第一篇：關(guān)于基層稅務(wù)分局(所)文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于基層稅務(wù)分局（所）文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

鎮(zhèn)安縣地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局

文化建設(shè)不是一句空話，也不是一種形式，它有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門的精神支柱。稅務(wù)文化也不例外，它也是整個(gè)文化領(lǐng)域的一部分，是稅務(wù)系統(tǒng)稅收事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。只有重視和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，才能更好地激發(fā)稅務(wù)干部的內(nèi)在活力、提升稅務(wù)整體形象、提高稅收管理水平。因此，重視和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)應(yīng)是稅務(wù)部門不可忽視的問題，基層稅務(wù)分局（所）作為稅務(wù)系統(tǒng)的最基層單位，在稅務(wù)文化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性文化建設(shè)單元作用，具有不可或缺的重要性。

重視和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，首先要明白什么是稅務(wù)文化，有的人對(duì)稅務(wù)文化并非真正的理解，誤認(rèn)為稅務(wù)文化就是搞上幾場演出或者寫寫畫畫和組織幾項(xiàng)娛樂活動(dòng)等，其實(shí)這是一種極端的偏見，沒有真正讀懂稅務(wù)文化的內(nèi)涵。我們認(rèn)為，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長期稅收管理過程中所積累的一切精神財(cái)富和物資財(cái)富的總和。具體的說來，它包括，隊(duì)伍建設(shè)相配套的行為規(guī)范、管理制度、團(tuán)隊(duì)精神、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)，還有體現(xiàn)在稅收實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形式，如辦稅服務(wù)場所、稅務(wù)工作器具、單證等，同時(shí)，還包括稅務(wù)干部在稅收工作中所體現(xiàn)出來的個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀、道德情操等。這些都是稅務(wù)文化中的綜合反映，從稅務(wù)文化的本質(zhì)可以看

出稅務(wù)文化在稅收管理中的重要性，建設(shè)稅務(wù)文化和實(shí)踐稅務(wù)文化就不言而喻了。

任何一個(gè)部門、一個(gè)團(tuán)體的盛衰，都離不開文化，因?yàn)槲幕歉?、是源、是精神之柱、是靈魂，一旦一個(gè)沒有根、沒有源、沒有精神之柱、沒有靈魂的部門和團(tuán)體，它就不具備一個(gè)部門和團(tuán)體的稱號(hào)，它就會(huì)像一盤散沙，沒有吸引力，也沒有凝聚力，更無從談起發(fā)展、事業(yè)、成就和輝煌。稅務(wù)部門也是如此，也需要文化建設(shè)的發(fā)展和延伸，也需要凝聚團(tuán)隊(duì)的向心力和凝聚力，也需要發(fā)展和創(chuàng)造出更多的業(yè)績和輝煌，所以，只有加強(qiáng)文化建設(shè)，才能發(fā)揮好稅務(wù)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，探討和思考稅務(wù)文化建設(shè)的實(shí)踐才是稅務(wù)工作必須研究的一個(gè)主要課題。關(guān)于基礎(chǔ)稅務(wù)分局（所）文化建設(shè)的實(shí)踐與思考問題，我們進(jìn)行了一些粗淺的探討，在這里與大家一起研究。

一、稅務(wù)文化也有自己的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

文化是一個(gè)大的范疇總稱，具體的行業(yè)有著自己具體的文化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)文化也不例外。稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府的職能部門之一，有著它的特殊性，它既是行政執(zhí)法的具體實(shí)施者，又是承擔(dān)為納稅人服務(wù)的一個(gè)窗口。它不僅代表著黨和政府的形象，而且也是在社會(huì)主義精神文明建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)踐“三個(gè)代表”的踐行者。所以，要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，高素質(zhì)的隊(duì)伍首先離不開高素質(zhì)的文化，其次也離不開一個(gè)科學(xué)的

文化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。就稅務(wù)文化而言，我們認(rèn)為，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）發(fā)展創(chuàng)新是推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的不竭動(dòng)力 發(fā)展和創(chuàng)新是時(shí)代的主題，是弘揚(yáng)進(jìn)取意識(shí)，是打造一流團(tuán)隊(duì)的源動(dòng)力，是面對(duì)新觀念、新體制和新技術(shù)的挑戰(zhàn)。發(fā)展創(chuàng)新就是稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)之一，要想跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，就要提高稅務(wù)文化建設(shè)的科技含量，也要深化和拓展稅務(wù)文化的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵，同時(shí)還要強(qiáng)化主體意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，廣泛吸引干部職工積極參與和融入文化建設(shè)，樹立精品意識(shí)，典型意識(shí)，特色意識(shí)，創(chuàng)自己的文化品牌意識(shí)。發(fā)展創(chuàng)新不僅是稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)也是稅務(wù)文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。每一位都應(yīng)該以中國特色社會(huì)主義理論體系作為自己的行動(dòng)指南和精神支柱，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)；增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，熱愛稅收，維護(hù)大局、促進(jìn)發(fā)展，在組織中實(shí)現(xiàn)自我，超越自我，實(shí)現(xiàn)在集體中升華自我，在團(tuán)隊(duì)中完善自我，只有目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)明確，才能真正做到發(fā)展和弘揚(yáng)稅務(wù)文化建設(shè)。

（二）凝聚團(tuán)隊(duì)意識(shí)是促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ) 稅務(wù)文化是凝聚人心，振奮精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)的動(dòng)力。什么是團(tuán)隊(duì)？團(tuán)隊(duì)是指以完成某一個(gè)特定工作目標(biāo)而

集合在一起的人群。既然團(tuán)隊(duì)是一個(gè)群體，那么在群體交往過程中就會(huì)有一定的規(guī)范，也可能表現(xiàn)為一種制度。因此，團(tuán)隊(duì)成員間首要體現(xiàn)的就是團(tuán)隊(duì)合作精神，也就是我們通常說的凝聚力。凝聚力來自于稅務(wù)文化的氛圍，來自于基礎(chǔ)建設(shè)，因此，在稅務(wù)文化的氛圍中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重情感管理，理解群眾的困難與愿望；群眾應(yīng)理解領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責(zé)。上下之間相互支持，通力協(xié)作，人人都能識(shí)大體，顧大局，密切配合，這個(gè)團(tuán)隊(duì)才能無往而不勝。

（三）規(guī)范和完善制度是稅務(wù)文化建設(shè)的基本保證 稅務(wù)文化涵蓋稅收管理的全過程，稅收精神是稅務(wù)文化的靈魂。它體現(xiàn)了稅收思想、管理理念、審美意識(shí)，同時(shí)還體現(xiàn)了行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德的稅務(wù)行業(yè)文化的內(nèi)涵。達(dá)到一方面用稅收實(shí)踐活動(dòng)充實(shí)文化建設(shè)的內(nèi)容，增添建設(shè)的活力。另一方面，通過文化建設(shè)來弘揚(yáng)、發(fā)展、提升稅收工作成果、實(shí)效，弘揚(yáng)地域文化的目的。因此，稅務(wù)文化建設(shè)要集中反映稅務(wù)人員的整體精神，共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、合乎時(shí)代要求的道德品質(zhì)及追求發(fā)展的行業(yè)規(guī)范。所以，這就需要完善管理制度，研究稅收管理中存在的問題，樹立科學(xué)的管理理念，與時(shí)俱進(jìn)的來設(shè)計(jì)和完善各項(xiàng)制度，要切合實(shí)際地對(duì)一些綜合管理、工作職責(zé)、廉潔自律、干部管理、政務(wù)管理、后勤、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、票證管理、網(wǎng)絡(luò)管理、征管工作管理、考核管理等制度的完善。除此以

外，還要開展一些廉政文化教育，使大家在藝術(shù)享受的同時(shí)，潛移默化的受到廉政文化的熏陶，同時(shí)還要在力所能及的前提下，多開展些文體娛樂活動(dòng)，來營造健康高雅的文化氛圍，陶冶干部的情操。有了規(guī)范的制度作保證，稅務(wù)文化的內(nèi)涵才能得以提升。

二、稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，它貫穿稅收工作的始終

稅務(wù)文化事關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是稅務(wù)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，是稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，它貫穿稅收工作的始終。稅務(wù)文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分和具體表現(xiàn)形式，是新時(shí)期思想政治工作的延伸和發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人為前提，提倡在滿足必要的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動(dòng)被管理者的積極性。因此，要使稅務(wù)文化建設(shè)立于稅收工作之魂，就必須把握好三個(gè)方面的問題。

第一，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化思想政治工作，不斷提升稅務(wù)干部職工的文化素養(yǎng)。思想政治教育，是培養(yǎng)人的信仰，理念、道德情操的手段，要始終如一地把中國特色社會(huì)主義理論體系作為首要文化內(nèi)涵來傳播，可以通過政治理論學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)園地、專家講座、網(wǎng)絡(luò)論壇、心得體會(huì)交流、革命傳統(tǒng)教育、知識(shí)競賽、演講等形式，不斷把政治理論教育活

動(dòng)引向深入，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮人心，使干部職工把自我價(jià)值和稅收事業(yè)的目標(biāo)正確地統(tǒng)一起來，自覺服從服務(wù)于稅收工作大局。始終堅(jiān)持開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)為國聚財(cái)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，引導(dǎo)稅務(wù)干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)。始終堅(jiān)持開展廉政教育和法紀(jì)教育，使干部筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了干部遵紀(jì)守法、廉潔從稅、拒腐防變的能力。堅(jiān)決做到在政治上絕不損害黨的利益，在形象上絕不損害國家利益，在服務(wù)上絕不損害納稅人利益，在工作上絕不損害群眾利益。

第二，依法治稅，文明服務(wù)，構(gòu)建和諧稅務(wù)。構(gòu)建和諧是稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和諧是做好工作的首要條件，只有整個(gè)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和諧，才能出凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)還要努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系，堅(jiān)持依法治稅和優(yōu)化服務(wù)的統(tǒng)一，目標(biāo)是建設(shè)依法誠信的稅收環(huán)境，全面提高依法治稅水平。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)水平直接體現(xiàn)著稅務(wù)文化建設(shè)的品位。以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展各種稅收服務(wù)競賽活動(dòng)，自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。從而進(jìn)一步在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理，提高稅收服務(wù)的質(zhì)量。

第三，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要途徑。先進(jìn)文化是創(chuàng)新的催化劑，建設(shè)稅務(wù)

文化需要有一定理論素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人才，因此，大力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才顯得猶為重要。要鼓勵(lì)稅務(wù)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以人的發(fā)展為中心，以提高干部的思想政治素質(zhì)、理論政策水平、業(yè)務(wù)技能、文明道德為目標(biāo)，培養(yǎng)稅務(wù)干部的稅收意識(shí)、稅收理念、稅收形象和稅收職業(yè)道德，加強(qiáng)稅務(wù)干部文化素質(zhì)的培養(yǎng)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)一流、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍。樹立終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的理念。

三、加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門的一項(xiàng)形象工程，既有外表的形式，又有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，它是稅收體系中的靈魂，是稅收工作的窗口，實(shí)踐和構(gòu)建稅務(wù)文化是稅務(wù)部門的首要問題。為使稅務(wù)文化建設(shè)能落到實(shí)處，特提出幾點(diǎn)不成熟的建議，僅供參考。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是做好稅務(wù)文化建設(shè)的前提

稅務(wù)文化建設(shè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新的需要，是推動(dòng)和深化規(guī)范化管理的需要，是保障各項(xiàng)稅收工作任務(wù)圓滿完成的需要，是提高稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要，是樹立良好稅務(wù)形象的需要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大教育和宣傳力度，統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要性和必要性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢，抓住機(jī)遇，通過加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)在壓力和動(dòng)力，人人參與稅務(wù)文化建設(shè)，努力形成自我追求、自我管理、自我發(fā)展、自我提高的稅務(wù)文化建設(shè)氛圍，從而進(jìn)一步樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象、文明高效的服務(wù)形象、廉潔勤政的公仆形象和秩序優(yōu)良的部門形象。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵

稅務(wù)文化事關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是稅務(wù)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)該作為一把手工程，應(yīng)制定實(shí)施方案，既著眼于長遠(yuǎn)，面向未來，又立足現(xiàn)實(shí)，分步實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在稅務(wù)文化建設(shè)中率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率，帶頭學(xué)習(xí)文化、倡導(dǎo)文化，做稅務(wù)文化建設(shè)的組織者、參與者、實(shí)踐者。稅務(wù)文化建設(shè)必須牢固樹立以人為本的思想，著眼于促進(jìn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展，關(guān)心人、愛護(hù)人、激勵(lì)人、塑造人，增強(qiáng)干部的主人翁意識(shí)和歷史責(zé)任感，激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與全體干部的主體作用緊密結(jié)合起來，動(dòng)員全體干部廣泛參與稅務(wù)文化建設(shè)，使廣大干部在主動(dòng)參與中了解稅務(wù)文化建設(shè)的內(nèi)容，認(rèn)同核心價(jià)值理念，形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的深入健康開展。

（三）做好稅收管理工作是提高稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)效的有力措施

稅務(wù)文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，其根本效能在于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)群體素質(zhì)，更好地實(shí)現(xiàn)稅收職能。一方面要確立稅收法治思想為稅務(wù)文化建設(shè)的核心觀念，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)；另一方面要把稅務(wù)文化作為一個(gè)嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實(shí)效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使群體文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

（四）豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。

稅務(wù)文化建設(shè)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止形式主義，搞形象工程。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)、實(shí)用的要求，創(chuàng)建具有鮮明時(shí)代特征和豐富管理內(nèi)涵的稅務(wù)文化體系。在抓好稅收征管的同時(shí)，也應(yīng)開展一些群眾性的文化活動(dòng)，建立職工活動(dòng)室、圖書室，成立文藝隊(duì)、足球隊(duì)、籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、棋牌隊(duì)等文體組織，組織書畫、攝影、文學(xué)等興趣小組，舉辦演講、征文、觀摩、展覽等活動(dòng)，既促進(jìn)交流，陶冶情操。又營造舒心愉悅的工作環(huán)境，豐富干部的精神文化生活。這些活動(dòng)的開展可以起到提高素質(zhì)、凝聚力量、規(guī)范行為、推動(dòng)工作的作用。

通過大力加強(qiáng)基層稅務(wù)分局（所）文化建設(shè)，努力培育

廣大稅務(wù)干部職工“愛祖國、愛稅務(wù)、愛崗位”的熱情，進(jìn)一步激發(fā)干部職工始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把“工作在稅務(wù)，奉獻(xiàn)給社會(huì)”和“嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政、求實(shí)開拓、無私奉獻(xiàn)”作為稅務(wù)干部的基本信念，使全體稅務(wù)干部樹立忠于職守、公正無私的執(zhí)法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效的服務(wù)形象，行為規(guī)范的部門形象，不斷提高廣大稅務(wù)干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高干部職工的創(chuàng)新力和競爭力，實(shí)現(xiàn)稅收收入和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：基層稅務(wù)分局人本管理調(diào)研思考

科學(xué)的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。同時(shí)也給基層稅務(wù)分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務(wù)分局的管理工作。

一、目前基層稅務(wù)分局人本管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏對(duì)以人為本的真正內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不重視溝通

對(duì)基層稅務(wù)分局而言，廣大干部職工是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，我們研究如何將以人為本精神和人事管理結(jié)合起來，出發(fā)點(diǎn)和歸宿也是為了使人做好工作而發(fā)展事業(yè)。要尊重干部職工的人格和勞動(dòng)成果、合法權(quán)益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結(jié)合起來，讓干部職工真正理解和支持上級(jí)的工作安排，而不是消極盲目的接受和執(zhí)行。

（二）沒有將以人為本工作做到細(xì)處，不重視細(xì)節(jié)

有些基層稅務(wù)分局人事工作管理質(zhì)量不太理想，究其原因，是對(duì)職工的思想情況“摸脈”不細(xì)、“診斷”不準(zhǔn)、“藥量”不當(dāng)。為此，筆者認(rèn)為首先應(yīng)在深入細(xì)致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級(jí)部門的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要經(jīng)過充分準(zhǔn)備和廣泛地調(diào)查研究，在對(duì)干部職工思想摸清楚的基礎(chǔ)上才進(jìn)行實(shí)施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準(zhǔn)、把工作的實(shí)施方案定準(zhǔn)。在具體實(shí)施上不套模式，道理要講的實(shí)在，反對(duì)“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實(shí)效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務(wù)干部職工，因此在管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對(duì)工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創(chuàng)造條件。將大道理轉(zhuǎn)化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對(duì)基層一線職工，大道理很多，但是不實(shí)用，給人一種不親切、不實(shí)在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對(duì)策

有句名言說道，“領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)就在于把他所領(lǐng)導(dǎo)的人們從現(xiàn)在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方。”管理者從戰(zhàn)略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調(diào)度和支持。因此，對(duì)于干部隊(duì)伍的建設(shè)將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對(duì)如何將人本管理思想結(jié)合到基層的工作生活中去闡述一點(diǎn)薄見：

（一）積極推行能級(jí)管理

公務(wù)員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評(píng)價(jià)和考核公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是，公務(wù)員制度對(duì)如何評(píng)價(jià)和考核公務(wù)員的“能”規(guī)定得過于寬泛，可操作性較差。能級(jí)管理建立起規(guī)范的能力管理方法體系，使得對(duì)“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員制度的補(bǔ)充。

能級(jí)管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評(píng)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理，建立一套富有活力的新型稅務(wù)公務(wù)員管理制度。目前雖然有具體的實(shí)施考核方法，但有些細(xì)則過于模糊，實(shí)施能級(jí)管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個(gè)人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細(xì)化量化每一個(gè)人的崗位職責(zé)，充分體現(xiàn)每一個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，統(tǒng)一到人到崗的考核標(biāo)準(zhǔn)。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會(huì)上進(jìn)行討論，進(jìn)行細(xì)致深入的宣傳，針對(duì)反饋信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。

2、整合崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)。依據(jù)人員、崗位，結(jié)合工作進(jìn)行了重新整合，將每一項(xiàng)工作內(nèi)容細(xì)化量化到每一個(gè)崗位上，明確職責(zé)目標(biāo)，考核依據(jù)和扣分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責(zé)任的輕重以及崗位所需技術(shù)指數(shù)等集體會(huì)議研究評(píng)出考核指標(biāo)。

以人為本管理改革創(chuàng)新了一條科學(xué)處理“德”與“能”關(guān)系的有效途徑。在傳統(tǒng)的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少一套科學(xué)地考評(píng)“德”的機(jī)制和方法，對(duì)人才“德”的要求難以落到實(shí)處，因此，選人用人失誤難以避免。能級(jí)管理改革堅(jiān)持“以德為先，以能為本”，把對(duì)人的“德”的要求與對(duì)人的“能”的要求有機(jī)地結(jié)合起來，為各類組織科學(xué)處理選人用人中“德”與“能”關(guān)系這一重點(diǎn)和難點(diǎn)問題具有重要的借鑒意義，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的組織路線的發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發(fā)基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學(xué)的人才觀。要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅(jiān)持用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機(jī)制激勵(lì)人，挖掘、發(fā)揮每個(gè)人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學(xué)的用人機(jī)制，搭建一個(gè)全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺(tái)，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個(gè)干部職工都能在合適的崗位上發(fā)揮作用，激活干部職工的工作欲、創(chuàng)造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評(píng)價(jià)辦法。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持靜

態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，不僅要注重結(jié)果，還要注重過程；不僅要看工作成績，還要看工作態(tài)度和努力程度；不僅要與其他優(yōu)秀分子比較，還要與干部職工本人的過去比較；不僅要看當(dāng)前的能力和成績，還要看未來的發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)干部職工始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和精益求精、追求卓越的工作態(tài)度。

（三）實(shí)行民主管理，發(fā)揮廣大干部職工的主體作用

第一要實(shí)行決策。無論稅收業(yè)務(wù)工作，還是行政管理工作，凡是重要的事項(xiàng)，在決策前都要認(rèn)真聽取干部職工的意見，集思廣益，采納各種合理化的建議，使我們制定的各項(xiàng)政策和措施更加貼近工作實(shí)際，貼近基層實(shí)際，增強(qiáng)干部職工落實(shí)執(zhí)行的主動(dòng)性，以達(dá)到事半功倍的效果。第二要強(qiáng)化干部職工主人翁的意識(shí)。大量的實(shí)踐表明，干部職工的歸屬感、向心力，是決定一個(gè)單位、一個(gè)部門的戰(zhàn)斗力和事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵。尊重干部職工個(gè)人的勞動(dòng)和創(chuàng)造，實(shí)行人性化管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要給下屬以充分的信任和肯定，多表揚(yáng)和肯定，重視干部職工提出的意見和建議，即使是錯(cuò)誤的意見，也要肯定其主動(dòng)思考的精神和負(fù)責(zé)人的態(tài)度，盡可能創(chuàng)造輕松和愉快的工作氣氛，以充分發(fā)揮干部職工的聰敏才智去積極做好工作。第三，倡導(dǎo)自主管理，自我約束。在總體工作目標(biāo)和任務(wù)確定后，要圍繞總體目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)，發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，讓每位干部職工根據(jù)職責(zé)分工，拿出自己的工作計(jì)劃，而領(lǐng)導(dǎo)將精力主要放在督促指導(dǎo)上。領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中要對(duì)下屬多引導(dǎo)、啟發(fā)，多要求干部職工運(yùn)用自己的判斷力和創(chuàng)造力，去解決稅收工作中所面臨的困難和問題。由于在自己的工作范圍內(nèi)有較大的自主權(quán)，所以干部職工的工作主動(dòng)性會(huì)提高，并且愿意承擔(dān)相應(yīng)的工作的責(zé)任。

第三篇：基層稅務(wù)分局人本管理調(diào)研思考

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基層稅務(wù)分局人本管理調(diào)研思考2010-06-29 18:50:00免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)基層稅務(wù)分局人本管理調(diào)研思考基層稅務(wù)分局人本管理調(diào)研思考(2)科學(xué)的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。同時(shí)也給基層稅務(wù)分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務(wù)分局的管理工作。

一、目前基層稅務(wù)分局人本管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏對(duì)以人為本的真正內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不重視溝通

對(duì)基層稅務(wù)分局而言，廣大干部職工是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，我們研究如何將以人

為本精神和人事管理結(jié)合起來，出發(fā)點(diǎn)和歸宿也是為了使人做好工作而發(fā)展事業(yè)。要尊重干部職工的人格和勞動(dòng)成果、合法權(quán)益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結(jié)合起來，讓干部職工真正理解和支持上級(jí)的工作安排，而不是消極盲目的接受和執(zhí)行。

（二）沒有將以人為本工作做到細(xì)處，不重視細(xì)節(jié)

有些基層稅務(wù)分局人事工作管理質(zhì)量不太理想，究其原因，是對(duì)職工的思想情況“摸脈”不細(xì)、“診斷”不準(zhǔn)、“藥量”不當(dāng)。為此，筆者認(rèn)為首先應(yīng)在深入細(xì)致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級(jí)部門的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要經(jīng)過充分準(zhǔn)備和廣泛地調(diào)查研究，在對(duì)干部職工思想摸清楚的基礎(chǔ)上才進(jìn)行實(shí)施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準(zhǔn)、把工作的實(shí)施方案定準(zhǔn)。在具體實(shí)施上不套模式，道理要講的實(shí)在，反對(duì)“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實(shí)效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務(wù)干部職工，因此在管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對(duì)工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創(chuàng)造條件。將大道理轉(zhuǎn)化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對(duì)基層一線職工，大道理很多，但是不實(shí)用，給人一種不親切、不實(shí)在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對(duì)策

有句名言說道，“領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)就在于把他所領(lǐng)導(dǎo)的人們從現(xiàn)在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方?！惫芾碚邚膽?zhàn)略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調(diào)度和支持。因此，對(duì)于干部隊(duì)伍的建設(shè)將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對(duì)如何將人本管理思想結(jié)合到基層的工作

生活中去闡述一點(diǎn)薄見：

（一）積極推行能級(jí)管理

公務(wù)員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評(píng)價(jià)和考核公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是，公務(wù)員制度對(duì)如何評(píng)價(jià)和考核公務(wù)員的“能”規(guī)定得過于寬泛，可操作性較差。能級(jí)管理建立起規(guī)范的能力管理方法體系，使得對(duì)“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員制度的補(bǔ)充。

能級(jí)管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評(píng)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理，建立一套富有活力的新型稅務(wù)公務(wù)員管理制度。目前雖然有具體的實(shí)施考核方法，但有些細(xì)則過于模糊，實(shí)施能級(jí)管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個(gè)人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細(xì)化量化每一個(gè)人的崗位職責(zé)，充分體現(xiàn)每一個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，統(tǒng)一到人到崗的考

核標(biāo)準(zhǔn)。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會(huì)上進(jìn)行討論，進(jìn)行細(xì)致深入的宣傳，針對(duì)反饋信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。

2、整合崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)。依據(jù)人員、崗位，結(jié)合工作進(jìn)行了重新整合，將每一項(xiàng)工作內(nèi)容細(xì)化量化到每一個(gè)崗位上，明確職責(zé)目標(biāo)，考核依據(jù)和扣分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責(zé)任的輕重以及崗位所需技術(shù)指數(shù)等集體會(huì)議研究評(píng)出考核指標(biāo)。

以人為本管理改革創(chuàng)新了一條科學(xué)處理“德”與“能”關(guān)系的有效途徑。在傳統(tǒng)的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少一套科學(xué)地考評(píng)“德”的機(jī)制和方法，對(duì)人才“德”的要求難以落到實(shí)處，因此，選人用人失誤難以避免。能級(jí)管理改革堅(jiān)持“以德為先，以能為本”，把對(duì)人的“德”的要求與對(duì)人的“能”的要求有機(jī)地結(jié)合起來，為各類組織科學(xué)處理選人用

人中“德”與“能”關(guān)系這一重點(diǎn)和難點(diǎn)問題具有重要的借鑒意義，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的組織路線的發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發(fā)基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學(xué)的人才觀。要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅(jiān)持用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機(jī)制激勵(lì)人，挖掘、發(fā)揮每個(gè)人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學(xué)的用人機(jī)制，搭建一個(gè)全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺(tái)，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個(gè)干部職工都能在合適的崗位上發(fā)揮作用，激活干部職工的工作欲、創(chuàng)造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評(píng)價(jià)辦法。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持靜

第四篇：淺談基層稅務(wù)文化建設(shè)的思考

淺談基層稅務(wù)文化建設(shè)的思考

近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)單位對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。

黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治的相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”；胡錦濤在中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”?；鶎游幕ㄔO(shè)的作用已突顯。雖然近幾年來基層文化建設(shè)有了長足的發(fā)展，特別是“硬件”建設(shè)并不落伍，但軟件”建設(shè)不容樂觀。在市場經(jīng)濟(jì)、與時(shí)俱進(jìn)的考驗(yàn)下，應(yīng)引起我們足夠的重視。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會(huì)在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習(xí)慣等。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務(wù)系統(tǒng)成立以來，伴隨著稅-工作的方方面面，通過稅務(wù)文化凝聚團(tuán)隊(duì)力量，增強(qiáng)組織活力，促進(jìn)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部全面發(fā)展，其重要而現(xiàn)實(shí)的意義已越來越被廣大稅務(wù)干部所認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)稅務(wù)文化的理解

1.稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過長期稅收實(shí)踐逐步形成的具有稅務(wù)特色的組織宗旨、思想意識(shí)、共同價(jià)值、行為規(guī)范、職業(yè)道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足必要的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務(wù)文化主要包括物態(tài)文化、行為文化、精神文化三個(gè)層面。所謂物態(tài)文化是反映稅務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形態(tài)，是保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和硬件環(huán)境；如稅服、辦稅服務(wù)場所、稅務(wù)工作器具、單證等；稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和，如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等；稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價(jià)值觀念、道德情操等總和。所謂行為文化是反映稅務(wù)干部在稅務(wù)工作中的言行舉止，保證稅務(wù)工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價(jià)值取向等，通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在稅務(wù)部門、稅務(wù)干部身上的有形的文明表現(xiàn)。稅務(wù)文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容，就是稅務(wù)系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著稅務(wù)文化的各個(gè)方面，決定著稅務(wù)群體對(duì)價(jià)值意義的追求。它是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素之間的“粘合劑”。

稅務(wù)文化從根本上說，是稅務(wù)部門職工共有的價(jià)值體系。從表層上、感官的角度說，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門職工做事的習(xí)慣方式。

2.稅務(wù)文化的特點(diǎn)

稅務(wù)文化主要有以下六個(gè)主要特點(diǎn)：

(1)政治性。稅務(wù)部門作為國家執(zhí)法部門，代表了國家意志，體現(xiàn)了國家利益，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護(hù)黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。

(2)行業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的職能部門，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業(yè)道德和過硬工作作風(fēng)，這些都是區(qū)別于其他行政部門及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。

(3)地域性。每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個(gè)地區(qū)聯(lián)系在一起，所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。

(4)針對(duì)性。首先，稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同，所展現(xiàn)的文化也將不盡相同，所以要針對(duì)各單位特色來創(chuàng)建稅務(wù)文化。

(5)時(shí)代性。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化，又應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及國外先進(jìn)的稅務(wù)文化，達(dá)到不斷發(fā)展的目的。

(6)創(chuàng)新性。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力，與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。

3.稅務(wù)文化與企業(yè)文化的區(qū)別和聯(lián)系

稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個(gè)層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。需要說明的是，優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的，都需要建設(shè)的。

稅務(wù)文化與企業(yè)文化的主要區(qū)別，則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二者的差異性主要表現(xiàn)在，企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體——企業(yè)，出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過程。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實(shí)現(xiàn)國家職能，體現(xiàn)國家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，在社會(huì)生活中居于主導(dǎo)地位。

二、稅務(wù)文化的功能作用

稅務(wù)文化對(duì)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射四大功能，對(duì)稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。具體為：

一是對(duì)價(jià)值觀的導(dǎo)向功能。主要是指其對(duì)稅務(wù)部門整體和稅務(wù)干部個(gè)體的價(jià)值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，對(duì)稅務(wù)干部的思想行為起導(dǎo)向作用，把稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競爭意識(shí)等先進(jìn)文化，引導(dǎo)其圍繞稅收工作的目標(biāo)團(tuán)結(jié)拼搏，稅務(wù)部門倡導(dǎo)什么理念，稅務(wù)干部就圍繞倡導(dǎo)的理念做好具體工作，不偏不離。其二，對(duì)稅務(wù)部門整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用，建立具有號(hào)召力、凝聚力的價(jià)值體系，通過樹立和弘揚(yáng)共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗臶的周圍，向著既定的目標(biāo)去努力奮斗。

二是對(duì)向心力的凝聚功能。主要指稅務(wù)文化被每一個(gè)稅務(wù)成員認(rèn)同后，讓大家參與其中，就可以產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，進(jìn)而形成 強(qiáng)大的合力。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動(dòng)、大討論活動(dòng)和比賽活動(dòng)，并將所倡導(dǎo)的文化取向滲透其中，按照設(shè)定的目標(biāo)和價(jià)值理念，面對(duì)成績戒驕戒躁，遇到困難頑強(qiáng)拼搏，不斷完善豐富和發(fā)展稅務(wù)團(tuán)隊(duì)文化，形成濃厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)向心力。同時(shí)發(fā)揮文化的親合力，才能把稅務(wù)系統(tǒng)的各方面力量整合在一起，使每個(gè)人思想精神上的解放和組織內(nèi)部嚴(yán)格的管理和諧地融為一體，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)整體合力。

三是對(duì)主觀性的激勵(lì)功能。稅務(wù)文化需要言傳身教，日積月累和揚(yáng)棄，使之更具有時(shí)代的特征，推進(jìn)稅務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展。一方面，稅務(wù)文化引導(dǎo)每位稅務(wù)干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務(wù)工作在國民經(jīng)濟(jì)中不可取代的地位、作用，使他們產(chǎn)生努力工作的意愿，為稅收事業(yè)發(fā)展凝聚巨大的推動(dòng)力；另一方面，稅務(wù)文化的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，其魅力就是把稅務(wù)干部的價(jià)值觀統(tǒng)一起來，增進(jìn)稅務(wù)干部之間的理解、關(guān)懷和支持，形成強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感，就會(huì)產(chǎn)生持久的動(dòng)力，激勵(lì)每個(gè)稅務(wù)干部充分發(fā)揮自己的積極性和主動(dòng)性，向著既定的目標(biāo)去奮斗。

四是對(duì)認(rèn)同度的輻射功能。表現(xiàn)為對(duì)稅務(wù)干部思想、行為、作風(fēng)、價(jià)值觀等方面的影響，這種影響不是強(qiáng)制性而是和風(fēng)細(xì)雨式的滲透輻射，是潛移默化的，比如：稅務(wù)干部對(duì)是非的辨別，對(duì)價(jià)值的認(rèn)知，對(duì)先進(jìn)與落后的判斷等等，都受到稅務(wù)文化的滲透影響。通過文化建設(shè)，使大家的精神世界更加充實(shí)，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的精神支柱，從而激勵(lì)全體干部職工向著既定的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)取得新的成績。

三、制約稅務(wù)文化發(fā)展的幾個(gè)問題

近年來，各級(jí)稅務(wù)部門通過積極探索和創(chuàng)新，逐步形成了具有行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色的稅務(wù)文化，但也應(yīng)該看到，受多方面因素的影響，稅務(wù)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，稅務(wù)干部參與共建意識(shí)淡薄，沒有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務(wù)文化整體效能發(fā)揮不明顯。主要有三大問題： 一是觀念問題。沒有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認(rèn)為稅務(wù)文化有點(diǎn)務(wù)虛，是 口號(hào)化的淺層宣傳活動(dòng)，短期成效不大；認(rèn)為文化建設(shè)深不可測；認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是“空中樓閣”、高不可及，沒有認(rèn)識(shí)到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。二是規(guī)劃問題。稅務(wù)文化總體規(guī)劃還比較抽象，缺乏較為整體規(guī)范的策劃，各級(jí)稅務(wù)部門現(xiàn)在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務(wù)文化共

建力度不夠。目前文化產(chǎn)品多見于局域網(wǎng)、部分辦公場所和印刷品，而其他媒介宣傳運(yùn)用則較少。

三是效果問題。部分稅務(wù)干部受思想認(rèn)識(shí)、法治意識(shí)、價(jià)值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項(xiàng)工作，還不能把有形的管理通過理念變成無形的管理，促使稅務(wù)干部養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范和自我管理的習(xí)慣?？陀^地說，這些對(duì)文化建設(shè)來說是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對(duì)稅務(wù)文化的淺化。

四、推進(jìn)稅務(wù)文化的思考

（一）把握“三個(gè)要點(diǎn)”，培育稅務(wù)文化的生命力 一是要統(tǒng)籌兼顧。要制定稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施綱要，明確文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、實(shí)施步驟和主要方略，為稅務(wù)文化建設(shè)謀篇布局；要通過綱要的制定和實(shí)施，進(jìn)一步明確稅務(wù)文化的內(nèi)涵、確立稅務(wù)精神和稅務(wù)的基本理念，為稅務(wù)文化建設(shè)指明方向。

二是要整體聯(lián)動(dòng)。稅務(wù)文化建設(shè)需要全員參與、全心投入、全力實(shí)施，為此，要采取切實(shí)有效的宣傳、動(dòng)員措施，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要規(guī)范體系。稅務(wù)文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺地推動(dòng)稅務(wù)文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。還需要建立一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風(fēng)貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對(duì)各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評(píng)價(jià)。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，提升稅務(wù)文化的影響力 要推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，必須找準(zhǔn)載體，建好平臺(tái)，否則文化建設(shè)就會(huì)成為“水中月”、“鏡中花”。

1、著力物態(tài)文化引導(dǎo)。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識(shí)和價(jià)值觀念。為此，要注重體現(xiàn)稅務(wù)文化內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)資源優(yōu)勢，開辟設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)、稅務(wù)文化室、稅收文化園、稅務(wù)文化墻等等，涵蓋縣情稅情、政務(wù)黨務(wù)、稅務(wù)職業(yè)道德、廉政、格言警句等內(nèi)容；要規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公、辦稅場所和相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語；規(guī)范稅務(wù)人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；規(guī)范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務(wù)標(biāo)志；積極運(yùn)用稅務(wù)雜志、歌曲、稅務(wù)網(wǎng)頁等多種形象載體，建立稅務(wù)形象識(shí)別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環(huán)境，發(fā)揮物態(tài)文化實(shí)踐稅務(wù)文化、傳播稅務(wù)文化的功能，將稅務(wù)部門的整體形象傳達(dá)給社會(huì)大眾。

2、著手行為文化影響。行為文化是外在表現(xiàn)，通過全體干部的行為來體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規(guī)范干部職工日常行為、工作行為、職業(yè)行為入手制定一系列標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)干部行為準(zhǔn)則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號(hào)，評(píng)選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，對(duì)稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認(rèn)可、魅力影響，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、著眼精神文化滲透。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠(yuǎn)。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚(yáng)榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動(dòng)，使全體稅務(wù)干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動(dòng)。要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識(shí)競賽、專題演講、讀書學(xué)習(xí)周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

（三）抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動(dòng)力

稅務(wù)文化建設(shè)的核心是以人為本。為此，要通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵(lì)鼓勵(lì)、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)激發(fā)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造力，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”：即選人、育人、用人。

——“選人”：一是稅務(wù)部門立足自身的發(fā)展需要，面向社會(huì)招錄所需要的人，二是從內(nèi)部選拔人才充實(shí)到所需的崗位上工作。遵循“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，選拔各類專業(yè)型、復(fù)合型、素質(zhì)型人才，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有崗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是稅務(wù)部門對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行人力資源開發(fā)和人力資本投資，通過教育培訓(xùn)等多種手段，使稅務(wù)人員的能力素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的同步發(fā)展。

——“用人”：是指采取有效的激勵(lì)手段充分調(diào)動(dòng)每位稅務(wù)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決不用“四種人”，即“不用以權(quán)謀私，為已干事，干部群眾信不過的人；不用那些不負(fù)責(zé)任，拉私人關(guān)系，投機(jī)鉆營的人；不用那些不講原則，不分是非的老好人；不用那些不干實(shí)事，無所作為，混日子的人”，通過發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來“聚心”，通過人文關(guān)懷、排憂解難來“贏心”，挖掘稅務(wù)干部的潛力，把人和其他管理要素有機(jī)地結(jié)合起來，使稅務(wù)文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、行為的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

五、稅務(wù)文化建設(shè)的思路

稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。普智經(jīng)盛管理咨詢公司作為專業(yè)化的文化咨詢公司，通過對(duì)廣州市國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。

1、稅務(wù)文化調(diào)研

為了測評(píng)稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測評(píng)模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測評(píng)PCIS模型，并經(jīng)過上述三家稅局的測評(píng)實(shí)施，卓有成效。

第一步 調(diào)研前的準(zhǔn)備

第二步 深度訪談

第三步 調(diào)研問卷設(shè)計(jì)

第四步 問卷調(diào)研

第五部 結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。

2、稅務(wù)文化理念提煉

普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。

第一步 稅務(wù)文化診斷評(píng)估結(jié)論匯總

第二步 進(jìn)行稅務(wù)文化定位

第三步 捕捉稅務(wù)文化個(gè)性及標(biāo)桿

第四步 提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念

第五步 通過舉辦理念溝通會(huì)，對(duì)稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。

3、稅務(wù)文化規(guī)劃

以稅務(wù)文化組織、稅務(wù)文化制度、稅務(wù)文化管理和企業(yè)文化評(píng)審辦法為支撐，制定稅務(wù)文化中長期建設(shè)規(guī)劃和各稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)。

4、稅務(wù)文化實(shí)施

普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面，開發(fā)出了“五星”實(shí)施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵(lì)、固化、牽引等五個(gè)主要的緯度進(jìn)行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。

5、稅務(wù)文化評(píng)估

稅務(wù)文化評(píng)估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測評(píng)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。

稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點(diǎn)，而且還有行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對(duì)性和行業(yè)性，我們?cè)谝院蟮奈恼轮袝?huì)陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)政績。政績是人們通過某種努力而取得的成就和結(jié)果，又是與一定需要和滿足聯(lián)系在一起的，因而，如何褒揚(yáng)政績是激勵(lì)人們積極從事各種活動(dòng)的最直接動(dòng)力。我們就是要用實(shí)際行動(dòng)讓人們看到，干好干壞不一樣、干多干少不一樣、早干晚干不一樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干不一樣。按勞取酬，論功行賞，一是目標(biāo)激勵(lì)。很多單位都在落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任狀、特別是竟聘人員所講演的目標(biāo)，都是最大限度的目標(biāo)，需要傾注全部所能，甚至蹦高跳才能夠著，必須嚴(yán)格按責(zé)任狀落實(shí)，不折不扣的兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，哪怕是今年“吃虧”，明年再“找”回來，也要堅(jiān)持，不能食言；二是榮譽(yù)激勵(lì)。最主要的是要走向正規(guī)，體現(xiàn)先進(jìn)性。對(duì)于對(duì)單位和事業(yè)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的人，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)也要到位，并以一定的名譽(yù)標(biāo)定下來，使人們的正確的思想和行為得到鞏固和提高，得到社會(huì)的認(rèn)可和他人的尊重。所謂先進(jìn)性，就是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，該得到的給個(gè)金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過，下級(jí)的先進(jìn)就應(yīng)該擺事實(shí)講道理，群眾公認(rèn)，上級(jí)的先進(jìn)就應(yīng)該在下級(jí)的先進(jìn)中產(chǎn)生，那些榮譽(yù)不能兼得、獎(jiǎng)金不能兼得的“規(guī)定”未必可取。更不能借口群眾性而忽視先進(jìn)性，平分名額；借口黨管干部的原則而為我所用，不給先進(jìn)做主；在入黨提干、晉職晉級(jí)，這些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志們丈二和尚摸不著頭腦，只能事得其反，弄巧成拙；三是物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)是滿足人們需要最根本最有效的途徑。小平同志曾說過：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行”。但要注意個(gè)人需要和工作需要與社會(huì)需要的一致性。即要克服“不痛不癢”又要避免“成本過高”。目前反映的突出問題就是獎(jiǎng)勵(lì)太“薄”，不足掛齒，當(dāng)然欲望是無止境的，也只有觀念上的滿足，才是真正的滿足。所以要學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)控制，在適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須加大宣傳教育力度，要立足崗位講奉獻(xiàn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)講可能。特別是文化建設(shè)，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵(lì)機(jī)制逐步走向制度化、正規(guī)化軌道，逐步約束教育對(duì)象的動(dòng)機(jī)與行為，朝著單位與事業(yè)的需要堅(jiān)定不移的前進(jìn)。

基層文化建設(shè)主體動(dòng)力不足。目前雖然已初步形成了上下左右一致的文化建設(shè)氛圍，但基層單位本身仍存在著相當(dāng)?shù)亩栊?，不是我要干而是讓我干、不是認(rèn)真干而是推著轉(zhuǎn)、不是比著干而是觀望看，甚至有的單位只忙于“樓上樓下，電燈電話”，而無視思想覺悟，政治素質(zhì)；有的單位只忙于裝飾裝簧，靚麗華貴，而不顧現(xiàn)實(shí)可能，實(shí)際效果；還有的短期行為、臨時(shí)抱佛腳；急于求成，一口吃個(gè)胖子，使基層文化建設(shè)偏離思想文化，遠(yuǎn)離治本軌道。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)信仰。信仰是對(duì)某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。但只有科學(xué)而堅(jiān)定的信仰，才會(huì)產(chǎn)生積極的、無堅(jiān)不催的力量。針對(duì)目前“信仰危機(jī)論”、“金錢萬能論”的干擾破壞，要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”這一中國化馬列主義理論的重要思想，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，全心全意為人民服務(wù)，以此來堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的信心和決心，營造健康向上的思想氛圍，占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地。這種力量是任何物質(zhì)利益無法代替的精神動(dòng)力。相反，沒有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅(jiān)定性、科學(xué)性，就會(huì)使人失去最重要的內(nèi)在動(dòng)力，甚至?xí)蔀樽枇?。所以，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在發(fā)展創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)大潮的浪尖上，更要時(shí)刻進(jìn)行政治思想教育，堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章來自“秘書不求人”），以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”。才能使廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)把文化建設(shè)列入本職工作的重要議事日程，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就能鞏固和提高廣大基層干部對(duì)文化建設(shè)的信仰和對(duì)科學(xué)知識(shí)的追求，主動(dòng)接受教育，自覺獻(xiàn)身事業(yè)。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)正氣。即肯定和弘揚(yáng)正派的作風(fēng)和良好的風(fēng)氣。這是一個(gè)單位的“陽光雨露”、精神支柱。一個(gè)單位要想長期樹立正氣，必須勇于拿起表揚(yáng)與批評(píng)這個(gè)銳利武器，用表揚(yáng)來肯定成績、激勵(lì)先進(jìn)、扶植正氣，用批評(píng)來鞭策后進(jìn)、抵制消極、糾正不足。其目的都是為了明辨是非，當(dāng)仁不讓。表揚(yáng)與批評(píng)雖然相輔相成，缺一不可，但目前表揚(yáng)尚可，批評(píng)不足。一是要充分認(rèn)識(shí)批評(píng)的作用。主要是開展積極的思想斗爭，堅(jiān)定向上的社會(huì)理念，化消極為積極，化干戈為玉帛；二是要掌握批評(píng)的要領(lǐng)。尊重人格、以理服人、循序漸進(jìn)、一視同仁。批評(píng)的方式雖然很多，但必須身教重于言教，在以身作則的基礎(chǔ)上適時(shí)開展批評(píng)，經(jīng)常常用的方法主要是口頭批評(píng)。三是要提高領(lǐng)導(dǎo)者的語言表達(dá)能力。使其更親切、更準(zhǔn)確、更中聽、更具啟發(fā)性，象春風(fēng)化雨，潤物細(xì)無聲。文化建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，不能圖一時(shí)痛快“立竿見影”，要立足長遠(yuǎn)，放眼未來，只有堅(jiān)持不懈，才能收到事半功倍、長治久安的效果。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)分局廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)分局廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

基層稅務(wù)分局處在稅收征管的第一線，天天接觸納稅人和群眾。他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)，直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。長期以來，廣大基層干部吃苦耐勞，扎實(shí)工作，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

一：在強(qiáng)化稅收中心任務(wù)的同時(shí)，要正確處理好稅

收廉政建設(shè)的關(guān)系。

基層稅務(wù)分局廉政建設(shè)必須首先認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收方針政策，緊緊圍繞依法治稅這項(xiàng)中心工作來開展，原創(chuàng)：http://004km.cn/充分發(fā)揮稅收的各項(xiàng)職能作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以法治、公平、文明、效率的原則確立正確的發(fā)展方向和目標(biāo)，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的全面完成，真正地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，適應(yīng)改革潮流，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，并正確處理好稅收收入指標(biāo)任務(wù)與依法治稅的關(guān)系。

二：在強(qiáng)化依法規(guī)范征管的同時(shí)，既要有法制意識(shí)，又要有廉政意識(shí)。

在日常稅收工作中要做到如下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管。將法治意識(shí)灌輸?shù)交鶎用恳晃欢悇?wù)干部，將依法誠信納稅觀念深入宣傳到每一位納稅人，認(rèn)真開展調(diào)研分析，加強(qiáng)稅源變化監(jiān)控和稅收管理；二是強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，提高征管質(zhì)量。從加強(qiáng)管理基礎(chǔ)入手，更新管理方式、法治措施、效率機(jī)制、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任觀念，借助現(xiàn)代信息化和傳統(tǒng)的精細(xì)化管理手段，建立完善的、操作性強(qiáng)的稅收征管新機(jī)制，把信息化建設(shè)與征管規(guī)范化相結(jié)合，以信息化建設(shè)的不斷完善促進(jìn)稅收征管的不斷規(guī)范化；三是配套制度建設(shè)，健全責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)體系的優(yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)稅收征收管理和內(nèi)部行政管理。

三：在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜。

創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)單位和部門永保旺盛斗志的一個(gè)重要因素，一方面，基層稅務(wù)分局的建設(shè)要以創(chuàng)新的精神應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的潮流帶來許多客觀環(huán)境新的變化，稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作不能沉溺于舊的思維方式和管理方式，必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，原創(chuàng)：http://004km.cn/超前地、創(chuàng)造性開展工作；另一方面，基層的各項(xiàng)建設(shè)要從工作實(shí)際出發(fā)，分析實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地制定工作措施，總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因地制宜，開展創(chuàng)新工作，以上兩個(gè)方面必須相互兼顧。

四：搞好廉政建設(shè)，主要是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。

首先，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化從嚴(yán)治隊(duì)的核心作用。基層領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以提高執(zhí)政能力，促進(jìn)稅收管理為目標(biāo)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)組織團(tuán)結(jié)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新管理理念，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；其次，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部政治思想教育和職業(yè)道德教育，提高稅務(wù)干部的政治理論水平，引導(dǎo)稅務(wù)干部不斷改進(jìn)世界觀、人生觀，以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)從事稅收工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的結(jié)合；第三，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提高。要經(jīng)常組織稅務(wù)干部廣泛開展學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)的活動(dòng)，鼓勵(lì)在職干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強(qiáng)輪崗交流，提高干部業(yè)務(wù)技能；第四，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍的規(guī)范化管理。嚴(yán)格紀(jì)律，綜合考核，把干部的個(gè)體利益與基層機(jī)關(guān)利益結(jié)合起來，激勵(lì)干部為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做出更大的貢獻(xiàn)。

五：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的純潔。

一是提倡廉潔從稅，深入開展廉政教育宣傳。結(jié)合政治思想學(xué)習(xí)，利用正反兩方面的典型事例，通過多種宣傳渠道和形式進(jìn)行教育；二是健全廉政制度。公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大違反規(guī)定的責(zé)任追究力度，約束和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)的運(yùn)用；三是主動(dòng)接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督，通過聘請(qǐng)廉政義務(wù)監(jiān)督員、開通檢舉熱線、參加行風(fēng)評(píng)議等方式接納各種渠道的意見，制定整改措施。

對(duì)于整個(gè)稅收事業(yè)來說，基層是稅收征收管理的基礎(chǔ)，落實(shí)依法治稅戰(zhàn)略的前沿，提供納稅服務(wù)的直接窗口，是稅收事業(yè)跳動(dòng)的脈搏；對(duì)于稅務(wù)干部個(gè)體來說，基層又是培養(yǎng)人才、鍛煉人才的搖籃，是向社會(huì)展現(xiàn)國稅精神風(fēng)貌的窗口，我們只有進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)特別是廉政建設(shè)的步伐，才能保證稅收各項(xiàng)工作上層次，上臺(tái)階。

零度先生