第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與素質(zhì)4

行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)關(guān)系

朱文麗

內(nèi)容：行政領(lǐng)導(dǎo)在國家行政管理中處于核心、主導(dǎo)地位，決定著國家職能的實(shí)現(xiàn)程度和依法實(shí)施行政管理的水平。行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作為一種創(chuàng)造性的特殊過程，是靈活優(yōu)美的應(yīng)變技巧與不同凡響的處世待人風(fēng)格的巧妙結(jié)合，是一種非規(guī)范化的、有創(chuàng)造性的給人以美感的領(lǐng)導(dǎo)技能和方式的藝術(shù)體現(xiàn)。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)的一種技能和技巧，是行政領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方法的個(gè)性化和藝術(shù)化。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本條件，以及在行政領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在要素的總和。只有具有較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，才能把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)運(yùn)用自如，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)可以不斷的提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)者

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

素質(zhì)

當(dāng)前社會(huì)，行政領(lǐng)導(dǎo)者明顯感到知識(shí)“雪球”給他們帶來的重壓，所以行政領(lǐng)導(dǎo)者除具備一定的政治素養(yǎng)和智能結(jié)構(gòu)以外，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也是必不可少的一種素質(zhì)?，F(xiàn)代的行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一種比較復(fù)雜、特殊的綜合性的社會(huì)活動(dòng)，這其中既有人的因素，有錢的因素，還有物的因素，在現(xiàn)代社會(huì)條件下，還有信息、知識(shí)、科技水平和綜合國力等因素，而且往往各種情況瞬息即變。行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體，行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，領(lǐng)導(dǎo)者作為管理者必須具有一定的素質(zhì)和能力，關(guān)系著國家和民族的前途命運(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低、修養(yǎng)的好壞，決定著領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)活動(dòng)成效的大小。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者建立在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高超的技術(shù)和技能。行政領(lǐng)導(dǎo)者巧妙地利用自己的職權(quán)、知識(shí)、才略、膽略、技巧、個(gè)性、巧妙地利用領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)條件、領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)方法，針對領(lǐng)導(dǎo)對象采取合適的才略和技巧，就形成了獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力、魅力和影響力的綜合體現(xiàn)。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有靈活性、隨機(jī)應(yīng)變性，創(chuàng)造性、非規(guī)范性和靈活性。它適用于一切隨機(jī)性較大的人、事、物。

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者的用權(quán)藝術(shù)

行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政職權(quán)的運(yùn)行者，只要處于行政組織結(jié)構(gòu)特定的職位上，任何人都會(huì)具有相應(yīng)的權(quán)力。但權(quán)力不是抽象的，而是具體的，權(quán)力的運(yùn)行既是程序化的，也是非程序化的。權(quán)力在運(yùn)行的過程中受到各種因素的影響和制約，如：行政領(lǐng)導(dǎo)者的才能品質(zhì)；被領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)；權(quán)力實(shí)施的手段、方法、途徑等，用權(quán)藝術(shù)就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者從行政管理的客觀環(huán)境出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，合法、有效行使法定的、程序化的職權(quán)，使之產(chǎn)生最大的正效應(yīng)。

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)

當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展固然需要德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導(dǎo)者，但更需要能使每一項(xiàng)偉大 事業(yè)走向成功的各類人才。我們發(fā)現(xiàn)，人力資本的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)資本的作用。經(jīng)過大量的實(shí)踐和數(shù)據(jù)證明，擁有資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，未必就擁有發(fā)展優(yōu)勢，人才是真正的戰(zhàn)略資源，擁有人才，才擁有真正的優(yōu)勢。那么，怎樣留住人才？怎樣使人才能夠“任我所用”？當(dāng)然，這不僅需要行政領(lǐng)導(dǎo)者揚(yáng)長避短，營造一個(gè)良好的用人環(huán)境。更需要行政領(lǐng)導(dǎo)者對其用人藝術(shù)淋漓盡致的發(fā)揮。

（三）行政領(lǐng)導(dǎo)的處事藝術(shù)

行政領(lǐng)導(dǎo)者每天每天都有大量要處理的事務(wù)。干好領(lǐng)導(dǎo)工作；忠于職守，專心本業(yè)；統(tǒng)籌安排等等，是行政領(lǐng)導(dǎo)者處事的要?jiǎng)t。要很好的處理大量的事務(wù)，必須具備較高的文化素質(zhì)，如：管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等，還要具有果斷的決策能力和應(yīng)變能力。

（四）行政領(lǐng)導(dǎo)者的運(yùn)時(shí)藝術(shù)

時(shí)間的運(yùn)籌是行政領(lǐng)導(dǎo)者從提出工作目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的最佳時(shí)間安排。要科學(xué)地使用好每一天的時(shí)間，并消耗最少的時(shí)間做好每一件具體工作，要做到：時(shí)間要有計(jì)劃性、有條理性、有科學(xué)性、辦公手段多樣性。最大限度利用現(xiàn)代科學(xué)手段，如電腦、通訊、交通等手段，提高單位時(shí)間的利用率。

（五）行政領(lǐng)導(dǎo)者的口才藝術(shù)

語言是人類交流的一種重要媒介，談話是行政領(lǐng)導(dǎo)工作的一種重要形式，是行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)藝術(shù)性、技巧性很強(qiáng)的工作。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，行政領(lǐng)導(dǎo)者要把領(lǐng)導(dǎo)意圖、要求傳遞給被領(lǐng)導(dǎo)者，并獲得所期望的結(jié)果，就應(yīng)把握語言傳遞過程中基本要求：準(zhǔn)備充分、主題明確、條理清晰、語言生動(dòng)。

（六）行政領(lǐng)導(dǎo)者的形態(tài)語言藝術(shù) 形態(tài)語言通常稱之為人體語言，又稱副語言，是面部表情和肢體動(dòng)作的合稱，是傳達(dá)思想、表達(dá)感情的一種語言形式，它通過儀表、姿態(tài)、神情、動(dòng)作輸送到接受者的視覺器官，再通過信息接收者的視覺神經(jīng)作用于大腦，從而引起積極或消極的反映，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)送者的目的。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

公共行政領(lǐng)域運(yùn)作和發(fā)展的活力，取決于其工作人員，特別是公共行政部門領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。要建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊(duì)伍，素質(zhì)建設(shè)是其中重要問題。行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)高低，直接決定行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)效果的大小，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。努力提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)順利高效進(jìn)行，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)除了生理學(xué)意義的特征外，主要是通過后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉形成的，在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素的總和。

1、政治素質(zhì) 一個(gè)優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)，在政治素養(yǎng)方面應(yīng)該是優(yōu)秀的，主要表現(xiàn)在堅(jiān)定對馬克思主義、毛澤東思想的信仰，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想。確保自己持有鮮明正確的政治態(tài)度和立場，具有能夠判明大是大非的政治敏銳性與鑒別力。行政領(lǐng)導(dǎo)者以天下為己任，謀黎民百姓之福，不謀一己私利，捍衛(wèi)國家利益和人民利益勝于自己的生命，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地工作，有一種獻(xiàn)身精神。

2、文化素質(zhì)

文化素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者勝任工作所必備的基本條件，包括科學(xué)文化知識(shí)、行政管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，不掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和本部門的專業(yè)知 識(shí)就無法勝任工作。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者首先具備較寬的知識(shí)面，即要掌握馬克思主義的基本理論，科學(xué)文化的基礎(chǔ)知識(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科技知識(shí)，法律基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，還要具備本部門的專業(yè)知識(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)不能是外行，本部門的內(nèi)行專家才可能成為最好的領(lǐng)導(dǎo)。其次，領(lǐng)導(dǎo)者要有強(qiáng)烈的求知欲，要不斷學(xué)習(xí)、豐富、充實(shí)自己。另外，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者還需要掌握領(lǐng)導(dǎo)管理知識(shí)，應(yīng)該成為專業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)的“雙內(nèi)行”。對于邁向知識(shí)社會(huì)的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者來說，知識(shí)素質(zhì)是繼續(xù)提高自己各種素質(zhì)和能力的基本條件，所以具有特別重要的意義。

3、道德素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有高尚的情操和較高的內(nèi)在修養(yǎng)，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，顧全大局，嚴(yán)格守法，處處維護(hù)國家利益，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和創(chuàng)新精神，有良好的工作作風(fēng)，一心為公，不謀私利。領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中自覺遵守社會(huì)規(guī)范，恪守領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)職業(yè)道德的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高于一般職業(yè)道德，要求嚴(yán)于一般人員。領(lǐng)導(dǎo)者有道德，才會(huì)有影響力、號(hào)召力，才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。

4、心理素質(zhì)

心理素質(zhì)是人的動(dòng)機(jī)、興趣、態(tài)度、情緒、個(gè)性、氣質(zhì)等方面內(nèi)在因素的總和。當(dāng)今的社會(huì)，發(fā)展節(jié)奏加快，知識(shí)更新速度加大，社會(huì)要求不斷提高，加之復(fù)雜的人際關(guān)系、繁重的工作壓力，這些都使領(lǐng)導(dǎo)者的心理調(diào)適能力和心理發(fā)展能力成為領(lǐng)導(dǎo)能力的基本組成部分。健康的心理素質(zhì)主要體現(xiàn)為社會(huì)適應(yīng)能力、自我控制能力、耐壓能力、受挫后的自我康復(fù)能力、自我實(shí)現(xiàn)能力、自我完善能力，以及意識(shí)水平等。

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的能力素質(zhì)

能力通常指完成一定活動(dòng)的本領(lǐng)，包括順利完成各種活動(dòng)所必需的個(gè)性心理特征。如果沒有能力，再好的品德和知識(shí)也難以發(fā)揮作用，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)不僅要具備良好的基本素質(zhì)，還應(yīng)具備必要的能力素質(zhì)

1、正確處理問題的能力

行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、深刻分析問題、切實(shí)公正解決問題，保證工作的主動(dòng)性。

2、科學(xué)的決策能力

決策是行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，決策的正確與否關(guān)系到行政管理事業(yè)的成敗。行政領(lǐng)導(dǎo)處于決策的核心地位，因此行政領(lǐng)導(dǎo)必須具備正確的決策能力，實(shí)行科學(xué)的民主的決策。首先，應(yīng)善于采集與決策有關(guān)的信息，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、E-mail、電子商務(wù)等收集信息。同時(shí)多 進(jìn)行調(diào)查，重視秘書輔助人員的調(diào)查來收集信息。為正確的決策打好堅(jiān)定的基礎(chǔ)。其次，在廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，能夠善于捕捉時(shí)機(jī)，力排眾議果斷做出決策。

3、組織協(xié)調(diào)能力

行政領(lǐng)導(dǎo)者要有組織、指揮、協(xié)調(diào)的才干，善于根據(jù)不同的對象和條件，采用不同的方式方法，把各種力量組織成一個(gè)高能的整體，并加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，將各種分散的因素，團(tuán)結(jié)一致，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

4、良好的選才用人能力

作為一個(gè)現(xiàn)代的行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須學(xué)會(huì)量才而用的用人藝術(shù)，用人之才是順利實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的一條捷徑。“關(guān)于用人的總原則，我國從來就是把知人善任連在一起的。不知人，談不上善任;不善任，知人也就沒有意義了。善任就是為工作安排最適當(dāng)?shù)娜?，或?yàn)槿税才抛钸m當(dāng)?shù)墓ぷ鳎瑥亩a(chǎn)生最高的效能。” 當(dāng)今世界各國綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，任何一個(gè)行政組織它都管轄了一定區(qū)域的社會(huì)公共事務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)不可能每事必躬，必須選用大批人員去做基層的管理工作和實(shí)務(wù)性工作，選賢才用好人是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本要求。選用什么樣的人才，作為行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握以下原則：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，切勿求全?zé)備。合理確立人才標(biāo)準(zhǔn)，使人人各得其所，各得其用，各盡職守。二是大膽選用新人，切忌論資排輩。三是推有膽有識(shí)之才，戒唯順唯親之風(fēng)。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔奉公，不給跑官要官之徒一點(diǎn)機(jī)會(huì)。

在一個(gè)行政組織中，要想順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須先聚集人才，善于挖掘人才，開發(fā)人力資源。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該擴(kuò)大選人視野，搜集人才信息，打破部門局限，對人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在使用人才時(shí)充分選擇，合理配置。把行政組織成員的人才資料進(jìn)網(wǎng)入庫，在選拔時(shí)解放思想，打破陳規(guī)，不拘一格的選拔。對人才的任用應(yīng)該是豐富、靈活、多樣的，行政領(lǐng)導(dǎo)者要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本行政組織的實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，靈活運(yùn)用，這樣，才能產(chǎn)生高超的用人藝術(shù)。

5、技術(shù)能力

技術(shù)能力就是專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專業(yè)知識(shí)技術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者沒有很強(qiáng)的技術(shù)能力，領(lǐng)導(dǎo)者就不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)能力是影響力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者取得直接權(quán)力的重要能力。

6、激勵(lì)人的能力

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要是激勵(lì)人的藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者如何能夠善于啟發(fā)人的需要和動(dòng)機(jī)，善于為組織成員注入動(dòng)力和活力，善于將組織目標(biāo)于個(gè)人目標(biāo)巧妙地結(jié)合起來，善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)人一起工作，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)人的能力的具體表現(xiàn)。能靈活運(yùn)用用人藝術(shù)的行政領(lǐng)導(dǎo)者善于在用人方面不斷創(chuàng)新，以此來刺激組織成員，使組織成員提高行政工作的積極性和創(chuàng)造性，這樣，對順利實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)十分有利。比如，有的行政領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)讓組織成員時(shí)刻感到危機(jī)，或以獎(jiǎng)勵(lì)來引發(fā)組織成員的工作積極性，期待他們有更好的表現(xiàn)。行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于調(diào)動(dòng)下屬成員的積極性，瞄準(zhǔn)成員的“穴位”和 “興奮點(diǎn)”，予以激勵(lì)，以達(dá)到預(yù)期的最佳狀態(tài)。

7、處理危機(jī)的應(yīng)變能力

行政領(lǐng)導(dǎo)要代表一定的行政組織面對公眾，特別是國外公眾，因而他們在公眾面前應(yīng)展示一種 “公務(wù)性自我”。這就要求行政領(lǐng)導(dǎo)不管自己遇到什么困難，內(nèi)心多么煩躁甚至痛苦憎恨及至厭惡，都應(yīng)通過自我調(diào)節(jié)加以控制。個(gè)人的喜怒哀樂，心理失衡應(yīng)通過正確渠道去渲泄，而不應(yīng)影響公務(wù)活動(dòng)。這一點(diǎn)在處理國際事務(wù)中尤為重要，在突發(fā)性事件中不能驚惶失措，要臨危不懼，冷靜思考，謹(jǐn) 慎果斷地決策。

8、較強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力

行政領(lǐng)導(dǎo)的文字和口頭表達(dá)能力是其從事行政管理活動(dòng)的基本功。一位優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)在文字表達(dá)方面絕不是完全依賴于身邊的秘書人員，宣傳材料，演講搞，各種報(bào)告和總結(jié)等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口頭表達(dá)方式是最常用、最簡捷的傳播手段，也是人類溝通思想的重要手段，行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要主持各種會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，進(jìn)行演說，發(fā)出各項(xiàng)指令，作報(bào)告進(jìn)行政治鼓動(dòng)，因此行政領(lǐng)導(dǎo)須具備較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力，要能清晰明了地發(fā)布信息表達(dá)思想，而且要幽默機(jī)智、談吐風(fēng)雅、引人入勝、令人信服。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是相輔相成的

領(lǐng)導(dǎo)者的思維方法和藝術(shù)的發(fā)揮要根據(jù)情況，掌握分寸，需要每個(gè)人在實(shí)踐中去深刻體會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)未必是與生俱來的，是完全可以后天培養(yǎng)的。其途徑不外乎四條：一是充分認(rèn)識(shí)自我，了解自己的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，了解自己的優(yōu)勢與不足，有的放矢地進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)和鍛煉；二是增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，積極主動(dòng)、勤奮刻苦，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)；三是深入實(shí)踐、尊重實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中磨練自己、培養(yǎng)自己、豐富自己、發(fā)展自己；四是隨時(shí)隨地接受群眾批評和社會(huì)監(jiān)督，逐漸克服和糾正身上的不足。

領(lǐng)導(dǎo)是一門藝術(shù)，也是一門科學(xué)，但同作為精確科學(xué)的數(shù)學(xué)不同，是一門不精確科學(xué)，即在已知條件完全一致下，有可能產(chǎn)生截然相反結(jié)果。排除人的因素，比如在兩個(gè)研究所，已知實(shí)驗(yàn)條件、人員研究水平和能力、領(lǐng)導(dǎo)方式、經(jīng)費(fèi)投入都完全相同，但是，他們的科研成果大小卻可能差得很大。為什么呢?這是因?yàn)橛绊戭I(lǐng)導(dǎo)效果的因素太多，不僅有內(nèi)部可控因素，還有許多外部不可控的因素，不僅有相對靜止不變的因素，還有動(dòng)態(tài)變化、捉摸不定的因素。許多因素更是無法完全預(yù)知的，如國家的方針、政策，市場環(huán)境的動(dòng)態(tài)組合，自然環(huán)境的突然變化等等，再加上人的因素這種差別會(huì)更大。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)的綜合反映，是因人而異的。黑格爾說過：“世界上沒有完全相同的兩片葉子”，同樣也沒有完全相同的兩個(gè)人，沒有完全相同的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)模式。有多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者就有多少種領(lǐng)導(dǎo)模式。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指在領(lǐng)導(dǎo)的方式方法上表現(xiàn)出的創(chuàng)造性和有效性。一方面是創(chuàng)造，是真善美在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的自由創(chuàng)造性?！罢妗笔前盐找?guī)律，在規(guī)律中創(chuàng)造升華，升華到藝術(shù)境界；“善”就是要符合政治理念；“美”是指領(lǐng)導(dǎo)使人愉悅、舒暢。另一方面是有效性，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)解體不能說是成功的領(lǐng)導(dǎo)，霸王別姬也不能說是成功的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是人性化的行為藝術(shù)，寓情于理、以情感人、尊重人性，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最有效手段，因此要堅(jiān)持以人為本，使領(lǐng)導(dǎo)行為人性化。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)可以使行政領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中做到“人盡其才”、“才盡其用”。行政領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高理論水平，掌握較多的理論知識(shí)和廣博的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)、管理素質(zhì)和生理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)往往是行政領(lǐng)導(dǎo)者某方面知識(shí)在行政領(lǐng)導(dǎo)中的應(yīng)用的結(jié)果，所以行政領(lǐng)導(dǎo)者邏輯，心理，文學(xué)等許多方面的知識(shí)都能給領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以啟發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對行政領(lǐng)導(dǎo)者來說，他的思想觀念、行為傾向、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存量、應(yīng)用能力都要求更高。如果行政領(lǐng)導(dǎo)者沒有一定的知識(shí)存 量而且不具備處理問題的綜合能力，那么也就談不上領(lǐng)導(dǎo)上有無藝術(shù)了。

行政領(lǐng)導(dǎo)者要想提高自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，主要是必須努力豐富知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高才能，增長智慧，加強(qiáng)鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不會(huì)在行政領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦里固有，也不會(huì)從天而降，必須從行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)，才智和智慧的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來，并不斷的創(chuàng)新，所以，一個(gè)擁有高明的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的行政領(lǐng)導(dǎo)者，必然是一個(gè)知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新能力功底比較堅(jiān)實(shí)的行政領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就其內(nèi)涵來說，包括了行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì)，具有一定的對領(lǐng)導(dǎo)理論的科學(xué)把握，面對問題時(shí)靈活運(yùn)用和隨機(jī)應(yīng)變的創(chuàng)造才能。

比如良好的溝通能力是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的橋梁和翅膀，在準(zhǔn)確傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)者意見、要求、決策的同時(shí)，也廣泛傳播了領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。溝通使領(lǐng)導(dǎo)者能夠更加準(zhǔn)確地了解信息，預(yù)防盲目；溝通還使領(lǐng)導(dǎo)行為具有良好的合作氛圍和渠道，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)施。二者在增加領(lǐng)導(dǎo)有效性的同時(shí)，也提升了領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不僅如此，恰當(dāng)溝通本身就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個(gè)很好體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者在與組織成員平等交流、協(xié)商，顯示合作意愿，共同開創(chuàng)前景的同時(shí)，增強(qiáng)了組織成員的參與感和認(rèn)同感，從而進(jìn)一步地增加領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

總之，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者處理問題的一種技能，是一種行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)過程中很重要的策略和手段，是學(xué)識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和才能的結(jié)晶。行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是以領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)為基礎(chǔ)，是以領(lǐng)導(dǎo)者的能力素養(yǎng)為上升工具。領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)具有反作用，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高要求領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力素養(yǎng)的不斷提高。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者要想增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就必須下大力氣提高自身的基本素質(zhì)和能力素養(yǎng)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是相互統(tǒng)一，緊密聯(lián)系在一起的。

參考文獻(xiàn)：

（1）《行政管理學(xué)》 婁成武 東北大學(xué)出版社 2002年8月（2）《行政管理學(xué)概論》 張國慶 北京大學(xué)出版社 2000年4月（3）《聰明領(lǐng)導(dǎo)方略》 中石 中國盲文出版社 2003年9月（4）《現(xiàn)代行政管理知識(shí)》劉澄 王淦 中國人事出版社 2001年9月

第二篇：行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

人類邁進(jìn) 21 世紀(jì), 全球經(jīng)濟(jì)科技革命和信息化正在越來越深刻地影響著 人類的生活,工作和學(xué)習(xí)方式.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),知識(shí)對提高個(gè)人素質(zhì)和推 進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步發(fā)揮著決定性的作用.作為領(lǐng)導(dǎo)者也不例外, 特別是與社會(huì), 人民有著密切聯(lián)系的行政領(lǐng)導(dǎo)者.在公共行政領(lǐng)域內(nèi),只有建立高素質(zhì)的領(lǐng) 導(dǎo)干部隊(duì)伍, 才能在知識(shí)爆炸, 高新技術(shù)發(fā)展日新月異,在全面建設(shè)小康社會(huì), 和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村的今天適應(yīng)極其復(fù)雜的行政管理工作,做出正確 的行政決策,提高行政效率.一,行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的涵義及特征

素質(zhì)是指在特定的條件下,特定的時(shí)間內(nèi)某一事物的基本狀態(tài)或特征, 是一事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性.所謂行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì),就是指行政 領(lǐng)域內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦的基礎(chǔ)上,通過后天的實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)

① 所形成的, 在行政活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素的總和.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是一

個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者區(qū)別其他領(lǐng)導(dǎo)者最根本的內(nèi)在要素之一,它是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮作用的最 根本保證,是由領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治素質(zhì),知識(shí)素質(zhì),能力素質(zhì),身體素質(zhì)及 領(lǐng)導(dǎo)形象等具體素質(zhì)構(gòu)成的綜合整體.具體說有雙重意義:首先是指構(gòu)成領(lǐng) 導(dǎo)者的各種內(nèi)在要素,即領(lǐng)導(dǎo)者成為領(lǐng)導(dǎo)的生理,心理,文化,思想,政治 道德等因素,以及由這些因素而形成的本質(zhì)性能力,即領(lǐng)導(dǎo)能力,這是領(lǐng)導(dǎo) 者發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)與前提條件;其次是指這些要素和能力的現(xiàn)實(shí)狀態(tài), 即發(fā)展程度或?qū)嶋H水平.也即是說,領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)概

念,這能夠描述現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)際狀態(tài),水平和差距.領(lǐng)導(dǎo)者具有素質(zhì)的高低, 關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)施及完成程度.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)具有如下特征: 其一, 時(shí)代性: 指一代之治有一代之才, 也即人們所說的“時(shí)事造英雄”, 不同的歷史時(shí)期和不同的任務(wù),對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有不同的要求.在**時(shí)期, 需要的是具有平定**,領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo).在和平與發(fā)展作為時(shí)代主題的今 天,需要的是能夠維護(hù)團(tuán)結(jié),統(tǒng)一,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo).其二,綜合性:美國 著名領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家華倫本尼斯有一個(gè)很形象的比喻:一個(gè)不敗的領(lǐng)導(dǎo)者,必須 依靠三條腿來支撐:一是堅(jiān)定的雄心壯志;二是領(lǐng)導(dǎo)工作的能力;三是優(yōu)秀 的道德素質(zhì).這說明了領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不是孤立的,而是多種能力素質(zhì)的有機(jī)綜 合.其三,層次性:指處于不同層級的領(lǐng)導(dǎo)者具有不同的素質(zhì)要求.處于高 層的領(lǐng)導(dǎo)者,需要的是具有敏銳的觀察力和對全局的把握力,決策力.處于 基層的領(lǐng)導(dǎo)者,需要的是較高的執(zhí)行力,能夠準(zhǔn)確理解上級的意圖,從而采 取正確的措施來完成自己的工作.二,行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本內(nèi)容

行政領(lǐng)導(dǎo)者是公共行政組織的核心,旗幟和象征.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)常常左右 領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式,決定其領(lǐng)導(dǎo)水平,直接影響領(lǐng)導(dǎo)效果.對當(dāng)前公共行政 領(lǐng)導(dǎo)者如何完成黨, 國家和人民交給的任務(wù), 對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的根本要求是“德 才”兼?zhèn)?公共行政領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)有行使公共權(quán)力,維護(hù)公共利益,履行公共責(zé) 任的使命.因此自身的“德”非常重要,即領(lǐng)導(dǎo)者道德修養(yǎng).當(dāng)前,群眾反 映最大最強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題,對公共行政領(lǐng)導(dǎo)者來說,根源就在 “德”上.作為一個(gè)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者,有德無才也不能完成組織任務(wù).沒有 才能,就不能做出高水平的決策,以至于用好每一位下屬.“德才”是一個(gè) 完整的整體.作為一位領(lǐng)導(dǎo)者,特別是負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)具有如下 素質(zhì):

(一)思想政治素質(zhì)

這是任何領(lǐng)導(dǎo)都必須具備的重要素質(zhì).即要具備系統(tǒng)的馬克思列寧主義, 毛澤東思想,鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,并以此作為工作實(shí)踐的 理論指導(dǎo),立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,解放思想,事實(shí)求是,做到與時(shí)俱

進(jìn).作為領(lǐng)導(dǎo)者,只有不斷學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的思想,才能不斷開拓和創(chuàng)新馬 克思列寧主義, 毛澤東思想, 鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的新境界, 才能在工作中發(fā)揮出自己的領(lǐng)導(dǎo)才能,才能開展工作和保持自己不走上貪污 腐敗的道路.其一,要有堅(jiān)定正確的政治方向.馬克思列寧主義,毛澤東思 想,鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的行動(dòng)指南,只有不斷的 學(xué)習(xí)和強(qiáng)化,才能在復(fù)雜的行政活動(dòng)中永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性,才能理解和執(zhí) 行黨的有關(guān)方針和政策.社會(huì)主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者,是黨和國家政策的制定者 和執(zhí)行者.在改革開放新的歷史時(shí)期,在復(fù)雜多變的環(huán)境下,在黨十六大全 面建設(shè)小康社會(huì),社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)下,能不能順利實(shí) 現(xiàn)各種目標(biāo),與各級領(lǐng)導(dǎo)者有沒有正確的政治方向有著密切不可分的聯(lián)系.堅(jiān)定的政治方向,在社會(huì)主義初級階段,就是能否高舉鄧小平理論這面建設(shè) 有中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟,堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,緊密團(tuán)結(jié)在 以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,繼續(xù)推進(jìn)具有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè).其二,要全心全意為人民服務(wù).黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫 進(jìn)了黨章,并作為我們黨的行動(dòng)指南之一,而“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì) 是“立黨為公,執(zhí)政為民”,“三個(gè)代表”重要思想之一就是始終代表最廣 大人民的根本利益.作為領(lǐng)導(dǎo)者,手中必然要掌握一定的權(quán)力.而權(quán)力具有 兩重性,它可以使領(lǐng)導(dǎo)者更能充分地發(fā)揮聰明才智,造福于人民,也可以使 領(lǐng)導(dǎo)者走上以權(quán)謀私的道路,如何運(yùn)用好權(quán)力,對任何一位領(lǐng)導(dǎo)者來說都是 嚴(yán)峻的考驗(yàn),也是能否搞好工作的關(guān)鍵.作為領(lǐng)導(dǎo)者,要時(shí)刻提醒自己,自 己手中的權(quán)力是人民賦予的,要用手中的權(quán)力為人民服務(wù),解決人民所面臨 的困難,時(shí)刻謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨,做到位高不失公仆心.(二)知識(shí)素質(zhì)

知識(shí)是人智慧的內(nèi)在根源,是德,才發(fā)展的基礎(chǔ).高爾基曾經(jīng)說過,人 的知識(shí)越廣,人的本身也越完美.作為一名現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者,必須具備一定知識(shí), 具有一定的文化程度, 這樣才能與時(shí)俱進(jìn).1, 馬克思主義的理論知識(shí).1985 年 9 月,鄧小平同志在黨的全國代表大會(huì)上的講話指出:“我希望黨中央能 做出切實(shí)可行的決定,使全黨的各級干部,首先是領(lǐng)導(dǎo)干部,在繁忙的工作 中,仍然有一定的時(shí)間學(xué)習(xí),熟悉馬克思主義的基本理論,從而加強(qiáng)我們工

作中的原則性,系統(tǒng)性,預(yù)見性和創(chuàng)造性.”②學(xué)習(xí)馬克思主義的基本原理, 不僅可以正確解決領(lǐng)導(dǎo)者在工作中的政治方向問題,而且是全面提高領(lǐng)導(dǎo)者 的決策,指揮水平,有效地提高領(lǐng)導(dǎo)者整體素質(zhì)的首要條件.一定的馬克思 主義基本原理, 就是要運(yùn)用馬克思主義的基本原理去分析問題, 解決問題.2, 專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí).相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí),是領(lǐng)導(dǎo)者熟悉本單位工 作性質(zhì)和管理本單位工作的前提條件.列寧曾經(jīng)對蘇共黨某些領(lǐng)導(dǎo)人只會(huì)空 議論,缺乏實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn),不懂得科學(xué)的現(xiàn)象,進(jìn)行尖銳的批評,他指出: “對我們來說,那些雖然是資產(chǎn)階級的但是精通業(yè)務(wù)的'科學(xué)和技術(shù)專家' , 要比狂妄自大的共產(chǎn)黨員寶貴十倍,這種狂妄自大的共產(chǎn)黨員無論白天和黑 夜隨時(shí)都愿意起草'綱領(lǐng)',提出'口號(hào)',發(fā)表完全抽象的議論.”③列寧 認(rèn)為,這樣的共產(chǎn)黨員,“我寧可拿出幾十個(gè)來換一個(gè)老老實(shí)實(shí)研究本行業(yè) 務(wù)和有學(xué)識(shí)的'資產(chǎn)階級專家'.”④這無疑說明了,對于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來說, 沒有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的管理知識(shí),無論你口號(hào)提得多么響亮,都不能 成為一位合格的領(lǐng)導(dǎo)者.行政活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣,工作復(fù)雜,如果沒有扎 實(shí)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的管理知識(shí),即使是一個(gè)很有威望的領(lǐng)導(dǎo)者也不一定能 做好自己的本質(zhì)工作.(三)能力素質(zhì)

能力,是一個(gè)人智力,體力和技能的綜合性表現(xiàn).領(lǐng)導(dǎo)能力:是指領(lǐng)導(dǎo) 者所具有的知識(shí),經(jīng)驗(yàn),經(jīng)歷協(xié)調(diào)起來,把優(yōu)秀的素質(zhì)和好的方式方法結(jié)合 起來,然后最大限度地發(fā)揮出的個(gè)人能力.領(lǐng)導(dǎo)能力是任何領(lǐng)導(dǎo)者必須具備 的能力之一,沒有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力,就不可能成為一位成功,有作為的領(lǐng)導(dǎo) 者,特別是處于復(fù)雜過程中的領(lǐng)導(dǎo)者.應(yīng)該具有:1,思維能力:是指對客 觀事物進(jìn)行觀察,分析和考慮的能力.思維的深度,廣度和邏輯性的周密性, 是任何一位領(lǐng)導(dǎo)者智力的集

中體現(xiàn).行政領(lǐng)導(dǎo)處于繁忙的事務(wù)中,周密的思 維能力是其成功的前提之一.2,協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力:領(lǐng)導(dǎo)者不僅要面對上級 領(lǐng)導(dǎo)者,還要管理好自己的工作人員,每天要面對多種不同性質(zhì)的人.搞好 工作不僅要處理好與上級的關(guān)系,還要能夠充分發(fā)揮下級工作人員的主動(dòng)性 和積極性,協(xié)調(diào)好不同性質(zhì)人的人際關(guān)系,這都要求領(lǐng)導(dǎo)者具備一定的協(xié)調(diào) 能力.特別是要得到上級的肯定和下級的擁護(hù),這正是所謂的“得人心者得

天下”.作為領(lǐng)導(dǎo)者,只要得到上級的肯定和下級的擁護(hù),其實(shí)其工作就已 經(jīng)完成了.3,表達(dá)能力:無論是處于任何層級的領(lǐng)導(dǎo)者,都是整個(gè)行政領(lǐng)域 內(nèi)一個(gè)不可分割的部分,其開展工作需要其他層級,部門的合作.在進(jìn)行工 作交流中,領(lǐng)導(dǎo)者能否清楚表達(dá)自己的意識(shí),讓別人及下屬能夠完全明白, 這對領(lǐng)導(dǎo)者具有較強(qiáng)的表達(dá)能力是一個(gè)極大的要求.如果作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者, 說話口齒不清,含含糊糊,讓別人不能理解其意識(shí)表達(dá),別人就不能進(jìn)行與 其有效的合作和執(zhí)行其安排.其工作就會(huì)不能的到很好的完成.(四)身體素質(zhì)

健康的體魄和健康的心理, 這是對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本要求.俗話說: “身 體是革命的本錢”.荀子說過“形具而神生”.旺盛的精力寓于健康的體魄.領(lǐng)導(dǎo)者每天都要進(jìn)行繁重的工作.周恩來在《我的修養(yǎng)原則》中寫道:“健 全身體,保持合理的生活規(guī)律,這是自我修養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ).”健康的體魄是 領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的一部分.健康的心理對領(lǐng)導(dǎo)者開展工作具有積極的作用, 一個(gè)具有積極性,開朗心理,堅(jiān)強(qiáng)意志的領(lǐng)導(dǎo)者,對其開展工作能取得成功 具有巨大的作用.而一個(gè)具有自卑感,嫉妒心,軟弱性格,抑郁靦腆的領(lǐng)導(dǎo) 者,其開展工作是很難取得成功的.(五)領(lǐng)導(dǎo)形象

領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者在其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),下屬和公眾中留下的綜合印象以及得 到的總體性評價(jià).具體說就是領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中的言,行,舉止以及工作 的方式,方法在下屬,公眾中留下的綜合印象和總體評價(jià).領(lǐng)導(dǎo)者的形象無 論是對于下屬還是對于公眾來說都是看不見的,但其又是客觀存在的.一位 具有良好形象的領(lǐng)導(dǎo),在其下屬和公眾中開展起工作來就會(huì)得到擁護(hù),無論 是說話還是開展工作都會(huì)得到好的評價(jià),正如一句格言所說:“最有利于證 明自己的方法不是在于你怎么說,而在于你怎么做”.不良的領(lǐng)導(dǎo)形象會(huì)使 下屬產(chǎn)生一種抵制的心理情緒,阻礙工作的開展和完成.三,行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在的問題

增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,是新時(shí)期關(guān)系我國生死存亡和黨的前途命運(yùn)的一個(gè) 重要課題.而黨的執(zhí)政能力的建設(shè),關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的建設(shè).然而,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中不僅沒有完成黨和人民交給的任務(wù),反而利

用自己手中的權(quán)力為自己謀利益,背叛了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,許 多處于高層的領(lǐng)導(dǎo)者貪污受賄,權(quán)錢交易的道路,這和領(lǐng)導(dǎo)者本身具有的素 質(zhì)有著密切的關(guān)系.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者沒有具備完整的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),主要表現(xiàn)在以下 幾方面:1,沒有堅(jiān)定的政治立場和為人民服務(wù)的思想:改革開放二十多年 來,中國的經(jīng)濟(jì)及人民的生活水平都有了極大的提高,但隨之而來的西方拜 金主義和享樂主義等腐朽思想也影響了中國個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者,使他們失去了堅(jiān)定 的政治立場和為人民服務(wù)的思想而走上權(quán)錢交易的腐敗道路,嚴(yán)重缺乏崇高 的思想政治素質(zhì).2,專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)比較缺乏:個(gè)別從事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 領(lǐng)導(dǎo)者,有的是原來因?yàn)槟撤N原因,比如當(dāng)兵退伍回來工作,因?yàn)闀r(shí)間長而 當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo);有的是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入行政領(lǐng)域當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的,比如有的在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 做出一定的成績而調(diào)入行政領(lǐng)域當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),對他們來說就缺乏相關(guān)的行政原理 知識(shí)和行政管理知識(shí).3,缺乏相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐,不能制定切實(shí)可行的方案 及措施:近年來,許多大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生經(jīng)過各種選拔而走上領(lǐng)導(dǎo)者的職位, 對他們來說,雖然具有扎實(shí)的文化知識(shí),但缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),對發(fā)生的 客觀問題不能及時(shí)做出最優(yōu)的解決方案及措施,有的還會(huì)出

現(xiàn)手忙腳亂的現(xiàn) 象,不僅不能提高工作效率,反而會(huì)貽誤對問題的解決.4,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在 著身體多病,心理不健康現(xiàn)象:在現(xiàn)階段,雖然許多單位都在進(jìn)行新老交替, 但由于老的工作人員具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),其實(shí)關(guān)鍵的工作還是由他們來完 成,但他們因?yàn)槟昙o(jì)過大,工作繁忙而導(dǎo)致身體,身心等出現(xiàn)多種病狀,從 而影響他們不能按時(shí)完成自己的工作,在一定程度上影響了行政工作效率的 提高.總之,在現(xiàn)階段的行政領(lǐng)域內(nèi),作為行政領(lǐng)導(dǎo)者的許多人員,他們擁 有的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)并不完善,全面,由于多方面的原因而使其素質(zhì)存在著或多或 少的不足,這對其開展工作,提高行政工作效率具有巨大的影響,作為領(lǐng)導(dǎo) 者要不斷加強(qiáng)自己各方面的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)建設(shè).四,提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的方法和途徑

領(lǐng)導(dǎo)者不是天生就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的, 所以, 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也不是天生就具有的.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展的,因而是不斷發(fā)展和變 化的.并且在當(dāng)今的行政領(lǐng)域內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)還存在著許多的不完善.作 為領(lǐng)導(dǎo)者,要不斷提高和完善自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),為做好自己的工作打下堅(jiān)實(shí)

6的基礎(chǔ):

(一)進(jìn)行體制改革,完善行政領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力 及權(quán)力運(yùn)行后果

社會(huì)環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)這種公眾性人物具有很大的影響,良好的社會(huì)環(huán)境對領(lǐng) 導(dǎo)者發(fā)揮其作用具有很大的幫助, 不良的社會(huì)環(huán)境不僅會(huì)阻礙領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展, 甚至?xí)诡I(lǐng)導(dǎo)者自己在思想上,行動(dòng)上背離人民群眾.在行政領(lǐng)域內(nèi),由于 領(lǐng)導(dǎo)體制的不完善,許多領(lǐng)導(dǎo)者在工作中經(jīng)常出現(xiàn)因權(quán)力劃分不明確而處于 權(quán)力爭奪的旋渦中;還有,因?yàn)闆]有明確的法律對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)行的行為及 后果進(jìn)行監(jiān)督, 有的領(lǐng)導(dǎo)者不是用自己的權(quán)力為人民服務(wù)而是為自己謀利益.因此,必須不斷完善行政體制.第一,要進(jìn)行政治體制改革.政治體制改革 就是要建立完整的行政領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力運(yùn)行體制,使領(lǐng)導(dǎo)者能 夠在自己的權(quán)力范圍內(nèi)做好自己的工作而不受其他人,部門的影響,使自己 不陷入權(quán)力斗爭的旋渦中而消耗精力.第二,要制定嚴(yán)格的法律來約束領(lǐng)導(dǎo) 者行使權(quán)力,對權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督.權(quán)力具有雙重性,要制定嚴(yán)格的 法律來約束領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力,避免領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)力為自己謀私利,從而有利于 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)力為人民服務(wù)的思想.因而健全,健康的社會(huì)制度安排,是 領(lǐng)導(dǎo)者得以服務(wù)于公眾的兩個(gè)起碼條件.一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)的制度安排,使 領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力得到合法的承認(rèn).另一個(gè)是他“循規(guī)蹈矩”,在合法的范圍里 行動(dòng),不用于私人目的.因此要提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì),進(jìn)行體制改革,健全合理 的行政領(lǐng)導(dǎo)體制,保障和限制領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利和行為.(二)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)文化 水平

學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的基本途徑,古人有云:“學(xué)者非必為仕.仕者必 如學(xué)”.隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化,各種情況也是在不斷的變化中,領(lǐng)導(dǎo) 者要使自己的思想適宜新情況就得不斷學(xué)習(xí).因此,1,要不斷加強(qiáng)對黨的 方針,政策及指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí).領(lǐng)導(dǎo)者是黨和國家政策的執(zhí)行者,要在黨和 國家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行工作.而黨和國家的政策,方針以及指導(dǎo)思想是 隨著社會(huì),經(jīng)濟(jì)的變化而變化,因此,領(lǐng)導(dǎo)者就必須不斷地學(xué)習(xí),不斷更新

自己的思想理論水平,使自己的主觀思想能夠適應(yīng)客觀的發(fā)展.2,要不斷 加強(qiáng)相關(guān)知識(shí),技能的學(xué)習(xí).作為行政領(lǐng)導(dǎo),就必須精通行政及行政管理的 相關(guān)知識(shí),能夠及時(shí)運(yùn)用正確的行政原理來解決行政活動(dòng)中出現(xiàn)的問題.還 有在電子政務(wù)發(fā)展迅速的今天,計(jì)算機(jī)技術(shù)在行政活動(dòng)中也是非常重要的技 術(shù).因此.在新知識(shí),新業(yè)務(wù),新情況不斷涌現(xiàn)的今天,作為領(lǐng)導(dǎo)者就必須 培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識(shí),增加自己的知識(shí)面.特別在今天,世事變化速度 在不斷加快,只有不斷學(xué)習(xí)各方面的知識(shí),才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境,在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì).(三)鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)者積極參與社會(huì)實(shí)踐,投身社會(huì)實(shí)踐

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)并不是天生就有的,是領(lǐng)導(dǎo)者在后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐 漸形成的.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低,離不開實(shí)踐.古語云:“紙上得來終覺淺, 絕知此事要躬行”.只有在實(shí)踐中才能出真知,實(shí)踐才能長才干.任何層次 的領(lǐng)導(dǎo)者都必須投身于社會(huì)實(shí)踐中去鍛煉.豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)者 必須具備的素質(zhì),它是領(lǐng)導(dǎo)者觀察客觀情況,制定能夠解決相關(guān)問題決策的 基礎(chǔ).因此,領(lǐng)導(dǎo)者自己必須加強(qiáng)實(shí)踐,積極投身于社會(huì)實(shí)踐中去加強(qiáng)自身 素質(zhì)的提高.1,領(lǐng)導(dǎo)者要深入群眾,下屬中去.俗話說沒有實(shí)踐就沒有發(fā) 言權(quán).作為領(lǐng)導(dǎo)者就是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案解決工作中出現(xiàn)的問題, 而參加實(shí)踐,了解問題是領(lǐng)導(dǎo)者制定方案的依據(jù).并且,領(lǐng)導(dǎo)者還要充分了 解下屬,做到合適的人員做合適的工作,這樣才能充分發(fā)揮下屬的積極性, 主動(dòng)性,做好每一項(xiàng)工作.2,要對領(lǐng)導(dǎo)者不斷進(jìn)行各種培訓(xùn),提高其實(shí)踐 能力.參加培訓(xùn)不僅可以增加領(lǐng)導(dǎo)者自身的文化知識(shí),而且還能提高領(lǐng)導(dǎo)者 的技能,不斷培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)新情況的能力.領(lǐng)導(dǎo)者只有在實(shí)踐中才能不斷 提高自己的能力,從而有助于領(lǐng)導(dǎo)者做出正確的決策.(四)提高個(gè)人修養(yǎng)

個(gè)人修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)者增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形象的基礎(chǔ)條件之一.任何領(lǐng)導(dǎo)者,第一要 自鑒.領(lǐng)導(dǎo)者要自己對自己有個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),清醒認(rèn)識(shí)到自己要做什么,有 多大的能力,能做出什么水平的實(shí)施方案,要堅(jiān)持做到廣泛學(xué)習(xí),周密思考, 準(zhǔn)確分辨,切實(shí)行動(dòng).不斷增強(qiáng)自己的知識(shí),做到一切游刃有余.第二要自 律.江澤民同志強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該自重,自省,自警,自勵(lì),在各方

面以身作則,樹立好榜樣.領(lǐng)導(dǎo)者由于所處的環(huán)境復(fù)雜多樣,作為領(lǐng)導(dǎo)者要 嚴(yán)格要求自己,無論是思想上,還是工作上,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,避免 思想受當(dāng)今社會(huì)上不良現(xiàn)象的影響,工作上要做到以身作則,踏實(shí)肯干.在 工作上難免會(huì)出現(xiàn)失誤,但在出現(xiàn)失誤后要敢于接受批評和開展自我批評, 認(rèn)真反省,從而更加嚴(yán)格要求自己,不斷提高和完善自己.伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展,為了完成各級行政工作.各級領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提 高各方面的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),正確理解黨的各項(xiàng)方針政策,做出正確符合客觀實(shí)際 的決策.因此,各級領(lǐng)導(dǎo)者要不斷學(xué)習(xí)馬克思主義的基本原理,培養(yǎng)堅(jiān)定的 政治方向,堅(jiān)定為人民服務(wù)的宗旨,增強(qiáng)拒腐防變的思想,充分發(fā)揮一個(gè)領(lǐng) 導(dǎo)者的作用.9

參考文獻(xiàn):

1,張魯豫 劉京渝 《領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和新要求》中國行政網(wǎng)

2,羅明《提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 中國行政網(wǎng)

3, 王樂夫 《領(lǐng)導(dǎo)學(xué): 理論.實(shí)踐與方法》 高等教育出版社, 中山大學(xué)出版社第二版 2004 年

4,江澤民《全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》中國共產(chǎn)黨第十 六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 2002 年 11 月 8 日

5, 《鄧小平文選》人民出版社 1983 年

注釋: ①, 王樂夫 《領(lǐng)導(dǎo)學(xué): 理論, 實(shí)踐與方法》 高等教育出版社, 中山大學(xué)出版社第二版 2004 年第 45-46 頁

②, 《鄧小平文選》人民出版社 1983 年 125 頁

③④, 《列寧選集》第4卷人民出版社 1972 年第 476 頁

第三篇：行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

所謂領(lǐng)導(dǎo)，是一種行為過程，是組織中主管職能的承擔(dān)，在一定思想的指導(dǎo)下，通過一定的組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響被領(lǐng)導(dǎo)者去共同努力，以實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)的行為過程。而行政領(lǐng)導(dǎo)則是指國家行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)，是國家行政機(jī)關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國家權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動(dòng)的通稱。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用的發(fā)揮程度直接關(guān)系到行政目標(biāo)和國家職能的實(shí)現(xiàn)程度。無論哪一級行政機(jī)關(guān)，其內(nèi)部人員之間的沖突和矛盾在所難免，需要行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、化解。行政人員意見分歧，觀點(diǎn)各異，需要行政領(lǐng)導(dǎo)謀取各方面利益的平衡與意見的一致。行政管理活動(dòng)分工細(xì)密且專業(yè)化，需要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整合，使全體人員通力合作。不必諱言，行政領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用是顯而易見的。大至一個(gè)國家，小至一個(gè)機(jī)關(guān)，不論其組織機(jī)構(gòu)如何健全，制度多么完善，下屬何等精干，如果領(lǐng)導(dǎo)者才能平庸，也難有較大的成就，充其量不過是按部就班，完成例行公事而已。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)者才華橫溢，精明強(qiáng)干，即使他領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)原屬平常，也往往能夠使其脫胎換骨，百廢俱興，事業(yè)蒸蒸日上

作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備比一般行政人員更高的條件，即具有勝任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的素質(zhì)。

1、政治方面。忠于國家和自己為之奮斗的事業(yè)。行政領(lǐng)導(dǎo)者不同于一般的行政人員，他們是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)大政方針的決策者，或者是一個(gè)部門工作的指揮者。行政領(lǐng)導(dǎo)者處于特殊的地位，肩負(fù)特別的重任。其政治素質(zhì)如何，不僅是本人問題，而是影響到國家的長治久安和整個(gè)社會(huì)生活。我國加入WTO后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將更加活躍，行政領(lǐng)導(dǎo)者起碼應(yīng)具備這樣的政治素質(zhì)：有堅(jiān)定的政治信仰，堅(jiān)信社會(huì)主義事業(yè)，并為之奮斗終生，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、以黨和國家的利益為重。

2、品德方面。一是要有尊重科學(xué)、實(shí)事求是的精神，重事實(shí)，重科學(xué)，不唯上，不唯書，對上對下負(fù)責(zé)一致，敢于堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。二是待人真誠，寬宏大量，以謙虛、公正、誠實(shí)的態(tài)度，廣泛聽取不同意見，不計(jì)較個(gè)人恩怨，以大局為重，團(tuán)結(jié)與使用反對過自己的人，使組織中保持正常、和諧的人際關(guān)系。三是要顧全大局，嚴(yán)于律已。不爭功諉過，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任，不遷怨他人，不以勢壓人，必要時(shí)不惜忍辱負(fù)重，委曲求全。四是嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不以權(quán)謀私。行政領(lǐng)導(dǎo)者是國家機(jī)關(guān)的公職人員，其手中的權(quán)力是為了履行自己的職責(zé)，不能用于其他方面，絕不能用手中的權(quán)力謀求私利，違法違紀(jì)。

3、知識(shí)方面。行政領(lǐng)導(dǎo)工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜勞動(dòng)，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備勝任工作的知識(shí)，既要有自己的專業(yè)知識(shí)，還要有其他領(lǐng)域的知識(shí)，這樣才能得心應(yīng)手地協(xié)調(diào)各種關(guān)系，處理各種問題，應(yīng)付復(fù)雜局面和突發(fā)事件。同時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)者具有豐富的學(xué)識(shí)，更容易受到下屬的尊重與擁護(hù)，有利于履行自己的職責(zé)。具體地說，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備以下三個(gè)方面的知識(shí)：比較系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，特別是行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)方面的知識(shí)；相當(dāng)水平的專業(yè)知識(shí)；比較豐富的文化生活知識(shí)。

4、能力方面。人的能力是多方面的，就行政領(lǐng)導(dǎo)而言，最主要的能力是組織、管理行政活動(dòng)的能力。衡量一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者是否稱職，主要看他是否具有履行其職責(zé)的能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者能力構(gòu)成應(yīng)包括以下五個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)能力，行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于發(fā)現(xiàn)問題，并能正確地分析問題，抓住問題的本質(zhì)和要害。二是決策能力，能夠權(quán)衡利弊，正確、及時(shí)地作出決策。三是組織能力，善于識(shí)別自己的下屬，把他們組織起來，合理使用人力資源。四是協(xié)調(diào)能力，從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，使本部門的人、財(cái)、物形成合理的組合，取得最佳效益。五是應(yīng)變能力，依據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，改變工作策略，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

5、性格方面。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備積極主動(dòng)的性格，具有較強(qiáng)的自信心，減少?zèng)Q策中的優(yōu)柔寡斷，增強(qiáng)下屬對上級的信賴。此外，還應(yīng)具備較強(qiáng)的自制力，遇事不亂，臨危不驚。工作上能獨(dú)立自主，獨(dú)擋一面，不依賴上級。能控制自己的情緒，工作受挫時(shí)不氣餒、不灰心、不怨天尤人，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于吸取教訓(xùn)。工作順利時(shí)不自滿，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。

6、作風(fēng)方面。一是要有民主的作風(fēng)，能處理好上下級關(guān)系，認(rèn)真聽取和集中下屬的意見，不主觀武斷。二是平等待人，平易近人。行政領(lǐng)導(dǎo)者尊重下屬的人格，平等待人，有利于和下屬建立融洽的關(guān)系，使下屬更加努力地工作。三是善于調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，得出正確結(jié)論，做出科學(xué)的決策。四是以身作則，言行一致。行政領(lǐng)導(dǎo)者既是領(lǐng)導(dǎo)者，也是教育者、示范者，領(lǐng)導(dǎo)者的言行舉止對下屬會(huì)起到潛移默化的影響和作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用要求其能夠處處以身作則，為人師表。

第四篇：行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)構(gòu)成與素質(zhì)提升

行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)構(gòu)成與素質(zhì)提升

行政管理，何XX，2010115224XX

指導(dǎo)老師：周XX

摘要：隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，對行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求在不斷提高，行政領(lǐng)導(dǎo)者需要進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)已經(jīng)是不可忽視的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，又要樹立良好公眾形象，以良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)帶領(lǐng)、影響和促進(jìn)組織成員改進(jìn)工作，努力奮斗，爭取早日達(dá)成組織目標(biāo)。文章論述了現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義、構(gòu)成要素，分析了現(xiàn)階段我國行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)現(xiàn)狀及其產(chǎn)出的原因，最后提出優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑。

關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)；社會(huì)現(xiàn)狀；原因分析；優(yōu)化

隨著國際國內(nèi)事務(wù)日益復(fù)雜，行政領(lǐng)導(dǎo)者作為國家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的管理者，行政管理的任務(wù)越來越重，行政領(lǐng)導(dǎo)的地位和作用不斷增強(qiáng)，從而對行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)能力的要求也越來越高。所以，加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)修養(yǎng)，全面優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，造就大批優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)人才等等就變得極端重要和迫切。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國公共行政部門即政府的整體形象和提供公共服務(wù)的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是十分必要的，是形勢發(fā)展的要求，是國家興邦安國的需要。

1.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

1．1行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義

何謂行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)？從字面上來說，“素”就是構(gòu)成事物的基本成分；“質(zhì)”就是性質(zhì)、本質(zhì)。素質(zhì)一詞最早見于生理學(xué), 指的是人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點(diǎn), 其后又被人們用來泛指事物本來具有的內(nèi)在特征。[1] 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，就是領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過后天實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。具有雙重含義: 首先, 是指構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者的各種內(nèi)在要素, 即使領(lǐng)導(dǎo)者之所以成為領(lǐng)導(dǎo)者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素, 以及有這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力, 亦即領(lǐng)導(dǎo)能力。它們是領(lǐng)導(dǎo)者任職的內(nèi)在根據(jù)和條件, 統(tǒng)稱為領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。[2] 其次, 還指這些要素、能力的現(xiàn)實(shí)狀態(tài), 即發(fā)展程度或?qū)嶋H水平。也就是說, 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念, 用以描述和揭示現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際狀態(tài)、水平和差距。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與先天遺傳的生理、心理特點(diǎn)有關(guān), 受它們的影響與制約, 但主要是后天社會(huì)實(shí)踐自身努力的結(jié)果。

1.2 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)構(gòu)成1.2.1 政治素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)需要德才兼?zhèn)涞娜瞬牛嗡刭|(zhì)就是指“德”。包括政治思想覺悟、政治方向和

政治理論水平。行政領(lǐng)導(dǎo)者不同于一般的行政人員，他們是一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的決策者和指揮者，他們的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治品質(zhì)的高低會(huì)影響整個(gè)國家或地區(qū)的整體發(fā)展和長治久安，所以一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備良好的政治素質(zhì)。第一是政治思想覺悟，就是對政治的認(rèn)識(shí)，對真理的覺悟，表現(xiàn)為對共產(chǎn)主義事業(yè)的認(rèn)識(shí)及其自覺投入和積極努力的程度。在我國現(xiàn)階段集中體現(xiàn)為通過理解和執(zhí)行黨的路線方針、政策，樹立共產(chǎn)主義偉大理想，廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。第二是政治方向，正確的政治方向是一個(gè)黨的干部思想和行動(dòng)的方針。只有具有正確的政治方向，才能在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致的步伐，不至于偏離黨的路線、方針。只有堅(jiān)持正確的政治方向，才能有力保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。第三是政治理論水平，指樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，系統(tǒng)的把握馬克思列寧主義科學(xué)理論，善于運(yùn)用馬列主義的立場、方法、觀點(diǎn)來分析問題的素養(yǎng)。提高政治理論水平，才能理論結(jié)合實(shí)際，響應(yīng)實(shí)事求是的做事方法，提高自身的管理素質(zhì)。

1.2.2 能力素質(zhì)

能力素質(zhì)是各個(gè)方面素質(zhì)綜合作用的結(jié)果，是在長期的社會(huì)實(shí)踐中逐步發(fā)展起來的。能力是領(lǐng)導(dǎo)者的一種內(nèi)在素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)或沒有領(lǐng)導(dǎo)能力都不能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者從來都是有能者居之，要保持地位或積極晉升，必須具備以下的能力素質(zhì)。

第一是思維能力，指對客觀事物進(jìn)行觀察、分析和思考的能力。一個(gè)有能力的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備獨(dú)立的思考能力，有邏輯的思維能力，對問題要看得遠(yuǎn)，想得深，想得細(xì)，考慮事情要周到。第二是創(chuàng)新能力，作為行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該具備創(chuàng)新能力，創(chuàng)造性地開展工作，提高行政工作的效率，不斷開創(chuàng)工作的新局面。否則，領(lǐng)導(dǎo)者所領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)部門工作效率底下，領(lǐng)導(dǎo)者的最終結(jié)果也只能使被別人取而代之，只有創(chuàng)造新的文化、觀念、理論，才能把組織不斷發(fā)展前進(jìn)，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。第三是協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力，處理社會(huì)各種人際關(guān)系是人類社會(huì)的基本實(shí)踐活動(dòng)，人人都不可避免地參與，作為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，必須處理好各方面的利益，處理好上下級的關(guān)系，和諧的組織關(guān)系才能創(chuàng)造更大的價(jià)值。善于團(tuán)結(jié)人的凝聚力、帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)的組織能力、化解各種人際矛盾的處理能力是成功領(lǐng)導(dǎo)者的必備條件。

1.2.3 思想道德素質(zhì)

道德素質(zhì)是指行政領(lǐng)導(dǎo)在行使公共權(quán)力和管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理上下級之間、同事之間以及公與私、得與失的關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。[3] 道德素質(zhì)是任何一位成功的行政領(lǐng)導(dǎo)者不可或缺的品質(zhì)，行政領(lǐng)導(dǎo)者有品德、有修養(yǎng)才有影響力和號(hào)召力，才能團(tuán)結(jié)下屬完成行政工作從而實(shí)現(xiàn)有效管理，才能得到人民群眾的尊重、擁護(hù)和信任，以提高政府形象。第一是誠實(shí)守信。誠實(shí)守信是行政領(lǐng)導(dǎo)者與人之間正常交往、行政工作得以順利進(jìn)行和穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。對領(lǐng)導(dǎo)者來說，誠實(shí)守信既是一種道德品質(zhì)和道德信念，也是一種道德責(zé)任，更是一種崇高的人格力量。誠實(shí)守信是一種極其重要的品性，是政治意識(shí)和

責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。第二是恪盡職責(zé)。古人云：不在其位，不謀其政，在其位，謀其政。行政領(lǐng)導(dǎo)者必須恪盡職責(zé)，嚴(yán)于律己，為人民辦正事，辦實(shí)事，辦好事，真正落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。第三是清正廉潔。行政領(lǐng)導(dǎo)者手中握有決策的權(quán)力，由于陳舊的思想影響和社會(huì)主義 體制本身的不完善，社會(huì)上以權(quán)謀私、貪污腐化的現(xiàn)象屢見不鮮。行政領(lǐng)導(dǎo)者必須充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù), 嚴(yán)格要求自己，以身作則，辦事公道，為政清廉，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督, 弘揚(yáng)正氣, 抵制各種誘惑。真正做到富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈。

1.2.4 文化素質(zhì)

文化素質(zhì)指領(lǐng)導(dǎo)者需要一定程度的文化素養(yǎng)和學(xué)問知識(shí)。學(xué)問、文化是人的智慧的內(nèi)在根據(jù)，是德、才發(fā)展的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)愈廣，領(lǐng)導(dǎo)者本身也愈完善。作為一名現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)者，必須具備科學(xué)文化知識(shí)，具有較高的文化程度，這樣才能走在時(shí)代的前列，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。第一是專業(yè)知識(shí)的深度。領(lǐng)導(dǎo)者必須掌握本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，成為內(nèi)行和專家，對本行業(yè)知道得越全面或在一方面見解獨(dú)特、領(lǐng)會(huì)精深，對領(lǐng)導(dǎo)工作的開展越有利。掌握本部門工作發(fā)展變化的規(guī)律，才能與自己領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員，尤其是專家學(xué)者有共同語言，工作起來才得心應(yīng)手，上和下睦，成為本行業(yè)的指揮者。第二是社會(huì)知識(shí)的廣度。領(lǐng)導(dǎo)工作的開展是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，會(huì)遇到各種困難和挫折，遇到各種社會(huì)問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要有廣博的社會(huì)知識(shí)，豐富的社會(huì)閱歷，廣闊的知識(shí)面，才能在眾多社會(huì)困難中突破，帶領(lǐng)下屬走出困境，完成組織目標(biāo)。第三是領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)的嫻熟度。領(lǐng)導(dǎo)和管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐性工作，有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)要一方面在實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)，上升到理性認(rèn)識(shí)，另一方面還有系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)理論知識(shí)和研究他人的間接經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，充實(shí)自己，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)的嫻熟度。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)現(xiàn)狀和原因分析

2.1行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)現(xiàn)狀

2.1.1 觀念的落后

個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)者因循守舊、思想保守，缺乏與時(shí)俱進(jìn)，不能適應(yīng)新的實(shí)踐發(fā)展的需要。一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對信息技術(shù)高度現(xiàn)代化的今天，思想觀念陳舊，無法與時(shí)俱進(jìn)，固步自封，已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的問題，如政府機(jī)構(gòu)膨脹問題，腐敗問題，官僚主義問題，政府規(guī)模膨脹等等一系列的問題層出不窮。

2.1.2 封建官僚主義思想的存在我國政治系統(tǒng)中官僚主義的痼疾和行政權(quán)力自上而下的控制模式，無疑強(qiáng)化了社會(huì)關(guān)系上“權(quán)力——服從”的思維定勢。[4] 封建統(tǒng)治作用下的結(jié)果，使“官本位”思想在國人的思維中根深蒂固，于是，普通的民眾總是對各級黨組織的主要負(fù)責(zé)人報(bào)以極大的崇拜、順從和敬畏?，F(xiàn)實(shí)生活中，總有那么一些人出于這樣那樣的動(dòng)機(jī)對官位加以神秘化和偶像化，把官位高低、權(quán)力大小作為衡量自身社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn)，將其作為自己人生價(jià)值的第一杠桿和唯一取向。

2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)知識(shí)的缺乏

當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有待于提高的一個(gè)重要方面是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的不足。由于我國高校公共管理相關(guān)專業(yè)開設(shè)較晚，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者接受管理知識(shí)也較晚，多數(shù)管理人員是從專業(yè)技術(shù)崗位或業(yè)務(wù)崗位走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。他們在具體業(yè)務(wù)工作上是十分有把握的，但對領(lǐng)導(dǎo)工作并不熟悉，還以舊的角色面對新的崗位，以舊的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)新的困局，結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)指揮不當(dāng)，組織每況愈下。

2.2 社會(huì)現(xiàn)狀原因分析

2.2.1 行政領(lǐng)導(dǎo)者選拔任用制度的不健全

在對行政領(lǐng)導(dǎo)者的選拔時(shí)，組織部門對領(lǐng)導(dǎo)者的考察不夠公開透明，沒有認(rèn)真考察所選拔的行政領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和思想道德狀況，或是在選拔時(shí)只注重行政領(lǐng)導(dǎo)者的某一方面的能力素質(zhì)，而忽視了其綜合素質(zhì)。在行政領(lǐng)導(dǎo)者任用上，一些行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)高于其所在職位的素質(zhì)要求，這樣就可能導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)，時(shí)間久了，就可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者的懶惰和不思進(jìn)??；而另外一些領(lǐng)導(dǎo)者所具備的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)低于其所在崗位的素質(zhì)要求，這就可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者缺乏威信，領(lǐng)導(dǎo)工作無法開展，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)無法進(jìn)行，從而使得該部門不能很好地為公眾提供良好的公共服務(wù)。

2.2.2 “權(quán)力本位”文化傳統(tǒng)的滲透及多元價(jià)值觀的沖突碰撞

封建社會(huì)殘留下來的腐朽的特權(quán)觀念、等級觀念、宗法觀念等不可能在很短的時(shí)間內(nèi)消除，“權(quán)利本位”讓領(lǐng)導(dǎo)者不清楚自己處于什么位置，應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)干部清楚知道自己不是民之父母而應(yīng)該是人民的兒子，不是“一家之長”而應(yīng)是人民的公仆，他們應(yīng)該在人民群眾之中，而不是在人民群眾之上，是人民的公仆，而不是人民的主宰。又由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生前所未有的沖擊，傳統(tǒng)價(jià)值觀與現(xiàn)代價(jià)值觀、封建主義價(jià)值觀與社會(huì)主義價(jià)值觀并存，既互相對立又互相影響，導(dǎo)致道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性甚至迷失，因而更容易使人產(chǎn)生迷惘和困惑。價(jià)值觀深刻地影響到領(lǐng)導(dǎo)干部道德領(lǐng)域，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者價(jià)值取向的紊亂和領(lǐng)導(dǎo)者道德淪落。

2.2.3 市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)及社會(huì)調(diào)控機(jī)制的不健全

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了人們的積極性，提高了我國的綜合國力和人民的生活水平，但也不可避免地帶來了消極東西，產(chǎn)生了負(fù)面影響。如競爭原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則，也是市場經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的動(dòng)力。它最主要的是具有排他性。而黨的宗旨則要求黨員要全心全意為人民服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻以黨和人民的利益為重，要先人后己，無私奉獻(xiàn)。這就使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了困惑，認(rèn)為市場原則與黨性原則是矛盾的，以至于在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中不知如何去堅(jiān)持黨的宗旨。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中的道德觀念沖突，容易導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作出錯(cuò)誤的道德價(jià)值選擇，出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的道德觀念與市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德觀念的碰撞和沖突、資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德觀念與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德觀念含混不清的現(xiàn)象。

3．行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)優(yōu)化建設(shè)

3.1 提高自身修養(yǎng)以及個(gè)人魅力

作為一個(gè)出類拔萃的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備較高的領(lǐng)導(dǎo)魅力。領(lǐng)導(dǎo)魅力有助于團(tuán)結(jié)、影響下屬，有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)效果。要提高領(lǐng)導(dǎo)魅力，就要注重自身修養(yǎng)。一個(gè)有志向的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格魅力三方面的修養(yǎng)，在工作和學(xué)習(xí)中要嚴(yán)于律己、寬容待人。讓行政領(lǐng)導(dǎo)者及行政公務(wù)人員樹立終身學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的理念，不斷地、全方位地學(xué)習(xí)新知識(shí)，尤其是學(xué)習(xí)新的政府管理理念，學(xué)習(xí)和掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，盡快提高素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力，跟上科技發(fā)展的步伐，以有限的人力資源創(chuàng)造最大限度的工作成效。一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者只要對提高自己的素質(zhì)有自覺意識(shí)，努力在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中摸索各種足以提高自身素質(zhì)的方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找到最有效提高自己素質(zhì)的方法，才能更好用自己的人格魅力領(lǐng)導(dǎo)下屬。

3.2 提高行政領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力

強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，培訓(xùn)是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，必須通過多種形式的教育和培訓(xùn)，使廣大行政領(lǐng)導(dǎo)者在世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造方面，在理論素質(zhì)、知識(shí)水平、工作方法、思想境界等方面都得到大的提高，使其與不斷發(fā)展的形勢和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。[5] 培訓(xùn)是一種學(xué)習(xí)的方式，是提高行政領(lǐng)導(dǎo)者能力和素質(zhì)的最有效手段，認(rèn)識(shí)到管理與創(chuàng)新要靠學(xué)習(xí)，靠培訓(xùn)，要接受新思維、新舉措。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高科技管理水平的需要，了解和掌握先進(jìn)的管理理念和管理方法，取他人之長補(bǔ)己之短，只有這樣，才能不負(fù)組織重望，完成組織交給的工作任務(wù)。同時(shí)要解放思想和更新觀念。首先要認(rèn)清差距，知道自己與他人的差距，知己知彼。其次要與時(shí)俱進(jìn)，克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、因循守舊的思想，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新成效。最后要博采眾長，開闊視野，要擅于向歷史學(xué)習(xí)，獲取各種有價(jià)值的信息，向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，拓寬思維，創(chuàng)新思路，向同行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)同行的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

3.3 建立健全領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。

當(dāng)代的貪污腐敗問題嚴(yán)重，導(dǎo)致在人民心目中行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)每況愈下。一些行政領(lǐng)導(dǎo)在面對各種誘惑時(shí)，往往難以抵擋，行政領(lǐng)導(dǎo)者往往掌握和運(yùn)用著國家權(quán)力，而權(quán)力具有內(nèi)在的擴(kuò)張性，如果失去監(jiān)督和制約，就會(huì)發(fā)生權(quán)力的濫用。所以越是改革開放，越要加強(qiáng)和健全監(jiān)督，越是領(lǐng)導(dǎo)者，越要有嚴(yán)格的監(jiān)督，只有完善監(jiān)督機(jī)制才能使行政領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常處于有效的約束之中，才能限制個(gè)人對權(quán)力的濫用。積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力依法運(yùn)行。要緊緊圍繞權(quán)力行使做文章，對重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，要建立嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)防止權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先要加強(qiáng)立法監(jiān)督，通過制定有關(guān)監(jiān)督法律、法規(guī)，從法律上具體規(guī)范和明確各監(jiān)督主體的地位、職責(zé)、權(quán)限，只有完善監(jiān)督法律機(jī)制，才能為依法實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序和保障。[6]其次，完善群眾輿論監(jiān)督，人民群眾和輿論監(jiān)督是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的一種主要形式，是一種最普遍、最直接、最有效的監(jiān)督主體應(yīng)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極主動(dòng)性，提高群眾的監(jiān)督意識(shí)和水平，拓展群眾監(jiān)督的渠道，擴(kuò)大其監(jiān)督范圍，對黨內(nèi)和社會(huì)上的不正之風(fēng)，對黨和國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的違法違紀(jì)行為進(jìn)行有效的遏制。

4.結(jié)束語

了解行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是提高其素質(zhì)的必要前提，只有真正理解當(dāng)代行政領(lǐng)導(dǎo)者所需的素質(zhì)才能從根本上建設(shè)和優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下來源于多種原因，有歷史遺留的封建問題，也有新時(shí)代帶來的時(shí)代沖擊問題，還有領(lǐng)導(dǎo)者本人的知識(shí)文化素質(zhì)等等。尋找優(yōu)化和提升行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的良策，就是根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)現(xiàn)狀加以分析，找出本源，找出內(nèi)因，找出存在的核心問題，配以科學(xué)的管理方法進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化。提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，提高其思想覺悟，思想決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)有助于改變領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的命運(yùn)，改變組織的命運(yùn)，改變整個(gè)國家的命運(yùn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 艾政清.現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化問題研究.[D].中南大學(xué).2011.[4] 單良.淺談行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué).華章,2010

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第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力是由諸多因素組成的一個(gè)有機(jī)的結(jié)構(gòu)體系。

1．領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)的內(nèi)容主要有：

（1）政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在政治上和思想上應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者社會(huì)屬性的體現(xiàn)，它決定著領(lǐng)導(dǎo)者所從事的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)主要有：系統(tǒng)學(xué)習(xí)、熟悉和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題，認(rèn)識(shí)問題，指導(dǎo)自己的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)；能夠把握正確的政治方向，堅(jiān)持正確的政治理想和信念，時(shí)刻關(guān)心國際社會(huì)的風(fēng)云變幻，關(guān)心社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，關(guān)心黨和國家的前途命運(yùn)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，不謀私利，廉潔奉公；獻(xiàn)身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，艱苦奮斗，在困難、壓力面前具有頑強(qiáng)的進(jìn)取心和堅(jiān)韌性，能夠百折不撓，奮發(fā)進(jìn)取。

（2）道德品質(zhì)素質(zhì)。道德品質(zhì)素質(zhì)是對領(lǐng)導(dǎo)者道德風(fēng)范和個(gè)人品質(zhì)的要求，主要內(nèi)容有：大公無私、公道正派的高尚情操；堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的無畏勇氣；勤政為民、任勞任怨的服務(wù)態(tài)庭；熱愛集體、樂于助人的團(tuán)隊(duì)精神；忠誠老實(shí)、講究信用的誠信品德；尊重他人、謙遜容人的寬宏氣度；好學(xué)上進(jìn)、積極開拓的創(chuàng)新精神。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該自重、自省、自警、自勵(lì)，模范遵守黨和政府對公民提出的關(guān)于社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德方面的各種規(guī)范與要求。

（3）文化知識(shí)素質(zhì)。文化知識(shí)素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)工作必備的知識(shí)儲(chǔ)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)，主要內(nèi)容有：掌握廣泛的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)；掌握與領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及組織領(lǐng)導(dǎo)和管理方面的知識(shí)；掌握必要的專業(yè)知識(shí)，力求成為業(yè)務(wù)上的內(nèi)行。

（4）心理身體素質(zhì)。心理素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)者的心理過程和個(gè)性特征方面表現(xiàn)出來的根本特點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的心理基礎(chǔ)，它對領(lǐng)導(dǎo)者行為起調(diào)節(jié)作用。領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)主要包括：強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心；積極的自尊心和自信心；頑強(qiáng)的意志；良好的性格和氣質(zhì)等。身體素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)者其他素質(zhì)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)載體。在身體素質(zhì)方面，領(lǐng)導(dǎo)者需要具備健康意識(shí)、健康知識(shí)、健康能力和健康體魄。

2．領(lǐng)導(dǎo)能力的構(gòu)成現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的領(lǐng)導(dǎo)能力包含多方面的內(nèi)容。主要包括：統(tǒng)觀全局的戰(zhàn)略思考能力；兼聽多謀的研究探討能力；權(quán)衡利弊的果斷決策能力；團(tuán)結(jié)大眾的組織指揮能力；通權(quán)達(dá)變的協(xié)調(diào)交往能力。在新的歷史時(shí)期，執(zhí)政能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。執(zhí)政能力的主要內(nèi)容有：

（1）科學(xué)判斷形勢的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)者要善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，既從歷史發(fā)展的角度去觀察和審視問題，又密切注視世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的規(guī)律，以便能更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中

國和外部世界，正確把握時(shí)代的發(fā)展要求，更主動(dòng)、更自覺地把握本國、本地區(qū)、本部門的發(fā)展?fàn)顩r。

（2）駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)者要善于學(xué)習(xí)和把握市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和快速發(fā)展；要善于搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)；要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以改革為動(dòng)力，切實(shí)解訣建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（3）應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)者要始終堅(jiān)持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有利有節(jié)，巧妙周旋，積極應(yīng)對國際上的各種復(fù)雜形勢，努力爭取更加有利的國際環(huán)境，集中力量辦好自己的事情；要正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系；要注重研究新形勢下社會(huì)生活中的新情況、新問題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力和水平；要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)層善于協(xié)調(diào)處理不同群體之間及群體內(nèi)部的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。

（4）依法執(zhí)政的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)者必須增強(qiáng)法制觀念；牢固樹立權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，絕不謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)；必須善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，進(jìn)一步改革和完善黨的執(zhí)政方式，善于把執(zhí)政的方式納入位制的軌道，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。

（5）總攬全局的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)者必須堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，要把黨的工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局L，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)必須堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并通過建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，規(guī)范黨同人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；必須做到既要全面貫徹中央的路線方針政策，又要科學(xué)、清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，切實(shí)做好“結(jié)合”的文章，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力的途徑

1．勤于讀書學(xué)習(xí)，不斷拓展知識(shí)的廣度和深度。讀書學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力的重要途徑。通過讀書學(xué)習(xí)，可以獲得所需要的各種知識(shí)，汲取和借鑒前人、他人的豐富經(jīng)驗(yàn)。毛澤東指出，指導(dǎo)一個(gè)偉大革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識(shí)，沒有對實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻了解，要取得勝利是不可能的。在讀書學(xué)習(xí)中，要克服畏難情緒，堅(jiān)持把讀書學(xué)習(xí)機(jī)為自己每天不可缺少的生活內(nèi)容；要理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求、現(xiàn)代科技發(fā)展的趨勢和本單位工作的實(shí)際情況來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容；要采取正確的、實(shí)用的、適于自己特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方法，注意知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性、知識(shí)內(nèi)容的針對性和知識(shí)回的廣泛性。

2．加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出才干。積極投身社會(huì)實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東說過：讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭——這是我們的主要方法。要努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，在實(shí)踐中培養(yǎng)、提高自己的素養(yǎng)。要敢于承擔(dān)艱巨的工作和任務(wù)，樂于做開創(chuàng)性的工作，既能經(jīng)受得住挫折和打擊，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)和提高，又能在成績和榮譽(yù)面前戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎，這樣可以使個(gè)人在思想上更加成熟，意志更加堅(jiān)強(qiáng)，知識(shí)掌握得更加廣泛，胸懷更加開闊。

3．善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸取營養(yǎng)。人類創(chuàng)造歷史的能力和本領(lǐng)，是在不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)中得以提高和增強(qiáng)的。毛澤東說過，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，既要總結(jié)當(dāng)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)歷史上的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；既要總結(jié)本國的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)其他國家的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；既要總結(jié)社會(huì)主義國家的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

4．組織上加強(qiáng)培養(yǎng)。組織上的培養(yǎng)是提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力的重要渠道。各級黨委和政府以及組織人事部門，通過多種渠道和方式對各級各類領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行崗位培訓(xùn)、職前培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)換崗位培訓(xùn)等，要從政策上、制度上加強(qiáng)引導(dǎo)，采取行之有效的措施，提供領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、鍛煉的條件和舞臺(tái)。