第一篇：我國高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究解讀

2008年9月號(hào)市場(chǎng)周刊?理論研究

一、導(dǎo)言

在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際市場(chǎng)上,科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為各國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)涵。世界上許多國家和地區(qū)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中,都將高校作為科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地,作為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),成為關(guān)系我國可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。高校是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍,是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的生力軍。擁有一批世界水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),是高校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。經(jīng)過30年改革開放的長足發(fā)展,我國高校的科技發(fā)展面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,近年來,通過國家、部委、省市等,一方面給高校學(xué)科進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè),另一方面紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策,鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè),這些措施在高校中產(chǎn)生了積極的反應(yīng),高?？萍柬?xiàng)目正由單一“個(gè)體戶”承擔(dān)的組織方式,向“集團(tuán)軍”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的組織方式轉(zhuǎn)變。

二、我國高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問題

目前,我國高?？蒲谢顒?dòng)基本組織管理模式是課題(項(xiàng)目制。課題(項(xiàng)目制是指按照公平竟?fàn)?、擇?yōu)支持的原則,確立科學(xué)研究課題,并以課題(項(xiàng)目為中心、以課題(項(xiàng)目組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、研究、和管理的一種科研管理制度。在改革開放初期,課題(項(xiàng)目制極大地激發(fā)了高?？蒲腥藛T的積極性和創(chuàng)新潛能,但是,由于績效考核、職稱評(píng)聘、利益約束、引導(dǎo)政策等方面的原因,高校科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)組織表現(xiàn)為分散化和小型化,課題(項(xiàng)目制優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮。

高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也是課題(項(xiàng)目制下科研活動(dòng)的一種組織形式。它不同于課題(項(xiàng)目組就在于面臨的科研任務(wù)更加復(fù)雜,團(tuán)隊(duì)成員能力上互補(bǔ),有著共同的績效目標(biāo)。科技活動(dòng)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)模式有利于科研的集約化。我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建大多是自發(fā)形成的,單一學(xué)科、單一部門的團(tuán)隊(duì)多,跨學(xué)科、跨部門的團(tuán)隊(duì)少,大多是

在原來的學(xué)科組或教研室的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,一般沒有行政手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和控制。更有甚者,為爭(zhēng)取科研平臺(tái)、科技項(xiàng)目等資源,高校中出現(xiàn)了臨時(shí)拼湊和包裝的科研團(tuán)隊(duì),該團(tuán)隊(duì)根據(jù)相關(guān)立項(xiàng)的“需要”組織不同學(xué)科、領(lǐng)域的相關(guān)人員參加,但團(tuán)隊(duì)內(nèi)部仍以原課題(項(xiàng)目組的組織方式運(yùn)行,團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差,注重的只是短期行為。

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)當(dāng)前的績效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制也制約著團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績效評(píng)價(jià)體系過于簡單,主要表現(xiàn)在:績效評(píng)價(jià)階段一般為一年,沒有注重團(tuán)隊(duì)自身的科技規(guī)劃和重大科研活動(dòng)的周期(重大成果一般需3~5年,甚至更長的時(shí)間,沒有建立長效(3~5年的評(píng)價(jià)方法,不利于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的積極性;對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的績效評(píng)價(jià)還停留在“工分制”層次上,科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)工作量、論文、專利、獲獎(jiǎng)和重大科技活動(dòng)等都一一予以量化,成員最終的收益按“工分”計(jì)算,團(tuán)隊(duì)成員為了完成預(yù)定的“工分”,不得不更加注重科研的短期行為及其帶來的收效,分散了對(duì)科研方向的注意力,牽制了對(duì)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目長期研究的精力。高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的激勵(lì)機(jī)制單一,主要表現(xiàn)在:團(tuán)隊(duì)成員的物質(zhì)激勵(lì)(如:崗位津貼、分發(fā)團(tuán)隊(duì)津貼、獎(jiǎng)金、團(tuán)隊(duì)剩余經(jīng)費(fèi)等尚存在注重分配均衡、“按資排輩”、“大鍋飯”等現(xiàn)象;精神激勵(lì)則主要體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)成員的職稱晉升方面。

總之,我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)還處于初級(jí)階段,科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織運(yùn)行的管理機(jī)制還不完善,團(tuán)隊(duì)學(xué)科交叉、融合較少,人員結(jié)構(gòu)不夠合理,研究方向比較分散,承擔(dān)科研項(xiàng)目的綜合程度低,所以把握國際學(xué)術(shù)前沿、開展基礎(chǔ)性研究、解決國家社會(huì)重大需求的能力較低,難以承擔(dān)大項(xiàng)目、產(chǎn)出大成果。

三、我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的機(jī)制和模式

1、高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的機(jī)制建設(shè)

高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律,面向國際學(xué)術(shù)前沿、國家社會(huì)重大需求或國防建設(shè)重大事項(xiàng)中的科學(xué)問題,組建不同學(xué)科背景、不同能力擅長、年齡結(jié)構(gòu)合理、凝聚力強(qiáng)的科技精英,努力承擔(dān)國家級(jí)大項(xiàng)目、獲得標(biāo)志性科研成果、培養(yǎng)頂尖科技人才等。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能否有機(jī)組合、有序運(yùn)行,關(guān)鍵是其運(yùn)行機(jī)制能否適應(yīng)科技創(chuàng)新

我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究 宋德鋒

(東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇南京210096 摘要:本文結(jié)合高校科技管理現(xiàn)狀,提出了我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體機(jī)制和模式,并進(jìn)行了詳細(xì)的論述。創(chuàng)新性的提出了我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的外部管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)問題,以及適合高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織和利益分配的“高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制”。

關(guān)鍵詞:高校;科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);建設(shè)

中圖分類號(hào):G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-4428(200809-14-02 本文受國防科技工業(yè)軟科學(xué)研究課題(編號(hào):2008GFZC020資助。管理探索 14--2008年9月號(hào)市場(chǎng)周刊?理論研究

團(tuán)隊(duì)這種新的科研組織模式,能否為科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供條件和政策保障。因此,高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理不同于課題(項(xiàng)目組的管理,其管理機(jī)制要發(fā)揮政府各層面、社會(huì)各種資源和學(xué)校內(nèi)部各種積極因素等的多重作用。根據(jù)對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不同作用,其管理機(jī)制可以分為外部管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制。

高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制是指國家、部委、省市等政府部門、企事業(yè)單位對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、支持、管理的辦法和措施等。近年來,高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制的建設(shè)得到了廣泛的重視,一方面出臺(tái)了一系列的政策引導(dǎo)、支持高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè),另一方面通過平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目等多種

方式加大了對(duì)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的投入?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》:到2020年“涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)”;教育部《長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃》:“每年遴選支持60個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),資助期限為三年,每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助經(jīng)費(fèi)合計(jì)300萬元”;《江蘇高等學(xué)校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃管理辦法》對(duì)高校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出了具體的條件,并且“每年資助20個(gè)左右省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”;等等。在良好的政策、大力的投入和寬松的環(huán)境的條件下,各高校積極響應(yīng),紛紛結(jié)合各自科技工作實(shí)際情況,制定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法、團(tuán)隊(duì)績效考核管理辦法等相關(guān)政策,自上而下籌備、組織、培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),取得了一定的成效。這標(biāo)志著我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制已基本形成。

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制是對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目、人員、經(jīng)費(fèi)、酬金等各方面進(jìn)行管理的辦法。一直以來,各高校大都沿用原課題(項(xiàng)目組的管理方式,團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)內(nèi)部的一切事務(wù),一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的成功,對(duì)帶頭人要求過高:團(tuán)隊(duì)帶頭人對(duì)外既要是一名科技能力突出的大家,又要是社交能力突出的活動(dòng)家;對(duì)內(nèi)既要胸懷寬廣事事不計(jì)得失,又要心細(xì)如絲對(duì)成員的工作、利益分配均勻,事事管理井井有條。致使團(tuán)隊(duì)帶頭人或事務(wù)過多,而心力憔悴;或壓力過大,而不堪重負(fù);或能力不夠全面,而捉襟見肘;等等。以人為本,人盡其才,才能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最大效益,因此高校應(yīng)制定一套科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目組織、事務(wù)管理、利益分配等全方面的管理細(xì)則,對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)詳加指導(dǎo)。筆者根據(jù)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人員自身的特點(diǎn),結(jié)合高?？萍柬?xiàng)目的管理方式,借鑒股份制的一般原理,設(shè)計(jì)了一套適合高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織和利益分配的管理方法——

—“高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制”。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制的主要內(nèi)涵就是在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以股份來量化各成員的工作,并以各成員占有團(tuán)隊(duì)股份的多少分享團(tuán)隊(duì)的收益,并規(guī)定了成員進(jìn)出團(tuán)隊(duì)的規(guī)則及股份動(dòng)態(tài)變化計(jì)量的辦法。該制度首先在南京理工大學(xué)選擇了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行試運(yùn)行,初步成效較好。筆者認(rèn)為,高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制適合現(xiàn)在高?？萍脊芾砉ぷ?便于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的積極能

動(dòng)性,利于科技團(tuán)隊(duì)的組織和自身的管理,有較好的推廣價(jià)值。其具體內(nèi)容,筆者將另撰文詳述。

2、高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)模式

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)打破原有固化的學(xué)科組織結(jié)構(gòu),在多學(xué)科綜合并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨院系、跨校企等多種方式,有機(jī)凝聚科技隊(duì)伍,以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)為依托,集中戰(zhàn)略資源,立足于科學(xué)前沿,承擔(dān)國家和區(qū)域各類重大科技項(xiàng)目,開展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家安全具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、前瞻性研究。

首先,高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以明確的科學(xué)研究方向?yàn)闋恳Ｃ鞔_的前沿性科研方向是促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,它既能夠確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)始終圍繞既定目標(biāo),不偏離方向,又能通過遠(yuǎn)大的目標(biāo)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)自身團(tuán)隊(duì)角色和團(tuán)隊(duì)整體的認(rèn)可度,從而調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)每一位成員的積極性,激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)造欲望。高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向必須依托學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和學(xué)科發(fā)展方向,瞄準(zhǔn)國際重大科學(xué)前沿問題、國家和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及具有重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

其次,高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以高層人才為基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新往往是集體創(chuàng)新,需要一支具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高效率、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)互補(bǔ)、學(xué)科交叉的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),并且有具有較高的學(xué)術(shù)造詣、創(chuàng)新性學(xué)術(shù)思想、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力的在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有一定影響的科技專家領(lǐng)銜。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,大力實(shí)施“以人為本、著力創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、促進(jìn)發(fā)展”的人才興業(yè)戰(zhàn)略,積極探索“大師+團(tuán)隊(duì)”的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式,匯聚和培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬鸥邔哟稳瞬?形成多學(xué)科相互交叉滲透、人才互補(bǔ)的格局。

第三,高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以科技創(chuàng)新平臺(tái)為保障。國家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)、校級(jí)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技創(chuàng)新的載體，圍繞基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)集成,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),提高其運(yùn)行效率,形成高水平科技創(chuàng)新的支撐體系,為提高科研能力提供有力的條件保障。

四、結(jié)論

綜上所述,許多國家和地區(qū)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中,作為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的高校成為了科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地。我國在政策上對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)給予了高度的重視和大力支持。高校應(yīng)當(dāng)重視目前科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀,抓住機(jī)遇,解放思想,以人文本,創(chuàng)新管理機(jī)制,尤其是創(chuàng)新建立學(xué)校對(duì)團(tuán)隊(duì)的長期有效的績效考核機(jī)制和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制,綜合學(xué)校和社會(huì)資源,按照適合自己的模式組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),提升整體科技創(chuàng)新實(shí)力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才,擔(dān)負(fù)起自己在國家建設(shè)中的神圣職責(zé)。

參考文獻(xiàn): [1]劉圣漢等.研究型大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)誤區(qū)與對(duì)策探析[J].科技管理研究,2008,(03 [2]何建坤等.研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移——

—模式研究與實(shí)證分析[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007.[3]張林,曾昭智.高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心問題與戰(zhàn)略措施[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2004.作者簡介: 宋德鋒,男,山東巨野人,南京理工大學(xué)科技處,東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院MBA在讀研究生。

管理探索 15

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第二篇：科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)的重要載體，是優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)是“大科技”時(shí)代加快科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新效率的必然要求和根本保障。本文旨在通過對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)有關(guān)問題的初步探討，希望對(duì)我院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成、建設(shè)與發(fā)展有所借鑒。

一、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的概念和特點(diǎn)

（一）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的概念

團(tuán)隊(duì)的定義最早來自企業(yè)，是指由員工和管理層組成的一個(gè)共同體，該共同體合理利用每一個(gè)成員的知識(shí)和技能協(xié)同工作，解決問題，達(dá)到共同的目標(biāo)。

關(guān)于科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，目前沒有權(quán)威的解釋，通常解釋科研團(tuán)隊(duì)是以科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)為內(nèi)容，由專業(yè)理論、知識(shí)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，為共同的科研目的、科研目標(biāo)而相互承擔(dān)責(zé)任的科研人員所組成的研究群體。

我院提出建設(shè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以學(xué)科領(lǐng)軍人物為核心，以科研骨干為主體，專業(yè)人才和科研輔助人員相配套，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成與示范推廣等的緊密型創(chuàng)新研究群體。

(二)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的類型和規(guī)模

總體上說，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的類型和規(guī)模不拘一格，可以根據(jù)學(xué)科發(fā)展或科研項(xiàng)目需要實(shí)事求是地組織而成。

1、項(xiàng)目任務(wù)式團(tuán)隊(duì)

這種類型的團(tuán)隊(duì)是因具體的科研項(xiàng)目任務(wù)而組合在一起的，它因項(xiàng)目的開始而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目的結(jié)束而解散，具有臨時(shí)性。

2、學(xué)科發(fā)展式團(tuán)隊(duì)

這種類型的團(tuán)隊(duì)是圍繞某一學(xué)科領(lǐng)域，集合不同研究方向人員，長期、穩(wěn)定、持續(xù)開展研究工作的團(tuán)隊(duì)。

我院重點(diǎn)建設(shè)的就應(yīng)該是這種類型的團(tuán)隊(duì)，目的是通過團(tuán)隊(duì)的集成優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目，解決重大科技問題，產(chǎn)生重大科技成果，同時(shí)帶動(dòng)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，全面提升科技創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

從形成方式看，學(xué)科發(fā)展式團(tuán)隊(duì)又分為以下三種類型：

（1）自然形成式團(tuán)隊(duì)——是在某一學(xué)科領(lǐng)域經(jīng)過長期合作，自然形成的具有一定規(guī)模的學(xué)術(shù)群體。

（2）行政組合式團(tuán)隊(duì)——是通過行政干預(yù)的手段，圍繞某一學(xué)科領(lǐng)域，經(jīng)過有機(jī)整合或科學(xué)組織而形成的研究群體。

（3）整體引進(jìn)式團(tuán)隊(duì)——是從單位外整建制引進(jìn)，具有明確研究方向和良好研究基礎(chǔ)的團(tuán)隊(duì)。

（三）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的特征與基本條件

一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首先要有一個(gè)合適的學(xué)術(shù)帶頭人，這對(duì)于團(tuán)隊(duì)工作的順利開展和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的；必須擁有一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員共同認(rèn)可的目標(biāo)，這對(duì)為團(tuán)隊(duì)成員提供前進(jìn)的動(dòng)力，及時(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)及其成員實(shí)施有效的評(píng)價(jià)都具有積極意義；擁有規(guī)范的創(chuàng)新機(jī)制和良好的創(chuàng)新文化對(duì)于團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新成敗將產(chǎn)生非常重要的影響；另外，良好的基礎(chǔ)平臺(tái)條件、團(tuán)隊(duì)成員的整體素質(zhì)、科學(xué)的激勵(lì)和評(píng)價(jià)考核體系等因素也將對(duì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)產(chǎn)生非常重要的影響。

1、有引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才

一個(gè)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必然要有一個(gè)領(lǐng)軍人物，這個(gè)領(lǐng)軍人物必須具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略思維能力、學(xué)科透視與把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作精神，具有良好的學(xué)術(shù)道德和社會(huì)責(zé)任感，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的凝聚和領(lǐng)銜作用，并已經(jīng)取得優(yōu)秀業(yè)績或具有明顯的創(chuàng)新潛力。

2、有明確穩(wěn)定的研究目標(biāo)

團(tuán)隊(duì)要有明確的研究目標(biāo)和相對(duì)穩(wěn)定的研究方向，要緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及全院重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科方向和研究領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用和高新技術(shù)研究及多學(xué)科交叉的前瞻性研究。

3、有較為深厚的學(xué)術(shù)積累

有良好的科研工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，以重大科研?xiàng)目為載體，已經(jīng)或能夠獲得重大科技成果和學(xué)術(shù)成就。

4、有結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)

團(tuán)隊(duì)內(nèi)部具有合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，甚至包括個(gè)性結(jié)構(gòu)，能夠保持持續(xù)的創(chuàng)新活力和發(fā)展能力。

5、有良好的文化氛圍和團(tuán)隊(duì)精神

團(tuán)隊(duì)內(nèi)部具有和諧的氛圍，能夠進(jìn)行知識(shí)交流和有效溝通，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員具有積極探索的態(tài)度和堅(jiān)持不懈的精神，具有敏銳的洞察力、想象力和創(chuàng)新性思維，具有以淡泊個(gè)人名利為主的協(xié)作精神，善于與人合作。

6、有良好的科研條件支撐

有良好的科研條件平臺(tái)，有完備的儀器設(shè)備條件，有以國家、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、改良中心、工程中心、檢測(cè)中心、試驗(yàn)臺(tái)站等為創(chuàng)新平臺(tái)的支撐條件。

二、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目的和意義

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科技發(fā)展形勢(shì)的需要

伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和試驗(yàn)方法、手段的不斷更新，科學(xué)研究趨于專門化、深層次，從事科學(xué)研究的人員數(shù)量、活動(dòng)規(guī)模、范圍空前擴(kuò)大，人員分工更細(xì)。同時(shí)，科學(xué)研究對(duì)象的復(fù)雜性越來越高，來自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的實(shí)踐問題也常常需要多學(xué)科的知識(shí)才能夠有效地解決，單學(xué)科孤立發(fā)展已經(jīng)變得越來越困難?？茖W(xué)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“大科學(xué)”的時(shí)代，為完成一項(xiàng)綜合性的科研任務(wù)，面對(duì)專業(yè)化帶來的個(gè)人知識(shí)和技能的有限性，科研人員必須轉(zhuǎn)而應(yīng)用集體智慧，采取團(tuán)隊(duì)的方式。許多重大科技成果的產(chǎn)生，都是多學(xué)科專家形成團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)的結(jié)果。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要

加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，應(yīng)以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制和環(huán)境為手段，打造一批在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域具有明確主攻方向,團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使其發(fā)揮群體效能，爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目，解決重大科技問題，產(chǎn)生重大科技成果。伴隨著科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，造就科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和青年科技創(chuàng)新人才，形成一支具有世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要

學(xué)科建設(shè)是科研院所科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，科研院所學(xué)術(shù)水平的高低，與其擁有的學(xué)科門類、學(xué)術(shù)水平及其數(shù)量有著直接的聯(lián)系。學(xué)科建設(shè)包括隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和其他條件建設(shè)等，其核心是人才隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)具有明確的學(xué)科方向和研究目標(biāo)，擁有學(xué)科領(lǐng)軍人才和結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，具有創(chuàng)新活力的團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展將起到強(qiáng)有力的支撐和帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高科研整體實(shí)力的需要

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，要求不斷壯大科技人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高科研實(shí)力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為協(xié)作創(chuàng)新的一種組織形式，對(duì)于提高創(chuàng)新效率，提升人才隊(duì)伍的整體科研實(shí)力無疑具有重要意義。

三、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成效與問題

經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，特別是近年來的學(xué)科調(diào)整和重組，以及圍繞學(xué)科建設(shè)實(shí)施的“杰出人才工程”，逐漸形成了一批具有良好發(fā)展勢(shì)頭的科研團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生了一些創(chuàng)新性的成果。

但是，面對(duì)當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建創(chuàng)新型國家的歷史任務(wù)，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的時(shí)代要求，我國人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍然存在著一些突出的問題，一是引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)銜式人物少。“千軍易得，一將難求”。好的領(lǐng)軍人物可以帶出高水平的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，可以創(chuàng)造世界領(lǐng)先的重大科技成就。在我院的人才隊(duì)伍中，急需加大力度培養(yǎng)大批在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有影響的將帥級(jí)科學(xué)家；二是研究力量分散、各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗、對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象仍然存在。一些課題組從事著比較類似的重復(fù)性研究工作，各立山頭，相互間的交流不多，更談不上團(tuán)隊(duì)合作；三是學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不盡合理，有些后繼乏人。多年來，注重引進(jìn)了高學(xué)歷層次的人才，科研輔助隊(duì)伍急待充實(shí)和加強(qiáng)。有的實(shí)驗(yàn)室、課題組在老專家退出一線研究工作后，缺乏新的有能力的帶頭人，成員之間難于團(tuán)結(jié)在一起，從而喪失了已有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，影響科研工作的開展和科研成果的形成；四是具有持續(xù)創(chuàng)新能力的穩(wěn)定性跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)少。我院目前較多的是單學(xué)科、單部門和項(xiàng)目型團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差，短期行為較重，難以獲得重大創(chuàng)新性成果。從這個(gè)意義上說，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)已經(jīng)成為人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。

第三篇：我國高校部門預(yù)算管理問題研究

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我國高校部門預(yù)算管理問題研究

作者：謝 昕 馬國燾

來源：《沿海企業(yè)與科技》2007年第05期

[摘要]文章對(duì)當(dāng)前高校部門預(yù)算管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出解決高校部門預(yù)算管理中存在問題的對(duì)策，從而加強(qiáng)和完善高校的部門預(yù)算管理。

[關(guān)鍵詞]高校；部門預(yù)算；管理

[作者簡介]謝昕，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，北京，100081；馬國燾，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，北京，100081

[中圖分類號(hào)]G475

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007—7723(2007)05-0157—0003

一、高校部門預(yù)算的含義

部門預(yù)算，通俗地講，就是“一個(gè)部門一本預(yù)算”，是由政府各部門編制、財(cái)政部門審核、經(jīng)政府同意后報(bào)人大審議通過的、全面反映各部門所有收入和支出的預(yù)算。按照公共財(cái)政理論，要逐步構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制，把財(cái)政保障的重點(diǎn)放在保障政權(quán)建設(shè)和最大限度地滿足社會(huì)公共需要方面。我國高等學(xué)校是構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的重要組成部分，是為滿足社會(huì)公共需要服務(wù)的。因此，我國高校屬于部門預(yù)算的范疇。

二、我國高校部門預(yù)算管理存在的問題

(一)對(duì)部門預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不清

很多人有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為部門預(yù)算管理使高校資金使用受到了限制，影響了辦學(xué)自主權(quán)。這是一種錯(cuò)誤的觀念?！陡叩冉逃ā酚忻鞔_的規(guī)定，賦予高校在自主辦學(xué)中“擬定和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案”的自主權(quán)，但這不是說高校部門預(yù)算管理影響了高校的自主辦學(xué)。高校部門預(yù)算的編制一方面在一定程度上是為財(cái)政部門而編制的，但另一方面，高校編制部門預(yù)算更是來自高校內(nèi)部加強(qiáng)管理、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的要求。

(二)預(yù)算編制不完整

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制規(guī)定，一般規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”模式，學(xué)校一級(jí)作為預(yù)算的主體，其收入支出均已納入預(yù)算管理；而學(xué)校下面的后勤、產(chǎn)業(yè)等部門作為二

級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其收支經(jīng)費(fèi)并沒有進(jìn)入學(xué)校的預(yù)算管理范圍。實(shí)際上它們的收支在預(yù)算外“體外循環(huán)”。這不僅使高校預(yù)算管理的范圍整體受到破壞，而且這種“體外循環(huán)”脫離了有效的預(yù)算監(jiān)控。

(三)不能確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的真正一致

有的高校在編制預(yù)算時(shí)，往往閉門造車，一天時(shí)間就可以拍腦袋把學(xué)校的預(yù)算造出來。造出來的預(yù)算支出數(shù)據(jù)毫無計(jì)算依據(jù)，是以著重考慮財(cái)政部門能在哪些方面接受學(xué)校要求作為出發(fā)點(diǎn)，而不是從執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際需求出發(fā)。這種行為導(dǎo)致為了向政府爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，什么項(xiàng)目能得到國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)撥款就編什么項(xiàng)目。待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到之后，再按學(xué)校實(shí)際使用的情況重新安排學(xué)校的收支預(yù)算。一旦上級(jí)單位決定對(duì)其下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金投入項(xiàng)目進(jìn)行考核和評(píng)估時(shí)，學(xué)校就不能自圓其說了。這一實(shí)際運(yùn)作弊端造成了高校要錢理由與實(shí)際用錢內(nèi)容(項(xiàng)目)脫節(jié)，形成了預(yù)算與決算內(nèi)容的不符。

(四)無法維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性

在一般人看來，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，向政府財(cái)政部門要錢當(dāng)然也是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。甚至學(xué)校的全部經(jīng)費(fèi)在校內(nèi)如何分配、該如何花，學(xué)校另有一套計(jì)劃，大部分的二級(jí)基層單位及行政經(jīng)費(fèi)管理部門真正關(guān)心的只是學(xué)校的分配計(jì)劃，至于學(xué)校預(yù)算是如何申報(bào)，收入來源，并不關(guān)心。于是在測(cè)算收入和支出時(shí)，只考慮對(duì)自己部門有利的一面，測(cè)算收入不負(fù)責(zé)不全面，不考慮影響收入的因素，虛報(bào)支出項(xiàng)目盲目擴(kuò)大資金需求，預(yù)算的嚴(yán)肅性無法得到有效的保證。

(五)缺乏資金使用效益的考查和評(píng)價(jià)

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，二級(jí)基層單位及行政經(jīng)費(fèi)管理部門包括一些財(cái)務(wù)人員只重視成本費(fèi)用支出，不重視成本費(fèi)用支出的使用效益，預(yù)算指標(biāo)的完成程度成了反映預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)，致使有些單位內(nèi)部各自為政，造成資產(chǎn)重置、資金浪費(fèi)、資金使用效益低下，以致出現(xiàn)有的部門要了錢卻花不出去的情況，而真正需要資金建設(shè)的項(xiàng)目得不到或不夠錢用，降低了財(cái)政資金的使用效率和效益。

三、高校部門預(yù)算管理中存在的問題及原因分析

高校部門預(yù)算改革的影響因素來自兩方面：一是財(cái)政部門的改革政策及措施，二是高校自身的預(yù)算管理水平。

1.政府財(cái)力有限。從目前財(cái)政資金供求狀況看，高校事業(yè)發(fā)展的資金需求與財(cái)政資金供給相對(duì)不足的矛盾比較突出，這既是部門預(yù)算“一上”項(xiàng)目建議流于形式的重要原因，也是部門預(yù)算與高校執(zhí)行預(yù)算“兩本”預(yù)算的重要原因。

2.預(yù)算的事業(yè)任務(wù)編制滯后?，F(xiàn)行“一上”部門預(yù)算的編制時(shí)間通常在上一年的7、8月份左右，而一般高校預(yù)算的事業(yè)任務(wù)要在預(yù)算的2月份左右才能確定，特別是招生計(jì)劃、當(dāng)年新進(jìn)人員計(jì)劃等硬性指標(biāo)，一般在預(yù)算的5月份以后才能確定，高校要在上一年的較短的時(shí)間內(nèi)編制出能執(zhí)行的預(yù)算還較難。

3.從事部門預(yù)算編制工作的人員力量不強(qiáng)。部門預(yù)算編制工作是一項(xiàng)技術(shù)要求高、工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。許多高校目前只配備一人或臨時(shí)指定人員負(fù)責(zé)編制，缺少一些基礎(chǔ)資料的積累，收支預(yù)算只能憑經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行估計(jì)預(yù)算，各類預(yù)算經(jīng)濟(jì)類科目也只能根據(jù)以往的支出水平進(jìn)行編報(bào)。導(dǎo)致部門預(yù)算收支預(yù)算不完整，預(yù)算難以執(zhí)行。

四、加強(qiáng)和完善高校部門預(yù)算管理的對(duì)策

(一)高校部門預(yù)算管理應(yīng)遵循的原則

1.堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。需要與可能存在矛盾，應(yīng)量力而行，盡力而為。安排收入要實(shí)事求是，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)。安排支出要量入為出，精打細(xì)算，堅(jiān)持“有多少錢，辦多少事”和“少花錢，多辦事”，從全局出發(fā)，按照“急重輕緩”的順序，做到該增的增、該保的保、該減的減、該壓的壓。有一些事情從一個(gè)學(xué)院或一個(gè)部門看確實(shí)迫切需要，但從整體看不需要或可從緩，就應(yīng)不辦或緩辦。有一些事情從一個(gè)學(xué)院或一個(gè)部門看不急需，但從整體或長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，是十分需要的，就應(yīng)積極去辦。

2.堅(jiān)持收入預(yù)算積極穩(wěn)妥的原則。在編制收入預(yù)算時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。所謂“積極”，就是要對(duì)高校的各項(xiàng)收入進(jìn)行較為充分的預(yù)計(jì)，力求全面、完整，既要將收入打足，也不能打埋伏。所謂“穩(wěn)妥”，就是一方面要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)，依法按照國家有關(guān)政策規(guī)定組織收入。在測(cè)算學(xué)校預(yù)算外收入時(shí)，應(yīng)遵守“收支兩條線”和“票款分離”的原則，正確處理全局與局部的關(guān)系，要求校內(nèi)各職能部門應(yīng)及時(shí)足額地申報(bào)各項(xiàng)創(chuàng)收收入，不得存在隱瞞、截流、拖欠等問題，嚴(yán)禁私設(shè)“賬外賬”和“小金庫”，體現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)一計(jì)劃和預(yù)算完整性的要求。同時(shí)，通過完善內(nèi)部控制制度和激勵(lì)機(jī)制，合理制定創(chuàng)收分成比例，調(diào)動(dòng)校內(nèi)各職能部門創(chuàng)收的主動(dòng)性和積極性。

3.堅(jiān)持支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。在編制支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，集中財(cái)力，重點(diǎn)保障關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的項(xiàng)目支出；按照各項(xiàng)開支“急重輕緩”的順序，分清主次先后，在學(xué)校財(cái)力許可的情況下，適當(dāng)安排基本建設(shè)和設(shè)備購置等項(xiàng)目支出。同時(shí)，還要堅(jiān)持開源與節(jié)流、增收與節(jié)支并重，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格控制支出，特別是加強(qiáng)對(duì)行政性支出項(xiàng)目的控制(如會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等)，努力確保學(xué)校財(cái)務(wù)收支任務(wù)的完成。

(二)加強(qiáng)高校部門預(yù)算管理的主要舉措

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹立新的預(yù)算理念。高等學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)“堡壘”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的撥款方式還沒有徹底改變，舊的思想觀念根深蒂固，一部分高等學(xué)校還存在著“先用后算”、“跑部錢進(jìn)”、“用錢主要靠上級(jí)撥款”等現(xiàn)象。各高校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，借實(shí)施部門預(yù)算的東風(fēng)，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，徹底改變以往的做法和傳統(tǒng)思想，正確樹立預(yù)算管理是高校全面、綜合管理的思想，樹立起“先算后用、算好再用”、“突出重點(diǎn)、講究效益”、“依法理財(cái)”等新的預(yù)算理念。

2.建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。首先，搞好高校部門預(yù)算管理，當(dāng)務(wù)之急是在高校確立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)高校內(nèi)部各部門各學(xué)院或系科室在預(yù)算管理中的責(zé)權(quán)利。其次，實(shí)施部門預(yù)算后，高校原有的有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度需要作相應(yīng)的調(diào)整。因此，各高校要抓住機(jī)遇，對(duì)原有的已不適應(yīng)部門預(yù)算的管理辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等作相應(yīng)的修改；要明確部門預(yù)算收支范圍、重大項(xiàng)目的支出和對(duì)外投資決策等方面的權(quán)限、責(zé)任；特別要按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，明確誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)，形成自上而下層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

3.高校工作計(jì)劃要與部門預(yù)算編報(bào)時(shí)間相銜接。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第十條規(guī)定：“高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的收支計(jì)劃。”通常，學(xué)校的工作計(jì)劃在年底擬定、下年初發(fā)至各部門執(zhí)行?，F(xiàn)在編制部門預(yù)算的時(shí)間提前了，學(xué)校的工作計(jì)劃的制定相應(yīng)地也應(yīng)提前，以確保學(xué)校上報(bào)的部門預(yù)算滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)的需要。

第四篇：科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)介紹

簡介：本團(tuán)隊(duì)是集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高技術(shù)創(chuàng)新研究為一體的綜合性化學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，主要研究方向?yàn)槊喉肥倮?。其中流沙化煤矸石的制備以及其在煤礦采空區(qū)的回填是本團(tuán)隊(duì)主要研究方向。本團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人劉建紅博士，研究員、（劉老師簡介）本團(tuán)隊(duì)成員共x人，均為山西大同大學(xué)化工學(xué)院在校本科生。本團(tuán)隊(duì)十分重視此研究課題，依托“中國青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”項(xiàng)目，進(jìn)一步深入研究煤矸石再利用技術(shù)。

成果：本團(tuán)隊(duì)通過對(duì)山西省大同市礦區(qū)煤矸石堆積問題的描述，及煤矸石、流沙的相關(guān)性質(zhì)和煤矸石利用方法的總結(jié)概括，實(shí)驗(yàn)?zāi)M了一種煤矸石的利用方案，即流沙化煤矸石在采空區(qū)模型中的回填利用。主要是利用煤矸石、流沙、膏體激發(fā)劑制成回填漿料，與水泥、粉煤灰等以一定比例混合在振動(dòng)條件下將煤矸石漿料輸送到采空區(qū)模型中，在無需機(jī)械夯實(shí)的條件下，漿料自然凝結(jié)，并使其凝結(jié)程度和強(qiáng)度與井下500米處的土壤相同。本團(tuán)隊(duì)為降低采空區(qū)所形成的次生災(zāi)害的研究，提供了理論研究數(shù)據(jù)。

第五篇：教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題的研究

團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究

【摘要】：教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)已成為當(dāng)前學(xué)校提高教師

素質(zhì)和教育教學(xué)水平的重要途徑。抓好教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有利于促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，有利于復(fù)雜的教學(xué)問題的解決處理和實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)要從建立首席教師負(fù)責(zé)制、團(tuán)隊(duì)管理自主制、科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系和形成合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)幾個(gè)方面著手。

【關(guān)鍵詞】：教學(xué)團(tuán)隊(duì) 教師隊(duì)伍建設(shè) 教師專業(yè)發(fā)展

一、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵與意義

教學(xué)團(tuán)隊(duì)是以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象，以自主發(fā)展意

識(shí)較強(qiáng)的善于相互協(xié)作、溝通的一線教師為主體，以教學(xué)工作為主線，以先進(jìn)的教育思想理念為指導(dǎo)，以提高教師教學(xué)水平和教育質(zhì)量為目標(biāo)，以教學(xué)內(nèi)

容和教學(xué)方法的改進(jìn)為主要途徑，以學(xué)校的基于問

題的學(xué)習(xí)及科研項(xiàng)目為牽動(dòng)，以專業(yè)自主發(fā)展、生

成職業(yè)幸福感為重點(diǎn)的開展教學(xué)研究和提升辦學(xué)質(zhì)

量的核心隊(duì)伍。建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、規(guī)模適

度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，有利于

教師間的相互協(xié)作與促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，有利于

發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)青年教師的培養(yǎng)，有利于復(fù)雜的教學(xué)問題的有效處理和實(shí)現(xiàn)教師之間的資源共享。

二、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理

為了保證教學(xué)團(tuán)隊(duì)的有序運(yùn)行，必須加強(qiáng)教學(xué)

團(tuán)隊(duì)的管理，完善教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的相關(guān)制度與政策，2

建立一套有利于教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的政策和制度，確立名優(yōu)骨干教師在團(tuán)隊(duì)中的權(quán)利和地位，擴(kuò)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)的管理自主權(quán)。

1．首席教師負(fù)責(zé)制

制定團(tuán)隊(duì)首席執(zhí)行教師聘任細(xì)則和團(tuán)隊(duì)發(fā)展保障細(xì)則，對(duì)聘任條件、聘任方法和學(xué)習(xí)制度、管理考核制度做出詳細(xì)的說明；建立由領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)隊(duì)首席執(zhí)行教師組成的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)核心組，對(duì)學(xué)習(xí)共同體實(shí)行扁平管理，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展學(xué)習(xí)研討。這樣，領(lǐng)導(dǎo)不再搞行政干預(yù)，而是作為學(xué)習(xí)者、引領(lǐng)者，與教師共同參與學(xué)習(xí)研討，在活動(dòng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。同時(shí)角色的轉(zhuǎn)換，也使教師群體更愿意接受和吸納指導(dǎo)者的意見，使團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)更具實(shí)效性。

2．團(tuán)隊(duì)管理自主制

教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在改革教學(xué)模式、內(nèi)容和方法，制定團(tuán)隊(duì)工作計(jì)劃、決定團(tuán)隊(duì)成員的組成、調(diào)控內(nèi)部經(jīng)費(fèi)使用、考核與評(píng)價(jià)成員、制定分配辦法等方面均應(yīng)有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。而學(xué)校管理層則從發(fā)號(hào)令者變換成團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)者、支持者和服務(wù)者，通過建立科學(xué)合理的體制與機(jī)制來為團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供保障。每年初，由首席執(zhí)行教師提出自己主攻的課題，并向全校教師進(jìn)行闡述，教師自愿申報(bào)參加課題研究，首席執(zhí)行教師將申報(bào)者組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，共同開展該課題的研究，共同提升，共同發(fā)展。

3．建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系

要使教學(xué)團(tuán)隊(duì)保持旺盛的生命力和強(qiáng)大的吸引力，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須建立有效的科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系。在職稱評(píng)聘、外出培訓(xùn)、人才選拔、科研立項(xiàng)、績

效考核等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，使團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)成員都能切身地感受到學(xué)校對(duì)自己貢獻(xiàn)的認(rèn)可和客觀、公平的評(píng)價(jià)，保證教學(xué)團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，實(shí)行教師競(jìng)聘上崗，促進(jìn)專業(yè)教師的合理有序流動(dòng)；建立學(xué)校評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)教制度，為教學(xué)團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的運(yùn)行機(jī)制的保障。

4．形成合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)

教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)專業(yè)、課程建設(shè)的需要，及時(shí)提出隊(duì)伍培養(yǎng)、調(diào)整、補(bǔ)充的意見和建議，有計(jì)劃地進(jìn)行骨干教師、教學(xué)名師的選拔與培養(yǎng)。制訂青年教師的培養(yǎng)、進(jìn)修規(guī)劃，充分發(fā)揮有經(jīng)驗(yàn)的老教師的傳、幫、帶作用，促進(jìn)青年教師的快速成長。

5．提升團(tuán)隊(duì)整體的教學(xué)水平

要積極了解教育教學(xué)改革的前沿信息，不斷更新教育教學(xué)觀念。圍繞學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，不斷改革教學(xué)方法和手段，改革考試方法，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能。定期召開教學(xué)研討會(huì)，積極開展集體備課、觀摩教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、試講、教師培訓(xùn)、專家報(bào)告、專題討論等教研活動(dòng)。通過各種切實(shí)有效的活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流，提高教學(xué)水平和師德水平。要鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)教師積極參與科學(xué)研究，提高學(xué)術(shù)水平，以促進(jìn)教學(xué)水平的提高。

三、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營

1．引入“六頂思考帽”方式，不斷提升教師思考問題的能力

所謂“六頂思考帽”方式，即六種特定類型的思考方式，用不同顏色的六種思考帽，代表著六種不同的思維方式，它提供了“平行思維”的工具，運(yùn)用的關(guān)鍵是思考者要學(xué)會(huì)將邏輯與情感、創(chuàng)造與信息等區(qū)分開來。戴上任一頂帽子都代表著一種特定類型的思考方式，它只能允許思考者在同一時(shí)間內(nèi)只做一件事情，從而避免將時(shí)間浪費(fèi)在無意義思考和互相爭(zhēng)執(zhí)上。如：評(píng)課時(shí)大家首先都戴上白帽子，向每位評(píng)課者提供自己發(fā)現(xiàn)的信息，接著又同時(shí)戴上紅色思考帽表達(dá)自己的感受；接著戴青色帽子的教師提出自己的建議，戴黑色帽子的教師提出自己發(fā)現(xiàn)的問題；最后由戴藍(lán)色帽子的教師綜合大家的意見，揭示問題，引發(fā)大家的思考。

通過六頂思考帽引領(lǐng)教師從不同的思維角度，以不同的身份，參與到研討評(píng)議活動(dòng)之中，關(guān)注教師在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生的新問題、新困惑，在實(shí)際場(chǎng)景中尋找解決問題的辦法，從而推動(dòng)教師對(duì)自己的課堂教學(xué)進(jìn)行觀察和反思，幫助教師制訂改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教師教育教學(xué)觀念的更新和教學(xué)水平的提高。

2．開展“觀課議課活動(dòng)”，不斷提升教師解決問題的能力

教學(xué)團(tuán)隊(duì)的工作重心要放在改進(jìn)課堂教學(xué)方法上，以教學(xué)方法的改進(jìn)為切入點(diǎn)，著力提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。在“觀課議課”活動(dòng)中，講課教師完成問題積累，形成改進(jìn)策略，逐步實(shí)施，形成風(fēng)格雛形；聽課教師對(duì)比提升，幫助教師尋求最佳解決策略；團(tuán)隊(duì)首席執(zhí)行教師幫助團(tuán)隊(duì)教師識(shí)別問題真?zhèn)?，判定策略得失。三方形成合力，共同提高。團(tuán)隊(duì)觀課議課要關(guān)注教者的設(shè)計(jì)意圖，圍繞所用的教學(xué)方法談其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，同時(shí)對(duì)別人的思考進(jìn)行不斷的反思，切實(shí)提高團(tuán)隊(duì)每一位成員的研究力和學(xué)習(xí)力。

這里的觀課議課不再是簡單的看和評(píng)。而是構(gòu)建了四個(gè)板塊的立體流程，即研課——問題預(yù)設(shè)、磨課——加工生成、觀課——課堂“捉蟲”、議課——思辨達(dá)成。基本做法是：1)先由團(tuán)隊(duì)教師以六頂思考帽的形式研究怎樣開展教學(xué)，利用課前測(cè)查找學(xué)生存在的問題，確認(rèn)學(xué)生知識(shí)前量的儲(chǔ)備情況；2)利用模擬課堂發(fā)現(xiàn)預(yù)設(shè)中的問題，研究解決的方法，共同確立教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)核心問題；3)團(tuán)隊(duì)教師課堂“捉蟲”并一起共同制作視頻案例進(jìn)行提升，教師們通過研討共同明確視頻案例中的問題，確定案例主題和案例重點(diǎn)分析解決的問題；4)結(jié)合案例主題形成問題的解決策略。

3．搭建互助共進(jìn)平臺(tái)。不斷提升團(tuán)隊(duì)教師的學(xué)習(xí)力

(1)自悟研訓(xùn)平臺(tái)

旨在提高教師的本體性知識(shí)的水平，更新條件性知識(shí)，解決教育教學(xué)實(shí)踐中的問題，提高教師實(shí)踐性知識(shí)的水平。主要包括閱讀和培訓(xùn)。其流程為：獨(dú)立閱讀的流程為：個(gè)人閱讀—做筆記一寫讀后感一與其他教師交流學(xué)習(xí)心得。要讓《靜悄悄的革命》、《誰動(dòng)了我的奶酪》、《魚的故事》、《這是我們的船》這類引發(fā)思考、催化團(tuán)隊(duì)共進(jìn)的書籍成為每位教師的枕邊讀物；要讓名師成長系列叢書，成為校內(nèi)骨干教師模仿、津津樂道的共識(shí)；要使各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)成為教師教學(xué)的行動(dòng)指南，要讓每位教師對(duì)各學(xué)段目標(biāo)爛熟于胸。

集體培訓(xùn)的流程為：專業(yè)引領(lǐng)下的課標(biāo)解讀一案例研究一網(wǎng)上學(xué)習(xí)一問題解答一個(gè)人實(shí)踐。可以邀請(qǐng)學(xué)科研究人員對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)課標(biāo)進(jìn)行重新解讀；教師要對(duì)個(gè)人進(jìn)入課改幾年來的教學(xué)行為

進(jìn)行回顧，審視自己落實(shí)學(xué)段目標(biāo)的程度和能力，重新定位自己的教學(xué)能力和水平。

(2)問題驅(qū)動(dòng)平臺(tái)

旨在使教師利用本體性知識(shí)、條件性知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)自悟和合作解決教育教學(xué)實(shí)踐中的問題，使每位教師緘默性知識(shí)得以豐富。主要方式為發(fā)現(xiàn)、自省、主題交流和交互提升。

發(fā)現(xiàn)的主要流程為：集體備課～常態(tài)教學(xué)～同伴“捉蟲”一集體會(huì)診一二次備課一二次教學(xué)。自省的主要流程為：教前反思與設(shè)計(jì)一教學(xué)實(shí)施(教中反思、二度設(shè)計(jì))一六帽評(píng)課(教后反思)一敘事研究(記錄反思)一共享收獲。主題交流的主要流程為：預(yù)設(shè)主題一課例實(shí)踐一集體研討一生成新主題一新課例實(shí)踐一再次研討。要力求在發(fā)現(xiàn)、自省流程中通過個(gè)人反思、團(tuán)隊(duì)互助發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高教師對(duì)學(xué)段目標(biāo)和教材的把握能力。交互提升包括兩條渠道，即對(duì)話渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道。對(duì)話渠道：提出主題(主持人)一各抒己見(沙龍)一提煉共識(shí)；網(wǎng)絡(luò)渠道：個(gè)人發(fā)帖(論壇、博客)一參與者自主交流一專家點(diǎn)評(píng)。

要發(fā)揮校園網(wǎng)上的BBS論壇的作用，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部的博客群和網(wǎng)上備課系統(tǒng)，充分利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，使之成為教師進(jìn)行交流互動(dòng)的平臺(tái)。學(xué)校還可承辦區(qū)級(jí)uc專題論壇和備課活動(dòng)，為教師的學(xué)習(xí)和展示搭建平臺(tái)。

四、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的提升與發(fā)展

教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)長期的過程，教學(xué)團(tuán)隊(duì)無論從形成上還是從取得一定成就上都需要較長的時(shí)間。因此，要克服急功近利的思想，不能急于求成，要尊重團(tuán)隊(duì)發(fā)展的規(guī)律，長遠(yuǎn)謀劃，細(xì)心呵護(hù)，使教學(xué)團(tuán)隊(duì)得以健康有序的發(fā)展。另外要擺正學(xué)校管理與教學(xué)團(tuán)隊(duì)行使自主權(quán)的關(guān)系。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展主要取決于團(tuán)隊(duì)及其成員的積極性與主動(dòng)性的發(fā)揮。學(xué)校要正確處理學(xué)校管理與教學(xué)團(tuán)隊(duì)行使自主權(quán)的關(guān)系，充分放權(quán)給教學(xué)團(tuán)隊(duì)，激發(fā)其積極性和主動(dòng)性，使其內(nèi)在的潛力得以釋放。學(xué)校需要通過制定科學(xué)合理的制度、整合學(xué)校資源、調(diào)控資金投入等宏觀層面對(duì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。教師的專業(yè)發(fā)展不在于簡單地縮小名優(yōu)教師與普通教師之間的差距，而在于追求教師整體素質(zhì)的高水平。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的價(jià)值就在于對(duì)教師素質(zhì)的全面提升。