第一篇：許寧在市委九屆五次全會(huì)講話1月8號(hào)（大全）

市委書記許寧

在中共張家口市第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的報(bào)告

(2009年1月8日)

各位委員、同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年工作，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2009年工作。

會(huì)議的主題是：搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，樹立新形象，奪取新勝利。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2008年成績(jī)來之不易，必須倍加珍惜

剛剛過去的一年是極不平凡的一年。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕轉(zhuǎn)折，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)作出重大調(diào)整，支援地震災(zāi)區(qū)、奧運(yùn)安全保衛(wèi)、處置三鹿事件和蔚縣“7·14”案件等一系列階段性、突發(fā)性任務(wù)接踵而至。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部迎難而上，開拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成年初任務(wù)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高于全省平均水平；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

一年來，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步打開了推動(dòng)工作的 “總閥門”。集中開展了解放思想大討論和 “對(duì)照浙江找差距，圍繞創(chuàng)新求發(fā)展”主題活動(dòng)。進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，辯證看待優(yōu)劣勢(shì)，確立了 “把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念；從歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)定位、未來趨向三個(gè)視角重新審視張家口，聚焦突出問題，明確主攻方向，把總體發(fā)展思路深化為 “開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”，進(jìn)一步明確了發(fā)展的動(dòng)力、主體、路徑和目標(biāo)；制定了推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范行政審批、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等一系列政策措施，許多方面都具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、超前性、突破性。

一年來，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力。著眼于提升實(shí)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和項(xiàng)目建設(shè)。集中精力推進(jìn)了新型能源、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉，強(qiáng)化了項(xiàng)目調(diào)度、督導(dǎo)、激勵(lì)、約束機(jī)制，實(shí)施了張家口、宣化熱電廠等重大生產(chǎn)性項(xiàng)目和京新、張石、張承、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，京張城際鐵路、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等項(xiàng)目也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。著眼于提升活力，努力擴(kuò)大開放、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加大與北京對(duì)接的力度、廣度和深度，大力拓寬開放領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，成功舉行了京張對(duì)接合作洽談會(huì)、央企對(duì)接懇談會(huì)、冀臺(tái)(張家口)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)等一系列大型招商活動(dòng)，開放工作取得了新的突破；加大扶持力度，出臺(tái)了《關(guān)于激活市場(chǎng)主體推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，積極催生壯大各類市場(chǎng)主體，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金占全部財(cái)政收入的比重提高近8個(gè)百分點(diǎn)。著眼于提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市建設(shè)步伐。明確了“一提高、三強(qiáng)化”的思路，以前所未有的規(guī)模、力度、速度，掀起了城市建設(shè)熱潮。城建重點(diǎn)工程均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期配套工程全面完成。

一年來，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。面對(duì)多重考驗(yàn)，我們從容應(yīng)對(duì)：傾力支援地震災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間派出救援隊(duì)伍，積極捐款捐物，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了安置房援建任務(wù)；舉全市之力，奪取了奧運(yùn)安保的全面勝利，縣區(qū)委書記大接訪、萬名干部下基層等工作得到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；妥善處置 “三鹿”事件帶來的影響，及時(shí)、果斷、有效地做好各項(xiàng)工作，奶業(yè)市場(chǎng)整治等工作走在全省前列；蔚縣 “7·14”案件發(fā)生后，我們深刻汲取教訓(xùn)，大力開展安全生產(chǎn)大整治和干部思想作風(fēng)大整頓，得到了省委的充分肯定。始終堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，解決了一大批就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

一年來，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行專題研討，開辦了中心組學(xué)習(xí)講壇并邀請(qǐng)著名專家學(xué)者和企業(yè)家舉辦專題報(bào)告會(huì)，對(duì)科級(jí)以上干部普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。中央、省委把懷來縣確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)***同志視察我市的重要指示精神，在精心抓好試點(diǎn)的同時(shí)，組織全市開展了查找制約科學(xué)發(fā)展突出問題的活動(dòng)，為全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，一批思想解放、銳意改革、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并在工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)的干部進(jìn)入了市直和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行 “一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，得到了中組部的充分肯定，并在全國(guó)推廣；認(rèn)真貫徹落實(shí)李源潮同志到我市調(diào)研時(shí)的重要指示精神，對(duì) “一定三有”機(jī)制進(jìn)行了深化和拓展，形成了較為完善的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型 “五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，著力提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率，有效轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查辦案件力度，反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。

成績(jī)來之不易。成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共張家口市委向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、各級(jí)干部和人民群眾，向關(guān)心和支持全市工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐張部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向中省直駐張單位的同志們，向所有關(guān)心和支持張家口改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

過去的一年，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我們不僅在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，而且為迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利鼓舞了信心、錘煉了隊(duì)伍、奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，得益于我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地統(tǒng)籌了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、激活內(nèi)力與借助外力等各方面的關(guān)系；得益于我們大力推進(jìn)思想解放，以思想的不斷解放，推動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)變、思路的完善、機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展瓶頸的破解；得益于我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不畏難，只要有利于科學(xué)發(fā)展就堅(jiān)定信心，大膽試、大膽闖、大膽干；得益于我們?cè)鰪?qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，敏銳觀察，科學(xué)判斷，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在不利中尋找有利，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；得益于我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不講形式重效果，不務(wù)虛功重實(shí)干，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓落實(shí)；得益于全市上下凝聚團(tuán)結(jié)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、四大班子互相尊重、互相信任、互相支持，影響和帶動(dòng)全市干部隊(duì)伍形成團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。以上六條，源于我們應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的艱苦實(shí)踐，彌足珍貴，在今后的工作中必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。

二、科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握今年工作的總體要求

科學(xué)判斷形勢(shì)，歷來是我們做好工作的重要前提，在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下顯得尤為重要。

2009年是極具挑戰(zhàn)性的一年。我們將面臨著一個(gè)前所未有的困難期：目前，歷史罕見的全球金融危機(jī)仍在擴(kuò)散蔓延，并已從金融領(lǐng)域影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不可預(yù)見因素增多。嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已經(jīng)帶來并將進(jìn)一步增加我們發(fā)展的難度。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。把困難估計(jì)得越充分，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就越從容；把措施考慮得越周密，我們的工作就越主動(dòng)。

2009年是充滿機(jī)遇的一年。我們將迎來一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期：從政策機(jī)遇看，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，集中出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的有力措施。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，還會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)新的配套措施。這些政策措施的扶持方向與我市需要解決的發(fā)展瓶頸高度契合，有利于我們更多地贏得支持，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)展。從宏觀形勢(shì)的影響看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的“倒逼”作用，必將有力催生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)在動(dòng)力；大宗生產(chǎn)資料和建筑材料價(jià)格的走低，使我們迎來一個(gè)較低成本的建設(shè)發(fā)展期；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于商務(wù)、土地、勞動(dòng)力成本的上升，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的速度加快，為我們有效承接提供了更多機(jī)會(huì)。從自身優(yōu)勢(shì)看，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、待開發(fā)資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，有利于我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)、加速調(diào)整中實(shí)現(xiàn)趕超；我市正在崛起的產(chǎn)業(yè)支撐體系、快速提升的城市功能、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使我們進(jìn)一步具備了步入發(fā)展快車道的基礎(chǔ)條件；我市與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，有利于我們承接其產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移；經(jīng)過思想解放大討論的洗禮，經(jīng)過困難與挑戰(zhàn)的磨煉，經(jīng)過思想作風(fēng)的整頓，各級(jí)干部凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚，為我們戰(zhàn)勝困難、開拓未來提供了有力保證；全市人民盼發(fā)展、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和投身發(fā)展的飽滿熱情，為我們戰(zhàn)勝困難、開拓未來提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

2009年也是發(fā)展格局加速調(diào)整的一年。我們將面臨著一個(gè)前所未有的調(diào)整期：歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都意味著對(duì)既有發(fā)展格局的重新 “洗牌”。能不能在調(diào)整中贏得主動(dòng)，是對(duì)我們的一次重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們必須敢于直面挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握，順勢(shì)而為，趨利避害，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點(diǎn)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在，但對(duì)張家口來講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)、有利大于不利，這是我們對(duì)面臨發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，必須堅(jiān)決破除消極畏難情緒，破除猶豫觀望心態(tài)，破除無所作為思想，堅(jiān)定必勝信心。不僅要增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的信心，更要增強(qiáng)企業(yè)家的信心，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，以信心增添動(dòng)力，以信心凝聚力量。

堅(jiān)定信心并不代表盲目樂觀，也決不意味著可以回避矛盾。必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不容忽視的問題，有的問題在當(dāng)前形勢(shì)下暴露得更為突出。一是發(fā)展不夠充分、不夠科學(xué)的問題，亟須我們破解。發(fā)展不夠充分突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢；發(fā)展不夠科學(xué)突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)少，發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，全民創(chuàng)業(yè)活力不足，體制機(jī)制創(chuàng)新還相對(duì)滯后。二是干部隊(duì)伍中存在一些不符合、不適應(yīng)的問題，亟須我們改進(jìn)。突出表現(xiàn)在少數(shù)干部思想觀念落后，敢想敢干敢闖的膽識(shí)和氣魄不足；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率和標(biāo)準(zhǔn)不高，作風(fēng)不實(shí)；少數(shù)基層組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。三是社會(huì)領(lǐng)域存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，亟須我們加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)困難群眾還比較多，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱。這些問題既是制約我們更好更快發(fā)展的難點(diǎn)，也是2009年必須全力突破的重點(diǎn)。

著眼對(duì)形勢(shì)的判斷和對(duì)自身的清醒認(rèn)知，做好2009年工作，就是要善于在困難和挑戰(zhàn)中敏銳捕捉和把握機(jī)遇，變不利為有利，化危機(jī)為契機(jī)；就是要堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)中調(diào)整，在調(diào)整中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展，打造新的優(yōu)勢(shì)；就是要把工作做得更深更細(xì)更實(shí)，在特殊的考驗(yàn)中展現(xiàn)新的精神風(fēng)貌；就是要敢于戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中奪取新的勝利，為迎接新一輪發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、贏得主動(dòng)。歸結(jié)起來，就是搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，樹立新形象，奪取新勝利。這是2009年全部工作的主題。

2009年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，進(jìn)一步打開解放思想“總閥門”，深入落實(shí)“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”總思路，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目總抓手，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)、“三農(nóng)”工作、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造文明環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2009年的工作目標(biāo)是：全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增速，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，社會(huì)保障體系更為健全，社會(huì)管理和公共服務(wù)得到加強(qiáng)；人民得到更多實(shí)惠，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。

實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，必須牢牢把握以下四條原則：一是堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定相促進(jìn)，以保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定；以民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。二是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，在保增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中保增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持當(dāng)前增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，既拉動(dòng)當(dāng)前增長(zhǎng)，又為持續(xù)發(fā)展積蓄后勁，堅(jiān)決防止上高能耗、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，既要抓住機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)支持，又要自力更生、艱苦奮斗；既要激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活各類市場(chǎng)主體，又要努力擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

三、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力在保增長(zhǎng)上下功夫

確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，既是中央和省委賦予的政治任務(wù)，又是張家口更好更快發(fā)展的根本要求。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難時(shí)期，越要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，立足我市實(shí)際，既要保增長(zhǎng)、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，還要強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

（一）特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建要取得更大成效。特色產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)所在，更是立市之本、發(fā)展之基。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，著眼未來發(fā)展，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)特色，著力構(gòu)建戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系。

要加快發(fā)展新型能源業(yè)。新型能源業(yè)是我市最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。要加快發(fā)展風(fēng)電，重點(diǎn)在新增裝機(jī)和疏通出口上下功夫；加快發(fā)展環(huán)保型火電，在建項(xiàng)目要搶抓進(jìn)度，謀劃項(xiàng)目要加大前期工作的推進(jìn)力度；要把太陽能產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，抓好太陽能發(fā)電試點(diǎn)示范工作。

要優(yōu)化升級(jí)裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是我市最具基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。要加快企業(yè)技改擴(kuò)模，推進(jìn)合作整合，努力向高端、精品、大型化、專業(yè)化方向邁進(jìn)，把裝備機(jī)械制造業(yè)真正打造成支柱型產(chǎn)業(yè)。

要優(yōu)化整合礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)。要加大資源勘察及礦山企業(yè)整合重組力度，積極引進(jìn)大集團(tuán)、大公司，推進(jìn)科學(xué)開采、規(guī)模開發(fā)、深度加工，促進(jìn)資源的集約利用，提高礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)的綜合效益。

要做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)最具牽引力的產(chǎn)業(yè)。要依托我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)質(zhì)豐富、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)培強(qiáng)壯大一批特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工能力和水平。

要積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次和水平最具標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，主動(dòng)承接北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，大力發(fā)展光電子、信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

要大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、最具拉動(dòng)力的朝陽產(chǎn)業(yè)，要作為戰(zhàn)略重點(diǎn)加以推進(jìn)。要活躍生態(tài)旅游業(yè)，圍繞融入京津休閑度假旅游帶，完善總體規(guī)劃，包裝和推介一批特色鮮明、潛力巨大、具有代表性的重點(diǎn)景區(qū)，打造品牌，帶動(dòng)旅游業(yè)向規(guī)?；?、精品化方向發(fā)展。要積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，依托物流園區(qū)建設(shè)，以發(fā)展第三方物流為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)物流企業(yè)。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展高檔住宿餐飲娛樂業(yè)，積極發(fā)展各類中介組織，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系中，要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，委托高層次研究機(jī)構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)：一是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。選擇一批有發(fā)展前景的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)。支持實(shí)力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施兼并重組，努力促進(jìn)低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游中小企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)接，形成我市獨(dú)特的集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快主城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)以及懷來、涿鹿創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐；各縣區(qū)也要開發(fā)建設(shè)各具特色的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。要完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)重大項(xiàng)目向園區(qū)集中。要打破行政區(qū)劃界限，完善利益分配機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)資源整合和生產(chǎn)布局的優(yōu)化。三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，加快由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，由上游初級(jí)產(chǎn)品向下游制成品延伸。

（二）新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)更大突破。用足用好國(guó)家支持農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，力爭(zhēng)使“三農(nóng)”工作取得突破性進(jìn)展，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。

一是以建立完善土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體化機(jī)制為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革。立足于最大限度發(fā)揮我市土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的改革，逐步消除城鄉(xiāng)一體化的體制性障礙。

二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要大力扶持和引進(jìn)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化水平。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要注重提高農(nóng)民組織化程度，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)增收。

三是以公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)以水電路訊為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。要本著政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，抓緊制定出臺(tái)扶持政策，先易后難，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)新民居建設(shè)。要建立公共財(cái)政、社會(huì)資金向農(nóng)村投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入。

在新農(nóng)村建設(shè)中要注重創(chuàng)新載體，抓一批不同類型的典型示范村，通過多層面的試驗(yàn)示范，在實(shí)踐中探索農(nóng)村改革發(fā)展的新路徑、新模式，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

（三）城市建設(shè)要邁出更大步伐。城市建設(shè)是提升城市功能、效率和承載力的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，也是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措。今年是“三年大變樣”的關(guān)鍵一年，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，緊緊抓住當(dāng)前城市建設(shè)成本較低的有利時(shí)機(jī)，圍繞城市發(fā)展定位，按照經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適的現(xiàn)代化城市要求，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的速度、更高的水平，在城市建設(shè)上邁出更大步伐。在總體工作把握上，要堅(jiān)定不移地做到“一提高、三強(qiáng)化”。

“一提高”，就是著力提高城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持拆建并舉、以“建”為主，全面推進(jìn)城市建設(shè)。要迅速拉開未來城市發(fā)展主體框架，結(jié)合實(shí)施清水河、洋河綜合治理工程，大力推進(jìn)道路、橋梁等重點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目；要大幅提高城市品位，集中治理主城區(qū)周邊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，加大城區(qū)環(huán)境整治和綠化、美化、亮化力度，加快實(shí)施大境門、堡子里等一批重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在城市重要節(jié)點(diǎn)精心打造地標(biāo)性建筑；要進(jìn)一步完善城市功能，下大力推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱供氣、污水垃圾處理、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“三強(qiáng)化”，一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與北京城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，按照城市發(fā)展定位，搞好總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的修編和編制工作，形成銜接緊密、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、系統(tǒng)完善的城市規(guī)劃體系。要強(qiáng)化精品意識(shí)，高度重視單體建筑設(shè)計(jì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，敢于請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專家，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。要牢固樹立規(guī)劃即法、執(zhí)法如山的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念。加快組建城投公司，創(chuàng)新城建投融資體制；提高土地運(yùn)作水平，最大限度提高土地收益；激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大住房需求；加強(qiáng)城市營(yíng)銷，系統(tǒng)進(jìn)行策劃、包裝，加大宣傳的密度和廣度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)到我市投資。三是進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。本著重心下移、事權(quán)下放的原則，理順管理機(jī)制，明晰職權(quán)范圍，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷提升城市管理的水平。

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要取得更大進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要平臺(tái)。要集中力量推進(jìn)高速公路、民用機(jī)場(chǎng)、京張城際鐵路和海關(guān)等事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、承接輻射創(chuàng)造條件。生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和加快發(fā)展的“生命線”。要充分利用國(guó)家政策機(jī)遇，大力實(shí)施一批節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破，為保增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力保障

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須打破常規(guī)、強(qiáng)化舉措，在推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得更大的突破。

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的根本抓手。搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。做好今年的工作，核心在于爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目。一是實(shí)施立市立縣重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。市級(jí)和各縣區(qū)都要積極謀劃一批立市立縣重大項(xiàng)目，組織優(yōu)勢(shì)力量和優(yōu)勢(shì)資源，集中攻關(guān)、全力推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)使項(xiàng)目投資總規(guī)模有更大幅度的增長(zhǎng)，使大型和超大型生產(chǎn)性項(xiàng)目有大的突破。

二是切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)包裝、高水平運(yùn)作。要舍得投入，聘請(qǐng)高資質(zhì)專家參與論證，促進(jìn)項(xiàng)目更好地與國(guó)家政策導(dǎo)向和客商投資需求對(duì)接，謀劃實(shí)施一批科技含量高、附加值大、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。

三是進(jìn)一步完善抓項(xiàng)目機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。加大督促檢查力度，定期調(diào)度，動(dòng)態(tài)督查。強(qiáng)化抓項(xiàng)目責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行單列考核，堅(jiān)定不移地落實(shí)項(xiàng)目工作末位一年亮“黃牌”、兩年亮“紅牌”促動(dòng)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的根本路徑。繼續(xù)加大開放力度，著力構(gòu)建大開放格局。一是全力對(duì)接北京。充分借助我市與北京的人緣、地緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，以京張合作協(xié)議為紐帶，主動(dòng)加強(qiáng)與北京的聯(lián)系合作，進(jìn)一步強(qiáng)化與北京的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位對(duì)接。

二是拓寬開放領(lǐng)域。重點(diǎn)是盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，以特色資源吸引其合作開發(fā)，以優(yōu)良環(huán)境吸引其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)吸引其投資入駐，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸引其參與改造。同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招、內(nèi)資外資一起引、大中小項(xiàng)目一起建、一二三產(chǎn)業(yè)一起上，切實(shí)提高開放的質(zhì)量和效益。

三是創(chuàng)新招商方式。通過多種形式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)到我市實(shí)地考察、洽談對(duì)接，力爭(zhēng)在請(qǐng)進(jìn)來招商上取得新成效。要組織多頻次、小團(tuán)組、靶向性招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。

（三）堅(jiān)持把持續(xù)創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。壓力催生動(dòng)力，困難時(shí)期往往是最佳創(chuàng)新時(shí)期。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們必須敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)都要有工作的創(chuàng)新點(diǎn)。

一是積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，不斷提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，獲得支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。

二是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。立足我市發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心的國(guó)企改革，做到全面改、徹底改、改到位；深化財(cái)政體制改革，完善對(duì)縣區(qū)和稅源型企業(yè)收入增長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制；深化金融體制改革，整合投融資機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展新型金融組織，創(chuàng)新金融服務(wù)，延伸金融網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，形成更加科學(xué)順暢的“融資—投資—還款”的體制機(jī)制；創(chuàng)新人才機(jī)制，重點(diǎn)在引得進(jìn)、留得住、用得好上下功夫，為更好更快發(fā)展注入人才動(dòng)力。

三是積極推動(dòng)品牌創(chuàng)新。要突出扶持重點(diǎn)，大力培育符合消費(fèi)者心理、能夠引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)的自主品牌、名優(yōu)品牌。對(duì)品牌的培育、創(chuàng)立、推廣、擴(kuò)張、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要制定具體的扶持政策，充分發(fā)揮名牌的帶動(dòng)和擴(kuò)張效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)發(fā)展的根本力量。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)是保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的迫切需要和現(xiàn)實(shí)選擇，必須擺上位置，強(qiáng)化服務(wù)，大力扶持，在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量的全面提升。

一是狠抓全民創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的全民創(chuàng)業(yè)三十條規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要研究制定具體可操作的配套措施，確保政策落實(shí)到位。要對(duì)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，增強(qiáng)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化金融和財(cái)政支持。要積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)企業(yè)支持力度，最大限度滿足企業(yè)信貸資金需求；要不斷加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)資金扶持的力度，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；痼w系，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，通過提供臨時(shí)性解困資金等方式予以幫助。

三是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)引導(dǎo)。整合各類培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的根本保證。良好的發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方重要的無形資產(chǎn)，是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中重要的“軟實(shí)力”。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，更加需要我們大力優(yōu)化以政務(wù)環(huán)境為核心的發(fā)展環(huán)境。

一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面推行并聯(lián)審批、全程代理服務(wù)和“行政審批專用章”制度，堅(jiān)決取消不合理的部門收費(fèi)項(xiàng)目和不必要的前置性審批條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏。實(shí)行“收支兩條線”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支脫鉤管理辦法。

二是大力提高行政效能。全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到的職能部門只能開“綠燈”、全力支持、提供方便。要認(rèn)真組織開展向企業(yè)送服務(wù)活動(dòng)，為各類企業(yè)解難題、辦實(shí)事，幫助企業(yè)渡難關(guān)、保發(fā)展。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要采取明查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等多種方式，加大對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查糾力度。新聞宣傳要及時(shí)跟進(jìn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的不良現(xiàn)象予以曝光。

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

抓好社會(huì)建設(shè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的迫切需要。

（一）要著力保障和改善民生。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，可能使民生問題進(jìn)一步凸顯。要把惠民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更大的力度，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性崗位，發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)型企業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，穩(wěn)步擴(kuò)增就業(yè)容量。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，加快保障型住房建設(shè)。加大社會(huì)救助力度，保障城鄉(xiāng)困難弱勢(shì)群眾的基本生活。全面落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，下大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

（二）要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。要著眼于教育均衡發(fā)展，整合教育資源，加快布局調(diào)整，提升教學(xué)質(zhì)量；要進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化文化體制改革，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化需求。

（三）要深入開展精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深化文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升創(chuàng)建水平，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度。特別是著眼于促進(jìn)市民文明素質(zhì)與城市建設(shè)發(fā)展水平同步提高，切實(shí)抓好市民素質(zhì)教育，對(duì)不文明行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，促進(jìn)市民自覺養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持清潔衛(wèi)生、愛護(hù)公共設(shè)施、遵守公共秩序的良好習(xí)慣。

（四）要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)敏銳性和判斷力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題，高度關(guān)注和著力解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力化解不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止群體性事件發(fā)生。要加強(qiáng)信訪工作，深入推進(jìn)縣區(qū)委書記大接訪工作的經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)影響社會(huì)治安、破壞生產(chǎn)生活秩序的各類違法犯罪行為要堅(jiān)決打擊，增強(qiáng)人民群眾的安全感。高度重視安全生產(chǎn)和食品安全，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。

六、以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，著力鍛造一支干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍。

（一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，本著“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，確?；顒?dòng)突出特色，注重實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)在思想認(rèn)識(shí)上有新飛躍，在提升能力上有新進(jìn)步，在破解難題上有新成效，在體制機(jī)制上有新舉措，在促進(jìn)發(fā)展上有新突破，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）建設(shè)奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)量化考核體系，積極探索建立干部政績(jī)考核公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，依靠制度激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，以想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、好共事、不出事來衡量干部、考察干部、使用干部。鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善延伸“一定三有”機(jī)制，創(chuàng)新選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，切實(shí)抓好《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，努力打造群眾滿意機(jī)關(guān)。

（四）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，不斷深化反腐倡廉教育，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。著力構(gòu)建事前預(yù)警預(yù)防、事中公開透明、事后責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，嚴(yán)肅查處各種腐敗案件。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

（五）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。特殊時(shí)期、特殊困難，要有特殊精神、特殊作風(fēng)。要鞏固和擴(kuò)大思想作風(fēng)整頓成果，在全市干部隊(duì)伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，干就干到最好，干就干到極致。進(jìn)一步提升工作效率，強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí)，高效率、快節(jié)奏地推進(jìn)各項(xiàng)工作。團(tuán)結(jié)凝聚是戰(zhàn)勝困難的法寶。各級(jí)黨委要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府大膽工作，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，積極為人大代表和政協(xié)委員依法行使職權(quán)和參政議政創(chuàng)造條件，增進(jìn)同各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展新型軍政關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體和社會(huì)各階層的積極性和創(chuàng)造性，凝聚推進(jìn)更好更快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，我們張家口的廣大干部群眾歷來有不畏艱難、勇往直前的意志和品格。時(shí)代召喚著我們，使命激勵(lì)著我們。全市上下一定要勇于迎接挑戰(zhàn)，倍加珍惜機(jī)遇，保持昂揚(yáng)斗志，奮力拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向國(guó)慶60周年獻(xiàn)上一份厚禮！

第二篇：在市委九屆五次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

同志們：市委九屆五次全會(huì)就要結(jié)束了。會(huì)上，市委書記羅一民同志傳達(dá)了省委十屆七次全會(huì)主要精神，并代表市委常委會(huì)作了重要報(bào)告，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時(shí)的重要講話和省委十屆七次全會(huì)精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境新變化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)南通爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。大家圍繞報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了共識(shí)，通過了會(huì)議決議。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、不斷前進(jìn)的目的，對(duì)新時(shí)期南通推進(jìn)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點(diǎn)突出感受：第一，這次會(huì)議很及時(shí)。這次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會(huì)精神之際召開的，是在科學(xué)發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動(dòng)“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，顯得十分及時(shí)、十分必要。第二，這次會(huì)議很重要。大家認(rèn)為，這次會(huì)議議題非常重大。一是較好地解決了大家對(duì)宏觀形勢(shì)怎么看的問題，二是著重解決了在當(dāng)前形勢(shì)下南通怎么干的問題，三是進(jìn)一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會(huì)議對(duì)澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性。可以說，這次全會(huì)開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。第三，這次會(huì)議很有收獲。大家反映，這次會(huì)議收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)清了南通的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)了發(fā)展特色，達(dá)到了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。二是進(jìn)一步貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報(bào)告準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展在目標(biāo)、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強(qiáng)調(diào)要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐，牢牢把握第一要義，始終堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；搶抓機(jī)遇，全力爭(zhēng)取“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通實(shí)踐指明了方向。三是進(jìn)一步理清了思路，落實(shí)了舉措。這次會(huì)議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報(bào)告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個(gè)統(tǒng)籌”的舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實(shí)際更快更好的“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實(shí)可行的思路和積極有效的辦法?？傊?，這次會(huì)議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。貫徹這次會(huì)議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)南通跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)上來。最根本的就是要抓好當(dāng)前，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求，從具體落實(shí)的角度，著重對(duì)解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題，進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再講三點(diǎn)意見。

一、推動(dòng)跨越發(fā)展必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題對(duì)南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項(xiàng)目報(bào)批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對(duì)得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機(jī)，就能促進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國(guó)家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源供給相對(duì)不足的制約更加突出的背景下，國(guó)家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預(yù)見，調(diào)控的具體方式可能會(huì)有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導(dǎo)思想將會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對(duì)用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時(shí)機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對(duì)前一段時(shí)期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對(duì)以圈地為目的的投機(jī)行為要按土地法的要求，予以規(guī)范；對(duì)長(zhǎng)期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強(qiáng)化投入產(chǎn)出意識(shí)。各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂各級(jí)各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，提高投資強(qiáng)度。要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)。從解決稅收分成、統(tǒng)計(jì)分享、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)入手，加快制訂鼓勵(lì)項(xiàng)目投資跨地區(qū)流動(dòng)的辦法，形成聯(lián)動(dòng)開發(fā)的機(jī)制。要加大優(yōu)化整合力度。強(qiáng)化各類園區(qū)的科學(xué)布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應(yīng)客觀，逐步整并；今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴(kuò)張、分類建設(shè)形成主題園區(qū)，推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標(biāo)準(zhǔn)廠房，多向空中借地。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要從實(shí)際出發(fā)，沒有必要搞“寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)”的地方，堅(jiān)決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對(duì)開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對(duì)增量建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項(xiàng)目一律依法實(shí)行轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時(shí)序。對(duì)工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，把土地資源的優(yōu)勢(shì)放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對(duì)供地需求成倍增長(zhǎng)，今后發(fā)展對(duì)土地的需求將會(huì)更強(qiáng)。對(duì)此，國(guó)土部門還要從我市發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加大向上爭(zhēng)取的力度，擴(kuò)大土地增量。計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國(guó)土局等部門要整體聯(lián)動(dòng)，跑部跑省，爭(zhēng)取更多的用地計(jì)劃進(jìn)盤子、好的項(xiàng)目進(jìn)籠子。

（二）認(rèn)真解決拆遷難題。當(dāng)前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴(yán)重影響了項(xiàng)目推進(jìn)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的瓶頸。造成當(dāng)前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因?？陀^上，主要是因?yàn)榘l(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時(shí)，由于當(dāng)前正處于新調(diào)整的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標(biāo)準(zhǔn)的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當(dāng)前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補(bǔ)償安置政策也是認(rèn)真落實(shí)的。當(dāng)然，也必須看到，主觀上我們?cè)谌罕姽ぷ?、基礎(chǔ)工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題?，F(xiàn)在為了發(fā)展實(shí)施必要的拆遷，雖然會(huì)形成一些矛盾，部分群眾會(huì)有意見，但這只是暫時(shí)的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設(shè)的就不能按期建設(shè)，勢(shì)必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會(huì)在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動(dòng)遷的決心不能動(dòng)搖，要繼續(xù)抓緊動(dòng)遷工作。要加快低價(jià)位普通商品房建設(shè)，千方百計(jì)搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價(jià)位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。要過細(xì)工作，有序推進(jìn)。做好群眾工作、基礎(chǔ)工作，掌握好拆遷的時(shí)機(jī)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時(shí)、有效推進(jìn)。要在確保依法行政、全面落實(shí)政策的前提下，對(duì)那些仍拒不服從協(xié)調(diào)和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅(jiān)決依法動(dòng)遷。

（三）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目報(bào)批工作。項(xiàng)目報(bào)批是項(xiàng)目推進(jìn)的前道環(huán)節(jié)。當(dāng)前國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，從嚴(yán)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及一些重特大項(xiàng)目的審批條件，這給我市一批重大項(xiàng)目的報(bào)批工作帶來了直接影響。我們要順應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全面吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)什么、限制什么要透徹掌握，對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)規(guī)模和報(bào)批程序要了然于胸，更好地順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。要做好項(xiàng)目前期工作?，F(xiàn)在我們一些項(xiàng)目報(bào)出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。從某種意義上講，這次宏觀調(diào)控為我們做好重大項(xiàng)目前期論證等基礎(chǔ)性工作提供了極好機(jī)會(huì)。我們要埋下頭來，夯實(shí)基礎(chǔ)，少說多做。對(duì)一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對(duì)南通今后發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行研究、策劃、論證，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為項(xiàng)目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項(xiàng)目源，精心進(jìn)行篩選，切實(shí)做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要做好向上爭(zhēng)取工作。要主動(dòng)上門向省和國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)項(xiàng)目審批部門更全面了解項(xiàng)目情況，使項(xiàng)目盡快獲批。要解放思想支持項(xiàng)目報(bào)批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要?jiǎng)?chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關(guān)部門不能因?yàn)轫?xiàng)目審批從嚴(yán)了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠?yàn)轫?xiàng)目報(bào)批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時(shí)突破，積極支持項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。搞項(xiàng)目一定要提倡科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作質(zhì)量，這一點(diǎn)尤為重要，務(wù)請(qǐng)同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當(dāng)前，電力、煤炭等供應(yīng)普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關(guān)方面的努力爭(zhēng)取，電力、煤炭供應(yīng)情況稍好于周邊城市，但形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此，要及早應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。當(dāng)前要集中抓好生產(chǎn)調(diào)度，全力做好迎峰度夏的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計(jì)搞好能源供需銜接，認(rèn)真組織實(shí)施有序用電方案，強(qiáng)化錯(cuò)峰管理，加強(qiáng)發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動(dòng)，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭(zhēng)取用電計(jì)劃指標(biāo)，減少我市電力缺口，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長(zhǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)大戶的負(fù)荷特性；加快電源建設(shè)，重點(diǎn)抓好天生港電廠技術(shù)改造等電力項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；加快如東風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和相關(guān)熱電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)如東LNG、啟東大唐電廠項(xiàng)目早日獲批；拓寬渠道，千方百計(jì)組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)加強(qiáng)能源基地建設(shè)；密切關(guān)注海運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸三大運(yùn)輸渠道的動(dòng)態(tài)，保障電煤運(yùn)輸通暢。要注重節(jié)流。建立電力短缺分級(jí)錯(cuò)峰機(jī)制，避免簡(jiǎn)單拉閘限電；鼓勵(lì)采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，營(yíng)造節(jié)約用電良好氛圍；繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導(dǎo)企業(yè)和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭(zhēng)峰谷比提高3個(gè)百分點(diǎn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)保供。不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。圍繞保供，做好重大項(xiàng)目用電配套工作，加快推進(jìn)臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國(guó)家宏觀調(diào)控把住的兩個(gè)閘門之一。這次宏觀調(diào)控的金融政策與以往有一定區(qū)別，受到控制的主要是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、采用落后工藝、技術(shù)裝備的項(xiàng)目和盲目投資、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)仍會(huì)得到持續(xù)、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場(chǎng)是相互聯(lián)系的，我國(guó)現(xiàn)階段銀企之間、企業(yè)之間的資金鏈仍是相當(dāng)脆弱的。對(duì)一些可能出現(xiàn)的新情況、新問題要有預(yù)見、有對(duì)策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和建筑業(yè)以及鋼鐵等熱點(diǎn)行業(yè)的信貸受到較大影響，中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的貸款難問題，在整體環(huán)境趨緊的情況下變得更為突出。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間，國(guó)家會(huì)繼續(xù)推出新的金融調(diào)控措施，我市貸款增長(zhǎng)逐季受到剛性控制的可能性會(huì)很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調(diào)優(yōu)投向，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續(xù)加大投入的良好勢(shì)頭。要積極擴(kuò)大信貸投入。積極向上爭(zhēng)取貸款指標(biāo)，幫助中小企業(yè)緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，做好貸款方面的協(xié)調(diào)工作。各金融機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡(jiǎn)單化的做法，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸管理，繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造更好的信貸環(huán)境。要充分利用境外資本。繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)和對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的招商力度，著力抓好協(xié)議外資的到賬，鼓勵(lì)在通外資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動(dòng)改制企業(yè)嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，充分挖掘民間資本的潛力。要推動(dòng)企業(yè)開展資本經(jīng)營(yíng)。加快企業(yè)上市工作，進(jìn)一步擴(kuò)充上市后備企業(yè)庫，爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市。在這里還要強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)政府要高度注意在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，保持財(cái)政的健康運(yùn)行。

二、推動(dòng)跨越發(fā)展必須營(yíng)造更好的環(huán)境大環(huán)境看宏觀，小環(huán)境靠自己。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們?cè)绞且３至己玫木駹顟B(tài)，越是要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，更快適應(yīng)形勢(shì)要求，更好促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展。首先，辦事環(huán)境要更優(yōu)化。要繼續(xù)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項(xiàng)工作的落實(shí)，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時(shí)候、任何發(fā)展階段都有解放思想的任務(wù)。從某種意義上講，在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，解放思想，開動(dòng)腦筋，積極主動(dòng)地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環(huán)境和安全等事關(guān)發(fā)展大局的工作要管好。對(duì)不該管的事，要堅(jiān)決交給企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，更大程度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，更好地為基層發(fā)展服務(wù)。宏觀環(huán)境緊，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能松，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實(shí)干、苦干、多干，幫助群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得巨大的成績(jī)，今年來之所以保持跨越發(fā)展的好勢(shì)頭，一個(gè)重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢(shì)下，面對(duì)新的困難和難題，要繼續(xù)保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時(shí)，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關(guān)系要更和諧，上與下之間的關(guān)系要更順暢，和衷共濟(jì)，共度難關(guān)。對(duì)看不準(zhǔn)的事，不要爭(zhēng)論，不要輕易下結(jié)論，允許探索、允許創(chuàng)新，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)；圍繞共同推進(jìn)的事業(yè)，多施“潤(rùn)滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實(shí)靠基層?；鶎庸ぷ鞑蝗菀?，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對(duì)基層干部的工作要多理解、多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)，主動(dòng)幫助他們想辦法、找對(duì)策，以促進(jìn)問題的解決，工作的推進(jìn)。辦法在基層，點(diǎn)子在群眾。在新的發(fā)展實(shí)踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結(jié)他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作；在新的調(diào)整時(shí)期，要根據(jù)不同的具體情況，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，十分注意引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面加快發(fā)展的積極性，把這種積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來，在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，全力保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好勢(shì)頭，保證爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？傊?，要把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成確保順應(yīng)調(diào)控不出事，加快發(fā)展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發(fā)展氛圍。

三、推動(dòng)跨越發(fā)展必須狠抓當(dāng)前做好當(dāng)前工作，目標(biāo)要求高、時(shí)間任務(wù)緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時(shí)間和精力用在抓好當(dāng)前工作上，咬住全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保上半年時(shí)間過半任務(wù)過半，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。工作中必須做到“四個(gè)更”。一是目標(biāo)更明確。上半年即將過去，要對(duì)照年初目標(biāo)，分析目標(biāo)任務(wù)的完成情況，倒排進(jìn)度，確保過半目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，要結(jié)合總結(jié)上半年工作，仔細(xì)排找差距，抓緊制定切實(shí)可行的計(jì)劃，做好下半年目標(biāo)任務(wù)的分解，真正把任務(wù)落實(shí)到各個(gè)單位、落實(shí)到具體項(xiàng)目、落實(shí)到每一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是重點(diǎn)更突出。要從本地本部門實(shí)際出發(fā)，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點(diǎn)。特別是對(duì)牽動(dòng)全局、對(duì)跨越發(fā)展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會(huì)議的部署和要求，對(duì)照全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，從早從緊落實(shí)好下半年各項(xiàng)工作的具體措施，把工作要求和責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體事情、具體項(xiàng)目、具體環(huán)節(jié)、具體人員。四是工作更協(xié)調(diào)。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、善待百姓兩不誤，各項(xiàng)工作齊推進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，高度重視糧食安全，搶抓農(nóng)業(yè)“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計(jì)抓好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)提速增效。要堅(jiān)定不移深化各項(xiàng)改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇和港口經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)的籌備工作。要切實(shí)抓好“五城同創(chuàng)”工作。要按照省委、省政府部署要求，認(rèn)真抓好“農(nóng)村五件實(shí)事”的實(shí)施推進(jìn)；扎實(shí)有序推進(jìn)政府12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要高度重視社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為跨越發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和治安環(huán)境。同志們，貫徹好這次全會(huì)精神，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以這次全會(huì)為動(dòng)力，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，始終維護(hù)清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，以搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的新作為，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新成效，推動(dòng)南通更快更好的跨越發(fā)展。

第三篇：在市委九屆五次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

[推薦]在市委九屆五次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委九屆五次全會(huì)就要結(jié)束了。會(huì)上，市委書記羅一民同志傳達(dá)了省委十屆七次全會(huì)主要精神，并代表市委常委會(huì)作了重要報(bào)告，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時(shí)的重要講話和省委十屆七次全會(huì)精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，牢固樹立和全面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境新變化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)南通爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。大家圍繞報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了共識(shí)，通過了會(huì)議決議。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、不斷前進(jìn)的目的，對(duì)新時(shí)期南通推進(jìn)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點(diǎn)突出感受：

第一，這次會(huì)議很及時(shí)。這次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會(huì)精神之際召開的，是在科學(xué)發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動(dòng)“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，顯得十分及時(shí)、十分必要。

第二，這次會(huì)議很重要。大家認(rèn)為，這次會(huì)議議題非常重大。一是較好地解決了大家對(duì)宏觀形勢(shì)怎么看的問題，二是著重解決了在當(dāng)前形勢(shì)下南通怎么干的問題，三是進(jìn)一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會(huì)議對(duì)澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性?？梢哉f，這次全會(huì)開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。

第三，這次會(huì)議很有收獲。大家反映，這次會(huì)議收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)清了南通的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)了發(fā)展特色，達(dá)到了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。二是進(jìn)一步貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報(bào)告準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展在目標(biāo)、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強(qiáng)調(diào)要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐，牢牢把握第一要義，始終堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；搶抓機(jī)遇，全力爭(zhēng)取“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通實(shí)踐指明了方向。三是進(jìn)一步理清了思路，落實(shí)了舉措。這次會(huì)議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報(bào)告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個(gè)統(tǒng)籌”的舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實(shí)際更快更好的“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實(shí)可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會(huì)議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。貫徹這次會(huì)議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)南通跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)上來。最根本的就是要抓好當(dāng)前，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求，從具體落實(shí)的角度，著重對(duì)解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題，進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再講三點(diǎn)意見。

一、推動(dòng)跨越發(fā)展必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題

對(duì)南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項(xiàng)目報(bào)批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對(duì)得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機(jī)，就能促進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國(guó)家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源供給相對(duì)不足的制約更加突出的背景下，國(guó)家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預(yù)見，調(diào)控的具體方式可能會(huì)有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導(dǎo)思想將會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對(duì)用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時(shí)機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對(duì)前一段時(shí)期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對(duì)以圈地為目的的投機(jī)行為要按土地法的要求，

第四篇：在市委九屆五次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委九屆五次全會(huì)就要結(jié)束了。會(huì)上，市委書記xxx同志傳達(dá)了省委十屆七次全會(huì)主要精神，并代表市委常委會(huì)作了重要報(bào)告，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時(shí)的重要講話和省委十屆七次全會(huì)精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境新變化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)南通爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。大家圍繞報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了共識(shí)，通過了會(huì)議決議。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、不斷前進(jìn)的目的，對(duì)新時(shí)期南通推進(jìn)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點(diǎn)突出感受：

第一，這次會(huì)議很及時(shí)。這次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會(huì)精神之際召開的，是在科學(xué)發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動(dòng)“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，顯得十分及時(shí)、十分必要。

第二，這次會(huì)議很重要。大家認(rèn)為，這次會(huì)議議題非常重大。一是較好地解決了大家對(duì)宏觀形勢(shì)怎么看的問題，二是著重解決了在當(dāng)前形勢(shì)下南通怎么干的問題，三是進(jìn)一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會(huì)議對(duì)澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性?？梢哉f，這次全會(huì)開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。

第三，這次會(huì)議很有收獲。大家反映，這次會(huì)議收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)清了南通的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)了發(fā)展特色，達(dá)到了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。二是進(jìn)一步貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報(bào)告準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展在目標(biāo)、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強(qiáng)調(diào)要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐，牢牢把握第一要義，始終堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；搶抓機(jī)遇，全力爭(zhēng)取“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通實(shí)踐指明了方向。三是進(jìn)一步理清了思路，落實(shí)了舉措。這次會(huì)議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報(bào)告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個(gè)統(tǒng)籌”的舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實(shí)際更快更好的“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實(shí)可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會(huì)議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。貫徹這次會(huì)議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)南通跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)上來。最根本的就是要抓好當(dāng)前，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求，從具體落實(shí)的角度，著重對(duì)解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題，進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再講三點(diǎn)意見。

一、推動(dòng)跨越發(fā)展必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題

對(duì)南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項(xiàng)目報(bào)批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對(duì)得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機(jī)，就能促進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國(guó)家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源供給相對(duì)不足的制約更加突出的背景下，國(guó)家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預(yù)見，調(diào)控的具體方式可能會(huì)有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導(dǎo)思想將會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對(duì)用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時(shí)機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對(duì)前一段時(shí)期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對(duì)以圈地為目的的投機(jī)行為要按土地法的要求，予以規(guī)范；對(duì)長(zhǎng)期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強(qiáng)化投入產(chǎn)出意識(shí)。各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂各級(jí)各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，提高投資強(qiáng)度。要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)。從解決稅收分成、統(tǒng)計(jì)分享、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)入手，加快制訂鼓勵(lì)項(xiàng)目投資跨地區(qū)流動(dòng)的辦法，形成聯(lián)動(dòng)開發(fā)的機(jī)制。要加大優(yōu)化整合力度。強(qiáng)化各類園區(qū)的科學(xué)布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應(yīng)客觀，逐步整并；今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴(kuò)張、分類建設(shè)形成主題園區(qū)，推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標(biāo)準(zhǔn)廠房，多向空中借地。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要從實(shí)際出發(fā)，沒有必要搞“寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)”的地方，堅(jiān)決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對(duì)開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對(duì)增量建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項(xiàng)目一律依法實(shí)行轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時(shí)序。對(duì)工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，把土地資源的優(yōu)勢(shì)放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對(duì)供地需求成倍增長(zhǎng)，今后發(fā)展對(duì)土地的需求將會(huì)更強(qiáng)。對(duì)此，國(guó)土部門還要從我市發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加大向上爭(zhēng)取的力度，擴(kuò)大土地增量。計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國(guó)土局等部門要整體聯(lián)動(dòng)，跑部跑省，爭(zhēng)取更多的用地計(jì)劃進(jìn)盤子、好的項(xiàng)目進(jìn)籠子。

（二）認(rèn)真解決拆遷難題。當(dāng)前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴(yán)重影響了項(xiàng)目推進(jìn)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的瓶頸。造成當(dāng)前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因?？陀^上，主要是因?yàn)榘l(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時(shí)，由于當(dāng)前正處于新調(diào)整的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標(biāo)準(zhǔn)的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當(dāng)前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補(bǔ)償安置政策也是認(rèn)真落實(shí)的。當(dāng)然，也必須看到，主觀上我們?cè)谌罕姽ぷ?、基礎(chǔ)工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題?，F(xiàn)在為了發(fā)展實(shí)施必要的拆遷，雖然會(huì)形成一些矛盾，部分群眾會(huì)有意見，但這只是暫時(shí)的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設(shè)的就不能按期建設(shè)，勢(shì)必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會(huì)在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動(dòng)遷的決心不能動(dòng)搖，要繼續(xù)抓緊動(dòng)遷工作。要加快低價(jià)位普通商品房建設(shè)，千方百計(jì)搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價(jià)位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。要過細(xì)工作，有序推進(jìn)。做好群眾工作、基礎(chǔ)工作，掌握好拆遷的時(shí)機(jī)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時(shí)、有效推進(jìn)。要在確保依法行政、全面落實(shí)政策的前提下，對(duì)那些仍拒不服從協(xié)調(diào)和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅(jiān)決依法動(dòng)遷。

（三）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目報(bào)批工作。項(xiàng)目報(bào)批是項(xiàng)目推進(jìn)的前道環(huán)節(jié)。當(dāng)前國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，從嚴(yán)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及一些重特大項(xiàng)目的審批條件，這給我市一批重大項(xiàng)目的報(bào)批工作帶來了直接影響。我們要順應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全面吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)什么、限制什么要透徹掌握，對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)規(guī)模和報(bào)批程序要了然于胸，更好地順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。要做好項(xiàng)目前期工作?，F(xiàn)在我們一些項(xiàng)目報(bào)出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。從某種意義上講，這次宏觀調(diào)控為我們做好重大項(xiàng)目前期論證等基礎(chǔ)性工作提供了極好機(jī)會(huì)。我們要埋下頭來，夯實(shí)基礎(chǔ)，少說多做。對(duì)一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對(duì)南通今后發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行研究、策劃、論證，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為項(xiàng)目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項(xiàng)目源，精心進(jìn)行篩選，切實(shí)做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要做好向上爭(zhēng)取工作。要主動(dòng)上門向省和國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)項(xiàng)目審批部門更全面了解項(xiàng)目情況，使項(xiàng)目盡快獲批。要解放思想支持項(xiàng)目報(bào)批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要?jiǎng)?chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關(guān)部門不能因?yàn)轫?xiàng)目審批從嚴(yán)了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠?yàn)轫?xiàng)目報(bào)批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時(shí)突破，積極支持項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。搞項(xiàng)目一定要提倡科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作質(zhì)量，這一點(diǎn)尤為重要，務(wù)請(qǐng)同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當(dāng)前，電力、煤炭等供應(yīng)普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關(guān)方面的努力爭(zhēng)取，電力、煤炭供應(yīng)情況稍好于周邊城市，但形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此，要及早應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。當(dāng)前要集中抓好生產(chǎn)調(diào)度，全力做好迎峰度夏的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計(jì)搞好能源供需銜接，認(rèn)真組織實(shí)施有序用電方案，強(qiáng)化錯(cuò)峰管理，加強(qiáng)發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動(dòng)，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭(zhēng)取用電計(jì)劃指標(biāo)，減少我市電力缺口，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長(zhǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)大戶的負(fù)荷特性；加快電源建設(shè)，重點(diǎn)抓好天生港電廠技術(shù)改造等電力項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；

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第五篇：縣委九屆五次全會(huì)總結(jié)講話

同志們：

這次縣委九屆五次全會(huì)，經(jīng)過與會(huì)同志們的共同努力，已圓滿完成了大會(huì)的各項(xiàng)議程。這次會(huì)議開得很好，很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。會(huì)議期間，大家認(rèn)真聽取和審議了全會(huì)工作報(bào)告，審議并通過了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。會(huì)議根據(jù)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合縣委王書記的重要講話，聯(lián)系全縣實(shí)際，統(tǒng)一了對(duì)

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、今年工作的具體任務(wù)、目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。在將近一天的分組討論中，大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞全縣今年工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、主要措施等，暢所欲言，進(jìn)行了認(rèn)真、熱烈的討論，提出了不少好的想法和建議。這是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，也是一次凝聚力量、振奮精神、加快發(fā)展的大會(huì)。會(huì)議開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。大家一致認(rèn)為，這次全會(huì)有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：

一是主題鮮明，目標(biāo)宏偉。這次全會(huì)確定的發(fā)展思路是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會(huì)反復(fù)研究討論后提出的，會(huì)議著重解決了在新的形勢(shì)下xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)怎么發(fā)展、達(dá)到什么目標(biāo)的問題。那就是，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，用2-3年時(shí)間，在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。大家認(rèn)為，會(huì)議的主題十分鮮明，提出的目標(biāo)宏偉，口號(hào)響亮，振奮人心，完全符合中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，進(jìn)一步表明了縣委加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。這對(duì)于全縣上下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

二是思路清晰，重點(diǎn)突出。報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了縣委九屆三次全會(huì)以來的主要工作，并客觀地指出了存在的突出問題，認(rèn)真分析了當(dāng)前有利的發(fā)展環(huán)境，要求在新的形勢(shì)下，必須審時(shí)度勢(shì)，力爭(zhēng)掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。報(bào)告始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提出了“重點(diǎn)突破，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；始終堅(jiān)持以民生為本,全面構(gòu)建統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧社會(huì)；始終堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。這些為我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局指明了方向。報(bào)告工作重點(diǎn)突出，提出了“圍繞‘五化’，深化改革，優(yōu)化環(huán)境”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，為我們積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)、破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合xx實(shí)際、又快又好的發(fā)展新路，提供了切實(shí)可行的思路和積極有效的辦法。

三是振奮人心，干勁倍增。大家通過認(rèn)真聽報(bào)告和開展反復(fù)討論，進(jìn)一步明確了方向，開闊了視野，拓寬了思路，堅(jiān)定了信心，鼓足了干勁。大家一致表示，一定要抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力開拓，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決完成全會(huì)提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)，努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

同志們，這次會(huì)議是在我縣跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把全縣上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委九屆四次全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的要求上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)xx又快又好發(fā)展的目標(biāo)上來。為貫徹落實(shí)好縣委九屆五次全會(huì)精神，各級(jí)各部門務(wù)必抓緊抓好三件事。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。首先，要統(tǒng)一用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。在新形勢(shì)下，無論是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，還是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中深層次的問題和矛盾，都要求我們?nèi)鏈?zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走出一條速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就要堅(jiān)持以民生為本，全面構(gòu)建統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧社會(huì)；就要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。其次，要統(tǒng)一對(duì)在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列的目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。第三，要統(tǒng)一對(duì)今年全縣發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)。

二要迅速傳達(dá)這次會(huì)議精神，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是要抓好貫徹落實(shí)。大家回去后，要層層召開會(huì)議，迅速傳達(dá)這次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，并結(jié)合本單位實(shí)際，確定好本部門本單位今年的發(fā)展思路，制訂好工作目標(biāo)和措施，為全年工作開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，這次會(huì)議以后，除元旦下旬要召開的縣人大、政協(xié)兩會(huì)外，縣委、縣政府將不再召開全縣性的會(huì)議。在此，我就當(dāng)前工作再講些具體意見。

一要切實(shí)抓好工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)承接當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)、效益大幅提升的良好勢(shì)頭，全力以赴抓生產(chǎn)，促效益，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。正在生產(chǎn)的企業(yè)要繼續(xù)保持高速運(yùn)轉(zhuǎn)，不能因?yàn)榻咏觋P(guān)和過春節(jié)而放松生產(chǎn)。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)用電、用油和資金等方面都極度緊張，各有關(guān)部門要給予大力支持。特別對(duì)利稅大戶和銷售收入500萬元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，盡可能讓這些企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)暫有困難的企業(yè)，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決具體問題，幫助企業(yè)盡快生產(chǎn)。要加緊做好改革企業(yè)的各項(xiàng)掃尾工作。去年納入改革計(jì)劃的國(guó)有、集體工商企業(yè)，還有30多家沒有完成改革任務(wù)，必須加快進(jìn)度，盡快盤活資產(chǎn)，置換職工身份，變更企業(yè)產(chǎn)權(quán)，促使企業(yè)輕裝上陣。對(duì)已經(jīng)改革改制企業(yè)，要進(jìn)一步鞏固、完善、提高，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，搞活企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

二要切實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。前段旱象露頭，影響了冬種、冬造整地，但對(duì)冬修很有利，對(duì)冬養(yǎng)沒有影響。各鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整工作思路。在“四冬”生產(chǎn)中，突出冬養(yǎng)和冬修；在冬種中突出發(fā)展避旱作物；在冬造中突出中幼林的撫育，鞏固退耕還林成果，并認(rèn)真抓好森林防火。要大力抓好水利建設(shè)。各鎮(zhèn)要拓寬籌資思路，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，大干政策水利、民營(yíng)水利、外資水利、議事水利，掀起冬修水利的熱潮，切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫、山塘的維修、加固工作。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，決不能將水利工程帶病帶險(xiǎn)入汛。要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)、生豬、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，特別要抓住養(yǎng)殖業(yè)比較效益增加的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展生豬、擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)量，優(yōu)先發(fā)展牛、羊等草食動(dòng)物。要切實(shí)做好畜禽疫病防疫和草食動(dòng)物越冬工作，堅(jiān)決杜絕畜禽疫病的發(fā)生和流行，確保草食動(dòng)物安全越冬。要發(fā)動(dòng)群眾搞好果樹低改和品改，切實(shí)提高水果的單產(chǎn)和品質(zhì)。各級(jí)各有關(guān)部門特別是農(nóng)口部門要搞好種苗、技術(shù)、物資供應(yīng)，提供涉農(nóng)信息、技術(shù)服務(wù)。

三要切實(shí)抓好招商引資和跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。我縣去年在“廈交會(huì)”、“城洽會(huì)”、“湘洽會(huì)”上簽訂了一大批內(nèi)外資合同和協(xié)議，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目的履約率、資金到位率和實(shí)施率。對(duì)已簽約項(xiàng)目，都要安排專門力量，進(jìn)行跟蹤抓落實(shí)；對(duì)目前在談項(xiàng)目，要繼續(xù)開展工作，爭(zhēng)取能夠簽約；對(duì)已落實(shí)但未開工的項(xiàng)目，要切實(shí)幫助解決好項(xiàng)目實(shí)施中涉及的用地及配套資金等問題，促其盡快開工建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊與上級(jí)部門銜接，爭(zhēng)取我縣有更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省里“十一五”規(guī)劃的籠子。要抓住春節(jié)期間許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老同學(xué)、老相識(shí)、老鄉(xiāng)和打工能人回家過年、訪友的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，融洽感情，靈活推介項(xiàng)目，招商引資，跑項(xiàng)爭(zhēng)資。

四要切實(shí)抓好計(jì)劃生育第二次集中節(jié)育活動(dòng)。今天下午將召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，全面總結(jié)2004年計(jì)劃生育工作，安排部署2005年計(jì)劃生育工作。這里我著重強(qiáng)調(diào)一下如何抓好計(jì)劃生育第二次集中節(jié)育活動(dòng)。各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間、集中精力，超常規(guī)搞好第二次集中節(jié)育活動(dòng)，采取一周一調(diào)度、一周一通報(bào)、逐個(gè)消號(hào)的辦法，堅(jiān)決完成縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，確保集中節(jié)育活動(dòng)達(dá)到三個(gè)100。集中節(jié)育活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象要放在務(wù)工返鄉(xiāng)人員和連續(xù)兩次未參加孕檢的對(duì)象，突出引產(chǎn)、結(jié)扎措施的落實(shí)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口、空掛戶、人戶分離戶等城鄉(xiāng)特殊人群的計(jì)生管理，確保第二次集中節(jié)育活動(dòng)不留死角、死面。

六要切實(shí)抓好走訪慰問工作。春節(jié)即將來臨，全縣各級(jí)各部門必須站在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，廣泛開展走訪慰問活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送到基層，送到困難職工群眾心里。春節(jié)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村走訪慰問，特困企業(yè)困難職工(包括離退休人員和下崗職工)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、生活困難的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的走訪慰問，特困退休干部的走訪慰問，離退休縣級(jí)干部、老同志的走訪慰問，春節(jié)住院病人的走訪慰問等七項(xiàng)慰問活動(dòng)。民政部門要盡快拿出詳細(xì)的走訪慰問方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)討論。方案一旦定下來，要盡快組織實(shí)施。各鎮(zhèn)和各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，廣泛開展訪貧問苦和送溫暖活動(dòng)，真正為群眾辦實(shí)事，辦好事，確保全縣人民過上一個(gè)文明、祥和、喜慶的春節(jié)。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展!

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