第一篇：物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

從1981年3月10日中國(guó)第一家深圳物業(yè)公司成立至今，物業(yè)企業(yè)已走過(guò)了三十多個(gè)年頭。如今物業(yè)管理已成為與民眾生活息息相關(guān)的一種新興產(chǎn)業(yè)，物業(yè)管理相關(guān)的規(guī)范條例也越來(lái)越完善和完整，但是有關(guān)物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)范卻不多。會(huì)計(jì)核算是通過(guò)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表連續(xù)、系統(tǒng)地反映物業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程與結(jié)果，對(duì)于物業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常重要的，物業(yè)企業(yè)必須重視與加強(qiáng)自身的會(huì)計(jì)核算工作。

一、物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)管理制度的缺乏和不完善

物業(yè)企業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)范性的管理制度還不夠完善，尤其是會(huì)計(jì)管理方面的制度。

物業(yè)企業(yè)有著自身的經(jīng)營(yíng)和行業(yè)特點(diǎn)，核算方法與商業(yè)和工業(yè)企業(yè)都有很大的區(qū)別，完全按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是不全面的。物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算中具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)科目的設(shè)立需要更加完整的規(guī)定和辦法，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范就會(huì)導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目顯得雜亂無(wú)章，也會(huì)造成會(huì)計(jì)核算存在一些漏洞，有些問(wèn)題甚至?xí)?yán)重影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

2.營(yíng)業(yè)收入會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

物業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)，使當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入與當(dāng)期費(fèi)用相配比。但現(xiàn)在還有很多物業(yè)企業(yè)是用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)確認(rèn)收入，即當(dāng)實(shí)際收到業(yè)主交來(lái)的管理費(fèi)等時(shí)才交由公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。這樣不僅違反了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則收入》及《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》所規(guī)定的收入確認(rèn)原則，而且不能真實(shí)客觀地反映各會(huì)計(jì)期間的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額，影響了物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和正確性。

3.專項(xiàng)維修資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

專項(xiàng)維修資金作為物業(yè)企業(yè)代管的房屋共用部位維修基金和共用設(shè)施設(shè)備維修基金，應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫⒍ㄆ诮邮軜I(yè)主管理委員會(huì)或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的檢查與監(jiān)督。專項(xiàng)維修資金應(yīng)在規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中歸集與使用，產(chǎn)生的利息凈收入也應(yīng)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)維修資金滾動(dòng)使用和管理，且按規(guī)定資金要放在物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心進(jìn)行托管，分為首期歸集的專項(xiàng)維修資金和日常收取的專項(xiàng)維修資金兩部分。但是現(xiàn)在還有一些物業(yè)企業(yè)沒(méi)有把專項(xiàng)維修資金放在資金管理中心進(jìn)行托管，在賬目上專項(xiàng)維修資金對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目的歸集與使用也不完善，導(dǎo)致無(wú)法正確的反映專項(xiàng)維修資金的明細(xì)使用情況和余額確認(rèn)情況，物業(yè)企業(yè)總是規(guī)避接受業(yè)主管理委員會(huì)或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的檢查與監(jiān)督。

4.成本和費(fèi)用會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

目前，物業(yè)企業(yè)成本核算方式是通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中核算，這樣會(huì)有利于企業(yè)控制和掌握下設(shè)管理處和職能部門的日常支出情況。但是，很多物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門集中核算成本和費(fèi)用，卻沒(méi)有在此基礎(chǔ)上按下設(shè)管理處和職能部門、按服務(wù)項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象進(jìn)行精細(xì)化核算管理。在實(shí)踐中，物業(yè)企業(yè)可能管理幾個(gè)甚至幾十個(gè)小區(qū)，提供多種服務(wù)項(xiàng)目，企業(yè)需要掌握每個(gè)小區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況。不按照成本核算對(duì)象進(jìn)行精細(xì)化核算管理，就不能準(zhǔn)確的核算下設(shè)管理處的經(jīng)營(yíng)成果，不能正確的反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，不能正確分析出企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)狀況。

二、物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策

1.根據(jù)物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)建立健全會(huì)計(jì)管理制度

在1998年，財(cái)政部發(fā)布了《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，簡(jiǎn)單規(guī)范了物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的適用范圍、代管基金、成本和費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)解釋。在1999年，建設(shè)部與財(cái)政部為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了物業(yè)管理企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，指出物業(yè)管理企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，再按照《物業(yè)管理企業(yè)會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定（試行）》執(zhí)行，補(bǔ)充規(guī)定包括了會(huì)計(jì)科目及使用說(shuō)明和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制說(shuō)明。物業(yè)企業(yè)應(yīng)該按照以上的制度與規(guī)定，再結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)部管理的要求，制定出一系列的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，包括《會(huì)計(jì)核算辦法》、《收費(fèi)員管理辦法》、《專項(xiàng)維修資金管理辦法》《財(cái)產(chǎn)清查制度》《財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批制度》《資金管理辦法》《財(cái)務(wù)印章管理辦法》等。有了這些制度的規(guī)范和約束，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作才能有序的開(kāi)展，會(huì)計(jì)核算工作的效率才能提高，物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)才能取得更好的發(fā)展。

2.利用物業(yè)管理軟件按權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入

現(xiàn)代化企業(yè)是處在信息化高效發(fā)展的時(shí)代，利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)管理是必然趨勢(shì)，物業(yè)企業(yè)利用物業(yè)管理軟件來(lái)開(kāi)展工作，可以節(jié)約人力、提高效率及工作的正確率。會(huì)計(jì)核算按權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)收入是符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則收入》及《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，利用物業(yè)管理軟件每月編制收入信息就是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的最好辦法。具體的會(huì)計(jì)處理如下：

（1）每月初各個(gè)管理處管理員在物業(yè)軟件中輸入當(dāng)期的應(yīng)收管理費(fèi)、水電費(fèi)、專項(xiàng)維修資金、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)及維修費(fèi)等，按業(yè)主及房間號(hào)打印出每一份收費(fèi)通知單并開(kāi)具相對(duì)應(yīng)的票據(jù)。之后將收費(fèi)通知單、票據(jù)發(fā)票聯(lián)送交到各個(gè)業(yè)主手中，將收費(fèi)通知單、票據(jù)記賬聯(lián)、從物業(yè)管理軟件中導(dǎo)出的當(dāng)期應(yīng)收費(fèi)用明細(xì)表交由公司財(cái)務(wù)部門。會(huì)計(jì)人員核對(duì)正確后根據(jù)當(dāng)期應(yīng)收費(fèi)用明細(xì)表，借記應(yīng)收賬款-xx費(fèi)-xx管理處-xx業(yè)主及房間號(hào)科目，貸記主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-xx費(fèi)-xx管理處科目。當(dāng)公司銀行賬戶收到業(yè)主繳納的對(duì)應(yīng)費(fèi)用時(shí)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)銀行單據(jù)，借記銀行存款科目，貸記應(yīng)收賬款-xx費(fèi)-xx管理處-xx業(yè)主及房間號(hào)科目，并在收費(fèi)通知單上注明已收款字樣，傳遞給各個(gè)管理處的管理員，管理員及時(shí)在物業(yè)管理軟件中進(jìn)行已收款核銷。

第二篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)是政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的重要組成部分。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)制度做出了一些調(diào)整,以適應(yīng)新的事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì),事業(yè)單位的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了其會(huì)計(jì)工作的重要性,我國(guó)最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的頒布使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范和完善,但是在具體的會(huì)計(jì)核算中,仍存在一些問(wèn)題，本文就我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法與體系中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決與完善的對(duì)策。

關(guān)鍵字：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。事業(yè)單位作為公益性的社會(huì)機(jī)構(gòu),其資金的使用和配置不僅關(guān)系著自身的發(fā)展,也關(guān)系著其承載的社會(huì)職能的執(zhí)行。所以,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)作為管理資金運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)的重要工作部門,要引起相關(guān)的管理人員和部門的重視。完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)也能夠提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范國(guó)家財(cái)政資金的使用，提高事業(yè)單位的行政辦事效率，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。同時(shí),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位的收入和支出總額在逐年增加,在這種形勢(shì)下,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也顯得越來(lái)越重要。如何結(jié)合現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施環(huán)境,進(jìn)一步深化事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革,對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為,使其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)具有重大的意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度存在局限性，不能滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的復(fù)雜化、多元化發(fā)展，以及預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府資金管理的需要。一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全部現(xiàn)金作為本期的收入，本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi)。這就使得當(dāng)期成本費(fèi)用反映不真實(shí)；單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映不全面，造成不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債。二是經(jīng)常存在每個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。如果某項(xiàng)費(fèi)用并非每年發(fā)生，在發(fā)生費(fèi)用的，支出增大，造成當(dāng)年結(jié)余減少，使當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的結(jié)余也不是真正的結(jié)余；三是在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時(shí)按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量購(gòu)入的材料物資，如果采購(gòu)過(guò)程跨，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍弱化，普遍存在著重資金使用不重財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算中心注重核算而缺少監(jiān)督的狀況。一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)多為記賬會(huì)計(jì)，只要求賬務(wù)處理無(wú)差錯(cuò)，與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，忽略了財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)分析的重要性，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果均不了解，未能對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；二是單位內(nèi)部控制體制、制度有待完善，單位內(nèi)部控制體制不暢。相當(dāng)一部分單位未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用；單位內(nèi)控制度有待完善。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明確。會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

（三）部門預(yù)算在編制中存在缺陷，預(yù)算執(zhí)行中缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。一是部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠；部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。二在預(yù)算執(zhí)行方面存在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到?？顚Ｓ?；專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理

念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效的監(jiān)督和考核等現(xiàn)象。

（四）會(huì)計(jì)核算方法、費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)橫向之間不可比。由于各單位會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)制度理解上的不同以及為了人為控制支出，造成各單位對(duì)同樣性質(zhì)的款項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法不盡一致。一是專項(xiàng)資金實(shí)際上有些單位列入暫存款核算；二是住房基金、住房維修基金，行政單位單位一般將其列入暫存款核算；三是某些收入類款項(xiàng)，未作收入入帳，將其列入暫存款核算；四是支出列支科目隨意性大。

（五）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不合理，不要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)的更新是從收入中按比例提取修購(gòu)基金來(lái)補(bǔ)充的，不能及時(shí)反映出固定資產(chǎn)真實(shí)的使用情況。一是固定資產(chǎn)與固定基金一直以原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，使固定資產(chǎn)購(gòu)置直到報(bào)廢的整個(gè)時(shí)間段內(nèi)，固定資產(chǎn)與固定基金的數(shù)值都不發(fā)生變化。忽略了固定資產(chǎn)在實(shí)際使用中發(fā)生的損耗，虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，造成資產(chǎn)信息的失真，不利于報(bào)表使用者正確了解資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的使用情況。二是由于不計(jì)提折舊，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)原值與凈值相差越來(lái)越大，發(fā)生價(jià)值背離。固定資產(chǎn)在報(bào)廢、毀損、丟失時(shí)，按原值沖減固定資產(chǎn)和固定基金，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失，難以劃清責(zé)任。

（六）核算工作沒(méi)有按照對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度開(kāi)展。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)的事業(yè)單位在在進(jìn)行會(huì)計(jì)事務(wù)的處理時(shí)，有些是根據(jù)《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)制度執(zhí)行的，但是有些財(cái)務(wù)事務(wù)的處理卻是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中還存在著核算項(xiàng)目隨意編制的問(wèn)題，例如在對(duì)單位的“結(jié)余”項(xiàng)目進(jìn)行處理時(shí)，由于前期的財(cái)務(wù)核算工作存在著問(wèn)題，導(dǎo)致賬務(wù)工作不符合實(shí)際情況。而在之后對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金等進(jìn)行處理時(shí)，不能按照制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理，依然采用常規(guī)的撥款方式進(jìn)程處理。這種情況導(dǎo)致了財(cái)政撥款數(shù)目急劇增加，所繳納的稅金在“事業(yè)支出”項(xiàng)目中有所反映，但是沒(méi)有在“應(yīng)繳稅金”項(xiàng)目中得到體現(xiàn)，沒(méi)有對(duì)稅款的繳納情況進(jìn)行真實(shí)反映，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在上述問(wèn)題的主要原因

（一）財(cái)政監(jiān)督管理不力。

行政事業(yè)單位主要資金來(lái)源于財(cái)政撥款，這種性質(zhì)對(duì)其財(cái)務(wù)行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：（1）看銀行存款、花錢。“有錢不花，過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤觀念比較嚴(yán)重；（2）較少關(guān)注資金使用的合理性。行政事業(yè)單位很少會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)信息資料分析資金支出的合理性。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。

目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員直接來(lái)源于財(cái)經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，或直接由其他崗位人員兼職。部分會(huì)計(jì)人員連從業(yè)資格證都沒(méi)有，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低，直接影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)的對(duì)策

（一）推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改進(jìn)收實(shí)現(xiàn)制。

事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供服務(wù)而依法取得的非償還性資金和為開(kāi)展業(yè)務(wù)或其他活動(dòng)而發(fā)生的資金消耗和損失，不論這部分款項(xiàng)是否已收到和實(shí)際支付，都應(yīng)作為收入和支出全部登記入賬；而根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制要求需要等到款項(xiàng)收到和實(shí)際支出才作為收入和支出全部入賬，則很可能把本期發(fā)生的業(yè)務(wù)收入計(jì)入下期、業(yè)務(wù)支出轉(zhuǎn)入下期。這樣會(huì)計(jì)報(bào)表體現(xiàn)出來(lái)的收入、支出并不能準(zhǔn)確的反映本期業(yè)務(wù)的所得和消耗，使得期末收支結(jié)余不真實(shí)。會(huì)計(jì)信息的失真會(huì)直接影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策，有可能導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn)，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣，財(cái)務(wù)報(bào)表就要完整地反映單位的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果，同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，以便于對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的會(huì)計(jì)信息更能全面反映單位財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況，使事業(yè)單位有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制體制。

充分發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表作用，注重財(cái)務(wù)分析，發(fā)揮輔助決策職能作用，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的定性、定量分析，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題和矛盾，對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)；、結(jié)合單位具體情況，對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。組織會(huì)計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才。明確工作職責(zé)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（三）堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，合理編制單位預(yù)算。編制過(guò)程中要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統(tǒng)、行業(yè)狀況；既要著眼于需求，又要考慮歷史，預(yù)測(cè)未來(lái)；既要滿足單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要，還要考慮國(guó)家財(cái)力；既要講求局部效果，還要考慮社會(huì)整體效益等等。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，強(qiáng)化開(kāi)支計(jì)劃性，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷程序，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象；統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的事前監(jiān)督；健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金。定期分析考評(píng)，及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)度和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，提高預(yù)算管理水平。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，增設(shè)相應(yīng)科目；明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。在科目體系中增加行政單位“上級(jí)補(bǔ)助收入”及“上繳上級(jí)支出”等科目。目前行政單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法核算上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和下級(jí)單位上繳上級(jí)單位的支出。制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過(guò)執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。

（五）改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不太符合實(shí)際，而企業(yè)的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則取消了固定資產(chǎn)價(jià)值方面的硬性規(guī)定，只是提供了一個(gè)確認(rèn)的基礎(chǔ)，有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定適合于自己的固定資產(chǎn)目錄、分類方法等。事業(yè)單位應(yīng)據(jù)此調(diào)整固定資產(chǎn)的范圍，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一是由于事業(yè)單位費(fèi)營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，在折舊方面應(yīng)該計(jì)提固定資產(chǎn)折舊?？山梃b企業(yè)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方法。這樣既可以正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位凈資產(chǎn)以及盈余情況，還可以兼顧合理避稅。二是在會(huì)計(jì)核算上廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度，建立事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金—折舊基金”科目，同時(shí)設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目?？刹捎弥本€法，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”。同時(shí)在固定資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

參考文獻(xiàn)：

《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》 曾尚梅、袁繼安復(fù)旦大學(xué)出版社 2012

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)》 索曉輝 中國(guó)宇航出版社 2011

《探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策》陳玉蓉 海南出版社 2009

第三篇：中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算主體界限不清 企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯，尤其中小企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范 在企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不太明確。

在會(huì)計(jì)人員任用上，小企業(yè)最常見(jiàn)的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等，一般定期來(lái)做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請(qǐng)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社會(huì)上得到人們認(rèn)程度較低以及較差的工作保障，使得其對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核的問(wèn)題也很多，會(huì)計(jì)無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格的現(xiàn)象不勝枚舉。會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒(méi)有進(jìn)行。

2、建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。

中小企業(yè)有些根本不設(shè)賬，以票代帳，或者設(shè)賬，但賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)人士在一次問(wèn)卷調(diào)查研究中得出，中小企業(yè)存在兩套帳的比率高達(dá)78.36%，這表明我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在會(huì)計(jì)核算方面，待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識(shí)較低，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無(wú)法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

3、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保證會(huì)計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活去進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事。使用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無(wú)法進(jìn)行。

（三）用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得

原始憑證的獲取要付出成本，是因?yàn)槠髽I(yè)在購(gòu)買商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，要加價(jià)，價(jià)格較高；不要發(fā)票價(jià)格較低，兩者的差價(jià)是稅款。中小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，但是又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無(wú)法取得發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。多發(fā)生在上級(jí)主管部門攤派的費(fèi)用支出。企業(yè)只好不作此賬，或相互之間調(diào)劑票據(jù)。

（四）制度缺失 中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來(lái)說(shuō)殘缺不全；或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。部分中小企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無(wú)法建立健全這些制度，尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負(fù)面影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。

第四篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

西北工業(yè)學(xué)校 趙望菊

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的不斷深化，部分基層行政、事業(yè)單位不能很好適應(yīng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化改革的要求，通過(guò)近幾年的實(shí)際調(diào)查，我們認(rèn)為在行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

關(guān)鍵詞: 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題危害 對(duì)策 行政單位是進(jìn)行國(guó)家行政管理，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位；事業(yè)單位是國(guó)家以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，同為預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分。行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算均以款項(xiàng)的實(shí)際收到或者付出作為確定本期收入和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，均采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算原則。

隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的不斷深化，部分基層行政、事業(yè)單位不能很好適應(yīng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化改革的要求，通過(guò)近幾年的實(shí)際調(diào)查，我們認(rèn)為在行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

存在的主要問(wèn)題及危害：

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面：

1、賬務(wù)處理不及時(shí)。部分行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員重申

請(qǐng)和使用資金，輕會(huì)計(jì)資料的收集與賬務(wù)處理，導(dǎo)致資金雖已使用，但相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作長(zhǎng)期得不到處理。有的單位賬務(wù)處理集中在年底進(jìn)行，記賬憑證日期集中在11月或12月，所附原始憑證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生及簽報(bào)日期與記賬日期不匹配，未做到日清月結(jié)，違背了行政、事業(yè)單位“收付實(shí)現(xiàn)制”的會(huì)計(jì)核算原則。

2、記賬憑證后所附原始憑證不完整。部分行政、事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中，原始資料不齊全，不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的全貌。

3、會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。部分行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證未按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生進(jìn)行序時(shí)登記，而是在年終采取分類登記的方法，表現(xiàn)為一本憑證一個(gè)支出類型，多筆同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只做一張記賬憑證，未做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照序時(shí)、逐筆登記的原則。

4、賬、表不一致。部分行政、事業(yè)單位上已在決算中列支的資金，有的記入上賬、有的記入下賬（集中表現(xiàn)在上下銜接的月份），造成賬、表不一致。

5、會(huì)計(jì)憑證裝訂不規(guī)范。個(gè)別單位同類記賬憑證連續(xù)裝訂，相對(duì)應(yīng)的原始憑證也連續(xù)裝訂。

6、資本性支出和費(fèi)用性支出劃分不清。部分單位購(gòu)入固定資產(chǎn)，只做費(fèi)用支出，未登記固定資產(chǎn)。直接導(dǎo)致單位資產(chǎn)“家底不清”。

二、制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制方面

（一）內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識(shí)是確保內(nèi)控制度得以健全和有效實(shí)施的基礎(chǔ)性保證。有的單位缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識(shí)淡薄，許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解。認(rèn)為內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)部門的事，有財(cái)政部門、會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)。單位的會(huì)計(jì)人員扮演“付款員”的角色，尚未建立起健全有效的內(nèi)控制度。有的單位只注重制度的制定，忽略了其執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，導(dǎo)致內(nèi)控制度的制定走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)部控制僅僅為“印在紙上，掛在墻上”應(yīng)付財(cái)政檢查及審計(jì)部門審計(jì)的裝飾品，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）內(nèi)部控制制度不健全很多行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不全面，沒(méi)有覆蓋到單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的各個(gè)崗位及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，個(gè)別單位會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等職務(wù)由一個(gè)人擔(dān)任，有的單位即使崗位分開(kāi)設(shè)置，但在實(shí)際工作上并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致少數(shù)單位出納挪用貪污公款長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)。單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于無(wú)專人管理狀態(tài)，管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴(yán)重，損壞和丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）監(jiān)督約束弱化目前很多行政事業(yè)單位無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或形同虛設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能起到監(jiān)督作用，內(nèi)部控制失效。同時(shí)財(cái)政管理部門重資金分配，輕資金使用的監(jiān)督，忽視預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理。具體表現(xiàn)：

1、部分行政、事業(yè)單位未實(shí)行崗位分設(shè)，會(huì)計(jì)、出納崗位由一人兼任；有的單位無(wú)銀行存款日記賬

和現(xiàn)金日記賬（主要表現(xiàn)在由一人兼任會(huì)計(jì)、出納崗位的預(yù)算單位）。

2、行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，部分會(huì)計(jì)人員無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，存在無(wú)證上崗現(xiàn)象。

3、部分行政、事業(yè)單位無(wú)規(guī)范的財(cái)務(wù)單位制度和財(cái)務(wù)審批制度，有的雖有制度，但也未嚴(yán)格執(zhí)行，突出表現(xiàn)為部分行政、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，執(zhí)行不到位。

三、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面

1、部分行政、事業(yè)單位報(bào)銷票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，支出票據(jù)所列項(xiàng)目與本單位業(yè)務(wù)不相關(guān)，有的原始憑證未注明事由，個(gè)別單位個(gè)別記賬憑證數(shù)字與所附原始憑證數(shù)字有差異，個(gè)別票據(jù)無(wú)經(jīng)手人，只有領(lǐng)導(dǎo)簽名等。

2、部分行政、事業(yè)單位招待費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出比重較大，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)議招待費(fèi)、公車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)占費(fèi)用支出比例偏大。

3、部分行政、事業(yè)單位存在大額提現(xiàn)，超庫(kù)存限額提取現(xiàn)金，超結(jié)算起點(diǎn)（1000元）使用現(xiàn)金結(jié)算方式的現(xiàn)象。

4、部分行政、事業(yè)單位還存在“白條”進(jìn)賬現(xiàn)象。存在問(wèn)題的對(duì)策：

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面：

1、行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，做到單位財(cái)務(wù)工作和財(cái)政部門的有效對(duì)接。

2、行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，會(huì)計(jì)核算工作要做到“日清月結(jié)”，定期對(duì)賬、定期完整的向開(kāi)戶銀行索取原始憑證，對(duì)直接支付業(yè)務(wù)應(yīng)定期向開(kāi)戶銀行索取“財(cái)政直接支付到賬通知書(shū)”做為直接支付業(yè)務(wù)的原始憑證。

二、制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制方面

1、行政、事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要定期對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)核算工作第一責(zé)任人的制度。

建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系通過(guò)建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個(gè)在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面相對(duì)完整、有章可循的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。首先進(jìn)行分工控制，對(duì)單位內(nèi)各部門定崗定職，明確分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)的有效分離，互相牽制、相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制；其次實(shí)行業(yè)務(wù)流程控制，建立嚴(yán)格的審批制度及報(bào)銷程序。對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的票據(jù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)審批程序和制度。

2、行政、事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，根據(jù)本單位3—5天日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需要，向開(kāi)戶銀行申請(qǐng)庫(kù)存現(xiàn)金限額，并依據(jù)開(kāi)戶銀行批準(zhǔn)的庫(kù)存現(xiàn)金限額提取和使用現(xiàn)金，堅(jiān)決杜絕大額提現(xiàn)和將本單位現(xiàn)金以個(gè)人名義存放的現(xiàn)象。

3、對(duì)超結(jié)算起點(diǎn)（1000元）的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬結(jié)

算的結(jié)算方式。

4、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“一審、二幫、三促”的作用。由于內(nèi)審部門對(duì)本單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制情況比較了解，應(yīng)建立定期的內(nèi)控制度評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)癥下藥，制定改進(jìn)措施，幫助有關(guān)控制部門逐步加強(qiáng)和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制起到應(yīng)有的作用。

三、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面

1、行政、事業(yè)單位報(bào)銷票據(jù)要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)支出票據(jù)所列項(xiàng)目的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審核，杜絕“白條”進(jìn)賬等不合理票據(jù)，支出的原始憑證或原始憑證匯總單應(yīng)注明事由，經(jīng)手人簽字，領(lǐng)導(dǎo)簽名。

2、行政、事業(yè)單位要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低招待費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出比重。具體到單位做到以下幾點(diǎn)：首先要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理，控制會(huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，減少賓館會(huì)議室，盡量用單位會(huì)議室，簡(jiǎn)化會(huì)議形式；加強(qiáng)對(duì)考察和差旅費(fèi)的管理，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的的公務(wù)考察活動(dòng)。其次，是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理規(guī)范公務(wù)用車的使用、修理、用油等行為，最大限度提高單車使用效率；再次，控制好公務(wù)接待費(fèi)，嚴(yán)格“三單”制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

3、行政、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政資金用途使用財(cái)政資金，堵絕滯留、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，確保財(cái)政資金“?？顚?/p>

用”。

4、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，讓所有的費(fèi)用都合理的支出，讓所有的費(fèi)用都在陽(yáng)光下支出。

總之，筆者認(rèn)為，只要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面、制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制方面、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面等方面齊抓共管，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算會(huì)步入良性的運(yùn)行狀態(tài)。

第五篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策（模版）

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的深化改革與高速發(fā)展，行政事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要管理者，其會(huì)計(jì)核算對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的宏觀調(diào)控作用，如何改變不適應(yīng)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，完善其運(yùn)行體制以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展就顯得尤其重要。為此，文章將進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行研究，并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

為了更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要管理者與公共服務(wù)的職能部門，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地宏觀調(diào)控者，其中行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，會(huì)計(jì)核算體系和運(yùn)行機(jī)制起到十分重要的宏觀調(diào)控作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，原有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)逐漸突顯出其弊端。因此，我們要解決這些問(wèn)題，使我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作能夠跟上社會(huì)與時(shí)代發(fā)展的腳步，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性與作用

行政單位是我國(guó)政府的主要組成單位，事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的主要提供者，兩者是國(guó)家權(quán)力的主要執(zhí)行部門，肩負(fù)著國(guó)家治理重任，需要以過(guò)硬的服務(wù)質(zhì)量與水平，不斷的滿足人民群眾的需要。會(huì)計(jì)核算是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)管理工具，反映的是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，是執(zhí)行決策、提供公共服務(wù)的主要依據(jù)，對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家職能，提供公共服務(wù)起到十分重要的作用。

（一）科學(xué)、有效的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速、平衡發(fā)展的重要保障

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算不僅僅是對(duì)行政事業(yè)單位資金的流向和使用狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，更是對(duì)這些資金流向進(jìn)行分析，以反映國(guó)家預(yù)算工作的執(zhí)行落實(shí)情況，同時(shí)是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行平衡發(fā)展作出一系列的調(diào)整作用。只有準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，才能反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，以便于國(guó)家對(duì)公共財(cái)政資源做出合理的配置，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速、平衡的發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確、高效、合理的會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障

準(zhǔn)確、高效、合理的會(huì)計(jì)核算體系能及時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的財(cái)務(wù)信息，從而使領(lǐng)導(dǎo)做出正確的判斷。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算資金管理，會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)實(shí)際情況編制出準(zhǔn)確、合理的預(yù)算，保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中每一筆資金都能得到準(zhǔn)確、高效、合理的運(yùn)用，杜絕無(wú)預(yù)算時(shí)的資金克扣、挪用等違規(guī)違法行為，可以提高財(cái)政資金的使用效率。完善會(huì)計(jì)核算體系可以保證會(huì)計(jì)日常工作有序進(jìn)行，并提高會(huì)計(jì)核算工作效率和信息質(zhì)量，從而保證會(huì)計(jì)核算資料能夠真實(shí)、系統(tǒng)與及時(shí)地反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。因此，準(zhǔn)確、高效、合理的會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障

（三）系統(tǒng)、完善的會(huì)計(jì)核算有助于行政事業(yè)單位提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力

只有系統(tǒng)、完善的會(huì)計(jì)核算才能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)行政事業(yè)單位起到重要的管理監(jiān)督作用，對(duì)于那些不合理的支出和票據(jù)不予受理和報(bào)銷。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，防止各項(xiàng)收入漏洞，讓行政事業(yè)單位那些想以權(quán)謀私的人有所顧忌，減少和預(yù)防行政事業(yè)單位中的一些違規(guī)違法行為，防范了國(guó)有資產(chǎn)的損失，從而有助于行政事業(yè)單位提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系雖然在不斷的改革與完善過(guò)程，但在實(shí)踐中受多種因素的影響，仍然存在不少普遍性問(wèn)題。

（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)核算不夠重視

行政事業(yè)單位是國(guó)家執(zhí)行行政管理和公共服務(wù)的主要職能部門，國(guó)家對(duì)行政單位考核主要是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者，忽視了對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算指標(biāo)的衡量及內(nèi)部控制地管理，造就了領(lǐng)導(dǎo)者輕視行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，不看財(cái)務(wù)指標(biāo)及財(cái)政資金的運(yùn)行效率，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難以開(kāi)展，內(nèi)部控制制度難以落實(shí)。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制制度不夠完善，缺乏有力的監(jiān)督

內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位實(shí)施時(shí)間較短，沒(méi)有形成對(duì)內(nèi)部控制體系強(qiáng)有力地監(jiān)督檢查機(jī)制，造成行政事?I單位對(duì)內(nèi)部控制缺乏有效認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位作用并不大，只是一種形式。大部分單位根本沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)核算管理運(yùn)行機(jī)制，就是有財(cái)務(wù)核算管理運(yùn)行機(jī)制也只是作為擺設(shè)，根本不按標(biāo)準(zhǔn)管理制度運(yùn)行。一些單位根本沒(méi)有創(chuàng)建嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，很多單位財(cái)務(wù)機(jī)制不合理、不嚴(yán)格，會(huì)計(jì)核算也是走過(guò)場(chǎng)，這給單位會(huì)計(jì)結(jié)算帶來(lái)了很多困難。同時(shí)受到傳統(tǒng)體制的約束，行政事業(yè)單位工作速度慢、依附性強(qiáng)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度存在可操作性差、執(zhí)行力較弱等問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)資本管制以及運(yùn)用狀況缺乏監(jiān)管力度，對(duì)亂紀(jì)違法的事件懲罰力度不足，導(dǎo)致很多問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)展，這在一定程度上造就了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的運(yùn)行效率低與監(jiān)督機(jī)制差，這也給單位的一些違法亂紀(jì)行為提供了機(jī)會(huì)。

（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員級(jí)別低，難以對(duì)不合規(guī)的原始憑據(jù)予以勸退

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)即使是會(huì)計(jì)主管，也只是一般的工作人員或中層管理人員，難以進(jìn)入行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子層面，對(duì)行政事業(yè)單位沒(méi)有決策參與權(quán)，也就無(wú)從談起在單位中有很高的威望。同時(shí)行政事業(yè)會(huì)計(jì)往往做的都是得罪人的事情，對(duì)那些不合規(guī)的原始憑據(jù)要給予勸退，因領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別低，甚至拿票據(jù)來(lái)的往往是你的領(lǐng)導(dǎo)，也就走進(jìn)了兩難局面，難以對(duì)不合規(guī)的原始憑據(jù)予以退回。

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員相對(duì)流動(dòng)性不大，人員相對(duì)穩(wěn)定，很多單位基本上都是老會(huì)計(jì)，業(yè)務(wù)水平不高，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但知識(shí)老化，還是按老一套的記帳方式與思路，難以應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)制度日新月異的的變革，對(duì)會(huì)計(jì)電算化還是不適應(yīng)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)又都是各自為政，又很少有組織參加培訓(xùn)與交流的機(jī)會(huì)，甚至有的行政單位從事會(huì)計(jì)工作的人員并沒(méi)有取得會(huì)計(jì)證，也沒(méi)有參加崗前培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)生疏，責(zé)任意識(shí)缺乏，職業(yè)操守淡漠，只知道按領(lǐng)導(dǎo)的意圖入賬，做帳。從而漏洞百出，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供了侵吞公款，以權(quán)謀私，獲取私利的“終南捷徑”。

三、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)上述現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題，筆者通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，提出如下解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策。

（一）?絳寫(xiě)怪憊芾恚?提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別

考慮對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)執(zhí)行垂直管理，采取派出機(jī)構(gòu)，人事權(quán)不隸屬行政事業(yè)單位，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，進(jìn)入行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子層級(jí)。設(shè)立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)各單位行政事業(yè)財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決策，定期的對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行核算業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。只有這樣，才能對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提高有效的制衡作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與職業(yè)道德教育，有助于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算能力，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的培訓(xùn)，提高防范會(huì)計(jì)核算存在的風(fēng)險(xiǎn)，加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率，才能真實(shí)、準(zhǔn)確的做出財(cái)務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供有效的財(cái)務(wù)信息。

（三）建立、健全行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度，研究開(kāi)發(fā)智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)

提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的有效渠道是建立、健全行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度，逐步完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算做到有法可依、有法必依、有章可循，堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。同時(shí)加大法律法規(guī)的實(shí)施力度，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的第一負(fù)責(zé)人意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化核算體系建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)行政事業(yè)單位分行業(yè)統(tǒng)一的智能化財(cái)務(wù)核算軟件系統(tǒng)，賬務(wù)數(shù)字庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，從中央到地方數(shù)字庫(kù)共享，對(duì)各種原始票據(jù)、有關(guān)原始資料通過(guò)掃描保存到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，以強(qiáng)大的數(shù)字庫(kù)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行核算、分析、形成各種報(bào)表。只要有權(quán)限的上級(jí)主管部門、審計(jì)監(jiān)督部門都能清晰的看到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)狀況，能對(duì)行政事業(yè)單位及上級(jí)有關(guān)部門提供準(zhǔn)確、快捷的財(cái)務(wù)信息，提高各項(xiàng)資金的使用效率，也為國(guó)家提供決策依據(jù)，做好各項(xiàng)財(cái)政資源的有效配置。同時(shí)，能隨時(shí)動(dòng)態(tài)的對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)提供監(jiān)督管理，有效的防止國(guó)有資產(chǎn)的損失。

在研究開(kāi)發(fā)建立起行政事業(yè)單位智能化會(huì)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行智能化會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)，實(shí)時(shí)定期的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)字在不影響國(guó)家安全的情況下，信息、報(bào)表對(duì)社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政事業(yè)的監(jiān)督力度。

（四）建立、健全行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核查、監(jiān)管機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)全面的檢查與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，必須做出嚴(yán)厲的懲罰管理措施，做到有法可依，違法必究，通過(guò)嚴(yán)厲的管理和懲罰逐漸的規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)，提高和國(guó)家以及社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作協(xié)調(diào)能力，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督監(jiān)察形成合力，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性和其程序的流程性以及會(huì)計(jì)制度的完善進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最大價(jià)值。

完善、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的建立需要所有行政事業(yè)財(cái)務(wù)人員的共同努力，更重要的是需要國(guó)家的重視，加大對(duì)行政事業(yè)單位智能化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件的研發(fā)，建立起強(qiáng)大的行政事業(yè)單位智能化的財(cái)務(wù)數(shù)字庫(kù)核算體系，讓人腦核算走上智能化的機(jī)器化核算，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算效率，防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)家資產(chǎn)的損失，提高公共財(cái)政資源的有效配置。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：福建省屏南縣屏城鄉(xiāng)人民政府）