第一篇：基層工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮作用中存在的問(wèn)題及解決辦法

基層工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮作用中存在的問(wèn)題及解決辦法

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時(shí)間：2009-06-16

作者：李上輝

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黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中，提出了“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的全新論斷，這是黨對(duì)工會(huì)組織提出的新的更高的要求。黨的十七大對(duì)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要部署，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。工會(huì)工作開(kāi)展在基層，工會(huì)的廣大會(huì)員活動(dòng)在基層，會(huì)員的意見(jiàn)要求靠基層工會(huì)組織反映，工會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)要由基層工會(huì)組織發(fā)動(dòng)廣大職工去完成，工會(huì)工作重點(diǎn)在基層。基層工會(huì)是工會(huì)組織的細(xì)胞，是工會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用在基層工會(huì)中體現(xiàn)。

一、基層工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用 企業(yè)是社會(huì)細(xì)胞，是反映社會(huì)性質(zhì)、勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的重要載體?；鶎庸?huì)活力的重點(diǎn)放在企業(yè)主要有以下兩個(gè)方面：

（一）著眼于職工權(quán)益，建立健全科學(xué)有效機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供制度保障

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)工會(huì)應(yīng)圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，以促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的形成，使勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展。

完善以職代會(huì)為主渠道的源頭參與機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，職工代表大會(huì)已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工認(rèn)可的企業(yè)民主管理的基本形式，是保障職工民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)、從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，堅(jiān)持職代會(huì)制度，企業(yè)的重大決策經(jīng)職代會(huì)審議，涉及職工切身利益的問(wèn)題由職代會(huì)討論決定，能有效保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機(jī)制。企業(yè)依法經(jīng)過(guò)平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。實(shí)踐表明，實(shí)行平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。工會(huì)組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點(diǎn)，在集體合同具體內(nèi)容上，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性；在集體合同制定程序上，要堅(jiān)持集體協(xié)商、合同文本須經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，規(guī)范和完善程序；在集體合同落實(shí)上，強(qiáng)化履約監(jiān)督，堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度，集體合同執(zhí)行情況向職代會(huì)報(bào)告。

建立平等協(xié)商機(jī)制，是集體合同制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通、共謀發(fā)展的重要手段。

要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在繼續(xù)支持鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配同時(shí)，重視研究和大膽探索廣大職工特別是一線職工參與分配特別是利潤(rùn)分配的體制、機(jī)制與辦法，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。企業(yè)工會(huì)處在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系第一線，維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定成為其最主要、最具影響力的工作。參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力和作用力應(yīng)該是企業(yè)工會(huì)活力建設(shè)最活躍的“核心力”。

工會(huì)要建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制，配合黨政妥善處理職工群體性事件，將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；推動(dòng)改革現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，按照“快立、快辦、快結(jié)”的原則，及時(shí)高效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；建立并完善工會(huì)法律援助與服務(wù)機(jī)制，向困難職工提供有效的幫助，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）著眼于企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑職工主力軍作用發(fā)揮平臺(tái)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供物質(zhì)保障

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)職工，職工的各項(xiàng)權(quán)益也只有在企業(yè)發(fā)展中才能得到。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為職工提供勞動(dòng)得到尊重、價(jià)值得以體現(xiàn)的舞臺(tái)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，共謀企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果。

加強(qiáng)職工教育，營(yíng)造“和諧穩(wěn)定、互利共贏”的良好氛圍。廣泛宣傳企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要意義，加強(qiáng)利益共同體教育，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)與職工的利益關(guān)系，引導(dǎo)職工熱愛(ài)企業(yè)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)教育，依法訂立的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守，依法維護(hù)和保障自身權(quán)益；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動(dòng)保護(hù)措施，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全和健康。

工會(huì)組織要在企業(yè)中努力營(yíng)造“和諧穩(wěn)定、互利共贏”的環(huán)境，以調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，充分發(fā)揮職工的聰明才智，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，讓經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展的成果，形成“企業(yè)關(guān)心職工利益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的良好氛圍。

提升職工素質(zhì)，促進(jìn)崗位成才。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從勞動(dòng)密集型和資本密集型逐步向知識(shí)密集型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)也越來(lái)越依賴(lài)知識(shí)和技能，這種發(fā)展趨勢(shì)必然導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求越來(lái)越高。

深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，為職工提供勞動(dòng)得到尊重、價(jià)值得以體現(xiàn)的舞臺(tái)。勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議活動(dòng)等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程是企業(yè)工會(huì)動(dòng)員職工為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要載體，在新形勢(shì)下，工會(huì)組織要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求和企業(yè)實(shí)際，不斷賦予其新內(nèi)涵，創(chuàng)造新形式，健全考評(píng)機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。發(fā)揮群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程在調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的重要作用，關(guān)鍵是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)作為活動(dòng)的切入點(diǎn)，使勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議活動(dòng)在保證重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、彌補(bǔ)薄弱點(diǎn)上發(fā)揮作用。

二、目前我縣工會(huì)組織及勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀(一)基層機(jī)關(guān)工會(huì)組織的職工隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1、企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)行政的依附。

工作中遇到具有相對(duì)普遍性的問(wèn)題、困境，筆者認(rèn)為的核心問(wèn)題之一是基層工會(huì)主席的產(chǎn)生和管理制度企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的法律地位是平等的，但實(shí)際上在相當(dāng)多的企業(yè)中是不平等的，表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)行政的依附性和隸屬性。在公有制企業(yè)表現(xiàn)為：行政副職兼任工會(huì)主席，工會(huì)主席兼任行政工作；公司制企業(yè)的一把手大多為黨政雙肩挑；股份制企業(yè)工會(huì)主席實(shí)行年薪制或占有股份，其依附性更為突出。工會(huì)主席按副職配備變成按副職使用。非公企業(yè)表現(xiàn)為：工會(huì)組建過(guò)程中雇主的意向成為主導(dǎo)，職工的主體地位往往被忽視；工會(huì)主席雙重身份，打工者和工會(huì)主席集于一身；有些工會(huì)主席與雇主有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

2、工會(huì)依附企業(yè)行政是致命的

在上世紀(jì)五十年代初期，劉少奇針對(duì)一些工會(huì)依附于行政的現(xiàn)象指出，工會(huì)依附行政對(duì)工會(huì)來(lái)說(shuō)是致命的。當(dāng)前企業(yè)工會(huì)普遍感到工會(huì)組建難、維權(quán)難，企業(yè)工會(huì)缺乏活力；職工對(duì)工會(huì)的滿意度，社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)可度不高，其癥結(jié)與此緊密相關(guān)。

企業(yè)工會(huì)主席的雙重身份，在社會(huì)中稱(chēng)為雙重角色。角色是社會(huì)地位的行為表現(xiàn)，任何一種社會(huì)位置都有一套相應(yīng)的規(guī)范要求。工會(huì)與企業(yè)利益相關(guān)，又利益相對(duì)應(yīng)，兩種不同、對(duì)應(yīng)的規(guī)范要求都期待著雙重身份的工會(huì)主席去行為，其結(jié)果必然是角色混亂或角色沖突。工會(huì)主席而面臨雙重的心理壓力，維護(hù)職工利益是絕大多數(shù)工會(huì)主席的愿望，依附于行政能保住飯碗和既有利益。因此，在涉及職工的重大切身利益的轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、欠薪、增薪時(shí)刻工會(huì)主席難以作為、不作為，甚至出現(xiàn)工會(huì)主席以行政身份與職工對(duì)簿公堂的尷尬局面。

3、基層機(jī)關(guān)工會(huì)組織法律地位、干部隊(duì)伍情況情況：目前，大多數(shù)機(jī)關(guān)都建立了工會(huì)組織，選舉產(chǎn)生了工會(huì)委員會(huì)，大多數(shù)基層機(jī)關(guān)工會(huì)組織依據(jù)《登記辦法》第三條的規(guī)定取得法人資格，在法律上也有獨(dú)立的法律地位，但是，基層機(jī)關(guān)工會(huì)組織并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性地位。工會(huì)組織大都設(shè)置了工會(huì)主席（副主席）職位，選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)，機(jī)關(guān)工作人員一般都是工會(huì)會(huì)員，工會(huì)干部和隊(duì)伍相對(duì)比較穩(wěn)定充實(shí)。但是，由于機(jī)關(guān)工會(huì)主席（副主席）一般是由行政機(jī)關(guān)副職或中層干部兼任，工會(huì)會(huì)員又都具有行政工作人員身份，在實(shí)際工作中，往往造成角色錯(cuò)位，定位不明，在行政工作與工會(huì)工作有沖突的時(shí)候，往往舍棄的是工會(huì)工作，使工會(huì)的工作要開(kāi)展起來(lái)非常困難，工會(huì)的職能難以得到有效發(fā)揮。

4、基層工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)情況：根據(jù)《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的組成一般由五部分組成:（1）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；（2）建立工會(huì)組織的單位依法向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)；（3）工會(huì)所屬的企、事業(yè)單位上繳的收入；（4）人民政府和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)的行政方面給予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；（5）工會(huì)組織獲得的捐贈(zèng)及其他各種收入?，F(xiàn)目前各基層機(jī)關(guān)工會(huì)向同級(jí)工會(huì)上繳的經(jīng)費(fèi)基本都能如數(shù)如期上繳到位。但是由機(jī)關(guān) 行政向工會(huì)撥付的經(jīng)費(fèi)在實(shí)際中卻存在很多問(wèn)題，一些行政機(jī)關(guān)由于經(jīng)費(fèi)緊張，截留挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況不在少數(shù)，而且，行政方面給予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助這項(xiàng)也由于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的情況而有所不同，有的機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助，有的機(jī)關(guān)沒(méi)有給予補(bǔ)助或補(bǔ)助金額很少，造成工會(huì)要開(kāi)展職能活動(dòng)卻沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的保障。再次，工會(huì)會(huì)費(fèi)收繳情況也不容樂(lè)觀，有的機(jī)關(guān)向個(gè)人收取了工會(huì)會(huì)費(fèi)，有的機(jī)關(guān)工會(huì)卻沒(méi)有向個(gè)人收取。

5、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠：由于基層機(jī)關(guān)工會(huì)組織的職能相對(duì)較弱，長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)組織給黨委政府及廣大職工群眾的印象都是處在可有可無(wú)的尷尬地位，造成工會(huì)組織開(kāi)展職能活動(dòng)得不到黨委政府和廣大職工群眾的廣泛支持，特別是機(jī)關(guān)工會(huì)組織，由于工會(huì)會(huì)員大部分是機(jī)關(guān)行政人員，存在機(jī)關(guān)工會(huì)組織在機(jī)關(guān)內(nèi)部維權(quán)較弱的現(xiàn)象。

6、法律地位體現(xiàn)不明確：機(jī)關(guān)工會(huì)組織由于依附于行政機(jī)關(guān)而存在，雖然取得了獨(dú)立的法人資格，但實(shí)際存在認(rèn)識(shí)上可有可無(wú)的現(xiàn)象，造成機(jī)關(guān)工會(huì)法律地位體現(xiàn)不明確，無(wú)法獨(dú)立享有法人權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任。

7、機(jī)關(guān)工會(huì)組織干部隊(duì)伍定位不明，角色不清：由于機(jī)關(guān)工會(huì)干部隊(duì)伍基本都是機(jī)關(guān)行政人員，而這些人員都兼有一項(xiàng)或多項(xiàng)行政工作，這種兼職過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，往往造成工會(huì)干部無(wú)暇顧及工會(huì)工作，使工會(huì)工作難以順利開(kāi)展。

（二）勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．勞動(dòng)用工不規(guī)范，動(dòng)合同實(shí)施不到位?！秳趧?dòng)法》頒布實(shí)施至今已有十多年，但在勞動(dòng)合同的推進(jìn)和實(shí)施中依然存在著不少問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部多種經(jīng)濟(jì)形式并存，勞動(dòng)關(guān)系較復(fù)雜，勞動(dòng)用工形式多樣，有的企業(yè)管理者對(duì)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系還缺乏理智性和自覺(jué)性，私營(yíng)企業(yè)尤其是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中外來(lái)工和農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率偏低，一些企業(yè)只對(duì)原有職工簽定勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工不簽訂勞動(dòng)合同、行業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象普遍。非公企業(yè)職工的合同簽訂率僅為70%。有些企業(yè)雖然與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同不規(guī)范、內(nèi)容空洞或雷同，儼然成了一種擺設(shè)各類(lèi)員工在企業(yè)中被動(dòng)地按管理者的要求從事勞動(dòng)的弱勢(shì)特征明顯，一般員工工資在600至1000元之間，工資收入較低。在推行平等協(xié)商，集體合同制度方面：職工工資福利，社會(huì)保險(xiǎn)等核心權(quán)益問(wèn)題沒(méi)有形成平等協(xié)商，有的集體合同簽訂很大程度上是一種形式，其發(fā)揮作用不大。近年來(lái)勞動(dòng)合同短期化的發(fā)展趨勢(shì)非常明顯，用新不用舊，使用黃金年齡段的問(wèn)題十分突出。多數(shù)企業(yè)一般只與管理人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，而與普通職工，勞動(dòng)合同基本是一年一簽，這對(duì)那些年齡偏大的職工非常不利，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2．工資支付不規(guī)范，職工收入增長(zhǎng)緩慢。有的企業(yè)工資雖然表面上達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)線以上，但職工工作時(shí)間大大超過(guò)法定工作時(shí)間，如果扣除加班工資，真正的工資收入就不高了。而且多數(shù)企業(yè)沒(méi)有正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，雖然企業(yè)利潤(rùn)年年增加，而職工工資卻增長(zhǎng)不大。不少非公企業(yè)沒(méi)有建立健全合理的勞動(dòng)者工資制度，勞動(dòng)者工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益脫鉤。部分企業(yè)把略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為勞動(dòng)者工資發(fā)放依據(jù)。同時(shí)一些企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)。有些非公企業(yè)，不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，加班加點(diǎn)，侵犯了勞動(dòng)者的休息權(quán)和健康權(quán)；有些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)定額偏高，職工只能靠延時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)，因而產(chǎn)生很強(qiáng)不滿情緒，這些都影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、職工民主權(quán)益保障程度低。嚴(yán)重制約勞動(dòng)關(guān)系和諧的最突出問(wèn)題是職工民主權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和經(jīng)濟(jì)利益保障程度低。（1）落實(shí)企業(yè)民主管理?xiàng)l例制度還不夠規(guī)范。一是企業(yè)職代會(huì)召開(kāi)程序上不夠完善。調(diào)查顯示職代會(huì)召開(kāi)流于形式，內(nèi)容、熱點(diǎn)問(wèn)題避重就輕。二是對(duì)集體合同、工資協(xié)議的協(xié)商內(nèi)容不夠深入、標(biāo)準(zhǔn)較低。三是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的企業(yè)，公開(kāi)的內(nèi)容偏重不同，于職工利益的一方大加宣染，于領(lǐng)導(dǎo)利益一方避而不談。四是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)有待提高，具體表現(xiàn)為不積極支持也不反對(duì)。（2）在部分改制企業(yè)中還明顯存在著因改制政策措施不完善，宣傳落實(shí)工作不到位等造成的侵權(quán)問(wèn)題。在民主權(quán)利方面的不和諧表現(xiàn)在：股東會(huì)替代職代會(huì)，企業(yè)的老三會(huì)(黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì))與新三會(huì)(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))的工作關(guān)系不順暢；有少數(shù)管理者民主意識(shí)差，獨(dú)斷專(zhuān)行，對(duì)員工關(guān)懷不夠，職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等落實(shí)不到位，職工與管理者之間的信任危機(jī)增大。在社會(huì)保障方面的不和諧表現(xiàn)在：企業(yè)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，沒(méi)有為員工繳納完“養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育”等社會(huì)保險(xiǎn)金，許多職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有接續(xù)，對(duì)買(mǎi)斷工齡，買(mǎi)斷“醫(yī)療、喪葬、撫恤”三費(fèi)等問(wèn)題積弊心存凝慮，面對(duì)就業(yè)難、治病難、子女上學(xué)難等實(shí)際困難產(chǎn)生后顧之憂。（3）保率還比較低。調(diào)查顯示，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)能夠同時(shí)參加的比率較低，在參保的企業(yè)中不少企業(yè)相對(duì)重視養(yǎng)老、工傷，輕視失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)，參保不均衡，還有一些企業(yè)不能按時(shí)全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低了社會(huì)保障的應(yīng)有功能。

4、收入分配差距不斷拉大。近年來(lái)，全國(guó)職工總體收入水平在不斷提高，但分配不公、收入差距不斷拉大，已成為影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的一個(gè)重要因素。其一表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理者與普通職工收入差距懸殊。其二表現(xiàn)為同工不同酬現(xiàn)象非常普遍。現(xiàn)在不少單位依然存在著“正式工”和“臨時(shí)工”、有編制職工和沒(méi)編制職工之分，他們雖然做的是同樣的工作，但僅僅是由于身份或戶籍不同，其收入及福利待遇卻相差很大。

5、勞動(dòng)條件比較差，超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了降低生產(chǎn)成本，對(duì)在危險(xiǎn)崗位工作的職工不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，一些企業(yè)必要的安全設(shè)施也不很到位，讓職工長(zhǎng)期在勞動(dòng)條件極差的環(huán)境中工作。超時(shí)加班加點(diǎn)對(duì)部分在私營(yíng)企業(yè)工作的職工來(lái)說(shuō)更是家常便飯，尤其在特殊行業(yè)和一些私人企業(yè)，職工勞動(dòng)強(qiáng)度之大，勞動(dòng)保護(hù)條件差讓人難以想象。

6、勞動(dòng)執(zhí)法與監(jiān)督不到位。當(dāng)前，社會(huì)利益矛盾已經(jīng)是公開(kāi)的、顯性的，各利益群體的愿望表達(dá)越來(lái)越強(qiáng)烈。廣大職工認(rèn)為黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策是好的，許多矛盾問(wèn)題出在企業(yè)管理過(guò)程中，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不和諧原因是依法解決利益矛盾的思想意識(shí)、體制機(jī)制、方法手段等不完善，維權(quán)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)對(duì)違法責(zé)任追究等規(guī)定缺乏剛性，實(shí)踐中難以操作。“執(zhí)法”和“監(jiān)督”環(huán)節(jié)是產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵，查處不力是問(wèn)題糾而復(fù)生的重要原因。

三、存在問(wèn)題的根源

社會(huì)化的一些共性侵權(quán)問(wèn)題與不和諧因素已不是某個(gè)職能部門(mén)所能解決，有待于完善法規(guī)政策統(tǒng)籌解決。究其原因，一方面是企業(yè)為追求利益最大化的行為所致；另一方面是勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)和供大于求的就業(yè)形勢(shì)使之降低要求接受就業(yè)條件。主要是：勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，增加了協(xié)調(diào)和諧勞動(dòng)關(guān)系的難度；職工在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)，難以體現(xiàn)主體地位；資本在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于強(qiáng)勢(shì)，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用；政府對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)力、影響作用力、檢查監(jiān)督力有待強(qiáng)化。

1、勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化。企業(yè)在用工制度改革方面，通過(guò)推行合同制度來(lái)代替固定工制度，使勞動(dòng)關(guān)系由過(guò)去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變，實(shí)行以勞動(dòng)合同制度為主要內(nèi)容的新型用人制度。勞動(dòng)者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱(chēng)謂。勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)者與用人單位通過(guò)雙向選擇來(lái)建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方的主體地位受法律保護(hù)，權(quán)利和義務(wù)由主體雙方按照市場(chǎng)規(guī)則自行決定，勞動(dòng)者有了更大自主擇業(yè)權(quán)，勞動(dòng)就業(yè)從過(guò)去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化。

2、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣化，勞動(dòng)爭(zhēng)議逐年增多。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國(guó)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，大量非公有制經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，與之而來(lái)的是勞動(dòng)者身份發(fā)生了根本變化，就業(yè)方式有了更多變化、更加靈活，使勞動(dòng)關(guān)系變得更為復(fù)雜和多樣化，勞動(dòng)關(guān)系中的利益沖突進(jìn)一步增加。當(dāng)今社會(huì)，我們聽(tīng)到的對(duì)勞動(dòng)者更多的稱(chēng)呼是“打工者”，勞動(dòng)者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強(qiáng)資本，弱勞工”的現(xiàn)象，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益事件頻頻發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年10%的速度遞增。

3、勞動(dòng)關(guān)系初步實(shí)現(xiàn)契約化。隨著《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整納入法制化軌道。在“強(qiáng)資本、弱勞工”態(tài)勢(shì)下，《勞動(dòng)合同法》側(cè)重維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，真實(shí)體現(xiàn)了政府的關(guān)注民生、改善民生及社會(huì)公正問(wèn)題。著重解決了勞動(dòng)用工不簽合同，隨意辭退勞動(dòng)者和簽短期合同，當(dāng)把勞動(dòng)者最輝煌的幾年用過(guò)之后，將勞動(dòng)者一腳踢開(kāi)，以及使用勞務(wù)派遣工的不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。

4、勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，將影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全球經(jīng)濟(jì)一體化，使資本的流動(dòng)可瞬間完成，也給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)巨大沖擊；勞資關(guān)系國(guó)際化，使資本活動(dòng)空間擴(kuò)大，勞資力量對(duì)比對(duì)勞動(dòng)者更為不利；企業(yè)的趨利性，更導(dǎo)致勞動(dòng)者之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、休息休假、社會(huì)保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)在社會(huì)上掀起軒然大波，各方反響強(qiáng)烈。政策吃不透，認(rèn)識(shí)不到位等。用人單位認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業(yè)用工成本等，導(dǎo)致外資的撤離等等。最終《勞動(dòng)合同法》能否順利地貫徹執(zhí)行成為勞動(dòng)關(guān)系中的主要問(wèn)題。

四、工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系作用中的對(duì)策

（一）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策

1、從認(rèn)識(shí)上著眼，改變工會(huì)組織不被重視的局面：首先工會(huì)組織要通過(guò)各種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳工會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固階級(jí)基礎(chǔ)等方面的作用，從上到下?tīng)?zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，改變工會(huì)組織在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位，改善工會(huì)組織的外部環(huán)境。其次廣泛宣傳工會(huì)組織在為廣大職工提供法律支持、政策保護(hù)、維權(quán)等方面的作用，提高綜合素質(zhì)引導(dǎo)廣大職工改變對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，幫助他們樹(shù)立有困難找工會(huì)的意識(shí)，讓他們感受到工會(huì)組織是他們的娘家。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)組織自身干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事。首先，工會(huì)干部自身要重視所擔(dān)負(fù)的工會(huì)干部職責(zé),改變對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，其次，加強(qiáng)自身各方面學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高自身綜合素質(zhì)。再次，改變機(jī)關(guān)工會(huì)干部兼職過(guò)多過(guò)濫的情況，使他們從繁重的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，有時(shí)間有精力從事工會(huì)工作。

3、進(jìn)一步明確基層工會(huì)的法人資格，提高工會(huì)組織的法律地位，促進(jìn)基層工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

4、重點(diǎn)組建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)工會(huì)

行業(yè)相對(duì)集中的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建區(qū)域和行業(yè)為一體的工會(huì)，行業(yè)相對(duì)分散的可在區(qū)域工會(huì)下組建若干小型行業(yè)工會(huì)，即可面對(duì)相應(yīng)的企業(yè)協(xié)會(huì)，也可直接面對(duì)相關(guān)企業(yè)，履行行業(yè)工會(huì)的職責(zé)。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織建設(shè)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工會(huì)主席多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委負(fù)責(zé)人或行政干部兼任。由于他們身兼數(shù)職，無(wú)暇顧及工會(huì)工作。為了改變這種狀況，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道配備少量的專(zhuān)職工會(huì)干部。

6、增強(qiáng)干部能力保障維權(quán)

政治路線確定之后，干部就是決定因素。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部的歷史責(zé)任，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的干部隊(duì)伍是履行工會(huì)維權(quán)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的政治和組織保障。

（二）著力改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境問(wèn)題

工會(huì)組織，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權(quán)益的代表者、作為維護(hù)職能第一責(zé)任人，應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮作用,最主要、最重要的就是協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系。總而統(tǒng)之，就是：健全“四個(gè)機(jī)制”、兼顧三方利益、加強(qiáng)雙方溝通、強(qiáng)化一個(gè)手段。

1、要堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，健全“四個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)組織要把建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓。宏觀上講，要堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，在建立健全科學(xué)有效的利益機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制上下功夫，積極開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和利益分配機(jī)制。圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，一是工會(huì)組織要廣泛聯(lián)系廣大職工，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)職工民主權(quán)利，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情看，勞動(dòng)還是勞動(dòng)者謀生和維持家庭生活來(lái)源的基本手段。工資既是社會(huì)分配問(wèn)題，也關(guān)系社會(huì)和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說(shuō)在發(fā)展中解決發(fā)展的問(wèn)題，在調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議中我們也總是說(shuō)關(guān)鍵的問(wèn)題是把企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕做大，我們每個(gè)職工應(yīng)得的一份才能有所增長(zhǎng)，問(wèn)題是我們每個(gè)職工應(yīng)得的一份是不是按合理的比例增長(zhǎng)，這里涉及一個(gè)分配問(wèn)題。分配機(jī)制不合理，則收入差距越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)分配的公平是社會(huì)公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理的利益分配和工資增長(zhǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，才能將黨的十六大提出的和諧社會(huì)理論落到實(shí)處。

2、正視勞動(dòng)關(guān)系中不同利益的矛盾，兼顧三方利益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀都已發(fā)生很大的變化，不同的階層意識(shí)、不同利益群體必將導(dǎo)致不同的行為模式、不同的價(jià)值訴求、不同的利益獲取與維護(hù)方式。因此，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，工會(huì)不僅僅是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，也應(yīng)正視矛盾所在，站在全局高度，全面掌握不同利益群體間的矛盾并分析矛盾產(chǎn)生的背景和根源。在此基礎(chǔ)上，工會(huì)一方面要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題，另一方面要掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。企業(yè)各職工是一個(gè)利益共同體，辦企業(yè)的最終目的是造福社會(huì)，造福職工。企業(yè)發(fā)展了職工才能致富，前提是企業(yè)發(fā)展，目的是使職工致富。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，工會(huì)不僅僅是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，更要站在全局高度，正視勞動(dòng)關(guān)系中的諸多矛盾和和問(wèn)題，全面協(xié)調(diào)不同利益群體間的矛盾，兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人利益。積極開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系制度化建設(shè)，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。

3、加強(qiáng)雙方溝通，保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)組織要在企業(yè)和勞動(dòng)者之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關(guān)系中起到潤(rùn)滑劑作用，通過(guò)溝通和協(xié)商的方式來(lái)解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進(jìn)而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾；充分發(fā)揮工會(huì)組織的特長(zhǎng)，組織動(dòng)員廣大職工，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)黨政，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，把企業(yè)和產(chǎn)品做強(qiáng)做大；以自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和對(duì)企業(yè)事務(wù)的參與和有為影響和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，善待勞動(dòng)者，讓利于勞動(dòng)者，為職工提供良好的工作環(huán)境，改善工作條件，增加企業(yè)凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

4、強(qiáng)化民主管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會(huì)組織要始終把保持與群眾的密切聯(lián)系作為自己的生命線，認(rèn)真研究新時(shí)期工會(huì)工作的新特點(diǎn)，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，通過(guò)正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來(lái)表達(dá)利益訴求，竭誠(chéng)幫助職工解決生產(chǎn)生活中的各種難事，深入開(kāi)展下崗再就業(yè)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、職工重大病醫(yī)療互助、“金秋助學(xué)”、“一幫一”扶貧解困等活動(dòng)，以國(guó)有改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和困難職工群眾為重點(diǎn)對(duì)象，以職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)做好工會(huì)維權(quán)工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的群眾基礎(chǔ)工會(huì)的維護(hù)職能通過(guò)職工參與管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，要強(qiáng)化民主管理這個(gè)主渠道作用?！豆?huì)法》中規(guī)定了工會(huì)的地位和作用，工會(huì)組織應(yīng)充分利用這個(gè)有力條件主動(dòng)從源頭上參與企業(yè)的管理與決策。一方面，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方（政府、企業(yè)、工會(huì)）協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)，有效參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；一方面抓好勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推動(dòng)集體合同制度，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，切實(shí)做到有效參與，參與有效。

5、主動(dòng)從源頭上參與維權(quán)，工會(huì)要積極爭(zhēng)取源頭參與，爭(zhēng)取每年一次的政府聯(lián)席會(huì)議?！豆?huì)法》規(guī)定了工會(huì)的地位和作用，所以工會(huì)應(yīng)充分利用這個(gè)有力條件進(jìn)行立法層面的“源頭參與”，以推進(jìn)和拓展和諧勞動(dòng)關(guān)系在立法上的法律保障，從法律上引導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。宏觀層面，就是要加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工會(huì)與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法制建設(shè)，從整體上參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益和勞動(dòng)關(guān)系，微觀層面抓好勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推動(dòng)集體合同制度，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度。各級(jí)工會(huì)要真正代表職工就職工工資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等重大問(wèn)題積極爭(zhēng)取源頭參與，發(fā)表工會(huì)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，要積極爭(zhēng)取每年一次的工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮橋梁作用，搞好與政府的溝通與聯(lián)系。在實(shí)際工作中，工會(huì)應(yīng)督促資方制訂切實(shí)可行的規(guī)章合同。如員工勞動(dòng)合同、企業(yè)集體合同等，合同要充分體現(xiàn)權(quán)力對(duì)等、責(zé)任公平、內(nèi)容規(guī)范、期限合理、重點(diǎn)突出等。同時(shí)工會(huì)要督促企業(yè)切實(shí)搞好廠務(wù)公開(kāi)，防止弄虛作假、暗箱操作，依法落實(shí)員工的知情權(quán)、參與權(quán)、平議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。工會(huì)還要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，特別是非公企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)。上級(jí)工會(huì)要大膽維護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益，建立工會(huì)干部權(quán)益保障機(jī)制，激發(fā)工會(huì)干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

6、工會(huì)要積極爭(zhēng)取和配合政府有關(guān)部門(mén)搞好勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。工會(huì)要積極教育引導(dǎo)資方要以人為本，尊重勞動(dòng)者的權(quán)益，讓業(yè)主明白市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于是不要政府，而社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是政府的重要職責(zé)。用科學(xué)的發(fā)展觀加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分關(guān)愛(ài)每一個(gè)員工，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，工會(huì)組織還要積極爭(zhēng)取配合工商、勞動(dòng)、安監(jiān)等部門(mén)，圍繞收繳清欠社會(huì)保險(xiǎn)、檢查勞動(dòng)合同簽訂、工資協(xié)商談判、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作加大檢查力度，確保這些與員工利益密切相關(guān)的問(wèn)題落到實(shí)處。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，政府相關(guān)部門(mén)要組織他們定期進(jìn)行法律培訓(xùn)，不斷提高他們依法經(jīng)營(yíng)、愛(ài)護(hù)員工的自覺(jué)性，為協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

7、工會(huì)應(yīng)大力開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、知識(shí)型員工”活動(dòng)。要充分發(fā)揮工會(huì)組織的教育職能作用，教育引導(dǎo)員工重視知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身文化知識(shí)水平和勞動(dòng)技能，提高職工的整體素質(zhì)，這既是對(duì)職工就業(yè)權(quán)、發(fā)展權(quán)的維護(hù)，也是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本維護(hù)。因此，工會(huì)不僅要?jiǎng)訂T職工針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)需求，搞好自身學(xué)習(xí)“充電”，掌握更多的科學(xué)知識(shí)和工作技能。同時(shí)，工會(huì)組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真組織各種技能培訓(xùn)班，讓職工在培訓(xùn)中得到技能上的提高和充實(shí)。

第二篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人與人之間、勞動(dòng)者與企業(yè)之間的社會(huì)關(guān)系，它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會(huì)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。工會(huì)就是要通過(guò)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化已形成并日趨完善。但是，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。面對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況

一是非均衡化。強(qiáng)資本弱勞力的格局在園區(qū)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權(quán)益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區(qū)企業(yè)都是民營(yíng)私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。三是非正規(guī)化。過(guò)去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會(huì)人、固定人向流動(dòng)人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動(dòng)速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。

(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新問(wèn)題

一是現(xiàn)實(shí)與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動(dòng)關(guān)系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動(dòng)關(guān)系主體之間的利益沖突，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誘發(fā)了經(jīng)營(yíng)者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)率的要求;也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過(guò)勞動(dòng)盡可能地獲取較高勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會(huì)保障制度改革政策的相繼出臺(tái)和實(shí)施，必然增強(qiáng)職工對(duì)增資和解決社會(huì)保障的強(qiáng)烈欲望。然而，面對(duì)新常態(tài)下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益突出，特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。

二是勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系更加企業(yè)化、個(gè)人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工更加自主、靈活;職工勞動(dòng)報(bào)酬與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動(dòng)保護(hù)、強(qiáng)迫加班加點(diǎn)等做法，都加劇了勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的復(fù)雜多變。

三是勞動(dòng)關(guān)系對(duì)抗性有所增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動(dòng)相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進(jìn)一步加大，使新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等權(quán)益方面的問(wèn)題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。近年來(lái)奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動(dòng)報(bào)酬低、同工不同酬等的原因，引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。

(三)正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

一是要正視勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的客觀性。正視新形勢(shì)給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的新問(wèn)題，使我們能夠正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。廣大職工是改革的直接體驗(yàn)者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級(jí)工會(huì)要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。二是要區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系的差異性。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，有些勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制調(diào)整帶來(lái)的，但有的問(wèn)題則是由于管理不當(dāng)、工作失誤等人為因素造成的。所以工會(huì)在認(rèn)識(shí)和解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然代價(jià)和人為代價(jià)。對(duì)必然代價(jià)，要做好對(duì)職工的教育引導(dǎo)工作，對(duì)人為代價(jià)，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的工會(huì)與企業(yè)之間的關(guān)系

工會(huì)作為代表職工群眾的組織，履行維護(hù)職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)，也是工會(huì)作為職工群眾組織的主要特點(diǎn)之一。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤(rùn)，與工會(huì)在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費(fèi)用而采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣職工工資等管理手段，工會(huì)為保障職工利益而要求改善勞動(dòng)條件，提高工資待遇，必然會(huì)加大企業(yè)成本，工會(huì)與企業(yè)就成為爭(zhēng)取職工利益和侵犯職工利益的一對(duì)矛盾。

但是，工會(huì)與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點(diǎn)。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴(lài)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，所以企業(yè)是職工生存的希望。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴(lài)于職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴(lài)于工會(huì)工作的開(kāi)展，有賴(lài)于工會(huì)組織在職工中的威信。三是企業(yè)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，有賴(lài)于職工素質(zhì)的提高。工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業(yè)生存發(fā)展離不開(kāi)的重要因素和條件。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開(kāi)職工的民主管理途徑。實(shí)踐證明，職工中蘊(yùn)藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會(huì)工作的開(kāi)展，離不開(kāi)企業(yè)的理解和支持。開(kāi)明的老板，重視工會(huì)工作，可以充分發(fā)揮工會(huì)在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，提高生產(chǎn)效率的重要作用。在實(shí)踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也從中嘗到了甜頭。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻(xiàn)，樹(shù)立工會(huì)組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會(huì)組織的工作水平。

工會(huì)組織應(yīng)善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點(diǎn)，在共同點(diǎn)中尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須充分發(fā)揮工會(huì)作用

(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者的作用，做職工維權(quán)的“娘家人”

《工會(huì)法》明確規(guī)定：維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，依法維護(hù)職工權(quán)益責(zé)無(wú)旁貸。工會(huì)只有把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為工會(huì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，涉及到職工勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題更為突出，維權(quán)工作也越來(lái)越艱巨。工會(huì)應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把維權(quán)貫穿到工會(huì)工作之中，切實(shí)把職工的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是健全源頭參與機(jī)制，加大維權(quán)力度。工會(huì)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的支持和幫助，及時(shí)向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要敢于說(shuō)話，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，積極反映職工的意見(jiàn)，提出工會(huì)的政策性建議和主張。要堅(jiān)持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把職工利益當(dāng)作第一考慮，把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，工會(huì)組織要樹(shù)立大維權(quán)觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護(hù)職工權(quán)益的最大任務(wù)。

二是堅(jiān)持推進(jìn)以職代會(huì)為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會(huì)要積極推行職代會(huì)制度，對(duì)涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問(wèn)題，都要經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，凡是應(yīng)向職工群眾公開(kāi)的，職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開(kāi)。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。切實(shí)落實(shí)好職工群眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)的知情權(quán)，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的協(xié)商權(quán)，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。

三是推進(jìn)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。要建立和完善政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方四家協(xié)商機(jī)制，做到勞動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會(huì)全程參與。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實(shí)現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，密切聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時(shí)向企業(yè)傳遞職工的意見(jiàn)、要求和呼聲，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。要建立工會(huì)的調(diào)解機(jī)制，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題上，不僅職工需要工會(huì)，經(jīng)營(yíng)者需要工會(huì)，政府也需要工會(huì)。工會(huì)的介入，使勞資雙方有了平等對(duì)話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會(huì)通過(guò)在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關(guān)系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，及時(shí)介入，協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導(dǎo)人

發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會(huì)要以發(fā)展為主旋律，引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。

一要在職工中廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工樹(shù)立全局意識(shí)、大局意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)大局，積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)和對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。

二要在職工中大力弘揚(yáng)勞模精神。積極開(kāi)展向勞模和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的輿論環(huán)境，激勵(lì)廣大職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三要圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”開(kāi)展勞動(dòng)大競(jìng)賽。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，組織職工進(jìn)行理論知識(shí)、技術(shù)技能崗位培訓(xùn)，積極推進(jìn)“工人先鋒號(hào)”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì);圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，組織開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個(gè)人崗位成才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢(shì)作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵是要保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，以穩(wěn)定來(lái)保障和諧。因此，工會(huì)要樹(shù)立主動(dòng)為廣大職工服務(wù)的思想理念，在做好職工思想教育的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“職工利益無(wú)小事”的原則。從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，關(guān)心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠(chéng)心誠(chéng)意為職工群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會(huì)”落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善困難職工救助制度和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，加快推進(jìn)職工互助保障制度建設(shè)，大力完善社會(huì)保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實(shí)惠，真正感受到黨和政府以及工會(huì)對(duì)職工的關(guān)懷，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，做職工保障的監(jiān)督人

工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)職工切身利益的有關(guān)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。每年要重點(diǎn)對(duì)集體合同、勞動(dòng)合同、工資集體專(zhuān)項(xiàng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)提案等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)社會(huì)保障制度，讓職工享受到社會(huì)保障的權(quán)益。要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，保障職工的人身安全。要不斷增進(jìn)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的理解合作，營(yíng)造職工關(guān)心企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛(ài)職工，共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，共享改革成果，在“雙愛(ài)雙評(píng)”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)性工程，以上只是本人近年來(lái)在基層工會(huì)工作的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)”的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為，積極探索構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新途徑、研究新方法，充分發(fā)展工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和職能作用，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第三篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中大有可為

學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó) 特色社會(huì)主義工會(huì) 發(fā)展道路網(wǎng)絡(luò)征文

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中大有可為、大有

作為

綏芬河站運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間 楊杰

王兆國(guó)同志強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路來(lái)之不易，必須倍加珍惜，始終堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。中國(guó)工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，具有密切聯(lián)系職工群眾的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，要為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。要承擔(dān)組織者職責(zé)，把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，貫徹落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，引導(dǎo)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中維護(hù)和發(fā)展職工利益。堅(jiān)持切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重要條件，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一系列新的變化，產(chǎn)生了一系列新的特點(diǎn)，但這并沒(méi)有改變我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。我們黨始終高度重視維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、正確認(rèn)識(shí)和 處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題作出一系列新的指示，要求發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；強(qiáng)調(diào)只有尊重和保障職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力，社會(huì)才能和諧，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮自身的職能作用，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)更好地維護(hù)職工群眾的具體利益，關(guān)心職工群眾疾苦，傾聽(tīng)職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工群眾困難，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，充分保障廣大職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，推動(dòng)形成包括職工群眾在內(nèi)的全體人民共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建和諧社會(huì)、共享改革成果、共創(chuàng)美好生活的良好局面。

一、堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的神圣職責(zé)，代表和維護(hù)職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，把廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來(lái)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)發(fā)揮主力軍作用；切實(shí)維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，使廣大職工共享改革發(fā)展成果。牢固樹(shù)立“以職工為本，主動(dòng) 依法科學(xué)維權(quán)”工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持維權(quán)工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方法和總體格局，主動(dòng)了解和幫助解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，變事后介入為事前參與，做到主動(dòng)維權(quán)；監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)職工理性合法表達(dá)利益訴求，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，做到依法維權(quán)；維權(quán)訴求應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高職工工資收入，不簡(jiǎn)單照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)維權(quán)。堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”企業(yè)工會(huì)工作原則，組織引導(dǎo)職工做企業(yè)發(fā)展的主人，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)保障職工的合法權(quán)益，把企業(yè)建設(shè)成為企業(yè)和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。推動(dòng)黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制的建立和完善，把維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益結(jié)合起來(lái)，把維權(quán)工作貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過(guò)程，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

二、堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)

中國(guó)工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，其性質(zhì)和地位決定了既要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，又要突出維護(hù)職能。要著眼于保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制，把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一，維護(hù)職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。

三、以職工為本 服務(wù)職工在基層

民生問(wèn)題一直都是熱點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)保障和改善民生，既是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。

全國(guó)政協(xié)委員胡先春說(shuō)，在黨和政府及全社會(huì)的共同努力下，包括困難職工在內(nèi)的廣大困難群體生活水平有了很大提高，但職工在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女上學(xué)等方面仍面臨不少問(wèn)題，保障和改善民生、解決好職工群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

走好這條道路，就要始終堅(jiān)持以職工為本，強(qiáng)化宗旨觀念，更好地服務(wù)職工。這是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本要求。要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉厣钊氲铰毠と罕娭腥ィ?過(guò)開(kāi)展“普惠化”服務(wù)提升工會(huì)維權(quán)工作水平，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力。實(shí)打?qū)嵉貫槁毠ず推髽I(yè)服務(wù)，出實(shí)招、辦實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍狀況在一線掌握、工會(huì)維權(quán)幫扶在一線實(shí)施、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在一線推進(jìn)、工會(huì)工作任務(wù)在一線落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在一線開(kāi)展，進(jìn)一步密切黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。加大源頭維護(hù)職工權(quán)益力度，推動(dòng)完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，積極參與工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本、行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)提高普通職工特別是一線職工工資收入。

四、從利益協(xié)調(diào)入手，在參與和促進(jìn)中構(gòu)筑和諧

現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系正在逐步形成，但影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題仍然比較多，因勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仍大量存在，反映了勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的嚴(yán)峻性，這種狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。我們既要看到當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定這個(gè)主流，又要看到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；既要對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要看到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；既要對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的有效途徑。工會(huì)在協(xié)調(diào)體系建立的過(guò)程中，應(yīng)圍繞職工最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，做到“五個(gè)兼顧”，即兼顧國(guó)家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展能力強(qiáng)的群體與發(fā)展能力弱的群體利益，兼顧改革中利益較多群體與改革中利益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的利益。企業(yè)涉及員工切身利益的重要制度的出臺(tái)，都必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議，這既體現(xiàn)了由職工選舉產(chǎn)生的職工代表對(duì)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的參與，又促進(jìn)了企業(yè)與職工之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)了和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

五、從依法維權(quán)入手，在監(jiān)督和維護(hù)中構(gòu)筑和諧

監(jiān)督職能是工會(huì)職能的表現(xiàn)形式，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本手段。因此，工會(huì)組織要通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，使職工及時(shí)了解企業(yè)改革發(fā)展、內(nèi)部管理、職工晉級(jí)獎(jiǎng)懲等情況，擴(kuò)大知情權(quán)，增加透明度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方信息對(duì)接。特別是在企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組時(shí)，工會(huì)要源頭參與，監(jiān)督企業(yè)重大決策及勞動(dòng)法律法規(guī)制度的落實(shí)，確保企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督過(guò)程更加透明有效。維護(hù)職工合法利益是工會(huì)的基本職責(zé)，維護(hù)職能體現(xiàn)了工會(huì)組織的本質(zhì)屬 性，是工會(huì)組織具有生命力和影響力的關(guān)鍵所在。

工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、依法維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律保障。大力開(kāi)展工會(huì)扶貧幫困活動(dòng)，幫助解決困難職工、農(nóng)民工生產(chǎn)生活問(wèn)題，通過(guò)平衡不同利益群體之間的關(guān)系，把廣大職工的心力凝聚一起，為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、企業(yè)工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中存在的問(wèn)題以及新的工作思路

首先，由于經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立性，基層工會(huì)組織出現(xiàn)大量“老板式”工會(huì)，其表現(xiàn)為工會(huì)干部尤其是工會(huì)主席由企業(yè)任命或是領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而不是按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定和要求，由職工選舉產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)工會(huì)往往形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會(huì)工作受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，很難真正按照工會(huì)法的要求行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，工會(huì)法雖然賦予工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒(méi)有給予履行職責(zé)的權(quán)利保障，在工資、福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等涉及職工切身利益問(wèn)題時(shí)，工會(huì)發(fā)言權(quán)小或是沒(méi)有發(fā)言權(quán)，往往是心有余而力不足，再加上企業(yè)工會(huì)工作人員人手不足和法律素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)維權(quán)能力十分有限。

第三，企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制不完善。職代會(huì)是職工參與企業(yè)事業(yè)管理的重要制度，也是企業(yè)工會(huì)維權(quán)的重要手段。工會(huì)通過(guò)組織職工（代表）大會(huì)等形式參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行合同和平等協(xié)商、集體合同制度，協(xié)助和督促企業(yè)做報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等方面的工作，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等工作。但很多地方企業(yè)職代會(huì)往往是走走形式，主要表現(xiàn)有：企業(yè)不按期或長(zhǎng)期不召開(kāi)職代會(huì)；或是指定職工代表人選而不是民主選舉，職工代表中領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部占多數(shù)，職代會(huì)變成工作會(huì)；企業(yè)重大決定和關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題，不提交職代會(huì)討論等，職工的意見(jiàn)和呼聲無(wú)法進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。

再次，企業(yè)工會(huì)干部維權(quán)能力有待提高。集中表現(xiàn)在工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作、勞動(dòng)用工等方面的法律法規(guī)了解不深不透，職工迫切需要的集體談判能力與技巧欠缺，代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商的能力不強(qiáng)。

這些問(wèn)題從某個(gè)側(cè)面也反映出了目前階段，新時(shí)期企業(yè)工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作思路：強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把學(xué)習(xí)作為安身立命之本，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用中國(guó)化的馬克思主義最新理論成果 武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面的知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合素質(zhì)。不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平。把加強(qiáng)理論政策研究擺上工會(huì)工作全局的重要位置，既要善于總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之上升到理性的高度；又要注重研究分析工作中的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢地加以解決、分析研究，提出對(duì)策建議，增強(qiáng)工會(huì)工作的前瞻性和科學(xué)性。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。完善制度，建立機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大工會(huì)干部腳踏實(shí)地，埋頭苦干，多直接面對(duì)矛盾和問(wèn)題，在實(shí)踐中尋求解決難題的思路、辦法和對(duì)策。

究解構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的研究和把握，增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真分析落實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)工會(huì)提出的新任務(wù)新要求，積極參與、主動(dòng)作為，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。工會(huì)要始終站在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，創(chuàng)造性地工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，特別注意研決勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和中小企業(yè)發(fā)展等當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。讓我們更加緊 密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，凝聚力量、積極奮進(jìn)，不斷開(kāi)拓中國(guó)工會(huì)事業(yè)的廣闊前景，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)億萬(wàn)職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

第四篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

來(lái)源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來(lái) 所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

新形勢(shì)下，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，并且在《勞動(dòng)合同法》制定過(guò)程中加大對(duì)工會(huì)作用

——以新《勞動(dòng)合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢(shì)下，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，并且在《勞動(dòng)合同法》制定過(guò)程中加大對(duì)工會(huì)作用的立法，進(jìn)一步完善工會(huì)組織。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法

工會(huì)

作用

在不同的時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國(guó)目前正處于向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系類(lèi)型也正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政化勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利益化和市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題以及采取何種措施使勞動(dòng)關(guān)系順利渡過(guò)轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問(wèn)題。本文即通過(guò)分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化和特點(diǎn)，并結(jié)合勞動(dòng)合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會(huì)組織的作用及工會(huì)應(yīng)如何適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用等問(wèn)題進(jìn)行討論。

一、新形勢(shì)下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特征

目前，我國(guó)正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動(dòng)關(guān)系主體由國(guó)家回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者，勞動(dòng)關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系并存，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國(guó)家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。

社會(huì)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動(dòng)關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者，也喚醒了雙方對(duì)各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，追求利潤(rùn)最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于在現(xiàn)階段勞動(dòng)還是謀生的手段，他們參加勞動(dòng)的目的是為了獲取維持生活需要的勞動(dòng)報(bào)酬。既然企業(yè)和勞動(dòng)者都是利益主體，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體參加勞動(dòng)關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動(dòng)關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系不再是國(guó)家主導(dǎo)型，而是通過(guò)契約來(lái)規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過(guò)平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系訂立的過(guò)程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動(dòng)者個(gè)人作為勞動(dòng)力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)勞動(dòng)者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值或者不能發(fā)揮自己的才干時(shí)，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛(ài)好進(jìn)行勞動(dòng)力配置的個(gè)人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主選擇勞動(dòng)力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動(dòng)力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動(dòng)關(guān)系。是否建立勞動(dòng)關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問(wèn)題。勞動(dòng)者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動(dòng)者個(gè)人畢竟力量渺小，在面對(duì)企業(yè)這一強(qiáng)大的對(duì)手時(shí)，往往很無(wú)奈。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)關(guān)系雙方隨意違反勞動(dòng)合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，由于簽訂勞動(dòng)合同成本比較高，他們利用勞動(dòng)者的不利地位不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對(duì)抗。因而造成勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)已建工會(huì)的企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同65．4萬(wàn)個(gè)，占已建工會(huì)企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬(wàn)人，占已建工會(huì)企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬(wàn)人，占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會(huì)的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)了。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動(dòng)關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤(rùn)最大化，勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢(qián)，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動(dòng)保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管?chē)?guó)家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多職工不敢反抗，沒(méi)有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類(lèi)事件時(shí)有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?！吨袊?guó)青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時(shí)的人占34．4％，而工作時(shí)間在8小時(shí)以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時(shí)以上的人已經(jīng)超過(guò)20％。對(duì)許多職工來(lái)說(shuō)，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法的規(guī)定。但外企職員出于對(duì)工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見(jiàn)。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動(dòng)。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時(shí)發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響著社會(huì)的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會(huì)組織，不許開(kāi)展活動(dòng)。目前工會(huì)組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會(huì)或者阻止職工加入工會(huì)。勞動(dòng)者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，勞動(dòng)者處于不利地位

目前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重飽和，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動(dòng)力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈。勞動(dòng)者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時(shí)候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對(duì)抗。再加上勞動(dòng)者力量分散，更無(wú)法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體意識(shí)，也促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系主體對(duì)各自利益的追求，勢(shì)必引起勞動(dòng)關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國(guó)勞動(dòng)力資源供大于求的情況下，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動(dòng)積極性。另一方面，也存在勞動(dòng)者不講信用，隨意違反勞動(dòng)合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，勞動(dòng)關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用及存在的問(wèn)題

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)交換中出現(xiàn)的問(wèn)題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動(dòng)關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要一套完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會(huì)組織、企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門(mén)的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門(mén)鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動(dòng)合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會(huì)組織的作用，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會(huì)在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，通過(guò)集體合同制度維護(hù)勞動(dòng)者的利益?！秳趧?dòng)合同法》（草案）第7條第1款規(guī)定：工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動(dòng)合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會(huì)組織共同就勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要原則。發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問(wèn)題。

（二）工會(huì)組織在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

工會(huì)組織是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的組織，同時(shí)，加入工會(huì)又是勞動(dòng)者權(quán)益之一種。加人工會(huì)的權(quán)利被稱(chēng)作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動(dòng)條件的基本目的而結(jié)成暫時(shí)的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動(dòng)者組織工會(huì)并參加其活動(dòng)的權(quán)利，又稱(chēng)為工會(huì)組織權(quán)[4]。在我國(guó)，早在新中國(guó)成立伊始就對(duì)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第1條規(guī)定：“凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來(lái)源之體力及腦力的雇用勞動(dòng)者及無(wú)固定雇主的勞動(dòng)者，均有組織工會(huì)之權(quán)。”到50年代末，中國(guó)境內(nèi)建立了23個(gè)全國(guó)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，18萬(wàn)個(gè)基層工會(huì)，1630多萬(wàn)名成員，初步改變了舊中國(guó)工人群眾無(wú)組織狀況。我國(guó)的1992年《工會(huì)法》第3條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！蔽覈?guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)?！?/p>

可見(jiàn)，我國(guó)十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對(duì)之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒(méi)有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者加入工會(huì)組織的人數(shù)少，工會(huì)建制率不高，工會(huì)無(wú)力和用人單位對(duì)抗，不能起到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用等問(wèn)題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會(huì)的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，雖然在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專(zhuān)門(mén)的《工會(huì)法》；但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律賦予工會(huì)的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位之前，工會(huì)無(wú)法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。

在《勞動(dòng)合同法》的制定中，對(duì)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會(huì)作用的法條太少，涉及工會(huì)權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)力不全面。二是勞動(dòng)合同法賦予工會(huì)對(duì)用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對(duì)用人單位違反工會(huì)意見(jiàn)作出侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會(huì)沒(méi)有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動(dòng)合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見(jiàn)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將書(shū)面處理結(jié)果通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會(huì)在約束企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會(huì)的這種權(quán)力是多么的軟弱無(wú)力。用人單位在解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果通知工會(huì)。對(duì)于不同意見(jiàn)，工會(huì)只是有權(quán)要求工會(huì)糾正；只是有權(quán)，卻沒(méi)有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對(duì)于工會(huì)的意見(jiàn)，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會(huì)，如果用人單位研究工會(huì)的意見(jiàn)后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦？工會(huì)的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒(méi)有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱(chēng)作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前法律對(duì)工會(huì)的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒(méi)有硬性的約束力，以致于工會(huì)不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

2．工會(huì)自身不完善，價(jià)值目標(biāo)不明確，沒(méi)有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會(huì)在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個(gè)部門(mén)，沒(méi)有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰(shuí)服務(wù)。它沒(méi)有真正約束企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會(huì)組織率低，工人加入工會(huì)受到限制。許多企業(yè)不組織工會(huì)，還對(duì)組織工會(huì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，限制工人組織和加入工會(huì)的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會(huì)建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會(huì)組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒(méi)有保證。許多企業(yè)的工會(huì)只是流于形式。工會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會(huì)組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問(wèn)題。

4．工會(huì)主席的權(quán)益無(wú)法得到充分的保障。目前工會(huì)無(wú)法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會(huì)不按照企業(yè)的決定辦事，就會(huì)受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個(gè)例子。北京三環(huán)建模公司本來(lái)沒(méi)有工會(huì)，后來(lái)該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會(huì)，他本人擔(dān)任工會(huì)主席職位。在作為工會(huì)主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對(duì)抗；在企業(yè)不依勞動(dòng)法辦事，侵害職工利益時(shí)，又向相關(guān)行政部門(mén)反映。后來(lái)企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個(gè)例子，在我國(guó)企業(yè)里，工會(huì)成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報(bào)復(fù)的事件屢見(jiàn)不鮮。因此，工會(huì)只好照著企業(yè)的想法去做。連工會(huì)主席的權(quán)益都得不到保障，工會(huì)又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會(huì)立法建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律體系，在法律上賦予工會(huì)更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會(huì)是法治社會(huì)，任何組織都要依法辦事，工會(huì)也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動(dòng)合同法》這個(gè)契機(jī)，在《勞動(dòng)合同法》中加大工會(huì)權(quán)利，賦予工會(huì)更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會(huì)的權(quán)力必然會(huì)流于形式，無(wú)法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)人員素質(zhì)，要牢記工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會(huì)法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動(dòng)者群體的代表，工會(huì)的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個(gè)的勞動(dòng)者，在面對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)時(shí)，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動(dòng)者整體利益的群體。組織工會(huì)即是國(guó)家賦予勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動(dòng)者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會(huì)組織不能代表勞動(dòng)者的權(quán)利，勢(shì)必會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會(huì)人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時(shí)，敢于站出來(lái)為職工說(shuō)話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國(guó)廣泛采用。在我國(guó)《勞動(dòng)法》頒布并實(shí)施的十多年來(lái)，集體談判制度在我國(guó)并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中，勞方代表是工會(huì)組織。工會(huì)代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過(guò)程中，堅(jiān)持勞動(dòng)者的主體地位，堅(jiān)持主體獨(dú)立原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體，要承認(rèn)勞動(dòng)者作為一個(gè)階層，有其獨(dú)立的利益。堅(jiān)持權(quán)利對(duì)等原則，勞動(dòng)者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅(jiān)持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時(shí)兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會(huì)法》第6條第2款規(guī)定：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。集體合同制度是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本途徑和手段。工會(huì)通過(guò)與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對(duì)全體勞動(dòng)者有效，勞動(dòng)合同不符合集體合同規(guī)定的無(wú)效。目前，在集體合同的簽訂和履行過(guò)程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少，集體合同和勞動(dòng)合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動(dòng)合同法》制定的契機(jī)，加大對(duì)工會(huì)作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會(huì)組織，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對(duì)維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。這對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡(jiǎn)介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺(tái)人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國(guó)政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長(zhǎng)城：《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及改進(jìn)對(duì)策》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國(guó)青年政治學(xué)院報(bào)，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2004年版，第220頁(yè)。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國(guó)家工會(huì)集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會(huì)理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。（文章來(lái)源：胡律師網(wǎng)

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第五篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用

淺議工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作

用

和——禾 口，人人有飯吃，表達(dá)的是老百姓的的生存權(quán)。

諧——言 皆，人人有發(fā)言權(quán)，表達(dá)的是老百姓的民主權(quán)利。

黨的十七大提出和諧社會(huì)理論，對(duì)社會(huì)和諧的詮釋是“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”；提出關(guān)注民生、改善民生和社會(huì)成果共建共享理論。總之，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證；社會(huì)和諧促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧帶來(lái)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧帶動(dòng)文化繁榮，社會(huì)和諧推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是各種社會(huì)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。社會(huì)需要和諧，企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞當(dāng)然更加需要和諧，沒(méi)有企業(yè)的和諧就不可能有社會(huì)的和諧，勞動(dòng)關(guān)系的和諧又是企業(yè)和諧的最基本元素。充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)具有重要意義。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，并通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，工會(huì)應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有所作為。

一、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步

1、勞動(dòng)關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要元素。勞動(dòng)關(guān)系——政府、企業(yè)、勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有人將和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系概括為“四個(gè)關(guān)系”：勞資雙方齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系；勞資雙方互相尊重，和諧相處的平等關(guān)系；利益相容，矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系；共同創(chuàng)造，共享社會(huì)成果的發(fā)展關(guān)系。當(dāng)然這是理想狀態(tài)，但勿庸質(zhì)疑的是，勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定，帶給企業(yè)的是穩(wěn)定，只有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系才能保持企業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展，才能給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力，所以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)者幸福生活、快樂(lè)工作的需要。

2、勞動(dòng)關(guān)系的和諧是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系和諧能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，給他們歸屬感、認(rèn)同感，增加企業(yè)凝聚力，以勞動(dòng)關(guān)系和諧帶動(dòng)干群關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)和諧，以企業(yè)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

人，才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化程度的提高，企業(yè)由粗放型生產(chǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一個(gè)IT企業(yè)的老總面對(duì)下班后空曠的工作間發(fā)出感嘆：當(dāng)我的員工下班后，我面對(duì)的僅僅是幾臺(tái)冰冷的電腦而已，這就是我所有的資產(chǎn)，而我真正的財(cái)富是員工們的智力。企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖、我的理想報(bào)負(fù)和企業(yè)財(cái)富全部要靠他們來(lái)實(shí)現(xiàn)。這個(gè)例子很現(xiàn)實(shí)，也很說(shuō)明問(wèn)題，每一個(gè)員工的離開(kāi)，實(shí)際上帶走的都是一部份財(cái)富，也說(shuō)明當(dāng)今企業(yè)對(duì)員工的依賴(lài)程度，所以和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和興旺發(fā)達(dá)的源泉。

3、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，必須要用法律來(lái)規(guī)范和調(diào)整?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)為勞動(dòng)者依法維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)，也為工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的利益提供了具體的可操作性的法律依據(jù)，只有依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，行使勞動(dòng)權(quán)利，勞動(dòng)力市場(chǎng)才可能有序建立，健康發(fā)展。只有通過(guò)法律規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，使雙方當(dāng)事人始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，才能使勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)用工制度，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的優(yōu)化配置。沒(méi)有法律法規(guī)約束的勞動(dòng)關(guān)系是不規(guī)范、不穩(wěn)定的，也是無(wú)效的。

二、目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化。勞動(dòng)就業(yè)逐漸從過(guò)去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，也不再是羞羞答答地談?wù)撌I(yè)問(wèn)題了。企業(yè)在用工制度改革方面，通過(guò)推行合同制度來(lái)代替固定工制度，使勞動(dòng)關(guān)系由過(guò)去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變，實(shí)行以勞動(dòng)合同制度為主要內(nèi)容的新型用人制度。勞動(dòng)者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱(chēng)謂。勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)者與用人單位通過(guò)雙向選擇來(lái)建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方的主體地位受法律保護(hù)，權(quán)利和義務(wù)由主體雙方按照市場(chǎng)規(guī)則自行決定，勞動(dòng)者有了更大自主擇業(yè)權(quán)。

2、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣化，勞動(dòng)爭(zhēng)議逐年增多。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國(guó)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，大量非公有制經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，與之而來(lái)的是勞動(dòng)者身份發(fā)生了根本變化，就業(yè)方式有了更多變化、更加靈活，使勞動(dòng)關(guān)系變得更為復(fù)雜和多樣化，勞動(dòng)關(guān)系中的利益沖突進(jìn)一步增加。當(dāng)今社會(huì)，我們聽(tīng)到的對(duì)勞動(dòng)者更多的稱(chēng)呼是“打工者”，勞動(dòng)者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強(qiáng)資本，弱勞工”的現(xiàn)象，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益事件頻頻發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年20%的速度遞增。

3、勞動(dòng)關(guān)系初步實(shí)現(xiàn)契約化。隨著《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整納入法制化軌道。在“強(qiáng)資本、弱勞工”態(tài)勢(shì)下，《勞動(dòng)合同法》側(cè)重維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，真實(shí)體現(xiàn)了政府的關(guān)注民生、改善民生及社會(huì)公正問(wèn)題。著重解決了勞動(dòng)用工不簽合同，隨意辭退勞動(dòng)者和簽短期合同，當(dāng)把勞動(dòng)者最輝煌的幾年用過(guò)之后，將勞動(dòng)者一腳踢開(kāi)，以及大量使用勞務(wù)派遣工的不負(fù)責(zé)任、不人道，充滿殘忍剝削行為的問(wèn)題。

4、勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，將影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全球經(jīng)濟(jì)一體化，使資本的流動(dòng)可瞬間完成，也給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)巨大沖擊；勞資關(guān)系國(guó)際化，使資本活動(dòng)空間擴(kuò)大，勞資力量對(duì)比對(duì)勞動(dòng)者更為不利；企業(yè)的趨利性，更導(dǎo)致勞動(dòng)者之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、休息休假、社會(huì)保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)在社會(huì)上掀起軒然大波，各方反響強(qiáng)烈。政策吃不透，認(rèn)識(shí)不到位等。用人單位認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業(yè)用工成本等，導(dǎo)致外資的撤離等等。最終《勞動(dòng)合同法》能否順利地貫徹執(zhí)行成為勞動(dòng)關(guān)系中的主要問(wèn)題。

三、工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用

《勞動(dòng)法》中規(guī)定“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)；勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”?！秳趧?dòng)合同法》第78條進(jìn)一步規(guī)定“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)或者要求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助”。工會(huì)組織，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權(quán)益的代表者、作為維護(hù)職能第一責(zé)任人，應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮作用,最主要、最重要的就是協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系?？偠y(tǒng)之，就是：健全“四個(gè)機(jī)制”、兼顧三方利益、加強(qiáng)雙方溝通、強(qiáng)化一個(gè)手段。

1、健全“四個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和利益分配機(jī)制。圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，一是工會(huì)組織要廣泛聯(lián)系廣大職工，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)職工民主權(quán)利，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情看，勞動(dòng)還是勞動(dòng)者謀生和維持家庭生活來(lái)源的基本手段。工資既是社會(huì)分配問(wèn)題，也關(guān)系社會(huì)和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說(shuō)在發(fā)展中解決發(fā)展的問(wèn)題，在調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議中我們也總是說(shuō)關(guān)鍵的問(wèn)題是把企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕做大，我們每個(gè)職工應(yīng)得的一份才能有所增長(zhǎng)，問(wèn)題是我們每個(gè)職工應(yīng)得的一份是不是按合理的比例增長(zhǎng)，這里涉及一個(gè)分配問(wèn)題。分配機(jī)制不合理，則收入差距越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)分配的公平是社會(huì)公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理的利益分配和工資增長(zhǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，才能將黨的十六大提出的和諧社會(huì)理論落到實(shí)處。

2、兼顧三方利益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)各職工是一個(gè)利益共同體，辦企業(yè)的最終目的是造福社會(huì)，造福職工。企業(yè)發(fā)展了職工才能致富，前提是企業(yè)發(fā)展，目的是使職工致富。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，工會(huì)不僅僅是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，更要站在全局高度，正視勞動(dòng)關(guān)系中的諸多矛盾和和問(wèn)題，全面協(xié)調(diào)不同利益群體間的矛盾，兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人利益。積極開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系制度化建設(shè)，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。

3、加強(qiáng)雙方溝通，保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)組織要在企業(yè)和勞動(dòng)者之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關(guān)系中起到潤(rùn)滑劑作用，通過(guò)溝通和協(xié)商的方式來(lái)解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進(jìn)而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾；充分發(fā)揮工會(huì)組織的特長(zhǎng)，組織動(dòng)員廣大職工，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)黨政，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，把企業(yè)和產(chǎn)品做強(qiáng)做大；以自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和對(duì)企業(yè)事務(wù)的參與和有為影響和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，善待勞動(dòng)者，讓利于勞動(dòng)者，為職工提供良好的工作環(huán)境，改善工作條件，增加企業(yè)凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

4、強(qiáng)化民主管理，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)的維護(hù)職能通過(guò)職工參與管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，要強(qiáng)化民主管理這個(gè)主渠道作用?！豆?huì)法》中規(guī)定了工會(huì)的地位和作用，工會(huì)組織應(yīng)充分利用這個(gè)有力條件主動(dòng)從源頭上參與企業(yè)的管理與決策。一方面，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方（政府、企業(yè)、工會(huì)）協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)，有效參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；一方面抓好勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推動(dòng)集體合同制度，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，切實(shí)做到有效參與，參與有效。

那么，在開(kāi)展工會(huì)組織的工作過(guò)程中，有以下幾點(diǎn)建議：

一是積極引導(dǎo)，合力推進(jìn)。工會(huì)組織在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中要積極引導(dǎo)各方對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系及創(chuàng)建活動(dòng)的高度認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取黨委行政對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重視支持，引導(dǎo)形成黨政工齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。要堅(jiān)持把職工的思想和智慧引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)上來(lái)，激發(fā)職工參與熱情，為構(gòu)建和諧奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是源頭參與，建章立制。工會(huì)要充分發(fā)揮自己的源頭參與職能，注重從組織源頭入手，注重從制度源頭入手，堅(jiān)持在企業(yè)中建立和完善以職代會(huì)為主的職工民主管理制度、勞動(dòng)合同、平等協(xié)商集體合同制度等，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)民主政治和諧、勞動(dòng)保障和諧。

三是抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。工會(huì)組織要牢牢抓住服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工，圍繞促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組織職工開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；圍繞提升企業(yè)綜合素質(zhì)，大力開(kāi)展職工素質(zhì)工程，為企業(yè)打造出一流的職工隊(duì)伍；圍繞調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)職工積極性，廣泛開(kāi)展各種形式的維權(quán)活動(dòng)和職工民主管理、民主參與活動(dòng)；圍繞提升職工精神面貌，開(kāi)展各種文化體育活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建工作。

四是暢通渠道，切實(shí)維權(quán)。工會(huì)通過(guò)暢通職工意愿的表達(dá)訴求渠道，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，使大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)建立健全工會(huì)職工法律援助中心、勞動(dòng)調(diào)解爭(zhēng)議組織等機(jī)構(gòu)，旗幟鮮明地及時(shí)介入處理侵犯職工合法權(quán)益的重大事件；通過(guò)堅(jiān)持職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、集體合同制度來(lái)切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)等等合法權(quán)益，促成勞資雙方的合作雙贏。

此外，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的作用需借助社會(huì)各方面的力量。在實(shí)現(xiàn)維權(quán)力量社會(huì)化上要做到：主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委實(shí)實(shí)在在的支持，不要那種冠冕堂皇的虛假支持。建議各級(jí)黨委通過(guò)召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，認(rèn)真研究解決新形勢(shì)下如何發(fā)揮工會(huì)作用的核心問(wèn)題，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨政對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立和完善黨委定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)研究工會(huì)工作制度、完善行政與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，暢通工會(huì)源頭參與的渠道。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)工會(huì)班子，加大對(duì)工會(huì)干部的培養(yǎng)和選撥力度，提高工會(huì)組織的維權(quán)能力。在各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)的重視和支持下，形成維護(hù)職工合法權(quán)益的組織領(lǐng)導(dǎo)合力、輿論宣傳合力、政策保證合力、社會(huì)共濟(jì)合力，努力構(gòu)建全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的職工維權(quán)工作新格局。同時(shí)，建議各級(jí)黨委要采取措施強(qiáng)化工會(huì)組織的建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地為工會(huì)組織建設(shè)辦幾件實(shí)事，解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題，要把支持工會(huì)工作變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，行政要在政策上、人員上、費(fèi)用上提供實(shí)際的支持，這是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的重要保證；重視借助職工代表的參政議政作用，影響企業(yè)政策的制定；借助新聞媒體力量，加大對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度；參與勞動(dòng)、安全監(jiān)察等部門(mén)的檢查監(jiān)督，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防治職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作；增強(qiáng)職工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，引導(dǎo)職工通過(guò)工會(huì)組織和法律渠道維護(hù)其合法權(quán)益。

在聯(lián)合社會(huì)各方維權(quán)力量上要做到：首先，要與黨政有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)手維權(quán)互動(dòng)機(jī)制。依法組建工會(huì)，依法為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，依法建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度和開(kāi)展工資集體協(xié)商，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，依法為工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件；

其次，與執(zhí)法和法律服務(wù)部門(mén)聯(lián)合，強(qiáng)化和保證維權(quán)質(zhì)量。依據(jù)與相關(guān)部門(mén)建立的調(diào)解與仲裁聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極主動(dòng)參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的效率和效力。同時(shí)爭(zhēng)取法院支持，使侵犯職工權(quán)益案件能得到及時(shí)處理。

另外，樹(shù)立大維權(quán)理念，實(shí)現(xiàn)維權(quán)對(duì)象社會(huì)化。要按照全總提出的“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，全方位做好職工的維權(quán)工作。真正做到不論從事何種職業(yè)、崗位工作的人員，只要合法權(quán)益受到侵害，工會(huì)都應(yīng)積極援助，把維權(quán)工作深入到社會(huì)的各方面，使維權(quán)工作成為實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系、建立和諧社會(huì)的有力體現(xiàn)。

《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲栽法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，為企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用提供了法律保障，工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、社會(huì)和諧中大有可為。高度重視、認(rèn)真落實(shí)和充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是社會(huì)和諧、企業(yè)發(fā)展、職工致富的需要，廣大工會(huì)工作者、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以及全社會(huì)都應(yīng)為之而努力。