第一篇：2012屆高中歷史 1.2《秦朝中央集權(quán)制度的形成》教案 新人教版必修1
第二課 秦朝中央集權(quán)制度的形成
一、教學(xué)目標(biāo)
二、教材分析與教學(xué)建議
2．教材分析與教學(xué)建議
重點(diǎn)
秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）
難點(diǎn)
秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響
教材內(nèi)容分析與教學(xué)建議
秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的、中央集權(quán)的封建國(guó)家，它雖然時(shí)間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開(kāi)創(chuàng)性。本課以封建專制中央集權(quán)制度的創(chuàng)立及
其影響為中心講述秦朝政治制度史。
本課引言內(nèi)容是秦統(tǒng)一天下后，丞相王綰和李斯的一場(chǎng)廷辯：實(shí)行分封制還是郡縣制。這是關(guān)系到秦朝治國(guó)方略的大問(wèn)題，對(duì)后世的影響也很大。
“從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一”一目，其內(nèi)容講了四點(diǎn)：
① 西周滅亡與東周開(kāi)始，這對(duì)與上一課的銜接是有益的。
② 春秋時(shí)期出現(xiàn)了諸侯爭(zhēng)霸的局面。
③ 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期大國(guó)稱雄，但是出現(xiàn)了由分裂割據(jù)走向國(guó)家統(tǒng)一的歷史發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)一成為歷史的必然。得出這一歷史結(jié)論的史實(shí)依據(jù)是：戰(zhàn)國(guó)時(shí)封建經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和需要；飽受戰(zhàn)亂之苦的人民要求統(tǒng)一；大國(guó)兼并小國(guó)，局部統(tǒng)一擴(kuò)大，促進(jìn)了最終的全國(guó)統(tǒng)一；各民族的初步融合，也為統(tǒng)一提供了有利條件。因此，戰(zhàn)國(guó)后期以來(lái)統(tǒng)一已是大勢(shì)所趨，人心所向。
④ 秦滅六國(guó)，建立秦朝。
秦統(tǒng)一六國(guó)是春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，商鞅變法后秦國(guó)實(shí)力增強(qiáng)是秦得以完成統(tǒng)一的主要原因。從公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用遠(yuǎn)交近攻的策略，用了10年時(shí)間，終于完成統(tǒng)一六國(guó)的大業(yè)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝──秦朝。秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對(duì)各地施行有效的政治管理，揭開(kāi)了此后封建王朝的帷幕。
本目最后著重概述秦的統(tǒng)一，從另一角度看，也是為了展現(xiàn)秦朝君主專制中央集權(quán)制度形成的歷史背景。
“至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制”一目，包含兩部分內(nèi)容，而核心問(wèn)題和重點(diǎn)是君主專制。
首先，“至高無(wú)上的皇權(quán)”主要講了兩點(diǎn)：
① 皇帝稱號(hào)的由來(lái)
公元前221年秦滅六國(guó)。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是給自己先確定個(gè)名號(hào)。先秦時(shí)期最高統(tǒng)治者一般都稱“王”，完成了前無(wú)古人的事業(yè)、自感功高蓋世的嬴政，認(rèn)為“王”的稱號(hào)不足以顯示其權(quán)勢(shì)和地位。于是，他下令群臣議名號(hào)。以丞相王綰為首的群臣請(qǐng)上尊號(hào)為“泰皇”。但是嬴政并不滿意，決定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名號(hào)，稱為‘皇帝’?！薄盎实邸敝Q實(shí)際上就是古代傳說(shuō)中“三皇五帝”的合稱。課本第9頁(yè)［歷史縱橫］欄中提供的歷史材料清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。
② 皇帝制度的創(chuàng)立
在確立“皇帝”稱號(hào)的同時(shí)，秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護(hù)皇帝最高權(quán)力的制度和辦法，創(chuàng)立了皇帝制度?；实壑贫鹊幕緝?nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。
為了顯示皇帝獨(dú)尊作出許多皇帝專享的規(guī)定，包括：秦始皇自稱為“朕”。此字以前任何人都可以用來(lái)表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝獨(dú)享的字。還有璽印，“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來(lái)，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”（《史記集解》）。以前一般人的印都可以稱“璽”，但是現(xiàn)在只有皇帝的御印才可以稱“璽”，而且只有皇帝才能用玉質(zhì)的璽。另外，皇帝的“‘命’為‘制’，‘令’為‘詔’”（《史記·秦始皇本紀(jì)》）。“制”為皇帝涉及制度的命令，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。
皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁，是皇帝制度的核心內(nèi)容?！疤煜轮聼o(wú)大小，皆決于上”，充分體現(xiàn)了皇權(quán)專制的特色。國(guó)家從中央到地方的主要官吏由皇帝任免，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的虎符由皇帝掌握，皇帝的話就是法律（“言即法律”）。公元前213年那場(chǎng)著名的宮廷辯論之后，秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣，秦始皇不僅集國(guó)家權(quán)力于一身，而且真正開(kāi)始說(shuō)一不二了。
總之，皇帝是封建國(guó)家權(quán)力的最高主宰。這種至高無(wú)上的皇權(quán)專制不僅是封建專制中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國(guó)封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，“中央官制”主要講述秦朝中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的組成，這主要講了兩點(diǎn)：
① 中央官制的設(shè)置及其職能
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個(gè)最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，有左、右二丞相。秦始皇時(shí)，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。今天的古籍中沒(méi)有記載秦始皇曾任命誰(shuí)任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”。
“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也?！熬徘洹笔侵浮叭币韵轮醒胝髀毮懿块T的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。
② 秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。
“郡縣制的全面推行”一目，是本課教材的一個(gè)重點(diǎn)。廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。本目主要講了三點(diǎn)：
① 秦始皇決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制
郡縣制度是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以來(lái)逐步形成的地方行政制度。春秋時(shí)期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國(guó)邊境線上，并由國(guó)君直轄。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國(guó)在兼滅六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過(guò)兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國(guó)始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步。郡縣制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。
② 郡縣兩級(jí)地方官僚機(jī)構(gòu)的建立
郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位。郡級(jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用?？は螺犎舾煽h?？h級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬(wàn)戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法。郡縣官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)，詳見(jiàn)課本第11頁(yè)［歷史縱橫］欄中的材料。
秦時(shí)，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調(diào)以及地方軍隊(duì)的基本編制都是以縣為單位的?？h級(jí)機(jī)構(gòu)是秦朝實(shí)行統(tǒng)治最重要的一級(jí)機(jī)構(gòu)。秦以后，郡制沒(méi)有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
③ 秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用
秦始皇所創(chuàng)建的從中央到地方一整套官僚機(jī)構(gòu)組織十分嚴(yán)密，其特點(diǎn)是選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。這套官僚體制的建立，在全國(guó)確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專制中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。
課本最后一段講了“中央集權(quán)制度的作用和影響”，應(yīng)以以下兩點(diǎn)作為本課的小結(jié)。
① 利用課本第8頁(yè)《秦朝疆域圖》，了解秦朝疆域的形成統(tǒng)一后的秦朝疆域非常遼闊，不僅占有原六國(guó)的土地，而且北擊匈奴、南平百越，使疆域不斷擴(kuò)大，成為當(dāng)時(shí)的世界大國(guó)。中央集權(quán)制度有利于維護(hù)和加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)一。
② 秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響
秦朝建立的君主專制中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。
三、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例
1．教學(xué)設(shè)計(jì)
① 本課內(nèi)容豐富、充實(shí)而課時(shí)較緊張，因此在整體設(shè)計(jì)本課教學(xué)過(guò)程和課時(shí)分配上，都應(yīng)突出重點(diǎn)，詳略得當(dāng)。選擇重點(diǎn)要圍繞“秦朝中央集權(quán)制度的形成”這一課題(也是本課內(nèi)容的中心)，由此可確定“至高無(wú)上的皇權(quán)”和“郡縣制的全面推行”兩目作為重點(diǎn)。君主專制中央集權(quán)制度，“君主專制”指的是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央。在講以上兩目，理解這一政治制度時(shí)務(wù)須把“君主專制”與“中央集權(quán)”這兩個(gè)概念搞清楚。
② 要注意學(xué)生的主體參與，備課時(shí)要設(shè)計(jì)學(xué)生活動(dòng)，在重點(diǎn)內(nèi)容的教學(xué)中，盡量使用探究式學(xué)習(xí)方法。探究由疑問(wèn)始，故教學(xué)中要善于設(shè)問(wèn)置疑，此其一。其二，要選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)生活動(dòng)方式，如投影(或制作軟件)典型、簡(jiǎn)明史料，引導(dǎo)學(xué)生閱讀、思考，得出相應(yīng)的結(jié)論。又如在講“郡縣制”時(shí)可運(yùn)用教材中“學(xué)思之窗”組織議論或討論。其三，要保證學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間。
③ 教具和教學(xué)手段的運(yùn)用，既要從本校實(shí)際出發(fā)，有條件的地方又要力求用好電化教學(xué)手段，使其充分發(fā)揮其輔助教學(xué)的作用。條件較差的學(xué)校可使用教學(xué)掛圖，制作投影片；條件較好的學(xué)?？稍O(shè)計(jì)、制作教學(xué)課件。
2．教學(xué)案例
案例一 關(guān)于本課導(dǎo)入
秦朝中央集權(quán)制度的創(chuàng)立，是在秦統(tǒng)一中國(guó)這一歷史背景下實(shí)現(xiàn)的。本課導(dǎo)入可采取兩種方法：制作“秦統(tǒng)一中國(guó)”的課件(地圖)，展現(xiàn)空間形象。該圖應(yīng)是彩色的，應(yīng)該有動(dòng)感，秦每滅一國(guó)，該國(guó)都應(yīng)變成與秦同一顏色，最后由“七雄并立”的色彩繽紛歸于“秦一統(tǒng)天下”的同一顏色。制作課件有困難的學(xué)校，也可制作“揭貼式”地圖，效果也不錯(cuò)?；蛘卟捎帽菊n導(dǎo)言的辦法，由“到底是采用分封制還是郡縣制”的廷辯導(dǎo)入新課。
案例二 講述“至高無(wú)上的皇權(quán)”可用此課件(或投影)
閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》的三則材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。”并說(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。
材料二：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。
材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國(guó)玉璽其文
為“受命于天，既壽永昌”。
請(qǐng)回答：
① 從材料一、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)?
② 根據(jù)材料所含歷史信息，說(shuō)明了什么?
③ 根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?
④ 綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。
〔說(shuō)明〕在閱讀材料的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生思考、探索課件中設(shè)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題。在探究問(wèn)題的過(guò)程中要充分發(fā)揮學(xué)生的積極性，可采用談話、問(wèn)答、議論等多種方式進(jìn)行，最后可歸納總結(jié)出答案。
答案提示：
(1)說(shuō)明了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說(shuō)明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”(君權(quán)神授)的色彩。
(2)皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒(méi)有決策權(quán)。
(3)皇位世襲。
(4)皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。
案例三 在講清郡縣制內(nèi)容后，教師可引導(dǎo)同學(xué)思考郡縣制與分封制的不同
教師可提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)過(guò)的知識(shí)(第一課)與本課有關(guān)內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)思考，進(jìn)行多角度的比較，例如：
其一，分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。
其二，分封的諸侯爵位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地。
其三，諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。
等等。
四、問(wèn)題解答
【學(xué)思之窗】
秦始皇為什么對(duì)丞相車騎的多少如此在意?這則小故事反映了什么問(wèn)題?
解題關(guān)鍵：本題是一道依據(jù)材料設(shè)計(jì)的問(wèn)答題，旨在培養(yǎng)和考查學(xué)生解讀信息和分析問(wèn)題的能力。解題時(shí)，一要理解材料的歷史內(nèi)涵，從中獲取有效信息；二要分析有效信息，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)作答。
思路引領(lǐng)：本題有兩問(wèn)，審題后要逐問(wèn)作答。后一問(wèn)貴在獨(dú)立思考，運(yùn)用發(fā)散思維多角度分析問(wèn)題。
答案提示：原因：秦始皇認(rèn)為皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上；丞相作為百官之首，排場(chǎng)過(guò)大，有損皇帝的權(quán)威。
反映了：①皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；②事無(wú)巨細(xì)，皇帝獨(dú)裁；③秦始皇猜忌、殘暴的個(gè)性。（此問(wèn)答案具有開(kāi)放性，只要能言之成理、自圓其說(shuō)即可。）
【探究學(xué)習(xí)總結(jié)】
本課測(cè)評(píng)
比較西周的分封制，分析秦朝郡縣制對(duì)中央集權(quán)制度的影響。
解題關(guān)鍵：這是一道比較分析題，解答好此題需要一定的知識(shí)儲(chǔ)備，即準(zhǔn)確理解分封制和郡縣制這兩個(gè)歷史概念，以及秦朝中央集權(quán)制度的歷史知識(shí)。解題關(guān)鍵在于精心審題，明確試題的考查范圍和重點(diǎn)，以及答題的要求。
思路引領(lǐng)：首先要概括指出分封制的特點(diǎn)，其次要從比較郡縣制與分封制不同的角度，分析秦朝郡縣制對(duì)中央集權(quán)制度的影響。
答案提示：西周分封制主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)實(shí)行的，受封的諸侯爵位世襲，擁有領(lǐng)地，可以設(shè)置官吏、建立軍隊(duì)、征派賦役，具有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力、甚至危及中央政權(quán)。
秦朝郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下按地域劃分的地方行政機(jī)構(gòu)，郡縣官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲，沒(méi)有封地，必須服從中央。
廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是秦朝建立中央集權(quán)制度的根本性變革。秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
學(xué)習(xí)延伸
想一想，人們對(duì)長(zhǎng)城的看法為什么會(huì)有如此大的反差？你怎么看秦修長(zhǎng)城？
解題關(guān)鍵：本題旨在培養(yǎng)學(xué)生解讀材料、分析問(wèn)題的能力，重在鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新思維，形成探究式學(xué)習(xí)方法。
思路引領(lǐng)：在解讀材料的基礎(chǔ)上提煉出對(duì)長(zhǎng)城的兩種截然不同的看法后，再探究原因，并概括說(shuō)明自己的看法。
答案提示：原因：①看問(wèn)題的立場(chǎng)和角度不同。②隨著時(shí)代的變遷，人們對(duì)歷史現(xiàn)象的理解和認(rèn)識(shí)有變化。
看法：①長(zhǎng)城是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，長(zhǎng)城的修建對(duì)防御北方游牧民族的侵?jǐn)_，保衛(wèi)中原地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和文化，有積極的作用。②長(zhǎng)城是中國(guó)古代偉大的建筑，是勞動(dòng)人民勤勞和智慧的結(jié)晶。③在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中長(zhǎng)城逐漸成為中華民族精神的象征。④修建長(zhǎng)城給當(dāng)時(shí)的人民確實(shí)造成沉重的徭役和苦難，這也是文明演進(jìn)所付出的代價(jià)。
五、資料與注釋
1．原始資料
秦議帝號(hào)
秦初并天下，令丞相、御史曰:“……寡人以眇眇之身，興兵誅**，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！必┫嗑U、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服、夷服，諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來(lái)未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：“‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號(hào)，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！?王曰：“去‘泰’ 著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’，他如議?！敝圃唬骸翱伞?。追尊莊襄王為太上皇。制曰：“朕聞太古有號(hào)毋謚，中古有號(hào)，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無(wú)謂，朕弗取焉。自今已來(lái)，除謚法。朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！?/p>
──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》
皇帝的行蹤不可泄露
……行所幸，有言其處者罪死。始皇帝幸梁山宮，從山上見(jiàn)丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語(yǔ)?！卑竼?wèn)莫服。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。聽(tīng)事、群臣受決事，悉于咸陽(yáng)宮。
──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》
秦群臣議治理國(guó)家問(wèn)題
丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?/p>
──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》
秦朝實(shí)行郡縣制
分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。更名曰“黔首”。大酺。收天下兵聚之咸陽(yáng)，銷以為鐘，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。地東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東。徙天下豪富于咸陽(yáng)十二萬(wàn)戶。諸廟及章臺(tái)、上林皆在渭南。秦每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽(yáng)北阪上，南臨渭；自雍門以東至涇、渭，殿屋復(fù)道周閣相屬。所得諸侯美人鐘鼓，以充入之。
二十七年，始皇巡隴西、北地，出雞頭山，過(guò)回中焉。作信宮渭南，已更命信宮為極廟，象天極。自極廟道通酈山，作甘泉前殿。筑甬道，自咸陽(yáng)屬之。是歲，賜爵一級(jí)。治馳道。
三十三年，發(fā)諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為三十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陶山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙謫，實(shí)之初縣。禁不得祠。明星出西方。
三十四年，謫治獄吏不直者，筑長(zhǎng)城及南越地。
──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》
始皇置酒咸陽(yáng)宮，博士七十人前為壽。仆射周青臣進(jìn)頌曰：“他時(shí)秦地不過(guò)千里，賴陛下神靈明圣，平定海內(nèi)，放逐蠻夷。日月所照，莫不賓服。以諸侯為郡縣，人人自安樂(lè)，無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)之患，傳之萬(wàn)世，自上古不及陛下威德?！笔蓟蕫?。博士齊人淳于越進(jìn)曰：“臣聞殷、周之王千余歲，封子弟功臣自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無(wú)輔拂，何以相救哉？事不師古而能長(zhǎng)久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過(guò)，非忠臣?！笔蓟氏缕渥h。丞相李斯曰：“五帝不相復(fù)，三代不相襲，各以治，非其相反，時(shí)變異也。今陛下創(chuàng)大業(yè)，建萬(wàn)世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時(shí)諸侯并爭(zhēng)，厚招游學(xué)。今天下已定，法令出一，百姓當(dāng)家則力農(nóng)，工士則學(xué)習(xí)法令辟禁。今諸生不師今而學(xué)古，以非當(dāng)世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語(yǔ)皆道古以害今，飾虛言以亂實(shí)，人善其所私學(xué)，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學(xué)而相與非法教，人聞令下，則各以其學(xué)議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢(shì)降乎上黨與成乎下。禁之便。臣請(qǐng)史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏《詩(shī)》、《書》、百家語(yǔ)者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語(yǔ)《詩(shī)》《書》者棄市，以古非今者族。吏見(jiàn)知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫(yī)藥卜筮種樹(shù)之書。若欲有學(xué)法令，以吏為師?！敝圃唬骸翱伞薄?/p>
──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》
（秦武公）十年伐，邽、冀戎，初縣之。
──《史記》卷五《秦本紀(jì)》
《漢書·地理志》言：“秦并兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前圣之苗裔，靡有孑遺?！焙笾娜俗媸銎湔f(shuō)，以為廢封建，立郡縣，皆始皇之所為也，以余觀之，殆不然?！蹲髠鳌べ夜辍罚骸皶x襄公以再命命先茅之縣賞胥臣?！薄缎荒辍罚骸俺涌h陳?！薄妒辍罚骸班嵅娉轮o曰：‘使改事君夷于九縣?！薄妒迥辍罚骸皶x侯賞士伯以瓜衍之縣?！薄冻晒辍罚骸绊n獻(xiàn)子曰：‘成師以出，而敗楚之二縣?！薄断骞辍罚骸安搪曌釉唬骸畷x人將與之縣，以比叔向。’”《三十年》：“絳縣人或年長(zhǎng)矣?！?《昭公三年》：“二宣子曰：‘晉之別縣，不惟州?！薄段迥辍罚骸皹b啟疆曰：‘韓賦七邑，皆成縣也?！庇衷唬骸耙蚱涫揖趴h，其余四十縣?！薄妒辍罚骸笆逑蛟唬宏惾寺?tīng)命，而遂縣之?！薄抖四辍罚骸皶x分祁氏之田以為七縣，分羊舌氏之田以為三縣?！薄栋Ч吣辍罚骸白訕b曰：‘彭仲爽，申俘也。文王以為令尹，實(shí)縣申息?！薄蛾套哟呵铩罚骸拔粑蚁染腹韫苤俸c榖其縣十七?！薄墩f(shuō)苑》：“景公令吏致千家之縣一于晏子。”《戰(zhàn)國(guó)策》：“智過(guò)言于智伯曰：‘破趙則封二子者各萬(wàn)家之縣一?！薄妒酚洝で乇炯o(jì)》：“武公十年，伐邦冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭?！薄秴鞘兰摇罚骸巴跤嗉廊?，予慶封朱方之縣。”則當(dāng)春秋之世，滅人之國(guó)者，固已為縣矣。
《史記》：“吳王發(fā)九郡兵伐齊，”范蜎對(duì)楚王曰：“楚南塞厲門而郡江東。”甘茂謂秦王曰：“宜陽(yáng)，大縣?！泵豢h，其實(shí)郡也。春申君言于楚王曰：“淮北地邊齊，其事急，請(qǐng)以為郡便?！薄缎倥珎鳌费在w武靈王置云中、雁門、代郡，燕置上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東郡，以拒胡。又言魏有河西上郡，以與戎界邊。則當(dāng)七國(guó)之世，而固已有郡矣。
──顧炎武《日知錄》卷22《郡縣》
三十六郡者，三川、河?xùn)|、南陽(yáng)、南郡、九江、鄣郡、會(huì)稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長(zhǎng)沙凡三十五，與內(nèi)史為三十六郡。［正義］曰：《風(fēng)俗通》云：“周制，天子方千里，分為百縣，縣有四郡，故《左傳》云上大夫受縣，下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以監(jiān)縣也?！?/p>
《漢書·百官表》曰：“秦郡守掌治其郡，有丞；尉掌佐守典武職甲卒；監(jiān)御史掌監(jiān)郡?！?/p>
──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》注文
秦朝的中央官制
……自周衰，官失而百職亂，戰(zhàn)國(guó)并爭(zhēng)，各變異。秦兼天下，建皇帝之號(hào)，立百官之職。漢因循而不革，明簡(jiǎn)易，隨時(shí)宜也。其后頗有所改。……
相國(guó)、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)。秦有左右，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國(guó)，綠綬。孝惠、高后置左右丞相，文帝一年復(fù)置一丞相。有兩長(zhǎng)史，秩千石。
哀帝元壽二年更名大司徒?！?/p>
太尉，秦官，金印紫綬，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號(hào)?！?/p>
御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺(tái)，掌圖籍秘書，外督部刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年更名大司空，祿比丞相，置長(zhǎng)史如中丞，官職如故。哀帝建平二年復(fù)為御史大夫，元壽二年復(fù)為大司空，御史中丞更名御史長(zhǎng)史。侍御史有繡衣直指，出討奸猾，治大獄，武帝所制，不常置。
──《漢書》卷19上《百官公卿表》
秦朝中央、地方官的主要職能
奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞……
郎中令，秦官，掌宮殿掖門戶，有丞……
衛(wèi)尉，秦官，掌宮門衛(wèi)屯兵，有丞……
太仆，秦官，掌輿馬，有兩丞……
廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監(jiān)，秩皆千石……
典客，秦官，掌諸侯歸義蠻夷，有丞……
宗正，秦官，掌親屬，有丞……
治粟內(nèi)史，秦官，掌谷貨，有兩丞……
中尉，秦官，掌徼循京師，有兩丞、侯、司馬、千人……
……將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中侯……
將行，秦官。景帝中六年更名大長(zhǎng)秋，或用中人，或用士人。
典屬國(guó)，秦官，掌蠻夷降者。武帝元狩三年，昆邪王降，復(fù)增屬國(guó)，置都尉、丞、侯、千人。屬官，九譯令。成帝河平元年省并大鴻臚。
內(nèi)史，周官，秦因之，掌治京師。景帝二年分置左內(nèi)史、右內(nèi)史。
監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡……
郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長(zhǎng)史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二
年更名太守。
郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。
關(guān)都尉，秦官……
縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是為少吏。大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼徼循禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國(guó)，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。凡縣、道、國(guó)、邑千五百八十七，鄉(xiāng)六千六百二十二，亭二萬(wàn)九千六百三十五。
──《漢書》卷19上《百官公卿表》
2．課文注釋
秦的統(tǒng)一是歷史的必然
戰(zhàn)國(guó)以來(lái)封建經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，以及由于交通發(fā)達(dá)和物資交流，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大加強(qiáng)，因而為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)這一時(shí)期貨幣、度量衡不一，以及關(guān)卡林立、以鄰為壑的政治上的分裂割據(jù)狀態(tài)已嚴(yán)重地阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此統(tǒng)一又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。秦統(tǒng)一是通過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，在戰(zhàn)爭(zhēng)中人心向背是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)禍，使人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難，人民要求統(tǒng)一。另外，春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)所形成的各族人民的初步融合，為建立統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家提供了有利條件。秦向西方和西南方發(fā)展，形成了諸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕趙向北方發(fā)展，形成了諸夏與匈奴、東胡、林胡、樓煩等的融合中心；楚向東南、西南發(fā)展，形成了諸夏和百越、西南夷的融合中心。所以，戰(zhàn)國(guó)后期以來(lái)統(tǒng)一已是大勢(shì)所趨，人心所向。
秦通過(guò)商鞅變法，在各方面發(fā)展很快，具備了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的條件。政治上，秦實(shí)行“法治”比較徹底，建立起一套中央集權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)上，秦居關(guān)中又據(jù)四川“天府之國(guó)”，注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，興修水利，擁有足夠的財(cái)力物力。軍事上，秦獎(jiǎng)勵(lì)軍功，軍隊(duì)勇敢善戰(zhàn)，加之又居險(xiǎn)要，大有摧枯拉朽之勢(shì)。外交政策上，秦靈活地運(yùn)用遠(yuǎn)交近攻、合縱連橫的政策，有效地摧毀了東方六國(guó)的統(tǒng)治。最后，秦始皇在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中也發(fā)揮了他個(gè)人的積極作用，最終完成了統(tǒng)一大業(yè)。
秦始皇嬴政
嬴政(前259—前210)，秦莊襄王之子，生于趙國(guó)邯鄲，亦名趙政。公元前246年即王位時(shí)，年僅13歲，由丞相呂不韋以“仲父”的身份輔政。公元前238年，22歲的嬴政開(kāi)始親政。同年，鎮(zhèn)壓了嫪?dú)?ｌàｏ’ǎｉ)發(fā)動(dòng)的叛亂。第二年，免去呂不韋丞相的職務(wù)，從此“獨(dú)治其民”。
嬴政掌權(quán)后，重用尉繚、李斯等大臣，謀劃滅亡六國(guó)的策略，任命王翦、桓(ｙǐ)、李信、王賁、蒙恬等為將軍，展開(kāi)了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。
公元前230年，滅韓。
公元前228年，滅趙。
公元前225年，滅魏。
公元前223年，滅楚。
公元前222年，滅燕。
公元前221年，滅齊。
秦軍像秋風(fēng)掃落葉一樣，不到十年的時(shí)間內(nèi)，就滅掉了東方六國(guó)。
公元前221年滅掉六國(guó)后，秦始皇就派尉屠睢率50萬(wàn)大軍南下攻打越族，當(dāng)年就攻取東甌和閩越，置閩中郡。在向南越進(jìn)軍途中，為了解決軍糧運(yùn)輸?shù)睦щy，秦始皇派史祿開(kāi)鑿靈渠。公元前214年，取得五嶺以南今廣東、廣西的地方，設(shè)置桂林、南海、象郡三郡。公元前213年，秦遷50萬(wàn)人到五嶺以南戍邊和開(kāi)墾，和越人雜處。同時(shí)，在西南地區(qū)開(kāi)通道路，設(shè)置官吏，加強(qiáng)統(tǒng)治。
在統(tǒng)一南方的同時(shí)，秦始皇派大將蒙恬率30萬(wàn)大軍北伐匈奴，奪取河套以南地區(qū)。接著又奪取河套以北陰山一帶地區(qū)，重設(shè)九原郡。公元前211年，又遷內(nèi)地3萬(wàn)戶到北河、榆中(今內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗以北)屯墾。并在原秦、趙、燕三國(guó)修筑的長(zhǎng)城的基礎(chǔ)上，修葺、增補(bǔ)、新筑，建成了西起臨洮、東至遼東的萬(wàn)里長(zhǎng)城。
為了鞏固統(tǒng)一，嬴政在李斯等人的輔佐下，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施。主要的有：
建立專制中央集權(quán)的政治制度。改“王”為“皇帝”。秦統(tǒng)一后，嬴政認(rèn)為“名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世”，于是下令大臣“議帝號(hào)”。他自以為“德高三皇，功過(guò)五帝”，自稱“始皇帝”，后世稱二世、三世，以至萬(wàn)世。天子自稱為“朕”，命為“制”，令為“詔”，印稱“璽”。從此“皇帝”就成了封建國(guó)家最高統(tǒng)治者的稱謂，并享有至高無(wú)上的權(quán)力。后來(lái)，歷代封建王朝的最高統(tǒng)治者都沿用“皇帝”的稱號(hào)。在中央，皇帝以下設(shè)丞相、御史大夫和太尉，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政治、軍事等。丞相之下設(shè)諸卿，分別掌管具體政務(wù)。地方實(shí)行郡縣制。中央官員和郡縣長(zhǎng)官都由皇帝任免，必須絕對(duì)服從皇帝的命令。頒布通行全國(guó)的秦律。
統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌、馳道。
統(tǒng)一文字，焚書坑儒，以法為教，以吏為師，嚴(yán)禁私學(xué)，加強(qiáng)思想控制。
以上這些措施，維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但也加強(qiáng)了對(duì)人民的控制。特別是焚書坑儒，毀滅了大批文化典籍，造成了巨大的損失。
秦始皇還用嚴(yán)刑酷法統(tǒng)治人民，大興土木，增加徭役、賦稅，造成“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹(shù)，死者相望”(《漢書·嚴(yán)安傳》)的悲慘景象。
綜觀秦始皇的一生，功過(guò)十分明顯。他統(tǒng)一六國(guó)，統(tǒng)一越族地區(qū)，擊匈奴，結(jié)束了長(zhǎng)期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家，順應(yīng)了歷史的潮流。他采取的一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)后世有深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國(guó)古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。
三皇五帝
三皇五帝是我國(guó)古代傳說(shuō)中的歷史人物。有種種不同的說(shuō)法。據(jù)《史記·五帝本紀(jì)》注文中以伏羲、神農(nóng)、黃帝為三皇；《史記·秦始皇本紀(jì)》為天皇、地皇、泰皇(即后來(lái)俗說(shuō)的人皇)。還有說(shuō)是伏羲、女媧、神農(nóng)(《文選·東都賦》李善注引《春秋·元命苞》)。五帝，按《史記·五帝本紀(jì)》注文中一說(shuō)是黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；另一說(shuō)是少昊、顓頊、高辛、唐、虞，他們都是傳說(shuō)中建功立業(yè)的英雄人物。
秦的中央集權(quán)制
韓非總結(jié)戰(zhàn)國(guó)諸子的學(xué)說(shuō)，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論。秦始皇根據(jù)韓非的政治理論，建立起一套完整的專制的中央集權(quán)制度。集一切權(quán)力于皇帝，是秦朝中央集權(quán)制度的核心。下設(shè)中央政府，除丞相、御史大夫、太尉等官職以外，還有將軍(掌征伐)、廷尉(掌刑罰)、治粟內(nèi)史(掌財(cái)政經(jīng)濟(jì))、少府(掌山海池澤的稅收供皇室的費(fèi)用)、博士(備顧問(wèn))等官。地方政府設(shè)郡、縣，郡有郡守(掌一郡政事)、郡尉(輔佐郡守并主軍事)、監(jiān)御史(監(jiān)視郡守)；縣有縣令(萬(wàn)戶以上稱縣令，不滿萬(wàn)戶稱縣長(zhǎng)，掌一縣政事)；各級(jí)官吏都由皇帝直接任免。中央集權(quán)制的職能，主要是統(tǒng)治百姓，此外還有抵御外部的侵?jǐn)_和調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的利害沖突。中央集權(quán)制鞏固與否的關(guān)鍵在于皇帝對(duì)法(法律、法令)、術(shù)(權(quán)術(shù))、勢(shì)(權(quán)勢(shì))、度(限度)的掌握和運(yùn)用。如果皇帝能駕馭權(quán)臣、控制地方、管轄百姓，中央集權(quán)就是強(qiáng)大的、鞏固的，否則就相反。秦末，中央集權(quán)運(yùn)用失度，對(duì)農(nóng)民的剝削壓迫超出農(nóng)民所能負(fù)荷的限度，結(jié)果農(nóng)民起來(lái)摧毀了秦的中央集權(quán)制度。中央集權(quán)制度建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是封建的地主階級(jí)土地所有制和農(nóng)民階級(jí)的個(gè)體土地私有制。秦建立的中央集權(quán)制度，經(jīng)過(guò)歷代封建王朝的調(diào)整與補(bǔ)充，成為中國(guó)封建王朝的主要政治制度。
三十六郡
《史記·秦本紀(jì)》和《秦始皇本紀(jì)》都提到始皇二十六年(前221年)把天下劃為36郡。但都沒(méi)有列舉36郡的名目。《漢書·地理志》在各郡國(guó)下注稱秦郡有36郡，包括《始皇本紀(jì)》載三十三年所置的南海、桂林、象郡。于是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)秦郡的設(shè)置過(guò)程和郡的名目存在著各種說(shuō)法。1948年，譚其驤《秦郡新考》考證如下：
內(nèi)史，為秦京師直轄區(qū)，體制與外郡不同，不在郡數(shù)之內(nèi)。
始皇二十六年初并天下為36郡，按秦置郡先后，為上郡、巴郡、漢中、蜀郡、河?xùn)|、隴西、北地、南郡、黔中、南陽(yáng)、上黨、三川、太原、東郡、云中、雁門、潁川、邯鄲、巨鹿、廣陽(yáng)、上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、碭郡、陳郡、泗水、薛郡、九江、遼東、代郡、會(huì)稽、閩中、長(zhǎng)沙、臨淄、瑯邪(ｙá)。其中，黔中、廣陽(yáng)、陳郡、閩中補(bǔ)《漢志》缺。
26年后，增設(shè)4郡：南海、桂林、象郡、九原。
后復(fù)分薛郡置東海，分邯鄲置恒山，分臨淄置濟(jì)北，分瑯邪置膠東，分河?xùn)|置河內(nèi)，分九江置衡山等郡。這樣，自內(nèi)史以外，秦郡凡得46。
統(tǒng)一車軌、馳道
公元前220年，秦始皇下令修建以咸陽(yáng)為中心的馳道。主要干線有兩條：一條向東直通過(guò)去的齊、燕地區(qū)；一條向南直達(dá)過(guò)去的吳、楚地區(qū)?！暗缽V五十步，三丈而樹(shù)，厚筑其外，隱以金椎，樹(shù)以青松”(《漢書·賈鄒枚路傳》)。公元前212年，秦始皇又下令修了一條由咸陽(yáng)向北直通九原郡的“直道”。再加上修筑在西南邊疆的“五尺道”，以及在今湖南、江西、廣東、廣西之間修筑的“新道”，就構(gòu)成了以咸陽(yáng)為中心的四通八達(dá)的道路網(wǎng)，并設(shè)有供傳遞政府文書的人中途休息，更換馬匹的驛站。同時(shí)秦又規(guī)定車輪的間距為6尺，便利交通往來(lái)，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)各地經(jīng)濟(jì)、文化交流，也有利于政令的通達(dá)，軍隊(duì)的調(diào)遣，以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。
統(tǒng)一文字
漢朝人許慎在他的《說(shuō)文解字·敘》里說(shuō)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)“田疇異(畝，田畝大小不一樣)，車涂(途)異軌(車輛的寬狹不一樣)，律令異法(法令不一樣)，衣冠異制(衣服帽子的式樣不一樣)，言語(yǔ)異聲(說(shuō)話口音不一樣)，文字異形(文字寫法不一樣)。秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罷其不與秦文合者”。于是把原來(lái)的史籀大篆簡(jiǎn)化成小篆，由李斯作《倉(cāng)頡篇》，趙高作《爰?xì)v篇》，胡毋敬作《博學(xué)篇》，這三部書既作為學(xué)童的識(shí)字課本，又是推行小篆的范本。那時(shí)候，因?yàn)椤肮侏z職務(wù)繁”，迫切希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化文字?？h吏程邈因得罪始皇，關(guān)在獄中，他經(jīng)過(guò)十年的悉心鉆研，造成了一種更為簡(jiǎn)便的文字。秦始皇知道以后，很贊賞這種簡(jiǎn)化的字體，免了他的罪，升了他的官，把他編造的簡(jiǎn)便文字命名為隸書。隸書到西漢初年就通行全國(guó)了。隸書書寫簡(jiǎn)便，跟現(xiàn)在的楷書已經(jīng)很接近了。
靈渠
位于廣西壯族自治區(qū)興安縣境內(nèi)，一稱湘桂運(yùn)河或興安運(yùn)河。秦派兵進(jìn)入越族地區(qū)時(shí)開(kāi)鑿。靈渠長(zhǎng)34千米，其中4．5千米為人工開(kāi)鑿，是世界上現(xiàn)存最古老的人工運(yùn)河之一。它溝通湘、漓二水，聯(lián)系長(zhǎng)江與珠江兩大水系，成為聯(lián)絡(luò)中原與嶺南地區(qū)的水路通道，是保證秦始皇統(tǒng)一嶺南的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。靈渠初名秦鑿渠，或僅稱渠。后因漓水上游為零水，亦稱零渠、渠，唐以后始稱靈渠。
靈渠的渠道工程非常艱巨復(fù)雜。靈渠渠道穿行于丘陵地帶，坡度大，水流急，行船困難。當(dāng)時(shí)為了解決這個(gè)問(wèn)題，有意將河道開(kāi)鑿得迂回曲折，以便延伸流程，殺緩流速，利于平穩(wěn)行船。同時(shí)，每隔一段路程，設(shè)置一個(gè)“陡門”，又叫“斗門”，就是簡(jiǎn)單的船閘，可以啟閉，以便分段攔蓄渠流，使水位逐段抬升或降下，船只節(jié)節(jié)前進(jìn)，安然過(guò)山。這實(shí)際上就是現(xiàn)代的梯級(jí)船閘的設(shè)計(jì)方法。我國(guó)用這個(gè)方法開(kāi)鑿靈渠，比美國(guó)所修的巴拿馬梯級(jí)運(yùn)河早兩千多年，它充分說(shuō)明了靈渠設(shè)計(jì)者的匠心和我國(guó)勞動(dòng)人民的偉大創(chuàng)造才能。
秦長(zhǎng)城
秦統(tǒng)一以后，保留了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦、趙、燕三國(guó)北方的長(zhǎng)城，加以修繕和連接，建成一條西起隴西郡臨洮，東至遼東郡的長(zhǎng)城，長(zhǎng)五千多公里。秦長(zhǎng)城北邊的一段，沿陰山山脈的狼山、烏拉山、大青山往東，經(jīng)灤河上游直至遼東，位置在現(xiàn)在明長(zhǎng)城的北邊。秦長(zhǎng)城遺跡，至今仍有殘存，如山西大同北的“紫塞”，甘肅岷縣城西，開(kāi)城縣北均有長(zhǎng)城的遺址。這些遺跡有的是用土摻碎石子夯筑，寬窄高厚因地形而異，一般下寬5米，高約1～4米，夯層8～10厘米；有的用石塊砌成內(nèi)外整齊的城墻，保存完好的地段，有的高5～6米，下寬5米，上寬3米。長(zhǎng)城在當(dāng)時(shí)歷史條件下，起到一定的防衛(wèi)作用，但其作為偉大的建筑工程遺留后世，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民富于智慧和獨(dú)創(chuàng)性的見(jiàn)證。
3．學(xué)術(shù)觀點(diǎn)
① 關(guān)于秦統(tǒng)一中國(guó)的歷史評(píng)價(jià)
以郭沫若主編的《中國(guó)史稿》、朱紹侯主編的《中國(guó)古代史》為代表，持肯定態(tài)度。
《中國(guó)史稿》寫道，秦統(tǒng)一中國(guó)，“建立了一個(gè)空前統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國(guó)家，這對(duì)我國(guó)歷史的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的重大意義的?！闭撜咧赋觯骸白詮那亟y(tǒng)一以后，我國(guó)二千多年的封建社會(huì)，雖然在某些時(shí)期也出現(xiàn)了分裂割據(jù)的狀態(tài)，但統(tǒng)一始終是歷史的主流。中國(guó)封建社會(huì)曾經(jīng)以它高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化，屹立在世界文明的前列，這與我國(guó)很早就建立了統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國(guó)家，是有密切的關(guān)系的?！?/p>
《中國(guó)古代史》指出：“秦統(tǒng)一以后，‘元元黎民，得免于戰(zhàn)國(guó)’，人民可以有一個(gè)比較安定的環(huán)境從事生產(chǎn)。秦王朝推行了許多消除分裂因素的措施，加強(qiáng)了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，為我國(guó)長(zhǎng)期的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。這對(duì)我國(guó)歷史的發(fā)展，有著巨大而深遠(yuǎn)的影響?！薄伴L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)封建社會(huì)，以高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化，屹立在世界文明的前列，而且能有效地抵抗外來(lái)侵略，保持國(guó)家的獨(dú)立，這與公元前三世紀(jì)秦統(tǒng)一的開(kāi)創(chuàng)之功，有著不可分割的歷史聯(lián)系?！?/p>
以翦伯贊等為代表，認(rèn)為應(yīng)一分為二地看待。
翦伯贊指出，秦對(duì)六國(guó)舊貴族進(jìn)行了毀滅性的討伐，“在黃河南北的大平原進(jìn)行了一次歷史性的大掃除，使封建領(lǐng)主制留下來(lái)的殘余一掃而光，然后在六國(guó)的廢墟上建立起新興地主階級(jí)專政的封建專制主義國(guó)家?！薄胺饨ㄉ鐣?huì)的這一發(fā)展，意味著農(nóng)民對(duì)封建土地所有者的人身隸屬關(guān)系在一定程度上的放松，或者說(shuō)是農(nóng)奴制的廢除”。但是翦伯贊又指出：“從封建領(lǐng)主制到封建專制主義的道路，是用農(nóng)民自己的尸骨鋪平的。在覆滅六國(guó)的殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中，以及在后來(lái)無(wú)止境的土木徭役中，死亡的農(nóng)民是不計(jì)其數(shù)的，農(nóng)民用自己的鮮血刷紅了阿房宮，但他們得到的報(bào)酬是一副新的枷鎖、新的剝削制度，新興地主階級(jí)的賦稅和徭役，因此，在農(nóng)民看來(lái)，這不過(guò)是以暴易暴而已?！?/p>
② 關(guān)于“三公九卿”的說(shuō)法
后人習(xí)慣上用“三公九卿”概括秦漢的中央官制，學(xué)術(shù)界也長(zhǎng)期沿用此說(shuō)法，將秦朝在中央設(shè)置的丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最重要的官職，稱為“三公”?！叭敝略O(shè)置“九卿”。有學(xué)者則認(rèn)為，秦朝的官僚體系實(shí)際并非“三公九卿”所能概括的。理由為秦朝并無(wú)“三公”，“三公”中的太尉是虛設(shè)的，相關(guān)史籍中均未見(jiàn)秦朝有一個(gè)太尉，在重大軍事行動(dòng)中也不見(jiàn)太尉出場(chǎng)，所謂“三公”，實(shí)際只有二位。到了漢代始有“三公”。而且秦朝也沒(méi)有建置法定的九卿官，在丞相之下達(dá)到二千石的官員數(shù)目不止九人。
③ 關(guān)于“亭”的隸屬問(wèn)題
關(guān)于“亭”的隸屬，學(xué)界始終有爭(zhēng)議。據(jù)《漢書·百官公卿表上》載：“大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼?！本痛?，有的學(xué)者認(rèn)為“亭”統(tǒng)屬于鄉(xiāng)，是鄉(xiāng)里之間的又一級(jí)基層行政組織；還有學(xué)者認(rèn)為“亭”是與“鄉(xiāng)”同級(jí)的地方政府，互不相屬，“亭”，是屬于治安系統(tǒng)的基層組織，為都尉、縣尉的派出機(jī)構(gòu)。其主要職能是管理地方治安，及負(fù)責(zé)接待往來(lái)官吏，兼管為官府輸送、采購(gòu)、傳遞文書等。
4．圖畫說(shuō)明
秦始皇像
秦始皇畫像是著名畫家劉旦宅于1959年參考《歷代帝王像》的古畫風(fēng)格創(chuàng)作的。秦始皇頭上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和諸侯所戴的禮帽，旒是冕前后垂掛的玉串。按規(guī)定，帝王的旒應(yīng)是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠兩側(cè)，還對(duì)穿一個(gè)孔，用來(lái)穿插玉簪，將冕冠與發(fā)髻拴在一起。在簪的一端，系有一根絲帶，戴冕冠時(shí)，帶從頜下繞過(guò)，再系在簪的另一端。在絲帶經(jīng)過(guò)兩耳的位置時(shí)，各垂一顆黃色的珠玉，叫“充耳”。充耳掛在耳邊，走起路來(lái)一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿聽(tīng)信讒言?！俺涠宦劇币徽Z(yǔ)，就是由此而來(lái)。與此相稱，冕冠上的冕旒垂落下來(lái)，正好擋住眼睛的視線，叫“視而不見(jiàn)”，意思是說(shuō)，戴冕冠的人不必去看那些不該看的東西。秦始皇身穿的冕服，按規(guī)定冕服上有12種圖案，如日、月、星辰(取其照臨意)；山(表示穩(wěn)重)；龍(表示應(yīng)變)；華蟲(一種雉鳥(niǎo)，表示文麗)；宗彝(一種祭祀品，表示忠孝)；藻(水草，表示潔凈)；火(象征光明)；粉米(取其滋養(yǎng))；黼(ｆǔ)(斧形，象征決斷)；黻(ｆú，亜形，象征明辨)。鞋是紅色的，叫赤舄(ｘì)。腰系黃赤大佩，長(zhǎng)二丈九尺九寸。秦始皇腰間左側(cè)戴有玉佩，是用白色玉石制成。當(dāng)時(shí)的制度是“君子無(wú)故，玉不去身”。另外，還佩戴一柄長(zhǎng)劍。他目光炯炯，虎視眈眈，一副威嚴(yán)而傲慢的神態(tài)。流露出了當(dāng)年他威震六國(guó)、一統(tǒng)天下的勃勃雄心。秦始皇畫像現(xiàn)陳列在國(guó)家博物館。
秦陽(yáng)陵虎符
虎符是古代帝王授予臣屬兵權(quán)和調(diào)撥軍隊(duì)的信物。虎符用銅鑄成臥虎狀，背有銘文，分為兩半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半發(fā)給地方官吏或統(tǒng)兵的將帥。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)時(shí)，須由使臣持符驗(yàn)合方能生效。秦朝陽(yáng)陵銅虎符長(zhǎng)8．9厘米，寬2．1厘米，高3．4厘米，中分為二，左右半符各有錯(cuò)金篆書銘文“甲兵之符，右在皇帝，左在陽(yáng)陵”12字。用虎符調(diào)兵是保證兵權(quán)在皇帝手中的重要制度。
秦半兩錢
秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，統(tǒng)一貨幣，以黃金（金餅）為上幣，用鎰（二十兩）作單位；以銅質(zhì)圓形方孔錢為下幣，用半兩作單位，即“半兩錢”。通行全國(guó)。同時(shí)，廢除六國(guó)舊幣，不準(zhǔn)以龜貝、珠玉、銀錫之類充當(dāng)貨幣，并嚴(yán)禁地方和私人鑄錢。秦半兩錢直徑3~3．6厘米，重8克左右，面鑄篆書陽(yáng)文“半兩”2字，史稱“重如其文”，即實(shí)重為秦衡制中的“半兩”。這種圓形方孔幣的形狀一直沿用至20世紀(jì)初。
秦銅權(quán)
1991年在陜西華縣赤水鎮(zhèn)出土。衡器。高5．5厘米、底徑9．8厘米、重2063．5克。權(quán)即砝碼，秦權(quán)有銅制和鐵制兩種。此權(quán)身刻有秦始皇二十六年統(tǒng)一度量衡的40字詔書，并鑄有陽(yáng)文“八斤”2字，實(shí)測(cè)后推算，當(dāng)時(shí)每斤合現(xiàn)今257．925克。
第二篇：1.2 秦朝中央集權(quán)制度的形成 教案3(人教版必修1)
秦朝中央集權(quán)制度的形成
【三維目標(biāo)】 ?知識(shí)與技能：
1、知識(shí)點(diǎn)：秦的統(tǒng)一、皇帝制度的確立；秦朝中央政權(quán)組織的構(gòu)成；郡縣兩級(jí)制；秦的疆域、鞏固統(tǒng)一的措施。
2、技能：理解：皇權(quán)是封建專制國(guó)家的權(quán)力中心，秦朝中央官制的特點(diǎn)，郡縣制和中央集權(quán)制度；運(yùn)用：比較郡縣制與分封制的異同，分析鞏固統(tǒng)一措施的作用。?過(guò)程與方法：
1、學(xué)習(xí)閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法。
2、通過(guò)問(wèn)題探究、實(shí)踐體驗(yàn)、歷史比較、圖表分析等方法與手段培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。?情感態(tài)度與價(jià)值觀：
1、認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國(guó)歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)主義情感。
2、君主專制中央集權(quán)制度是中國(guó)古代政治制度長(zhǎng)時(shí)期的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
【教學(xué)重點(diǎn)】秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）
【教學(xué)難點(diǎn)】秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響 【教具準(zhǔn)備】
1、準(zhǔn)備多媒體設(shè)備（電腦、液晶投影儀、視頻展示臺(tái)）及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
2、圖片、實(shí)物等直觀教具?！菊n時(shí)安排】 1課時(shí)
【教學(xué)過(guò)程】
【導(dǎo)入新課】請(qǐng)同學(xué)閱讀導(dǎo)入框內(nèi)容思考：如何評(píng)價(jià)秦始皇？我們課本的觀點(diǎn)是什么？ 【推進(jìn)新課】秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的、中央集權(quán)的封建國(guó)家，它雖然時(shí)間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開(kāi)創(chuàng)性。秦朝創(chuàng)立封建專制主義中央集權(quán)制度對(duì)我國(guó)古代政治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
一、至高無(wú)上的皇權(quán)
1、秦的統(tǒng)一
原因：春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，商鞅變法后秦國(guó)實(shí)力增強(qiáng)是秦得以完成統(tǒng)一的主要原因。
過(guò)程：公元前230年至公元前221年，韓趙魏楚燕齊
意義：建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝──秦朝。秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對(duì)各地施行有效的政治管理，揭開(kāi)了此后封建王朝的帷幕。
2、皇帝稱號(hào)的由來(lái)
“皇帝”之稱實(shí)際上就是古代傳說(shuō)中“三皇五帝”的合稱。“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。
3、皇帝制度的創(chuàng)立：皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲?；实凼欠饨▏?guó)家權(quán)力的最高主宰。這種至高無(wú)上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國(guó)封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【提問(wèn)】皇帝制度如何體現(xiàn)皇權(quán)的特殊？
二、較為完備的中央官制
1、中央官制的設(shè)置及其職能
【提問(wèn)】秦中央管制具體如何？其職責(zé)分別是什么?如何體現(xiàn)皇權(quán)專制？
丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”。
“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也?！熬徘洹笔侵浮叭币韵轮醒胝髀毮懿块T的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。
2、秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。
第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。
三、郡縣制的全面推行
1、秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制
【討論】分封制與郡縣制利弊如何？課本【學(xué)思之窗】中丞相和廷尉的觀點(diǎn)分別是什么？各自理由是什么？
秦統(tǒng)一后，經(jīng)過(guò)兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國(guó)始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步。郡縣制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。
2、郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能 【提問(wèn)】郡縣各自職能如何？
郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位?？ぜ?jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用?？は螺犎舾煽h。
縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬(wàn)戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法?？たh官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。
秦以后，郡制沒(méi)有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
3、秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用：
秦始皇所創(chuàng)建的從中央到地方一整套官僚機(jī)構(gòu)組織十分嚴(yán)密，其特點(diǎn)是選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。這套官僚體制的建立，在全國(guó)確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專制主義中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。【討論】秦中央集權(quán)制度的特點(diǎn)和作用？
四、中央集權(quán)制的作用及影響
1、秦朝疆域：【提問(wèn)】閱讀課本插圖，指出秦疆域四至。
2、鞏固統(tǒng)一的措施：
【提問(wèn)】秦采取哪些措施鞏固自己的統(tǒng)治？
北擊匈奴、南平百越；頒布秦律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一貨幣；統(tǒng)一文字；修馳道；開(kāi)靈渠；筑長(zhǎng)城；移民。
【提問(wèn)】這些措施的采取分別有什么作用？
3、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響
秦朝建立的君主專制中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。
4、秦的暴政與滅亡
秦始皇──中國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的封建國(guó)家的締造者，是中國(guó)歷史上起過(guò)重大進(jìn)步作用的杰出歷史人物，但同時(shí)又是一個(gè)十足的暴君。秦的暴政，激起秦末農(nóng)民起義。公元前207年，秦始皇親手締造的秦帝國(guó)便在他死后僅僅兩年多就滅亡了，其中的歷史教訓(xùn)是發(fā)人深省的?！菊n堂小結(jié)】【提問(wèn)】談?wù)勄厥蓟式y(tǒng)一天下后，君主專制中央集權(quán)制度是怎樣建立的?這種政治制度的本質(zhì)是什么? 答案提示：建立：①采用“皇帝”稱號(hào)，創(chuàng)建皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲的皇帝制度，皇權(quán)成為封建國(guó)家的主宰和權(quán)力中心；②在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制，從而奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)；③從中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的三公九卿到地方郡縣官吏，建立了一整套官僚體系。
本質(zhì)：君主專制，即封建專制主義統(tǒng)治?！景鍟O(shè)計(jì)】
【鞏固練習(xí)】
1、閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》的三則材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’?！辈⒄f(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。
材料二：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。
材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國(guó)玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。
請(qǐng)回答：
① 從材料一、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)? ② 根據(jù)材料所涵歷史信息，說(shuō)明了什么? ③ 根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的? ④ 綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。答案提示：
（1）說(shuō)明了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說(shuō)明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。
（2）皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒(méi)有決策權(quán)。（3）皇位世襲。
（4）皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。
2、郡縣制與分封制的不同：
（1），分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。
（2），分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地。
（3），諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一?！玖?xí)題解答】1.見(jiàn)課堂小結(jié)
2.秦始皇建立起來(lái)的中央集權(quán)制度對(duì)秦朝及后世有什么影響? 答案提示：對(duì)秦朝的影響：①有利于國(guó)家的統(tǒng)一，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③建立了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對(duì)后世的影響：秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開(kāi)創(chuàng)性，它奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善?！咀鳂I(yè)】《學(xué)案與測(cè)評(píng)》第2課
第三篇：秦朝中央集權(quán)制度的形成
第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成1． 章太炎在《秦政記》中說(shuō)：“雖四三皇，六五帝，曾不足比隆也?！睋?jù)此，你認(rèn)為秦始皇能在中國(guó)歷史上有如此地位，最主要是因?yàn)樗?)
A.兼并六六國(guó)B.確立了專制主義中央集權(quán)制度
C.在全國(guó)推行郡縣制 D.建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家
２．《荀子·君道》：“墻之外，目不見(jiàn)也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠(yuǎn)者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也。”為達(dá)到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）
A．確立至高無(wú)上的皇帝制B．設(shè)立丞相幫助皇帝處理全國(guó)政事 C．設(shè)立御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 D．設(shè)立太尉負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)
３．秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)專制主義中央集權(quán)的封建國(guó)家，其采取的各項(xiàng)措施中最能體現(xiàn)“中央集權(quán)”含義的一項(xiàng)是()
A．“天下之事無(wú)大小，皆決于上”
B．“今海內(nèi)??一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之”
C．“后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世??傳之無(wú)窮”
D．“用商鞅之法，改帝王之制，廢井田，民得買賣”
4關(guān)于秦朝設(shè)郡的數(shù)目，學(xué)術(shù)界有不同的看法。如王國(guó)維《秦郡考》考證共有48郡，譚其驤《秦郡新考》推定為46郡。某同學(xué)在考證秦朝設(shè)郡的具體數(shù)目時(shí)，收集到以下幾個(gè)方面的資料，其
中最可信的應(yīng)是（）A．《漢書》的記載 B．民間的傳說(shuō) C．史家的研究論文 D．秦簡(jiǎn)的記載 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()
①“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)” ②執(zhí)掌群臣奏章，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù) ③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制 ④名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”
A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④
6．秦始皇說(shuō)：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問(wèn)題，采取的措施是（）
A．攻打匈奴B．修筑長(zhǎng)城C．推行郡縣制D．建立三公九卿制 材料題
材料一 公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。??秦王??提出采上古“帝”位號(hào)，號(hào)曰“皇帝”。
材料二 “天下之事無(wú)大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，依辯于上”。
————《史記·秦始皇本紀(jì)》
材料三 秦有天下，裂都會(huì)而為郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運(yùn)于掌握之內(nèi)，此其所以為得也。
————柳宗元《封建論》
1）從秦王對(duì)其稱呼的選擇中，你能得出什么認(rèn)識(shí)？
2）材料二所含的歷史信息，說(shuō)明了什么？
3)結(jié)合材料三指出秦始皇為什么要推行郡縣制？
4）你如何評(píng)價(jià)“郡縣制代替分封制是歷史的進(jìn)步”？
答案：D C B D C C
（1）神話君權(quán)，體現(xiàn)了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位。
（2）(皇權(quán)之上，皇帝地位不可僭越。
(大臣受皇命辦事，沒(méi)有決策權(quán)。
(秦朝中央存在三公九卿。
(3)吸取春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)亂不止的歷史教訓(xùn)。
(4)適應(yīng)中央集權(quán)制度建立的需要。
有利于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，有利于鞏固大一統(tǒng)的局面。
第四篇：必修1第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》學(xué)案
必修1第2《秦朝中央集權(quán)制度的形成》
學(xué)案
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【標(biāo)點(diǎn)擊】
知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。
【自主認(rèn)知】
知能一
諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一
宋1秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸：（1）周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來(lái)犯，________被殺，西周滅亡。公元前________年，周平王東遷________，史稱東周。
（2）春秋爭(zhēng)霸：春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。________、_______遭到破壞。諸侯不再聽(tīng)命于周天子。各諸侯國(guó)為了控制更多的________和________，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。
（3）戰(zhàn)國(guó)變法：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些強(qiáng)大起來(lái)的諸侯國(guó)紛紛改稱“________”。一些諸侯國(guó)為了__________，開(kāi)始對(duì)本國(guó)的政治、軍事等方面進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)________來(lái)統(tǒng)一天下。
（4）人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后．也渴望統(tǒng)一。
2秦朝統(tǒng)一：_________變法以后，秦國(guó)的實(shí)力日益強(qiáng)大，秦王_______在公元前_______年結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都_______。
知能二
至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制
1．確立至高無(wú)上的皇權(quán)：（1）建立：從秦朝開(kāi)始，“________”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)_______由皇帝控制、發(fā)給。（2）特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以_______顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。
2．建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)中，_______幫助皇帝處理全國(guó)政事，_______兼理監(jiān)察事物，_____負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有______，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。（2）評(píng)價(jià)：①秦朝中央的主要官職，在_____、______和權(quán)________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。②然而，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
知能三郡縣制的全面推行
1建立：（1）出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。（2）建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納_______建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行__________，全國(guó)分為_(kāi)___郡，由中央政府直接管轄。
2．建立地方官僚機(jī)構(gòu)：________是郡的最高行政長(zhǎng)官．對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙騙_____匯報(bào)工作?？h的長(zhǎng)官稱_______或（_______）。，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、_______、________和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。
3影響：
（1）秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納人國(guó)家政治體制之中。
（2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。
【直觀再現(xiàn)】
秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度是金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)根據(jù)所學(xué)知識(shí)以結(jié)構(gòu)的形式直觀地表達(dá)出來(lái)。
提示：理解秦朝專制主義集權(quán)的金字塔結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。
【案例導(dǎo)析】
閱讀下列材料：
丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開(kāi)下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。
回答：1：王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c(diǎn)是什么？
2：秦始皇采納了誰(shuí)的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么？
本題屬于材料解析題題型。根據(jù)設(shè)問(wèn)來(lái)閱讀材料，最大限度的從材料中獲取有效信息，并且加以概括，同時(shí)，注意結(jié)合教材回答問(wèn)題。
答案:1：分封制的廢或立問(wèn)題。2：李斯。措施：屈從發(fā)封制、實(shí)行郡縣制。影響：秦廢分封，高郡縣是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。以郡縣制代替分封制，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步，有利于中央加強(qiáng)對(duì)地方的管理、鞏固統(tǒng)一，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。
解析：材料中敘述了秦始皇召開(kāi)的關(guān)于是否廢除分封制，推行郡縣制的討論。材料中兩種相對(duì)立的觀點(diǎn)爭(zhēng)論的非常明確。秦始皇最終采納了李斯加強(qiáng)中央集權(quán)的論點(diǎn)。這是歷史發(fā)發(fā)展的必然。
【核心突破】
⒈如何評(píng)價(jià)秦始皇？
始皇是我國(guó)歷史上一位杰出的皇帝，其功過(guò)是非都對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
⑴功：完成統(tǒng)一，結(jié)束割據(jù)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，有利于生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；建立了統(tǒng)一的多民族國(guó)家；建立專制主義中央集權(quán)制度，鞏固了封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，成為封建社會(huì)主要的政治制度；統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字，有利于經(jīng)濟(jì)文化交流與發(fā)展；北擊匈奴，南伐越族，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，形成了幅員遼闊的疆域。
⑵過(guò)：秦始皇焚書坑儒，鉗制了思想，摧殘了文化；嚴(yán)刑峻法；賦稅繁重；兵役徭役繁重。暴政導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化，加速了秦朝的滅亡。
⒉秦朝專制主義的基本特點(diǎn)
⑴皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。
皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。
⑵中央官制特點(diǎn)
①它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。
②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代統(tǒng)治的特點(diǎn)。
⑶秦朝從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治。
⒊專制主義中央集權(quán)制度對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了怎樣的影響？
⑴這一制度是建立在封建生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的，適應(yīng)了封建地主階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)需要，有利于統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家的鞏固與發(fā)展，有利于抵御外來(lái)侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等。
⑵但也有明顯的弊端：加強(qiáng)了對(duì)人民的控制和統(tǒng)治，皇帝個(gè)人作用對(duì)政局影響大，容易產(chǎn)生腐敗和專權(quán)，這也是中國(guó)封建社會(huì)腐敗長(zhǎng)期延續(xù)的重要原因。特別是封建社會(huì)后期，積極意義日益減少，消極因素逐漸增大。
【實(shí)戰(zhàn)練兵】
1下列哪一年代是秦從一個(gè)諸侯國(guó)向帝國(guó)過(guò)渡的時(shí)間標(biāo)志（）
A公元前2070年
B公元前1600年
公元前1046年
D公元前221年
2戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)國(guó)君先后支持變法，主要目的是（）
A確立封建地主的統(tǒng)治地位
B增強(qiáng)實(shí)力以贏得兼并戰(zhàn)爭(zhēng)
確立專制主義中央集權(quán)制度
D順應(yīng)各階層人民的共同要求
3．以下關(guān)于嬴政規(guī)定“皇帝”稱號(hào)，不正確的是（）
A具有神化皇權(quán)的意圖
B表明嬴政要效法古代有道明君
．是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果
D體現(xiàn)了專制主義傾向
4．秦代確立的中央集權(quán)制的基本特征是（）、A皇權(quán)至上
B“家天下”
權(quán)力高度集中
D最高統(tǒng)治者稱皇帝
．秦始皇說(shuō)：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問(wèn)題，采取的措施是（）
A攻打匈奴
B修筑長(zhǎng)城
推行郡縣制
D建立三公九卿制
6．公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？ぁ⒐鹆挚ず拖罂?。南?？ぽ牱⑺臅?huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡，故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說(shuō)法錯(cuò)誤的是
A他的職位由中央任命，不可以世襲
B他事實(shí)上是南?？さ淖罡咝姓L(zhǎng)官
他無(wú)權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令
D他像以前的諸侯一樣擁有封地
7．秦《嶧山石刻》中說(shuō)：“追念亂世，分土建邦，以開(kāi)爭(zhēng)理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自泰古始?！鼻厥蓟梳槍?duì)這一問(wèn)題，為使“兵不復(fù)起”所采取的措施是（）
A．攻打匈奴，修筑長(zhǎng)城
B．實(shí)行三公九卿制
．推行郡縣制
D．統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字
8．秦朝皇帝制度的核心是
A．規(guī)定皇權(quán)至高無(wú)上
B．中央設(shè)三公九卿
．地方推行郡縣制度
D．頒布秦律,嚴(yán)刑峻法
9．封建專制主義中央集權(quán)制度的最突出作用
A．奠定了我國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地維護(hù)了封建國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一和民族融合
．確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治
D．皇權(quán)暴政極易造成中國(guó)封建社會(huì)的長(zhǎng)期停滯
10．在公元前27年，古羅馬的屋大維自己加上了“元首”——第一公民的稱號(hào)。在早他近二百年之前的中國(guó)，已經(jīng)有一個(gè)人為自己加上了天下第一的稱號(hào)，他是（）
A建號(hào)“始建國(guó)”的王莽
B實(shí)行“初稅畝”的魯宣公
自稱“始皇帝”的嬴政
D實(shí)行“初租禾”的秦簡(jiǎn)公
11秦王嬴政認(rèn)為自己“德高三皇，功過(guò)五帝”，他與三皇五帝的本質(zhì)區(qū)別是（）
A三皇五帝是部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是奴隸制的國(guó)王
D三皇五帝是奴隸制的皇帝，他是封建制的皇帝
三皇五帝是神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是中央集權(quán)的專制君主
D三皇五帝只能是局部政權(quán)的君主，他是統(tǒng)一政權(quán)的君主
12秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是（）
A．改國(guó)王為皇帝，權(quán)力至高無(wú)上
B．中央實(shí)行三公九卿制
．地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù)
D．采用法家思想，實(shí)行嚴(yán)刑峻法
13秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相
①“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”
②執(zhí)掌群臣奏章，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)
③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制
④名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”
A①③④
B①②④
①③
D①②③④
14秦朝時(shí)中央官制中為虛設(shè)的官職是（）
A
太尉
B
丞相
御史大夫
D衛(wèi)尉
1秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責(zé)，他應(yīng)當(dāng)首先找
（）
A御史大夫
B縣令
丞相
D郡守
16下列有關(guān)秦朝官制的敘述不正確的是
A．中央設(shè)三公九卿，地方推行郡縣制
B．太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)
．按官職大小排列是：三公、九卿、郡守
D．地方政權(quán)機(jī)構(gòu)分為郡、州、縣三級(jí)
17秦朝確立封建主義中央集權(quán)制度，適應(yīng)了（）
①國(guó)家統(tǒng)一的需要
②自然經(jīng)濟(jì)存在的需要
③保護(hù)地主土地制度的需要
④推動(dòng)多民族國(guó)家發(fā)展的需要
A．①②③
B①②④
②③④
D①②③④
18我國(guó)古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是（）
A．交通的發(fā)展
B．疆域的拓展
．經(jīng)濟(jì)文化交流的需要
D．加強(qiáng)中央集權(quán)的需要
19．【歷史法庭】秦始皇的功過(guò)
原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于B221年統(tǒng)一天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君
被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)
陪審團(tuán)：全體學(xué)生
如果你是法官，你將如何斷案。
參考答案
1D前三項(xiàng)分別是夏、商、西周建立的時(shí)間，D項(xiàng)才是秦統(tǒng)一全國(guó)的時(shí)間標(biāo)志。注意秦國(guó)與秦朝的差別。
2B各國(guó)變法以前，各諸侯國(guó)的統(tǒng)治者都是舊貴族勢(shì)力利益的代表；同時(shí)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯國(guó)之間的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)連續(xù)不斷，要想保存自己的勢(shì)力，擴(kuò)大地盤，只有采取措施來(lái)發(fā)展自己。因此，建立封建制度和提高新興地主的地位等都是客觀結(jié)果而不是主觀愿望（目的）。
3．B“理解秦始皇創(chuàng)立皇帝制度的概況。嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，認(rèn)為其功勞超過(guò)了三皇五帝，所以稱國(guó)家最高統(tǒng)治者為“皇帝”，并確立了皇帝世襲和皇權(quán)至高無(wú)上的原則，并非對(duì)古代有道明君的效法。
4．要緊扣概念中的“集權(quán)”二字。在秦中央集權(quán)制下，地方權(quán)力嚴(yán)格集中于中央，中央權(quán)力嚴(yán)格集中于皇帝一人之手。項(xiàng)概括最全面。
．秦統(tǒng)一前，天下長(zhǎng)達(dá)0年左右戰(zhàn)斗不休。如秦始皇所說(shuō)，如果再分封侯王，“是樹(shù)兵（引起戰(zhàn)亂）也”。所以，他在地方全面推行郡縣制。A、B兩項(xiàng)是軍事措施，D項(xiàng)是中央官制，項(xiàng)才正確。
6D郡縣長(zhǎng)官均由皇帝任或中央任命，且不可世襲，故A、兩項(xiàng)正確。結(jié)合題中括號(hào)內(nèi)的注釋，可判斷B正確。秦的郡守、縣令等地方官，官位不世襲，只有俸祿，沒(méi)有封地，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。
7由題干材料可知，秦始皇吸取先代分封導(dǎo)致割據(jù)戰(zhàn)亂的教訓(xùn)而實(shí)行郡縣制。
8A
B、、D三項(xiàng)不屬于皇帝制度的內(nèi)容。
9．BA是專制主義中央集權(quán)建立的影響。D不正確，專制主義中央集權(quán)在早期也推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。專制主義中央集權(quán)并沒(méi)有確保地主階級(jí)的統(tǒng)治，也錯(cuò)誤。
10．抓住題干中比屋大維建立元首制早二百年的限制條，便可選出正確答案。
11三皇五帝是原始社會(huì)時(shí)期傳說(shuō)中的歷史人物，故“神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)”符合題意。
12A本題主要考察學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問(wèn)題的能力。國(guó)體決定政體，故此題應(yīng)選A。
13②項(xiàng)屬于御史大夫的職權(quán)；秦朝的丞相不掌握兵權(quán)，故④是錯(cuò)誤的。
14A太尉掌兵權(quán)，秦朝太尉虛設(shè)，從一個(gè)方面表明了皇帝獨(dú)攬大權(quán)。尤其是軍權(quán)，不肯輕易給人。
1B地方百姓打官司應(yīng)該在地方進(jìn)行?？h令的主要任務(wù)是治理民主，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。
16D秦朝地方政權(quán)機(jī)構(gòu)是郡縣兩級(jí)制。
17D解答此題時(shí)可以從上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系角度和中央集權(quán)制度對(duì)歷史的影響等角度思考。
18D分封制度容易導(dǎo)致國(guó)家的分裂，秦在統(tǒng)一后吸收分封制的教訓(xùn)，確立了郡縣制。目的是為了加強(qiáng)中演集權(quán)。
19我們應(yīng)該一分為二地評(píng)價(jià)秦始皇，秦始皇有功亦有過(guò)，功大于過(guò)。
其“功”主要表現(xiàn)在：（1）結(jié)束長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)局面，北擊匈奴，南平百越，奠定了我國(guó)統(tǒng)一的、多民族國(guó)家的基礎(chǔ)，推動(dòng)了以華夏族為主體的中華民族形成。開(kāi)創(chuàng)了封建專制主義中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局；統(tǒng)一了文字、貨幣、度量衡等，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；
秦始皇的“過(guò)”主要表現(xiàn)在：推行暴政，壓迫人民，激化了國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾，埋下了秦亡的禍根；焚書坑儒，實(shí)行文化專制，禁錮了人們的思想，妨礙了文化發(fā)展。
第五篇：秦朝中央集權(quán)制度的形成教案
第2課
秦朝中央集權(quán)制度的形成
【教學(xué)目標(biāo)】
（1）識(shí)記秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度、秦鞏固統(tǒng)一的措施等知識(shí)點(diǎn)。
（2）理解郡縣制和中央集權(quán)制的概念，皇權(quán)至上的特點(diǎn)。
（3）運(yùn)用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。
（4）評(píng)價(jià)秦朝中央集權(quán)的影響。
【教學(xué)方法】
教師口授，與學(xué)生互動(dòng)交流完成教學(xué)任務(wù)，講授法、探究教學(xué)法。在師生問(wèn)題探究過(guò)程中，學(xué)習(xí)從史料中獲取有效信息的方法，學(xué)習(xí)比較的方法分析歷史問(wèn)題。學(xué)習(xí)歷史地辯證地分析歷史問(wèn)題。
【教學(xué)重難點(diǎn)】
重點(diǎn)：（1）秦朝中央集權(quán)制度的概念及特點(diǎn)；
（2）分封制和郡縣制的利與弊。
難點(diǎn)：（1）正確評(píng)價(jià)中央集權(quán)制度的影響。
（2）正確評(píng)價(jià)秦始皇的功過(guò)是非。
【教學(xué)過(guò)程】
【教師提問(wèn)】
1秦始皇 是在怎樣的情況下 建立這一整套從中央到地方的比較完備的官制？ 2如何評(píng)價(jià)始皇及其所創(chuàng)的制度？
【導(dǎo)入新課】
（1）以近年來(lái)火爆的影視穿越劇作為切入，如《穿越時(shí)空的愛(ài)戀》、《尋秦記》、《神話》、《宮》這一系列的影視穿越作品。并重點(diǎn)以《尋秦記》的相關(guān)劇情為入口，直接進(jìn)入本課講解。
（2）背景（條件）：
客觀上：
1、諸侯混戰(zhàn)，加強(qiáng)各地的交流聯(lián)系，民族交流、融合。
2、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)使諸侯國(guó)數(shù)量減少，使秦國(guó)統(tǒng)一所消耗的精力減少。
3、諸侯長(zhǎng)期混戰(zhàn)，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）
主觀上（秦國(guó)）：
1、秦孝公時(shí)期的商鞅變法，使秦國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，歷代秦王的勵(lì)精圖治。
2、秦王嬴政的個(gè)人因素，重視人才，采取正確的策略。
（3）過(guò)程：先后十年，滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。
（4）意義：（從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民族融合、對(duì)外關(guān)系、歷史因素、個(gè)人因素等方面來(lái)分析）
【教師總結(jié)】
? 它結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期分裂割據(jù)的局面。? 它奠定了中國(guó)遼闊的版圖，加強(qiáng)了中原和邊疆以及漢族和少數(shù)民族之間的聯(lián)系，對(duì)后世產(chǎn)生了巨大的影響。
? 它促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的飛速發(fā)展。秦統(tǒng)一后，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展一途。
二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制
1、至高無(wú)上的皇權(quán)
也就是我們所說(shuō)的“中央集權(quán)制度”。那么為什么秦王嬴政要實(shí)行這一制度呢？那我們就開(kāi)始下面的講解。（背景）
1、最重要的就是：秦國(guó)滅六國(guó)，一統(tǒng)天下。
2、經(jīng)濟(jì)根源：傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，3、現(xiàn)實(shí)原因：大河文明，國(guó)土面積較大，需要統(tǒng)一的管理
4、秦王朝總結(jié)西周以來(lái)實(shí)行分封制的教訓(xùn)，消除地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)統(tǒng)一。
5、理論準(zhǔn)備：戰(zhàn)國(guó)韓非子的法家集權(quán)思想。【教師總結(jié)】
初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，王的稱號(hào)不足以顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號(hào)，自稱“始皇帝”，希望由自己開(kāi)始，子孫能夠二世、三世乃至萬(wàn)世地傳承，永掌政權(quán)?！窘處熤v述】
“三皇”是指天皇、地皇、人皇。
是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。
是指太昊伏羲氏、炎帝神農(nóng)氏、黃帝有熊氏
“五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。
是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜。
“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化軍權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。從這些內(nèi)容中，我們可以看出皇帝制度有哪些特點(diǎn)？（皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上）
2、中央官制
（1）三公九卿及其職權(quán) 【教師講述】
三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。
★熱點(diǎn)鏈接 太尉是秦朝的最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒(méi)有記載秦始皇曾任命誰(shuí)任過(guò)此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時(shí)期是自掌軍權(quán)。秦朝中央政府中實(shí)際存在的是“二公”。
九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國(guó)家和皇家的各種事務(wù)。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥 在秦代“國(guó)家”和“皇家”是密切結(jié)合在一起的，也就是“家天下”的特征明顯。
（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)： 皇權(quán)為中心、“家天下”充分體現(xiàn)、三公九卿 【教師提問(wèn)】
根據(jù)教材P10第1自然段和學(xué)思之窗概括秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。【學(xué)生同答】【教師總結(jié)】
? 第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；
? 第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此有一定的牽制作用； ? 第三、臣議君決，減少失誤。
? 第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)； 【教師講述】
以三公九卿為主的中央政府各級(jí)官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無(wú)法獨(dú)攬朝政，軍國(guó)大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。
要點(diǎn)點(diǎn)撥： 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)，是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。這一體制，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。
三、郡縣制的全面推行
【教師提問(wèn)】：面對(duì)如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會(huì)同意上述誰(shuí)的觀點(diǎn)呢？為什么？
（由此引入郡縣制的全面推行,進(jìn)入課程導(dǎo)入部分。）
1、郡縣制的起源
郡縣制度是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以來(lái)逐步形成的地方行政制度。春秋時(shí)期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國(guó)邊境線上，并由國(guó)君直轄。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國(guó)在兼滅六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過(guò)兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國(guó)始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。
2、郡縣制的概況
秦代的地方行政機(jī)構(gòu)，共分郡、縣兩級(jí)，與此相適應(yīng)，也建立了一整套地方各級(jí)官僚體系?？な侵醒胝韵碌囊患?jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令（人口較少的縣設(shè)置縣長(zhǎng)）、縣丞和縣尉?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典。皇帝的命令，通過(guò)三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過(guò)鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓。
3、郡縣制的影響
郡縣制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。
【教師提問(wèn)】請(qǐng)同學(xué)們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學(xué)生同答】【教師解答】
? 相同點(diǎn): 第一、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度； 第二、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)； 第三、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。? 不同點(diǎn)： 第一、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家在一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；
第二、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地；
第三、諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一；
第四、主要區(qū)別在于中央對(duì)地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小不同。
【課程總結(jié)】
秦朝開(kāi)創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國(guó)古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國(guó)古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對(duì)此后我國(guó)兩千多年的統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發(fā)展，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)在歷史上不斷上演，專制的皇權(quán)也越來(lái)越強(qiáng)化，在今后的學(xué)習(xí)中，同學(xué)們會(huì)有更加深刻地認(rèn)識(shí)。
【布置作業(yè)】
（1）中央集權(quán)制度是怎樣建立的？這種政治制度的本質(zhì)是什么？（2）如何評(píng)價(jià)秦始皇的功過(guò)是非？
（3）完成歷史練習(xí)冊(cè)第二課：秦朝中央集權(quán)制度的形成 相關(guān)內(nèi)容。
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