第一篇：《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》解讀

以信息化推動(dòng)建筑業(yè)跨越式發(fā)展

—《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》解讀

文/信息化發(fā)展綱要編寫組

改革開放30年來，我國(guó)建筑業(yè)取得了巨大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷加強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著。然而，建筑業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造與提升的任務(wù)十分艱巨。信息化建設(shè)是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、整合現(xiàn)有信息資源的有效手段。為更好發(fā)揮信息化對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升，我們組織編制了《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《11-15信息化綱要》）。

■編制《11-15信息化綱要》的背景

◆發(fā)達(dá)國(guó)家一直領(lǐng)跑建筑業(yè)信息化工作，并在向縱深發(fā)展

客觀上，發(fā)達(dá)國(guó)家一直領(lǐng)跑建筑業(yè)信息化工作，并在迅速向縱深發(fā)展。國(guó)際大公司產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度加快，更新幅度也絲毫不減。以美國(guó)Autodesk公司的AutoCAD為例，最早兩三年出一個(gè)新版本，現(xiàn)在每年都有一個(gè)新版本，其功能不斷趨于完善。又如，最近幾年，國(guó)外大公司開始推出基于BIM技術(shù)的設(shè)計(jì)軟件和施工管理軟件，這類軟件可以稱之為下一代的建筑工程應(yīng)用軟件，能夠開發(fā)這類軟件的國(guó)外軟件開發(fā)商已達(dá)30多家。

同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)信息化給予了高度重視。日本1995年就提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信息化的口號(hào)，并制定了時(shí)間跨度15年的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)、北歐國(guó)家、新加坡等同樣重視信息化工作，并把重點(diǎn)放在開發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)上。例如，美國(guó)和北歐四國(guó)共同發(fā)表聲明，將在公共工程中推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用。

相比之下，我國(guó)雖然進(jìn)行著世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，但信息化水平總體上與國(guó)外相比還有較大的差距。這種差距直接導(dǎo)致我國(guó)建筑業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面與國(guó)外的差距，尤其是我國(guó)加入WTO后，這種狀況更令人擔(dān)憂。

◆《2003—2008年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

2003年，建設(shè)部發(fā)布了《2003—2008年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《03-08信息化綱要》），從建筑業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、建筑企業(yè)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)等方面明確了2003至2008年的發(fā)展目標(biāo)，并提出“運(yùn)用信息技術(shù)全面提升建筑業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展；提高建設(shè)行政主管部門的管理、決策和服務(wù)水平；促進(jìn)建筑業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化；跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，加快與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌的步伐，形成一批具有國(guó)際水平的現(xiàn)代建筑企業(yè)?！钡瓤傮w目標(biāo)，并按工程總承包和施工總承包對(duì)不同等級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)的信息化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提出了引導(dǎo)性要求。

“十五”期間，建設(shè)部頒布了“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)”，并以此為契機(jī)，組織了“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的數(shù)字化工程”和“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究”等科技攻關(guān)項(xiàng)目。“十一五”期間又組織了《城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》《建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》等項(xiàng)目。其中，《建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》是“十五”項(xiàng)目的滾動(dòng)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，對(duì)協(xié)同平臺(tái)、GIS、GPS、RS、BIM、電子商務(wù)、數(shù)字城市、電子標(biāo)簽、智能住區(qū)等熱門技術(shù)進(jìn)行了跟蹤研究，并取得了一定的成果。

在建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的推動(dòng)下，行業(yè)企業(yè)的信息化工作快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批信息化工作成績(jī)突出的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位，有的單位信息化水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

◆我國(guó)建筑業(yè)信息化存在諸多問題，制約著進(jìn)一步發(fā)展

上世紀(jì)80年代，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域率先在工程設(shè)計(jì)中推廣使用計(jì)算機(jī)，至2000年基本實(shí)現(xiàn)了“甩掉圖板”。隨后，經(jīng)過“十五”和“十一五”，特別是隨著《03-08信息化綱要》的頒布，信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工以及各專業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，顯著提高了工作效率和工作質(zhì)量，并在一定程度上提高了企業(yè)的管理水平。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

雖然包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等在內(nèi)的信息技術(shù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)帶來了新手段，不僅提高了工作的自動(dòng)化程度、信息交流和信息處理的效率，甚至可以輔助技術(shù)及管理人員進(jìn)行決策，但問題依然存在，有些問題已經(jīng)阻礙了我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化的進(jìn)一步發(fā)展。主要問題如下：

一是建筑業(yè)企業(yè)信息化組織體系很不完善。目前，建筑企業(yè)大多沒有設(shè)立獨(dú)立的信息化管理部門，設(shè)立CIO的則更少。企業(yè)信息化建設(shè)沒有總協(xié)調(diào)人，對(duì)涉及全系統(tǒng)的信息化項(xiàng)目建設(shè)從宏觀上缺少有力的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)，信息化建設(shè)和管理的組織協(xié)調(diào)困難、執(zhí)行力薄弱。

二是信息孤島和信息斷層依然存在。迄今為止，信息技術(shù)促進(jìn)的建筑業(yè)信息化主要發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的工作中，企業(yè)與外部（例如其他企業(yè)或行業(yè)主管部門）協(xié)同的工作中還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)信息化。根本原因是，目前的應(yīng)用軟件絕大多數(shù)只限用在企業(yè)內(nèi)部，由于各企業(yè)往往使用不同的應(yīng)用軟件，企業(yè)之間很難實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)交換和共享。極端的情況是，從一個(gè)企業(yè)得到的信息，另一個(gè)企業(yè)不得不重新手工錄入到自己的信息系統(tǒng)中，這就造成所謂的“信息孤島”和“信息斷層”。這種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了信息化應(yīng)用效果。

三是信息化人才嚴(yán)重缺乏。由于建筑業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)以及對(duì)信息化的重視不夠，建筑業(yè)信息化人才嚴(yán)重不足。近年來雖然有了顯著增加，但相對(duì)于電信、石油石化、制造等行業(yè)，仍有較大差距。尤其中小型建筑企業(yè)，有的甚至還沒有專職信息化人員。人員的不足導(dǎo)致許多企業(yè)無法有效地開展信息化建設(shè)，更無法滿足大量施工項(xiàng)目對(duì)信息技術(shù)服務(wù)的需求。同時(shí)，由于信息化人才的激勵(lì)機(jī)制不到位，信息化專業(yè)人才發(fā)展空間受限，影響了信息化人員的積極性，導(dǎo)致企業(yè)信息化骨干人才流失嚴(yán)重。

四是信息化建設(shè)資金投入不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑企業(yè)信息化總體情況是基礎(chǔ)差、觀念落后、資金投入嚴(yán)重不足。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家建筑企業(yè)每年信息化投入占全年收入的0.3%，而我國(guó)信息化投入最多的企業(yè)只有平均收入的0.027%。投入上的不足，使得信息化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，無法有效支撐信息化應(yīng)用的需求，制約了信息化的深入開展。同時(shí)，很多企業(yè)的管理人員包括決策者，對(duì)通過信息化提高管理水平的認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，這一點(diǎn)明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著建設(shè)領(lǐng)域施工、設(shè)計(jì)、管理難度越來越大，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)管理手段和理念無法適應(yīng)快速發(fā)展的要求。以企業(yè)信息化建設(shè)為主要管理手段和技術(shù)創(chuàng)新，越來越成為企業(yè)必然的選擇，這就需要充足的資金去保障。

而且，由于目前國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)信息化建設(shè)主要采取的是需求驅(qū)動(dòng)模式，企業(yè)管理現(xiàn)代化程度較低，導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，資金投入不合理，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一項(xiàng)目管理模式、統(tǒng)一成本核算體系、統(tǒng)一流程，信息化應(yīng)用效果不佳。

五是信息化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏。由于需求驅(qū)動(dòng)、分散建設(shè)，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)基本上沒有一套企業(yè)適用的信息化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)（也就是企業(yè)信息化的“憲法”），無法保證企業(yè)信息化步調(diào)一致的推進(jìn)。盡管在“十五”和“十一五”期間，通過主管部門的大力推動(dòng)，對(duì)信息基礎(chǔ)編碼、交換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的研究，部分企業(yè)也建立了自己的信息化編碼體系，但由于維護(hù)體系不完善、缺乏有效的貫徹及落實(shí)措施，造成編碼維護(hù)滯后，無法滿足生產(chǎn)管理實(shí)際需要。而很多企業(yè)在建設(shè)信息系統(tǒng)時(shí)，沒有一套可參照?qǐng)?zhí)行的信息基礎(chǔ)編碼標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了信息數(shù)據(jù)的有效共享。

六是缺乏有效的信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。隨著建筑業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的不斷開展，信息化逐漸滲透于企業(yè)管理的各個(gè)方面。但是，信息化投入與產(chǎn)出是否合理？應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是否相匹配？如何考量信息化發(fā)揮的真正作用并為下一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)？解決這些問題需要有一整套方法論和具體評(píng)價(jià)體系的支持，才能合理地評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平，將信息化投資的有形收益和無形收益采取盡可能量化的方式體現(xiàn)出來，使信息化投資的真實(shí)效益以及成本和風(fēng)險(xiǎn)損失做到全面可視化管理。從更高更廣的層面來說，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的信息化部門都需要明確當(dāng)前的需求，并以此為依據(jù)制定科學(xué)合理的宏觀發(fā)展規(guī)劃。

然而，我國(guó)建筑業(yè)關(guān)于信息化水平的評(píng)價(jià)工作目前仍處于探索階段。盡管國(guó)資委近幾年推動(dòng)開展了此項(xiàng)工作，但其設(shè)計(jì)思路針對(duì)的是大型國(guó)有企業(yè)，尚不能完全適用于建筑業(yè)企業(yè)，尤其是中小型建筑企業(yè)。

七是基礎(chǔ)軟件和高端應(yīng)用軟件仍依賴國(guó)外。作為建筑業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟件，早期的有圖形平臺(tái)（例如AutoCAD），近年來又出現(xiàn)了BIM（建筑信息模型）平臺(tái)。雖然我國(guó)從“六五”開始一直在支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)CAD軟件的研發(fā)，但迄今為止，國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件和高端應(yīng)用軟件在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域仍然沒有形成氣候。以企業(yè)信息系統(tǒng)為例，盡管國(guó)內(nèi)有很多軟件企業(yè)仿造國(guó)外已經(jīng)廣泛推廣和應(yīng)用的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)，但能夠與國(guó)外系統(tǒng)媲美的系統(tǒng)還沒有得到確認(rèn)。這種狀況的存在，使得我國(guó)每年不得不付出巨資向外商采購，更重要的是，在這方面我們受制于國(guó)外，面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

◆編制組對(duì)大量建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研 為了較為全面、系統(tǒng)地把握建筑企業(yè)（包括設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)）信息化的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，《11-15信息化綱要》課題組對(duì)國(guó)內(nèi)外數(shù)十家建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量一手資料；查找翻閱了上百篇相關(guān)研究文獻(xiàn)及報(bào)告，基本上全面掌握了國(guó)內(nèi)外的信息化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向。包括：對(duì)31家設(shè)計(jì)企業(yè)的應(yīng)用案例進(jìn)行了分析，其中，涉及甲級(jí)資質(zhì)22家，占總數(shù)的73%；其它9家，占總數(shù)的27%。對(duì)46家施工企業(yè)的應(yīng)用案例進(jìn)行了分析，其中，特級(jí)資質(zhì)10家，一級(jí)資質(zhì)27家，這兩類占總數(shù)的81%；其它9家，占總數(shù)的19%。

■“十二五”期間建筑業(yè)信息化的發(fā)展重點(diǎn)

考慮到信息技術(shù)提供的可能性，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，《11-15信息化綱要》確定了5個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。

一是完善提升核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)完善設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)管理、電子文檔管理、材料控制與采購管理等系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)。

二是逐步建立公司層面的管理系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)綜合管理、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶、決策支持等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化向整個(gè)企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，發(fā)揮信息系統(tǒng)的整體效能。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全體系的建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系的建設(shè)，打造安全可靠、資源共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息系統(tǒng)的高效高質(zhì)量運(yùn)行。

四是建立和完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全體系、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)編碼體系、信息資源類（如數(shù)據(jù)模型、模板等）和主要信息系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，支撐信息系統(tǒng)高效率和高質(zhì)量的開發(fā)和應(yīng)用。

五是加快專項(xiàng)信息技術(shù)的利用。如建筑信息模型（BIM）、復(fù)雜過程仿真模擬（CFD）、工廠生命周期信息管理（PLM）、協(xié)同工作、3G無線通訊、可視化、參數(shù)化模型設(shè)計(jì)、內(nèi)容管理等技術(shù)，尋求新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

■《11-15信息化綱要》與《03-08信息化綱要》相比的重要變化

此次綱要編制的總體思路是，以我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，既與《03-08信息化綱要》有效銜接，又體現(xiàn)新形勢(shì)下應(yīng)該關(guān)注和加強(qiáng)的工作，重點(diǎn)從如何充分利用信息技術(shù)進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理的工作效率和管理水平方面進(jìn)行了闡述。充分考慮目標(biāo)和內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性，使企業(yè)經(jīng)過投入和努力能夠基本實(shí)現(xiàn)。

◆企業(yè)信息化部分

依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部現(xiàn)行對(duì)建筑企業(yè)的分類管理辦法，增加了“勘察設(shè)計(jì)企業(yè)”分類，體現(xiàn)該類企業(yè)在信息化建設(shè)與應(yīng)用中與其它兩類企業(yè)的不同之處。

◆新增專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用部分

依據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，從建筑信息模型、電子交付與存檔、協(xié)同、移動(dòng)通訊、4D項(xiàng)目管理、高性能計(jì)算、可視化與虛擬現(xiàn)實(shí)等方面提出了指導(dǎo)意見。

◆新增信息化標(biāo)準(zhǔn)部分

重點(diǎn)就涵蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了指導(dǎo)意見。

◆保障措施部分

根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)信息化存在的問題，結(jié)合今后的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)，從制定促進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展的扶持政策、強(qiáng)化信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、加大信息化資金投入、建立行業(yè)信息化評(píng)估和認(rèn)證體系、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用促進(jìn)交流與共享、強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面進(jìn)行了描述。

另外，《03-08信息化綱要》對(duì)電子政務(wù)提出了具體要求，《11-15信息化綱要》編制時(shí)，考慮到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)此問題正在進(jìn)行專項(xiàng)研究，未單列此內(nèi)容。

■《11-15信息化綱要》讓企業(yè)“跳起來能夠得著”

在該綱要編寫工作啟動(dòng)伊始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部領(lǐng)導(dǎo)就明確指示“要充分考慮大多數(shù)地區(qū)和企業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，目標(biāo)和內(nèi)容上增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性”。為此，該綱要的目標(biāo)要讓企業(yè)經(jīng)過投入和努力‘跳起來能夠得著’，而不是‘可望不可及’”。

◆不同類型的企業(yè)，信息化的目標(biāo)和重點(diǎn)不同

在該綱要編寫過程中，根據(jù)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)不同進(jìn)行了劃分，有針對(duì)性地提出了不同的發(fā)展重點(diǎn)。

工程總承包類企業(yè)的目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源，完善提升設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)，提高集成化、智能化與自動(dòng)化程度，推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化。工程總承包類企業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)就是圍繞企業(yè)應(yīng)用的兩個(gè)層面，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、八大應(yīng)用系統(tǒng)。兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層；一個(gè)平臺(tái)指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；八大應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購管理、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)的目標(biāo)是完善提升企業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)信息資源整合，逐步建立信息資源的開發(fā)、管理及利用體系。推動(dòng)基于BIM技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測(cè)監(jiān)測(cè)分析水平，提高設(shè)計(jì)集成化與智能化程度。因此，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)就是要建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和各類應(yīng)用系統(tǒng)，并探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心。

施工類企業(yè)的目標(biāo)是優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理流程，提升企業(yè)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用水平，建設(shè)協(xié)同工作平臺(tái)，研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，支撐企業(yè)的集約化管理和持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)上，特級(jí)資質(zhì)施工總承包企業(yè)研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP），結(jié)合企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的集成，或者基于企業(yè)資源計(jì)劃的理念建立新的管理信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。一級(jí)施工企業(yè)建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與下屬企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接；普及應(yīng)用企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率；普及應(yīng)用項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，提升施工項(xiàng)目管理水平；逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。對(duì)二級(jí)及專業(yè)分包施工企業(yè)的定位相對(duì)更低一些，主要是建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和企業(yè)管理信息系統(tǒng)。

■對(duì)企業(yè)信息化工作的建議

實(shí)現(xiàn)信息化是建筑企業(yè)生存發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。建筑企業(yè)必須深刻地認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中扮演著越來越重要的角色，從而加大這方面產(chǎn)品的應(yīng)用力度。信息化建設(shè)一定要從企業(yè)的本身?xiàng)l件出發(fā)，按照客觀規(guī)律來推進(jìn)。企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在帶來高效益的同時(shí)，也具有高風(fēng)險(xiǎn)，即信息化建設(shè)在提高企業(yè)生產(chǎn)率、擴(kuò)大收益的同時(shí)，若投資不善也可能使其陷入投資困境。為此，建筑企業(yè)必須準(zhǔn)確理解和開展信息化工作，對(duì)信息化管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施有效的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)建筑企業(yè)而言，一個(gè)準(zhǔn)備充分的、有效的信息化建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)包括四個(gè)方面。

◆企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源整合、準(zhǔn)確定位

盡管在企業(yè)制度、管理模式、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面具有共性的企業(yè)，可以相互借鑒信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是，任何企業(yè)信息化模式（即使是非常成功的）都是不能完全照抄照搬的。因?yàn)?，每個(gè)企業(yè)所面對(duì)的問題不可能是完全一樣的。因此，在投資建設(shè)信息化之前，企業(yè)決策層首先應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、體制、技術(shù)、管理、企業(yè)文化、人力資源、行業(yè)環(huán)境等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的診斷和準(zhǔn)確定位，甚至重新定位，在此基礎(chǔ)上確定本企業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵需求、方針、范圍、階段和深度，確定信息化建設(shè)的策略，才能很好地服務(wù)于企業(yè)未來發(fā)展和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

◆明確企業(yè)信息化建設(shè)的總目標(biāo)和階段目標(biāo)

由于企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過程。一般來說，企業(yè)信息化的總體目標(biāo)可以包括：提升企業(yè)管理水平，提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)信息化建設(shè)的具體目標(biāo)可以包括：加強(qiáng)企業(yè)各層人員之間、企業(yè)與各合作單位之間的溝通，提高工作效率；加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率等，只有逐次實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)，才能不斷推進(jìn)企業(yè)的信息化進(jìn)程，如建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)等；加快信息流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享；連接企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，充分利用企業(yè)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)上營(yíng)銷系統(tǒng)，積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)信息化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)輔助決策智能化，建立客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)；利用企業(yè)信息化系統(tǒng)的先進(jìn)管理理念，調(diào)整企業(yè)管理與組織模式，使之與信息化系統(tǒng)相配套的，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)工作的信息化管理等。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品特點(diǎn)、管理流程，首先制定總體目標(biāo)，同時(shí)，來規(guī)劃信息化發(fā)展的階段目標(biāo)。

◆確定啟動(dòng)信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)及投資力度

信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的啟動(dòng)涉及企業(yè)管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合，并關(guān)系到人員的思想觀念、工作方式等。因此，啟動(dòng)時(shí)機(jī)和投資力度的選擇就變得至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)全面、客觀地分析國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)和企業(yè)自身對(duì)信息化建設(shè)的關(guān)系，蓄積動(dòng)力，克服阻力，積極地、有計(jì)劃地準(zhǔn)備信息化實(shí)施所需的條件，并由此確定啟動(dòng)信息化建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)和最佳投資額。

◆進(jìn)行信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)

信息化建設(shè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的過程，必須定期對(duì)信息化管理和信息化業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確企業(yè)信息化建設(shè)過程中的不足與過剩，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信息化建設(shè)的策略，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)的價(jià)值鏈，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的價(jià)值。本文來自【CNBIM.ORG】：http://cnbim.org, 原文地址： http://cnbim.org/1409.html

第二篇：信息化發(fā)展綱要

2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要目錄 住建部通知

2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要

一、指導(dǎo)思想

二、發(fā)展目標(biāo)

三、發(fā)展重點(diǎn)

四、保障措施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》的通知

建質(zhì)〔2011〕67號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年五月十日

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，高度重視信息化對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)。

（二）具體目標(biāo)

1.企業(yè)信息化建設(shè)

工程總承包類 進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源，完善提升設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)，提高集成化、智能化與自動(dòng)化程度，推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化。

勘察設(shè)計(jì)類 完善提升企業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)信息資源整合，逐步建立信息資源的開發(fā)、管理及利用體系。推動(dòng)基于BIM技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測(cè)監(jiān)測(cè)分析水平，提高設(shè)計(jì)集成化與智能化程度。

施工類 優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理流程，提升企業(yè)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用水平，建設(shè)協(xié)同工作平臺(tái)，研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，支撐企業(yè)的集約化管理和持續(xù)發(fā)展。

以上各類企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)信息系統(tǒng)安全水平，初步建立知識(shí)管理、決策支持等企業(yè)層面的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和項(xiàng)目管理等信息系統(tǒng)的集成，提升企業(yè)決策水平和集中管控能力。

2.專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用

加快推廣BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、移動(dòng)通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、4D項(xiàng)目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、施工和工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。

3.信息化標(biāo)準(zhǔn)

完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息資源整合，提高信息綜合利用水平。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)信息系統(tǒng)

1.工程總承包類企業(yè)

圍繞企業(yè)應(yīng)用的兩個(gè)層面，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、八大應(yīng)用系統(tǒng)。

兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層；一個(gè)平臺(tái)指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；八大應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購管理、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系建設(shè)，打造安全可靠、資源共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息系統(tǒng)高效高質(zhì)量運(yùn)行。遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)重要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)保護(hù)，提升信息安全防護(hù)能力。

建立和完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息編碼、信息資源（如數(shù)據(jù)模型、模板等）以及信息系統(tǒng)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)

①設(shè)計(jì)與施工集成系統(tǒng)

重點(diǎn)研究與應(yīng)用智能化、可視化、模型設(shè)計(jì)、協(xié)同等技術(shù)，在提升各設(shè)計(jì)專業(yè)軟件和普及應(yīng)用新型智能二維和三維設(shè)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步建立方案/工藝設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)和專有技術(shù)與方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，集成主要方案/工藝設(shè)計(jì)軟件，創(chuàng)建方案/工藝設(shè)計(jì)協(xié)同工作平臺(tái)；逐步建立工程設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)和工程數(shù)據(jù)庫，集成主要工程設(shè)計(jì)軟件，創(chuàng)建工程設(shè)計(jì)協(xié)同工作平臺(tái)；同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)方案/工藝設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理、企業(yè)級(jí)管理等系統(tǒng)的集成。

②工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

以項(xiàng)目組合管理和項(xiàng)目群管理理論為基礎(chǔ)，完善提升項(xiàng)目管理系統(tǒng)構(gòu)架、管理工作流和信息流，整合項(xiàng)目資源，建立集成項(xiàng)目管理系統(tǒng)，提升項(xiàng)目管理整體執(zhí)行力。規(guī)范與整合項(xiàng)目資源分解結(jié)構(gòu)（WBS、CBS、OBS、RBS等）和編碼體系；深化估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)和費(fèi)用控制等系統(tǒng)，逐步建立適應(yīng)國(guó)際工程估算、報(bào)價(jià)與費(fèi)用控制的體系；完善商務(wù)與合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及工程財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)，提升項(xiàng)目法律、融資、商務(wù)、資金、費(fèi)用與成本管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；深化應(yīng)用計(jì)劃進(jìn)度控制系統(tǒng)，逐步建立施工管理和開車管理系統(tǒng)。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

③項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)

整合與提升項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)。優(yōu)化文檔管理流程，建立管理標(biāo)準(zhǔn)，完善文件編碼體系；強(qiáng)化以工作流和狀態(tài)為核心的過程管理和溝通管理，開發(fā)推廣文檔計(jì)劃、跟蹤、檢測(cè)等控制功能，實(shí)現(xiàn)文檔產(chǎn)生、批準(zhǔn)、發(fā)布、升版、作廢的生命周期管理，并逐步實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

④材料與采購管理系統(tǒng)

完善材料與采購管理系統(tǒng)。建立企業(yè)級(jí)材料標(biāo)準(zhǔn)庫和編碼庫，實(shí)現(xiàn)材料表、請(qǐng)購、詢價(jià)、評(píng)標(biāo)、采購、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、接運(yùn)、倉庫管理、材料預(yù)測(cè)、配料、材料發(fā)放及結(jié)算等全過程一體化的材料和采購管理；逐步建立以信譽(yù)認(rèn)證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化材料供銷過程；實(shí)現(xiàn)材料庫與工廠安裝模擬可視化系統(tǒng)的集成；逐步實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理等系統(tǒng)的集成。

⑤企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

應(yīng)用工作流、內(nèi)容管理、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，優(yōu)化工作流程，有效組織和利用信息資源，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的體系化和流程化，提高遠(yuǎn)程辦公和協(xié)同工作能力；逐步實(shí)現(xiàn)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

⑥ 綜合管理系統(tǒng)

以現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理、成本管理、項(xiàng)目管理體系和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建立企業(yè)級(jí)綜合管理系統(tǒng)，為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺(tái)。整合企業(yè)項(xiàng)目與組織分解結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目核算和管控體系，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、綜合和執(zhí)行計(jì)劃的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、調(diào)度、成本核算和績(jī)效考核的一體化，以及企業(yè)層面的統(tǒng)籌、協(xié)同、分級(jí)管控和資源優(yōu)化配置。

⑦輔助決策系統(tǒng)

逐步建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，并利用商業(yè)智能（BI）和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，依據(jù)決策理論，逐步建立輔助決策系統(tǒng)。

⑧知識(shí)管理系統(tǒng)與智能企業(yè)門戶

收集、整理、組織和整合描述設(shè)計(jì)對(duì)象和專業(yè)技術(shù)的信息資源，研究知識(shí)管理機(jī)制與體系及知識(shí)管理系統(tǒng)建立的工具、方法、過程，建立知識(shí)管理的體系和系統(tǒng)?；谄髽I(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)和企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，整合企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)信息資源，逐步建立智能企業(yè)門戶，方便知識(shí)的利用，形成企業(yè)信息資源中心與個(gè)人信息資源中心。

2.勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

按需提升局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和通信系統(tǒng)的性能。網(wǎng)絡(luò)的主干帶寬與客戶端帶寬能滿足應(yīng)用需求；條件具備時(shí)采用萬兆網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足國(guó)際合作、異地協(xié)同工作及多媒體應(yīng)用等需求。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用，如虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、3G無線通訊技術(shù)等，重視工程項(xiàng)目專網(wǎng)的建設(shè)。

適時(shí)更新和配備計(jì)算機(jī)設(shè)備，提高存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)的容量和性能，建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)，滿足不斷發(fā)展的企業(yè)應(yīng)用需求。

配備有效的網(wǎng)絡(luò)管理工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的有效監(jiān)控和管理。

根據(jù)信息安全建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用需求，逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認(rèn)證和訪問控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)

推進(jìn)BIM技術(shù)、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作技術(shù)應(yīng)用，提升和完善企業(yè)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息管理與工程項(xiàng)目信息管理的集成，促進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)水平和管理水平的提高。

研究發(fā)展基于BIM技術(shù)的集成設(shè)計(jì)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電等專業(yè)的信息共享及協(xié)同。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。完善財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、辦公自動(dòng)化、檔案管理等系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)上述系統(tǒng)的集成；建設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；探索研究電子商務(wù)在工程建設(shè)過程中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的提升。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。完善包含經(jīng)營(yíng)管理、合同管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等功能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)有效集成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的監(jiān)控與管理。

（3）數(shù)據(jù)中心

逐步建立勘察設(shè)計(jì)信息資源的開發(fā)、管理及利用體系，探索發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源科學(xué)采集、廣泛共享、快速流動(dòng)、深度開發(fā)、有序配置、有效利用。

建立企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，包括勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖數(shù)據(jù)庫，建筑材料、部品、工藝和設(shè)備數(shù)據(jù)庫，巖土工程、區(qū)域水文地質(zhì)、地下工程和相關(guān)檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，建筑方案和典型設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，以及工程項(xiàng)目信息與文檔數(shù)據(jù)庫等。

建設(shè)企業(yè)數(shù)字圖書館系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖檔、文檔、圖書、期刊、技術(shù)資料、有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)字化管理。

探索研究勘察設(shè)計(jì)知識(shí)的采集模式和表達(dá)方式，構(gòu)建勘察設(shè)計(jì)知識(shí)庫，積累并科學(xué)利用勘察設(shè)計(jì)知識(shí)資源，輔助設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力的提升。

進(jìn)一步研究制定企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)研究制定資料信息數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、電子工程圖檔信息等標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造條件。

針對(duì)不同類型、不同規(guī)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，并研究相應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供信息保障。

3.施工類企業(yè)

（1）特級(jí)資質(zhì)施工總承包企業(yè)

研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP），結(jié)合企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的集成，或者基于企業(yè)資源計(jì)劃的理念建立新的管理信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。

依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需求，梳理、優(yōu)化企業(yè)管理和主營(yíng)業(yè)務(wù)流程，整合資源，適應(yīng)信息化處理需求。

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配、覆蓋下屬企業(yè)的專用網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

參考國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)信息編碼及施工項(xiàng)目信息化管理等標(biāo)準(zhǔn)。

②應(yīng)用系統(tǒng)

項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，全面提升施工項(xiàng)目管理水平。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資設(shè)備、工程項(xiàng)目等管理的集成，消除信息孤島，在此基礎(chǔ)上，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)。

企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)。研究相關(guān)知識(shí)的采集和管理方法，建立知識(shí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理系統(tǒng)化，為企業(yè)提供便利的知識(shí)資源再利用平臺(tái)。

企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。在完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，逐步發(fā)展企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。

企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。圍繞施工項(xiàng)目，建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

（2）一級(jí)施工企業(yè)

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與下屬企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

②應(yīng)用系統(tǒng)

企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。普及應(yīng)用企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率。

項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。普及應(yīng)用項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，提升施工項(xiàng)目管理水平。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)并集成人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資材料等三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。

企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。圍繞施工項(xiàng)目，逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

（3）二級(jí)及專業(yè)分包施工企業(yè)

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

②應(yīng)用系統(tǒng)

企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。建設(shè)企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)并集成財(cái)務(wù)資金及物資材料等系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。

（二）專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用

1.設(shè)計(jì)階段

（1）積極推進(jìn)協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)的普及應(yīng)用，通過協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)改變工程設(shè)計(jì)的溝通方式，減少“錯(cuò)、漏、碰、缺”等錯(cuò)誤的發(fā)生，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）探索研究基于BIM技術(shù)的三維設(shè)計(jì)技術(shù)，提高參數(shù)化、可視化和性能化設(shè)計(jì)能力，并為設(shè)計(jì)施工一體化提供技術(shù)支撐。

（3）積極探索項(xiàng)目全生命期管理（PLM）技術(shù)的研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程全生命期信息的有效管理和共享。

（4）研究高性能計(jì)算技術(shù)在各類超高、超長(zhǎng)、大跨等復(fù)雜工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，解決大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)高精度分析、優(yōu)化和控制等問題，促進(jìn)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

（5）推進(jìn)仿真模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用，方便客戶參與設(shè)計(jì)過程，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（6）探索研究勘察設(shè)計(jì)成果電子交付與存檔技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)文檔管理到電子文檔管理的轉(zhuǎn)變。

2.施工階段

（1）在施工階段開展BIM技術(shù)的研究與應(yīng)用，推進(jìn)BIM技術(shù)從設(shè)計(jì)階段向施工階段的應(yīng)用延伸，降低信息傳遞過程中的衰減。

（2）繼續(xù)推廣應(yīng)用工程施工組織設(shè)計(jì)、施工過程變形監(jiān)測(cè)、施工深化設(shè)計(jì)、大體積混凝土計(jì)算機(jī)測(cè)溫等計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

（3）推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)和仿真模擬技術(shù)，輔助大型復(fù)雜工程施工過程管理和控制，實(shí)現(xiàn)事前控制和動(dòng)態(tài)管理。

（4）在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)用移動(dòng)通訊和射頻技術(shù)，通過與工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。

（5）研究基于BIM技術(shù)的4D項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在大型復(fù)雜工程施工過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程有效的可視化管理。

（6）研究工程測(cè)量與定位信息技術(shù)在大型復(fù)雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的有效控制。

（7）研究工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)在建筑及構(gòu)筑物建造和使用過程中的應(yīng)用。

（三）信息化標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)完善建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。

進(jìn)一步完善相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善建筑行業(yè)信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、電子工程圖檔標(biāo)準(zhǔn)、電子文檔交付標(biāo)準(zhǔn)等。

建立覆蓋信息化應(yīng)用水平、技術(shù)水平、普及程度以及應(yīng)用成效等方面的建筑企業(yè)信息化績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的引導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)建筑業(yè)信息化軟科學(xué)研究，為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支撐。

2.組織制定建筑企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)開展信息化水平評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提高。

3.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.積極推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作和信息化保障體系的建設(shè)，提高企業(yè)信息安全水平。

5.組織開展建筑業(yè)信息化示范工程，發(fā)揮示范企業(yè)與工程的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)并推動(dòng)本地區(qū)以及建筑行業(yè)整體信息化水平的提升。

6.培育產(chǎn)業(yè)化示范基地，扶持自主產(chǎn)權(quán)軟件企業(yè)，帶動(dòng)建筑業(yè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用

1.組織編制行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息資源，促進(jìn)信息共享與集成。

2.組織行業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流，開展企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

3.開展行業(yè)信息化培訓(xùn)，推動(dòng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用。

4.開展行業(yè)應(yīng)用軟件的評(píng)價(jià)和推薦活動(dòng)，保障企業(yè)信息化的投資效益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信息化保障體系建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)信息化管理組織建設(shè)，設(shè)立專職的信息化管理部門，推進(jìn)企業(yè)信息化主管（CIO）制度。

2.加強(qiáng)企業(yè)信息化人才建設(shè)，建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養(yǎng)和考核制度，制定吸引與穩(wěn)定信息化人才的措施。

3.加大企業(yè)信息化資金投入，每年應(yīng)編制獨(dú)立的信息化預(yù)算，保障信息化建設(shè)資金需要。

4.重視企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程與信息的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.建立企業(yè)信息安全保障體系，確保企業(yè)信息安全。[1] 參考資料

1． 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》的通知 ． 開放分類：

建筑業(yè)

—《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》解讀 文/信息化發(fā)展綱要編寫組

改革開放30年來，我國(guó)建筑業(yè)取得了巨大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷加強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著。然而，建筑業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造與提升的任務(wù)十分艱巨。信息化建設(shè)是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、整合現(xiàn)有信息資源的有效手段。為更好發(fā)揮信息化對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升，我們組織編制了《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《11-15信息化綱要》）。

■ 編制《11-15信息化綱要》的背景

◆ 發(fā)達(dá)國(guó)家一直領(lǐng)跑建筑業(yè)信息化工作，并在向縱深發(fā)展

客觀上，發(fā)達(dá)國(guó)家一直領(lǐng)跑建筑業(yè)信息化工作，并在迅速向縱深發(fā)展。國(guó)際大公司產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度加快，更新幅度也絲毫不減。以美國(guó)Autodesk公司的AutoCAD為例，最早兩三年出一個(gè)新版本，現(xiàn)在每年都有一個(gè)新版本，其功能不斷趨于完善。又如，最近幾年，國(guó)外大公司開始推出基于BIM技術(shù)的設(shè)計(jì)軟件和施工管理軟件，這類軟件可以稱之為下一代的建筑工程應(yīng)用軟件，能夠開發(fā)這類軟件的國(guó)外軟件開發(fā)商已達(dá)30多家。

同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)信息化給予了高度重視。日本1995年就提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信息化的口號(hào)，并制定了時(shí)間跨度15年的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)、北歐國(guó)家、新加坡等同樣重視信息化工作，并把重點(diǎn)放在開發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)上。例如，美國(guó)和北歐四國(guó)共同發(fā)表聲明，將在公共工程中推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用。

相比之下，我國(guó)雖然進(jìn)行著世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，但信息化水平總體上與國(guó)外相比還有較大的差距。這種差距直接導(dǎo)致我國(guó)建筑業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面與國(guó)外的差距，尤其是我國(guó)加入WTO后，這種狀況更令人擔(dān)憂。

◆《2003—2008年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn) 2003年，建設(shè)部發(fā)布了《2003—2008年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《03-08信息化綱要》），從建筑業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、建筑企業(yè)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)等方面明確了2003至2008年的發(fā)展目標(biāo)，并提出“運(yùn)用信息技術(shù)全面提升建筑業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展；提高建設(shè)行政主管部門的管理、決策和服務(wù)水平；促進(jìn)建筑業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化；跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，加快與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌的步伐，形成一批具有國(guó)際水平的現(xiàn)代建筑企業(yè)?！钡瓤傮w目標(biāo)，并按工程總承包和施工總承包對(duì)不同等級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)的信息化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提出了引導(dǎo)性要求。

“十五”期間，建設(shè)部頒布了“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)”，并以此為契機(jī)，組織了“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的數(shù)字化工程”和“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究”等科技攻關(guān)項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g又組織了《城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》《建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》等項(xiàng)目。其中，《建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》是“十五”項(xiàng)目的滾動(dòng)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，對(duì)協(xié)同平臺(tái)、GIS、GPS、RS、BIM、電子商務(wù)、數(shù)字城市、電子標(biāo)簽、智能住區(qū)等熱門技術(shù)進(jìn)行了跟蹤研究，并取得了一定的成果。

在建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的推動(dòng)下，行業(yè)企業(yè)的信息化工作快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批信息化工作成績(jī)突出的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位，有的單位信息化水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

◆ 我國(guó)建筑業(yè)信息化存在諸多問題，制約著進(jìn)一步發(fā)展

上世紀(jì)80年代，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域率先在工程設(shè)計(jì)中推廣使用計(jì)算機(jī)，至2000年基本實(shí)現(xiàn)了“甩掉圖板”。隨后，經(jīng)過“十五”和“十一五”，特別是隨著《03-08信息化綱要》的頒布，信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工以及各專業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，顯著提高了工作效率和工作質(zhì)量，并在一定程度上提高了企業(yè)的管理水平。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

雖然包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等在內(nèi)的信息技術(shù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)帶來了新手段，不僅提高了工作的自動(dòng)化程度、信息交流和信息處理的效率，甚至可以輔助技術(shù)及管理人員進(jìn)行決策，但問題依然存在，有些問題已經(jīng)阻礙了我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化的進(jìn)一步發(fā)展。主要問題如下：

一是建筑業(yè)企業(yè)信息化組織體系很不完善。目前，建筑企業(yè)大多沒有設(shè)立獨(dú)立的信息化管理部門，設(shè)立CIO的則更少。企業(yè)信息化建設(shè)沒有總協(xié)調(diào)人，對(duì)涉及全系統(tǒng)的信息化項(xiàng)目建設(shè)從宏觀上缺少有力的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)，信息化建設(shè)和管理的組織協(xié)調(diào)困難、執(zhí)行力薄弱。二是信息孤島和信息斷層依然存在。迄今為止，信息技術(shù)促進(jìn)的建筑業(yè)信息化主要發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的工作中，企業(yè)與外部（例如其他企業(yè)或行業(yè)主管部門）協(xié)同的工作中還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)信息化。根本原因是，目前的應(yīng)用軟件絕大多數(shù)只限用在企業(yè)內(nèi)部，由于各企業(yè)往往使用不同的應(yīng)用軟件，企業(yè)之間很難實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)交換和共享。極端的情況是，從一個(gè)企業(yè)得到的信息，另一個(gè)企業(yè)不得不重新手工錄入到自己的信息系統(tǒng)中，這就造成所謂的“信息孤島”和“信息斷層”。這種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了信息化應(yīng)用效果。

三是信息化人才嚴(yán)重缺乏。由于建筑業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)以及對(duì)信息化的重視不夠，建筑業(yè)信息化人才嚴(yán)重不足。近年來雖然有了顯著增加，但相對(duì)于電信、石油石化、制造等行業(yè)，仍有較大差距。尤其中小型建筑企業(yè)，有的甚至還沒有專職信息化人員。人員的不足導(dǎo)致許多企業(yè)無法有效地開展信息化建設(shè)，更無法滿足大量施工項(xiàng)目對(duì)信息技術(shù)服務(wù)的需求。同時(shí)，由于信息化人才的激勵(lì)機(jī)制不到位，信息化專業(yè)人才發(fā)展空間受限，影響了信息化人員的積極性，導(dǎo)致企業(yè)信息化骨干人才流失嚴(yán)重。

四是信息化建設(shè)資金投入不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑企業(yè)信息化總體情況是基礎(chǔ)差、觀念落后、資金投入嚴(yán)重不足。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家建筑企業(yè)每年信息化投入占全年收入的0.3%，而我國(guó)信息化投入最多的企業(yè)只有平均收入的0.027%。投入上的不足，使得信息化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，無法有效支撐信息化應(yīng)用的需求，制約了信息化的深入開展。同時(shí)，很多企業(yè)的管理人員包括決策者，對(duì)通過信息化提高管理水平的認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，這一點(diǎn)明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著建設(shè)領(lǐng)域施工、設(shè)計(jì)、管理難度越來越大，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)管理手段和理念無法適應(yīng)快速發(fā)展的要求。以企業(yè)信息化建設(shè)為主要管理手段和技術(shù)創(chuàng)新，越來越成為企業(yè)必然的選擇，這就需要充足的資金去保障。

而且，由于目前國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)信息化建設(shè)主要采取的是需求驅(qū)動(dòng)模式，企業(yè)管理現(xiàn)代化程度較低，導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，資金投入不合理，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一項(xiàng)目管理模式、統(tǒng)一成本核算體系、統(tǒng)一流程，信息化應(yīng)用效果不佳。

五是信息化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏。由于需求驅(qū)動(dòng)、分散建設(shè)，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)基本上沒有一套企業(yè)適用的信息化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)（也就是企業(yè)信息化的“憲法”），無法保證企業(yè)信息化步調(diào)一致的推進(jìn)。盡管在“十五”和“十一五”期間，通過主管部門的大力推動(dòng)，對(duì)信息基礎(chǔ)編碼、交換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的研究，部分企業(yè)也建立了自己的信息化編碼體系，但由于維護(hù)體系不完善、缺乏有效的貫徹及落實(shí)措施，造成編碼維護(hù)滯后，無法滿足生產(chǎn)管理實(shí)際需要。而很多企業(yè)在建設(shè)信息系統(tǒng)時(shí)，沒有一套可參照?qǐng)?zhí)行的信息基礎(chǔ)編碼標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了信息數(shù)據(jù)的有效共享。

六是缺乏有效的信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。隨著建筑業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的不斷開展，信息化逐漸滲透于企業(yè)管理的各個(gè)方面。但是，信息化投入與產(chǎn)出是否合理？應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是否相匹配？如何考量信息化發(fā)揮的真正作用并為下一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)？解決這些問題需要有一整套方法論和具體評(píng)價(jià)體系的支持，才能合理地評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平，將信息化投資的有形收益和無形收益采取盡可能量化的方式體現(xiàn)出來，使信息化投資的真實(shí)效益以及成本和風(fēng)險(xiǎn)損失做到全面可視化管理。從更高更廣的層面來說，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的信息化部門都需要明確當(dāng)前的需求，并以此為依據(jù)制定科學(xué)合理的宏觀發(fā)展規(guī)劃。

然而，我國(guó)建筑業(yè)關(guān)于信息化水平的評(píng)價(jià)工作目前仍處于探索階段。盡管國(guó)資委近幾年推動(dòng)開展了此項(xiàng)工作，但其設(shè)計(jì)思路針對(duì)的是大型國(guó)有企業(yè)，尚不能完全適用于建筑業(yè)企業(yè)，尤其是中小型建筑企業(yè)。七是基礎(chǔ)軟件和高端應(yīng)用軟件仍依賴國(guó)外。作為建筑業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟件，早期的有圖形平臺(tái)（例如AutoCAD），近年來又出現(xiàn)了BIM（建筑信息模型）平臺(tái)。雖然我國(guó)從“六五”開始一直在支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)CAD軟件的研發(fā)，但迄今為止，國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件和高端應(yīng)用軟件在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域仍然沒有形成氣候。以企業(yè)信息系統(tǒng)為例，盡管國(guó)內(nèi)有很多軟件企業(yè)仿造國(guó)外已經(jīng)廣泛推廣和應(yīng)用的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)，但能夠與國(guó)外系統(tǒng)媲美的系統(tǒng)還沒有得到確認(rèn)。這種狀況的存在，使得我國(guó)每年不得不付出巨資向外商采購，更重要的是，在這方面我們受制于國(guó)外，面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)?！?編制組對(duì)大量建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研

為了較為全面、系統(tǒng)地把握建筑企業(yè)（包括設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)）信息化的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，《11-15信息化綱要》課題組對(duì)國(guó)內(nèi)外數(shù)十家建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量一手資料；查找翻閱了上百篇相關(guān)研究文獻(xiàn)及報(bào)告，基本上全面掌握了國(guó)內(nèi)外的信息化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向。包括：對(duì)31家設(shè)計(jì)企業(yè)的應(yīng)用案例進(jìn)行了分析，其中，涉及甲級(jí)資質(zhì)22家，占總數(shù)的73%；其它9家，占總數(shù)的27%。對(duì)46家施工企業(yè)的應(yīng)用案例進(jìn)行了分析，其中，特級(jí)資質(zhì)10家，一級(jí)資質(zhì)27家，這兩類占總數(shù)的81%；其它9家，占總數(shù)的19%。

■ “十二五”期間建筑業(yè)信息化的發(fā)展重點(diǎn)

考慮到信息技術(shù)提供的可能性，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，《11-15信息化綱要》確定了5個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。

一是完善提升核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)完善設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)管理、電子文檔管理、材料控制與采購管理等系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)。

二是逐步建立公司層面的管理系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)綜合管理、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶、決策支持等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化向整個(gè)企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，發(fā)揮信息系統(tǒng)的整體效能。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全體系的建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系的建設(shè)，打造安全可靠、資源共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息系統(tǒng)的高效高質(zhì)量運(yùn)行。

四是建立和完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全體系、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)編碼體系、信息資源類（如數(shù)據(jù)模型、模板等）和主要信息系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，支撐信息系統(tǒng)高效率和高質(zhì)量的開發(fā)和應(yīng)用。

五是加快專項(xiàng)信息技術(shù)的利用。如建筑信息模型（BIM）、復(fù)雜過程仿真模擬（CFD）、工廠生命周期信息管理（PLM）、協(xié)同工作、3G無線通訊、可視化、參數(shù)化模型設(shè)計(jì)、內(nèi)容管理等技術(shù)，尋求新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

■ 《11-15信息化綱要》與《03-08信息化綱要》相比的重要變化 此次綱要編制的總體思路是，以我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，既與《03-08信息化綱要》有效銜接，又體現(xiàn)新形勢(shì)下應(yīng)該關(guān)注和加強(qiáng)的工作，重點(diǎn)從如何充分利用信息技術(shù)進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理的工作效率和管理水平方面進(jìn)行了闡述。充分考慮目標(biāo)和內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性，使企業(yè)經(jīng)過投入和努力能夠基本實(shí)現(xiàn)?！?企業(yè)信息化部分

依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部現(xiàn)行對(duì)建筑企業(yè)的分類管理辦法，增加了“勘察設(shè)計(jì)企業(yè)”分類，體現(xiàn)該類企業(yè)在信息化建設(shè)與應(yīng)用中與其它兩類企業(yè)的不同之處。

◆ 新增專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用部分

依據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，從建筑信息模型、電子交付與存檔、協(xié)同、移動(dòng)通訊、4D項(xiàng)目管理、高性能計(jì)算、可視化與虛擬現(xiàn)實(shí)等方面提出了指導(dǎo)意見。◆ 新增信息化標(biāo)準(zhǔn)部分

重點(diǎn)就涵蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了指導(dǎo)意見。◆ 保障措施部分

根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)信息化存在的問題，結(jié)合今后的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)，從制定促進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展的扶持政策、強(qiáng)化信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、加大信息化資金投入、建立行業(yè)信息化評(píng)估和認(rèn)證體系、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用促進(jìn)交流與共享、強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面進(jìn)行了描述。

另外，《03-08信息化綱要》對(duì)電子政務(wù)提出了具體要求，《11-15信息化綱要》編制時(shí)，考慮到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)此問題正在進(jìn)行專項(xiàng)研究，未單列此內(nèi)容。

■ 《11-15信息化綱要》讓企業(yè)“跳起來能夠得著”

在該綱要編寫工作啟動(dòng)伊始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部領(lǐng)導(dǎo)就明確指示“要充分考慮大多數(shù)地區(qū)和企業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，目標(biāo)和內(nèi)容上增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性”。為此，該綱要的目標(biāo)要讓企業(yè)經(jīng)過投入和努力?跳起來能夠得著?，而不是?可望不可及?”。

◆ 不同類型的企業(yè)，信息化的目標(biāo)和重點(diǎn)不同

在該綱要編寫過程中，根據(jù)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)不同進(jìn)行了劃分，有針對(duì)性地提出了不同的發(fā)展重點(diǎn)。

工程總承包類企業(yè)的目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源，完善提升設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)，提高集成化、智能化與自動(dòng)化程度，推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化。工程總承包類企業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)就是圍繞企業(yè)應(yīng)用的兩個(gè)層面，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、八大應(yīng)用系統(tǒng)。兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層；一個(gè)平臺(tái)指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；八大應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購管理、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)的目標(biāo)是完善提升企業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)信息資源整合，逐步建立信息資源的開發(fā)、管理及利用體系。推動(dòng)基于BIM技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測(cè)監(jiān)測(cè)分析水平，提高設(shè)計(jì)集成化與智能化程度。因此，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)就是要建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和各類應(yīng)用系統(tǒng)，并探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心。

施工類企業(yè)的目標(biāo)是優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理流程，提升企業(yè)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用水平，建設(shè)協(xié)同工作平臺(tái)，研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，支撐企業(yè)的集約化管理和持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)上，特級(jí)資質(zhì)施工總承包企業(yè)研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP），結(jié)合企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的集成，或者基于企業(yè)資源計(jì)劃的理念建立新的管理信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。一級(jí)施工企業(yè)建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與下屬企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接；普及應(yīng)用企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率；普及應(yīng)用項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，提升施工項(xiàng)目管理水平；逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。對(duì)二級(jí)及專業(yè)分包施工企業(yè)的定位相對(duì)更低一些，主要是建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和企業(yè)管理信息系統(tǒng)。

■ 對(duì)企業(yè)信息化工作的建議

實(shí)現(xiàn)信息化是建筑企業(yè)生存發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。建筑企業(yè)必須深刻地認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中扮演著越來越重要的角色，從而加大這方面產(chǎn)品的應(yīng)用力度。信息化建設(shè)一定要從企業(yè)的本身?xiàng)l件出發(fā)，按照客觀規(guī)律來推進(jìn)。企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在帶來高效益的同時(shí)，也具有高風(fēng)險(xiǎn)，即信息化建設(shè)在提高企業(yè)生產(chǎn)率、擴(kuò)大收益的同時(shí)，若投資不善也可能使其陷入投資困境。為此，建筑企業(yè)必須準(zhǔn)確理解和開展信息化工作，對(duì)信息化管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施有效的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)建筑企業(yè)而言，一個(gè)準(zhǔn)備充分的、有效的信息化建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)包括四個(gè)方面?！?企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源整合、準(zhǔn)確定位

盡管在企業(yè)制度、管理模式、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面具有共性的企業(yè)，可以相互借鑒信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是，任何企業(yè)信息化模式（即使是非常成功的）都是不能完全照抄照搬的。因?yàn)?，每個(gè)企業(yè)所面對(duì)的問題不可能是完全一樣的。因此，在投資建設(shè)信息化之前，企業(yè)決策層首先應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、體制、技術(shù)、管理、企業(yè)文化、人力資源、行業(yè)環(huán)境等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的診斷和準(zhǔn)確定位，甚至重新定位，在此基礎(chǔ)上確定本企業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵需求、方針、范圍、階段和深度，確定信息化建設(shè)的策略，才能很好地服務(wù)于企業(yè)未來發(fā)展和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

◆ 明確企業(yè)信息化建設(shè)的總目標(biāo)和階段目標(biāo)

由于企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過程。一般來說，企業(yè)信息化的總體目標(biāo)可以包括：提升企業(yè)管理水平，提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)信息化建設(shè)的具體目標(biāo)可以包括：加強(qiáng)企業(yè)各層人員之間、企業(yè)與各合作單位之間的溝通，提高工作效率；加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率等，只有逐次實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)，才能不斷推進(jìn)企業(yè)的信息化進(jìn)程，如建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)等；加快信息流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享；連接企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，充分利用企業(yè)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)上營(yíng)銷系統(tǒng)，積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)信息化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)輔助決策智能化，建立客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)；利用企業(yè)信息化系統(tǒng)的先進(jìn)管理理念，調(diào)整企業(yè)管理與組織模式，使之與信息化系統(tǒng)相配套的，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)工作的信息化管理等。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品特點(diǎn)、管理流程，首先制定總體目標(biāo)，同時(shí)，來規(guī)劃信息化發(fā)展的階段目標(biāo)?！?確定啟動(dòng)信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)及投資力度

信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的啟動(dòng)涉及企業(yè)管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合，并關(guān)系到人員的思想觀念、工作方式等。因此，啟動(dòng)時(shí)機(jī)和投資力度的選擇就變得至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)全面、客觀地分析國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)和企業(yè)自身對(duì)信息化建設(shè)的關(guān)系，蓄積動(dòng)力，克服阻力，積極地、有計(jì)劃地準(zhǔn)備信息化實(shí)施所需的條件，并由此確定啟動(dòng)信息化建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)和最佳投資額。◆ 進(jìn)行信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)

信息化建設(shè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的過程，必須定期對(duì)信息化管理和信息化業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確企業(yè)信息化建設(shè)過程中的不足與過剩，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信息化建設(shè)的策略，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)的價(jià)值鏈，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

第三篇：《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》建質(zhì)[2011]67號(hào)（定稿）

《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》

建質(zhì)[2011]67號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年05月18日

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，高度重視信息化對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)。

（二）具體目標(biāo)

1、企業(yè)信息化建設(shè)

工程總承包類 進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源，完善提升設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)，提高集成化、智能化與自動(dòng)化程度，推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化。

勘察設(shè)計(jì)類 完善提升企業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)信息資源整合，逐步建立信息資源的開發(fā)、管理及利用體系。推動(dòng)基于BIM技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測(cè)監(jiān)測(cè)分析水平，提高設(shè)計(jì)集成化與智能化程度。

施工類 優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理流程，提升企業(yè)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用水平，建設(shè)協(xié)同工作平臺(tái)，研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，支撐企業(yè)的集約化管理和持續(xù)發(fā)展。

以上各類企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)信息系統(tǒng)安全水平，初步建立知識(shí)管理、決策支持等企業(yè)層面的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和項(xiàng)目管理等信息系統(tǒng)的集成，提升企業(yè)決策水平和集中管控能力。

2、專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用

加快推廣BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、移動(dòng)通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、4D項(xiàng)目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、施工和工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。

3、信息化標(biāo)準(zhǔn)

完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息資源整合，提高信息綜合利用水平。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)信息系統(tǒng)

1、工程總承包類企業(yè)

圍繞企業(yè)應(yīng)用的兩個(gè)層面，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、八大應(yīng)用系統(tǒng)。兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層；一個(gè)平臺(tái)指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；八大應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購管理、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系建設(shè)，打造安全可靠、資源共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息系統(tǒng)高效高質(zhì)量運(yùn)行。遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)重要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)保護(hù)，提升信息安全防護(hù)能力。建立和完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息編碼、信息資源（如數(shù)據(jù)模型、模板等）以及信息系統(tǒng)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)

①設(shè)計(jì)與施工集成系統(tǒng)重點(diǎn)研究與應(yīng)用智能化、可視化、模型設(shè)計(jì)、協(xié)同等技術(shù)，在提升各設(shè)計(jì)專業(yè)軟件和普及應(yīng)用新型智能二維和三維設(shè)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步建立方案/工藝設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)和專有技術(shù)與方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，集成主要方案/工藝設(shè)計(jì)軟件，創(chuàng)建方案/工藝設(shè)計(jì)協(xié)同工作平臺(tái)；逐步建立工程設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)和工程數(shù)據(jù)庫，集成主要工程設(shè)計(jì)軟件，創(chuàng)建工程設(shè)計(jì)協(xié)同工作平臺(tái)；同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)方案/工藝設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理、企業(yè)級(jí)管理等系統(tǒng)的集成。

②工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)以項(xiàng)目組合管理和項(xiàng)目群管理理論為基礎(chǔ)，完善提升項(xiàng)目管理系統(tǒng)構(gòu)架、管理工作流和信息流，整合項(xiàng)目資源，建立集成項(xiàng)目管理系統(tǒng)，提升項(xiàng)目管理整體執(zhí)行力。規(guī)范與整合項(xiàng)目資源分解結(jié)構(gòu)（WBS、CBS、OBS、RBS等）和編碼體系；深化估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)和費(fèi)用控制等系統(tǒng)，逐步建立適應(yīng)國(guó)際工程估算、報(bào)價(jià)與費(fèi)用控制的體系；完善商務(wù)與合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及工程財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)，提升項(xiàng)目法律、融資、商務(wù)、資金、費(fèi)用與成本管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；深化應(yīng)用計(jì)劃進(jìn)度控制系統(tǒng)，逐步建立施工管理和開車管理系統(tǒng)。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

③項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)整合與提升項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)。優(yōu)化文檔管理流程，建立管理標(biāo)準(zhǔn)，完善文件編碼體系；強(qiáng)化以工作流和狀態(tài)為核心的過程管理和溝通管理，開發(fā)推廣文檔計(jì)劃、跟蹤、檢測(cè)等控制功能，實(shí)現(xiàn)文檔產(chǎn)生、批準(zhǔn)、發(fā)布、升版、作廢的生命周期管理，并逐步實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

④材料與采購管理系統(tǒng)完善材料與采購管理系統(tǒng)。建立企業(yè)級(jí)材料標(biāo)準(zhǔn)庫和編碼庫，實(shí)現(xiàn)材料表、請(qǐng)購、詢價(jià)、評(píng)標(biāo)、采購、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、接運(yùn)、倉庫管理、材料預(yù)測(cè)、配料、材料發(fā)放及結(jié)算等全過程一體化的材料和采購管理；逐步建立以信譽(yù)認(rèn)證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化材料供銷過程；實(shí)現(xiàn)材料庫與工廠安裝模擬可視化系統(tǒng)的集成；逐步實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理等系統(tǒng)的集成。

⑤企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

應(yīng)用工作流、內(nèi)容管理、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，優(yōu)化工作流程，有效組織和利用信息資源，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的體系化和流程化，提高遠(yuǎn)程辦公和協(xié)同工作能力；逐步實(shí)現(xiàn)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

⑥ 綜合管理系統(tǒng)以現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理、成本管理、項(xiàng)目管理體系和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建立企業(yè)級(jí)綜合管理系統(tǒng)，為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺(tái)。整合企業(yè)項(xiàng)目與組織分解結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目核算和管控體系，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、綜合和執(zhí)行計(jì)劃的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、調(diào)度、成本核算和績(jī)效考核的一體化，以及企業(yè)層面的統(tǒng)籌、協(xié)同、分級(jí)管控和資源優(yōu)化配置。

⑦輔助決策系統(tǒng)

逐步建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，并利用商業(yè)智能(BI)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，依據(jù)決策理論，逐步建立輔助決策系統(tǒng)。

⑧知識(shí)管理系統(tǒng)與智能企業(yè)門戶收集、整理、組織和整合描述設(shè)計(jì)對(duì)象和專業(yè)技術(shù)的信息資源，研究知識(shí)管理機(jī)制與體系及知識(shí)管理系統(tǒng)建立的工具、方法、過程，建立知識(shí)管理的體系和系統(tǒng)?；谄髽I(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)和企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，整合企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)信息資源，逐步建立智能企業(yè)門戶，方便知識(shí)的利用，形成企業(yè)信息資源中心與個(gè)人信息資源中心。

2、勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)按需提升局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和通信系統(tǒng)的性能。網(wǎng)絡(luò)的主干帶寬與客戶端帶寬能滿足應(yīng)用需求；條件具備時(shí)采用萬兆網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足國(guó)際合作、異地協(xié)同工作及多媒體應(yīng)用等需求。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用，如虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、3G無線通訊技術(shù)等，重視工程項(xiàng)目專網(wǎng)的建設(shè)。

適時(shí)更新和配備計(jì)算機(jī)設(shè)備，提高存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)的容量和性能，建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)，滿足不斷發(fā)展的企業(yè)應(yīng)用需求。

配備有效的網(wǎng)絡(luò)管理工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的有效監(jiān)控和管理。根據(jù)信息安全建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用需求，逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認(rèn)證和訪問控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)

推進(jìn)BIM技術(shù)、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作技術(shù)應(yīng)用，提升和完善企業(yè)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息管理與工程項(xiàng)目信息管理的集成，促進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)水平和管理水平的提高。

研究發(fā)展基于BIM技術(shù)的集成設(shè)計(jì)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電等專業(yè)的信息共享及協(xié)同。企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。完善財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、辦公自動(dòng)化、檔案管理等系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)上述系統(tǒng)的集成；建設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；探索研究電子商務(wù)在工程建設(shè)過程中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的提升。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。完善包含經(jīng)營(yíng)管理、合同管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等功能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)有效集成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的監(jiān)控與管理。

（3）數(shù)據(jù)中心逐步建立勘察設(shè)計(jì)信息資源的開發(fā)、管理及利用體系，探索發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源科學(xué)采集、廣泛共享、快速流動(dòng)、深度開發(fā)、有序配置、有效利用。建立企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，包括勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖數(shù)據(jù)庫，建筑材料、部品、工藝和設(shè)備數(shù)據(jù)庫，巖土工程、區(qū)域水文地質(zhì)、地下工程和相關(guān)檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，建筑方案和典型設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，以及工程項(xiàng)目信息與文檔數(shù)據(jù)庫等。

建設(shè)企業(yè)數(shù)字圖書館系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖檔、文檔、圖書、期刊、技術(shù)資料、有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)字化管理。

探索研究勘察設(shè)計(jì)知識(shí)的采集模式和表達(dá)方式，構(gòu)建勘察設(shè)計(jì)知識(shí)庫，積累并科學(xué)利用勘察設(shè)計(jì)知識(shí)資源，輔助設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力的提升。進(jìn)一步研究制定企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)研究制定資料信息數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、電子工程圖檔信息等標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造條件。

針對(duì)不同類型、不同規(guī)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，并研究相應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供信息保障。

3、施工類企業(yè)

（1）特級(jí)資質(zhì)施工總承包企業(yè)

研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP），結(jié)合企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的集成，或者基于企業(yè)資源計(jì)劃的理念建立新的管理信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。

依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需求，梳理、優(yōu)化企業(yè)管理和主營(yíng)業(yè)務(wù)流程，整合資源，適應(yīng)信息化處理需求。

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配、覆蓋下屬企業(yè)的專用網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

參考國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)信息編碼及施工項(xiàng)目信息化管理等標(biāo)準(zhǔn)。

②應(yīng)用系統(tǒng)

項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，全面提升施工項(xiàng)目管理水平。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資設(shè)備、工程項(xiàng)目等管理的集成，消除信息孤島，在此基礎(chǔ)上，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)。

企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)。研究相關(guān)知識(shí)的采集和管理方法，建立知識(shí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理系統(tǒng)化，為企業(yè)提供便利的知識(shí)資源再利用平臺(tái)。

企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。在完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，逐步發(fā)展企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。

企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。圍繞施工項(xiàng)目，建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

（2）一級(jí)施工企業(yè)

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與下屬企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

②應(yīng)用系統(tǒng)

企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。普及應(yīng)用企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率。

項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。普及應(yīng)用項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，提升施工項(xiàng)目管理水平。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)并集成人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資材料等三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。

企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。圍繞施工項(xiàng)目，逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

（3）二級(jí)及專業(yè)分包施工企業(yè)

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

②應(yīng)用系統(tǒng)

企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。建設(shè)企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)并集成財(cái)務(wù)資金及物資材料等系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。

（二）專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用

1、設(shè)計(jì)階段

（1）積極推進(jìn)協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)的普及應(yīng)用，通過協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)改變工程設(shè)計(jì)的溝通方式，減少“錯(cuò)、漏、碰、缺”等錯(cuò)誤的發(fā)生，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）探索研究基于BIM技術(shù)的三維設(shè)計(jì)技術(shù)，提高參數(shù)化、可視化和性能化設(shè)計(jì)能力，并為設(shè)計(jì)施工一體化提供技術(shù)支撐。

（3）積極探索項(xiàng)目全生命期管理（PLM）技術(shù)的研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程全生命期信息的有效管理和共享。

（4）研究高性能計(jì)算技術(shù)在各類超高、超長(zhǎng)、大跨等復(fù)雜工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，解決大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)高精度分析、優(yōu)化和控制等問題，促進(jìn)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

（5）推進(jìn)仿真模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用，方便客戶參與設(shè)計(jì)過程，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（6）探索研究勘察設(shè)計(jì)成果電子交付與存檔技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)文檔管理到電子文檔管理的轉(zhuǎn)變。

2、施工階段

（1）在施工階段開展BIM技術(shù)的研究與應(yīng)用，推進(jìn)BIM技術(shù)從設(shè)計(jì)階段向施工階段的應(yīng)用延伸，降低信息傳遞過程中的衰減。

（2）繼續(xù)推廣應(yīng)用工程施工組織設(shè)計(jì)、施工過程變形監(jiān)測(cè)、施工深化設(shè)計(jì)、大體積混凝土計(jì)算機(jī)測(cè)溫等計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

（3）推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)和仿真模擬技術(shù)，輔助大型復(fù)雜工程施工過程管理和控制，實(shí)現(xiàn)事前控制和動(dòng)態(tài)管理。

（4）在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)用移動(dòng)通訊和射頻技術(shù)，通過與工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。

（5）研究基于BIM技術(shù)的4D項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在大型復(fù)雜工程施工過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程有效的可視化管理。

（6）研究工程測(cè)量與定位信息技術(shù)在大型復(fù)雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的有效控制。

（7）研究工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)在建筑及構(gòu)筑物建造和使用過程中的應(yīng)用。

（三）信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)完善建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。

進(jìn)一步完善相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善建筑行業(yè)信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、電子工程圖檔標(biāo)準(zhǔn)、電子文檔交付標(biāo)準(zhǔn)等。

建立覆蓋信息化應(yīng)用水平、技術(shù)水平、普及程度以及應(yīng)用成效等方面的建筑企業(yè)信息化績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的引導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)建筑業(yè)信息化軟科學(xué)研究，為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支撐。

2.組織制定建筑企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)開展信息化水平評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提高。

3.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.積極推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作和信息化保障體系的建設(shè)，提高企業(yè)信息安全水平。

5.組織開展建筑業(yè)信息化示范工程，發(fā)揮示范企業(yè)與工程的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)并推動(dòng)本地區(qū)以及建筑行業(yè)整體信息化水平的提升。

6.培育產(chǎn)業(yè)化示范基地，扶持自主產(chǎn)權(quán)軟件企業(yè)，帶動(dòng)建筑業(yè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用

1.組織編制行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息資源，促進(jìn)信息共享與集成。

2.組織行業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流，開展企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

3.開展行業(yè)信息化培訓(xùn)，推動(dòng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用。

4.開展行業(yè)應(yīng)用軟件的評(píng)價(jià)和推薦活動(dòng)，保障企業(yè)信息化的投資效益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信息化保障體系建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)信息化管理組織建設(shè)，設(shè)立專職的信息化管理部門，推進(jìn)企業(yè)信息化主管（CIO）制度。

2.加強(qiáng)企業(yè)信息化人才建設(shè)，建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養(yǎng)和考核制度，制定吸引與穩(wěn)定信息化人才的措施。

3.加大企業(yè)信息化資金投入，每年應(yīng)編制獨(dú)立的信息化預(yù)算，保障信息化建設(shè)資金需要。

4.重視企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程與信息的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.建立企業(yè)信息安全保障體系，確保企業(yè)信息安全。

第四篇：關(guān)于印發(fā)2011至2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要的通知

關(guān)于印發(fā)2011至2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要的通知 關(guān)于印發(fā)《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》的通知

建質(zhì)[2011]67號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議,請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

附件：2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年五月十日

附件：2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，高度重視信息化對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)。

（二）具體目標(biāo)

1、企業(yè)信息化建設(shè)

工程總承包類 進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源，完善提升設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作平臺(tái)，提高集成化、智能化與自動(dòng)化程度，推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化。

勘察設(shè)計(jì)類 完善提升企業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)信息資源整合，逐步建立信息資源的開發(fā)、管理及利用體系。推動(dòng)基于BIM技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測(cè)監(jiān)測(cè)分析水平，提高設(shè)計(jì)集成化與智能化程度。

施工類 優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理流程，提升企業(yè)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用水平，建設(shè)協(xié)同工作平臺(tái)，研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，支撐企業(yè)的集約化管理和持續(xù)發(fā)展。

以上各類企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)信息系統(tǒng)安全水平，初步建立知識(shí)管理、決策支持等企業(yè)層面的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和項(xiàng)目管理等信息系統(tǒng)的集成，提升企業(yè)決策水平和集中管控能力。

2、專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用

加快推廣BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、移動(dòng)通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、4D項(xiàng)目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、施工和工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。

3、信息化標(biāo)準(zhǔn)

完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息資源整合，提高信息綜合利用水平。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)信息系統(tǒng)

1、工程總承包類企業(yè)

圍繞企業(yè)應(yīng)用的兩個(gè)層面，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、八大應(yīng)用系統(tǒng)。

兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層；一個(gè)平臺(tái)指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；八大應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購管理、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識(shí)管理與智能企業(yè)

門戶等系統(tǒng)。

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系建設(shè)，打造安全可靠、資源共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息系統(tǒng)高效高質(zhì)量運(yùn)行。遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)重要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)保護(hù)，提升信息安全防護(hù)能力。

建立和完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息編碼、信息資源（如數(shù)據(jù)模型、模板等）以及信息系統(tǒng)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng) ①設(shè)計(jì)與施工集成系統(tǒng)

重點(diǎn)研究與應(yīng)用智能化、可視化、模型設(shè)計(jì)、協(xié)同等技術(shù)，在提升各設(shè)計(jì)專業(yè)軟件和普及應(yīng)用新型智能二維和三維設(shè)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步建立方案/工藝設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)和專有技術(shù)與方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，集成主要方案/工藝設(shè)計(jì)軟件，創(chuàng)建方案/工藝設(shè)計(jì)協(xié)同工作平臺(tái)；逐步建立工程設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)和工程數(shù)據(jù)庫，集成主要工程設(shè)計(jì)軟件，創(chuàng)建工程設(shè)計(jì)協(xié)同工作平臺(tái)；同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)方案/工藝設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理、企業(yè)級(jí)管理等系統(tǒng)的集成。

②工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

以項(xiàng)目組合管理和項(xiàng)目群管理理論為基礎(chǔ)，完善提升項(xiàng)目管理系統(tǒng)構(gòu)架、管理工作流和信息流，整合項(xiàng)目資源，建立集成項(xiàng)目管理系統(tǒng)，提升項(xiàng)目管理整體執(zhí)行力。規(guī)范與整合項(xiàng)目資源分解結(jié)構(gòu)（WBS、CBS、OBS、RBS等）和編碼體系；深化估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)和費(fèi)用控制等系統(tǒng)，逐步建立適應(yīng)國(guó)際工程估算、報(bào)價(jià)與費(fèi)用控制的體系；完善商務(wù)與合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及工程財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)，提升項(xiàng)目法律、融資、商務(wù)、資金、費(fèi)用與成本管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；深化應(yīng)用計(jì)劃進(jìn)度控制系統(tǒng)，逐步建立施工管理和開車管理系統(tǒng)。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

③項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)

整合與提升項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)。優(yōu)化文檔管理流程，建立管理標(biāo)準(zhǔn)，完善文件編碼體系；強(qiáng)化以工作流和狀態(tài)為核心的過程管理和溝通管理，開發(fā)推廣文檔計(jì)劃、跟蹤、檢測(cè)等控制功能，實(shí)現(xiàn)文檔產(chǎn)生、批準(zhǔn)、發(fā)布、升版、作廢的生命

周期管理，并逐步實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

④材料與采購管理系統(tǒng)

完善材料與采購管理系統(tǒng)。建立企業(yè)級(jí)材料標(biāo)準(zhǔn)庫和編碼庫，實(shí)現(xiàn)材料表、請(qǐng)購、詢價(jià)、評(píng)標(biāo)、采購、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、接運(yùn)、倉庫管理、材料預(yù)測(cè)、配料、材料發(fā)放及結(jié)算等全過程一體化的材料和采購管理；逐步建立以信譽(yù)認(rèn)證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化材料供銷過程；實(shí)現(xiàn)材料庫與工廠安裝模擬可視化系統(tǒng)的集成；逐步實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理等系統(tǒng)的集成。

⑤企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

應(yīng)用工作流、內(nèi)容管理、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，優(yōu)化工作流程，有效組織和利用信息資源，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的體系化和流程化，提高遠(yuǎn)程辦公和協(xié)同工作能力；逐步實(shí)現(xiàn)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)的集成。

⑥ 綜合管理系統(tǒng)

以現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理、成本管理、項(xiàng)目管理體系和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建立企業(yè)級(jí)綜合管理系統(tǒng)，為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺(tái)。整合企業(yè)項(xiàng)目與組織分解結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目核算和管控體系，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、綜合和執(zhí)行計(jì)劃的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、調(diào)度、成本核算和績(jī)效考核的一體化，以及企業(yè)層面的統(tǒng)籌、協(xié)同、分級(jí)管控和資源優(yōu)化配置。

⑦輔助決策系統(tǒng)

逐步建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，并利用商業(yè)智能(BI)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，依據(jù)決策理論，逐步建立輔助決策系統(tǒng)。

⑧知識(shí)管理系統(tǒng)與智能企業(yè)門戶

收集、整理、組織和整合描述設(shè)計(jì)對(duì)象和專業(yè)技術(shù)的信息資源，研究知識(shí)管理機(jī)制與體系及知識(shí)管理系統(tǒng)建立的工具、方法、過程，建立知識(shí)管理的體系和系統(tǒng)?；谄髽I(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)和企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，整合企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)信息資源，逐步建立智能企業(yè)門戶，方便知識(shí)的利用，形成企業(yè)信息資源中心與個(gè)人信息資源中心。

2、勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

按需提升局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和通信系統(tǒng)的性能。網(wǎng)絡(luò)的主干帶寬與客戶端帶寬

能滿足應(yīng)用需求；條件具備時(shí)采用萬兆網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足國(guó)際合作、異地協(xié)同工作及多媒體應(yīng)用等需求。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用，如虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、3G無線通訊技術(shù)等，重視工程項(xiàng)目專網(wǎng)的建設(shè)。

適時(shí)更新和配備計(jì)算機(jī)設(shè)備，提高存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)的容量和性能，建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)，滿足不斷發(fā)展的企業(yè)應(yīng)用需求。

配備有效的網(wǎng)絡(luò)管理工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的有效監(jiān)控和管理。

根據(jù)信息安全建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用需求，逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認(rèn)證和訪問控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)

推進(jìn)BIM技術(shù)、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作技術(shù)應(yīng)用，提升和完善企業(yè)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息管理與工程項(xiàng)目信息管理的集成，促進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)水平和管理水平的提高。

研究發(fā)展基于BIM技術(shù)的集成設(shè)計(jì)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電等專業(yè)的信息共享及協(xié)同。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。完善財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、辦公自動(dòng)化、檔案管理等系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)上述系統(tǒng)的集成；建設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；探索研究電子商務(wù)在工程建設(shè)過程中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的提升。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。完善包含經(jīng)營(yíng)管理、合同管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等功能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)有效集成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的監(jiān)控與管理。

（3）數(shù)據(jù)中心

逐步建立勘察設(shè)計(jì)信息資源的開發(fā)、管理及利用體系，探索發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源科學(xué)采集、廣泛共享、快速流動(dòng)、深度開發(fā)、有序配置、有效利用。

建立企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，包括勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖數(shù)據(jù)庫，建筑材料、部品、工藝和設(shè)備數(shù)據(jù)庫，巖土工程、區(qū)域水文地質(zhì)、地下工程和相關(guān)檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，建筑方案和典型設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，以及工程項(xiàng)目信息與文檔數(shù)據(jù)庫等。

建設(shè)企業(yè)數(shù)字圖書館系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖檔、文檔、圖書、期刊、技術(shù)資料、有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)字化管理。

探索研究勘察設(shè)計(jì)知識(shí)的采集模式和表達(dá)方式，構(gòu)建勘察設(shè)計(jì)知識(shí)庫，積累并科學(xué)利用勘察設(shè)計(jì)知識(shí)資源，輔助設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力的提升。

進(jìn)一步研究制定企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)研究制定資料信息數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、電子工程圖檔信息等標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造條件。

針對(duì)不同類型、不同規(guī)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，并研究相應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供信息保障。

3、施工類企業(yè)

（1）特級(jí)資質(zhì)施工總承包企業(yè)

研究實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP），結(jié)合企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的集成，或者基于企業(yè)資源計(jì)劃的理念建立新的管理信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。

依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需求，梳理、優(yōu)化企業(yè)管理和主營(yíng)業(yè)務(wù)流程，整合資源，適應(yīng)信息化處理需求。

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配、覆蓋下屬企業(yè)的專用網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

參考國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)信息編碼及施工項(xiàng)目信息化管理等標(biāo)準(zhǔn)。

②應(yīng)用系統(tǒng)

項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，全面提升施工項(xiàng)目管理水平。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資設(shè)備、工程項(xiàng)目等管理的集成，消除信息孤島，在此基礎(chǔ)上，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)。

企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)。研究相關(guān)知識(shí)的采集和管理方法，建立知識(shí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理系統(tǒng)化，為企業(yè)提供便利的知識(shí)資源再利用平臺(tái)。

企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。在完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，逐步發(fā)展企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。

企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。圍繞施工項(xiàng)目，建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

（2）一級(jí)施工企業(yè)

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與下屬企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

②應(yīng)用系統(tǒng)

企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。普及應(yīng)用企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率。項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。普及應(yīng)用項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，提升施工項(xiàng)目管理水平。企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)并集成人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資材料等三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。

企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)。圍繞施工項(xiàng)目，逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

（3）二級(jí)及專業(yè)分包施工企業(yè)

①信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

建設(shè)與軟件應(yīng)用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接。完善安全措施，保障應(yīng)用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

②應(yīng)用系統(tǒng)

企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。建設(shè)企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率 企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)并集成財(cái)務(wù)資金及物資材料等系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。

（二）專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用

1、設(shè)計(jì)階段

（1）積極推進(jìn)協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)的普及應(yīng)用，通過協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)改變工程設(shè)計(jì)的溝通方式，減少“錯(cuò)、漏、碰、缺”等錯(cuò)誤的發(fā)生，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）探索研究基于BIM技術(shù)的三維設(shè)計(jì)技術(shù)，提高參數(shù)化、可視化和性能化設(shè)計(jì)能力，并為設(shè)計(jì)施工一體化提供技術(shù)支撐。

（3）積極探索項(xiàng)目全生命期管理（PLM）技術(shù)的研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程全生命期信息的有效管理和共享。

（4）研究高性能計(jì)算技術(shù)在各類超高、超長(zhǎng)、大跨等復(fù)雜工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，解決大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)高精度分析、優(yōu)化和控制等問題，促進(jìn)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

（5）推進(jìn)仿真模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用，方便客戶參與設(shè)計(jì)過程，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（6）探索研究勘察設(shè)計(jì)成果電子交付與存檔技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)文檔管理到電子文檔管理的轉(zhuǎn)變。

2、施工階段

（1）在施工階段開展BIM技術(shù)的研究與應(yīng)用，推進(jìn)BIM技術(shù)從設(shè)計(jì)階段向施工階段的應(yīng)用延伸，降低信息傳遞過程中的衰減。

（2）繼續(xù)推廣應(yīng)用工程施工組織設(shè)計(jì)、施工過程變形監(jiān)測(cè)、施工深化設(shè)計(jì)、大體積混凝土計(jì)算機(jī)測(cè)溫等計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

（3）推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)和仿真模擬技術(shù)，輔助大型復(fù)雜工程施工過程管理和控制，實(shí)現(xiàn)事前控制和動(dòng)態(tài)管理。

（4）在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)用移動(dòng)通訊和射頻技術(shù)，通過與工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。

（5）研究基于BIM技術(shù)的4D項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在大型復(fù)雜工程施工過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程有效的可視化管理。

（6）研究工程測(cè)量與定位信息技術(shù)在大型復(fù)雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的有效控制。

（7）研究工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)在建筑及構(gòu)筑物建造和使用過程中的應(yīng)用。

（三）信息化標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)完善建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。

進(jìn)一步完善相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善建筑行業(yè)信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、電子工程圖檔標(biāo)準(zhǔn)、電子文檔交付標(biāo)準(zhǔn)等。

建立覆蓋信息化應(yīng)用水平、技術(shù)水平、普及程度以及應(yīng)用成效等方面的建筑企業(yè)信息化績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的引導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)建筑業(yè)信息化軟科學(xué)研究，為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支撐。2.組織制定建筑企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)開展信息化水平評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提高。

3.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.積極推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作和信息化保障體系的建設(shè)，提高企業(yè)信息安全水平。

5.組織開展建筑業(yè)信息化示范工程，發(fā)揮示范企業(yè)與工程的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)并推動(dòng)本地區(qū)以及建筑行業(yè)整體信息化水平的提升。

6.培育產(chǎn)業(yè)化示范基地，扶持自主產(chǎn)權(quán)軟件企業(yè)，帶動(dòng)建筑業(yè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用

1.組織編制行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息資源，促進(jìn)信息共享與集成。

2.組織行業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流，開展企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

3.開展行業(yè)信息化培訓(xùn)，推動(dòng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用。

4.開展行業(yè)應(yīng)用軟件的評(píng)價(jià)和推薦活動(dòng)，保障企業(yè)信息化的投資效益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信息化保障體系建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)信息化管理組織建設(shè)，設(shè)立專職的信息化管理部門，推進(jìn)企業(yè)信息化主管（CIO）制度。

2.加強(qiáng)企業(yè)信息化人才建設(shè)，建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養(yǎng)和考核制度，制定吸引與穩(wěn)定信息化人才的措施。

3.加大企業(yè)信息化資金投入，每年應(yīng)編制獨(dú)立的信息化預(yù)算，保障信息化建設(shè)資金需要。

4.重視企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程與信息的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.建立企業(yè)信息安全保障體系，確保企業(yè)信息安全。

第五篇：建筑業(yè)稅收政策解讀

建筑業(yè)稅收政策解讀

一、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則

2．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1993〕149號(hào)）

3．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第23號(hào)）

4．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝工程營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額涉及建設(shè)方提供的設(shè)備與材料劃分問題的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕11號(hào)）

5．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江蘇省地方稅務(wù)局建筑業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅管理暫行辦法〉的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕12號(hào)）

（二）稅目及稅率

1．稅目

建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)，建筑業(yè)稅目的征收范圍包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。

（1）建筑

建筑，是指新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺(tái)的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。

（2）安裝

安裝，是指生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、傳動(dòng)設(shè)備、醫(yī)療實(shí)驗(yàn)設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

（3）修繕

修繕，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價(jià)值或延長(zhǎng)其使用期限的工程作業(yè)。

（4）裝飾

裝飾，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

（5）其他工程作業(yè)

其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破等工程作業(yè)。

2．稅率

建筑業(yè)稅目適用3%營(yíng)業(yè)稅稅率。

（三）計(jì)稅營(yíng)業(yè)額

1．建筑業(yè)營(yíng)業(yè)額基本規(guī)定

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。

2．建設(shè)方提供的設(shè)備如何鑒別

（1）設(shè)備按生產(chǎn)和生活使用目的分為建筑設(shè)備和工藝設(shè)備；按是否定型生產(chǎn)分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。

①建筑設(shè)備：房屋建筑及其配套的附屬工程中電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水、通信及建筑智能等為房屋功能服務(wù)的設(shè)備。

②工藝設(shè)備：為工業(yè)、交通等生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的各類固定和移動(dòng)設(shè)備。

③標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：按國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行批量生產(chǎn)并形成系列的設(shè)備。

④非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：沒有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，非批量生產(chǎn)的，一般要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，由設(shè)備制造廠家或施工企業(yè)在工廠或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行加工制作的特殊設(shè)備。

（2）材料：為完成建筑、安裝工程所需的，經(jīng)過工業(yè)加工的原料和設(shè)備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等。

允許扣除的設(shè)備價(jià)值、數(shù)量分別以銷售單位開具的正式發(fā)票上注明的實(shí)際采購價(jià)、工程實(shí)際使用數(shù)量為準(zhǔn)。對(duì)于難以統(tǒng)一確定組成范圍或成套范圍的設(shè)備，應(yīng)以設(shè)備制造廠文件上列明的清單項(xiàng)目確定設(shè)備范圍。

3．提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物如何確定營(yíng)業(yè)額

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為，應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)家稅務(wù)局出具的納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個(gè)人的證明，并分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè) 額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營(yíng)業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額。

4．建筑業(yè)總承包納稅人的營(yíng)業(yè)額如何確定

建筑業(yè)總承包納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額。納稅人將建筑工程分包給其他單位的，須在取得分包單位開具的分包款發(fā)票后，方可在計(jì)算當(dāng)期營(yíng)業(yè)額時(shí)扣除該筆分包款項(xiàng)。

納稅人應(yīng)將工程分包項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置明細(xì)帳，分項(xiàng)目單獨(dú)核算。納稅人將建筑業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分包時(shí)，如果當(dāng)期計(jì)算的營(yíng)業(yè)額為負(fù)數(shù)，可以結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅期繼續(xù)抵扣，但不同項(xiàng)目間的營(yíng)業(yè)額正負(fù)差不得相抵。如最終清算或辦理最后一次納稅申報(bào)時(shí)納稅人的營(yíng)業(yè)額為負(fù)數(shù)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退稅，但退稅數(shù)額不得超過納稅人的已納稅款。

5．裝飾勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額如何確定

裝飾勞務(wù)的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額應(yīng)包括為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。

（四）納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項(xiàng)。取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的 付款日期的當(dāng)天，未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)采取預(yù)收款方式的，其營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

應(yīng)用示例：2011年12月，甲工業(yè)企業(yè)與乙建筑企業(yè)簽訂廠房建筑工程承包合同，工程金額2000萬元。另外，合同約定通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)及部分建筑材料由甲工業(yè)企業(yè)提供，價(jià)值分別是200萬元和100萬元。乙建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該如何計(jì)算？

分析：乙建筑企業(yè)計(jì)稅營(yíng)業(yè)額2000+100=2100萬元。無論建設(shè)方、施工方如何進(jìn)行賬務(wù)處理、如何結(jié)算，施工方繳納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款，即建設(shè)方甲工業(yè)企業(yè)提供的建筑材料100萬元應(yīng)計(jì)入乙建筑企業(yè)的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額、提供的價(jià)值200萬元的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)不計(jì)入乙建筑企業(yè)的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。因此，乙建筑企業(yè)應(yīng)按2100×3%=63萬元計(jì)算繳納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。

二、建筑業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》

2．《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕35號(hào)）

3．《江蘇省城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（蘇政發(fā)〔1985〕60號(hào)）

4．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率問題的批復(fù)》（蘇地稅函〔2004〕227號(hào)）

（二）納稅義務(wù)人

境內(nèi)所有繳納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人是建筑業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)人。

（三）計(jì)稅依據(jù)

建筑業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅以納稅人實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅款為計(jì)稅依據(jù)。

（四）稅率

納稅人所在地在市區(qū)的稅率為7%；納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的稅率為5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的稅率為1%。

三、建筑業(yè)印花稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則

2．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理的通知》（蘇地稅函〔2004〕52號(hào)）

（二）稅目稅率

建筑安裝業(yè)適用“建筑安裝工程承包合同”印花稅稅目，合同雙方各按工程結(jié)算收入的萬分之三計(jì)算繳納印花稅。其他稅目按《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建筑業(yè)房產(chǎn)稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》

2．《江蘇省房產(chǎn)稅暫行條例施行細(xì)則》

3．《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕121號(hào)）

（二）計(jì)稅依據(jù)及稅率

對(duì)建筑企業(yè)的房產(chǎn)，房產(chǎn)稅有兩種計(jì)稅方式：房屋自用的以房產(chǎn)原值（含地價(jià)款）減除30%后的余值為計(jì)稅依據(jù)，稅率為1.2%；房屋出租的以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)，稅率為12%。

五、建筑業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》

2．《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）

3．《江蘇省〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)〔2008〕26號(hào)）

（二）納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

城鎮(zhèn)土地使用稅是對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，按其實(shí)際占用土地面積而征收的一種稅。自2007年1月1日起，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

六、建筑業(yè)個(gè)人所得稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例

2．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝業(yè)個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕127號(hào)）

3．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝業(yè)個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（蘇地稅發(fā)〔2007〕71號(hào)）

4．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝業(yè)個(gè)人所得稅核定征收比例問題的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕5號(hào)）

（二）基本規(guī)定

從事建筑安裝業(yè)的工程承包人、個(gè)體戶及其他個(gè)人為個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人。其從事建筑安裝業(yè)取得的所得，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。

1．承包建筑安裝業(yè)各項(xiàng)工程作業(yè)的承包人取得的所得，應(yīng)區(qū)別不同情況計(jì)征個(gè)人所得稅：經(jīng)營(yíng)成果歸承包人個(gè)人所有的所得，或按照承包合同（協(xié)議）規(guī)定、將一部分經(jīng)營(yíng)成果留歸承包人個(gè)人的所得，按對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目征稅；以其他分配方式取得的所得，按工資、薪金所得項(xiàng)目征稅。

2．從事建筑安裝業(yè)的個(gè)體工商戶和未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的建筑安裝隊(duì)和個(gè)人，以及建筑安裝企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包后工商登記改變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，其從事建筑安裝業(yè)取得的收入應(yīng)依照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

3．從事建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的其他人員取得的所得，分別按照工資、薪金所得項(xiàng)目和勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

（三）異地從事建筑安裝工程作業(yè)納稅人的特殊規(guī)定

在江蘇省境內(nèi)異地從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)在工程作業(yè)所在地扣繳（繳納）個(gè)人所得稅，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得重復(fù)征收。個(gè)人所得稅征收方式有查賬征收和核定征收兩種：

1．異地從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個(gè)人，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度較為健全、能夠準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)工程作業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審定同意，其應(yīng)扣繳（繳納）的個(gè)人所得稅實(shí)行查帳征收。

2．對(duì)于未設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿，或者不能準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位和個(gè)人，其個(gè)人所得稅由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行核定征收。其中采取按工程價(jià)款的一定比例核定征收稅款辦法的，核定征收的比例不低于工程價(jià)款的0.8%。

七、建筑業(yè)企業(yè)所得稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例

2．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕28號(hào)）

3．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函〔2008〕747號(hào)）

4．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕120號(hào)）

5．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》（國(guó)稅函〔2010〕156號(hào)）

6．《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知〉的通知》（蘇國(guó)稅發(fā)〔2008〕42號(hào)）

7．《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知〉的通知》（蘇國(guó)稅發(fā)〔2010〕108號(hào)）

（二）企業(yè)所得稅預(yù)繳

1．基本規(guī)定（詳見下表）經(jīng)營(yíng)主體 總機(jī)構(gòu)

納稅地點(diǎn)

預(yù)繳辦法

總機(jī)構(gòu)所在地 國(guó)稅發(fā)〔2008〕28號(hào)、蘇國(guó)稅發(fā)〔2008〕42號(hào)、國(guó)稅函〔2010〕156號(hào)、蘇國(guó)稅發(fā)〔2010〕108號(hào) 二級(jí)分支機(jī)構(gòu) 8號(hào) 省內(nèi)跨地區(qū) 由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)繳 蘇國(guó)稅發(fā)〔2008〕42號(hào)

跨省

就地預(yù)繳 國(guó)稅發(fā)〔2008〕2總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部 跨省 就地預(yù)繳 國(guó)稅函〔2010〕156號(hào)

號(hào)

2．總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部的特殊規(guī)定 省內(nèi)跨地區(qū) 由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)繳 蘇國(guó)稅發(fā)〔2010〕108

（1）跨省

省外總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部，按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。

（2）省內(nèi)跨地區(qū)

省內(nèi)總機(jī)構(gòu)直接管理的在省內(nèi)跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部暫不就地預(yù)分企業(yè)所得稅，其經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額匯總到總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，由總機(jī)構(gòu)按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

（三）企業(yè)所得稅匯算清繳

建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅匯算清繳，各分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部不進(jìn)行匯算清繳?？倷C(jī)構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時(shí)，由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅或抵扣以后的應(yīng)繳企業(yè)所得稅，總機(jī)構(gòu)應(yīng)附送所直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部就地預(yù)繳稅款的完稅證明。

（四）外出經(jīng)營(yíng)稅收證明管理

跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部（包括二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部）應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，未提供上述證明的，項(xiàng)目部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦；不能提供上述證明的，應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件。

（五）征收方式

跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)的所得稅收入涉及到跨區(qū)利益，跨區(qū)法人應(yīng)健全財(cái)務(wù)核算制度并準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果，應(yīng)按查賬征收方式計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅款。

應(yīng)用示例：某建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)A所在地在江蘇省蘇州市，在南京市承攬一建筑工程，該南京工程項(xiàng)目部B系總機(jī)構(gòu)設(shè)立的、直接管理的項(xiàng)目部；在無錫市成立一分公司C；在浙江省某市承攬一建筑工程，該工程由總機(jī)構(gòu)A在該市設(shè)立、直接管理的項(xiàng)目部D負(fù)責(zé)。

分析：項(xiàng)目部B系總機(jī)構(gòu)A在江蘇省內(nèi)跨市設(shè)立的、直接管理的項(xiàng)目部，根據(jù)蘇國(guó)稅發(fā)〔2010〕108號(hào)規(guī)定，江蘇省內(nèi)跨市項(xiàng)目部B不就地預(yù)分企業(yè)所得稅，由總機(jī)構(gòu)A統(tǒng)一按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅；

江蘇省內(nèi)分公司C，省內(nèi)符合條件的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)蘇國(guó)稅發(fā)〔2008〕42號(hào)規(guī)定，總機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)均在我省的，分支機(jī)構(gòu)暫不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算，匯總繳納；

浙江省項(xiàng)目部D，系總機(jī)構(gòu)A設(shè)立的直接管理的跨省項(xiàng)目部，項(xiàng)目部D應(yīng)根據(jù)國(guó)稅函〔2010〕156號(hào)規(guī)定，就地按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.2%預(yù)繳企業(yè)所得稅；

總機(jī)構(gòu)A，在預(yù)繳所得稅時(shí)，可先扣除已由項(xiàng)目部D預(yù)繳的企業(yè)所得稅后，再根據(jù)國(guó)稅發(fā)〔2008〕28號(hào)規(guī)定計(jì)算總、分機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。

八、建筑業(yè)稅收征收管理

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則

2．《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則

3．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕128號(hào)）

4．《江蘇省普通發(fā)票管理辦法》（江蘇省人民政府令第143號(hào)）

5．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江蘇省地方稅務(wù)局建筑業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅管理暫行辦法〉的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕12號(hào)）

（二）項(xiàng)目登記

納稅人應(yīng)在建筑工程合同簽訂之日起30日內(nèi)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目登記。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人承攬的建筑業(yè)工程實(shí)行項(xiàng)目登記管理，并根據(jù)下列情況分別進(jìn)行一般登記和簡(jiǎn)易登記。

1．一般登記

（1）納稅人承攬的建筑工程項(xiàng)目在江蘇省范圍內(nèi)且合同金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的；

（2）納稅人在江蘇省范圍內(nèi)承攬涉及總分包的工程項(xiàng)目。

2．簡(jiǎn)易登記

納稅人承攬的在江蘇省范圍內(nèi)且不符合一般登記條件的建筑工程項(xiàng)目。

（三）申報(bào)征收

納稅人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)依法向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

（四）發(fā)票管理

納稅人取得項(xiàng)目工程款項(xiàng)并符合營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間規(guī)定的，應(yīng)分別按工程項(xiàng)目開具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。已申請(qǐng)辦理注銷登記的工程項(xiàng)目不得開具發(fā)票。

1．提供建筑業(yè)勞務(wù)的納稅人，分為自開票納稅人和代開票納稅人

自開票納稅人在項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開）》后可自行按規(guī)定開具。

代開票納稅人必須由項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》。代開票納稅人每次申請(qǐng)開票時(shí)，必須先行繳納稅款后方可予以開票。開票時(shí)繳納的稅款在按月辦理納稅申報(bào)時(shí)作已繳稅款處理。

2．發(fā)票開具規(guī)定

下列情形所涉金額不得在建筑業(yè)發(fā)票上開具：

（1）建設(shè)單位提供的材料和設(shè)備價(jià)款；

（2）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的銷售額；

（3）省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

（五）項(xiàng)目清算

1．清算分類

建筑業(yè)項(xiàng)目清算包括預(yù)清算和最終清算。

（1）進(jìn)行一般登記的建筑業(yè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目預(yù)清算：

①外來施工方承攬本地的建筑業(yè)項(xiàng)目；

②本地納稅人承攬本地建筑業(yè)項(xiàng)目，且合同金額在1000萬元以上的；

③項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要預(yù)清算的。

除進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)清算外，還需按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目最終清算。工程涉及總分包的，由總包方辦理預(yù)清算和清算。項(xiàng)目預(yù)清算只進(jìn)行一次。

（2）進(jìn)行一般登記的建筑業(yè)項(xiàng)目，具有下列情形之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目最終清算：

①工程項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)已完全發(fā)生的；

②合同終止或解除的；

③申請(qǐng)辦理項(xiàng)目注銷登記的；

④納稅人申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記但未辦理建筑業(yè)項(xiàng)目清算手續(xù)的；

⑤項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

2．清算內(nèi)容

在辦理項(xiàng)目預(yù)清算和最終清算時(shí)，項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)工程決算價(jià)款、歷史開票、建設(shè)單位提供的設(shè)備和材料、納稅記錄等情況進(jìn)行審查核實(shí)，出具《建筑工程項(xiàng)目（預(yù)）清算表》，并清繳已發(fā)生納稅義務(wù)的各項(xiàng)稅款。

（六）項(xiàng)目注銷

辦理項(xiàng)目最終清算后，納稅人應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出注銷登記申請(qǐng)，報(bào)送《建筑工程項(xiàng)目注銷登記表》和項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。經(jīng)審核確認(rèn)工程項(xiàng)目應(yīng)履行的清算義務(wù)和納稅義務(wù)已全部完成的，應(yīng)給予辦理注銷登記。

實(shí)行總分包的工程項(xiàng)目，應(yīng)在相關(guān)分包方已全部辦妥注銷登記手續(xù)后，總包方方可申請(qǐng)辦理注銷登記。在總包方取得分包方的確認(rèn)授權(quán)書，并經(jīng)項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核分包工程項(xiàng)目應(yīng)履行的納稅義務(wù)已全部完成的情況下，總包方可代分包方辦理注銷登記。

對(duì)完成最終清算且納稅義務(wù)已完全履行的建筑項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可直接辦理項(xiàng)目注銷。

建筑業(yè)稅收常見問題

1、問：計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)，建筑業(yè)再分包的營(yíng)業(yè)額如何確定？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第五條第（三）款規(guī)定：“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額。”

根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：“條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。條例第一條所稱個(gè)人，是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人?！?/p>

因此，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，不再強(qiáng)調(diào)是建筑業(yè)的總承包人，可以差額征稅，但不包括個(gè)人。建筑安裝工程的總包人將工程分包給個(gè)人的，在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)，不能按扣除支付給個(gè)人的分 包款后的余額作為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。即對(duì)分包給個(gè)人（含個(gè)體工商戶）的，應(yīng)全額繳納營(yíng)業(yè)稅。

2、問：建筑施工單位到外地承接施工工程，城市維護(hù)建設(shè)稅按何稅率征收？

答：根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率問題的批復(fù)》（蘇地稅函〔2004〕227號(hào)）規(guī)定：“納稅人所在地與繳納‘三稅’所在地城建稅稅率不一致的，以城建稅實(shí)際納稅地的適用稅率為準(zhǔn)，無需回納稅人所在地辦理補(bǔ)稅或退稅手續(xù)?！?/p>

因此，對(duì)建筑施工單位到外地承接施工工程，城建稅適用稅率以繳納“三稅”所在地城建稅稅率為準(zhǔn)。

3、問：總包方已繳過建筑安裝合同印花稅，分包方的分包合同為什么還要繳納印花稅？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三條第二款規(guī)定：“建設(shè)工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同?！?/p>

因此，分包方的分包合同應(yīng)按照規(guī)定繳納印花稅。

4、問：2009年以后新辦的從事建筑安裝的企業(yè)，其企業(yè)所得稅屬于國(guó)稅征管還是地稅征管？

答：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕120號(hào)）第一條規(guī)定：“以2008年為基年，2008年底之前國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各自管理的企業(yè)所得稅納稅人不作調(diào)整。2009年起新增企業(yè)所得稅納稅人中，應(yīng)繳納增值稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局管理；應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理?！钡诙l第（二）款規(guī)定：“2008年底之前已成立跨區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)，2009年起新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)所得稅的征管部門應(yīng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管部門相一致；2009年起新增跨區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)，總機(jī)構(gòu)按基本規(guī)定確定的原則劃分征管歸屬，其分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的管理部門也應(yīng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅管理部門相一致?！钡诙l第（四）款規(guī)定：“既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，原則上按照其稅務(wù)登記時(shí)自行申報(bào)的主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種確定征管歸屬；企業(yè)稅務(wù)登記時(shí)無法確定主營(yíng)業(yè)務(wù)的，一般以工商登記注明的第一項(xiàng)業(yè)務(wù)為準(zhǔn)；一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整?！?/p>

因此，2009年以后新辦的從事建筑安裝的企業(yè)，如果其主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑安裝業(yè)的，其企業(yè)所得稅歸地方稅務(wù)局管理。如為2009年以后新辦的從事建筑安裝的分支機(jī)構(gòu)，則其企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。