第一篇：事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理1 5制度體系

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系

網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)

文件匯編與操作說明

陜西省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育基地

2018年6月

目 錄

1.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法..................................................................1

2.中央組織部負責(zé)人就《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》答記者問..........8

3.宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法..................................15

4.高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法................................................................26

5.中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法................................................................37

6.科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法........................................................47

7.公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法................................................................58

8.事業(yè)單位人事管理條例..............................................................................69

9.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)操作說明......................................................................................75

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有辦法的，從其辦法。

第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規(guī)辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

— 1 — 第二章 任職條件和資格

第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

（三）有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

（四）事業(yè)心和責(zé)任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作。

正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位— 2 — 三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門辦法的其他任職資格要求。

第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項辦法，并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬任職資格。放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職或者擔(dān)任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進行。

第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。

第十三條 對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重

— 3 — 政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十六條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)辦法，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。

每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。

第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)批準或者備案。

制定任期目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。

第五章

考核評價

第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。

第六章

職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)，強化崗位培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

第二十六條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

第二十七條 任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導(dǎo)

— 5 — 人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

第二十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)辦法給予表彰獎勵。

第七章 監(jiān)督約束

第三十條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。

第三十一條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責(zé)，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。

第三十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關(guān)辦法給予— 6 — 組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律辦法處理。

第八章

退 出

第三十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

（三）受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。

第三十五條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序參照有關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休，按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

第九章

附 則

第三十七條 中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，制定本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法。

第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本辦法，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。

第三十九條 本辦法由中共中央組織部負責(zé)解釋。第四十條 本辦法自2015年5月28日起施行。

中央組織部負責(zé)人就《事業(yè)單位 領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》答記者問

新華網(wǎng)北京６月３日電 日前，中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》。對此，中央組織部負責(zé)人接受采訪，就《管理辦法》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請您介紹一下為什么要制定《管理辦法》？

答：事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前全國有事業(yè)單位１１０多萬個、工作人員３０００多萬人。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是事業(yè)單位改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，在推動公益事業(yè)發(fā)展、滿足人民生活需要、全面建成小康社會等方面發(fā)揮了重要作用。制定《管理辦法》可以說是“中央有要求、現(xiàn)實有需要”。中央歷來高度重視社會事業(yè)發(fā)展，積極推動事業(yè)單位及其人事制度改革。２０１１年，中央作出分類推進事業(yè)單位改革的決策部署，提出要“抓緊研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法”。十八屆三中全會對事業(yè)單位改革作出新的部署，四中全會強調(diào)要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。面對新形勢新任務(wù)，落實中央新精神新要求，迫切需要以法規(guī)制度建設(shè)為抓手加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。目前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理有公務(wù)員法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，中央企業(yè)有《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等，而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理長期沿用黨政機關(guān)干部的模式，沒有形成充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的政策法規(guī)體系，亟需填補空白。

《管理辦法》作為第一個專門規(guī)范和加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的— 8 — 黨內(nèi)法規(guī)，是黨的組織工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要成果，是依法依規(guī)治黨、從嚴管理干部的重大舉措，是新時期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。它的印發(fā)實施，對于提高事業(yè)單位人事管理工作科學(xué)化水平，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，提高公益服務(wù)能力和水平，具有十分重要的意義。

問：請您介紹一下制定《管理辦法》有哪些主要考慮？主要內(nèi)容有哪些？

答：我國事業(yè)單位行業(yè)眾多、類型復(fù)雜，不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的情況千差萬別、各不相同，對領(lǐng)導(dǎo)人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個性差異。基于此，我們制定《管理辦法》，總的考慮是按照“先整體立規(guī)、后行業(yè)完善”的思路，采取“１＋Ｘ”模式，建立完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。先制定涵蓋“進、管、出”環(huán)節(jié)的《管理辦法》（即管總的“１”文件），對普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出辦法，在此基礎(chǔ)上，由中央有關(guān)行業(yè)主管部門分別研究制定體現(xiàn)行業(yè)特點的具體管理辦法、各省區(qū)市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法（即“Ｘ”文件），進一步提出符合行業(yè)和當(dāng)?shù)貙嶋H的管理措施和改革具體要求，增強針對性、有效性。

在制定文件過程中，我們注意把握四點：一是認真貫徹中央新要求。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，落實好干部標(biāo)準，體現(xiàn)“三嚴三實”和“四有”要求，強化黨管干部原則，堅持從嚴管理干部，樹立正確用人導(dǎo)向。二是體現(xiàn)事業(yè)單位特點。立足公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，從遵循人才成長規(guī)律、激發(fā)事業(yè)單位活力、推動公益事業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出符合事業(yè)

— 9 — 單位實際的管理原則、基本條件和制度要求。三是突出問題導(dǎo)向。著力解決任職資格條件不明確、用人機制不靈活、日常管理不規(guī)范、監(jiān)督約束不到位等問題，積極推進領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”、“能進能出”。四是堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。認真總結(jié)事業(yè)單位人事管理實踐經(jīng)驗，積極吸收借鑒其他領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人員管理有效做法，搞好與《干部任用條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》等政策法規(guī)的銜接，保證黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宏觀管理的有機統(tǒng)一。

《管理辦法》共９章４０條，對領(lǐng)導(dǎo)人員管理“進、管、出”各個環(huán)節(jié)作了規(guī)范。第一章總則，主要明確制定文件的目的和依據(jù)、適用范圍、總體要求和原則以及組織實施主體等。第二章任職條件和資格，對任職基本條件和資格作出辦法。第三章選拔任用，明確主要方式和程序要求。第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任，提出一般應(yīng)當(dāng)實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。第五章考核評價，對考核的類別、重點內(nèi)容、等次及結(jié)果運用等作出辦法。第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障，對培養(yǎng)教育、交流、后續(xù)職業(yè)發(fā)展、收入分配和表彰獎勵等作出原則辦法。第七章監(jiān)督約束和第八章退出，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督重點和具體制度措施，完善退出機制等。第九章附則。

問：《管理辦法》將黨管干部原則作為首要原則，基于哪些考慮，是如何體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的執(zhí)政骨干隊伍的重要組成部分，加強這支隊伍管理同樣必須堅持黨管干部原則，這既是實現(xiàn)和加強黨對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是順利推進事業(yè)單位改革發(fā)展的堅強組織保證。為此，《管理辦法》明確把黨管干部原則作為領(lǐng)導(dǎo)人員管理的首要原則，用于統(tǒng)領(lǐng)— 10 — 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，并將其貫穿到管理目標(biāo)、管理任務(wù)、管理方法和管理要求各個方面?！豆芾磙k法》明確提出，黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認真履行領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見，在民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，并切實落實好教育培養(yǎng)、監(jiān)督約束等方面的職責(zé)任務(wù)。

問：《管理辦法》在任職資格條件方面提出了哪些要求？在改進選拔任用工作方面是如何考慮的？

答：任職資格條件是用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準的集中體現(xiàn)。《管理辦法》認真貫徹黨的干部路線方針政策，結(jié)合事業(yè)單位特點，把好干部標(biāo)準和有關(guān)要求細化為領(lǐng)導(dǎo)人員的具體任職資格條件。在任職基本條件上，《管理辦法》注意兼顧共性要求與個性特征、一般崗位與特殊崗位，比如，對所有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須具備的政治素質(zhì)、道德品行等提出要求，突出強調(diào)要忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神，有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好等要求。對其中擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，提出應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作；對正職領(lǐng)導(dǎo)人員，提出應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。在任職基本資格上，對從管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的分別設(shè)置了相應(yīng)的資格要求，其中，對從管理崗位提任的，參考《干部任用條例》和崗位設(shè)置有關(guān)辦法，明確文化程度、工作經(jīng)歷、任職年限等要求，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格搞好銜接；對專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)開辟任職通道，作出原則辦法。

在選拔任用方面，《管理辦法》主要對領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔和任用方式作了辦法，考慮到程序要求基本一致，未作贅述，只提出參照《干部任

— 11 — 用條例》及有關(guān)辦法，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。關(guān)于選拔方式，《管理辦法》采取“一般”加“特殊”的方式，明確對擬任人選，可以采取組織選拔、競聘（爭）上崗和公開選聘（拔）等方式進行，同時考慮到一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須是本行業(yè)、領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，需要面向全國甚至全球選拔，在總結(jié)一些地方和行業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式選拔領(lǐng)導(dǎo)人員。在任用方面，《管理辦法》提出區(qū)別不同情況實行選任制、委任制和聘任制；為進一步轉(zhuǎn)換用人機制，搞活用人制度，提出對行政領(lǐng)導(dǎo)人員要逐步加大聘任制推行力度。

問：為什么辦法事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制？

答：２０１１年中央印發(fā)的《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》明確提出要“實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制”。實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，是體現(xiàn)中央改革精神，加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要舉措，對于推進領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”，促進領(lǐng)導(dǎo)人員忠于職守，激發(fā)隊伍活力具有重要作用。在文件制定過程中，各地各部門普遍贊同推行這項制度。對此，《管理辦法》明確“每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年”；關(guān)于任期目標(biāo)設(shè)定，由于不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的工作內(nèi)容千差萬別，只作了原則辦法，提出任期目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，同時把任期目標(biāo)與考核評價相掛鉤，以推動領(lǐng)導(dǎo)人員認真履行職責(zé)，完成任期目標(biāo)任務(wù)，使這一制度真正發(fā)揮作用。

問：《管理辦法》提到領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展問題，請問在這方面有哪些具體制度措施？

答：把事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展和激勵保障專設(shè)一章，以遵循事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，體現(xiàn)中央對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的關(guān)心。對職業(yè)發(fā)展，主要從完善培養(yǎng)教育制度、交流制度、鼓勵支持后續(xù)職業(yè)發(fā)展等方面作出制度安排。比如，一些地方反映，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)工作比較薄弱，參加培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)針對性不強、知識技能更新慢等問題，還有個別領(lǐng)導(dǎo)人員存在重專業(yè)不問政治、黨的意識淡薄等傾向。對此，《管理辦法》從加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)、強化崗位培訓(xùn)、注重實踐鍛煉等方面提出要求。又如，在交流方面，目前事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的交流不夠通暢，同一行業(yè)、系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員之間的交流也不夠。對此，《管理辦法》提出要注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對統(tǒng)籌推進“三支隊伍”交流、事業(yè)單位之間交流作出辦法。再比如，對于后續(xù)職業(yè)發(fā)展問題，現(xiàn)實中，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職前一直從事專業(yè)技術(shù)工作，他們退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，為繼續(xù)發(fā)揮其專長，《管理辦法》提出，對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。

問：請問《管理辦法》在落實從嚴管理干部方面作了哪些具體辦法？

答：從嚴治黨、從嚴治吏，是黨的十八大以來中央治國理政的鮮明特征。中央強調(diào)要把嚴的標(biāo)準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿到干部管理全過程。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在人、財、物方面有較大的決定權(quán)、支配權(quán)，而監(jiān)督約束機制尚不夠健全，特別是對“三重一大”決策監(jiān)督不夠，部分行業(yè)和領(lǐng)域事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法行為時有發(fā)生，必須加強對這支隊伍的從嚴管理。

考慮到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是國家公職人員，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督措施同樣適用，為此《管理辦法》把中央關(guān)于干部管理監(jiān)督方面的— 13 — 制度措施和要求，結(jié)合事業(yè)單位特點作了梳理整合。《管理辦法》明確了黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任；把貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、依法依規(guī)辦事、執(zhí)行民主集中制、履行職責(zé)、行風(fēng)建設(shè)、選人用人、國有資產(chǎn)管理、收入分配、職業(yè)操守、廉潔自律等情況作為監(jiān)督的重點內(nèi)容；強調(diào)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督；嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度，通過完善這些監(jiān)督措施，致力于織牢扎緊從嚴管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的制度“籠子”。

問：請您談?wù)勚醒虢M織部對學(xué)習(xí)貫徹《管理辦法》有什么具體部署？

答：法規(guī)制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。關(guān)于《管理辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，中央組織部將印發(fā)通知，對各地各部門學(xué)習(xí)貫徹工作提出要求。同時，還將召開座談會，對學(xué)習(xí)貫徹《管理辦法》、加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)作出部署；舉辦培訓(xùn)班，對省里和中央部門負責(zé)此項工作的同志進行培訓(xùn)，幫助大家準確把握文件精神，提高政策執(zhí)行能力。組織（人事）部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視《管理辦法》學(xué)習(xí)貫徹工作，采取切實有效措施，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行政策，完善配套制度，不斷推進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

— 14 — 宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準、有守有為有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

法律法規(guī)對宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管宣傳、黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)行業(yè)特點和意識形態(tài)工作的特殊屬性，貫徹管事與管人相結(jié)合要求，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進宣傳思想文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

— 15 — 第五條 宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有堅定的政治信念和黨性原則，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，認真貫徹黨的宣傳思想文化工作方針政策，堅持政治家辦報辦刊辦社辦臺辦新聞網(wǎng)站，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。

（二）具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉宣傳思想文化工作，了解掌握行業(yè)發(fā)展情況，在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一定專長。

（三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，有全局觀念和開拓創(chuàng)新精神，能夠科學(xué)決策，依法依規(guī)辦事，團結(jié)合作，善于集中正確意見。

（四）具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，守土盡責(zé)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，能夠深入實際、聯(lián)系群眾，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)，實績突出。

（五）具有良好的品行修養(yǎng)，自覺踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，崇實求真，明辨篤行，淡泊名利，嚴于律己，清正廉潔，能夠正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。

第六條 宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上宣傳思想文化領(lǐng)域工作經(jīng)歷或者其他— 16 — 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位管理工作經(jīng)歷。

（三）從副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或者干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間達到有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（六）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條 專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和一定的管理工作經(jīng)歷。其中：

（一）提任六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者五年以上中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（二）提任五級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（三）提任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者五年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第八條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔必須從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門審批。

第三章 選拔任用

第九條 選拔任用宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人

— 17 — 用人導(dǎo)向，嚴格標(biāo)準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學(xué)選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能，確保宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。

第十條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

第十一條 選拔宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。

進一步拓寬選人用人渠道，逐步打破身份等限制。

單位主要負責(zé)人及重要宣傳輿論陣地領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取內(nèi)部推選、外部選派方式進行。選拔急需緊缺的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行。

第十二條 確定考察對象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票或者以分等取人偏向。

政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強，貫徹執(zhí)行黨的宣傳思想文化工作方針政策不力、偏離辦報辦刊辦社辦臺辦新聞網(wǎng)站方向，創(chuàng)作或者組織推出的作品產(chǎn)品等存在政治性錯誤或者造成嚴重不良影響，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十三條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解專業(yè)素養(yǎng)、管理能力、職業(yè)精神和— 18 — 工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。

第十四條 任用宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十五條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十六條

提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十七條 宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。

行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。

領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，一般應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。第十八條 宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子各項職責(zé)，體現(xiàn)政治方向和宣傳導(dǎo)向、作品產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)、科學(xué)管理和改革創(chuàng)新、隊伍建設(shè)

— 19 — 和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，具體內(nèi)容根據(jù)單位實際確定。

領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。第十九條

制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取職工代表大會或者職工代表等方面意見。

任期目標(biāo)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準或者備案，并在單位內(nèi)公布。

第五章 考核評價

第二十條 完善體現(xiàn)宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、積極作為。

第二十一條 對宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行平時考核、年度考核和任期考核。

第二十二條 考核評價應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)要求，以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，把政治方向考核放在首位，強化意識形態(tài)陣地管理責(zé)任，突出黨建工作實效，注重社會效益和業(yè)績導(dǎo)向，避免簡單片面地唯票房、唯收視收聽率、唯發(fā)行量、唯點擊率。

堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解單位黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。

第二十三條

根據(jù)社科理論、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、對— 20 — 外宣傳和網(wǎng)絡(luò)傳播等不同類型單位特點，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十六條 完善宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構(gòu)，加強黨的理論、理想信念、黨性修養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的教育培訓(xùn)，采取多種方式加強實踐鍛煉，著力提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

第二十七條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，積極推進系統(tǒng)內(nèi)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，統(tǒng)籌推進與黨政機關(guān)、國有企業(yè)以及其他事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。

定期研究提出領(lǐng)導(dǎo)人員交流工作的意見，對重要宣傳輿論陣地和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)人員有計劃地組織開展交流。

第二十八條 加強領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊伍建設(shè)，按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求，積極發(fā)現(xiàn)和著力培養(yǎng)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強、善于改革創(chuàng)新的優(yōu)秀年輕人才。

— 21 — 第二十九條

完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目經(jīng)費、團隊建設(shè)等方面給予必要支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，根據(jù)單位類別和實際，結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和事業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入和社會同行業(yè)收入保持合理水平。

第三十一條

領(lǐng)導(dǎo)人員在履行單位管理職責(zé)、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

第三十二條

建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e誤泄私憤、打擊報復(fù)。

第七章 監(jiān)督約束

第三十三條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三十四條 加強執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)— 22 — 班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的宣傳思想文化工作方針政策，堅定正確的政治方向和宣傳導(dǎo)向，落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況。

第三十五條 加強權(quán)力運行的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制，堅持集體決策，依法依規(guī)辦事，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人等情況，加大對宣傳資源分配、評獎評審、影視劇購銷、廣告經(jīng)營、新聞采編、課題項目、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

第三十六條 加強作風(fēng)和廉潔的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，道德品行，廉潔自律等情況。

第三十七條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、函詢、誡勉等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

第三十八條 完善單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。

積極推進單位事務(wù)公開，注意發(fā)揮職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。

— 23 — 第三十九條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退 出

第四十條 完善宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。

第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進行調(diào)整。

第四十三條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

（一）貫徹執(zhí)行黨的宣傳思想文化工作方針政策、意識形態(tài)工作責(zé)任制和上級黨組織指示決定不及時不得力的；

（二）在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當(dāng)老好人的；

（三）擅自公開發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會影響的；

（四）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

（五）品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（六）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。第四十五條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由中央組織部、中央宣傳部負責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自2017年1月13日起施行。

— 25 — 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和改進高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，按照社會主義政治家、教育家的目標(biāo)要求，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。法律法規(guī)對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，遵循教育規(guī)律，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷促進高等學(xué)校辦出特色爭創(chuàng)一流。

第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展— 26 — 觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。

（二）具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉高等教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，堅持全員全過程全方位育人理念，了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，善于做知識分子工作，業(yè)界聲譽好。

（三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，自覺堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，貫徹執(zhí)行民主集中制，具有全局觀念和改革創(chuàng)新精神，能夠科學(xué)謀劃，依法依規(guī)辦事，團結(jié)合作，善于集中正確意見。

（四）具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛教育事業(yè)，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，勤勉盡責(zé)，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養(yǎng)，堅持不懈地培育和弘揚社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，立德樹人，為人師表，追求真理，淡泊名利，能夠正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴于律己，清正廉潔，群眾威信高。

黨委書記和校長應(yīng)當(dāng)符合社會主義政治家、教育家的標(biāo)準，善于從政治上看問題把方向，有堅定的政治立場、崇高的理想信念、服務(wù)國家和人民的價值追求，有正確的教育思想和深厚的學(xué)識學(xué)養(yǎng)，有相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)科研和學(xué)校管理能力，有高尚的道德情操和人格魅力。

第六條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。行政領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具

— 27 — 有高等教育工作經(jīng)歷。從高等學(xué)校提任的，一般應(yīng)當(dāng)具有院（系）管理工作經(jīng)歷。

（三）從副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)具有一定的管理工作經(jīng)歷，且已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者三年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，直接提任本科院校領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和教育行政學(xué)院或者干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間達到有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔必須從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門審批。

第三章 選拔任用

第八條 選拔任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格標(biāo)準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學(xué)選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成年齡、經(jīng)歷、專長等方面的— 28 — 合理配備，增強班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意與本校主要學(xué)科門類相適應(yīng)。

第九條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

第十條 選拔高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取學(xué)校內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開遴選等方式進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。

第十一條 確定考察對象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、頭銜、榮譽等取人偏向。

政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強，在教育教學(xué)和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學(xué)方向，師德師風(fēng)存在問題或者有學(xué)術(shù)不端行為受到查處，有偽造學(xué)歷學(xué)位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十二條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解思想政治素質(zhì)、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解教學(xué)科研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)、治學(xué)精神和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。

第十三條 任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的，以聘

— 29 — 任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十四條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十五條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十六條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期為五年，領(lǐng)導(dǎo)人員的任期一般應(yīng)當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相一致。實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，聘期一般應(yīng)當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相銜接。

領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過兩屆或者十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。

第十七條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，一般應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。

任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)，任職三年以上的，計算為一個任期；任職不足三年的，不計算任期屆數(shù)。

第十八條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)落實黨和國家對高等教育事業(yè)改革發(fā)展的要求，圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力，突出加強思想政治工作，體現(xiàn)政治方向、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、師德師風(fēng)和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，具體內(nèi)容根— 30 — 據(jù)學(xué)校實際確定。

領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。第十九條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會等各方面意見。

任期目標(biāo)由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準或者備案，并在校內(nèi)公布。

第五章 考核評價

第二十條 完善體現(xiàn)高等學(xué)校特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、積極作為。

第二十一條 對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行平時考核、年度考核和任期考核。

第二十二條 考核評價應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重工作實績和社會效益，注意與高等學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理、教育教學(xué)評估等工作相銜接。

堅持黨建工作、意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，把思想政治工作納入黨建工作和意識形態(tài)工作責(zé)任制進行重點考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解學(xué)校黨委履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，黨委書記履行黨的建設(shè)和思想政治工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨委班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”、結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓黨的建設(shè)和思想政治工作等情況，深入了解堅持社會主義辦學(xué)方向、開展思想政治工作、全面提高人才培養(yǎng)能力等情況。

第二十三條 根據(jù)高等學(xué)校不同定位、類別實際，兼顧發(fā)展差異、— 31 — 辦學(xué)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十六條 完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和教育行政學(xué)院等機構(gòu)，加強黨的理論、理想信念、黨性修養(yǎng)、高等教育理論與政策、業(yè)務(wù)知識、管理能力等方面的教育培訓(xùn)，采取多種方式加強實踐鍛煉，著力提高馬克思主義思想政治素質(zhì)和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

第二十七條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度，積極推進高等學(xué)校之間交流和學(xué)校內(nèi)部輪崗，統(tǒng)籌推進與黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，共享優(yōu)秀人才資源。

對重要崗位和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的領(lǐng)導(dǎo)人員有計劃地進行交流。

第二十八條 加強領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊伍建設(shè)，按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求，積極發(fā)現(xiàn)和著力培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、熟悉教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)、有院（系）工作經(jīng)歷、良好的專業(yè)背景和管理能力的優(yōu)秀年輕人才。

— 32 — 第二十九條 保障高等學(xué)校在崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權(quán)，支持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)，探索建立與高等學(xué)校創(chuàng)新編制管理改革等相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策。

領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)確保主要精力和時間用于學(xué)校管理工作，減少本職工作以外的兼職。

第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限回到教學(xué)科研崗位的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要作出適當(dāng)安排。

第三十一條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和學(xué)校發(fā)展相聯(lián)系，與本校教職工的平均收入保持合理水平。

對實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以探索實行協(xié)議工資制等分配辦法。第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員在履行學(xué)校管理職責(zé)、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

第三十三條 建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復(fù)。

第三十四條 加強人文關(guān)懷，開展經(jīng)常性談心談話，及時了解高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員思想、工作、生活等方面情況，聽取意見建議，幫助解決

— 33 — 實際困難。加強心理疏導(dǎo)，培育理性平和的健康心態(tài)。

第七章 監(jiān)督約束

第三十五條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三十六條 加強執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的教育方針，堅持黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況。

第三十七條 加強權(quán)力運行的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制，堅持集體決策，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人等情況，加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

第三十八條 加強作風(fēng)和廉潔的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實中央八項規(guī)定精神，加強師德師風(fēng)建設(shè)，廉潔自律等情況。

第三十九條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、函詢、誡勉等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

充分發(fā)揮學(xué)校黨委、院（系）黨委（黨總支）等基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認— 34 — 真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

第四十條 堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。

積極推進校務(wù)公開，注意發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會和學(xué)生會等組織在學(xué)校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論校內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第四十一條 實行任職承諾制度，領(lǐng)導(dǎo)人員任職后應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書，并在校內(nèi)進行公示。

第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退出

第四十三條 完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。

第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進行調(diào)整。

第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當(dāng)老好人的；

（三）擅自公開發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會影響的；

（四）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

（五）學(xué)術(shù)不端或者師德師風(fēng)存在嚴重問題，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為造成不良影響的；

（六）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。第四十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第四十九條 本辦法由中央組織部、教育部負責(zé)解釋。第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。

— 36 — 中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和改進中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公辦中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

法律法規(guī)對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長效性、崗位的專業(yè)性等特點，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦好人民滿意的教育。

第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習(xí)，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，— 37 — 堅持社會主義辦學(xué)方向，認真貫徹黨的教育方針，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗，熟悉中小學(xué)教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，堅持全面實施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，了解和掌握中小學(xué)生健康成長規(guī)律，業(yè)界聲譽好。

（三）具有較強的教育教學(xué)管理和組織協(xié)調(diào)能力，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，富有改革創(chuàng)新精神，善于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境。

（四）具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，淡泊名利，甘為人梯，富有教育情懷，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，立德樹人，為人師表，尊師重教，關(guān)愛學(xué)生，嚴于律己，廉潔從業(yè)。

第六條 中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取Ｆ渲?，中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）一般應(yīng)當(dāng)具有一定年限的教育教學(xué)工作經(jīng)歷。其中，校長一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有學(xué)校黨務(wù)和行政崗位工作經(jīng)歷。

（三）一般應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格和已擔(dān)任中小學(xué)一級教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，高級中學(xué)校長應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任中小學(xué)高級教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）提任學(xué)校正職的，一般應(yīng)當(dāng)具有兩年以上學(xué)校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學(xué)校中層管理工作經(jīng)歷；提任學(xué)校副職的，應(yīng)當(dāng)具有一定的教育教學(xué)管理經(jīng)驗。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過任職資格培訓(xùn)并取得合格證書。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條 農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)秀教師直接提任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬任職資格。

第三章 選拔任用

第八條 選拔任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格標(biāo)準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學(xué)選人用人。

第九條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

第十條 選拔中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取學(xué)校內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行。

第十一條 確定考察對象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票或者以分等取人偏向。

在教育教學(xué)和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學(xué)方向，師德師風(fēng)存在問題或者有學(xué)術(shù)不端行為受到查處，有偽造學(xué)歷學(xué)位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十二條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔”。

第十三條 任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學(xué)校，可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行聘任制。

第十四條 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十五條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十六條 提任校長、副校長的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十七條 中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。

校長、副校長每個任期一般為三至六年，注意與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。

第十八條 中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，具體內(nèi)容根據(jù)學(xué)校實際確定。

領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。

第十九條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)校教職工（代表）大會、學(xué)生家長等方面意見。

任期目標(biāo)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準或者備案，并在校內(nèi)公布。

第五章 考核評價

第二十條 完善體現(xiàn)中小學(xué)校特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，潛心育人、積極作為、無私奉獻。

第二十一條 對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行年度考核和任期考核。

第二十二條 考核評價應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重工作實績和社會效益，注意與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作相銜接，防止單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價領(lǐng)導(dǎo)人員的傾向。

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堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解學(xué)校黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。

第二十三條 根據(jù)中小學(xué)校不同規(guī)模、類型、學(xué)段實際，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦學(xué)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十六條 加強中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，重點加強政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實踐、人文社會科學(xué)等方面的培訓(xùn)，視不同對象有針對性地開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)，著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。

實施校長國家級培訓(xùn)計劃，面向農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)著力培養(yǎng)實施素質(zhì)教育、推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的帶頭人；面向教育發(fā)達地區(qū)著力培養(yǎng)具有先進教育思想、能夠創(chuàng)新辦學(xué)治校實踐的優(yōu)秀校長。

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第二十七條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。有組織地選派鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，或者到校長培訓(xùn)實踐基地跟崗學(xué)習(xí)。

第二十八條 加快推行中小學(xué)校長職級制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。

第二十九條 鼓勵退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員繼續(xù)從事教育教學(xué)工作，完善相關(guān)政策措施，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。

第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定，保障和落實工資福利待遇，注重發(fā)揮績效工資的激勵作用。

實行校長職級制的，可以根據(jù)實際情況探索相應(yīng)的收入分配辦法。

第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員在履行學(xué)校管理職責(zé)、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

第三十二條 落實中小學(xué)校長負責(zé)制，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)人員在實踐中大膽探索創(chuàng)新，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

加強人文關(guān)懷，關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)人員身心健康，幫助解決實際困難，培育理性平和的健康心態(tài)，營造尊師重教的良好氛圍。

第三十三條 建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復(fù)。

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第七章 監(jiān)督約束

第三十四條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三十五條 加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，加強黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)治校，執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德建設(shè)，收入分配，廉潔自律等情況。

根據(jù)學(xué)校層次、規(guī)模和發(fā)展實際，聚焦突出問題，加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項目、物資采購、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

第三十六條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話等方式，對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

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第三十七條 完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。

推進校務(wù)公開，注意發(fā)揮教職工（代表）大會、家長委員會等組織在學(xué)校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學(xué)校事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退出

第三十九條 完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。

第四十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進行調(diào)整。

第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）存在師德禁行行為，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

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（三）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

（四）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

第四十三條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

第四十四條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第四十五條 本辦法所稱中小學(xué)校，包括小學(xué)、初級中學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）、高級中學(xué)（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)。

第四十六條 本辦法由中央組織部、教育部負責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2017年1月13日起施行。

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第二篇：江蘇省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

原標(biāo)題：江蘇省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一條 為加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省省轄市以下黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院直屬以及上述機關(guān)部門和群眾團體所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規(guī)辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

（三）有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界公認度高；

（四）事業(yè)心和責(zé)任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作。

正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）提任八級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有四年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定，并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷上，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擔(dān)任三級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)二級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)三級崗位上工作五年以上；

（二）擔(dān)任四級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)三級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)四級崗位上工作五年以上；

（三）擔(dān)任五級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)三級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)四級崗位上工作三年以上；

（四）擔(dān)任六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)四級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)五、六、七級崗位上工作三年以上；

（五）擔(dān)任七級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)七級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)八、九、十級崗位上工作五年以上；

（六）擔(dān)任八級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)七級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)八、九、十級崗位上工作三年以上。

第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職或者擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須從嚴掌握，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，事先報上級組織（人事）部門審核同意。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)切實加強對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，嚴格標(biāo)準條件和程序要求，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。

注重優(yōu)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的合理配備，做到優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容，增強整體功能和合力。領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本單位職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員、女性領(lǐng)導(dǎo)人員、黨外領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十一條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)人員報告后，在一定范圍內(nèi)進行醞釀，形成工作方案后組織實施。

第十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進行。

第十三條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。

一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭（聘）上崗；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以進行公開選拔（聘）。采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）方式的，可以組建選聘機構(gòu)，主要負責(zé)能力素質(zhì)測試測評，提出考察對象建議人選等工作。選聘機構(gòu)組成人員中一般應(yīng)當(dāng)包括一定比例的外部專家、單位職工代表和服務(wù)對象代表等。

委托相關(guān)機構(gòu)遴選領(lǐng)導(dǎo)人員人選，一般應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，人選資格條件要求較高，特別是需要補充高層次緊缺專業(yè)人才，且本地區(qū)本系統(tǒng)沒有合適人選，及前期遴選環(huán)節(jié)適合通過委托遴選機構(gòu)在國內(nèi)外進行遴選的。具體工作由組織（人事）部門在嚴格審核相關(guān)機構(gòu)資格條件前提下，提出委托相關(guān)機構(gòu)進行遴選的意見，報經(jīng)黨委（黨組）同意后組織實施。

第十四條 對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)任職條件和資格，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十五條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，客觀公正地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十六條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度，鼓勵有條件的單位實行行政領(lǐng)導(dǎo)人員全員聘任制。從企業(yè)、社會組織以及從國（境）外引進人才擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)實行聘任制。

實行聘任制的，按照干部管理權(quán)限進行聘任，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。因工作需要、經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限，組織決定繼續(xù)聘任的；或因工作需要等原因，組織決定提前解除聘任職務(wù)的；或因個人原因提出辭去聘任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

實行聘任合同管理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在聘任合同中明確其崗位職責(zé)、聘期及工作目標(biāo)、工資福利待遇等內(nèi)容。

第十七條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十八條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十九條 逐步推行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作全程紀實，強化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用全程監(jiān)督。

第二十條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第二十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負責(zé)制的，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)班子每個任期一般為三至五年，領(lǐng)導(dǎo)人員的任期一般應(yīng)當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相一致。領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，其聘期應(yīng)當(dāng)與任期相銜接。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，原則上應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。

第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展、公益服務(wù)、誠信建設(shè)、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、廉潔從業(yè)、黨建工作等方面，具體內(nèi)容可以根據(jù)單位實際研究確定。領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)確定。

任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，按照細化分解，明確重點工作任務(wù)。

第二十三條 任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子任期調(diào)整后半年內(nèi)提出。

制定任期目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表等方面的意見，注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)批準或者備案，并以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布。

第五章 考核評價

第二十四條 建立健全促進科學(xué)發(fā)展、符合不同行業(yè)特點的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價制度，積極探索建立分類考核辦法和第三方評價機制。

第二十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益，突出黨建工作實效。

考核一般在每年年末或者次年年初進行，任期考核一般在任期結(jié)束前的三個月內(nèi)進行。

加強對平時考核、考核和任期考核等方面的統(tǒng)籌，避免多頭考核、重復(fù)考核。

第二十六條 完善考核指標(biāo)評價體系。對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，以任期目標(biāo)（重點工作）完成情況為重點，全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政治方向、貫徹民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況；對領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，以個人任期目標(biāo)（重點工作）完成情況、個人作用發(fā)揮程度為重點，全面考核其德、能、勤、績、廉；對黨組織書記的考核，結(jié)合考核進行抓基層黨建工作述職評議。

第二十七條 任期考核評價一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）由上級組織（人事）部門牽頭組成考核評價組，制定考核評價方案，發(fā)布考核評價預(yù)告；

（二）召開述職述廉會議，進行民主測評、民主評議；

（三）采取個別談話、發(fā)放書面征求意見表、實地走訪、查閱資料等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專項調(diào)查；

（四）考核評價組綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見及考核評價等次建議，提交上級黨委（黨組）審定；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核情況，一般由上級組織（人事）部門向事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，根據(jù)需要也可以直接向被考核對象本人反饋。

第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十九條 考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

對考核和任期考核評價等次為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，予以表揚鼓勵；對考核評價等次為一般的，提出明確整改意見，并限期落實整改措施；對考核評價等次為較差、連續(xù)兩個考核評價等次為一般或者任期考核評價等次為一般以下的，進行組織調(diào)整，并對主要領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責(zé)。

對考核和任期考核評價為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員，予以表揚鼓勵；對考核評價等次為基本合格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行誡勉談話，指出問題和不足，限期整改。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，強化崗位培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

將事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員崗位培訓(xùn)納入黨委（黨組）和行業(yè)主管部門培訓(xùn)的總體規(guī)劃和計劃。重點加強理想信念、道德品行、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和組織管理等方面的培訓(xùn)。加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)考核，將培訓(xùn)情況列入考核內(nèi)容。

注重事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的實踐鍛煉，尤其是在承擔(dān)重要崗位工作、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中的鍛煉。有計劃地選派一定數(shù)量事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到黨政機關(guān)、企業(yè)掛職。

第三十一條 加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊伍建設(shè)。把事業(yè)單位后備人才隊伍建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體規(guī)劃，常態(tài)化推進事業(yè)單位年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作。在事業(yè)單位后備人才中，比較成熟、近期可以使用人員一般不少于總數(shù)的三分之一。注重從女性和黨外人才中培養(yǎng)選拔后備人才。

后備人才的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

第三十二條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流。

有計劃地選派事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到黨政機關(guān)任職，注重從黨政機關(guān)選派具有較高知識層次、相關(guān)專業(yè)背景的優(yōu)秀干部充實到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流一般由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限組織實施，嚴格把握人選的資格條件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員個人不得自行聯(lián)系交流事宜。同一領(lǐng)導(dǎo)人員不宜頻繁交流。

交流的領(lǐng)導(dǎo)人員接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任，并及時轉(zhuǎn)接行政、工資和組織關(guān)系。

第三十三條 任期結(jié)束后不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，本人具有一定的專業(yè)素質(zhì)且愿意繼續(xù)從事專業(yè)工作的，其工作單位應(yīng)積極主動提供便利條件，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排，合理保障待遇。

第三十四條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

對實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)主管部門批準并報組織、人力資源社會保障部門審核備案后，可探索試行年薪制等市場化薪酬制度。

第三十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第七章 監(jiān)督約束

第三十六條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任，特別要加強對主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

第三十七條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責(zé)，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，國有資產(chǎn)管理，財務(wù)支出，物資采購，工程招投標(biāo)，收入分配，職業(yè)操守，社會責(zé)任，信用建設(shè)，廉潔自律等情況。

第三十八條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性和有效性。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。

第三十九條 事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，一般不得直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程招投標(biāo)等事項，嚴格落實“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論和“一把手”末位表態(tài)制度。

對涉及職工切身利益的重大問題，決策前應(yīng)當(dāng)充分聽取職工代表大會或者職工代表等方面的意見。

第四十條 強化領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)意識，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為，引導(dǎo)其正確處理日常管理工作和個人專業(yè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)系。

第四十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第八章 退 出

第四十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核評價等次為不合格、連續(xù)兩年考核等次為基本合格，或者任期考核評價等次為基本合格以下的；

（三）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（四）受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；

（五）因健康原因無法履職一年以上的，或雖未達到一年但對單位工作有嚴重影響的；

（六）正在接受紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)立案調(diào)查，有證據(jù)證明嚴重違紀違法的；

（七）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。

因健康原因免職的，恢復(fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。

第四十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員未達到所任職務(wù)要求，經(jīng)組織提醒、函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須予以組織調(diào)整，具體要求和程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第四十六條 省有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和中央有關(guān)行業(yè)主管部門制定的管理辦法以及本辦法，結(jié)合實際制定全省本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理實施細則。

第四十七條 各省轄市黨委可以根據(jù)本辦法，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理實施細則。

第四十八條 省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，依據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》以及中央有關(guān)行業(yè)主管部門制定的管理辦法，參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法由省委負責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（中共江蘇省委辦公廳

2016年6月8日印發(fā)）

第三篇：事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員德才兼?zhèn)湟缘聻橄?/a>

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員德才兼?zhèn)湟缘聻橄?/p>

《管理規(guī)定》根據(jù)中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則和主要制度作出規(guī)定，是新時期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循?！豆芾硪?guī)定》的印發(fā)實施，對于健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

原標(biāo)題：中共中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》

新華網(wǎng)北京6月2日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

《管理規(guī)定》根據(jù)中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則和主要制度作出規(guī)定，是新時期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循?！豆芾硪?guī)定》的印發(fā)實施，對于健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

通知要求，各地區(qū)各部門要切實抓好《管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實。重視加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格 1

標(biāo)準條件，規(guī)范選拔任用，從嚴管理監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創(chuàng)造條件。抓緊研究出臺符合中央精神、體現(xiàn)行業(yè)特點、切合自身實際的具體管理辦法或者實施細則，進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，嚴明工作責(zé)任，依法依規(guī)管理，確保中央精神在各級各類事業(yè)單位得到有效貫徹落實。

《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》全文如下。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定 第一章 總則

第一條為加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規(guī)辦事原則。

第五條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本規(guī)定的組織實施。

第二章任職條件和資格

第六條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

（三）有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

（四）事業(yè)心和責(zé)任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務(wù)實，3

團結(jié)協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作。

正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

第七條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第八條從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定，并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職或者擔(dān)任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須從嚴掌握。

第三章選拔任用

第十條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。

第十一條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)臵方案進行。

第十二條選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。

第十三條對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十六條提任三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職 5

務(wù)的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。

第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十九條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。

第二十條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效。

第二十一條任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)批準或者備案。

制定任期目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。

第五章考核評價

第二十二條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提 6

高效率。

第二十三條綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領(lǐng)導(dǎo)班子考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。

第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十五條完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)，強化崗位培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

第二十六條完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

第二十七條任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

第二十八條完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單 7

位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

第二十九條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第七章監(jiān)督約束

第三十條黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。

第三十一條監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責(zé)，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

第三十二條發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。

第三十三條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處 8

分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第八章退出

第三十四條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年考核被確定為基本合格的；

（三）受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。第三十五條實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章附則

第三十七條中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定，制定本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法。

第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本規(guī)定，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。

第三十九條本規(guī)定由中共中央組織部負責(zé)解釋。第四十條本規(guī)定自2015年5月28日起施行。

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第四篇：海南省市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)

海南省市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）

第一條 為加強和改進全省各市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，為實現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供組織保障，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省地級市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，地級市以下人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規(guī)辦事原則。第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

（三）有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

（四）事業(yè)心和責(zé)任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作。

正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；七級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。

（二）提任九級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有三年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定，并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。具體條件：

（一）擔(dān)任五級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)四級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)五級崗位上工作一年以上，或者在專業(yè)技術(shù)六級崗位工作兩年以上，或者在專業(yè)技術(shù)七級崗位工作三年以上；

（二）擔(dān)任六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)七級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)八級崗位工作三年以上，或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位上工作四年以上；

（三）擔(dān)任七級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)八級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位工作一年以上，或者在專業(yè)技術(shù)十級崗位上工作兩年以上；

（四）擔(dān)任八級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)十級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)十一級崗位工作兩年以上，或者在專業(yè)技術(shù)十二級崗位上工作三年以上；

（五）擔(dān)任九級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)十二級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)十三級崗位工作三年以上。

第九條 因工作特殊需要，對特別優(yōu)秀的人才可以適當(dāng)放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定執(zhí)行。其中，獲得碩士研究生學(xué)位學(xué)歷擔(dān)任八級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者獲得博士研究生學(xué)位學(xué)歷擔(dān)任七級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受工作年限和任職經(jīng)歷的限制。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職的，必須從嚴掌握，黨委（黨組）在作出任（聘）職決定前，應(yīng)當(dāng)事先報上級組織（人事）部門審核同意。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)臵方案進行。

第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。

委托相關(guān)機構(gòu)遴選的，應(yīng)當(dāng)嚴格審核機構(gòu)資格條件，遴選方案報上級組織（人事）部門審批后方可組織實施。

第十三條 對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步實行以聘任制為主。

實行聘任制的，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十六條 提任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條 提任非選舉產(chǎn)生的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省內(nèi)關(guān)于任前公示、試用期制等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。每個任期一般為三至五年。任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，除特殊情形外，應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。在一個任期內(nèi)因工作需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。

第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)主要包括政治責(zé)任、事業(yè)發(fā)展、服務(wù)成效、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、廉潔從業(yè)、黨的建設(shè)等方面，具體內(nèi)容可以根據(jù)單位實際研究確定。領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)和崗位職責(zé)、分管工作確定。任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照細化分解，明確重點工作，形成可對照、可檢查的內(nèi)容。

任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子新任期開始后半年內(nèi)提出，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子正職的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)批準。

制定任期目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。

第五章 考核評價

第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益，突出黨建工作實效。

考核、任期考核應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)行業(yè)特點，把重點工作、任期目標(biāo)完成情況，分別作為考核、任期屆滿考核的重要內(nèi)容。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。探索建立第三方評價機制，評價結(jié)果作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的參考。

第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。領(lǐng)導(dǎo)班子考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)，強化崗位培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

第二十六條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

第二十七條 任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

第二十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第七章 監(jiān)督約束 第三十條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。

第三十一條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責(zé)，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。

第三十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第八章 退 出

第三十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核被確定為不合格或者連續(xù)兩年考核被確定為基本合格的，或者任期考核被確定為基本合格以下等次的；

（三）實行聘任制，任期屆滿不再續(xù)聘的；

（四）受到紀律處分或者責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

（六）因健康原因無法履職的；

（七）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（八）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。第三十五條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第三十七條 中央有關(guān)行業(yè)主管部門對本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法2017

科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級以上政府直屬以及部門所屬自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

法律法規(guī)對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)科研事業(yè)單位開放度高、探索性強、創(chuàng)新活躍等特點，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進科技繁榮發(fā)展。

第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習(xí)，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念，認真貫徹科技工作方針政策，牢固樹立政治意

識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉科研業(yè)務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)背景，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學(xué)精神，業(yè)界聲譽好。

（三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有全局觀念，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，有戰(zhàn)略眼光、科研規(guī)劃能力和開拓創(chuàng)新精神，能夠科學(xué)決策，注重溝通協(xié)調(diào)、團結(jié)合作。

（四）具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極獻身科技事業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實，忠于職守，勤勉盡責(zé)，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守科研倫理道德，尊重人才，尊重創(chuàng)造，嚴于律己，廉潔從業(yè)。

第六條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。

（三）從副職提任正職的，一般應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，一般應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條 專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和一定的科研管理工作經(jīng)歷。其中：

（一）提任五級、六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（二）提任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。第八條 從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學(xué)校和科研機構(gòu)等單位選聘的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)水平，一般應(yīng)當(dāng)具有在科技研發(fā)關(guān)鍵崗位工作或者組織實施重大科技項目的經(jīng)歷。

第九條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 選拔任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格標(biāo)準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學(xué)選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。注意拓寬視野，打破身份等限制，吸引優(yōu)秀人才。

第十一條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

第十二條 選拔科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。

從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學(xué)校和科研機構(gòu)等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般采取公開選拔（聘）方式。

第十三條 確定考察對象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、論文等取人偏向。

因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研項目安排、經(jīng)費使用等方面存在違規(guī)違紀行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十四條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解科研水平、管理能力、學(xué)術(shù)道德和推動科技創(chuàng)新工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔”。

第十五條 任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的單位，可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行聘任制。對打破身份等限制選拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)當(dāng)實行聘任制。

第十六條 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。聘任期滿，因工作需要繼續(xù)聘任的，經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限，按照有關(guān)程序辦理續(xù)聘手續(xù)。

第十七條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十八條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

第十九條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。

行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。

第二十條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位職能定位，圍繞緊跟科技發(fā)展前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等需要制定，體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技交流合作、服務(wù)社會公益、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容。

主要從事基礎(chǔ)研究的科研事業(yè)單位，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以提升原始創(chuàng)新能力為核心，注重學(xué)術(shù)水平、科學(xué)貢獻和創(chuàng)新源頭供給；主要從事前沿技術(shù)研究的科研事

業(yè)單位，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)科技和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新；主要從事社會公益研究的科研事業(yè)單位，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以改善民生和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，注重社會效益和共性技術(shù)產(chǎn)出。

領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。

第二十二條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)術(shù)委員會、職工代表大會或者科技人員代表等方面意見。

任期目標(biāo)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準或者備案，不涉密的在單位內(nèi)公布。

第五章 考核評價

第二十三條 完善體現(xiàn)科研事業(yè)單位特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，勇挑重擔(dān)、銳意進取、積極作為。

第二十四條 對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行考核和任期考核。第二十五條 考核評價應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效，注意與創(chuàng)新績效評價工作相銜接。

堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與考核等結(jié)合進行，重點了解科研事業(yè)單位黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。

第二十六條 根據(jù)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究等不同類型科研事業(yè)單位特點，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進分類考核。

結(jié)合行業(yè)特點和科研事業(yè)單位實際，注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率，營造寬松的科研環(huán)境。

第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十八條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十九條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)制度，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構(gòu)，重點加強理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、科技政策法規(guī)、國情形勢、管理能力、科研誠信等方面的教育培訓(xùn)，根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，有針對性地開展國（境）外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，著力提高思想政治素質(zhì)和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度，積極推進分管人財物領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和同類別、同領(lǐng)域科研事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，開展科研事業(yè)單位與高等學(xué)校、國有企業(yè)、黨政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。鼓勵支持科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到科技企業(yè)、國際組織任職。

第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準可以兼任與本單位或者本人科研領(lǐng)域相關(guān)的社會團體和基金會等職務(wù)，副職領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)工作需要并經(jīng)批準可以在本單位出資的企業(yè)或者參與合作舉辦的社會服務(wù)機構(gòu)兼職，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作活動，按照中央關(guān)于教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限適合繼續(xù)從事科研工作的，在科研經(jīng)費安排、科研團隊建設(shè)、學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)等方面給予必要支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

第三十四條 實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，根據(jù)單位類別和實際，結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和單位發(fā)展相聯(lián)系。

領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。

實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以試行年薪制、協(xié)議工資制等分配辦法。

第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員在推動科技創(chuàng)新、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

第三十六條 落實科研事業(yè)單位在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評定、績效工資分配、設(shè)備采購、項目經(jīng)費及科技成果管理等方面自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。加強人文關(guān)懷，關(guān)心身心健康，幫助解決實際困難。

第三十七條 建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e誤泄私憤、打擊報復(fù)。

第七章 監(jiān)督約束

第三十八條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三十九條 加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行科技工作方針政策，加強黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

根據(jù)行業(yè)特點，聚焦突出問題，加大對職務(wù)（職稱）評聘、科研經(jīng)費使用、物資采購、資源配置、成果處置、收益管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

第四十條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話等方式，對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

第四十一條 完善科研事業(yè)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。

推進院（所）務(wù)公開，注意發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。對學(xué)科發(fā)展、職稱評定、學(xué)術(shù)管理、科研獎勵等事項，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)術(shù)委員會等相關(guān)組織的意見。

對領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度，兼職取酬情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報告。

第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退 出

第四十三條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。

第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進行調(diào)整。

第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

（一）貫徹執(zhí)行科技工作方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因科研不端行為受到查處，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

（三）考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年考核被確定為基本合格的；

（四）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。第四十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 附 則

第四十九條 本辦法由中央組織部、科技部負責(zé)解釋。第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。