第一篇：公交場站安保員培訓(xùn)資料

公交樞紐站是一個人員眾多、流動性極強的公共場所，安保人員應(yīng)嚴(yán)密防范和制止各種違法犯罪活動，預(yù)防治安事故的發(fā)生，以及預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，維護正常的治安秩序，保障乘客活動的順利進行。了解和掌握場站的地形地貌和主要房屋設(shè)施，如消防器材放置部位等。全面熟悉場站的各項安全制度和規(guī)定，做好場站內(nèi)的安全規(guī)范和檢查工作，檢查場站設(shè)施及停車區(qū)域有無可疑物品，檢查場站大門 進出口是否擁堵，檢查設(shè)施有無危險，做好場站內(nèi)治安秩序的管理，對場站設(shè)施以及停車區(qū)域認(rèn)真看守、監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告和制止。保障場站的正常運行秩序，及場站內(nèi)乘客的人身財產(chǎn)安全。

一、安保培訓(xùn)的目的與意義

安保培訓(xùn)的目的是堅決杜絕惡性事故的發(fā)生、堅決杜絕“三品”上車。其意義在于提高安保人員的安全意識和服務(wù)意識，以及提高乘客的安全防范意識，增強乘客的安全感。確保世園會期間公交樞紐站的治安穩(wěn)定。

二、安保員應(yīng)遵守以下守則

1、遵守國家的政策、法令、法規(guī)，遵守公司的規(guī)章制度。

2、按照公司培訓(xùn)的要求，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各類培訓(xùn)及考核。

3、服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮、團結(jié)同志、互相幫助、按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

4、嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，講究社會公德，嚴(yán)守公司機密、廉潔奉公、維護集體利益和公司聲譽。

5、衣容整潔、精神飽滿、待人熱情、文明用語。

6、關(guān)心企業(yè)，主動提出合理化建議，發(fā)揚企業(yè)精神，為企業(yè)做 貢獻。

7、同事之間要相互配合，同心協(xié)力的解決困難。

8、發(fā)揚勤奮踏實的精神，優(yōu)質(zhì)高效地完成所負擔(dān)的工作。

三、安保員工作范圍

安保的主要任務(wù)是落實各項治安、消防制度，維護場站秩序，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為，保護場站設(shè)施以及乘客的人身財產(chǎn)安全，堅持執(zhí)行群防群治的原則，并履行以下職責(zé)：

1、安保員應(yīng)持證上崗，文明執(zhí)勤、言語規(guī)范，認(rèn)真負責(zé)。

2、負責(zé)做好“防火”“防盜”“防爆”“防破壞”四防工作。

3、嚴(yán)格治安管理，不間斷巡查及車輛進出場站的“三品”的檢查。

4、嚴(yán)格落實消防管理，及時消除火險隱患。

5、積極配合公安機關(guān)，打擊場站內(nèi)發(fā)生的違法行為。

6、服從上級、忠于職守、正直誠實、團結(jié)協(xié)作、勤勉高效。

7、服務(wù)態(tài)度要禮貌、樂觀、友善、熱情、耐心、平等。

8、對進出場站的車輛，引導(dǎo)出入及有序的停放，巡查場站設(shè)施及車輛的停放情況，發(fā)現(xiàn)可以問題及時報告。

四、安保人員儀容儀表管理規(guī)程

1、目的

樹立世園會期間安保工作人員良好的形象和社會聲譽。

2、適用范圍

適用于“十里鋪公交樞紐站”所有安保人員

3、著裝規(guī)定

①、統(tǒng)一著裝，要求舉止文明、大方、得體，精神抖擻。②、配戴工作牌，服裝整齊、干凈（凡配帶不齊者，不得上崗）。

③、不得戴飾物，口袋內(nèi)不宜裝過多物品。

④、禁止披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、穿拖鞋或赤腳。

4、形象規(guī)定

①、安保工作人員在工作期間需使用普通話。

②、不準(zhǔn)留披肩長發(fā)、蓄胡子。頭發(fā)不得露于帽檐外，鼻毛不得露出鼻孔。

③、精神振作，姿態(tài)良好，抬頭挺胸，不準(zhǔn)彎腰駝背，東倒西歪、前傾后靠、伸懶腰；不袖手、背手、叉腰或?qū)⑹植迦丝诖?；?zhí)勤中不準(zhǔn)吸煙、吃零食，不勾肩搭背。做到站如松，坐如鐘，動如風(fēng)。

④、不準(zhǔn)哼歌，吹口哨，聽收（錄）音機，看書報。

⑤、不得隨地吐痰，亂丟雜物。

⑥、不挖耳、摳鼻孔，不敲桌椅、跺腳或玩弄其他物品。

⑦、做到“微笑服務(wù)”，對待乘客要友善、熱誠，嚴(yán)格遵守公司規(guī)定的文明禮貌用語。

5、隊列規(guī)定

在工作中，要求兩人并列行走，三人成行行走；要求工作人員精神飽滿，保持高度的警惕性。

五、車輛引導(dǎo)及手勢規(guī)定

1、目的

確保樞紐站內(nèi)的車輛及設(shè)施、人員安全，保證場站內(nèi)車輛停放整齊有序。

2、適用范圍 適用于“十里鋪公交樞紐站”轄區(qū)內(nèi)的所有車輛停放管理。

3、職責(zé)

①、場站主管負責(zé)停車場的管理工作。

②、當(dāng)值安保工作人員負責(zé)車輛引導(dǎo)，以及停放。

4、程序要點

①、停車場主要針對場站內(nèi)的營運車輛。

②、安保工作人員應(yīng)檢查進場車輛是否有損壞或漏水漏油及其他不正常情況，如有不正常情況應(yīng)立即當(dāng)面向駕駛員提出，并做記錄。

③、如車輛進出較多時，安保工作人員應(yīng)在不定期時間內(nèi)檢查所停放的車輛是否有損壞或漏油及其他不正常情況，如有不正常情況應(yīng)立即向場站管理人員報告，并作記錄。

④、對違章行駛的車輛及不按本規(guī)定停放的車輛，安保工作人員應(yīng)立即阻止與糾正。

附圖（常用的引導(dǎo)手勢）①、直行手勢 ②、左轉(zhuǎn)手勢 ③、右轉(zhuǎn)手勢 ④、停止手勢

六、火險的應(yīng)對及滅火器使用方法，撲救原則。

1、火災(zāi)初期階段，應(yīng)采取報警，疏散和撲救火災(zāi)三項工作同時進行。爭時間，搶速度正確處理逃生、報警、滅火的關(guān)系。發(fā)生火險的第一時間應(yīng)告知乘客火情，沉著泠靜，穩(wěn)定大家的情緒，一邊宣傳一邊組織將大家轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，在火險逃生中，極易發(fā)生踩踏事件，注意要維護好秩序，不要互相擁擠，以免發(fā)生傷亡事故。

2、場站內(nèi)配有兩種滅火器（手提式干粉滅火器、35公斤推車式干粉滅火器）其使用方法：

①、碳酸氫鈉干粉滅火器適用于易燃、可燃液體、氣體及帶電設(shè)備的初起火災(zāi)；還可撲救固體類物質(zhì)的初起火災(zāi)。但不能撲救金屬燃燒火災(zāi)。

②滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。使用的干粉滅火器若是外掛式儲壓式的，操作者應(yīng)一手緊握噴槍、另一手提起儲氣瓶上的開啟提環(huán)。如果儲氣瓶的開啟是手輪式的，則向逆時針方向旋開，并旋到最高位置，隨即提起滅火器。當(dāng)干粉噴出后，迅速對準(zhǔn)火焰的根部掃射。使用的干粉滅火器若是內(nèi)置式儲氣瓶的或者是儲壓式的，操作者應(yīng)先將開啟把上的保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。有噴射軟管的滅火器或儲壓式滅火器在使用時，一手應(yīng)始終壓下壓把，不能放開，否則會中斷噴射。

③、干粉滅火器撲救可燃、易燃液體火災(zāi)時，應(yīng)對準(zhǔn)火焰要部掃射，如果被撲救的液體火災(zāi)呈流淌燃燒時，應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部由近而遠，并左右掃射，直至把火焰全部撲滅。如果可燃液體在容器內(nèi) 燃燒，使用者應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部左右晃動掃射，使噴射出的干粉流覆蓋整個容器開口表面；當(dāng)火焰被趕出容器時，使用者仍應(yīng)繼續(xù)噴射，直至將火焰全部撲滅。在撲救容器內(nèi)可燃液體火災(zāi)時，應(yīng)注意不能將噴嘴直接對準(zhǔn)液面噴射，防止噴流的沖擊力使可燃液體濺出而擴大火勢，造成滅火困難。如果當(dāng)可燃液體在金屬容器中燃燒時間過長，容器的壁溫已高于撲救可燃液體的自燃點，此時極易造成滅火后再復(fù)燃的現(xiàn)象，若與泡沫類滅火器聯(lián)用，則滅火效果更佳。

④、使用磷酸銨鹽干粉滅火器撲救固體可燃物火災(zāi)時，應(yīng)對準(zhǔn)燃燒最猛烈處噴射，并上下、左右掃射。如條件許可，使用者可提著滅火器沿著燃燒物的四周邊走邊噴，使干粉滅火劑均勻地噴在燃燒物的表面，直至將火焰全部撲滅。

⑤、推車式干粉滅火器的使用方法與手提式干粉滅火器的使用相同。

3、撲救火災(zāi)的基本原則 ①、先救人后救火。

②、保護和搶救貴重物資是重點。③、先控制火勢猛烈蔓延的地方。④、火場的下風(fēng)方向是重點撲救方位。

七、突發(fā)事件的應(yīng)對與處理

1、安保員在巡查中如發(fā)現(xiàn)可疑物品時，不要盲目的翻看，應(yīng)疏散乘客于可疑物品50米以外，及時撥打110報警并報告場站管理人員。

2、如遇到場站內(nèi)乘客間因乘車發(fā)生糾紛時，安保員應(yīng)在第一時間介入，以免事態(tài)擴大，奉行大事化小，小事化了的原則。切忌火 上澆油，不要隨意偏袒一方。因糾紛造成人身傷害等情況，安保員應(yīng)及時撥打110報警，必要時應(yīng)協(xié)助公安部門尋找目擊證人，以防發(fā)生不必要的法律糾葛。要懂得自我保護。

3、在當(dāng)班過程中，安保員嚴(yán)禁與乘客發(fā)生糾紛，但如遇到一些不講理的乘客，安保員可合理解釋有關(guān)規(guī)定，做到以理服人，得理讓人，文明用語，切忌意氣用事和使用服務(wù)忌語，善用簡單的評理方式得到其他乘客的理解來協(xié)助緩解矛盾，消除糾紛。

4、如遇場站內(nèi)出現(xiàn)昏厥的乘客，安保員應(yīng)立即上前查看昏厥乘客的病情，報告場站管理人員，撥打122或110。

5、如遇場站內(nèi)乘客丟失財物時，安保員應(yīng)建議失主撥打110，等待110時，應(yīng)做好失主的安服工作。

6、如遇智障、醉酒、喪失記憶的老人或走失兒童時，安保員應(yīng)妥善安置，并在其攜帶物中尋找姓名、聯(lián)系方式。與公安機關(guān)聯(lián)系，找到家屬。

八、文明服務(wù)的概念

文明服務(wù)就是服務(wù)人員在工作崗位上，通過言談、舉止、行為等，對乘客表示尊重和友好的行為規(guī)范和慣例。它強調(diào)的是人員在崗位上的行為規(guī)范。

九、文明服務(wù)的原則

文明服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)文明、體現(xiàn)職業(yè)特性、體現(xiàn)以乘客為中心的理念，它具體體現(xiàn)在五個方面：

1、尊重的原則

所謂尊重的原則，就是要求我們在服務(wù)過程中，要將對客人的重視和友好放在第一位，這是禮儀的重點與核心。在服務(wù)過程中，只要把尊重放在首位，即使具體做法一時失當(dāng)，也容易獲得服務(wù)對象的諒解。

2、真誠的原則

所謂真誠的原則，就是要求在服務(wù)過程中，必須待人以誠，才能表達對客人的尊敬與友好，才會更好地被對方理解、接受。

3、寬容原原則

寬容的原則，是要求我們在服務(wù)過程中，既要嚴(yán)于律己，更要寬以待人。要多體諒、多理解他人，換位思考，爭端自然會少發(fā)生。

4、從俗的原則

作為服務(wù)行業(yè)，我們的安保員自然每天會接觸到來自五湖四海的同胞或國際來賓，由于國情、民族、文化背景不同，這就要求服務(wù)者在服務(wù)工作中，對一些基本的禮儀、文化、風(fēng)俗以及禁忌要有所了解。

5、適度的原則

適度的原則，就是要求應(yīng)用禮儀時，為了保證取得成效，必須注意技巧，合乎規(guī)范，特別要注意做到把握分寸，認(rèn)真得體。假如做得過了頭，或者做得不到位，都不能正確地表達自己的自律、敬人之意。

十、文明服務(wù)的內(nèi)容

在現(xiàn)實生活中，一個人的行為就像一面鏡子，反映出他的文化蘊涵和道德修養(yǎng)。作為安保員，我們應(yīng)該具備怎樣的文明風(fēng)范呢？首先，我們是否可以先照照鏡子，整理一下衣服，精神煥發(fā)的出門上班；上崗前看一看自己是否穿著整潔的工作服，儀容儀表是否端莊。再輕松地笑一笑，給自己一天的工作有一個好心情。每天，我 們與同事、乘客見面時，點頭、微笑、說一聲“您好”！，當(dāng)我們與長輩、同事、乘客打交道時，給予合適的尊稱，相信別人會給予我們更多的支持和幫助；當(dāng)乘客詢問時，我們能而心的回答，乘客說聲“謝謝”時，我們也應(yīng)該說聲“不客氣，應(yīng)該的”；當(dāng)乘客對我們的工作提出意見時，我們應(yīng)該認(rèn)真地傾聽，先說“對不起，很抱歉”，然后作出合理的解釋，相信乘客也能夠理解我們的工作中的難處，并給予積極的配合。

1、儀容規(guī)范（1）、衛(wèi)生。

①、場站安保員必須注意個人衛(wèi)生，勤洗澡勤換衣服，避免在服務(wù)過程中出現(xiàn)汗臭、體味等。

②、如無特殊宗教信仰或民族習(xí)慣，男性不留胡須。（2）、頭發(fā)。

①、養(yǎng)成勤洗頭的習(xí)慣，講究梳理；

②、男性發(fā)型長短適中，不留長發(fā)，前發(fā)不覆額，側(cè)發(fā)不過耳，后發(fā)不解領(lǐng)；

③、女性短發(fā)不遮蓋眼睛，長發(fā)束起不散披，不遮蓋眼睛。④、不染雜色發(fā)或顏色鮮艷的發(fā)色。除因疾病原因外，不剃光頭。

（3）、面部。要保持潔凈、清爽，如非因特殊宗教或民族習(xí)慣，應(yīng)每天修面剃須，忌在服務(wù)崗位上胡子拉碴；修飾自然，女性可化淡妝，但不能濃妝艷抹；以不佩戴首飾為宜。如需佩戴時應(yīng)以少戴為原則，不佩戴夸張的飾品，不穿鼻環(huán)、唇環(huán)等；注意口腔的潔凈，保持口氣清新，服務(wù)前忌食蔥、蒜、韭菜等產(chǎn)生口氣的食物。（4）、手部。保持潔凈，養(yǎng)成常修指甲的習(xí)慣，不留長指甲，不能涂顏色過于艷麗或熒光的指甲油。

2、著裝規(guī)范

服裝。服從公司對不同崗位著裝要求，按規(guī)定穿著工作服（褲），工作服紐扣應(yīng)扣到衣領(lǐng)下第二粒。有星級標(biāo)識的，須佩帶星級標(biāo)識。

3、語言規(guī)范

（1）、語言。使用普通話和英語作為服務(wù)語言，靈活使用服務(wù)用語，語言應(yīng)簡練、親切、自然。

（2）、稱呼語。要根據(jù)不同的性別、年齡等區(qū)分不同的乘客，對不同乘客使用不同稱呼語。我們通常使用較多的有一些“大叔”“阿姨”；一般使用泛尊稱，即“先生”、“女士”等。禁止使用不禮貌用語。

（3）敬語。對老年乘客用敬語，要說“您”、“您好！”； 乘客上車有“迎聲”，乘客詢問有“答聲”，需要乘客配合或幫助時有“請聲”，要說“請幫忙”或“勞駕”；得到乘客的配合或幫助時有“謝聲”，要說“謝謝”；招呼不周、誤會或失誤時有“歉聲”，要說“對不起”、“請原諒”。

（4）、語音語調(diào)。不能對乘客惡言相向，語調(diào)要平和，音量要讓對方聽到為宜。盡可能避免語言沖突。

（5）、忌語。任何時候嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語和粗言穢語。

4、態(tài)度規(guī)范

（1）、面部表情應(yīng)保持自然，面帶微笑，不卑不亢。（2）、在與服務(wù)對象進行面對面交流時，應(yīng)直視對方的眼睛或眼睛到下巴之間的三角區(qū)域為好。注意注視對方的眼睛不易時間過 長，也不要對服務(wù)對象進行由頭到腳的注視打量，這樣會讓人感到不舒服或帶來誤解。

5、舉止規(guī)范

（1）、手勢。指明方向時應(yīng)五指自然并攏，手心向上，手臂向外側(cè)橫向擺動舉至腰部高度，動作手勢幅度不宜過大，忌用一個指頭指向乘客。

（2）、站姿。

①、基本站姿：雙腳并立或腳跟并攏、腳尖分開站立，不交叉。雙臂自然垂下，腰身挺拔，不駝背，目光平視。

②、在服務(wù)過程中，通常根據(jù)不同的場合或性別特點，在遵守基本站姿的基礎(chǔ)上，局部可做適當(dāng)?shù)淖兓?/p>

③、應(yīng)避免的不良站姿，如身體斜靠、彎腰駝背、雙腳叉開、渾身亂動、趴伏依靠等。

（3）、禁忌。禁止在服務(wù)對象面前搞個人衛(wèi)生，如脫衣、剔牙、修指甲或挖鼻孔等不雅行為；與人談話應(yīng)保持一定距離，不要對人口沫四濺或哈欠連連，禁止隨地亂扔廢棄物或吐痰等不文明行為。

十一、語言藝術(shù)

語言藝術(shù)概念：所謂語言藝術(shù)不是指語言的藝術(shù)性，即文藝性語言，而是運用語言的藝術(shù)。

為什么要講究語言藝術(shù)？

（1）、它是提高場站服務(wù)質(zhì)量的需要；（2）、是與乘客之間溝通感情的需要；（3）、是加強城市精神文明的需要；

（4）、是維護城市公共交通職工良好形象的需要。

3、語言藝術(shù)的基本要求：清楚、準(zhǔn)確、簡練、生動。

4、如何正確運用語言藝術(shù)？

要做到：語氣親切、商量口氣、言辭委婉、恰到好處、留有余地、語言幽默、注意自責(zé)、顧全大局。

第二篇：公交場站設(shè)計規(guī)范

公交場站設(shè)計規(guī)范

第1.0.1條

為使我國城市公共交通能適應(yīng)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，使其站、場、廠等主要設(shè)施能根據(jù)規(guī)定要求進行科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計，特制定本規(guī)范。第1.0.2條

城市公共交通是城市規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。城市公共交通站、場、廠的設(shè)計應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃合理布局，計劃用地，做到保障城市公共交通暢通安全、使用方便、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。第1.0.3條

本規(guī)范適用于我國城市公共汽車、無軌電車、輪渡和出租汽車新建、擴建和改建的站、場、廠。有軌電車、索道纜車的站、場、廠設(shè)計可參照執(zhí)行。第1.0.4條

城市公共交通站、場、廠設(shè)計，除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合我國現(xiàn)行的其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第一節(jié)

城市公共電、汽車首末站 第2.1.1條

首末站的規(guī)模按該線路所配營運車輛總數(shù)來確定。一般配車總數(shù)（折算為標(biāo)準(zhǔn)車）大于50輛的為大型站；26～50輛的為中型站；等于或小于25輛的為小型站。第2.1.2條

在城市總體規(guī)劃中，城市道路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)根據(jù)城市公共交通的需要和規(guī)劃，優(yōu)先考慮首末站的設(shè)置，使其選擇在緊靠客流集散點和道路客流主要方向的同側(cè)。第2.1.3條

首末站一般設(shè)置在周圍有一定空地，道路使用面積較富裕而人口又比較集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或文體中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350m半徑范圍內(nèi)，其最遠的乘客應(yīng)在700～800m半徑范圍內(nèi)。在缺乏空地的地方，城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)此要求利用建筑物優(yōu)先安排設(shè)站。第2.1.4條

首末站宜設(shè)置在全市各主要客流集散點附近較開闊的地方。這些集散點一般都在幾種公交線路的交叉點上。如火車站、碼頭、大型商場、分區(qū)中心、公園、體育館、劇院等。在這種情況下，不宜一條線路單獨設(shè)首末站，而宜設(shè)置幾條線路共用的交通樞紐站。不應(yīng)在平交路口附近設(shè)置首末站。第2.1.5條

在設(shè)置無軌電車的首末站時，應(yīng)同時考慮車輛轉(zhuǎn)彎時的偏線距和架設(shè)觸線網(wǎng)的可能性；車輛特別集中的首末站要盡量靠近整流站，充分考慮電力供應(yīng)的可能性和合理性。第2.1.6條 首末站在建站時必須保證在站內(nèi)按最大鉸接車輛的回轉(zhuǎn)軌跡劃定足夠的回車道，道寬應(yīng)不小于7m，在用地較困難的地方，城市規(guī)劃和城市交通管理部門應(yīng)安排利用就近街道回車。第2.1.7條

首末站必須建停車坪。停車坪在不用作夜間停車的情況下，首站用地面積應(yīng)不小于該線路營運車輛全部車位面積的60%。停車坪內(nèi)要有明顯的車位標(biāo)志、行駛方向標(biāo)志及其它營運標(biāo)志。停車坪與回車道一起構(gòu)成站內(nèi)停車、行車、回車的整體。第2.1.8條

首末站必須設(shè)有標(biāo)志明顯、嚴(yán)格分隔開的入口和出口，其使用寬度應(yīng)不小于標(biāo)準(zhǔn)車寬的3～4倍。若站外道路的車行道寬度小于14m時，進出口寬度應(yīng)增加20～25%。在出入口后退2m的通道中心線兩側(cè)各60°范圍內(nèi)能清楚地看到站內(nèi)或站外的車輛和行人。第2.1.9條

首末站非鉸接車的出入口寬度應(yīng)不小于7.5m。候車?yán)鹊慕ㄔO(shè)規(guī)模，按廊寬3m規(guī)劃。廊邊應(yīng)設(shè)置明顯的站牌標(biāo)志和發(fā)車顯示裝置，夜間廊內(nèi)應(yīng)有燈光照明。候車?yán)鹊慕ㄖ綐?、材料、顏色等各城市?yīng)根據(jù)本地的建筑特點統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)，宜實用與外形美相結(jié)合。第2.1.10條 首末站周圍宜安排綠化用地（包括死角及發(fā)展預(yù)留用地），其面積宜不小于該站總用地的15%。第2.1.11條

首末站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)每條營運線路所配營運車輛的數(shù)量確定。規(guī)劃部門作城區(qū)的新建、改建、擴建規(guī)劃時，應(yīng)配套安排首末站的規(guī)劃用地。對位于城市邊緣或近郊的首末站宜結(jié)合用地條件適當(dāng)放寬用地標(biāo)準(zhǔn)。第2.1.12條

首末站的規(guī)劃用地面積宜按每輛標(biāo)準(zhǔn)車用地90～100m2計算。若該線路所配營運車輛少于10輛或者所劃用地屬于不夠方正或地貌高低錯落等利用率不高的情況之一時，宜乘以1.5以上的用地系數(shù)。首末站安排在建筑物內(nèi)時，用房面積宜因地制宜。首末站若用作夜間停車，其停車坪應(yīng)按該線路營運車輛的全部車位面積計算。第2.1.13條

為了確保首末站的建設(shè)規(guī)模，回車道（行車道）和候車?yán)鹊挠玫夭话?0～100m2的計算指標(biāo)內(nèi)。第2.1.14條

末站停車坪的大小按線路營運車輛車位面積的10%計算；末站生產(chǎn)、生活性建筑面積一般為首站建筑面積的12～15%。若全線單程運行時間超過30min，則末站增加開水間、備餐間等建筑，全站建筑面積宜為首站的20%。第2.1.15條

若首末站建加油設(shè)施，其用地應(yīng)參照GBJ 67—84《汽車庫設(shè)計防火規(guī)范》的有關(guān)要求另行核算后加入，并按其要求建設(shè)。第2.1.16條

車隊辦公用地應(yīng)按所轄線路配備的營運車輛總數(shù)單獨進行計算（不含在首末站用地指標(biāo)內(nèi)），計算指標(biāo)宜每輛標(biāo)準(zhǔn)車1m2。第2.1.17條

樞紐站的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，其總平面布置應(yīng)確保車輛按路線分道有序行駛；在電、汽車都有的樞紐站，應(yīng)特別布置好電車的避讓線網(wǎng)和越車通道。樞紐站的用地參照第2.1.2條因地制宜進行核算。城市規(guī)劃部門宜在樞紐站附近安排自行車停車處。

第二節(jié)，城市公共電、汽車中途站 第2.2.1條

中途站應(yīng)設(shè)置在公共交通線路沿途所經(jīng)過的各主要客流集散點上。城市規(guī)劃交通管理部門有責(zé)任為這些站點的設(shè)置提供方便。如所設(shè)站點與城市交通管理規(guī)則確有矛盾，妨礙交通，應(yīng)協(xié)商調(diào)整。第2.2.2條

中途站應(yīng)沿街布置，站址宜選在能按要求完成車輛的停和通兩項任務(wù)的地方。第2.2.3條

在路段上設(shè)置?？空緯r，上、下行對稱的站點宜在道路平面上錯開，即叉位設(shè)站。其錯開距離宜不小于50m。在主干道上，快車道寬度大于或等于22m時也可不錯開。如果路旁綠帶較寬，宜采用港灣式中途站。第2.2.4條

在交叉路口附近設(shè)置中途站時，一般設(shè)在過交叉口50m以外處。在大城市車輛較多的主干道上，宜設(shè)在100m以外處。第2.2.5條

幾條公交線路重復(fù)經(jīng)過同一路段時，其中途站宜合并。站的通行能力應(yīng)與各條線 路最大發(fā)車頻率的總和相適應(yīng)。在并站的情況下，電、汽車不應(yīng)共用同一?？奎c；兩條以上電、汽車共用同一車站時，應(yīng)有分開的停靠點，其最小間距宜不小于2～2.5倍標(biāo)準(zhǔn)車長；共用同一停靠點的線路宜不多于3條。第2.2.6條

中途站的站距要合理選擇，平均站距宜在500～600m。市中心區(qū)站距宜選擇下限值；城市邊緣地區(qū)和郊區(qū)的站距宜選擇上限值；百萬人口以上的特大城市，站距可大于上限值。第2.2.7條

公共交通的線路長度不宜過長或過短。其取值市區(qū)線路宜取該城市平均運距的二倍，市郊線路宜不大于其三倍。第2.2.8條

一般中途站僅設(shè)候車?yán)?，廊長宜不大于1.5～2倍標(biāo)準(zhǔn)車長，全寬宜不小于1.2m。在客流較少的街道上設(shè)置中途站時，候車?yán)瓤蛇m當(dāng)縮小，廊長最小宜不小于5m。第2.2.9條

單程運行在30min以上的較長線路上，線路中間的中途站、在市中心主要交通要道上設(shè)置的中途站或者在客流較多的地方設(shè)置的中途站，均宜設(shè)中間調(diào)度室。第2.2.10條

中途站候車?yán)惹氨仨殑澏ㄍ＼噮^(qū)。在大城市，線路行車間隔在3min以上時，停車區(qū)長度宜為一輛670型鉸接車車長加前后各5m的安全距離；線路行車間隔在3min以內(nèi)時，停車區(qū)長度為兩輛670型鉸接車車長加車間距5m和前后各5m的安全距離；若多線共站，停車區(qū)長度最多為三輛670型鉸接車車長加車間距5m和前后各5m的安全距離，停車區(qū)寬度一律為3.5m。在中小城市，停車區(qū)的長度視所停主要車輛類型而定。通過該站的車型在兩種以上時，均按最大一種車型的車長計算停車區(qū)的長度。第2.2.11條

在車行道寬度為10m以下的道路上設(shè)置中途站時，宜建避車道，即沿路緣處向人行道內(nèi)成等腰梯形狀凹進應(yīng)不小于2.5m，開凹長度應(yīng)不小于22m（即17＋5m）。在車輛較多、車速較高的干道上，凹進尺寸應(yīng)不小于3m。第2.2.12條

在設(shè)有隔離帶的40m以上寬的主干道上設(shè)置中途站時，可不建候車?yán)龋鞘幸?guī)劃和市政道路部門應(yīng)根據(jù)城市公交的需要，在隔離帶的開口處建候車站臺，站臺成長條形，平面尺寸長度應(yīng)不小于二輛營運車同時?？康拈L度，寬度應(yīng)不小于2m，站臺宜高出地面0.20m。若隔離帶較寬（3m以上）可減窄一段綠帶寬度，作為港灣式?？空?。減窄的一段，長度應(yīng)不小于二輛營運車同時?？康拈L度，寬度應(yīng)不小于2.5m。第三節(jié)，出租汽車營業(yè)站 第2.3.1條

出租汽車應(yīng)在客流較大而又繁忙的火車站、航運和公路客運站、醫(yī)院、大型賓館、商業(yè)中心、文化娛樂和游覽活動中心、大型居住區(qū)和交通樞紐等地方設(shè)站。第2.3.2條

營業(yè)站宜在半徑為1.5km的服務(wù)范圍內(nèi)，在街頭設(shè)置若干呼叫出租汽車的專線電話，方便群眾就近日夜租車。第2.3.3條

一般營業(yè)站的營業(yè)小轎車數(shù)在30輛以下；大型營業(yè)站在3150輛其它類型車輛均按上海760型小轎車折算。第2.3.4條

營業(yè)站的規(guī)劃用地宜按每輛車占地不小于32m2計算（其中，停車場用地宜不小于每輛車26m2，建筑用地宜不小于每輛車6m2）。營業(yè)站的建筑項目一般包括：營業(yè)室、司機休息室、蒸飯茶水間、候車室、廁所等，每個項目的建筑面積據(jù)每個站的實際情況酌情確定。營業(yè)站的建筑式樣、色彩、風(fēng)格應(yīng)具有鮮明的地區(qū)及出租汽車特點。

第三篇：公交安保

公交反恐 護航“G20”

十二屆全國人大常委會第十八次會議今天表決通過了反恐怖主義法。該法共十章97條，于2016年1月1日起施行。

第九條 任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

第六十三條 任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息;不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié);不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景;在恐怖事件的應(yīng)對處臵過程中，除新聞媒體經(jīng)負責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)外，不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處臵的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處臵行動情況。

第九十一條 拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處臵工作的，由主管部門處二千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以下罰款;并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

一、什么是恐怖暴力活動？

恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。

二、公交突發(fā)緊急事件有哪些？

1、襲擊

爆炸恐怖襲擊。炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等；

槍擊恐怖襲擊。手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等；

2、劫持。劫持人、劫持公交車等。

3、破壞?？v火破壞公共交通。

三、如何識別恐怖暴力犯罪嫌疑人？

實施恐怖暴力襲擊的嫌疑人臉上不會貼有標(biāo)記，但是會有一些不同尋常的舉止行為可以引起我們的警惕，例如：

1、神情恐慌、言行異常者；

2、著裝、攜帶物品與其身份、季節(jié)不符者；

3、冒稱熟人、假獻殷勤者；

4、在檢查中，催促檢查或態(tài)度蠻橫、不愿接受檢查者；

5、疑似公安部門通報的嫌疑人員。

四、如何識別可疑燃燒爆炸物？ 在不觸動可疑物的前提下:

（1）看。觀察、識別、判斷桶裝、瓶裝等液態(tài)可疑物品。

（2）聞。聞一聞是否有汽油、酒精、香蕉水等刺激性味道。

（3）嗅。如黑火藥含有硫磺，會放出臭雞蛋（硫化氫）味；自制硝銨炸藥的硝酸銨會分解出明顯的氨水味等。

五、發(fā)現(xiàn)可疑燃燒爆炸物怎么辦？

遇到爆炸威脅，堅持五字決：

信，“寧可信其有，不可信其無”；

快，快速撤離；

細，細致觀察可疑人、事、物；

報，快速報警；

記，用照相機、手機等將“現(xiàn)場”記錄下來。

六、公交自救常識

1、在公交車上遇到槍擊怎么辦？

（1）快速隱蔽。在公交車上遇到槍擊時，迅速低頭隱蔽于前排座椅后或蹲下、趴下，不要站立；

（2）及時報警。撥打110報警：幾路車？哪一站？受到哪個方向的槍擊，來自車外還是車內(nèi)？是否有人受傷等；

（3）擇機下車。在情況不明時，不要下車；確定槍擊方向后，下車沿著槍擊相反方向，利用車體作掩護快速撤離。（4）自救互救。到達安全區(qū)后，及時檢查是否受傷，發(fā)現(xiàn)受傷，及時實施自救互救。

（5）事后協(xié)助。積極向警方提供現(xiàn)場信息，協(xié)助警方控制局面。

2、在公交車上遇到縱火恐怖襲擊怎么辦？

（1）沉著冷靜。當(dāng)發(fā)動機著火后，不要盲目打開發(fā)動機蓋，應(yīng)迅速開啟車門，從車門撤離，再用隨車滅火器進行撲滅。

（2）如果著火部位在中間，從兩頭車門有秩序地下車。在撲火時，重點保護駕駛室和油箱部位。

（3）如果火焰小但封住了車門，用衣服蒙住頭部，從車門沖下。

（4）如果車門線路燒壞，開啟不了，應(yīng)立即用安全錘砸開就近車窗翻身下車。

（5）如果衣服著火，來得及脫下，迅速脫下衣服，用腳將火踩滅，或者請他人協(xié)助用厚重的衣物壓滅火苗，如果他人衣服著火時，脫下自己的衣服或其他布物，將他人身上的火捂滅。

3、公交車突發(fā)火情，駕駛員應(yīng)該怎么做？（1）保持頭腦冷靜。

（2）立即停車。

（3）立即開門引導(dǎo)乘客有序撤離。

（4）關(guān)閉電源，關(guān)閉燃氣閥門。（5）立即用車載滅火器滅火。

（6）撥打“119”和“110”請求支援。

4、公交車緊急逃生指南

公交車是市民出行的常用交通工具，當(dāng)發(fā)生突發(fā)緊急情況時（主要是火情、燃爆、交通事故等），請保持鎮(zhèn)定，并學(xué)會如何在緊急情況下逃生。

安全錘

乘坐公交車時，請留意安全錘的位臵。目前，公交車均配備了4至6把安全錘，安裝在前后車窗框上。當(dāng)發(fā)生緊急情況時，請就近取下并敲碎車窗玻璃逃生，注意要敲打車窗玻璃的邊緣或四角。

1、找到安全錘的位臵，取下安全錘。

2、以90度方向用力錘擊玻璃邊緣或四角，玻璃會碎掉。

3、當(dāng)玻璃出現(xiàn)裂紋可用腳踹開。滅火器

每輛公交車配備消防滅火器2具，通常放在駕駛室及中門處，請按照使用指南正確使用。

應(yīng)急開關(guān)

公交車前門、后門內(nèi)外兩側(cè)共有4個應(yīng)急開關(guān)，按照所指示的方向扳動應(yīng)急開關(guān)，可以打開車門。但在遇到電路短路致使車門打不開的情況下，可以打開外面的兩個應(yīng)急開關(guān)。車頂逃生窗

公交車設(shè)臵1至3個車頂逃生窗，當(dāng)發(fā)生公交車側(cè)翻時，旋轉(zhuǎn)紅色開關(guān)，打開窗口逃生。

車門

車門正常開啟后，請不要堵住車門，應(yīng)迅速逃離。如果車門處有火，用衣服包住頭部，沖下車門。

對危險情況保持警惕

車輛自燃前一般有前兆，注意“察”與“聞”。

在車輛行駛過程中，車身若有異味、異響，乘客發(fā)現(xiàn)后應(yīng)提醒司機熄火停車。

警惕有人惡意縱火。

乘客若發(fā)現(xiàn)有人攜帶易燃易爆物品上車，應(yīng)保持警惕，第一時間提醒司機及其他乘客。

5、簡單的醫(yī)療自救互救方法

（1）止血

①檢查傷勢。

②采用指壓出血傷口或者出血的供血動脈。

③對四肢受傷出血的，使用腰帶、領(lǐng)帶、證件帶、粗布 條等進行綁扎止血。

（2）固定

①先包扎傷口再固定。

②墊高或抬高受傷部分，減慢流血及腫脹。

③對脊柱或懷疑有脊柱損傷的不要移動。

④固定時必須將骨折端上下兩個關(guān)節(jié)一起固定。

（3）燒傷急救

①用大量潔凈的水清洗傷口。②不要直接用冰敷在傷口。

③不要刺破水泡。

④輕輕解除戒指、手表、皮帶及緊身衣服。

⑤用干凈、無粘性的布蓋住傷口。

（4）人工呼吸

①使病人仰臥，解開衣領(lǐng)，放松腰帶。

②一邊撥打急救電話，一邊做急救處理。

③讓病人頭后仰，并清除口內(nèi)異物。

④托起下頜，捏緊鼻孔，對口用力吹起，每分鐘16—18次。

⑤雙手交叉放在胸口，掌根貼緊胸肋，連續(xù)擠壓。

⑥連續(xù)重復(fù)4、5次人工恢復(fù)病人呼吸。

案例：

杭州公交縱火案

2014年7月5日，杭州一輛載有80余人的7路公交車在行駛時，車內(nèi)突然起火燃燒，起火時車上有80多名乘客。事故共致32人受傷，無人員死亡。警方確認(rèn)人為縱火，嫌犯有厭世情緒，向他人流露過要效仿制造惡性事件揚名的念頭。貴陽一公交車起火6死35傷

2014年2月27日12時37分，貴陽市一輛237路公交車在云巖區(qū)金陽南路發(fā)生燃燒，事故已造成6死35傷。237路公交車上行起點為貴鋁文體中心站，終點為油榨街口。據(jù)目擊者介紹，燃燒的公交車為下行線，事發(fā)地點為金陽南路，距離西南五金市場公交站不足百米。事發(fā)時車上約有乘客50名，火災(zāi)發(fā)生后僅10余乘客及時從車上撤離。事發(fā)地點附近的野鴨小學(xué)尚未開學(xué)，沒有學(xué)生傷亡。

廈門BRT公交起火致48人死

2013年6月7日18時20分許，福建省廈門市一公交車在行駛過程中突然起火，共造成48人死亡、30多人受傷。嫌犯為廈門本地人陳水總。陳水總曾因低保被取消而上訪，因自感生活不如意，悲觀厭世，而泄憤縱火。

成都“6·5”公交車縱火案27人遇難74受傷

2009年6月5日上午8時02分，四川成都9路公交車在川陜立交下橋處發(fā)生燃燒，造成27人遇難、74人受傷。當(dāng)年7月2日該案告破，系故意放火案，犯罪嫌疑人張云良已當(dāng)場死亡。

廣州發(fā)生“301路公交爆燃案”2死38傷

2014年7月15日，廣州發(fā)生“301路公交爆燃案”。罪犯歐長生購買原料，自制并攜帶爆炸裝置乘坐301路公交車，公交車行至廣州大道南敦和公交車站時，趁公交車?？空九_上下乘客之機，點燃爆炸裝置后離開現(xiàn)場，歐長生向警方交待，他是因為賭博輸錢、心生不忿，繼而在301路公交車上實施人為縱火。結(jié)果是公交車爆炸引起2人死亡，38人受傷。

小知識：什么是G20？

【成立】

二十國集團（G20）由七國集團財長會議于1999年倡議成立，最初為財長和央行行長會議機制，2008年國際金融危機后，升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會。2009年9月舉行的匹茲堡峰會將G20確定為國際經(jīng)濟合作主要論壇。

【組成】 由中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國以及歐盟等二十方組成。

【特點】

G20成員涵蓋面廣，代表性強，構(gòu)成兼顧了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同地域利益平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%。

【組織結(jié)構(gòu)】

G20峰會采用協(xié)調(diào)人和財金渠道雙軌籌備機制，按照協(xié)商一致原則運作，目前無常設(shè)機構(gòu)。

【主要活動】

2008年國際金融危機前，G20每年舉行財長和央行行長會。G20迄今已舉行過9次峰會，主要討論全球重大經(jīng)濟金融熱點問題，為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻。每次G20峰會前不定期舉行財長和央行行長會及協(xié)調(diào)人會議。

【中國參與情況】

中國積極參與G20活動。2014年11月，習(xí)近平主席應(yīng)邀出席二十國集團布里斯班峰會并發(fā)表重要講話。布里斯班峰會宣布中國將舉辦2016年G20峰會，中國已于當(dāng)年12月加入G20“三駕馬車”（前任、現(xiàn)任、候任主席國）。

第四篇：公交場站部工作總結(jié)

公交場站部工作總結(jié)

一年來，在中心的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各部室的大力支持和緊密配合下，公交場站部貫徹落實市局布置的35項任務(wù)中涉及我部門9項重點工作，按照年初確定的總體工作思路，努力完成各項任務(wù)，文秘部落各方面工作都取得了實質(zhì)性進展。

一、按照市局公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善城市交通環(huán)境的要求，全力推進公交場站的建設(shè)。

1、結(jié)合場站近期建設(shè)規(guī)劃，向市發(fā)改局申報了梅林坳等9個擬建公交站的項目建議書。

2、積極與規(guī)劃、國土等部門協(xié)調(diào)，落實月亮灣等4個場站建設(shè)用地，實現(xiàn)公交用地優(yōu)先。

月亮灣、前海公交站已獲規(guī)劃局批準(zhǔn)建設(shè)用地方案，現(xiàn)正向國土部門申請制作宗地圖，即將批復(fù)。

藍天路、留仙洞東公交站已與市規(guī)劃局協(xié)調(diào)重新選址事宜。但由于因地鐵2號線線位方案沿末最后確定，藍天公交樞紐站故不能落實具體位置，而留仙洞東公交站因上蓋有建筑物，待新的規(guī)劃方案審批后才能落實用地。

3、大力開展南山中心區(qū)、沙頭角2個公交站的建設(shè)工作。

南山中心區(qū)公交總站已開工建設(shè)，年底完成100萬目標(biāo) 工程量。

沙頭角公交站目前施工單位已進場施工。

4、加大協(xié)調(diào)力度，著重解決避風(fēng)塘、清水河公交站的用地拆遷問題。

避風(fēng)塘公交站于XX年底完成前期報建和施工招標(biāo)，清水河公交站已完成前期報建工作，準(zhǔn)備施工招標(biāo)，因用地被占用，無法開工建設(shè)，我部一直在與政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)拆遷問題。

5、積極與市工務(wù)署、仙湖植物園及房地產(chǎn)商聯(lián)系協(xié)調(diào)，對在建公交站提出規(guī)劃意見并推進南頭、梅林等二線關(guān)口公交接駁站以及仙湖動植物園、東方尊峪公交站、農(nóng)科中心公交首末站的建設(shè)，做好其接收工作。

與工務(wù)署協(xié)調(diào)南頭、梅林交通改善工程接收事宜，預(yù)計12月能竣工移交。

對仙湖動植物園公交站第二次設(shè)計修改方案并提出審核意見。

跟進東方尊峪公交站及農(nóng)科中心公交首末站的建設(shè)進度。

二、大力發(fā)展公交快線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)地面交通與軌道交通的快速無縫接駁。根據(jù)建設(shè)進度和用地落實情況，積極與地鐵公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，跟蹤落實地鐵一號線沿線公交換乘樞紐站的建設(shè)和接管工作。

地鐵羅湖公交站

我部多次與羅湖地鐵項目部聯(lián)系協(xié)商移交事宜，但項目部負責(zé)人以工程尚末全面完成，故該站暫未能移交。

地鐵少年宮站

因該公交站還未立項，市國土局不同意免地價簽合同，我部積極主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，并向市綜治辦申報立項。

跟進地鐵科技館、華強北站、會展中心站、竹子林站的建設(shè)進度。

由城建集團建成，政府以成本價購回的中心區(qū)購物公園公交樞紐站，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)現(xiàn)已辦理中心區(qū)購物公園公交總站移交手續(xù)，二次改造項目建議書已報送市發(fā)改局，并進行裝飾設(shè)計的準(zhǔn)備工作。

與城建集團協(xié)商計劃立項及審計福田路多層停車場工程造價事宜。

啟用世界之窗地鐵公交站，已編制完成該站二次改造項目建議書報市發(fā)改局審批。

三、正視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決熱點、難點。

1、貫徹落實市委辦公廳《督查通知》及市局領(lǐng)導(dǎo)在“關(guān)于皇崗口岸綜合環(huán)境治理進展情況的報告”上的批示精神，已對皇崗口岸的士站改造工程做出規(guī)劃方案報規(guī)劃局。

2、繼續(xù)開展“十個一百”活動

去年在市規(guī)劃局、城管局等相關(guān)部門協(xié)助下，圓滿完成 316個的士?？空镜慕ㄔO(shè)任務(wù)，今年我部繼續(xù)貫徹落實市局會議要求，與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)做好100個新建的士停靠站的規(guī)劃、前期報建工作，確保工程的順利開展。

四、堅持按制度辦事，加強對員工各項教育工作。

認(rèn)真落實中心的各項制度，抓好業(yè)務(wù)工作的同時，明確各項業(yè)務(wù)工作責(zé)任。加強員工思想道德教育、紀(jì)律教育和素質(zhì)教育，組織員工采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的各種知識。通過學(xué)習(xí)和交流，部門思想作風(fēng)呈現(xiàn)新的面貌。全部上下講團結(jié)、講協(xié)作，相互溝通，相互學(xué)習(xí)，以飽滿的工作熱情認(rèn)真完成市局制定的各項重點任務(wù)和中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

公交場站部XX年上半年工作計劃

一、根據(jù)市政府辦公會議紀(jì)要[380]指示精神“力爭在XX年完成128個公交場站的建設(shè)任務(wù)”。按公交場站建設(shè)計劃，XX年我部計劃開展獨樹村首末站等32個公交場站的立項前期調(diào)研，及進行編制項目建議書等前期工作。

二、加強與市發(fā)改局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊推進梅林坳等9個公交場站的計劃立項，落實建設(shè)用地及前期報建工作。

三、積極與規(guī)劃、國土部門協(xié)調(diào)落實已立項的留仙洞東、藍天路2個公交場站用地，以及做好月亮灣、前海公交站的工程報建工作，爭取在年內(nèi)動工建設(shè)。

四、完成南山中心區(qū)公交站的工程施工，確保沙頭角公 交站工程進展順利。

五、與國土、南山區(qū)委等相關(guān)部門的加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好清水河、避風(fēng)塘公交場站用地的拆遷工作。

六、推進房地產(chǎn)商建設(shè)的場站接收工作，并進行二次改造、工程施工。

七、實施“凈、暢、寧”工程，協(xié)調(diào)做好皇崗口岸的士站改造及市內(nèi)出租車?？空?、地鐵少年宮公交站等市交通綜治項目的規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)。

八、與地鐵公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊推進地鐵一號線沿線公交換乘樞紐站的建設(shè)和接收工作。

第五篇：公交場站建設(shè)新思路

編者：

近幾年我市公共交通事業(yè)在市、區(qū)兩級政府及主管部門的大力支持與關(guān)懷下得到了持續(xù)、良好的發(fā)展，但公交場站建設(shè)薄弱問題一直未能得到有效得解決。目前，我市中心城區(qū)公交還沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公交場站一座，東勝區(qū)僅有的一座臨時停車保養(yǎng)場距市區(qū)15公里的銅川，蘇家渠停車場和鐵西三期停車場因資金短缺只做了場地平整和部分臨時配套設(shè)施，只能滿足停車需求，無法滿足車輛維護保養(yǎng)需求，康巴什停車場地為租用場地，伊旗場地為臨時場地，公交正常運營受到極大限制。本期內(nèi)參特

淺談南京公交場站綜合開發(fā)

趙亮（南京公交場站公司總經(jīng)理）南京公交場站綜合開發(fā)形勢現(xiàn)狀

一、公交場站建設(shè)現(xiàn)狀分析

公交場站作為城市公共交通正常運行的保障基礎(chǔ)，不僅給市民出行提供便利，也是對場站周邊區(qū)域、整個城市，乃至周邊城市發(fā)展起到“一帶一路”的作用。

2012年7月南京公交資源實行整合，南京公交集團100%出資成立了南京公交場站有限公司，公交場站建設(shè)與公交運營管理從此實現(xiàn)了分離。近年來，政府加大了投入的力度，改善了公交場站的環(huán)境。2012年以來，每年都有10個左右的場站新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化場站。

目前，新建或改造的公交場站采取平面布局式建設(shè)、扁平式開發(fā)，既沒有向下開發(fā)地下空間，又沒有向上發(fā)展商業(yè)元素，場站土地資源遠未得到充分利用。

另外，由于公交場站本身建設(shè)成本高、資金需求大，且土地資源有限，而政府對場站建設(shè)投入財政資金有限，存在較大的資金缺口，使得南京現(xiàn)有公文場站建設(shè)滯后、數(shù)量不足，導(dǎo)致公交線網(wǎng)布局難以科學(xué)合理，公交線路調(diào)度難以實現(xiàn)最高效率，公交與地鐵換乘配套難以實現(xiàn)最優(yōu)銜接，公交運營難以實現(xiàn)最低成本、最好效益。

二、公交場站綜合開發(fā)必要性(1)政策鼓勵

《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2012]64號）中提出，要加強公共交通用地綜合開發(fā)：改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按市場化原則實施土地綜合開發(fā)；對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。公共交通用地綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。

2016年，交通運輸部關(guān)于印發(fā)《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》的通知中提出，要健全公共交通用地綜臺開發(fā)政策落實機制，明確細化城市公交用地綜合開發(fā)政策，推動城市公交樞紐周邊和城市軌道交通等城市公交走廊沿線土地的綜合開發(fā)利用，建立健全城市公交用地綜臺開發(fā)增值效益反哺機制，保障用地綜合開發(fā)利益用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。(2)城市發(fā)展需要

2012年，南京被交通運輸部正式確立為首批“公交都市”建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市之一，為實現(xiàn)南京公交都市的圓滿建成，順利通過創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市考核評估，作為南京市公文集團所屬場站公司，始終貫徹落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化公交場站建設(shè)與綜合開發(fā)、優(yōu)化公文系統(tǒng)網(wǎng)線．深化保供服務(wù)，實現(xiàn)綠包場站，保征綠色出行，發(fā)揮城市公共交通對改善城市交通狀況、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的怍用。

(3)緩解公交企業(yè)虧損現(xiàn)狀

公交場站的公益性使得場站公司的服務(wù)保供為經(jīng)營之首要，公交企業(yè)的虧損在所難免。隨著城市化由粗放式轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，土地資源日趨緊張，為充分利用城市資源．升華公交場站功能，城市空間立體化建設(shè)成為趨勢。因此，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路進行公交場站的綜合開發(fā)利用，大力拓寬融資渠道，多方探索合作模式，引入社會資本參與場站綜合開發(fā)建沒，解決對財政資金的“等、靠、要”，緩解財政壓力的同時，實現(xiàn)公交企業(yè)多元化發(fā)展、多途徑經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入來源，從而反哺公交事業(yè)，形成城市公交可持續(xù)發(fā)展。

例如：南京市公交集團所屬場站公司對已建成的公交場站中可利用對外經(jīng)營資源進行梳理，對于可出租門面房采取統(tǒng)一平臺公開招標(biāo)形式對外出租，以獲得租金收益，用于彌補場站運營虧損。又如：雨花停保場在持有上蓋物業(yè)屋頂開發(fā)光伏發(fā)電項目，旨在降低用電成本，實現(xiàn)綠色環(huán)保。

三、公交場站綜合開發(fā)發(fā)展瓶頸

(1)南京公交場站的綜合開發(fā)相關(guān)政策性障礙較大，缺少市政府明確對公交場站綜合開發(fā)實施方案、規(guī)劃用地、操作辦法等相關(guān)實質(zhì)性法律法規(guī)的出臺。

(2)綜合開發(fā)牽涉到公交社會性和商業(yè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，如何合理的配比，如何找準(zhǔn)公交公益服務(wù)與商業(yè)營利的著力點與平衡點，通過PPP模式能否找到合適的合作方等問題。

(3)可用于公交綜合開發(fā)的場區(qū)資源不多，可合理利用的區(qū)域面積不夠。

四、公交場站綜合開發(fā)進展情況

在城建集團、公交集團及相關(guān)行業(yè)部門指導(dǎo)下，場站公司積極配合有關(guān)單位進行沙洲、經(jīng)五路、鹽倉橋、楊莊、明城大道、新模范馬路、紅山路、象山路、萬壽9個地塊的綜合開發(fā)，按城建集團要求先行開展經(jīng)五路、明城大道、鹽倉橋和楊莊4地塊后續(xù)工作，已完成4地塊可研要點及二次方案修改。經(jīng)五路地塊公交場站復(fù)合利用設(shè)計原則上已通過專家評審。沙洲地塊已會同公交集團所屬江南公司梳理完成公交建設(shè)需求，新城科技園已初步完成概念性方案設(shè)計。

其它城市公交場站綜合開發(fā)模式 杭州

模式一：引入“公交上蓋物業(yè)綜合體”理念

案例：杭州的拱北公交換乘商貿(mào)綜合體，原為煤制氣廠地塊，規(guī)劃改建為“交通+居住+商貿(mào)”的綜合體。艮山門東站采用“上蓋式”建設(shè)，借鑒香港地區(qū)的公交中心站模式，向上發(fā)掘可用空間。

模式二：政府土地及財政政策支持，公交用地優(yōu)先，土地掛牌即征即返

案例：杭州公交老三場通過土地掛牌出讓，摘牌后返還出讓金，把土地轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性用地，擬建公交商業(yè)綜合樓。

昆明

整體采用“交通+商業(yè)”的綜合開發(fā)商業(yè)模式。

模式一：自籌自建

案例：環(huán)湖東路公交車場項目、北市區(qū)公交車場

模式二：BT模式（建設(shè)+移交）

案例：南市區(qū)綜合公交樞紐站，建設(shè)包括：公交停保場、調(diào)度樓、加油站站房、對外服務(wù)大樓。模式三：BOT模式（建設(shè)+經(jīng)營+轉(zhuǎn)讓）

案俐：雨花公交綜合樞紐站是昆明首個集地鐵、公交、出租車和商業(yè)為一體的城市綜合交通樞紐。公交場站綜合開發(fā)發(fā)展思路

綜合開發(fā)應(yīng)充分考慮公交實際停放、保養(yǎng)、運營基本要求前提下，盡最大可能與周邊地塊進行整合，向空間要效益，復(fù)合利用，提升品質(zhì)，爭取“低效用地”、“招拍掛’’、“PPP"等模式，實現(xiàn)場站功能、交通、景觀、土地、商業(yè)收益一體化。

具體有如下幾個方面的思考：

一、理順權(quán)屬關(guān)系，明晰土地性質(zhì)

對目前即將綜合開發(fā)或具備開發(fā)條件的場站，需進一步明確其土地性質(zhì)與產(chǎn)權(quán)歸屬，便于在后期操作中建立相應(yīng)的收益機制，帶動周邊片區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展，形成公交發(fā)展與用地開發(fā)的良性互動。

二、明確供地方式，落實資金來源

(1)返還收益，以場養(yǎng)場。對于新建的開發(fā)用地，采用土地公開“招拍掛”方式供地，土地出讓金增值收益予以全額或部分返還，以解決場站建設(shè)資金需求。同時，對于該類綜合體的商業(yè)開發(fā)，相關(guān)特許經(jīng)營所產(chǎn)生收益也按一定比例返還公交，以此滿足公交日常運行維護等資金需求，反哺大公交的運營虧損。同一地塊可分類操作，可采取低效用地，降低土地成本，盡可能確保資金平衡，實現(xiàn)收益反哺城市公交。

(2)緊密對接，監(jiān)管開發(fā)。對于其他在建或新建的大型綜合體中包含的公交場站，由項目開發(fā)商根據(jù)綜合需求實施項目建設(shè)，負責(zé)項目出資，建設(shè)完成后無償移交。實施過程中，需就公交運營需求強化與開發(fā)商的對接，開展項目建設(shè)監(jiān)管，由公交主管部門進行竣工驗收，確保相關(guān)公交功能的實現(xiàn)。

(3)拓寬渠道，多方融資。充分利用自有資源和市場資源，創(chuàng)新融資手段，通過BT、BOT、PPP形式引入社會資本參與場站復(fù)合利用，進行上蓋物業(yè)等立體化開發(fā)，從而使公交系統(tǒng)以商住樓、不動產(chǎn)租賃、停車場、加油站等豐富業(yè)態(tài)，形成效益的良性循環(huán)，促進公交產(chǎn)業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展。

三、增調(diào)相應(yīng)容積率，便于后期開發(fā)

著眼于節(jié)約和集約利用土地，在采用現(xiàn)狀改造模式進行立體開發(fā)時，通過對公交場站功能利用及綜合開發(fā)平衡測算，經(jīng)由政府層面適當(dāng)增調(diào)復(fù)合利用場站的容積率，以便增加公交設(shè)施規(guī)模、增強便民服務(wù)功能、進行公文綜合體開發(fā)。

四、政府減稅降費，扶持綜合開發(fā)

場站綜合開發(fā)過程中，應(yīng)對項目建設(shè)涉及的大配套費、破綠費、破路費等政策性收費，以及項目經(jīng)營涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地稅等相關(guān)稅費，予以一定程度的減免，以減輕出資方負擔(dān)，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，促成集聚效應(yīng)盡快體現(xiàn)。

五、準(zhǔn)入多元副業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)虧損

在審批綜合開發(fā)項目建設(shè)手續(xù)時，應(yīng)給予充電樁、加油（加氣）站、LED廣告、便民服務(wù)等功能設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)，支持企業(yè)在進行綜合開發(fā)的同時獲取穩(wěn)定收益，以彌補建設(shè)資金缺口和運營虧損，減輕政府財政負擔(dān)。

六、結(jié)合新能源開發(fā)，建設(shè)綠色場站

積極探索新能源技術(shù)應(yīng)用于公交運營的新模式，在場站綜合開發(fā)的上蓋物業(yè)上，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電項目，如此做法既踐行了綠色環(huán)保發(fā)展理念，同時也為場區(qū)辦公提供全天候用電，并可將電力用于新能源公交車充電作業(yè)，有利于在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本。

交通+商業(yè)創(chuàng)新公交場站綜合開發(fā)

來源：中國交通報

公交場站是城市公共交通的重要組成部分，公交場站的建設(shè)和發(fā)展是優(yōu)先發(fā)展公共交通的關(guān)鍵基礎(chǔ)。但是，對許多城市而言，公交場站建設(shè)資金短缺、停車面積不足、配套設(shè)施缺乏等問題頻頻，嚴(yán)重制約了公共交通的運行效率，降低了公交服務(wù)水平。

昆明是交通運輸部公交都市建設(shè)示范工程第一批創(chuàng)建城市，其公交場站建設(shè)與發(fā)展一直走在全國前列。昆明創(chuàng)新采用了公交場站綜合開發(fā)利用模式，依托公交場站平臺，拓展多元投融資渠道；同時，進一步提升和完善公交場站功能，使原有單一的交通樞紐變?yōu)榧煌?、商業(yè)服務(wù)為一體的綜合性場站，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

夯實公交發(fā)展地基

2012年10月，昆明市被交通運輸部批準(zhǔn)為公交都市建設(shè)示范工程第一批創(chuàng)建城市?！白鳛槲鞑康貐^(qū)重要的中心城市、全國重要的綜合交通樞紐，昆明始終把公交優(yōu)先作為全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！崩ッ魇薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負責(zé)人介紹，早在1993年，昆明就與瑞士蘇黎世開展了城市公交規(guī)劃合作；1999年，昆明即建成全國首條路中式公交專用道。昆明市的公交系統(tǒng)建設(shè)一直走在全國前列。

被確立為公交都市示范創(chuàng)建城市后，昆明市出臺《昆明市公共汽車客運條例》并正式施行，對公共汽車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、資金安排、路權(quán)優(yōu)先等方面進行了明確和規(guī)范。昆明市每年均編制《昆明公交都市建設(shè)白皮書》及《昆明公交都市建設(shè)評估》，總結(jié)經(jīng)驗并制定計劃，持續(xù)開展公交都市創(chuàng)建工作。

在公交都市創(chuàng)建過程中，昆明市在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)與探索尤為突出。據(jù)介紹，截至2014年年底，昆明共建成并投入使用21條公交專用道，總長度達到125公里；采取綜合開發(fā)方式新改建集交通集散、商業(yè)服務(wù)為一體的商務(wù)多功能綜合公交場站3個，綜合公交場站38個。

隨著昆明市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，作為城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的公交場站建設(shè)得到長足發(fā)展。“十二五”期間，昆明市建成公交場站面積得到飛速增長。公交場站的增加，為優(yōu)化公交線網(wǎng)、擴大公交覆蓋率、提升公交服務(wù)品質(zhì)和公交出行分擔(dān)率，以及改善公交職工工作環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，昆明雨花公交車場建成投入使用，啟動了主城區(qū)西部、東部、南部、北部汽車客運站樞紐公交換乘提升改造工作，南部片區(qū)出租汽車綜合服務(wù)中心項目已獲發(fā)展改革委批復(fù)，獲準(zhǔn)按PPP模式推進項目建設(shè)；黃土坡公交樞紐站、呈貢大漁客運樞紐的可行性研究等前期工作也已完成，計劃2016年開工建設(shè)。昆明市公交場站體系建設(shè)日臻完善。

此外，昆明市積極完善投資政策，拓寬融資渠道，有力推動公交基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。2011年5月，由昆明交通投資有限責(zé)任公司和昆明公交集團有限責(zé)任公司共同出資組建的昆明市交通場站開發(fā)運營有限公司成立，是主要承擔(dān)昆明市交通場站投資開發(fā)、運營管理的專業(yè)化實體。由其投資建設(shè)的公交場站主要采用“交通+商業(yè)”的綜合開發(fā)利用模式，為公共交通的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

凸顯場站綜合功能

“公交場站是城市公共交通的重要組成部分，帶有明顯的公益性，城市公交從經(jīng)營性上屬于準(zhǔn)經(jīng)營性公共產(chǎn)品，其服務(wù)價格更重要的考慮是‘讓利于民’。”昆明公交集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理閆忠表示，公交場站的首要功能是滿足乘客群眾的公共交通出行需求，在此基礎(chǔ)上可以尋求更高層次的服務(wù)功能。

在閆忠看來，公交場站既需要滿足正常運轉(zhuǎn)的基本功能，還應(yīng)為市民乘客提供必要的便民設(shè)施，同時為城市經(jīng)濟社會發(fā)展承擔(dān)應(yīng)有的載體功能。其中，拓展投資渠道、實施場站用地綜合開發(fā)正是實現(xiàn)這些目的的重要途徑。

然而，社會投資主體的考慮往往趨于理性?！肮粓稣静划a(chǎn)生經(jīng)濟效益無法回購，選擇持有股權(quán)又不能產(chǎn)生收益?！遍Z忠表示，在無明確政策支撐的情況下，作為準(zhǔn)經(jīng)營性、低價收益的公交場站，難以吸引社會資金進行市場化運作，很難通過日常運營來彌補場站建設(shè)資金的投入。

2013年6月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見>的實施意見》（簡稱《意見》），并將“提升公交企業(yè)發(fā)展活力，落實公共交通用地綜合開發(fā)政策”作為主要任務(wù)之一。《意見》提出，城市公共交通用地綜合開發(fā)的收益應(yīng)專項用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補城市公共交通企業(yè)運營虧損。事實上，在此之前，昆明市已經(jīng)對公交場站用地綜合開發(fā)有所嘗試。閆忠介紹，作為昆明市最大的公營公交企業(yè)，昆明公交集團在充分滿足候車、維保、服務(wù)等功能和使用面積不受損失的基礎(chǔ)上，嘗試了對原有和新建的公交場站用地實施綜合開發(fā)。

昆明公交集團對部分新建公交場站用地的地上、地下空間按照市場化原則實施了土地綜合開發(fā)；另一方面，對已有的公交場站用地，通過依法申請，將富余的辦公用地在昆明市統(tǒng)一平臺進行出租，租金收益用于貼補公交運營的虧損。

在昆明公交集團總部大樓北側(cè)的北市區(qū)公交車場，場站辦公樓的一層已有部分出租，商鋪、餐館、蛋糕房以及公交一卡通充值點等一應(yīng)俱全，來來往往的乘客不少人選擇在此購物、就餐、娛樂等。記者隨機采訪幾位乘客，均表示這樣的設(shè)計十分便民。

目前，以北市區(qū)公交車場、南市區(qū)停車保養(yǎng)場、呈貢區(qū)雨花公交車場等為代表的“交通+商業(yè)”綜合性公交場站，得到了市民乘客的一致認(rèn)可，逐漸成為昆明市公共交通發(fā)展中的一大特色，也為昆明創(chuàng)建公交都市示范城市增添了幾分靚麗色彩。

拉升多元服務(wù)吸引力

2008年以前，昆明公交場站一般由昆明市交通專項選址定點，昆明公交集團報市發(fā)展改革委審批立項后，政府財政劃撥一定征地費用。“2008年以后，征地費改由公交企業(yè)向銀行貸款，政府貼息，建設(shè)資金由企業(yè)自籌?！崩ッ鞴患瘓F有限責(zé)任公司場站建設(shè)管理公司經(jīng)理敖建華介紹，面對公交場站建設(shè)巨大的資金壓力，昆明公交集團積極采取多渠道籌資方式，在全國同行業(yè)率先探索“引入社會資本參與城市公交場站建設(shè)”的創(chuàng)新之路。

2010年，昆明公交集團與加拿大西太平洋石油有限公司采用BT方式（建造—移交）合資建設(shè)的南市區(qū)綜合公交樞紐站投入使用。樞紐站總用地63.3畝，規(guī)劃總建筑面積近5.5萬平方米。場站包括常規(guī)的公交停保場地、調(diào)度樓以及一座公交加油站站房，還有一座占地3萬多平方米的對外服務(wù)大樓，為乘客提供候車、休閑、娛樂、購物的一體化服務(wù)。

敖建華告訴記者，南市區(qū)綜合公交樞紐站建設(shè)之初，便選擇了與加拿大西太平洋石油有限公司合作，解決場站建設(shè)的資金、土地開發(fā)等問題。目前，南市區(qū)綜合公交樞紐站的公交加油站由加拿大西太平洋石油有限公司運營，在保證滿足公交車輛的加油需求外，還對社會車輛開放，方便附近居民群眾。昆明公交集團創(chuàng)新場站綜合開發(fā)利用的探索之路一直在持續(xù)，2011年7月，昆明市交通場站開發(fā)運營有限公司全面接管昆明公交集團雨花公交停車保養(yǎng)場的建設(shè)工作。雨花公交停車保養(yǎng)場位于昆明市呈貢區(qū)，總用地104.78畝，投資規(guī)模4.15億元，該項目由公交立體停車庫、職工倒班輪休樓及加油站三個分項組成，可停放公交車353標(biāo)臺。

在雨花公交停車保養(yǎng)場，記者看到，偌大的立體停車樓已經(jīng)投入使用，人員完備，設(shè)施齊全。其中，停車樓地下一層專供純電動公交車輛使用，并有適配宇通等主流車型在內(nèi)的專業(yè)充電樁，可供數(shù)十輛純電動公交車輛同時充電。

據(jù)雨花公交停車保養(yǎng)場、昆明公交集團第七公司副經(jīng)理錢兆春介紹：“雨花公交停車保養(yǎng)場的投入使用，公交客流逐步上升。尤其是與昆明地鐵1號線大學(xué)城站無縫銜接，極大地方便了附近市民乘客的出行?！?/p>

此外，昆明公交集團與其他企業(yè)簽訂了多個公交場站合作開發(fā)的整體框架協(xié)議。近日，昆明火車站公交車場改造土地一級開發(fā)項目公開對外招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)信息顯示，通過開發(fā)改造，擬將昆明火車站公交車場建成綜合交通樞紐站。至此，昆明主城包括黃土坡公交車場、梁家河公交車場、菊花村公交車場在內(nèi)的四個公交車場均已進行了相應(yīng)的改造準(zhǔn)備工作，幾個公交車場都將開發(fā)成集公交、商業(yè)、辦公為一體的綜合體形式。

拓展融資開發(fā)渠道

在進行公交場站綜合開發(fā)過程中，昆明公交集團綜合項目區(qū)域、公交需求、經(jīng)濟環(huán)境等因素，進行了多層次、多元化的市場化運作。

截至目前，昆明市公交場站綜合開發(fā)的模式可以大致分為三類。一是由昆明公交集團自己開發(fā)建設(shè)，適當(dāng)配建可供商業(yè)售賣功能部分，由企業(yè)自行經(jīng)營，例如北市區(qū)公交車場；二是招商引資（墊資）建設(shè)綜合配套設(shè)施的“交通+商業(yè)”綜合開發(fā)建設(shè)模式，如南市區(qū)綜合公交樞紐站；三是聯(lián)合開發(fā)，成立新的經(jīng)濟實體來進行開發(fā)，如雨花公交停車保養(yǎng)場等。

這幾種模式之間又存在著內(nèi)在的聯(lián)系。例如南市區(qū)綜合公交樞紐站，盡管是與加拿大西太平洋石油有限公司采用BT方式合資建設(shè)，石油公司也同時獲得了該樞紐站內(nèi)的加油站帶期限的經(jīng)營權(quán)，到期后再交還昆明公交集團，這又是一類BOT（建造—運營—移交）。而雨花公交停車保養(yǎng)場則是完完全全的BOT模式。錢兆春告訴記者，整個保養(yǎng)場的投資、建設(shè)、運營、管理一并由昆明市交通場站開發(fā)運營有限公司負責(zé)，昆明公交集團第七公司的停車樓及調(diào)度樓屬于租用，每年付給一定的租金即可。

閆忠介紹，目前昆明公交集團還正在與一些民營企業(yè)洽談采用PPP模式合作的事宜，為以后昆明公交場站綜合開發(fā)多樣化發(fā)展鋪路。

“目前暫時還沒有尋找到成功的案例，或者可以借鑒的好經(jīng)驗?！遍Z忠表示，面對較大的資金壓力，不能消極地等、靠、要，而是要面向社會、面向市場，遵循“合作、公營、可持續(xù)”的原則繼續(xù)探索“引入社會資本參與城市公交場站建設(shè)”的創(chuàng)新之路。

閆忠認(rèn)為，引入社會資本參與城市公交場站建設(shè)，一是解決了長期以來公交場站建設(shè)的融資難題；二是切實為市民乘客提供了多樣化的便民措施，贏得了乘客的認(rèn)可；三是分擔(dān)了中心城區(qū)商貿(mào)、就業(yè)和交通的巨大壓力。

正是這些由綜合開發(fā)所帶來的社會效益和經(jīng)濟效益，使得利用社會資金建設(shè)公交場站成為可能。“公交場站的綜合開發(fā)利用，有效改變了公交場站建設(shè)舉步維艱的尷尬現(xiàn)狀，促進公交事業(yè)多元化發(fā)展，一定意義上實現(xiàn)了公交場站土地價值的回歸?！卑浇ㄈA說。

對于政府而言，鼓勵多種模式并存的場站建設(shè)方式和渠道，可以積極鼓勵支持綜合開發(fā)，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。無論是BT、BOT，還是PPP，引入社會資本參與到公交場站的建設(shè)與布局之中，有利于保障場站建設(shè)的合理有序，也能更好地適應(yīng)公交事業(yè)和城市發(fā)展的需求。

呼喚完善保障體系

時至今日，我國城市人口越來越密集，土地資源日趨緊張，為充分利用城市資源，全面提升公交場站的功能，在保證公交運營的前提下，多渠道融資、多方式合作、綜合開發(fā)公交場站，不僅適應(yīng)現(xiàn)代化都市的需要，也有利于促進公交企業(yè)全方位的發(fā)展。

然而，由于目前國內(nèi)城市多處于“拉開城市框架”的建設(shè)時期，城建任務(wù)繁重，建設(shè)資金壓力較大，難免會出現(xiàn)對“公交優(yōu)先”資金投入力度不足、公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠等情況。尤其在公交場站建設(shè)方面，往往存在中心城區(qū)土地和規(guī)劃條件難以落實、土地地價過高等問題，給公交樞紐站場建設(shè)帶來一定阻力。對此，閆忠表示，公交場站融資成本高、資金回收期長，投資回報低；且政府資金投入少，創(chuàng)新方式也曾遇到了政策性障礙?！坝钟捎诠粓稣臼姓迷O(shè)施的用地性質(zhì)多為劃撥土地，對其綜合開發(fā)利用的政策性障礙巨大，投資建設(shè)任務(wù)艱巨?！遍Z忠說，如果政府沒有足夠的政策支持，勢必會影響整個城市公共交通整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

目前，國家在公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運營管理等方面的政策雖較全面，但針對公交場站及綜合樞紐發(fā)展的資金補助以及土地綜合開發(fā)等方面的扶持力度不夠，也一定程度上限制了公共交通樞紐的建設(shè)與發(fā)展。

另一方面，《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)［2012］64號）中提出，要加強公共交通用地綜合開發(fā)，但目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國土資源部等相關(guān)部委尚未出臺相應(yīng)的政策措施和實施細則，公共交通樞紐設(shè)施土地綜合開發(fā)難以落實。

昆明公交集團建議，是否可以由交通運輸部協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委出臺相應(yīng)政策，破除限制公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的體制、機制以及執(zhí)行障礙。同時，建議交通運輸部研究制定城市公共交通投融資政策，加快完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策保障制度和各級政府配套資金補助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資金來源渠道，構(gòu)建多級公共財政保障體系，并保持城鄉(xiāng)公共交通樞紐場站建設(shè)資金的穩(wěn)步增長。

總之，如果土地綜合開發(fā)得以在公交設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中成為現(xiàn)實，那就為民間資本的介入提供了有力的空間和吸引力，就可以把有巨大社會效益的公共基礎(chǔ)設(shè)施和巨大經(jīng)濟效益的商業(yè)項目綜合在一塊土地上。公交基礎(chǔ)設(shè)施的運行、管理的商業(yè)化和市場化，增強了公交系統(tǒng)的自我完善能力，確保了公共交通的優(yōu)先發(fā)展。