾十戶的訪談好人觀察等，這樣又便于更好的分析農(nóng)村生活狀況。

（三）調(diào)查實施

1、人員配備

每個村配備人員10個，每個必須有良好的溝通能力和處事能力，在應(yīng)對應(yīng)急情況有適宜的方式處理好，避免和村名發(fā)生沖突和不愉快的事，總共應(yīng)配備40——50個人。

2、處理應(yīng)急突發(fā)事件

處理應(yīng)急事件時要保持清晰的頭腦，不要因小失大，對于愿意天問卷的人不應(yīng)該強迫，好言相勸。如果實在不愿意就不可勉強，應(yīng)跟從村名的意愿，不應(yīng)違背村名的意愿。

3、調(diào)查中質(zhì)量保證

在調(diào)查中不可根據(jù)自己的主觀意愿來為別人填寫，要村民自己來填寫，那樣會比較真實。村民不能讀懂的試題，可以加以解釋，不可去誘導(dǎo)村民填寫答案?？傊?，要去除人為的主觀因素，盡量把誤差控制到最小。

（四）進(jìn)度安排

可以隨時間自行安排，不做強行的安排。

（五）最后根據(jù)調(diào)查情況撰寫調(diào)查報告

第四篇：企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理模式探討論文

一、集團(tuán)財務(wù)管理的一般模式

企業(yè)集團(tuán)組織形式的建立，改變了傳統(tǒng)單一企業(yè)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系。由于企業(yè)集團(tuán)是通過資本紐帶形成的，這使得財務(wù)管理在整個企業(yè)集團(tuán)管理中的地位更顯突出。從單一經(jīng)營到企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模經(jīng)營，其財務(wù)管理職能也將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。企業(yè)集團(tuán)必須在集團(tuán)內(nèi)部建立相適應(yīng)的財務(wù)管理體制模式。一般而言，企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理體制有三種模式：

1、集權(quán)型財務(wù)管理模式

集權(quán)型財務(wù)管理模式將子公司的業(yè)務(wù)看作是母公司（集團(tuán)公司）業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，母公司對于整個集團(tuán)采取嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。其特點是大部分財務(wù)管理決策權(quán)集中于母公司，子公司只享有很少部分的決策權(quán)，其人財物及產(chǎn)供銷統(tǒng)一由母公司控制，子公司的資本籌集、投資、收益分配、資產(chǎn)重組、財務(wù)人員人任免等重大事項都由母公司統(tǒng)一管理。在某種程度上，子公司只相當(dāng)于母公司的一個直屬分廠或公司，投資功能完全集中于母公司。

集權(quán)型財務(wù)管理模式的優(yōu)點在于：它能統(tǒng)一指揮和安排財務(wù)政策，降低行政管理成本；有利于母公司發(fā)揮財務(wù)調(diào)控功能，完全統(tǒng)一集團(tuán)財務(wù)目標(biāo)；能發(fā)揮母公司財務(wù)專家的作用，降低資公司財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險；有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團(tuán)資金，降低資金成本。但它也存在明顯的缺陷：財務(wù)管理權(quán)限高度集中于母公司容易挫傷子公司經(jīng)營者的積極性，抑制子公司的靈活性和創(chuàng)造性；高度集權(quán)使決策壓力集中于母公司，一旦決策失誤，企業(yè)集團(tuán)將產(chǎn)生巨大損失。

2、分權(quán)型財務(wù)管理模式

分權(quán)型財務(wù)管理模式是指子公司擁有充分的財務(wù)管理決策權(quán)，而母公司對子公司以間接管理方式為主的財務(wù)體制。子公司在資本融入及投出和運用、財務(wù)收支、財務(wù)人員選聘和解聘、職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權(quán)，并根據(jù)市場環(huán)境和公司自身情況作出重大的財務(wù)決策。

分權(quán)型財務(wù)管理模式的優(yōu)點在于：子公司決策快捷，易于捕捉商機(jī)，增加創(chuàng)利機(jī)會；減輕了母公司的決策壓力，減少了母公司直接干預(yù)的負(fù)面效應(yīng)。其缺陷表現(xiàn)為：難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)集團(tuán)整體，子公司各自為戰(zhàn)，容易因追求自身利益而忽視甚至損害公司整體利益；不便于發(fā)揮母公司財務(wù)調(diào)控功能，以及時發(fā)現(xiàn)子公司的風(fēng)險和重大問題。

3、集權(quán)和分權(quán)結(jié)合型財務(wù)管理模式

極端的集權(quán)，子公司沒有主動靈活性，集團(tuán)財務(wù)及經(jīng)營機(jī)制必然僵化；相反，過度的分權(quán)，也會導(dǎo)致子公司一味追求個體經(jīng)濟(jì)利益，而忽視集團(tuán)整體利益。集權(quán)和分權(quán)結(jié)合型財務(wù)管理模式強調(diào)恰當(dāng)?shù)募瘷?quán)與分權(quán)，這樣既能發(fā)揮集團(tuán)母公司財務(wù)調(diào)控職能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制經(jīng)營者及子公司風(fēng)險。該模式在一定程度上克服了過分分權(quán)或集權(quán)的缺陷，融合了集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢。

二、確立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理模式的影響因素

企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的關(guān)鍵在于財務(wù)決策權(quán)的集中與分散。然而，集權(quán)與分權(quán)是相對的，需根據(jù)集團(tuán)的實際情況綜合分析而定。企業(yè)集團(tuán)確立財務(wù)管理模式時應(yīng)考慮以下因素：

1、發(fā)展戰(zhàn)略。為了貫徹實施集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，母公司（集團(tuán)公司）通常要對那些與集團(tuán)核心能力、核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的子公司的經(jīng)營活動實施高度的統(tǒng)一管理與控制；對于那些與核心能力、核心業(yè)務(wù)關(guān)系一般甚至沒有影響的成員企業(yè)，往往實行分權(quán)管理。企業(yè)集團(tuán)是以運輸為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，其核心產(chǎn)品應(yīng)該是客貨運輸。因此，凡是與客貨運輸具有緊密聯(lián)系的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)對企業(yè)集團(tuán)具有舉足輕重的地位，它們往往成為集團(tuán)公司集權(quán)控制的對象。一般來看，集團(tuán)總部對核心企業(yè)和控股層企業(yè)的控制要明顯嚴(yán)于參股層、協(xié)作層企業(yè)。

2、股權(quán)結(jié)構(gòu)。一般情況下，控股公司財務(wù)決策權(quán)的集中度與其對子公司的控制程度成正向關(guān)系。如果子公司是獨資經(jīng)營，那么控股公司在財務(wù)集權(quán)管理與分權(quán)管理的選擇上就有很大的回旋余地，而由于集權(quán)更有利于控股公司的全盤財務(wù)調(diào)度，故通常選擇相對集中的財務(wù)管理；相反，如果控股公司的子公司是合資經(jīng)營，根據(jù)合資人的利益與要求，其財務(wù)管理權(quán)限會相對分散。

3、企業(yè)文化?？毓晒矩攧?wù)管理的集權(quán)與分權(quán)在一定程度上受公司傳統(tǒng)的影響。我國企業(yè)因其傳統(tǒng)上的行政管理色彩造就了特殊的企業(yè)文化，在實踐中還積累了一些富有特色的財務(wù)管理方法和經(jīng)驗，這些都將影響未來企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理模式的確立。

4、競爭環(huán)境。市場競爭的加劇，子公司對當(dāng)?shù)厥袌龊徒?jīng)營環(huán)境的變化做出迅速反應(yīng)已成為企業(yè)集團(tuán)成功的關(guān)鍵原因之一。這要求子公司擁有更多的經(jīng)營自主權(quán)，包括更多的財務(wù)管理決策權(quán)。而隨著經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展，集中財務(wù)管理決策的利益也很明顯。因此，企業(yè)集團(tuán)還要根據(jù)市場競爭情況，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念和股權(quán)結(jié)構(gòu)等情況，合理劃分母子公司的財務(wù)管理權(quán)限。

三、動態(tài)集分權(quán)結(jié)合財務(wù)管理模式

合理而有效的財務(wù)管理模式對企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展具有十分重要的意義。但企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制并沒有一個固定模式。集團(tuán)公司的財權(quán)配置方式是動態(tài)的，而不是僵化不變的。隨著母公司、子公司的發(fā)展，以及各種環(huán)境的改變，應(yīng)及時調(diào)整財權(quán)配置政策與方式，使之保持最佳狀態(tài)，發(fā)揮其最大效能。

1、財務(wù)管理權(quán)限在集團(tuán)內(nèi)部不同成員企業(yè)的動態(tài)配置

企業(yè)集團(tuán)的構(gòu)成包括了核心層、控股層、參股層以及協(xié)作層等不同疏密關(guān)系程度的企業(yè)。而這些成員企業(yè)無論是產(chǎn)品構(gòu)成、人員素質(zhì)、地理位置、行業(yè)分布以及在集團(tuán)中的重要性，還是面臨的市場環(huán)境都不盡相同。對于不同的成員企業(yè)，集團(tuán)公司可以采用不同的財權(quán)分配政策。即使同是全資子公司，也可能由于其具體情況不同，采用不同的財權(quán)配置。

2、財務(wù)管理權(quán)限在集團(tuán)不同發(fā)展階段的動態(tài)配置

企業(yè)集團(tuán)不僅要從自身發(fā)展的不同層次調(diào)整，還要從企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的不同階段適時調(diào)整母子公司間的財權(quán)配置。比如在企業(yè)集團(tuán)初始創(chuàng)建階段，如果集團(tuán)規(guī)模不大，管理的跨度不是很長，集團(tuán)公司可以采用集權(quán)式管理；在企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成熟階段，企業(yè)規(guī)模越來越大，涉及業(yè)務(wù)范圍越來越廣，所處市場環(huán)境越來越復(fù)雜。這時企業(yè)集團(tuán)要根據(jù)市場競爭和企業(yè)發(fā)展情況，合理地劃分財務(wù)管理權(quán)限。

企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理模式是我國企業(yè)改革過程中的一個熱點問題，也是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度、建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的關(guān)鍵。構(gòu)建與企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)相協(xié)調(diào)的財務(wù)管理模式，必須要從企業(yè)集團(tuán)的成員結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段性出發(fā)，實現(xiàn)財務(wù)決策權(quán)在整個集團(tuán)的動態(tài)優(yōu)化配置。

第五篇：農(nóng)村財務(wù)

摘要

農(nóng)村財務(wù)是我國農(nóng)村建設(shè)的重要方面。近年來，廣大農(nóng)村不斷加強和完善民主理財制度建設(shè)，全面實行村務(wù)公開，狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實行，現(xiàn)時的農(nóng)村會計核算與新會計制度的要求嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實行村務(wù)公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務(wù)管理問題也就越來越多。這些問題的暴露不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛質(zhì)激化，而且造成一些地方公務(wù)難以執(zhí)行，黨的農(nóng)村政策難以落實，直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展，社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。不能很好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。對財務(wù)管理中存在的突出問題，我們應(yīng)采取積極有效的措施和對策，這就要求我們在穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)，規(guī)范檔案、加強保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手續(xù)，財務(wù)公開、加強監(jiān)督，創(chuàng)造條件、管好財務(wù)等方面繼續(xù)努力，以便更好地管理農(nóng)村財務(wù)。

關(guān)鍵詞: 加強

農(nóng)村

財務(wù)管理

I

目錄

一、穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)??????????????????????????1

二、規(guī)范檔案、加強保管??????????????????????????2

三、健全制度、提供保障??????????????????????????2

四、管好收支、完善手續(xù)??????????????????????????2

五、財務(wù)公開、加強監(jiān)督??????????????????????????3

六、創(chuàng)造條件、管好財務(wù)??????????????????????????4 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????5

II 淺議如何加強農(nóng)村基層財務(wù)管理

農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，也是農(nóng)村工作的難點。因為它直接影響干群關(guān)系和黨群關(guān)系，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我是一名農(nóng)村會計，從事財務(wù)工作近五年，通過近三年的進(jìn)修學(xué)習(xí)，使我對農(nóng)村財務(wù)工作存在的問題、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我個人的體會，談一談如何加強農(nóng)村財務(wù)管理問題。我認(rèn)為，要加強農(nóng)村基層財務(wù)管理，必須做好以下幾項工作。

一、穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)

穩(wěn)定的會計隊伍有利于提高會計人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。在實際工作中，不少地方村會計的任免由主要干部說了算，存在著一屆村干部一任村會計、一屆村干部多任村會計的現(xiàn)象；存在著一些堅持原則敢于抵制不正之風(fēng)的會計被撤換，不服從領(lǐng)導(dǎo)意圖的會計被免職，或因其他原因而變動的現(xiàn)象。會計的頻繁變動造成了會計人心不穩(wěn)，責(zé)任心不強，不少會計工作馬虎、敷衍，不敢堅持原則，不能執(zhí)行制度，造成了會計素質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)糾紛多；出現(xiàn)了訓(xùn)不完的新手，查不清的賬目，浪費人力、物力、財力。因此加強農(nóng)村財務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍。對村級會計的任免權(quán)收到上級主管部門；對農(nóng)村會計的任免、調(diào)換等必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。任用會計時，由村民推薦一些思想品德好，有一定文化素質(zhì)的農(nóng)村青年，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后再任用。村級會計有違法、違紀(jì)或嚴(yán)重失職行為需要撤換時，由村委會提出書面報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審計，做出結(jié)論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可解聘。不履行報批手續(xù)，任何組織和個人無權(quán)隨意撤換在任期內(nèi)的村會計，保持村會計的相對穩(wěn)定，使他們能安心做事、踏實做人。同時，有些新上任的會計業(yè)務(wù)不熟，雖然工作多年，但財務(wù)管理水平還達(dá)不到要求，就拿我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，24個行政村會計專業(yè)畢業(yè)的只有一人，一些財會人員不履行會計職責(zé)，有章不循、放松財務(wù)監(jiān)督，對一些村干部違法亂紀(jì)聽之任之，個別地方農(nóng)村財會人員，利用經(jīng)手集體錢財?shù)臋C(jī)會貪、挪、占集體財務(wù)。因此要在提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，廣泛開展農(nóng)村財會人員思想品德教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育，使農(nóng)村財會人員樹立高度的責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，敢于照章辦事，教育他們不但要記好賬、更要做好人。對堅持原則、按章辦事的會計人員要維護(hù)其合法權(quán)益，對不堅持財務(wù)制度、違背財經(jīng)紀(jì)律、不適合在會計崗位上的人員要堅決清除出會計隊伍，保持會計隊伍的純潔，促進(jìn)會計隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、規(guī)范檔案、加強保管

目前在不少地方的農(nóng)村財務(wù)管理中，會計核算的基礎(chǔ)工作普遍存在不扎實、不規(guī)范的問題。主要表現(xiàn)為：一是在不少村級組織中會計和出納崗位沒有分開設(shè)置；二是有的村會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，導(dǎo)致會計事項核算不清，會計信息失真；四是有的村違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設(shè)置：有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出。使農(nóng)村財務(wù)檔案保管不全，散失嚴(yán)重。在農(nóng)村財務(wù)清理時，部分的財務(wù)資料難以獲得，清理無法進(jìn)行，群眾意見很大。針對這些問題應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置檔案室，年底把各村的賬、表、據(jù)，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一保管，按村分類放置。要做好財務(wù)檔案的交接工作。會計移交時要做好交接手續(xù)，會計檔案要隨錢物一同移交給下任會計。要做好財務(wù)檔案的安全、防蟲、防害工作，從而保證財務(wù)資料的完整性、連續(xù)性，隨時可以對群眾提出的財務(wù)問題進(jìn)行調(diào)閱檢查。通過實施村帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。

三、健全制度、提供保障

健全的制度是管好農(nóng)村財務(wù)的根本保證。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新的要求。主要表現(xiàn)在由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地實際，制訂一些切實可行的細(xì)則，如集體資產(chǎn)管理制度，財務(wù)人員崗位責(zé)任制度，民主理財、監(jiān)督制度，非生產(chǎn)性開支管理制度，預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善、補充、細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，要想改變過去籠統(tǒng)要求，無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍；其次，要建立農(nóng)村會計任用審批制度。農(nóng)村會計的任用、調(diào)換要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性；其三，要進(jìn)一步完善農(nóng)村賬務(wù)代理制度。通過對這項制度的改進(jìn)和完善，使村級財務(wù)真正做到讓內(nèi)行人管，并能夠管得??；最后，要建立健全對農(nóng)村財務(wù)人員的激勵約束制度。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。

四、管好收支、完善手續(xù)

管好各項收支的關(guān)鍵是要加強票據(jù)的統(tǒng)一管理。一是村收款必須使用農(nóng)經(jīng)主管部門統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。不但要在收取兩稅及附加上使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，而且要在收取其他款項及往來結(jié)算時也要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，以保證收入全部入賬。二是實行領(lǐng)用登記、報賬銷號制度。改變過去村干部個個手中都有票據(jù)，人人手中都有錢的不正常現(xiàn)象。三是把收據(jù)的管和用分開。在不少地方，村會計和出納都是一人兼任，收據(jù)的管理和使用都是一個人，缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常發(fā)生收款遲遲不入賬的現(xiàn)象。要加強“村賬鄉(xiāng)管”的進(jìn)程，健全會計崗位，把收據(jù)的管和用公開，保證收入按時入賬。四是要加強收據(jù)存根的審查監(jiān)督。報結(jié)銷號時，收據(jù)管理人員要對收據(jù)存根進(jìn)行檢查，看是否缺號，是否有金額不符，該收的錢是否全部入賬，加強收入監(jiān)督。五是要加強收據(jù)存根的保管，終了要把使用過的收據(jù)存根整理登記并和單據(jù)賬表一同歸檔保管，以備查對。鑒于此，對村的各項支出嚴(yán)格實行一支筆審批。村級支出單據(jù)必須經(jīng)村會計審核，村領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)村民理財小組組長簽章，嚴(yán)禁不審批或多頭審批。改變一部分地方村干部人人做主，個個亂花錢的現(xiàn)象。實行“村賬鄉(xiāng)管”的地方要把好報賬關(guān)，對審計出的問題要按有關(guān)制度規(guī)定，及時嚴(yán)肅處理，決不姑息。對不具備的單據(jù)不予接收；審查支出單據(jù)是否經(jīng)理財小組審理，并對照有關(guān)制度、規(guī)定，逐張審核，對違規(guī)、違紀(jì)的支出單據(jù)，蓋上“不予入賬”戳記。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，才能加強民主理財監(jiān)督。推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把農(nóng)村的財務(wù)用好、管好。

五、財務(wù)公開、加強監(jiān)督

堅定不移實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度。村級財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點問題。黨中央、國務(wù)院一而再，再而三強調(diào)要切實保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)的焦點問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級財務(wù)要公開。村級財務(wù)公開一定要按國家有關(guān)文件要求，一是公開內(nèi)容安全面完整。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。二是公開時間要及時，特別是對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動應(yīng)及時公布;重要財務(wù)活動應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實。五是對財務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財務(wù)公開的監(jiān)督落到實處，村組財務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財 務(wù)管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要設(shè)立群眾監(jiān)督舉報箱，舉報電話等，廣泛搜集群眾監(jiān)督意見，對群眾提出的問題要及時組織人員調(diào)查，做到事事有交待，件件有落實，通過上下努力，齊抓共管來共同管好農(nóng)村財務(wù)。

六、創(chuàng)造條件、管好財務(wù)

農(nóng)村財務(wù)管理是一項非常復(fù)雜的工作。要想取得好的效果。需要良好的環(huán)境和條件，尤其需要有相關(guān)法律法規(guī)和制度等各方面的保證。只有在政策制定完善、法律法規(guī)配套、財政資金落實到位、人員配備齊全的情況下才能達(dá)到目的。與此同時，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展必然會推動農(nóng)村財務(wù)管理技術(shù)與手段的創(chuàng)新。有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)新型的農(nóng)村財務(wù)管理軟件，盡快建立農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，力爭早日實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)，規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實；否則農(nóng)村財務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村財務(wù)實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)工作人員要加強自身學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費，對下一級農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。

以上就是我從事財會工作這幾年來的幾點感受，通過進(jìn)修學(xué)習(xí)我又有了更加深刻的理解，得以能從理論的高度做一個簡略的分析，當(dāng)然要做好農(nóng)村財務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是這幾個方面，需要鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和會計共同努力。

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