第一篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè) 打造服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè) 打造服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境

唐山市直機(jī)關(guān)工委副調(diào)研員 郝 利

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作了研究部署，全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面深入地回答了以什么樣的視角認(rèn)識文化、以什么樣的態(tài)度對待文化、以什么樣的思路發(fā)展文化等一系列事關(guān)我國當(dāng)代和未來文化發(fā)展的重大命題。按照中央黨校周熙明教授對十七屆六中全會決定精神的說法，是“基于：對世界文明發(fā)展大趨勢的深刻洞察，對文化本質(zhì)性力量的深刻把握，對文化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知，對自身肩負(fù)的文化使命的深刻自覺，對我國文化發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻反思，對近十年來我國文化體制改革實(shí)踐的深刻總結(jié)，提出了我國未來文化建設(shè)的新理念、新思路，從而給未來我國社會長遠(yuǎn)的整體的發(fā)展戰(zhàn)略注入了新的靈魂?！?/p>

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的重要組成部分，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)都離不開文化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、傳承發(fā)展唐山文化的必然要求，是貫徹黨的十七屆六中全會精神，營造發(fā)展軟環(huán)境、提高行政效能、提高執(zhí)政能力、更加有效地推動唐山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有力抓手。下面，我結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，就如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會《決定》精神，與大家一起進(jìn)行交流心得。今天的交流采取互動的方式，希望大家能夠參與進(jìn)來。此外，文

化是個大課題，因?yàn)闀r間關(guān)系，對有些問題我只點(diǎn)點(diǎn)題。我們的心得交流分三個方面研究，一是文化的概念及其內(nèi)涵，二是機(jī)關(guān)文化的內(nèi)涵和內(nèi)容，三是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方法步驟。

一、文化的概念

在談機(jī)關(guān)文化建設(shè)之前，先了解什么是文化？我問幾個問題，大家只回答“是”或“不是”就行。

文化只是唱歌跳舞嗎？不是。

文化只發(fā)生在音樂廳和博物館里嗎？不是。

文化只是藝術(shù)家、文學(xué)家、學(xué)者等少數(shù)精英的事情嗎？不是。

對二戰(zhàn)的反思，日本和德國的態(tài)度是不是反映出民族文化？是。

音符是文化嗎？不是。

下面，我再舉幾個例子，請大家回答這里“有”文化還是“沒有”文化。

一只滿身長癬的流浪狗走近他，有的人憐憫地避開，有的人一腳踢過去，這件事里有沒有文化？有。

電梯門打開，有人謙抑地讓人，有人霸道地把別人擠開，這件事里有沒有文化？有。

對解決釣魚島問題，有人希望武力解決，有人希望和平解決，這件事里有沒有文化？有。

人該怎么活著，日子該怎么過，有沒有文化？有。我之所以提出這些問題，試圖在下面的內(nèi)容中突破對文化的狹隘的碎片化的理解的局限，放寬視野看文化。

1、文化是什么？

“文化”這個概念在20世紀(jì)以前是相當(dāng)不確定的。在我

國，文化最早出在《易經(jīng)》：“觀乎天文以察時變，觀乎人文，以化成天下”，到漢朝，“文化”一詞正式出現(xiàn)，劉向《說苑〃指武》中說：“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”，到唐代大學(xué)問家孔穎達(dá)別有見地的解釋《周易》中的“文化”一詞，認(rèn)為“圣人觀察人文，則詩書禮樂之謂”。西方人論述“文化”要比中國人晚，但比中國古文獻(xiàn)中的論述要廣泛，要科學(xué)。

最早經(jīng)典的文化概念由英國人類學(xué)家愛德華.泰勒在1871年提出：“文化是一個復(fù)合的整體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個社會成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣。”

到了20世紀(jì)末的90年代，謝弗引用伯納德.奧斯特利《文化聯(lián)系》一書中的定義，為東西方的學(xué)術(shù)界所認(rèn)可：“文化，無論我們怎樣給它下定義，都是我們所做的和所想的每件事物的中心，是我們希冀的結(jié)果和我們?yōu)槭裁催@樣想象它（對二戰(zhàn)的反思，日本和德國體現(xiàn)是否很明顯），是我們所感知的東西和我們?nèi)绾伪磉_(dá)它，是我們怎樣生活和我們以什么方式面對死亡（如：人該怎么活，日子該怎么過，毛主席《為人民服務(wù)》深刻論述以什么方式面對死亡）。文化是我們所做的事以及我們?yōu)槭裁醋鲞@件事的理由。文化是我們的環(huán)境和我們適應(yīng)環(huán)境的方式，文化是我們已經(jīng)創(chuàng)造的世界和仍在創(chuàng)造的世界，文化是我們看待世界的方式和促使我們改變世界的動力。文化是我們了解自己和相互了解的方式，文化是我們的個人關(guān)系網(wǎng)，文化是使我們能在社會和國家內(nèi)生活在一起的圖象和抽象。文化是我們生活的要素（馬斯洛：五個需求層次的生活要素——生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要）。”

2、文化的特征是什么？

從上述概念我們可以看出文化的五大特征具體表現(xiàn)： 文化是人類社會共同生活過程中衍生出來或創(chuàng)造出來的風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)、藝術(shù)等。

文化不是天生的，而是后天學(xué)來（習(xí)得）的人的觀念、知識、技能、習(xí)慣、情操等。

文化是一個群體或社會全體成員共同享有的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)范、制度、社會價值觀念等。

文化是一份社會遺產(chǎn)，如建筑物、生產(chǎn)工具、傳統(tǒng)節(jié)日、習(xí)俗等。

3、文化的四大要素

物質(zhì)要素： 人類創(chuàng)造出來的一切物質(zhì)產(chǎn)品，其中尤以生產(chǎn)工具最為重要。木石工具代表著新石器時代、蒸汽機(jī)代表著工業(yè)革命時期，20世紀(jì)90年代誕生的因特網(wǎng)，標(biāo)志著人類社會進(jìn)入了數(shù)字化時代。

精神要素： 哲學(xué)、科學(xué)、宗教、藝術(shù)以及各種思想觀念。語言和象征符號要素： 語言、姿勢、表情、動作、聲音、圖形、標(biāo)志。

規(guī)范體系：法規(guī)、制度、道德。

4、文化的功能

文化的功能可以從不同的層面觀察。從個人層面上看，文化起著塑造個人人格，實(shí)現(xiàn)社會化的功能（如：作為一種態(tài)度的文化，有一位我國的臺灣作家說三句話，說文化的第一句話：對自己，有自尊，不茍且；第二句話：對他人，能尊重，不霸道；對環(huán)境，能愛護(hù)，不掠奪；第三句話：對歷史，有敬意，不輕薄。相反，當(dāng)南方報系一個記者在采訪一位中國大陸作家

孔慶東時（著名學(xué)者、評論家，北京大學(xué)教授），孔慶東強(qiáng)悍的喊出第一句話：“去你M的;第二句話：滾你M的;第三句話：草你M的”。由于孔慶東大喊大叫式的潑婦粗話，所以都管叫它孔三媽，不知北大是怎么處理這件事的。）；從團(tuán)體層面上看，文化起著目標(biāo)、規(guī)范、意見和行動整合的作用；從整個社會層面上看，文化起著社會整合和社會教化和導(dǎo)向等作用。

（1）社會整合:文化的社會整合功能包括價值整合、規(guī)范整合和結(jié)構(gòu)整合三個方面。價值整合是整合功能中最重要的一種功能，只有價值，才有結(jié)構(gòu)和行為的協(xié)調(diào)。人們生活在一個社會中，價值會有差異，但經(jīng)由統(tǒng)一文化的熏陶，必然在社會生活的基本方面達(dá)成大體一致的觀念。規(guī)范整合是維持一定的社會秩序的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)整合是因?yàn)樯鐣且粋€多元結(jié)構(gòu)，分化的程度越高，多元結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，目前。我國社會階層大分化帶來了社會結(jié)構(gòu)的急劇分化 , 從而結(jié)構(gòu)整合的作用愈加重要。

文化的整合功能是民族團(tuán)結(jié)和社會秩序的基礎(chǔ)。一個社會如果缺乏整合，必將四分五裂。一個民族，由于享受一份共有的文化，不論他們是否居住在一起，也不論他們是否生活在共同的制度下，都會有民族的認(rèn)同感，都會在心理上和行為上聯(lián)結(jié)在一起，不可分離。正是中華民族的文化，維系著中華民族浩浩五千年歷史，維系著中華民族56個民族大家庭，維系著居住在世界各地的炎黃子孫。

（2）社會教化：文化通過其中蘊(yùn)涵的知識體系、價值觀念、思想信仰和行為規(guī)范等教化社會成員，規(guī)范人們的行為，使人們有效地適應(yīng)社會環(huán)境和社會關(guān)系，在行為上與社會要求保持一致，其關(guān)鍵是思想信仰和價值觀念的教化。中華民族五千年來歷經(jīng)無數(shù)劫難而不沉淪，其中一個重要原因就是中華民

族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的巨大凝聚力。所以說，文化的作用至關(guān)重要，無可替代。

（3）社會導(dǎo)向：文化不僅具有正向功能，而且有反向功能。社會并非總是處于整合狀態(tài)，非整合狀態(tài)也兼而有之。個人和群體并不總是順從社會規(guī)范，違反社會規(guī)范的情形也是時常發(fā)生的。這種非整合狀態(tài)和違規(guī)行為并不是偶然的，而是文化功能的一種表現(xiàn)形式。例如，片面最求GDP對社會產(chǎn)生的反向功能主要是什么？全社會“一切向錢看”就是這種反向功能的作用結(jié)果，為了錢，商人可以制假售假；為了錢，專家可以不求真理；為了錢，教師可以欺壓學(xué)生；為了錢，醫(yī)生可以坑蒙拐騙；為了錢，女人可以不知羞恥；為了錢，領(lǐng)導(dǎo)干部可以中飽私囊。如果我們能夠突破對文化功能的表像的極端功利化的理解，把握文化的本質(zhì)性的力量。——文化能做什么？ ——引領(lǐng)前進(jìn)方向，凝聚奮斗力量。文化建設(shè)要擔(dān)負(fù)“引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量”的根本作用，就必須著眼于人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益，著眼于民族和國家的全局利益。正是在這一意義上，《講話》強(qiáng)調(diào)要堅持以最根本、最廣大的社會效果作為文化建設(shè)的檢驗(yàn)和歸宿?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)必須堅持“社會效益第一”的原則。

5、為什么要進(jìn)行文化建設(shè)？

△文化是國家軟實(shí)力的象征。“軟實(shí)力”（也叫“軟權(quán)力”）的概念是美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的院長約瑟夫〃S〃奈首先提出來的。他認(rèn)為，使美國過去贏得世界領(lǐng)袖地位的不僅是超強(qiáng)的軍事、經(jīng)濟(jì)力量（“硬實(shí)力”），而且還有超強(qiáng)的文化力量即“軟實(shí)力”。在國與國的競爭中，文化軟實(shí)力它主要是指一個國家的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力、精神控制力、影響力、號召力，威望、信譽(yù)和文化資本。為此，黨的十七屆六中全會《決定》做出了深刻回答：

“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。”在機(jī)關(guān)建設(shè)中，則是推動發(fā)展的軟環(huán)境。

△文化是民族的凝聚力、創(chuàng)造力之源。在人類歷史上，一個新興國家上升階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都是與積極的、自覺的文化大繁榮大發(fā)展密不可分的。而伴隨經(jīng)濟(jì)成長的文化，又無不依賴于文化積淀、信息儲備、思維創(chuàng)新、知識學(xué)習(xí)與生產(chǎn)水平的提升。

△文化是時代精神的傳承和展現(xiàn)。請大家數(shù)數(shù)革命戰(zhàn)爭年代形成的主要時代精神：（長征精神、井岡山精神、延安精神、紅巖精神、西柏坡精神等），社會主義建設(shè)和改革年代形成的時代精神：（大慶精神、兩彈一星精神、雷鋒精神、抗洪搶險精神、抗擊非典精神、抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神等等）,這些時代精神感染人、凝聚人、鼓舞人,代代傳承，這些都是中華民族偉大精神的重要組成部分，都是我們中華兒女應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大的精神財富。

二、機(jī)關(guān)文化的內(nèi)涵和內(nèi)容

1、機(jī)關(guān)文化： 是指機(jī)關(guān)及其成員在長期工作實(shí)踐中形成的、為機(jī)關(guān)成員所認(rèn)同和共同信守的理想信念、價值取向、群體意識、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范、精神風(fēng)貌等各種要素的總和, 它集中體現(xiàn)了機(jī)關(guān)的整體精神、共同的價值標(biāo)準(zhǔn)、道德品質(zhì)和文

化素質(zhì), 構(gòu)成了機(jī)關(guān)的軟環(huán)境。機(jī)關(guān)文化來源于行政文化，但是不拘泥政府部門，還包括黨、政、群、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，為各級機(jī)關(guān)黨的組織普遍使用。機(jī)關(guān)文化作為一種組織文化，是黨政機(jī)關(guān)根據(jù)先進(jìn)的執(zhí)政理念和行政管理思想，學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)文化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方式、提高管理效能的有效途徑。

2、機(jī)關(guān)文化建設(shè)：就是通過機(jī)關(guān)文化的整合與管理，在組織中形成共享的愿景、目標(biāo)與核心價值體系，牽引機(jī)關(guān)干部朝著共同的方向努力，并通過機(jī)關(guān)核心價值觀的踐行系統(tǒng)，驅(qū)動機(jī)關(guān)核心競爭力（軟環(huán)境）的形成與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容：一是以公共服務(wù)為核心的物質(zhì)文化建設(shè)，目前主要載體是機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，二是以執(zhí)行力為核心的行為文化建設(shè)，主要載體是服務(wù)承諾、政務(wù)公開，三是以程序公正為核心的制度文化建設(shè)，主要載體是長效機(jī)制建設(shè)，四是以和諧機(jī)關(guān)為核心的精神文化建設(shè)，主要載體是文明單位創(chuàng)建，五是以視覺傳播物為載體的環(huán)境文化建設(shè)，主要是走廊文化建設(shè)，六是以職業(yè)禮儀規(guī)范為內(nèi)容的禮儀文化建設(shè)，主要載體是文明窗口建設(shè)，七是以高尚健康為導(dǎo)向的文體文化建設(shè)，主要載體是機(jī)關(guān)文化藝術(shù)節(jié)和運(yùn)動會。

三、機(jī)關(guān)文化建設(shè)方法步驟

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這一系統(tǒng)工程的建設(shè)，需要創(chuàng)造必要的條件，是一個連續(xù)不斷的過程．這一過程包括若干個環(huán)節(jié)或階段。一般來說．機(jī)關(guān)文化建設(shè)的過程可分為五個階段：即提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想：調(diào)查研究，分析評估；確立思路．規(guī)劃設(shè)計；灌輸教育，促進(jìn)理解；實(shí)踐轉(zhuǎn)化，不斷提高。

1．提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。從我們當(dāng)前了解的情況看，機(jī)

關(guān)文化建設(shè)的存在的主要問題是：(1)認(rèn)識模糊。不知機(jī)關(guān)文化建設(shè)的作用是什么。(2)領(lǐng)導(dǎo)不重視。目前，市直機(jī)關(guān)只有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)。比如市地稅局、住建局、交通局等。(3)措施不得力。目前，機(jī)關(guān)文化建設(shè)還不能有計劃、有部署、有行動的運(yùn)作，還停留在搞搞藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動會層面上。因此，需要通過理論研討、宣傳動員，使大家提高對機(jī)關(guān)大文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識，把大家的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到建設(shè)富有唐山特色的機(jī)關(guān)文化上來。

2．調(diào)查研究，分析評估。在提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想后，開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)第二階段的工作，即對機(jī)關(guān)文化建設(shè)所需要的各方面情況與條件進(jìn)行調(diào)查研究，分析評估機(jī)關(guān)文化的現(xiàn)狀，對當(dāng)前機(jī)關(guān)文化的現(xiàn)狀，進(jìn)行分析研究，做出符合實(shí)際的評價。機(jī)關(guān)文化現(xiàn)狀的分析，主要包括以下兩方面內(nèi)容：(1)機(jī)關(guān)文化本身的狀況。分析現(xiàn)存機(jī)關(guān)文化中哪些是積極向上的、與時代步伐合拍的、符合行政管理現(xiàn)代化要求的精華，哪些是保守落后的、與時代精神相悖的、阻礙行政管理現(xiàn)代化進(jìn)程的糟粕。(2)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的背景。第一，社會背景因素。包括社會文化和道德風(fēng)尚等。這些因素對機(jī)關(guān)文化的影響最為直接也最為明顯。分析研究社會背景因素，對于確定機(jī)關(guān)文化建設(shè)發(fā)展的正確方向，有著十分重大的意義。第二，地理環(huán)境因素。地理環(huán)境的差別，會對機(jī)關(guān)及黨員干部的行為方式、觀念心態(tài)產(chǎn)生不同的影響。在機(jī)關(guān)文化建設(shè)中．必須加以分析研究，并認(rèn)真考慮相應(yīng)的對策。第三，黨員干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)。黨員干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上就是“人的因素”。它對機(jī)關(guān)文化建設(shè)的水平起著決定性的作用。第四，制度和機(jī)制。行政運(yùn)作機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、工作程序．管理方式等，對機(jī)關(guān)文化的模式和發(fā)展趨勢產(chǎn)

生重大影響。這里最關(guān)鍵的是讓制度變得更具有文化性：在制度中最核心的東西是文化價值。黨的十七屆六中全會確定的關(guān)于文化建設(shè)的新理念新思路：一是尋求新的定位：從對文化的物象化、功利化、碎片化的認(rèn)知到對文化的本質(zhì)性力量的把握；二是為天地立心：從對社會的身體發(fā)育的注重到對社會心智發(fā)育的注重；三是涵養(yǎng)文明生態(tài)：從急功近利到長遠(yuǎn)考量。中央《決定》指出：“在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件?！?/p>

3．確立思路，規(guī)劃設(shè)計。在分析評估機(jī)關(guān)文化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上．確立思路，制定出切實(shí)可行、富有時代特色的機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃由兩大部分構(gòu)成：(1)宏觀方面，包括機(jī)關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)．近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)；當(dāng)前機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展方向；機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本途徑等。(2)微觀方面，包括經(jīng)過論證而又具有先進(jìn)性的現(xiàn)代機(jī)關(guān)價值觀、機(jī)關(guān)精神、工作理念，以理論和口號的形式表現(xiàn)出來；體現(xiàn)機(jī)關(guān)價值觀、機(jī)關(guān)精神等等的個例說明，將其形象生動地表現(xiàn)出來使廣大機(jī)關(guān)人員和社會公眾易于認(rèn)知和了解。

誤區(qū)：有些單位的機(jī)關(guān)精神與價值觀差不多。

案例1：政法干警核心價值觀的表述：“忠誠、為民、公正、廉潔”。忠誠是前提，為民是主旨，公正是靈魂，廉潔是

基石，四者相輔相成，構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的整體。沒有忠誠，為民、公正、廉潔就會迷失方向；沒有為民，忠誠、公正、廉潔就會失去意義；沒有公正，忠誠、為民、廉潔就缺乏標(biāo)準(zhǔn)；沒有廉潔，忠誠、為民、公正就得不到保障。

核心價值觀提煉的原則：（1）簡潔性原則，（2）時代性原則，（3）關(guān)聯(lián)性原則。

案例2：青島市勞動和社會保障局機(jī)關(guān)精神：“讓每一位勞動者綻放笑容”。豐田精神：“把干毛巾再擰出一把水”。遵化窮棒子精神：“三條驢腿辦社”。遵化沙石峪精神：“萬里千擔(dān)一畝田，青石板上創(chuàng)高產(chǎn)”。

機(jī)關(guān)精神的提煉原則：（1）特殊性原則（2）時代性原則（3）中性原則（4）融抽象于具象之中。

在進(jìn)行機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計時，應(yīng)注意以下三個問題：(I)要進(jìn)行充分的論證和評估。注意規(guī)劃設(shè)計的先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性和合理性：(2)要集思廣益。機(jī)關(guān)文化建設(shè)關(guān)系到全體黨員干部，涉及到全社會的公眾，機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要集中和體現(xiàn)廣大黨員干部的意愿，反映全社會公眾的心聲，應(yīng)該由行政領(lǐng)導(dǎo)者和廣大黨員干部以及社會公眾的積極參與，共同完成。(3)要經(jīng)過一定的組織程序確認(rèn)。機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)設(shè)計定格，就應(yīng)采取一定的組織程序予以正式確認(rèn)、公布、實(shí)施，取得行政領(lǐng)導(dǎo)者和全體黨員干部的認(rèn)可．以增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和號召力，并讓廣大公眾知曉，以便社會公眾督促實(shí)施，有利于營造良好的社會文化環(huán)境（能夠上常委會應(yīng)該是第一選項(xiàng)）。

4．灌輸教育，促進(jìn)理解。這一階段的工作的基本原則：

(I)完整性原則。就是將所確立的機(jī)關(guān)文化，完整地向黨員干部進(jìn)行灌輸，不能是支離破碎、只言片語的。(2)理解性原則。采取各種形式，促使機(jī)關(guān)干部加深認(rèn)識和理解。只有對機(jī)關(guān)文化有了深刻的理解，才能融人機(jī)關(guān)人員的心中。(3)培育性原則。機(jī)關(guān)文化的形成和塑造，需要精心的培育。機(jī)關(guān)文化的形成和塑造的過程，就是對黨員干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育的過程。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)利用一切機(jī)會，向黨員干部灌輸機(jī)關(guān)價值觀、機(jī)關(guān)精神等機(jī)關(guān)文化內(nèi)容，使其通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的理解和積累，達(dá)到精神境界的升華。⑷層次性原則。機(jī)關(guān)文化強(qiáng)調(diào)建立共同的機(jī)關(guān)價值觀，培育共同的機(jī)關(guān)精神，但不能抹殺各個部門的特殊角色作用與個性。培育價值觀和機(jī)關(guān)精神。

核心價值體系和機(jī)關(guān)精神是機(jī)關(guān)文化之魂，構(gòu)成機(jī)關(guān)文化的核心內(nèi)容。要把核心價值觀和機(jī)關(guān)精神融入黨員干部教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿于機(jī)關(guān)建設(shè)方方面面。機(jī)關(guān)精神和核心價值觀二者的關(guān)系：月映萬川（這就好像天上只有一月,而映照在江河湖海之中則有萬月）。

5．實(shí)踐轉(zhuǎn)化，不斷提高。機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃要全面落實(shí)到機(jī)關(guān)管理活動和黨員干部的行為中，使機(jī)關(guān)文化的功能和作用得到充分發(fā)揮，機(jī)關(guān)文化建設(shè)才能真正結(jié)出果實(shí)。機(jī)關(guān)文化的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，可以有多種多樣的形式：(I)內(nèi)化。即機(jī)關(guān)文化融人黨員干部的心靈，內(nèi)化為黨員干部的品質(zhì)，并孕育出英雄模范人物。(2)外化。即在黨員干部的行為、機(jī)關(guān)為社會公眾提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中，以及在機(jī)關(guān)建筑物、環(huán)境形象等方面，把機(jī)關(guān)價值觀、機(jī)關(guān)精神、行政理念等機(jī)關(guān)文化要素體現(xiàn)出來。(3)習(xí)俗化。即把行政價值觀念、行政道德等變成黨員干部自發(fā)地加以遵守的風(fēng)俗、習(xí)慣、輿論、儀式等等。這

是一個漫長的過程。⑷社會化。這里是指通過向社會提供體現(xiàn)機(jī)關(guān)價值和機(jī)關(guān)精神的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向社會宣揚(yáng)模范人物，向社會展示并擴(kuò)散機(jī)關(guān)良好的道德風(fēng)尚，形成得到社會贊美的黨政機(jī)關(guān)形象。

推薦有代表性的幾本書：

1、加拿大的文化學(xué)家謝弗的《文化引導(dǎo)未來》京東商城

2、《核心價值觀》(建設(shè)有靈魂的組織)，工委研究室存

3、《當(dāng)代革命軍人核心價值觀》工委研究室存

4、光明日報出版社，姚琦著：《中西行政文化比較研究》

第二篇：整治發(fā)展軟環(huán)境 建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

整治發(fā)展軟環(huán)境 建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

專項(xiàng)工作信息

第十期

貴陽市商務(wù)局整治辦 二〇一〇年九月六日

軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”工作

今年以來，全市商務(wù)系統(tǒng)深入開展“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專項(xiàng)工作，緊緊圍繞“三創(chuàng)一辦”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。堅持超常規(guī)安排、超常規(guī)運(yùn)作、超常規(guī)推進(jìn)，奮力攻堅克難，農(nóng)貿(mào)市場的升級改造取得重要階段性成果。截止6月30日，全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅任務(wù)，共完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造111個，其中，六城區(qū)及金陽新區(qū)共完成74個，三縣一市共完成37個；室內(nèi)市場49個、室外大棚62個?？偼度胭Y金2.5億元，其中市級投入約1億元、各區(qū)及街道辦事處投入近1億元、經(jīng)營者投入4000余萬元；建設(shè)總面積29.54萬平方米，共拆除新路口、三民東路、瑞花巷等長期占道經(jīng)營馬路市場26條。

2、加強(qiáng)創(chuàng)模宣傳和屠宰達(dá)標(biāo)檢查。一是開展定點(diǎn)屠宰場創(chuàng)模專項(xiàng)整治。制定《貴陽市商務(wù)局生豬定點(diǎn)屠宰攻堅工作實(shí)施方案》，組織全市定點(diǎn)屠宰場和屠宰企業(yè)開展排污達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)5個定點(diǎn)屠宰企業(yè)投入資金1694萬元進(jìn)行升級改造； 6月中旬市創(chuàng)模督促檢查組對我市定點(diǎn)屠宰場和屠宰企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任和排污整改情況進(jìn)行了督促檢查，均符合要求。二是細(xì)化目標(biāo)，明確職責(zé)，多措并 舉。分解細(xì)化創(chuàng)模目標(biāo)，與各區(qū)（市、縣）商務(wù)主管部門簽訂了創(chuàng)模工作目標(biāo)責(zé)任書，確保創(chuàng)模工作落實(shí)到位。

3、加快推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。制定《貴陽市商務(wù)局創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)、任務(wù)分工。以舉辦2010年迎新歡樂購物節(jié)活動為契機(jī)，廣泛宣傳商貿(mào)流通行業(yè)的行業(yè)規(guī)范、社會責(zé)任和創(chuàng)建文明城市的重要意義等，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠實(shí)守信、文明服務(wù)的社會風(fēng)尚。

第三篇：20131029龍灣區(qū)安監(jiān)局：著力改善和優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境” “三強(qiáng)化”打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

龍灣區(qū)安監(jiān)局：著力改善和優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)

境” “三強(qiáng)化”打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

龍灣區(qū)安監(jiān)局積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府對改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的工作部署，局黨組多次研討，積極動員部署，以“創(chuàng)安篤行〃護(hù)航發(fā)展”安監(jiān)品牌建設(shè)為載體，結(jié)合“千名干部進(jìn)千企解千難”、“駐企服務(wù)員”、“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步確立“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管”的理念，大力提升安全監(jiān)管服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。

一、強(qiáng)化宣傳教育，樹立“大安全”理念

一是巧借東風(fēng)，突出一個“新”字。在制作各類標(biāo)語、安全生產(chǎn)宣傳手冊、動畫宣教片、手機(jī)信息快報等宣傳載體時注重宣傳用語革新，淘汰“舊、硬、冷”的用語，迎合公眾對安全生產(chǎn)宣傳用語與時俱進(jìn)的期待，探索借用時下流行的淘寶體、元芳體等網(wǎng)絡(luò)語言和親切、幽默語句，增強(qiáng)宣傳用語的滲透性，讓創(chuàng)新用語賦予安全生產(chǎn)宣傳另一種生命力。

二是豐富形式，突出一個“樂”字。緊扣安全主題，舉辦了智行龍灣?中國夢主題基層宣講會、“安全生產(chǎn)月”大型廣場主題宣傳、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安康杯”競賽、“安全電影 情系基層”巡回放映、安全生產(chǎn)攝影比賽、“安全文化”征文等等公眾喜聞樂見的系列活動，更好的激 1

發(fā)公眾學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的熱情，提高其學(xué)習(xí)興趣，在活動體驗(yàn)中宣傳安全常識。

三是案例警示，突出一個“深”字。借助形象化的警示教育，用真實(shí)的事故圖片，形象各一的畫面，使每一位公眾對某個安全事故、某項(xiàng)安全規(guī)章制度在腦海里記憶猶新。通過制作和播放安全生產(chǎn)專題警示教育片、舉辦安全生產(chǎn)警示教育圖片展、聘請專家剖析點(diǎn)評典型事故案例等方式，切實(shí)提高公眾對身邊易發(fā)生、易忽視的安全問題的警醒，讓安全生產(chǎn)觀念在公眾中引起共鳴，做到用事故案例教育人、警示人、提升人。

四是全面覆蓋，突出一個“廣”字。一方面，深化全員安全培訓(xùn)工作，督促企業(yè)落實(shí)廠級、車間、班組三級安全教育制度，截止十月中旬，該區(qū)共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員3600多人（次），組織指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員 11.6萬多人（次），全面提升企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)能力和水平。另一方面，營造“人人關(guān)注生命安全、人人學(xué)習(xí)安全知識”氛圍，發(fā)放《日常安全常識》、《安全生產(chǎn)宣傳手冊》、《員工安全生產(chǎn)宣傳畫冊》、《安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動海報》等共11.5萬多份。

二、強(qiáng)化幫扶服務(wù)，營造“大安全”環(huán)境

一是開展“全程式醫(yī)療服務(wù)”。針對今年各地液氨制冷行業(yè)安全事故多發(fā)現(xiàn)狀，該區(qū)在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組

織安全監(jiān)察人員和專家技術(shù)力量對轄區(qū)6家涉氨企業(yè)設(shè)備安全狀況、管理情況進(jìn)行全方位號診把脈，發(fā)現(xiàn)查找安全病灶。根據(jù)隱患特點(diǎn)，開出宣教培訓(xùn)、技術(shù)檢測上門服務(wù)、開展應(yīng)急救援演練等“藥方”，幫助促進(jìn)企業(yè)將隱患整改到位，對部分整改周期長的隱患登記建檔，跟蹤整改進(jìn)度，回訪確認(rèn)整改效果，實(shí)現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理，受到企業(yè)的一致好評，收到了多面感謝錦旗。

二是開展“一站式到位服務(wù)”。一方面，按照“能放則放，不放為例外”的原則，向高新區(qū)科技園管委會下放了包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》辦理、變更、換證的資料初審等18項(xiàng)審批權(quán)限，提高行政審批效率。另一方面，另外，該局還對具有特殊困難或需要的企業(yè)實(shí)行保姆式代辦服務(wù)，由工作人員全程跟蹤、協(xié)調(diào)企業(yè)行政審批手續(xù)的辦理，縮短行政審批時間。

三是開展“保姆式貼心服務(wù)”。加強(qiáng)與企業(yè)的主動對接，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，局長親率6位中層干部深入63家掛鉤幫扶的企業(yè)開展上門服務(wù)，宣講政策，聽取意見，收集問題，呼吁吶喊，現(xiàn)已初步梳理出24個難題，下步，該局將協(xié)同有關(guān)部門開展難題攻堅并定期向企業(yè)反饋問題化解情況。另外，該局在行政執(zhí)法中，除涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾人身財產(chǎn)安全的重大安全生產(chǎn)隱患外，采取“首查不罰”，并與企業(yè)一起從本質(zhì)上查找、分析隱患問題產(chǎn)生存在的原因，指導(dǎo)企業(yè)研究制定安全防范措施，制定隱患限期整改方案，促進(jìn)隱患及時有效得以整改。

三、強(qiáng)化依法行政，構(gòu)建“大安全”格局

今年，該局在強(qiáng)化法治意識、規(guī)范行政行為、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任等方面取得了明顯成效，通過“四縷陽光”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)成溫州市依法行政示范單位。

一是陽光定權(quán)，給裁量權(quán)戴上“緊箍咒”。修訂了《溫州市龍灣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度》，安監(jiān)行政行政處罰條款細(xì)化為228項(xiàng)，平均每項(xiàng)細(xì)化為2-5個檔次，將細(xì)化后的條款融入網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，只要在系統(tǒng)上把企業(yè)違法情節(jié)“對號入座”，系統(tǒng)就會自動生成處罰的法律依據(jù)和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，在裁量的處罰額度上不能隨意變更，實(shí)現(xiàn)了“同案同罰”、“合法合理”、“合法合情”，產(chǎn)生了良好的社會效果。

二是陽光曬權(quán)，給審批權(quán)搭上“便民橋”。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“陽光審批”，將行政審批權(quán)力進(jìn)行分類歸納、合并匯總，按照權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，配上細(xì)化的權(quán)力運(yùn)行流程圖，在龍灣政務(wù)網(wǎng)、龍灣安全生產(chǎn)網(wǎng)等信息平臺全程公開，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目、審批流程、服務(wù)承諾、審批時限和投訴舉報“五公開”。

三是陽光用權(quán)，給執(zhí)法權(quán)配上“說明書”。推行說理式執(zhí)法，做到現(xiàn)場執(zhí)法說理、調(diào)查過程說理、執(zhí)法文書說理、督促隱患整改說理，提升了執(zhí)法服務(wù)成效。另外，我局結(jié)合網(wǎng)上辦案，所有案件均在在溫州市龍灣區(qū)行政處罰系統(tǒng)上辦理，形成了辦事公開、法律法規(guī)公開、執(zhí)法辦案公開“三公開”的“陽光監(jiān)管”格局。

四、陽光督權(quán)，給監(jiān)督權(quán)裝上“顯微鏡”。推行行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開，行政處罰的具體罰金全部通過龍灣區(qū)行政處罰網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確定，行政處罰的依據(jù)、對象、結(jié)果等通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、龍灣法制網(wǎng)、龍灣安全生產(chǎn)網(wǎng)等新聞媒介向社會公布，實(shí)現(xiàn)了行程處罰權(quán)力運(yùn)行的全過程網(wǎng)上公開。

第四篇：機(jī)關(guān)文化建設(shè)

中共北京檢驗(yàn)檢疫局黨組文件

京檢黨〔2007〕8號

關(guān)于確定2007年為我局“文化建設(shè)年”的決定

各分支機(jī)構(gòu)、各處室、各直屬單位：

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是完成奧運(yùn)籌辦任務(wù)的決戰(zhàn)之年。根據(jù)2007年北京檢驗(yàn)檢疫工作會議精神，為順利完成我局今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)《關(guān)于大力加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)文化建設(shè)的決定》（京檢黨〔2005〕34號），局黨組研究決定，將2007年確定為我局“文化建設(shè)年”，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為今年開展各項(xiàng)工作的原動力，圍繞構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，爭創(chuàng)“四個一流”（一流管理水平、一流工作業(yè)績、一流精神風(fēng)貌、一流機(jī)關(guān)形象），為促進(jìn)北京檢驗(yàn)檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動力和智力支持。

一、指導(dǎo)思想

2007年我局機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞我局“一個中心、兩條主線、三項(xiàng)重點(diǎn)”的總體工作布局，通過深入加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，建立文化管理與制度管理相融合的新型管理機(jī)制，營造團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)文化氛圍，打造有北京檢驗(yàn)檢疫特色的團(tuán)隊(duì)精神和價值體系，引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、全局意識、協(xié)作意識和廉政意識，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮全局干部職工的積極性和創(chuàng)造性，最終達(dá)到我局干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯優(yōu)化、內(nèi)部凝聚力明顯增強(qiáng)、外部形象明顯改善、整體戰(zhàn)斗力明顯提高的目的，忠實(shí)履行好“嚴(yán)把國門、服務(wù)首都”的神圣職責(zé)，全力促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開。

二、活動內(nèi)容

2007年，我局機(jī)關(guān)文化建設(shè)以和諧文化建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為載體，以開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動為重點(diǎn)，以組織機(jī)關(guān)文化活動為手段，以規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的作用，教育全局干部職工樹立科學(xué)務(wù)實(shí)的從政理念，端正勤政為民的從政態(tài)度，發(fā)揚(yáng)清正廉潔的機(jī)關(guān)作風(fēng)，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)的從政道德，錘煉團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)親切友善的人際關(guān)系，努力創(chuàng)造優(yōu)雅整潔的辦公環(huán)境，提升機(jī)關(guān)整體形象，營造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，開創(chuàng)北京檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)工作的新局面。

2007年，我局機(jī)關(guān)文化建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。為落實(shí)黨的十六大構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和北京市構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的要求，全局干部職工應(yīng)積極行動起來，做到人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)和時時學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。應(yīng)以深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想為重點(diǎn)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部職工。

1.繼續(xù)抓好《江澤民文選》的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想不斷引向深入。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會其重大意義、歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵和理論體系，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

3.以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神為主線，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動檢驗(yàn)檢疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.學(xué)習(xí)法律知識、科技知識、管理知識等，不斷提高依法把關(guān)水平和管理能力。

（二）開展研討，樹立機(jī)關(guān)文化理念。機(jī)關(guān)文化理念是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的精髓，是引領(lǐng)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感的向?qū)А?/p>

一是開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)征文活動。創(chuàng)建北京檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)文化理念應(yīng)以我局工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)職能為根本出發(fā)點(diǎn)，做到既在現(xiàn)實(shí)意義上發(fā)揮規(guī)范的引導(dǎo)作用，又在創(chuàng)新意義上實(shí)現(xiàn)管理變革。

二是召開弘揚(yáng)北京檢驗(yàn)檢疫文化研討會。應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的總要求，圍繞“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的北京檢驗(yàn)檢疫精神和“以人為本”的管理原則等，深入展開學(xué)習(xí)研討，從中提煉出具有行業(yè)特點(diǎn)和我局特色的核心理念，以及執(zhí)法、服務(wù)、人才、科技、管理、廉政等具體理念，并對其內(nèi)涵進(jìn)行全面深入的詮釋，使之成為全局干部職工普遍認(rèn)同和共同遵守的基本理念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。

（三）積極進(jìn)取，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。積極推進(jìn)和落實(shí)“三位一體”綜合行政管理體系建設(shè)，不斷提升科學(xué)管理水平；積極實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，不斷提升把關(guān)能力，全面履行保國安民神圣職責(zé)，爭創(chuàng)“四個一流”，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平。各部門應(yīng)積極組織職工參加培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)計劃，提倡職工鉆研業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，形成學(xué)業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、長技能的學(xué)習(xí)氛圍。

2.開展愛崗敬業(yè)教育，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真的工作作風(fēng)，忠于職守，勇于開拓，甘于奉獻(xiàn)，樹立良好檢驗(yàn)檢疫形象。

3.以“三位一體”綜合行政管理體系為依托，不斷完善管理工作。做到工作有序、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，全面提升工作水平和工作質(zhì)量。

（四）健全制度，規(guī)范工作行為。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度和管理制度是機(jī)關(guān)管理機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制的外在表現(xiàn)，反映著機(jī)關(guān)的工作理念，體現(xiàn)著機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、管理特色和精神面貌，對干部職工的群體行為和價值追求發(fā)生著重要的規(guī)范和導(dǎo)向作用。

在總結(jié)提煉我局機(jī)關(guān)文化理念并上升至理論高度的基礎(chǔ)上，應(yīng)將執(zhí)法、服務(wù)、人才、科技、管理、廉政等具體文化理念轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)制度，并將機(jī)關(guān)文化建設(shè)滲透到我局“三位一體”綜合行政管理體系中，令其充分發(fā)揮出“標(biāo)準(zhǔn)、評價、考核”的重要作用。

深入落實(shí)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的“軟指標(biāo)”。應(yīng)通過進(jìn)一步建立和完善制度，形成規(guī)范化服務(wù)制度體系，把我局所倡導(dǎo)的價值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，并轉(zhuǎn)化為全局干部職工的實(shí)踐行為，為我局機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供機(jī)制保障。

（五）開展文體活動，豐富職工文化生活。機(jī)關(guān)文化是群體文化，有特色的群眾文體活動既是機(jī)關(guān)文化建設(shè)、工作作風(fēng)、精神面貌的動態(tài)體現(xiàn)，也是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的有效途徑。通過開展貼近中心工作、貼近思想實(shí)際、貼近職工生活、人人參與的系列群體活動，潛移默化地影響激勵干部職工，營造“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的良好氛圍。

1.完善機(jī)關(guān)文化園地和廉政之窗網(wǎng)站，搭好筑牢干部職工溝通思想、交流工作的平臺，營造和諧向上的良好氛圍。

2.以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”活動為抓手，在奧運(yùn)決戰(zhàn)之年開展奧運(yùn)知識講座、組織志愿者服務(wù)等，將服務(wù)奧運(yùn)與文化建設(shè)相互融合，互為促進(jìn)。

3.以樹立社會主義榮辱觀為重點(diǎn)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)全局干部職工的公仆意識、憂患意識和節(jié)儉意識，充分運(yùn)用文化建設(shè)的品牌鑄造功能。

4.開展“首都文明單位”、“模范職工小家”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，深化品牌內(nèi)涵，以文化建設(shè)助推我局各項(xiàng)工作開展。

5.出版《北京檢驗(yàn)檢疫文化手冊》。

6.建立北京檢驗(yàn)檢疫局局史陳列室。

7.舉辦“檢驗(yàn)檢疫與奧運(yùn)”演講比賽。

8.組織檢驗(yàn)類、動植物檢疫類和檢務(wù)類崗位的“崗位技能”比賽。

9.組織“慶十一，迎十七大”文藝演出。

10.成立文體協(xié)會的籃球分會、瑜伽分會和戲劇社等，活躍機(jī)關(guān)文化生活，培養(yǎng)激發(fā)全局干部職工的團(tuán)隊(duì)意識和進(jìn)取精神，促進(jìn)身心健康。

（六）改善條件，美化辦公環(huán)境。統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公環(huán)境既是機(jī)關(guān)形象的外在表現(xiàn)，也是機(jī)關(guān)文化建設(shè)內(nèi)在品質(zhì)的重要因素。良好的工作環(huán)境不僅能夠給置身其中的干部職工以美的享受，使他們心情舒暢的投入工作，而且能夠充分反映機(jī)關(guān)的價值觀念、文化品位、人生追求和工作情趣。

各部門應(yīng)嚴(yán)格按照我局《綜合實(shí)驗(yàn)樓辦公規(guī)范要求》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)將加強(qiáng)文明辦公場所建設(shè)作為開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)的有效途徑，納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要議事日程。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，修訂我局文明服務(wù)規(guī)范和文明用語，并以張貼畫、宣傳欄、機(jī)關(guān)文化網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳，營造機(jī)關(guān)文化建設(shè)良好氛圍。

持續(xù)加強(qiáng)文化硬件建設(shè)，投入必要的物力財力，采取自建、購置和租用等方式保證文體協(xié)會以及各項(xiàng)文體活動的場地和器材需求，為活躍機(jī)關(guān)文化生活提供物質(zhì)保障。

（七）開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育活動?！捌D苦奮斗、勤儉節(jié)約”是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)在全局干部職工中大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，增強(qiáng)節(jié)儉意識，從自身做起，從小事做起，從節(jié)約水、電、辦公用品做起。各部門都應(yīng)教育職工，以節(jié)約為榮，以浪費(fèi)為恥，互相監(jiān)督。通過在職工就餐地點(diǎn)張貼宣傳畫、警示標(biāo)語等形式，營造和諧就餐氛圍。

三、有關(guān)要求

構(gòu)建機(jī)關(guān)文化是推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)、提高執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)長期重要的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)深入研究、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)的有效性。應(yīng)把十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想作為馬克思主義中國化的最新成果深入學(xué)習(xí)貫徹，各部門應(yīng)充分發(fā)動干部職工積極參與機(jī)關(guān)文化建設(shè)研討活動，圍繞“弘揚(yáng)北京檢驗(yàn)檢疫文化，促進(jìn)和諧檢驗(yàn)檢疫發(fā)展”主題進(jìn)行深入探討、提煉與總結(jié)，提高廣大干部職工對機(jī)關(guān)文化建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識，激發(fā)他們的參與熱情和自覺性，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）制定方案，精心組織，抓好落實(shí)。應(yīng)結(jié)合活動內(nèi)容和我局實(shí)際，積極研究制定我局機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動方案，認(rèn)真組織實(shí)施。應(yīng)突出活動重點(diǎn)，把提煉機(jī)關(guān)文化理念放在首位，在廣泛動員的基礎(chǔ)上，采取自下而上、自上而下的方式，充分聽取民意，廣泛集中民智，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地提煉出我局機(jī)關(guān)文化理念，采取多種形式廣泛深入宣傳，使之成為全局干部職工的自覺行動。

（三）開展活動，營造氛圍，逐步深化。應(yīng)在積極組織參加質(zhì)檢系統(tǒng)和市直機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動的同時，認(rèn)真組織好我局的一系列群體活動，大力營造機(jī)關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍?；顒討?yīng)突出特色，突出群眾性，使全局干部職工在活動中提高認(rèn)識，提高行動的自覺性，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作不斷推向深入。

（四）加強(qiáng)溝通，及時反饋，相互促進(jìn)。各部門應(yīng)及時報送開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)的好做法和經(jīng)驗(yàn)，以供相互學(xué)習(xí)借鑒。

第五篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新實(shí)干打造文化軟環(huán)境

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)干打造文化軟環(huán)境

市委市政府開展“跨越爭先、創(chuàng)新實(shí)干”專題學(xué)習(xí)活動開展以來，市文化市場稽查大隊(duì)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“跨越爭先推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)干建設(shè)和諧江都”為主題，全隊(duì)上下圍繞“繁榮文化市場、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一目標(biāo)，扎實(shí)苦干，以敢爭第一的勇氣，以爭創(chuàng)一流的精神，大力開展文化市場管理工作。

一、抓發(fā)展先抓隊(duì)伍建設(shè)。

市文化市場稽查大隊(duì)緊緊抓住全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一良機(jī)，著眼于行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)這個根本，鼓干勁，提心氣，強(qiáng)素質(zhì)，堅持抓隊(duì)伍先抓思想，積極參加各級單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用先進(jìn)人物事跡教育引導(dǎo)執(zhí)法人員，堅持每周一、五學(xué)習(xí)日制度，雷打不動的開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動。除開展各項(xiàng)政治活動和理論學(xué)習(xí)外，我隊(duì)還組織文化市場執(zhí)法人員系統(tǒng)對《行政許可法》、《行政訴訟法》以及文化市場的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行“大梳理、大復(fù)習(xí)”，從而使執(zhí)法人員加深了對法律法規(guī)的理解，提高了理論水平和執(zhí)法水平。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，我隊(duì)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，打破傳統(tǒng)規(guī)范，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新理念，增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識、法制意識，堅持以人為本，執(zhí)政為 民，全隊(duì)上下堅持學(xué)用結(jié)合，結(jié)合本職工作實(shí)際，在行政執(zhí)法過程中條例、法規(guī)運(yùn)用準(zhǔn)確，依法行政，推進(jìn)文化市場規(guī)范化建設(shè)，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)。

二、抓市場就是促進(jìn)發(fā)展。

我隊(duì)深刻認(rèn)識文化市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要性，深刻認(rèn)識到創(chuàng)新實(shí)干是文化市場繁榮發(fā)展的有力保障，始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的指導(dǎo)方針，多管齊下建立健全文化市場科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅持以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，以抓宣傳教育為基礎(chǔ)，把監(jiān)督、凈化、規(guī)范和服務(wù)文化市場作為主要任務(wù)來抓，按照工作部署和要求，在人手少、任務(wù)重的情況下，克服各種困難，盡職盡責(zé)，創(chuàng)新實(shí)干、大干加苦干的深入開展文化市場管理工作。

（一）、手段創(chuàng)新，開展市場整治。為適應(yīng)新形勢下的市場監(jiān)管工作，我市稽查大隊(duì)突破原有的執(zhí)法手段，對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段采取同時查、交叉查相結(jié)合，聯(lián)合集中行動和天天小檢查相補(bǔ)充，提高執(zhí)法效率。在工作機(jī)制創(chuàng)新方面，我隊(duì)積極協(xié)調(diào)建立、健全文化市場行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，積極與公安、工商等部門溝通情況，相互配合，共同保障文化市場整治行動的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度，劃定重點(diǎn)區(qū)域、突出重點(diǎn)時段、集中兵力組織開展社會文化環(huán)境綜合治理，強(qiáng)力震懾了各類文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。今年以來開展了“春節(jié)期間網(wǎng)吧、游戲機(jī)集中整治”、“暑期文化市場集中整治”以及以“解決社會治安、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)三 大隱患”為主要內(nèi)容的校園周邊文化市場整治等多次集中行動，共依法沒收盜版圖書報刊6000余冊（份），其中盜版教輔用書700余冊，各類盜版音像制品張530張，處罰違規(guī)經(jīng)營印刷廠1家，非法預(yù)裝軟件的計算機(jī)門店3家，依法查處違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧10家，其中從重處理給予停業(yè)整頓的就有4家，有力的打擊了市場違法經(jīng)營行為, 文化市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，各種侵權(quán)盜版和違法違規(guī)的經(jīng)營行為得到了進(jìn)一步的遏制，娛樂業(yè)步入正軌穩(wěn)步發(fā)展，使我市出版物市場走向健康、繁榮、有序的發(fā)展態(tài)勢。

（二）、接受監(jiān)督，完善執(zhí)法手段。我們認(rèn)真履行文化市場管理“服務(wù)承諾制度”和“公信文化市場”管理服務(wù)調(diào)查問卷制度，歡迎社會監(jiān)督，開門求諫，真誠納言。5月份，為了進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，關(guān)心未成年人健康成長，充分發(fā)揮網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員的社會監(jiān)督效果，文旅局邀請市關(guān)工委和網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員召開座談會。會上，市文旅局向關(guān)工委和網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員通報違規(guī)網(wǎng)吧的查處情況，并認(rèn)真聽取了網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員開展網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督的情況。我局將進(jìn)一步完善力促社會制度建設(shè)，確保長效管理，積極配合網(wǎng)吧“五老”義務(wù)員等方式的社會監(jiān)督工作的開展，為促進(jìn)未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。其次是認(rèn)真辦理各類議案、提案六起，對議案、提案的辦理進(jìn)行專題研究，提出整改措施，由專人抓好落實(shí)。

（三）、建立協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會2009年成立以來，在主管部門指導(dǎo)下，在全體會員的努力下，協(xié)會不但在開展增 值服務(wù)、保障會員權(quán)益方面做了積極的探索和努力，在行業(yè)自律方面也是做足了文章，切實(shí)履行行業(yè)自律管理職能，增強(qiáng)全體會員單位自覺自律、守法經(jīng)營的責(zé)任感。網(wǎng)協(xié)“行業(yè)自律檢查小組”今年以來開展自查自檢六次，有效的規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，規(guī)范市場競爭機(jī)制，行業(yè)自我凈化能力不斷加強(qiáng)。今年以來網(wǎng)協(xié)已經(jīng)開展會員法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)一次，從業(yè)人員素質(zhì)得以不斷提高，全市網(wǎng)吧逐步邁上規(guī)范、連鎖、健康、有序之路。今年以來協(xié)會還做了以下兩個主要工作：一是大力宣傳、推廣連鎖網(wǎng)吧，鼓勵網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，目前我市已經(jīng)有兩家連鎖網(wǎng)吧已經(jīng)進(jìn)入申報程序。二是以“保護(hù)未成年人為主”的方針，圍繞創(chuàng)建“平安（綠色）網(wǎng)吧”，把預(yù)防網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營和促進(jìn)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，獎懲結(jié)合，開展綠色網(wǎng)吧創(chuàng)建活動。

三、抓長效管理保障可持續(xù)發(fā)展

文化市場管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各類違規(guī)經(jīng)營行為仍會不斷反復(fù)，我們將不斷提高對文化市場管理工作重要性和長期性的認(rèn)識，做到思想認(rèn)識不松、監(jiān)管力度不減，用改革的精神激勵自己，用發(fā)展的要求審視自己，用創(chuàng)新的思維完善自己，始終保持勇爭一流的精神狀態(tài)，堅持真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)扎實(shí)推進(jìn)自身法治建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管鞏固已取得的成果，努力建設(shè)全方位、全天候、覆蓋全市的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)，措施有力的開展長效管理，促進(jìn)我市文化市場健康可持續(xù)的大發(fā)展大繁榮，為我市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)文化軟環(huán)境。