第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離休干部老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為服務(wù)管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離休干部老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為服務(wù)管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考

修改稿

離退休老干部是我們黨的重要執(zhí)政資源，是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要政治力量。老干部有著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定的理想信念和崇高的威望，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。今年恰逢我國(guó)建立離退休干部制度建立30周年。多年來(lái)，我們牢固樹(shù)立老干部工作是黨的組織工作和干部工作重要組成部分的理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把讓黨組織放心、讓老干部滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)指導(dǎo)、老干部工作部門(mén)具體落實(shí)、各方積極參與配合的老干部工作格局，充分發(fā)揮了老干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，老干部工作取得了積極成效和豐富實(shí)踐。在進(jìn)入二十一世紀(jì)第二個(gè)十年的新的歷史時(shí)期，無(wú)論是老干部隊(duì)伍自身人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求和生活方式等方面，還是老干部工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化。如何根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整老干部工作的思路和方式方法，從而更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧好老同志，充分發(fā)揮他們的作用，這是新時(shí)期老干部工作的重要課題。針對(duì)這一課題，結(jié)合我局老干部工作的實(shí)際，從以下幾個(gè)方面做好新時(shí)期老干部工作的幾點(diǎn)思考。

一、老干部工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生深刻變化，新形勢(shì)新任務(wù)在為老干部工作提供良好機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)深刻挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，已經(jīng)站在了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)民主和諧社會(huì)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的新起點(diǎn)上，這樣一種大好形勢(shì)，給新時(shí)期的老干部工作注入了強(qiáng)勁的活力。但同時(shí)也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，離退休干部在人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求、生活方式等諸多方面出現(xiàn)了新情況新問(wèn)題，呈現(xiàn)出日趨多樣化的特點(diǎn)，從而對(duì)我們做好工作增加了不小的難度。具體表現(xiàn)為：一是隨著離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，存在體弱多病、行動(dòng)不便、生活難以自理甚至“空巢”、“獨(dú)居”現(xiàn)象的離休干部數(shù)量在不斷增多，從而給老干部工作帶來(lái)了許多新的情況和問(wèn)題，特別是基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)更加顯現(xiàn)出來(lái)。二是人員結(jié)構(gòu)日趨多樣化。具體到我局來(lái)講，近年來(lái)，離休干部數(shù)量日益減少，退休干部占到離退休干部的絕大多數(shù)。由于歷史體制的原因，未來(lái)幾年內(nèi)，我局還將迎來(lái)大批量的干部退休，他們有的來(lái)自于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、有的來(lái)自于企業(yè)轉(zhuǎn)制分流干部、有的是與xx一同成長(zhǎng)幾十年的老干部，這部分人員從文化程度、身體條件等方面相較于離休干部更好一些，相應(yīng)的生活方式、利益訴求也較往前有較大變化，需要我們?cè)僦贫ㄕ?、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面考慮得更加周全、細(xì)致。三是利益訴求日趨多元化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步、生活保障水平的不斷提高、生活方式的日趨多元，離退休干部的思想 2 狀況也日趨活躍和復(fù)雜，利益訴求也同樣不再僅僅停留于生活保障和物質(zhì)待遇層面，而是對(duì)政治參與、精神文化層面的需求進(jìn)一步突出和提高。目前，xx正面臨著核編轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵時(shí)期，體制的改革難免會(huì)出現(xiàn)政策的調(diào)整，其中無(wú)法避免會(huì)涉及到部分離退休干部政策和待遇的改變和調(diào)整，我們要充分做好迎接和面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、嚴(yán)峻考驗(yàn)的思想和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)研究、提前研判，科學(xué)探尋對(duì)策，細(xì)致做好工作。四是離退休干部服務(wù)機(jī)制還不夠健全，單位、家庭、社區(qū)和社會(huì)共同參與、相互結(jié)合的老干部服務(wù)管理體系還需進(jìn)一步構(gòu)建和完善。

二、我局在老干部工作方面的一些實(shí)踐和嘗試

為加強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)離休干部思想政治工作，我局著重從老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為三項(xiàng)工作進(jìn)行了有益實(shí)踐與嘗試，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題，提出努力方向。近年來(lái)，我局老干部工作在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的正確指導(dǎo)和局黨組的有力支持下，堅(jiān)持學(xué)樂(lè)結(jié)合，使離休干部在“樂(lè)于學(xué)習(xí)、學(xué)中有樂(lè)、樂(lè)中有為”中增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了離休干部思想政治建設(shè)上新臺(tái)階。

1、讓老干部“老有所學(xué)”，加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè) 老干部工作是一項(xiàng)需要常抓不懈的重要任務(wù)，局黨政、局黨工部高度重視離休干部思想建設(shè)和黨支部建設(shè)工作。一是定期舉辦理論學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)為載體，組織離休干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)，用理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，始終與黨中央保持高度一致。為幫助離休干部認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形 3 勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家教授為離休干部作形勢(shì)報(bào)告。二是定期邀請(qǐng)局班子成員為離休干部通報(bào)局情，讓離休干部及時(shí)了解xx工作情況。三是定期組織支部書(shū)記參加各類(lèi)理論學(xué)習(xí)，讓支部書(shū)記先學(xué)一步，學(xué)深一步，從而推動(dòng)了離休干部的理論學(xué)習(xí)。四是對(duì)身體不便參加集體學(xué)習(xí)的離休干部，委派專(zhuān)人上門(mén)傳達(dá)文件、通報(bào)情況，使每位離休干部及時(shí)了解黨和國(guó)家的路線方針政策，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)。

2、讓老干部“老有所樂(lè)”，積極豐富老干部精神文化生活 離休干部為國(guó)家、為社會(huì)、為xx事業(yè)貢獻(xiàn)了畢生的精力，他們理應(yīng)有一個(gè)健康、快樂(lè)、幸福晚年，他們的身心健康應(yīng)當(dāng)受到單位、家庭和全社會(huì)的關(guān)注。因此，我們積極創(chuàng)造條件、讓廣大離退休干部更多地參與社會(huì)活動(dòng)。在生活形式上，以文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、醫(yī)療保健等益智延年活動(dòng)為主；在活動(dòng)方式上，以比賽、競(jìng)賽、展覽、展示為主，既可競(jìng)技、又可休閑消遣；在活動(dòng)內(nèi)容上，麻將、棋類(lèi)、球類(lèi)、健身類(lèi)、文藝類(lèi)等盡情展示。充分挖掘個(gè)人愛(ài)好，施展個(gè)人才藝，只要是健康的、科學(xué)的、益智的、陶冶情操的、愉悅心情的、強(qiáng)身健體的，我們都積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)其償試。我局老干部工作堅(jiān)持“軟件建設(shè)”和“狠抓硬件”兩手抓，為老干部開(kāi)展活動(dòng)提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、創(chuàng)造了舒適的活動(dòng)環(huán)境。一是在老干部活動(dòng)室場(chǎng)地并不寬裕的情況下，堅(jiān)持為老干部活動(dòng)提供舒適的環(huán)境，年初在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，安排專(zhuān)門(mén)預(yù)算，對(duì)老干部活動(dòng)室進(jìn)行了整體改造和功能完善，大大改善了老干部活動(dòng)娛樂(lè)設(shè)施和條件。二是積極組織開(kāi)展 4 各項(xiàng)活動(dòng)。積極組織安排離休干部參加市老干部局、建交委老干部處組織的各類(lèi)娛樂(lè)活動(dòng)。每逢“七.一”、“十.一”、春節(jié)等重大節(jié)日，舉辦團(tuán)員青年與離休干部聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)兩代人的交流，一方面讓年輕一代了解離休干部這一特殊群體的豐功偉績(jī)，另一方面也讓離休干部在和青年人的交流中獲得了新的知識(shí)和活力。每逢春秋兩季，組織離休干部外出參觀考察，讓離休干部在增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，愉悅身心的同時(shí)，親眼目睹改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大成就。三是對(duì)于老干部參加其他社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)給予充分保障，尤其鼓勵(lì)老干部參與老干部黨校、老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，使老干部的離退休生活豐富多彩。四是根據(jù)離休干部的興趣愛(ài)好，建立書(shū)法、聲樂(lè)、舞蹈、棋牌等興趣小組，以滿足離休干部個(gè)性化需求。此外，還經(jīng)常組織一些小型比賽，豐富離休干部業(yè)余生活。

3、讓老干部“老有所為”，引導(dǎo)老干部發(fā)揮余熱、再做貢獻(xiàn) 離休干部群體具有黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)可以從中汲取智慧和力量的寶庫(kù)。在老干部工作開(kāi)展過(guò)程中，我們著眼于黨和xx事業(yè)發(fā)展的需要，尊重老干部的愿望，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是緊密結(jié)合離休干部政治素養(yǎng)高、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)，安排聲望、威望的離休干部擔(dān)任心扉暢談聊天室引導(dǎo)員，為維護(hù)一方穩(wěn)定、構(gòu)建一方和諧貢獻(xiàn)余熱。二是為把離休干部學(xué)到的藝術(shù)知識(shí)、技能充分揮出來(lái)，把富有特色的“項(xiàng)目”煥發(fā)出動(dòng)人的光彩，根據(jù)其興趣愛(ài)好和個(gè)性特長(zhǎng)，安排他們擔(dān)任興趣小組組長(zhǎng)，給他們搭建施展才華的舞臺(tái)，同時(shí)吸引有共同愛(ài)好的老干部切磋交流。三是離休干部經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)年代 5 的磨練，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中留下寶貴的精神財(cái)富，這些財(cái)富是教育后人最好的教課書(shū)。在工作過(guò)程中，我們通過(guò)積極鼓勵(lì)支持引導(dǎo)、協(xié)助創(chuàng)造有利條件等方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)離休干部做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳者。如有的老干部撰寫(xiě)了10萬(wàn)字的回憶錄，為我局團(tuán)圓青年學(xué)習(xí)提供了很好的教材；發(fā)揮離休干部的政治優(yōu)勢(shì)，積極組織離休干部為團(tuán)員青年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨史黨課等，起到了很好的效果。

三、存在的困難和問(wèn)題

我局現(xiàn)有離休老干部xx人，占離退休總?cè)藬?shù)的xx%，平均年紀(jì)xx歲，其中80歲以上x(chóng)x人，70歲以上x(chóng)x人。隨著離休干部整體進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，老干部面臨諸多具體實(shí)際問(wèn)題，離退休干部隊(duì)伍實(shí)際狀況發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、離休老干部年齡大，患病多，參加黨組織學(xué)習(xí)的頻率、學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量較以往有較大幅度下降。數(shù)據(jù)顯示，我局離休干部中黨員占總數(shù)的100%，平均年齡84.6%，80歲以上的離休干部占總數(shù)的82.36%。大部分離休干部患有高血壓、糖尿病、高血脂、心臟病等老年慢性病。因長(zhǎng)年有病、行動(dòng)不便或經(jīng)常不能參加組織活動(dòng)的老黨員在逐年增加，有時(shí)影響了黨內(nèi)組織活動(dòng)的開(kāi)展，因而造成黨員學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較好地落實(shí)。

2、組織集中活動(dòng)的難度越來(lái)越大。隨著老干部高齡期、高病發(fā)期的到來(lái)，身體狀況一年不如一年，大都存在生理機(jī)能下降，6 行動(dòng)不便，自理能力差的情況。相當(dāng)一部分老干部還患有多種疾病，喪偶、臥床不起、老年癡呆老干部逐日增多，加之出行不便以及路途遙遠(yuǎn)等原因，造成離休干部參加活動(dòng)人數(shù)逐年減少數(shù)據(jù)顯示，參加單位組織的大型活動(dòng)人數(shù)從2011年的86.3%下降至今年的77.7%（有些離休干部在家屬的陪同下參加大型活動(dòng)），同比下降了8.6%。參加各類(lèi)文體活動(dòng)的人數(shù)從2011年的50%下降至今年的38.8%，同比下降了11.2%。活動(dòng)人數(shù)呈直線下降趨勢(shì)。

3、引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用的力度不夠。離休老干部是在長(zhǎng)期的革命和工作實(shí)踐中，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和智慧，充分挖掘這個(gè)“人才庫(kù)”的潛力，對(duì)于實(shí)施“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)xx事業(yè)向前發(fā)展，具有重要意義。從目前看，我們?cè)谥С?、鼓?lì)、引導(dǎo)離休干部充分發(fā)揮作用的力度還不夠、措施還不多。當(dāng)然，存在客觀方面的原因，數(shù)據(jù)顯示，有64.7%的離休干部認(rèn)為自己年事已高，大大小小的疾病纏身，導(dǎo)致老干部沒(méi)有足夠的精力和體力發(fā)揮作用。也有相當(dāng)一部分的離休干部感到自己接受傳統(tǒng)教育較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，而面對(duì)當(dāng)今知識(shí)爆炸、信息發(fā)展時(shí)代，他們總感覺(jué)自己觀念陳舊、知識(shí)貧乏，發(fā)揮作用力不從心?？陀^存在的問(wèn)題同時(shí)也反映出離休干部在對(duì)文化、精神層面的需求更加突出，值得我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦腥リP(guān)注。

4、支部建設(shè)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。由于離休干部已不存在“后繼隊(duì)伍”問(wèn)題，因年齡大、身體狀況不好等原因，支部班子成員的選擇面將會(huì)越來(lái)越窄。這樣，對(duì)加強(qiáng)黨支部班子的建設(shè)，存 7 在一定困難，因而造成黨員學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較好地落實(shí)。另一方面，由于目前離休干部支部書(shū)記已82歲，由于年齡偏大，身體狀況欠佳，支部工作力不從心。有2/3的離休干部對(duì)目前的學(xué)習(xí)、活動(dòng)方式和效果給予肯定，但有1/3的離休干部認(rèn)為學(xué)習(xí)、活動(dòng)和發(fā)揮作用方面較為傳統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，希望根據(jù)離休干部高齡的實(shí)際情況，拓寬學(xué)習(xí)、活動(dòng)、發(fā)揮作用的方式方法，提高效果。需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦猩钊胨伎?，進(jìn)一步改進(jìn)支部工作的方式方法。

四、思考與對(duì)策

針對(duì)在學(xué)習(xí)、活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，積極探索做好離休干部思想政治工作的新方法、新途徑、新機(jī)制，推進(jìn)高齡條件下的離休干部思想政治建設(shè)，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)面努力：

1、完善離休干部學(xué)習(xí)機(jī)制。

針對(duì)離休干部足不出戶增多的情況，創(chuàng)新離休干部黨支部學(xué)習(xí)方式，探索建立“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)QQ群”等學(xué)習(xí)新模式，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變離休干部學(xué)習(xí)觀念，激發(fā)離休干部學(xué)習(xí)熱情；發(fā)揮我局在滬基層黨組織作用，拓寬送學(xué)上門(mén)新途徑，采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”等形式結(jié)對(duì)活動(dòng)，定期為離休干部理論學(xué)習(xí)、指導(dǎo)上網(wǎng)瀏覽等提供送學(xué)上門(mén)服務(wù)，提高離休干部學(xué)習(xí)興趣和效果；加強(qiáng)與我局離休干部所在社區(qū)黨支部的聯(lián)系與溝通，依托社區(qū)平臺(tái)，努力為離休干部就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)提供更多方便。

2、完善離休干部娛樂(lè)活動(dòng)機(jī)制。

數(shù)據(jù)表明，離休干部活動(dòng)意愿很強(qiáng)烈，但其中有部分離休干部受年齡、身體等情況的限制無(wú)法參加活動(dòng)，這給組織活動(dòng)提出了新的要求。為做到活動(dòng)全覆蓋、活動(dòng)更豐富，我們必須創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，以滿足離休干部的精神文化需求。一是以老干部活動(dòng)室為主陣地，每月安排一家在滬基層單位與離休干部開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，把活動(dòng)的娛樂(lè)性、健康性、藝術(shù)性、趣味性、思想性有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力；二是圍繞重要節(jié)日和重大事件，加大與建交委系統(tǒng)成員單位、虹口區(qū)域聯(lián)合體成員單位開(kāi)展形式多樣的橫向交流活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)面；三是針對(duì)離休干部年高體弱、足不出戶的實(shí)際情況，發(fā)揮我局團(tuán)委或青年志愿者的作用，采取結(jié)對(duì)等形式，定期與離休干部，特別是足不出戶的離休干部開(kāi)展形式多樣的娛樂(lè)活動(dòng)，以滿足離休干部的精神文化需求。

3、完善離休干部作用發(fā)揮機(jī)制。

數(shù)據(jù)表明，離休干部要求繼續(xù)發(fā)揮作用的愿望很高，但隨著離休干部精力和體力等原因，發(fā)揮作用方面顯得力不從心。為此，我們要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，讓離休干部在輕松的環(huán)境下繼續(xù)發(fā)揮余熱。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索遠(yuǎn)程為團(tuán)員青年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)等教育活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢(shì)。變下基層“傳、幫、帶”為安排人員上門(mén)取經(jīng)，繼續(xù)發(fā)揮老專(zhuān)家、老教授作用。為撰寫(xiě)黨史、革命史等回憶錄的離休干部安排團(tuán)員青年擔(dān)當(dāng)助手，本人口述，團(tuán)員青年幫助整理，減輕離休干部工作量。在自覺(jué)自愿、9 量力而行的原則下，鼓勵(lì)和支持離休干部繼續(xù)為社區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。

4、建立健全老干部工作保障機(jī)制。

要使老干部工作可持續(xù)發(fā)展，必須通過(guò)建立各項(xiàng)制度作保障。為此，我們要把老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、歸納和提煉，上升至具有一定可操作性的制度加以鞏固下來(lái)，如縱向方面，建立基層單位與離休干部聯(lián)誼活動(dòng)、制度等，從量化責(zé)任、硬化考核等環(huán)節(jié)，把聯(lián)誼活動(dòng)制度納入到管理之中，納入到年度工作計(jì)劃和年度考核之中，并作為評(píng)先進(jìn)的重要依據(jù)之一。在橫向方面，與建交委系統(tǒng)內(nèi)成員單位、虹口區(qū)域聯(lián)合體成員單位、社區(qū)黨支部以及社區(qū)老干部工作部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，來(lái)加強(qiáng)相互之間的聯(lián)席，達(dá)到溝通情況，增進(jìn)了解，相互支持，促進(jìn)工作?？傊?，要通過(guò)建立健全老干部工作各項(xiàng)制度，來(lái)保障各項(xiàng)學(xué)習(xí)、活動(dòng)和發(fā)揮作用等工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步推進(jìn)我局老干部工作的不斷發(fā)展。

第二篇：離休干部雙高期管理服務(wù)調(diào)研思考

離休干部雙高期管理服務(wù)調(diào)研思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

離休干部雙高期管理服務(wù)調(diào)研思考2010-06-29 18:51:59免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)離休干部雙高期管理服務(wù)調(diào)研思考離休干部雙高期管理服務(wù)調(diào)研思考(2)“離休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富”，如何進(jìn)一步做好廣大離休干部、特別是“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作，使他們能夠更好地安享晚年，已成為我們老干部工作部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。按照省局下發(fā)的離休干部“雙高期”調(diào)研課題的要求，我們成立了專(zhuān)題調(diào)查組，利用近一個(gè)半月的時(shí)間，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、走訪老干部、召開(kāi)老干部座談會(huì)，深入到各企業(yè)調(diào)查及下發(fā)調(diào)查表等方式，開(kāi)展了調(diào)查情況、收集資料，分析研究，提

合理性建議等項(xiàng)工作，對(duì)如何做好“雙高期”離休干部的管理服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行了一系列的探討和研究

一、我市離休干部管理服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）我市離休干部的基本情況 **市現(xiàn)有離休干部5908人，其中，中省直1667人，市直4241人；市直4241名老干部中，市區(qū)2450人，縣（市）1791人，企業(yè)離休干部1860人；1860名企業(yè)離休干部中，市直企業(yè)1323人，縣(市)537 人，平均年齡78歲。目前我市離休干部普遍進(jìn)入了”高齡期、高發(fā)病期”，多數(shù)離休干部都患有高血壓、心腦血管等多種疾病，如何有針對(duì)性地做好”雙高期”離退休干部的管理服務(wù)工作，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

（二）主要特點(diǎn)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視老干工作。我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭敬老。市主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭深入基層指導(dǎo)、督辦老干工作，定期或不定

期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)解決老干工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。每年都在全市重要會(huì)議上，把老干部工作與全市中心工作統(tǒng)一部署安排。全市各級(jí)各部門(mén)都把老干工作納入黨委、政府的重要議事日程；納入我市追趕型跨躍式發(fā)展的目標(biāo)中；納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能做到對(duì)老干部”高看一眼，厚愛(ài)一分”，凡是老干部的重大問(wèn)題優(yōu)先解決，工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證，重大節(jié)日帶頭走訪慰問(wèn)，為老干部祝賀生日，送敬意，送溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年走訪慰問(wèn)老干部達(dá)7500多人次，發(fā)放慰問(wèn)金（品）270萬(wàn)元。針對(duì)改制企業(yè)的老干部管理服務(wù)問(wèn)題，市委主管領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：無(wú)論企業(yè)怎么改，老干部的事都要有人管理、有人辦，老干部的待遇必須落實(shí)。絕不能因?yàn)槲覀冎匾暡粔?，工作不力，造成不?yīng)有的影響和后果。哪個(gè)地方在老干部工作上出現(xiàn)問(wèn)題，就要追究那里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求各單位要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，不要再相互推諉，按照市委文件要求做好老干部管理服務(wù)工作。一是按政策規(guī)定，把老干部的各項(xiàng)待遇落實(shí)好，二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，與老干部同甘苦，這樣才能把老干部思想工作做通，把老干部工作做好。

二是老干待遇落實(shí)到位。⑴政治待遇落實(shí)到位。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)每年都在老年節(jié)和春節(jié)期間向全市老干部通報(bào)情況，讓其了解全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；在一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能堅(jiān)持做到及時(shí)向老干部傳達(dá)文件、走訪慰問(wèn)、通報(bào)情況等。每逢出臺(tái)重大決策之前都事先向老干部們征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)他們的呼聲。市直屬企業(yè)、有主管局企業(yè)及房產(chǎn)、建工等系統(tǒng)管理企業(yè)的老干部辦仍能組織老干部開(kāi)展正常的政治理論學(xué)習(xí)，這部分老干部占企業(yè)老干部總數(shù)的56%。近幾年，我市組織部每年都從黨費(fèi)中撥出4-5萬(wàn)元的專(zhuān)款，專(zhuān)門(mén)用于為特困企業(yè)老干部征訂政治學(xué)習(xí)資料，滿足老干部政治學(xué)習(xí)需求，讓老干部始終保持政治堅(jiān)定，思想常新，理

想永存。⑵生活待遇落實(shí)到位。我市在”三個(gè)機(jī)制”建立和完善的基礎(chǔ)上，針對(duì)老干部高發(fā)病率的特點(diǎn)，對(duì)確實(shí)有困難，沒(méi)到規(guī)定的時(shí)間而墊付不了醫(yī)藥費(fèi)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，協(xié)調(diào)醫(yī)保部門(mén)給予墊付，使各類(lèi)群體的老干部都能達(dá)到有病應(yīng)治必治。我們每年還組織廳級(jí)以上老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次健康體檢，使他們有病及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早治療，保證他們身體健康，為我市追趕型跨躍式發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。（3）老干部黨支部建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照牡辦發(fā)[2004]19號(hào)文件精神，我市老干部黨員本著就近就便的原則轉(zhuǎn)入社區(qū)管理。全市各級(jí)老干部工作部門(mén)都能按照中央、省市有關(guān)黨建要求，把建好支部班子、配好支部書(shū)記，作為抓好離休黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。有主管部門(mén)的老干部黨支部班子能做到按期換屆，正常活動(dòng)；各單位離休支部書(shū)記和支部成員完全由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)黨委備案；為了解決關(guān)停破企業(yè)黨員老干部組織生活不能正常開(kāi)展的問(wèn)

題，市委老干部局與市委組織部在市老干部活動(dòng)中心專(zhuān)門(mén)成立了”企業(yè)老干部黨員活動(dòng)站”，每月活動(dòng)一次，保證這部分企業(yè)老干部黨員在組織、常聯(lián)系、起作用，并充分利用這塊陣地，抓好企業(yè)老干部政治理論學(xué)習(xí)，做好企業(yè)老干部思想政治工作，對(duì)此企業(yè)老干部們都非常滿意。

三是老干部作用得到充分發(fā)揮。通過(guò)關(guān)工委、老區(qū)促進(jìn)會(huì)、老年大學(xué)等涉老部門(mén)積極發(fā)揮全市離退休干部在重大項(xiàng)目決策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技知識(shí)推廣、關(guān)心下一代、培養(yǎng)四化新人、基層組織建設(shè)中的作用，收到了較好較果。

四是老干部工作人員素質(zhì)不斷提高。我市對(duì)老干工作隊(duì)伍建設(shè)突出”三抓”：一抓作風(fēng)建設(shè)。把警示

第三篇：離休干部雙高期管理服務(wù)調(diào)研思考

“離休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富”，如何進(jìn)一步做好廣大離休干部、特別是“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作，使他們能夠更好地安享晚年，已成為我們老干部工作部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。按照省局下發(fā)的離休干部“雙高期”調(diào)研課題的要求，我們成立了專(zhuān)題調(diào)查組，利用近一個(gè)半月的時(shí)間，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、走訪老干部、召開(kāi)老干部座談會(huì)，深入到各企業(yè)調(diào)查及下發(fā)調(diào)查表等

方式，開(kāi)展了調(diào)查情況、收集資料，分析研究，提合理性建議等項(xiàng)工作，對(duì)如何做好“雙高期”離休干部的管理服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行了一系列的探討和研究

一、我市離休干部管理服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）我市離休干部的基本情況

**市現(xiàn)有離休干部5908人，其中，中省直1667人，市直4241人；市直4241名老干部中，市區(qū)2450人，縣（市）1791人，企業(yè)離休干部1860人；1860名企業(yè)離休干部中，市直企業(yè)1323人，縣(市)537 人，平均年齡78歲。目前我市離休干部普遍進(jìn)入了“高齡期、高發(fā)病期”，多數(shù)離休干部都患有高血壓、心腦血管等多種疾病，如何有針對(duì)性地做好“雙高期”離退休干部的管理服務(wù)工作，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

（二）主要特點(diǎn)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視老干工作。我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭敬老。市主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭深入基層指導(dǎo)、督辦老干工作，定期或不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)解決老干工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。每年都在全市重要會(huì)議上，把老干部工作與全市中心工作統(tǒng)一部署安排。全市各級(jí)各部門(mén)都把老干工作納入黨委、政府的重要議事日程；納入我市追趕型跨躍式發(fā)展的目標(biāo)中；納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能做到對(duì)老干部“高看一眼，厚愛(ài)一分”，凡是老干部的重大問(wèn)題優(yōu)先解決，工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證，重大節(jié)日帶頭走訪慰問(wèn)，為老干部祝賀生日，送敬意，送溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年走訪慰問(wèn)老干部達(dá)7500多人次，發(fā)放慰問(wèn)金（品）270萬(wàn)元。針對(duì)改制企業(yè)的老干部管理服務(wù)問(wèn)題，市委主管領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：無(wú)論企業(yè)怎么改，老干部的事都要有人管理、有人辦，老干部的待遇必須落實(shí)。絕不能因?yàn)槲覀冎匾暡粔颍ぷ鞑涣?，造成不?yīng)有的影響和后果。哪個(gè)地方在老干部工作上出現(xiàn)問(wèn)題，就要追究那里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求各單位要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，不要再相互推諉，按照市委文件要求做好老干部管理服務(wù)工作。一是按政策規(guī)定，把老干部的各項(xiàng)待遇落實(shí)好，二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，與老干部同甘苦，這樣才能把老干部思想工作做通，把老干部工作做好。

二是老干待遇落實(shí)到位。⑴政治待遇落實(shí)到位。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)每年都在老年節(jié)和春節(jié)期間向全市老干部通報(bào)情況，讓其了解全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；在一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能堅(jiān)持做到及時(shí)向老干部傳達(dá)文件、走訪慰問(wèn)、通報(bào)情況等。每逢出臺(tái)重大決策之前都事先向老干部們征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)他們的呼聲。市直屬企業(yè)、有主管局企業(yè)及房產(chǎn)、建工等系統(tǒng)管理企業(yè)的老干部辦仍能組織老干部開(kāi)展正常的政治理論學(xué)習(xí)，這部分老干部占企業(yè)老干部總數(shù)的56%。近幾年，我市組織部每年都從黨費(fèi)中撥出4-5萬(wàn)元的專(zhuān)款，專(zhuān)門(mén)用于為特困企業(yè)老干部征訂政治學(xué)習(xí)資料，滿足老干部政治學(xué)習(xí)需求，讓老干部始終保持政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存。⑵生活待遇落實(shí)到位。我市在“三個(gè)機(jī)制”建立和完善的基礎(chǔ)上，針對(duì)老干部高發(fā)病率的特點(diǎn)，對(duì)確實(shí)有困難，沒(méi)到規(guī)定的時(shí)間而墊付不了醫(yī)藥費(fèi)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，協(xié)調(diào)醫(yī)保部門(mén)給予墊付，使各類(lèi)群體的老干部都能達(dá)到有病應(yīng)治必治。我們每年還組織廳級(jí)以上老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次健康體檢，使他們有病及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早治療，保證他們身體健康，為我市追趕型跨躍式發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。（3）老干部黨支部建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照牡辦發(fā)[2004]19號(hào)文件精神，我市老干部黨員本著就近就便的原則轉(zhuǎn)入社區(qū)管理。全市各級(jí)老干部工作部門(mén)都能按照中央、省市有關(guān)黨建要求，把建好支部班子、配好支部書(shū)記，作為抓好離休黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。有主管部門(mén)的老干部黨支部班子能做到按期換屆，正?；顒?dòng)；各單位離休支部書(shū)記和支部成員完全由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)黨委備案；為了解決關(guān)停破企業(yè)黨員老干部組織生活不能正常開(kāi)展的問(wèn)題，市委老干部局與市委組織部在市老干部活動(dòng)中心專(zhuān)門(mén)成立了“企業(yè)老干部黨員活動(dòng)站”，每月活動(dòng)一次，保證這部分企業(yè)老干部黨員在組織、常聯(lián)系、起作用，并充分利用這塊陣地，抓好企業(yè)老干部政治理論學(xué)習(xí)，做好企業(yè)老干部思想政治工作，對(duì)此企業(yè)老干部們都非常滿意。

三是老干部作用得到充分發(fā)揮。通過(guò)關(guān)工委、老區(qū)促進(jìn)會(huì)、老年大學(xué)等涉老部門(mén)積極發(fā)揮全市離退休干部在重大項(xiàng)目決策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技知識(shí)推廣、關(guān)心下一代、培養(yǎng)四化新人、基層組織建設(shè)中的作用，收到了較好較果。

四是老干部工作人員素質(zhì)不斷提高。我市對(duì)老干工作隊(duì)伍建設(shè)突出“三抓”：一抓作風(fēng)建設(shè)。把警示

教育與老干工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高服務(wù)意識(shí)和拒腐防變能力。二抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)、運(yùn)用、實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高政策運(yùn)用與實(shí)踐能力。三抓評(píng)比表彰。把評(píng)選、表彰與崗位目標(biāo)管理緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)三抓，培養(yǎng)了一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的老干工作隊(duì)伍。

五是服務(wù)設(shè)施不斷完善。全市建成以活動(dòng)中心為首的各

級(jí)活動(dòng)中心，活動(dòng)站201個(gè)，總面積45819平方米。其中市活動(dòng)中心功能較齊全，還專(zhuān)門(mén)建設(shè)了老年門(mén)球場(chǎng)。我們?cè)诿康娜泄ぷ鳈z查中，對(duì)各單位的活動(dòng)室也進(jìn)行評(píng)比，看看哪一家建的好，哪一家組織的活動(dòng)更加豐富多彩。這些活動(dòng)場(chǎng)所及服務(wù)設(shè)施的建成為我市老年人安享晚年創(chuàng)造了一個(gè)良好舒適的生活環(huán)境。

二、我市離退休干部管理服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）少數(shù)單位的老干部工作者對(duì)老干工作認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為老干工作不是中心工作，沒(méi)有硬指標(biāo)，抓與不抓無(wú)礙大局。表現(xiàn)在：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干工作很重視，而在少數(shù)基層單位卻存在認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題，即上“熱”下“冷”問(wèn)題。少數(shù)單位從不向老同志通報(bào)工作情況，重大決策也不征求老同志意見(jiàn)，老年節(jié)和春節(jié)等重要節(jié)日不走訪也不開(kāi)座談會(huì)，沒(méi)有給老同志思想上、情感上一種親切和溫暖感，老同志感到寒心。極少數(shù)單位按政策規(guī)定的福利性補(bǔ)助變著花樣發(fā)，就是不發(fā)給老同志，使老同志思想上空虛，經(jīng)濟(jì)上“吃虧”。

（二）管理服務(wù)方法缺乏創(chuàng)新。隨著老干部高齡期、高發(fā)病期的到來(lái)，身體狀況一年不如一年，大都存在生理機(jī)能下降，行動(dòng)不便，自理能力差的情況。相當(dāng)一部分老干部還患有多種疾病，組織集中學(xué)習(xí)、活動(dòng)的難度越來(lái)越大。喪偶、臥床不起、老年癡呆老干部逐日增多，他們對(duì)組織的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)。單身家庭、空巢老人強(qiáng)力要求組織給予他們親情般的呵護(hù)。從客觀上講，創(chuàng)新管理服務(wù)勢(shì)在必行。而我市對(duì)老干部的管理服務(wù)還存在不適應(yīng)的問(wèn)題，仍然把離休干部統(tǒng)到一家“吃大鍋飯”。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，常常出現(xiàn)有些老干部因身體原因“吃不消”，而年齡小身體好的離休干部卻“不盡興”。

（三）管理服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后。牡市和縣（市）區(qū)老干活動(dòng)中心、活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施比較齊全，但部分企業(yè)活動(dòng)室還存在內(nèi)部設(shè)備設(shè)施相對(duì)滯后和老化的情況，如有的活動(dòng)室象棋室、撲克室、閱覽室都擠在一起，冷暖設(shè)備差，室內(nèi)就幾張桌椅，屋子里只有一臺(tái)風(fēng)扇，沒(méi)有空調(diào)，冷天沒(méi)暖氣，熱天老干部“洗桑拿”，老干部參加活動(dòng)室活動(dòng)的人數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)越來(lái)越少。還有少數(shù)企業(yè)連房子都沒(méi)有，老干部根本就沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)地。

（四）兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)得不夠到位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)市直企業(yè)約有50%的老干部?jī)身?xiàng)經(jīng)費(fèi)不能夠落實(shí)。沒(méi)有兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，影響到老干部政治生活待遇的全面落實(shí)，“兩刊”訂閱不能保證，各項(xiàng)組織活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。致使老干部管理服務(wù)工作出現(xiàn)進(jìn)展不平衡的問(wèn)題。部分經(jīng)濟(jì)條件好、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高的單位，老干部的公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)落實(shí)得就好，老干部的管理服務(wù)作做得就好，如恒豐集團(tuán)等。企業(yè)困難，小兩費(fèi)就難于落實(shí)，刊物的征訂和年節(jié)的走訪都要由市里幫助解決，如華龍集團(tuán)、樺林集團(tuán)、林機(jī)廠等。

三、加強(qiáng)“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作的對(duì)策

（一）深化認(rèn)識(shí)，用心營(yíng)造服務(wù)氛圍。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，也是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。全市各級(jí)、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，要進(jìn)一步提高對(duì)做好老干工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)老干工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感和使命感，要在干部職工中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：老干部的今天就是我們的明天，關(guān)愛(ài)今天的老同志就是關(guān)愛(ài)明天的自己，要把老干部的事當(dāng)作自己的事來(lái)抓。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要帶頭學(xué)習(xí)中央關(guān)于尊重、愛(ài)護(hù)老干部的一系列重要論述，全面把握黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的政策精神，努力增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺(jué)性。各級(jí)黨政一把手要經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)老干部工作，及時(shí)研究解決老干部工作中存在的重大問(wèn)題，加強(qiáng)與老干部的溝通、交流，準(zhǔn)確把握老干部的所思所想，有針對(duì)性地把工作做細(xì)、做實(shí)。要整合資源，利用好財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與老干部工作有關(guān)的各方面資源和力量，把涉及老干部工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)老干部工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決老干工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，要關(guān)心從事老干部工作者的成長(zhǎng)與進(jìn)步。在全市上下形成為老干部服務(wù)的濃厚氛圍。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，用心創(chuàng)新服務(wù)方式。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法。老干部進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期后，行動(dòng)困難，不便于集中學(xué)習(xí)。為適應(yīng)老干部的這些變化，必須改進(jìn)學(xué)習(xí)教育的方法。在時(shí)間安排上宜短不宜長(zhǎng)，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)，搞小活動(dòng)，充分考慮老干部身體的承受能力。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上量要少，在次數(shù)上要多，使老干部要“吃得進(jìn)”，消化得了。在組織方法上要“活”，因人而異，因人施教，對(duì)身體較好的采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，對(duì)年高體弱、活動(dòng)不便的，安排在家自學(xué)為主，對(duì)臥床不起的，以上門(mén)輔導(dǎo)為主，變“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為“送上門(mén)”的方法，切實(shí)加強(qiáng)老干部的學(xué)習(xí)教育。二是創(chuàng)新聯(lián)系方法。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，在每年老人節(jié)、春節(jié)來(lái)臨之際，要定期走訪慰問(wèn)老干部，特別是對(duì)年邁體弱老干部要倍加關(guān)懷，要安排一定的時(shí)間，定期接待來(lái)信來(lái)訪。每個(gè)月與所在單位的老干部聯(lián)系一次。每年定期召開(kāi)2-3次老干部座談會(huì)，為老干部解決所思、所盼、所急的問(wèn)題。三是創(chuàng)新醫(yī)療保障工作。我市98%的老干部不同程度地患有高血壓、心血管、腦血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)手續(xù)繁瑣，醫(yī)療門(mén)診費(fèi)偏低等問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要在設(shè)立老干部門(mén)診的基礎(chǔ)上，保證做到堅(jiān)持老干部?jī)?yōu)先看病、住院原則。醫(yī)保部門(mén)要建立老干部就醫(yī)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)特殊病人要靈活掌握住院申辦手續(xù)，設(shè)立咨詢電話，指定專(zhuān)人接待，對(duì)行動(dòng)不便的老干部報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。財(cái)政部門(mén)要適當(dāng)提高老干部的醫(yī)療門(mén)診費(fèi)，繼續(xù)堅(jiān)持醫(yī)療門(mén)診費(fèi)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，用心搭建好服務(wù)平臺(tái)。一是搭建好老有所樂(lè)平臺(tái)。根據(jù)老同志的實(shí)際，采取多種形式，在保障老同志身體健康的前提下，每季科學(xué)合理地組織老干部開(kāi)展一些有益于身體健康的文體活動(dòng)，盡可能地豐富老干部的晚年生活。搭建好老有所為平臺(tái)，以關(guān)工委、老區(qū)促進(jìn)會(huì)、老年大學(xué)為依托，加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，充分發(fā)揮老干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)市中的推動(dòng)作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的參謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮譽(yù)觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用。

（四）加大投入，用心優(yōu)化好服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境決定服務(wù)質(zhì)量。提高為老干部服務(wù)的質(zhì)量改善服務(wù)環(huán)境是基礎(chǔ)。我部門(mén)要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，千方百計(jì)籌集資金，一是要高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地建設(shè)好老年體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。二是要不斷改進(jìn)和完善老年教育的配套設(shè)施。三是要不斷更新和完善老干活動(dòng)中心以及老年活動(dòng)室的配套設(shè)施建設(shè)、娛樂(lè)用具及健身設(shè)備的添置。四是要不斷美化、亮化和改善老干部門(mén)的辦公環(huán)境及現(xiàn)代化辦公條件。

（五）加強(qiáng)管理，用心提高服務(wù)水平。在如何提高為“雙高期”老干部服務(wù)上下功夫。具體體現(xiàn)在以下兩方面：一方面要在強(qiáng)化服務(wù)細(xì)節(jié)上下功夫：老干部看病就醫(yī)，辦理離休費(fèi)補(bǔ)貼手續(xù)及家中有大事小情的時(shí)候，各部門(mén)和單位及老干部工作者都要以方便老干部為原則。既要強(qiáng)化管理，又要體現(xiàn)出對(duì)老干部的人文關(guān)懷。對(duì)行動(dòng)不便的老干部更應(yīng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，讓老干部做到足不出戶便能解決一切問(wèn)題;另一方面要在提高時(shí)效性上下功夫。老干部平均年齡已經(jīng)78歲了，要以只爭(zhēng)朝夕的精神為“雙高期”老干部落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，要特事特辦，不能坐等上面的政策出臺(tái)，老干部工作者更要為老干部積極呼吁，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡早盡快落實(shí)。三要認(rèn)真抓好老干部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要不斷增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任心及服務(wù)意識(shí)，著力提高服務(wù)本領(lǐng)，做堅(jiān)持信念，一心一意為老干部服務(wù)的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作業(yè)務(wù)的典范，切實(shí)幫助老干工作者解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，努力為老干工作者的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，造就一支優(yōu)秀的老干部工作隊(duì)伍，為老干部提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第四篇：新形勢(shì)下離退休管理服務(wù)工作的思考

新形勢(shì)下離退休管理服務(wù)工作的思考

秦云昆（云南電力研究院云南 昆明650051）

摘要：企業(yè)離退休職工是企業(yè)的一個(gè)特殊群體，這個(gè)特殊群體的和諧與穩(wěn)定，對(duì)建設(shè)和諧企業(yè)乃至和諧社會(huì)有著至關(guān)重要的影響。本文試從以人為本、歷史發(fā)展的觀點(diǎn)和全局戰(zhàn)略的高度思考，做好離退休人員工作，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難，營(yíng)造良好的群體氛圍，促進(jìn)企業(yè)和諧與穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：離退休管理服務(wù) 工作

離退休干部作為黨和國(guó)家及企業(yè)的寶貴財(cái)富，不僅是社會(huì)主義建設(shè)的創(chuàng)造者也是改革成果分享者，而且在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有著重要作用，做好離退休干部的各項(xiàng)工作是建設(shè)和諧企業(yè)的重要組成部分和不可分割的內(nèi)容。

1.構(gòu)建和諧的離退休人員隊(duì)伍的意義

做好離退休人員服務(wù)工作，是企業(yè)黨建和思想政治工作的重要內(nèi)容，是黨和人民賦予我們的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的政治任務(wù)。它始終關(guān)系著黨和國(guó)家的人心向背，是黨和政府、企業(yè)關(guān)懷的具體體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。

做好離退休人員服務(wù)工作是我國(guó)老齡化社會(huì)加快趨勢(shì)的新形勢(shì)下的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。社會(huì)和諧，要求整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分都處于和諧有序的狀態(tài)。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)和諧不僅是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也是對(duì)社會(huì)和諧發(fā)揮著重要作用。構(gòu)建和諧企業(yè)，涉及到企業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)方面，如企業(yè)內(nèi)部上下單位、部門(mén)之間的關(guān)系、企業(yè)與職工的關(guān)系，企業(yè)與社會(huì)的外部關(guān)系外，這些都是構(gòu)建企業(yè)和諧的根本。

企業(yè)離退休群體的和諧穩(wěn)定影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。在老齡化社會(huì)步伐日趨加快的今天，研究院退休人員在全員中占的比例已達(dá)到或接近40％左右，做好企業(yè)的離

退休人員這個(gè)特殊群體的思想工作，已成為影響企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.離退休干部人群中存在的困難

做好離退休管理工作是我國(guó)老齡化社會(huì)加快趨勢(shì)的新形勢(shì)下的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有了解和把握離退休職工人群中存在的困難，才能找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。從日常工作當(dāng)中離退休職工主要面臨以下幾種困難：

2.1生活自理困難

一部分離退休職工年齡較大，身體不好，使用公共交通工具不便，外出困難，甚至難以上下樓梯等，無(wú)法維持基本的正常生活。更嚴(yán)重的是部分老人連衛(wèi)生或飲食作息等基本自我照顧也感到困難。即使一些身體情況較好的老人，應(yīng)付居家的一些事務(wù)也不易。

2.2高并發(fā)癥帶來(lái)治療的難度

老年人患病常伴隨著并發(fā)癥，加上老年人對(duì)各種致病因素的抵抗力以及生理反應(yīng)性減弱，臨床表現(xiàn)往往不典型，容易造成漏診和誤診。衰老、多種疾病交織在一起，無(wú)形中加大了及時(shí)準(zhǔn)確的診斷和救治的難度以及用藥的矛盾。

2.3空巢老人問(wèn)題

老人家庭“空巢化”正在成為新的社會(huì)問(wèn)題。傳統(tǒng)的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對(duì)老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的老人比例下降。在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權(quán)、占據(jù)房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)老人身心健康帶來(lái)較大沖擊。因此如何使這部分老年人安享晚年，已成為企業(yè)以至社會(huì)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

3.離退休人員管理服務(wù)工作的重點(diǎn)

3.1充分認(rèn)識(shí)做好離退休人員工作的重要性和責(zé)任感

正確認(rèn)識(shí)離退休管理工作的重要性，是做好離退休管理工作的前提。樹(shù)立廣大的離退休職工為我國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),為企業(yè)的建設(shè)事業(yè)奮斗和奉獻(xiàn)了一生,是黨和人民事業(yè)的功臣，是中國(guó)革命和建設(shè)中形成的特殊群體，應(yīng)當(dāng)采取特殊政策給予照顧的觀念。樹(shù)立做好離退休職工工作是離退休管理工作人員應(yīng)盡的政治責(zé)任的觀念。尊重離退休人員就是尊重黨的歷史，關(guān)心離退休人員就是關(guān)心黨的事業(yè)。離退休人員工作關(guān)系到黨的建設(shè)，改革的深化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.2政治上關(guān)心，充分理解離退休人員

從離退休職工的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，從歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的觀點(diǎn)尊重、理解、關(guān)愛(ài)離退休職工，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難，經(jīng)常開(kāi)展適合特點(diǎn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，培養(yǎng)樂(lè)觀向上的情趣，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，營(yíng)造良好的群體氛圍，促進(jìn)企業(yè)和諧與穩(wěn)定。

政治上關(guān)心，充分理解離退休人員。離退休職工是社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)的前輩，是企業(yè)的功臣。沒(méi)有老同志打下的良好基礎(chǔ)，就沒(méi)有我們今天的工作成就，尊重和理解他們就是尊重歷史和過(guò)去。在政治上關(guān)心他們，及時(shí)向他們傳達(dá)有關(guān)文件和會(huì)議精神，加深對(duì)黨的路線方針和政策的理解，引導(dǎo)他們正確處理個(gè)人利益與企業(yè)和全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感。充分發(fā)揮黨支部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，通過(guò)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成離退休職工隊(duì)伍的核心，創(chuàng)造良好氛圍，通過(guò)組織活動(dòng)理順情緒，解疑釋惑，化解矛盾。

3.3生活上關(guān)懷，主動(dòng)幫助離退休人員

努力解決離退休職工保健、就醫(yī)的問(wèn)題?！皟筛摺逼诘牡絹?lái)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)疾病以預(yù)防為主的保健工作方針，有針對(duì)性的做好宣傳教育。在堅(jiān)持現(xiàn)有的宣傳教育制度和途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大保健知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)老同志的自救能力和自我保健水平。加強(qiáng)對(duì)離退休職工的保健宣傳工作，為離退休職工訂閱保健讀物，引導(dǎo)他們正確

看待大醫(yī)院與中小醫(yī)院之間的利弊關(guān)系，建議大家選擇離家較近的中小型醫(yī)院作為就近醫(yī)院。提倡小病進(jìn)社區(qū)，大病去醫(yī)院，使大家共同享有良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。中小型醫(yī)院往往具有相對(duì)寬松的住院條件，可以在一定程度上緩解“住院難”的狀況。各類(lèi)急診病例可按規(guī)定進(jìn)入合同醫(yī)院、就近醫(yī)院或各類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院診治。為切實(shí)解決好老同志住院難的實(shí)際困難，企業(yè)盡力地與醫(yī)院加強(qiáng)聯(lián)系，取得他們的理解和支持。

3.4做好突發(fā)病的搶救工作

根據(jù)離退休職工各自的不同病情，提醒他們常備好急救藥品自救。為離退休老同志制作“急救卡”，引導(dǎo)老同志正確使用“急救卡”和“120”呼叫系統(tǒng)，有突發(fā)病情及時(shí)報(bào)警，為后續(xù)治療贏得寶貴時(shí)間。關(guān)注醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重、家庭困難的離退休職工，盡力為他們解決實(shí)際困難。對(duì)于醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的老同志，在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的前提下，對(duì)有特殊困難的給與適當(dāng)補(bǔ)助。特事特辦，及時(shí)解困，真正做到“雪中送炭”。

3.2重視空巢老人問(wèn)題，確保空巢老人安享晚年

切實(shí)對(duì)離退休職工中的空巢老人給予更多關(guān)注，積極提供健康醫(yī)療支持，努力提高他們的生活質(zhì)量。加強(qiáng)與他們經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解他們的身體情況，并給予保健指導(dǎo)。為住在院外年齡在80歲以上且本市無(wú)子女，報(bào)銷(xiāo)藥費(fèi)有困難的提供代報(bào)藥費(fèi)的服務(wù)。

協(xié)同社區(qū)建立完善服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。居家養(yǎng)老是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。離退休職工的生活空間主要在社區(qū)，離退休管理部門(mén)應(yīng)與離退休空巢老人所在的社區(qū)取得聯(lián)系，請(qǐng)社區(qū)給予必要的關(guān)照。讓老人融入社區(qū)，社區(qū)關(guān)愛(ài)老人，使老人幸福安度晚年。

維護(hù)空巢老人合法權(quán)益。做好空巢老人的離退休金、醫(yī)療保障、老年文化活動(dòng)等合法權(quán)益的維護(hù)工作。同時(shí)本著自愿的原則，空巢老人還可選擇社會(huì)養(yǎng)老的方式，去社會(huì)養(yǎng)老院生活。

總之，深化離退休干部服務(wù)管理工作任重而道遠(yuǎn)。要做好這一工作必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把握離退休工作的規(guī)律和特點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休管理工作的指示精神，堅(jiān)持“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)”的原則，創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)效果。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：新形勢(shì)下農(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)調(diào)研思考

黨的十六大以來(lái)，中央在農(nóng)村采取了一系列新的重大政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，到底應(yīng)該如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”？支持“三農(nóng)”？對(duì)此我們通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)**省**縣農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”情況進(jìn)行了比較祥盡地調(diào)查。

一、縣域基本情況

**縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)為全國(guó)產(chǎn)棉大縣、糧食生產(chǎn)

基地縣、十大重點(diǎn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縣、林業(yè)工作先進(jìn)縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，444個(gè)行政村場(chǎng)，14.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，59萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，102萬(wàn)畝耕地。近幾年來(lái)，**縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具雛型。

（一）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)模擴(kuò)大。全縣已形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、**土雞養(yǎng)殖、草食動(dòng)物養(yǎng)殖等8個(gè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到53%，穩(wěn)定地超過(guò)了種植業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的比重達(dá)到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復(fù)種面積達(dá)到117萬(wàn)畝，常年產(chǎn)稻谷51.5萬(wàn)噸。棉花種植穩(wěn)定在35萬(wàn)畝，常年產(chǎn)籽棉210萬(wàn)擔(dān)，棉花總產(chǎn)量位居全國(guó)第三、**第一。油菜常年種植40萬(wàn)畝，年產(chǎn)油菜籽5萬(wàn)噸。蔬菜生產(chǎn)方面，常年復(fù)種30萬(wàn)畝，總產(chǎn)蔬菜80萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬(wàn)畝，是全國(guó)集中生產(chǎn)面積最大的縣。全縣有11萬(wàn)畝7種蔬菜的22種產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害認(rèn)證。畜牧生產(chǎn)方面，我縣已成為全國(guó)牲豬、家禽生產(chǎn)基地縣和全省草食動(dòng)物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬(wàn)頭、家禽1600萬(wàn)羽、肉牛和肉羊12萬(wàn)頭。水產(chǎn)生產(chǎn)方面，有養(yǎng)殖水面25萬(wàn)畝，年出水水產(chǎn)品11.6萬(wàn)噸，產(chǎn)量居全省首位，2004年納入了全國(guó)蝦蟹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。尤其是近幾年特種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養(yǎng)達(dá)到了3.5萬(wàn)畝、3500萬(wàn)只，黃鱔、才魚(yú)等養(yǎng)殖網(wǎng)箱達(dá)到30萬(wàn)口，河蟹放養(yǎng)達(dá)9.2萬(wàn)畝、1800萬(wàn)只，大口鯰等名優(yōu)魚(yú)專(zhuān)養(yǎng)、套養(yǎng)達(dá)5萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1100多家，其中有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬(wàn)錠，年可加工籽棉200萬(wàn)擔(dān)，年產(chǎn)各類(lèi)紗線4.7萬(wàn)噸、巾被1萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風(fēng)等規(guī)模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬(wàn)噸，占全縣蔬菜產(chǎn)量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)，年可加工稻谷10萬(wàn)噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達(dá)1.5億元，年加工量達(dá)20萬(wàn)方。

（三）農(nóng)業(yè)品牌初步形成，市場(chǎng)活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬(wàn)理石”花崗石等產(chǎn)品暢銷(xiāo)俄羅斯、日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，2006年成為了人民大會(huì)堂國(guó)宴特供酒。插旗芥菜、護(hù)城黃白菜苔、**豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚(yú)塊、“蝴蝶”魚(yú)排、東湖源水產(chǎn)品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷(xiāo)省內(nèi)外。有30多種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家、省、市有關(guān)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，“華凱”牌魚(yú)制品等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被評(píng)為**著名商標(biāo)，湘妃毛巾等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為**名牌產(chǎn)品，**蘆葦筍等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為有機(jī)食品，洞庭銀波米被評(píng)為綠色食品。農(nóng)產(chǎn)品品牌凸現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭，中心集鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為主體，鄉(xiāng)村墟場(chǎng)和眾多的路邊市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)建成總面積已達(dá)45萬(wàn)平方米，觸角延伸到了武漢、長(zhǎng)沙、廣州、上海等大中城市。在營(yíng)銷(xiāo)主體培育上，我縣近年已組建各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)220多個(gè)，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的人員已達(dá)12000多人。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)交易、信息咨詢、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的物流企業(yè)已達(dá)17家，信息咨詢企業(yè)14家。去年，全縣農(nóng)產(chǎn)品集散和交易量達(dá)到80萬(wàn)噸。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來(lái)，國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、建整扶貧、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等途徑，已向我縣投資 2億多元，極大地支持了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是信貸資金投入增加。我縣農(nóng)村信用社自2002年以來(lái)的小額農(nóng)貸資金累放已達(dá)到10億元，年均近2億元，在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接投入中的比重已達(dá)到45%以上。三是民間資金投入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全縣有500多名下崗職工和機(jī)關(guān)干部投身農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計(jì)聚集資金8000多

萬(wàn)元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進(jìn)了農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目110多個(gè)，引資總額達(dá)7億元。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近幾年來(lái)共投入12億元，對(duì)長(zhǎng)江、藕池河、**河和洞庭湖進(jìn)行了重點(diǎn)治理，堤垸防洪保安和農(nóng)田抗災(zāi)保收能力大大增強(qiáng)。改造了78個(gè)村的中低產(chǎn)田15.9萬(wàn)畝，并通過(guò)襯砌渠道、新建機(jī)埠、修砂石路、渠系配套、添

置農(nóng)業(yè)機(jī)械等多種方式，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。此外，還加大了扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、縣農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近三年來(lái)，全縣農(nóng)村信用社累放各類(lèi)貸款7.3億元，其中涉農(nóng)貸款累放49570萬(wàn)元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)四年被縣政府授予“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，特別是去年，我們通過(guò)調(diào)整投放方向，重點(diǎn)支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款和農(nóng)戶小額信用貸款6800多戶，金額達(dá)23431萬(wàn)元，有力支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要的同時(shí)，基本上解決了農(nóng)民子女就學(xué)方面的資金困難。

二是保證了鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。去年，我們以各種方式對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政投放資金近600萬(wàn)元，確保了鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，全縣信用社累計(jì)為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投放支持貸款3700多萬(wàn)元，占總投放的13.2%。

四是支持了銀企洽談會(huì)的簽約項(xiàng)目。去年，我們?cè)谠狸?yáng)市銀企洽談會(huì)上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬(wàn)元。年內(nèi)，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬(wàn)元，履約率達(dá)80.6%。

五是配合政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)。去年11月至12月，針對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)疲軟，資金短缺的問(wèn)題，我們先后為10家軋花廠貸款2000萬(wàn)元，成功啟動(dòng)糧、棉收購(gòu)市場(chǎng)，有效緩解了棉花收購(gòu)與銷(xiāo)售的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2008年為執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，結(jié)合省市人民銀行信貸管理精神和市聯(lián)社調(diào)控季度信貸計(jì)劃的要求，我聯(lián)社2008年的信貸計(jì)劃確定為凈投放2億元，做到重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)放小額農(nóng)貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬(wàn)元，其中“二小”貸款12212萬(wàn)元，占 62%。

三、當(dāng)前支農(nóng)工作中存在的突出問(wèn)題

在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們農(nóng)村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問(wèn)題：

㈠支農(nóng)資金組織難。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)在農(nóng)信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農(nóng)信社組織存款難，對(duì)公存款占比低，整個(gè)存款市場(chǎng)份額不高。截止 200８年４月底，我縣農(nóng)信社存款90190萬(wàn)元，不到全縣存款總量的 %，這與農(nóng)信社支農(nóng)貸款占全縣90%以上嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。說(shuō)明農(nóng)村資金仍在大量外流，支農(nóng)資金補(bǔ)給不足。2008年我縣聯(lián)社的信貸計(jì)劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計(jì)劃，還有很多需要支持的客戶，沒(méi)有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。

㈡不良資產(chǎn)盤(pán)活難。盤(pán)活不良資產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)信社增強(qiáng)資金實(shí)力，改善經(jīng)營(yíng)狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠農(nóng)信社貸款，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識(shí)仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個(gè)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農(nóng)信社不良資產(chǎn)盤(pán)活困難重重。

㈢涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，營(yíng)銷(xiāo)成本高，沒(méi)有擔(dān)保，也沒(méi)有政策性和商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)信社承擔(dān)，使農(nóng)信社在涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益上很不對(duì)稱(chēng)。長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的后勁。

四、進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)的幾項(xiàng)措施

要更好地服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)，農(nóng)信社應(yīng)積極開(kāi)辟路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度，著力發(fā)展規(guī)模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、增值效益、質(zhì)量效益、市場(chǎng)效益和綜合效益。

（一）拓寬思路，做好農(nóng)戶小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對(duì)象，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放的對(duì)象由過(guò)去的種、養(yǎng)農(nóng)戶延伸到從事或服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，使更多的農(nóng)民受益于農(nóng)戶小額信用貸款，讓更多的農(nóng)信社把農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)做大；擴(kuò)大授信額度，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款最高授信額度從過(guò)去的3萬(wàn)元擴(kuò)大到5萬(wàn)元，對(duì)種、養(yǎng)、加等特色大戶大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬(wàn)元，這樣可以充分滿足信用農(nóng)戶的大額資金需求；延長(zhǎng)使用期限，根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、還款來(lái)源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨使用。

（二）突出重點(diǎn)，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)溝通，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng)新貼近于本地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸產(chǎn)品，滿足特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。四是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。通過(guò)信貸資金的注入，大力推進(jìn)以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的抗災(zāi)能力建設(shè)，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套和病險(xiǎn)水庫(kù)排險(xiǎn)加固力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。通過(guò)信貸政策扶持，鼓勵(lì)富裕起來(lái)的農(nóng)民、私營(yíng)個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極支持集體、個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。

（三）抓好典型，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以點(diǎn)帶面。通過(guò)支持有技術(shù)、有市場(chǎng)、有效益、守信用的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎(chǔ)上，我們農(nóng)村信用社要堅(jiān)持做到“三個(gè)全面”：即全面調(diào)查、全面建檔和全面支持。全面調(diào)查是指農(nóng)信社應(yīng)對(duì)轄內(nèi)所有中小企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清企業(yè)的現(xiàn)狀，包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對(duì)中小企業(yè)全面建立經(jīng)濟(jì)檔案，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和有關(guān)管理辦法進(jìn)行評(píng)級(jí)授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農(nóng)信社是否有貸款，都應(yīng)一視同仁，積極支持。

（四）政府扶持，齊心協(xié)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府必須通過(guò)有效手段，幫助農(nóng)村信用社組織存款，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，化解不良資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實(shí)力，通過(guò)農(nóng)信社用活本地的存量資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在防范農(nóng)信社信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取組織農(nóng)信社與企業(yè)洽談會(huì)等形式達(dá)到社企雙贏。此外還應(yīng)充分尊重農(nóng)信社的自主權(quán)，不強(qiáng)迫農(nóng)信社發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)貸款。通過(guò)建立涉農(nóng)貸款保險(xiǎn)制度，設(shè)立不以盈利為目的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為涉農(nóng)貸款提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。尤其重要的是，應(yīng)把農(nóng)信社當(dāng)做企業(yè)來(lái)辦。要像關(guān)心重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)心骨干企業(yè)一樣給予關(guān)心與支持。