第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下優(yōu)化稅收服務(wù)的思考

關(guān)于新形勢(shì)下優(yōu)化稅收服務(wù)的思考

關(guān)于新形勢(shì)下優(yōu)化稅收服務(wù)的思考2007-02-02 21:56:18

隨著新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，稅收服務(wù)開始成為稅收征管的一項(xiàng)具體行政行為。近年來，我們基層稅務(wù)部門在堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管的過程中，積極探索納稅服務(wù)的有效形式，開展了“一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制”及“納稅人信譽(yù)評(píng)定等級(jí)辦法”等，收到了較好的效果。但受歷史上多年形成的稅務(wù)特權(quán)思想影響，部分基層稅務(wù)干部稅收服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)工作仍有不盡人意的地方，在一定程度上損害了國稅機(jī)關(guān)整體形象。因此，在新形勢(shì)下，如何優(yōu)化稅收服務(wù)是一個(gè)亟待解決的問題?！?/p>

一、當(dāng)前稅收服務(wù)存在的問題

×長期以來，稅收服務(wù)理念沒有得

到應(yīng)有的重視，稅收征管工作一直都是以組織稅收收入為中心，以完成稅收收入任務(wù)為主要目標(biāo)，過于強(qiáng)調(diào)稅收征納之間管理與被管理的關(guān)系，導(dǎo)致各項(xiàng)稅收工作從稅務(wù)部門角度考慮的多，而為納稅人服務(wù)考慮的少，稅收服務(wù)整體水平不高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

×

（一）辦稅服務(wù)廳和各辦稅窗口設(shè)置不符合稅收服務(wù)的要求。一方面，隨著征管改革的逐步深入，特別是“一人一窗一機(jī)”模式的推行，辦稅服務(wù)廳擔(dān)負(fù)的職能越來越多，相應(yīng)地，辦稅服務(wù)廳的辦公空間和計(jì)算機(jī)設(shè)備等硬件配套設(shè)施不到位問題凸現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出部分辦稅服務(wù)廳空間狹小、辦稅擁擠的現(xiàn)象。另一方面，特定涉稅事宜只能由專門的辦稅窗口辦理，各辦稅窗口設(shè)置過于細(xì)化，特別是在每月初的納稅征期和月底的發(fā)票認(rèn)證時(shí)期，經(jīng)常出現(xiàn)一些辦稅窗口排長隊(duì)，而另一些辦稅窗口無人辦稅的現(xiàn)象。

×

（二）涉稅事宜辦理程序復(fù)雜，稅收服務(wù)效率不高。目前實(shí)行的目標(biāo)考核管理辦法過于強(qiáng)調(diào)稅務(wù)執(zhí)法部門內(nèi)部的監(jiān)督制約和權(quán)力的分解與程序的規(guī)范化，而犧牲了稅收服務(wù)效率，導(dǎo)致了諸如發(fā)票領(lǐng)購、注銷稅務(wù)登記等涉稅事項(xiàng)的審批手續(xù)過于繁瑣，納稅人需要往返于多個(gè)部門或多個(gè)辦稅窗口，辦理涉稅事項(xiàng)極為不便。

×

（三）稅企缺乏有效溝通，稅收宣傳工作不到位。隨著稅收征管體制改革進(jìn)程的加快，稅收政策、征管方式、辦理涉稅事項(xiàng)等與納稅人相關(guān)的具體要求都在發(fā)生著變化，需要稅務(wù)部門及時(shí)向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策和相關(guān)信息。但目前缺乏一條橫向的稅企聯(lián)系通道，雖然設(shè)立了片管員制度，但一人要負(fù)責(zé)幾十甚至上百戶個(gè)體工商戶和企業(yè)，很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息傳達(dá)到每一戶納稅人。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)的這項(xiàng)宣傳工作不到位，經(jīng)常發(fā)生納稅人憑借以往經(jīng)驗(yàn)辦理涉稅事項(xiàng)而造成攜帶資料不全、稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕辦理的情況，給

納稅人帶來不便。

×

（四）稅控裝置相關(guān)技術(shù)服務(wù)部門服務(wù)不到位。承擔(dān)稅控裝置技術(shù)服務(wù)的單位，對(duì)于稅控企業(yè)在稅控裝置操作使用上遇到技術(shù)難題，不能快速地給予解決，而稅務(wù)工作人員又不了解稅控裝置的技術(shù)原理，也不能解決到位，導(dǎo)致納稅人遇到稅控裝置操作技術(shù)問題時(shí)無所適從。

×

二、當(dāng)前稅收服務(wù)整體水平不高的成因

×

（一）依法治稅與稅收服務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤解。目前，在一些稅務(wù)人員的思想觀念中，往往把依法治稅與稅收服務(wù)對(duì)立起來，把依法治稅片面地理解為“治理”、“整頓”、“處罰”，一提起依法治稅，就是“拉網(wǎng)檢查”、“嚴(yán)查重罰”；把稅收服務(wù)簡(jiǎn)單地看作“笑臉相迎”、“熱情接待”，一提起優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就暫停工作檢查，不敢進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整。

×

（二）稅務(wù)干部服務(wù)意識(shí)不到位，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在思想認(rèn)識(shí)

上，少數(shù)稅務(wù)干部沒有擺正自己是一名公務(wù)員的位置，而是憑借手中的權(quán)力以管理者的姿態(tài)凌駕于納稅人之上，缺乏服務(wù)意識(shí)；在政治素質(zhì)上，少數(shù)稅務(wù)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏進(jìn)取心；在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，少數(shù)稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)水平低，對(duì)納稅人咨詢的比較復(fù)雜的稅收具體業(yè)務(wù)，不能及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)，影響了稅務(wù)服務(wù)工作的開展。

×

（三）稅收管理日?？己斯ぷ鞔嬖诓蛔?。目前，日常目標(biāo)考核側(cè)重于稅收?qǐng)?zhí)法而忽視稅收服務(wù)。在考核指標(biāo)制定上，稅收?qǐng)?zhí)法考核指標(biāo)和考核程序比較規(guī)范，而稅收服務(wù)考核指標(biāo)則相對(duì)弱化；在具體考核工作中，考核人員有畏難情緒，被考核人員有抵觸情緒，工作難以開展。

×

（四）辦稅外部環(huán)境不優(yōu)，影響稅收服務(wù)質(zhì)量。目前，納稅人依法誠信納稅意識(shí)還比較淡薄，在實(shí)際辦稅過程中，個(gè)別素質(zhì)不高的納稅人為達(dá)到少納

稅款的目的，經(jīng)常故意刁難稅務(wù)干部或者故意起哄，影響稅務(wù)干部心理，甚至導(dǎo)致情緒失控，在一定程度上影響到稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

×

三、進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)的幾點(diǎn)建議

×稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，優(yōu)化稅收服務(wù)主要應(yīng)是嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，簡(jiǎn)化辦稅規(guī)程，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，并充分運(yùn)用現(xiàn)代化的稅收征管手段，不斷提高征管質(zhì)量和效率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

×

（一）明確依法治稅與稅收服務(wù)的關(guān)系。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)來管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅的目的。稅收服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)，主動(dòng)為納稅人提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征納雙方責(zé)、權(quán)、利對(duì)稱與平等的稅收管理形式。因此，依法治稅和稅收服務(wù)是稅收管理中相互依存、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，在稅收管理中不能偏廢任何一方。只有牢固樹立

稅收服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的觀念，按照新《征收征管法》的要求，把稅收服務(wù)作為稅收行政執(zhí)法的重要內(nèi)容落實(shí)好，才能實(shí)現(xiàn)稅收管理理念由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的稅收服務(wù)體系，創(chuàng)造稅收服務(wù)品牌，大幅度提高稅收征管水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作需要。

×

（二）將稅收服務(wù)理念貫穿于稅收征管全過程。獲得態(tài)度良好、及時(shí)滿意的服務(wù)是納稅人的權(quán)利。納稅人只有得到了良好的服務(wù)，才能更加理解稅收工作、支持稅收工作，不斷提高納稅遵從度。因此，稅務(wù)部門在稅收征管過程中，需要強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部的稅收服務(wù)理念，將稅收服務(wù)意識(shí)貫穿于稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在納稅申報(bào)方式的選擇上，從便利納稅人的角度，推行稅銀、稅郵一體化或多設(shè)納稅申報(bào)點(diǎn)等方式，便利納稅人采取上門申報(bào)、郵寄、數(shù)據(jù)電文等多種方式申報(bào)納稅，并以此為切入點(diǎn)，不斷改善稅收服務(wù)，使稅收服務(wù)成為一

種公共性的社會(huì)服務(wù)。

×

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。高素質(zhì)的稅務(wù)干部是高質(zhì)量稅收征管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，使廣大稅務(wù)干部盡快熟悉稅收法規(guī)和相關(guān)財(cái)會(huì)制度，不斷提高文字寫作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和數(shù)字分析等方面的能力，提高整體素質(zhì)，適應(yīng)信息化時(shí)代稅收工作的新需要。

×

（四）建立“用制度管人，靠程序管事”的納稅服務(wù)責(zé)任制。在稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和稅務(wù)行政管理責(zé)任制之外建立稅收服務(wù)責(zé)任制，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制，建立定期公告制度、咨詢服務(wù)制度、首問負(fù)責(zé)制度、局長接待日制度、科長值班制度等，對(duì)稅收服務(wù)情況進(jìn)行全面規(guī)范，開展績效評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)考核，完善服務(wù)監(jiān)督，以監(jiān)督促服務(wù)，積極探索納稅服務(wù)責(zé)任制考核新思路，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地確定年度考核內(nèi)容，確保稅收服務(wù)工作落到實(shí)處。

（五）加快稅收信息化建設(shè)，提高

稅收服務(wù)現(xiàn)代化的水平。稅收信息化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的支撐，也是優(yōu)化稅收服務(wù)、提升管理服務(wù)水平的有效途徑。只有加快稅收信息化建設(shè)，將稅收管理和服務(wù)通過信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組和工作流程的再造，才能全方位地為納稅人提供規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)。只有進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，提高應(yīng)用技能，使全體干部都能夠熟練操作稅收征管各類相關(guān)軟件，增強(qiáng)提供稅收服務(wù)的現(xiàn)代化服務(wù)技能，才能真正提高稅收服務(wù)現(xiàn)代化的水平。

第二篇：新形勢(shì)下優(yōu)化納稅服務(wù)

在新形勢(shì)下如何做好納稅服務(wù)工作，是擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的首要問題。如何才能為納稅人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不但是新時(shí)期形勢(shì)下對(duì)稅收征管工作的要求，也是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。了解了納稅人的服務(wù)需求，并根據(jù)納稅人的需求做好納稅服務(wù)，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面的工作：

一、正確認(rèn)識(shí)管理和服務(wù)的關(guān)系。管理和服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人最根本也是最主要的兩個(gè)職能。上級(jí)提出的“精細(xì)管理、優(yōu)化服務(wù)”征管理念也印證了管理和服務(wù)在稅收工作中的重要性。但在當(dāng)前，在基層，還有很大一部分稅務(wù)干部存在著重管理輕服務(wù)的思想，認(rèn)為管理和服務(wù)是一對(duì)矛盾體。這種觀念是錯(cuò)誤的。從本質(zhì)上說，管理和服務(wù)是有機(jī)統(tǒng)一的，相輔相成，互相作用。到位的管理，對(duì)于納稅人而言，降低了他們的納稅風(fēng)險(xiǎn)，減少了他們非主觀偷漏稅的可能性，這對(duì)納稅人而言，就是一種好的納稅服務(wù)。反之，完善的納稅服務(wù)，必然會(huì)增加納稅人的納稅遵從度，提高納稅人的納稅準(zhǔn)確性，提高稅收管理的質(zhì)量。

二、更新納稅服務(wù)理念。當(dāng)前，要牢固樹立和強(qiáng)化三種服務(wù)理念，一是要樹立科學(xué)服務(wù)理念，就是要依托信息化技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)手段，提高納稅服務(wù)的科技含量。通過實(shí)行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式，努力提高稅收信息化管理水平。通過開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)傳輸，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，提升納稅服務(wù)的科技含量。二是要樹立主動(dòng)服務(wù)理念，就是要以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，將納稅人的正當(dāng)需求作為改進(jìn)稅收管理的重要信號(hào)，以納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在工作的主導(dǎo)方向上，在設(shè)置管理流程、提供納稅方式時(shí)要設(shè)身處地為納稅人著想，多一些“換位思考”。三是要樹立差異服務(wù)理念。就是要正確認(rèn)識(shí)到納稅人個(gè)體差異的不同，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求也各不相同這個(gè)特點(diǎn)，在實(shí)際工作中準(zhǔn)確把握納稅人的特性，并有針對(duì)性地提供納稅服務(wù)。這三種服務(wù)理念相互聯(lián)系、相互作用、有機(jī)統(tǒng)一?？茖W(xué)服務(wù)是手段和方法問題，主動(dòng)服務(wù)是態(tài)度和意愿問題，差異服務(wù)是質(zhì)量和效率問題。

三、完善納稅服務(wù)體系。要以滿足納稅人的合理需求為出發(fā)點(diǎn)，以公開、公平、效率為立足點(diǎn)，建立完善的納稅服務(wù)體系。一是要規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。要通過規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，明確納稅服務(wù)的工作流程，加強(qiáng)納稅服務(wù)的考核管理，制定納稅服務(wù)工作規(guī)程，并隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補(bǔ)充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度。二是要加強(qiáng)績效考核。建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)精細(xì)化、考核手段多樣化、考核分值激勵(lì)化，促進(jìn)納稅服務(wù)工作不斷完善。三是要開展外部評(píng)價(jià)。要引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，拓展民主評(píng)稅渠道，邀請(qǐng)納稅人對(duì)納稅服務(wù)工作的好壞進(jìn)行評(píng)定，征詢和反饋納稅人的意見，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)，根據(jù)各方面的意見，持續(xù)改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。基層單位要加大隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德建設(shè)，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第三篇：對(duì)優(yōu)化稅收服務(wù)的認(rèn)識(shí)與思考

對(duì)優(yōu)化稅收服務(wù)的認(rèn)識(shí)與思考

當(dāng)今世界，國際社會(huì)都把財(cái)經(jīng)服務(wù)的優(yōu)劣作為評(píng)價(jià)一個(gè)國家競(jìng)爭(zhēng)力的四大要素（國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國際 貿(mào)易、政府政策、財(cái)經(jīng)服務(wù)）之一，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，已成為國外稅務(wù)機(jī)關(guān)的共識(shí)和致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。新征管法及其細(xì)則的頒布實(shí)施，對(duì)我國稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化稅收服務(wù)、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益方面也提出了更加明確的要求。這些都促使我們必須認(rèn)真思考如何建立為納稅人服務(wù)的一整套機(jī)制和模式，如何為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可靠的服務(wù)。

一、我國稅收服務(wù)的現(xiàn)狀

我國傳統(tǒng)的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務(wù)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)征納之間的管理與被管理的關(guān)系，從稅務(wù)部門的角度考慮的多，從納稅人的角度考慮的少，因此，稅收服務(wù)理念基本上沒有得到應(yīng)有的重視。真正意義上的 “為納稅人服務(wù)” 概念的提出，始于1993年的全國稅制改革會(huì)議，確立 于1996年的全國稅收征管改革會(huì)議。幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉(zhuǎn)換，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索和改善為納稅人服務(wù)的內(nèi)容，稅收服務(wù)取得了明顯的進(jìn)步：服務(wù)形式由隨意走向規(guī)范；申報(bào)方式由單一走向多樣；繳款方式由復(fù)雜走向簡(jiǎn)單；咨詢方式由包辦走向中介。盡管如此，與國外相比，我國稅收服務(wù)的觀念、類型、服務(wù)的深度和廣度都還存在明顯的差距，侵害納稅人權(quán)益的行為還時(shí)有發(fā)生。因此，必須順應(yīng)國際稅收服務(wù)的潮流，樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，進(jìn)一步完善稅收服務(wù)制度，創(chuàng)造性地開展稅收服務(wù)活動(dòng)，融稅收服務(wù)于各項(xiàng)稅收工作之中，為納稅人營造優(yōu)良的稅收環(huán)境。

二、樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收服務(wù)理念

所謂稅收服務(wù)，是指以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)，以征稅人主動(dòng)服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對(duì)稱，無償為納稅人提供有關(guān)納稅服務(wù)活動(dòng)的總稱。為納稅人服務(wù)在整個(gè)征管體系中處于最基礎(chǔ)的地位。按照國際貨幣基金組織有關(guān)專家的定義，如果把整個(gè)稅收征管體系比做一個(gè)“金字塔”，那么，為納稅人服務(wù)就是這個(gè)“金字塔”的基礎(chǔ)，從下至上依次是為納稅人服務(wù)、處理申報(bào)信息、進(jìn)行稅務(wù)稽查、查處偷逃稅案件、追究法律責(zé)任。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要做好稅收服務(wù)，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，首先必須樹立一個(gè)全面、正確、適應(yīng)時(shí)代要求的稅收服務(wù)理念。這個(gè)理念的核心就是一切要從納稅人的角度考慮問題，要有利于市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲。筆者認(rèn)為，正確的稅收服務(wù)理念至少應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

（一）尊重納稅人的權(quán)利。在稅收征管中不能只強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，而要更多地尊重納稅人的權(quán)利。納稅人的權(quán)利得到越好的保障，納稅人遵從稅法的程度也會(huì)越高。20世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)納稅人權(quán)利更加重視，我國《征管法》中也有納稅人權(quán)利的規(guī)定，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，立法中相關(guān)的規(guī)定還很不完善，實(shí)踐中納稅人權(quán)利受重視的程度就更加不足了。

（二）遵循便利和節(jié)省的原則，努力減輕納稅人的遵從成本。在我國，人們對(duì)節(jié)約稅收行政成本（即稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管中的耗費(fèi)）較易理解，但對(duì)納稅人的遵從成本關(guān)注較少。但事實(shí)上，對(duì)納稅人而言，遵從成本與其支付的稅款一樣，都是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且對(duì)不合理的、太大的遵從成本的抵觸心態(tài)遠(yuǎn)大于正常稅款的支付。遵從成本不僅包括辦理納稅事宜的費(fèi)用和時(shí)間耗費(fèi)，也包括稅務(wù)管理（特別是稽查）給納稅人帶來的心理影響。納稅人的遵從

成本是一種社會(huì)損失，稅收征管中應(yīng)努力減輕納稅人的遵從成本。重視稅收遵從成本的研究標(biāo)志著政府的效率觀念提高到了一個(gè)新的層次。入世后，我們面對(duì)的是國際大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)的全球化是市場(chǎng)的全球化，也包括資本市場(chǎng)的全球化，過高的遵從成本不利于吸收國外投資，甚至在某種程度上會(huì)抵消對(duì)外稅收優(yōu)惠的作用。

（三）服務(wù)與管理并重，寓服務(wù)于管理。在稅收征管中要打破管理與被管理的舊觀念，樹立服務(wù)與被服務(wù)的新理念，努力為納稅人提供政策咨詢等服務(wù)，對(duì)納稅人由于客觀原因容易產(chǎn)生的錯(cuò)繳、少繳、漏繳稅款問題應(yīng)及時(shí)給予幫助，以避免可能給他們帶來的損失。寓服務(wù)于管理，可以減少征納雙方的沖突，逐漸形成良性互動(dòng)的征納關(guān)系。

（四）科技興稅，以人為本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各類納稅人的數(shù)量越來越多，情況也越來越復(fù)雜，特別是跨國納稅人和大型的境內(nèi)納稅人將成為稅收征管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，傳統(tǒng)的粗放型稅收征管方式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要，必須以稅收信息化建設(shè)為支撐點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科技提升稅收征管的水平。

三、現(xiàn)行稅收服務(wù)的優(yōu)化

從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度講，優(yōu)化稅收服務(wù)，主要是要嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，簡(jiǎn)化規(guī)程，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代化稅收征管手段，提高征管質(zhì)量和效率，全方位為納稅人服務(wù)。

（一）明確依法治稅與稅收服務(wù)的關(guān)系。目前在一些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與稅收服務(wù)對(duì)立起來，把依法治稅片面地理解為“治理”、“整頓”、“處罰”；把稅收服務(wù)簡(jiǎn)單地看作為“笑臉相迎”、“熱情接待”。甚至在有的地方，一提依法治稅，就是“拉網(wǎng)檢查”、“嚴(yán)查重罰”；一體優(yōu)質(zhì)服務(wù)，檢查工作就暫停了，稅負(fù)調(diào)整也不敢進(jìn)行了。這些都是對(duì)依法治稅和稅收服務(wù)的誤解。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)來管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅的目的；稅收服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)，主動(dòng)為納稅人提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征納雙方責(zé)權(quán)利對(duì)稱平等的稅收管理形式。因此，依法治稅和為納稅人服務(wù)是稅收管理中相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，不能偏廢任何一方。

（二）將服務(wù)理念貫穿稅收征管全過程。能得到態(tài)度良好的及時(shí)滿意的服務(wù)是納稅人的權(quán)利。但是，在現(xiàn)行征管模式下，稅務(wù)部門給納稅人提供的服務(wù)仍偏少，給納稅人造成的不便卻很多。因此下一步的稅收征管改革要特別注重稅務(wù)服務(wù)，將服務(wù)意識(shí)貫穿于征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。納稅人只有得到了良好的服務(wù)，才有可能理解稅務(wù)、支持稅務(wù)，才能不斷提高稅收的遵從度。例如，納稅方式的選擇要以便利納稅人為出發(fā)點(diǎn)，可以實(shí)行郵遞申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等各種形式的納稅申報(bào)。如果上門申報(bào)還是納稅人主要選擇的申報(bào)方式，就要多設(shè)申報(bào)點(diǎn)，不能一個(gè)大城市或一個(gè)大縣僅有一個(gè)報(bào)稅大廳。這些申報(bào)點(diǎn)也可以成為對(duì)外提供稅務(wù)服務(wù)的窗口，使稅務(wù)服務(wù)成為納稅人容易得到的公共服務(wù)。

（三）提高稅收服務(wù)的現(xiàn)代化程度。利用計(jì)算機(jī)管理稅收不僅是實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的支撐，也是降低征稅成本，優(yōu)化稅收服務(wù)，提升管理水平的重要手段。我國稅收征管電腦化工作已進(jìn)行了近10年，取得了一定成績，計(jì)算機(jī)基本普及到一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并建立了一支計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。但是與其他廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)于稅收征管領(lǐng)域的國家相比，應(yīng)用面小，應(yīng)用深度也很不夠。因此首先要進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)，在沒有運(yùn)用計(jì)算機(jī)的地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)征管

電腦化，并建立起計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。其次，盡快開發(fā)和運(yùn)用功能齊全、安全可靠的業(yè)務(wù)管理軟件，爭(zhēng)取在稅務(wù)工作多個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用。第三，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與信息技術(shù)，將稅務(wù)管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)、工作流程的優(yōu)化重組和再造，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的稅收服務(wù)。

（四）建立成本核算和公告制度。對(duì)稅收成本進(jìn)行研究和核算是國外稅務(wù)機(jī)關(guān)比較普遍的做法，體現(xiàn)了政府較強(qiáng)的效率意識(shí)和對(duì)納稅人的充分尊重，是法制健全、文明進(jìn)步的表現(xiàn)。我國建國50年來，稅務(wù)部門基本上沒有對(duì)稅收進(jìn)行成本核算，全國總成本、分稅種成本都沒有一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字可供借鑒。即便是當(dāng)前公布出來的少數(shù)區(qū)域性成本，其統(tǒng)計(jì)口徑差別也很大，缺乏可比性，準(zhǔn)確程度也值得懷疑。因此應(yīng)盡快建立一個(gè)規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的稅收成本核算制度，統(tǒng)一核算稅收管理成本，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)稅收遵從成本的研究和測(cè)算，為完善稅制建設(shè)和加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)稅收管理成本和遵從成本的最小化提供重要的參考依據(jù)。另外，稅收成本應(yīng)實(shí)行公告制度，定期向政府報(bào)告，向社會(huì)公開。

（五）提高征管人員素質(zhì)。提高稅務(wù)人員的素質(zhì)是提高稅收服務(wù)水平的根本，只有高素質(zhì)的稅務(wù)人員才有可能進(jìn)行高質(zhì)量的稅收征管，才能更好地服務(wù)納稅人。針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)人員素質(zhì)普遍不高的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作。除了要求熟悉稅收法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，掌握調(diào)查研究和查賬技術(shù)外，還要求稅務(wù)人員有崇高的理想信念、全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神、廉潔奉公的職業(yè)道德和較高水平的文化修養(yǎng)，具備寫作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)學(xué)分析等方面的能力。同時(shí)，特別要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，不但要有過硬的的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要有出色的領(lǐng)導(dǎo)才能。稅務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，依靠的是高素質(zhì)稅務(wù)人員的優(yōu)化組合和基層領(lǐng)導(dǎo)干部的身先士卒。

（六）積極穩(wěn)妥地發(fā)展代理業(yè)。稅務(wù)代理是中介行業(yè)的一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，又是稅收征管的重要組成部分，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅直接關(guān)系到稅收征管的實(shí)際效果，還直接影響到稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，稅務(wù)代理業(yè)務(wù)只能加強(qiáng)，不能削弱。一是嚴(yán)格稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。嚴(yán)格的內(nèi)部管理是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)順利發(fā)展的重要保證，要努力提高代理人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的教育，使全體人員牢固樹立起服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)稅收法規(guī)、政策、法律、財(cái)會(huì)、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力使全體代理人員都成為稅務(wù)代理的內(nèi)行、專家。二是正確界定稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范稅務(wù)代理的服務(wù)職能。在稅務(wù)代理中，需要嚴(yán)格劃分代理和執(zhí)法的界限。稅務(wù)代理只能向納稅人提供服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些職能如稅務(wù)檢查、發(fā)票發(fā)放，決定處罰等都不能由稅務(wù)代理人辦理。三是作為社會(huì)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，稅務(wù)代理要經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)，合理收費(fèi)，要重在服務(wù)，要為代理人著想，把為納稅人提供高質(zhì)量和服務(wù)放在首位。提倡多服務(wù)、少收費(fèi)，先服務(wù)、后收費(fèi)。甚至對(duì)困難企業(yè)可以只服務(wù)、不收費(fèi)。

第四篇：優(yōu)化納稅服務(wù)提高稅收服務(wù)質(zhì)量的若干思考

文章標(biāo)題：優(yōu)化納稅服務(wù)提高稅收服務(wù)質(zhì)量的若干思考

不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門在建立和諧社會(huì)中所采取的一項(xiàng)重要舉措。為此，近年來，特別是2001年5月1日新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)以來，全系統(tǒng)始終堅(jiān)持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實(shí)效?！笆晃濉逼陂g，國家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，筆者對(duì)近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實(shí)踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。

一、近年來全系統(tǒng)對(duì)納稅服務(wù)的實(shí)踐與探討

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來，全系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的實(shí)踐與摸索。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到2004年底，全系統(tǒng)先后建立了53個(gè)辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅的分類方法對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時(shí)，通過落實(shí)“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報(bào)納稅提供了良好條件。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力在各項(xiàng)為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是2003年11月，結(jié)合CTAIS上線運(yùn)行，市局對(duì)全市的崗責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并于2005年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識(shí)，全系統(tǒng)大力加強(qiáng)了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺(tái)、稅法宣傳欄，利用報(bào)刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn)，努力增強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。

四是提倡公開辦稅，提高納稅服務(wù)意識(shí)。多年來，我們始終堅(jiān)持文明辦稅、公開辦稅，堅(jiān)持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項(xiàng)盡量集中到一個(gè)窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、納稅人希望重點(diǎn)解決的幾個(gè)具體問題

為了進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會(huì)聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對(duì)全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進(jìn)行了了解摸底?？偟目矗{稅人對(duì)全系統(tǒng)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時(shí)也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實(shí)際問題。

一是應(yīng)簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式，對(duì)我市開展納稅服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購、申報(bào)方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等十個(gè)方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對(duì)領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認(rèn)為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴(yán)格，增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要。對(duì)此，希望能夠采取措施，簡(jiǎn)化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購手續(xù)。

二是應(yīng)進(jìn)一步改善申報(bào)繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對(duì)現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式表示滿意，但在所進(jìn)行的十項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報(bào)、電子申報(bào)的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊(duì)等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時(shí)間加以解決。

三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對(duì)東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺(tái)、朝陽、海淀10個(gè)分局的15個(gè)辦稅服務(wù)廳受理申報(bào)戶數(shù)情況進(jìn)行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個(gè)辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達(dá)到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強(qiáng)度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時(shí)的心理和精神負(fù)擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對(duì)此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。

四是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到2005年6月，全市共有增值

第五篇：換位思考 優(yōu)化服務(wù)

換位思考 優(yōu)化服務(wù)

-----長沙縣地稅局第二稅務(wù)分局開展“假如我是納稅人”討論活動(dòng) 為進(jìn)一步落實(shí)市局、縣局作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高分局納稅服務(wù)水平和質(zhì)量，全面提升納稅人滿意度和稅法遵從度，長沙縣地稅局第二稅務(wù)分局日前開展了以“假如我是納稅人”為主題的換位思考討論活動(dòng)。

分局從納稅人的角度深入剖析目前納稅服務(wù)工作中存在的問題，要求每位干部站在納稅人的角度進(jìn)行換位思考，展開討論，在“換位”中把納稅人的冷暖揣在心中，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)積極主動(dòng)性，從納稅人的角度深入剖析查找工作中的不足，全面提高納稅服務(wù)水平。

在分局會(huì)議室討論熱烈深入，大家紛紛發(fā)言，以一個(gè)納稅人的身份，通過角色互換，親身體驗(yàn)納稅人辦稅的全過程，深入體會(huì)納稅人的所想、所需、所急，檢查著自己平時(shí)的一言一行，找問題、查不足。

大討論讓干部職工統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明辨了是非，鼓足了干勁，使優(yōu)化納稅服務(wù)的意識(shí)深入人心。分局也通過此次討論，以優(yōu)化辦稅流程、改進(jìn)辦稅方法為手段，為納稅人創(chuàng)造更加快捷、高效、舒心的辦稅環(huán)境，讓納稅人滿意。（長沙縣地稅局第二稅務(wù)分局 戴?。?/p>