第一篇：職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及應(yīng)對思路

職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及應(yīng)對思路

西華師范大學(xué)物理與電子信息電學(xué)院

代偉

郵編：637002 開展職業(yè)技能鑒定工作，推行職業(yè)資格證書制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)對勞動事業(yè)發(fā)展提出的重要任務(wù)。在工作實(shí)踐中，由于鑒定對象的差別和生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，職業(yè)技能鑒定工作遇道了很多矛盾和問題。因此，如何正確的認(rèn)識和解決職業(yè)技能鑒定社會化與實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，就成為作好鑒定工作的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題

目前在職業(yè)技能鑒定中，鑒定工作技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)滯后、質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制有待健全和完善，管理機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合需加強(qiáng),條塊結(jié)合的機(jī)制需要進(jìn)一步探索，經(jīng)費(fèi)來源還缺乏切實(shí)的保證，特別是鑒定工作的廣度、力度不夠,職業(yè)資格證書的作用不能得到很好的體現(xiàn)和發(fā)揮等一系列問題，有待抓緊研究和解決。

㈠鑒定機(jī)構(gòu)不同程度地存在隨意性狀況

一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障部制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一些鑒定所（站）場地設(shè)施達(dá)不到國家歸定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，部分考評人員不具備國家規(guī)定的考評人員任職條件；二是不按規(guī)定使用國家職業(yè)技能鑒定題庫，有的提一次卷，多場考試重復(fù)使用，有的擅自修改試題；三是考務(wù)管理不規(guī)范，考評員未能執(zhí)行回避、輪換制度，閱卷平分，證書核發(fā)等方面未完全按規(guī)程辦理；四是職業(yè)技能鑒定所（站）規(guī)劃和建設(shè)已顯示出失控現(xiàn)象，即在同一地區(qū)，同一工種所設(shè)置的鑒定所（站）相對過多，造成因能力過剩而吃不飽的狀況，形成社會財(cái)富的閑置與浪費(fèi)。

在處理鑒定數(shù)量和鑒定質(zhì)量的關(guān)系問題上，出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量而輕視質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的傾向。甚至以降低標(biāo)準(zhǔn)、提高通過率來提高自生的經(jīng)濟(jì)效益。這類做法嚴(yán)重違背了職業(yè)技能鑒定的原則，極大地?fù)p害職業(yè)資格證書的可信度和社會權(quán)威。防止和避免隨意性，保障職業(yè)鑒定質(zhì)量，這是各級勞動保障行政部門，職業(yè)技能鑒定管理工作者當(dāng)前應(yīng)該著重研究解決的一個(gè)重要問題。

㈡、題庫不能滿足需要

我國職業(yè)技能鑒定制度實(shí)職業(yè)技能鑒定施伊始，勞動部在《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》中就明確提出：“統(tǒng)一編制職業(yè)技能鑒定試題，建立職業(yè)技能鑒定題庫”。2000年，作為職業(yè)技能鑒定首批試點(diǎn)的50個(gè)工種國家題庫建立并投入運(yùn)行。然而在國家尚未開發(fā)職業(yè)（工種）試卷庫的工種中命題不統(tǒng)一，出題范圍、試題形式及難度系數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)不一致，水平有高有低，使非題庫工種鑒定尺度缺乏一致性。行業(yè)特有工種的工人考核主要處于人工出題階段，試題不規(guī)范、不科學(xué)，影響考核質(zhì)量，耗費(fèi)了大量人力、財(cái)力、物力，使考核鑒定的質(zhì)量受到很大的影響。

㈢、考評員整體素質(zhì)有待提高

考評員是職業(yè)技能鑒定工作的具體操作者，考評員隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響鑒定工作的質(zhì)量。從目前考評員隊(duì)伍的基本情況看，無論是在文化技術(shù)水平上，還是在人員的分布上不同程度的存在結(jié)構(gòu)不合理問題。具有高級技術(shù)職稱和具有技師、高級技師資格證書的考評員，在考評員隊(duì)伍總數(shù)中所占比例不足50%。餐飲服務(wù)行業(yè)的考評員中，部分人員文化技術(shù)水平偏低，一些職業(yè)（工種）的考評員人數(shù)有的過多，有的又太少。在實(shí)際工作中，有部分考評員存在著素質(zhì)不高、工作不力、考評不嚴(yán)等問題，人為因素占了很大的比例。

㈣、職業(yè)技能鑒定所（站）應(yīng)與培訓(xùn)單位脫鉤

由于歷史原因，大多數(shù)職業(yè)技能鑒定所（站）建在各工礦企業(yè)、學(xué)校的培訓(xùn)單位。這種

一

做法減少了資金投入，卻使職業(yè)技能鑒定單位與培訓(xùn)方融為一體。這就使所謂的第三方認(rèn)證缺乏實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，難以真正實(shí)現(xiàn)考培分離，不利于提高人才資源質(zhì)量評價(jià)體系的科學(xué)性與權(quán)威性。

二、做好職業(yè)技能鑒定工作的基本思路

㈠加大職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度的宣傳力度

職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度作為市場經(jīng)濟(jì)中勞動管理和職業(yè)技能開發(fā)的新制度，不僅關(guān)系到億萬勞動者的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)和其他用人單位的利益。如果宣傳不到位，群眾不理解，就會影響職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。特別是一些大型國有企業(yè)，從上到下都有一種錯(cuò)誤認(rèn)識：企業(yè)的工人由企業(yè)自行考核、發(fā)證，自行兌現(xiàn)工資，搞什么職業(yè)技能鑒定沒有必要。所以必須重視對社會的宣傳，要重點(diǎn)宣傳職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度在評價(jià)勞動者技能水平、促進(jìn)勞動者就業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)勞動管理、激勵(lì)職工提高素質(zhì)方面方面的重要作用，增強(qiáng)全社會的理解和認(rèn)同。

㈡題庫開發(fā)是開展職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格證書制度的基本保障。

首先，職業(yè)分類及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定范圍是實(shí)行職業(yè)資格證書制度的重要基礎(chǔ)，是開展技能鑒定的依據(jù)。因此，應(yīng)做好與鑒定工作相關(guān)的職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和教材等配套的基礎(chǔ)工作，盡快健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下培訓(xùn)、考核鑒定及勞動管理需要的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、教材、題庫一條龍運(yùn)作。

其次，在鑒定各環(huán)節(jié)中，鑒定命題是技術(shù)含量高，對鑒定質(zhì)量和鑒定威信影響最大的重要一環(huán)。命題質(zhì)量的好壞，直接影響整個(gè)鑒定考試在科學(xué)性、有效性、公正性等方面的質(zhì)量水平。職業(yè)技能鑒定國家題庫是客觀公正、科學(xué)規(guī)范的開展鑒定的重要技術(shù)保障。必須使用國家題庫，統(tǒng)一鑒定命題，保證鑒定質(zhì)量和社會權(quán)威，否則，職業(yè)技能鑒定工作就不可能真正做到系統(tǒng)化、科學(xué)化。只有在全國的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，中央、行業(yè)、地方共同開發(fā),最終形成由國家總庫、行業(yè)分庫和地方分庫組成的、能夠覆蓋所有職業(yè)技能鑒定職業(yè)的國家題庫網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)技能鑒定才有社會化管理可言。同時(shí)，職業(yè)技能鑒定具有職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容體系特點(diǎn)。其鑒定內(nèi)容取決于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)需要，反過來又影響職業(yè)教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)朝適應(yīng)實(shí)際需要的方向發(fā)展，對實(shí)行素質(zhì)教育起到積極的導(dǎo)向作用。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識、完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系

國家職業(yè)資格證書權(quán)威性的基礎(chǔ)是職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量。職業(yè)技能鑒定必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一、社會效益第一”的原則。我國實(shí)行的行業(yè)資格證書是通過國家法律、法令或行政條規(guī)的形式，以政府的力量來推行，由政府認(rèn)定和授權(quán)的機(jī)構(gòu)來實(shí)施的。這種非競爭性的國家證書制度，優(yōu)點(diǎn)是鑒定的權(quán)威性高，推廣效率高；但缺點(diǎn)也很明顯，即由于缺乏競爭，很可能使鑒定和證書的質(zhì)量的不到保證。質(zhì)量打折扣?？梢姡瑥?qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理對于我國職業(yè)資格證書制度的推廣至關(guān)重要，失去質(zhì)量保證、失去權(quán)威性，鑒定和證書也就失去了生命力。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)一定要切實(shí)擺正社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的位置，堅(jiān)持社會效益第一和質(zhì)量第一的原則。

全面加強(qiáng)鑒定工作程序和各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)化管理，從鑒定隊(duì)伍要專業(yè)化、考核條件要標(biāo)準(zhǔn)化、測評方式要科學(xué)化、考務(wù)組織要規(guī)范化、鑒定結(jié)果要真實(shí)可靠、證書管理要嚴(yán)格有序等六各方面構(gòu)成鑒定質(zhì)量體系的基本框架。從搞好考評員聘任制入手，進(jìn)一步完善以考務(wù)工作監(jiān)控技術(shù)管理、鑒定機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、鑒定技術(shù)保障工作管理為內(nèi)容的管理機(jī)制，形成與社會管理相適應(yīng)的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。

二

鑒定場地設(shè)施、考場設(shè)置的規(guī)范性既體現(xiàn)了考核的公正性和客觀性，同時(shí)也為順利的實(shí)施考評工作奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。鑒定所（站）應(yīng)不斷引進(jìn)現(xiàn)代考核設(shè)備，改善考核條件，為鑒定工作提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。有條件的工種應(yīng)積極采用仿真技術(shù)進(jìn)行測試，既保證了鑒定質(zhì)量，又提高了鑒定效率。

（四）實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，建立激勵(lì)機(jī)制

為促進(jìn)“培訓(xùn)、考核、使用、待遇”體制的逐步形成，增強(qiáng)鑒定工作的主動性與吸引力。應(yīng)加快全面實(shí)行職業(yè)資格證書制度，推薦持證上崗與使用待遇相結(jié)合。由于我國實(shí)施職業(yè)資格證書制度不長，有關(guān)制度和法規(guī)還不夠健全，措施還不夠得力，國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性還沒有受到社會的普遍重視，有的地區(qū)、部門和單位執(zhí)行得還不夠嚴(yán)格。應(yīng)加快制定和出臺這方面的制度和法規(guī)，加大依法對實(shí)施勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)行勞動監(jiān)察工作得力度。加強(qiáng)境外就業(yè)勞務(wù)輸出人員技術(shù)水平的認(rèn)證管理，樹立和維護(hù)資格證書權(quán)威，推動鑒定工作有一個(gè)新的發(fā)展。要建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)廣大勞動者自覺自愿地參加鑒定。在目前市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境還不完善，企業(yè)內(nèi)部的用工、分配制度已經(jīng)放開的情況下，還沒有一些過硬的辦法措施激勵(lì)廣大職工參加鑒定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人參加比較積極，主要是鑒定與工資掛鉤。因而，盡快將企業(yè)工人考核納入職業(yè)技能鑒定社會化管理體制，積極引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)用人單位建立與技術(shù)等級、技術(shù)職務(wù)相適應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，將考核、資格證書與工資晉級、生活福利等待遇聯(lián)系起來。將鑒定工作列入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，在企業(yè)內(nèi)部大力推行培訓(xùn)、考核鑒定與使用相結(jié)合并與待遇聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，將資格證書與技能競賽、上崗使用結(jié)合起來，激發(fā)職工參加培訓(xùn)的積極性，為實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)的整體提高作出貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)考評員隊(duì)伍管理，完善考評員聘任制

加強(qiáng)考評員隊(duì)伍的管理是完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系的重要組成部分，建立培訓(xùn)、考核、聘任、使用相配套的考評員管理機(jī)制，是提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，擇優(yōu)聘任上崗。要改變只要資格培訓(xùn)合格就聘任考評員的簡單作法，圍繞提高鑒定工作質(zhì)量，積極引入競爭機(jī)制，明確聘任原則、聘任期限以及聘任程序和方法等內(nèi)容，使聘任制有章可循。對取得資格的考評員要實(shí)行擇優(yōu)、差額聘任，由鑒定部門與考評員簽定聘任合同，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

其次，合理組織調(diào)配，控制評判誤差。鑒定部門要采用多種組織方式，對考評員進(jìn)行合理調(diào)派。鑒定考評時(shí)應(yīng)根據(jù)情況，采用不定期能換方式，組成考評小組。考評小組人員結(jié)夠要合理，并具有代表性。通過建立雙向約束機(jī)制，保證鑒定工作的公正?，F(xiàn)場考評是考評員管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？荚u員的評分可與考評小組的集體意見相比較，實(shí)行誤差控制。因?yàn)榭荚u小組的集體意見被公認(rèn)是衡量應(yīng)試人員技能水平的標(biāo)準(zhǔn)，也是確定應(yīng)試人員合格與否的法定依據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)考評員評分過寬或過嚴(yán)，出現(xiàn)極端數(shù)據(jù)時(shí)，要立即予以糾正，使評分誤差降到允許的控制范圍內(nèi)。

第三，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對傳統(tǒng)的思想觀念、生產(chǎn)方式、生活方式產(chǎn)生了巨大的影響，同樣也會給職業(yè)技能鑒定帶來新的變化。一是思想觀念要轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)和產(chǎn)品是知識型的，是一種軟產(chǎn)品，是不斷創(chuàng)新、動態(tài)發(fā)展的。因此，在職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)思想上，應(yīng)該與之相適應(yīng)，建立一套重知識創(chuàng)新、重知識應(yīng)用、重知識復(fù)合的動態(tài)的技能考核思想，將其創(chuàng)新的程度、應(yīng)用的能力、復(fù)合的程度進(jìn)行量化，建立可測量的新的鑒定理論。二是以崗位作為職業(yè)技能鑒定的對象。隨著勞動力市場的不斷

三

成熟和健全,隨著企業(yè)人事制度不斷改革和完善，企業(yè)的生產(chǎn)組織不在以干部、工人的身份確定其崗位，而是以生產(chǎn)線上崗位應(yīng)該具有的知識水準(zhǔn)和技能水平來選擇每一位從業(yè)者。這樣就打破了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)觀念的“工人”和“技術(shù)員”的劃分和界限，要求一線的操作者既是工程師,也是技師。三是新興職業(yè)崗位走俏人才市場，技能將趨向多樣化。職業(yè)技能鑒定部門應(yīng)將鑒定工作有計(jì)劃、有步驟地轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)、新興崗位的職業(yè)技能鑒定的研究上來。

總之，職業(yè)技能鑒定工作是一項(xiàng)新事物，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在開展這項(xiàng)工作的過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，這就需要職業(yè)技能鑒定工作者在加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要在實(shí)踐過程中不斷的進(jìn)行探索和總結(jié)，逐步掌握各種矛盾的解決方法、從而使職業(yè)技能鑒定工作更好的為勞動者和用人單位服務(wù)。

四

第二篇：鑒定工作中存在的問題及建議

酉陽縣醫(yī)療司法鑒定工作

存在的問題及建議

一、我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

酉陽自治縣法醫(yī)司法鑒定所成立于2003年，現(xiàn)有人員5人。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第14 次會議修訂的?全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?（以下簡稱?決定?）出臺后，縣法醫(yī)司法鑒定所按照?決定?要求正式改制，于2005年10月與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤，更名為“重慶市酉陽司法鑒定所”，注冊資金30萬元，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為自收自支的中介機(jī)構(gòu)。從2005年至今，共辦理鑒定案件620件，出具司法鑒定文書620件，采信620件，采信率達(dá)100%，得到了黨委政府和社會各界的一致好評。我縣司法鑒定工作在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些不足和亟待解決的問題：

一是各部門對司法鑒定管理體制改革認(rèn)識不一致使?決定?貫徹不到位。我國現(xiàn)有司法鑒定機(jī)構(gòu)除司法行政部門審批成立的外，還存在有關(guān)部門根據(jù)工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，在前述鑒定機(jī)構(gòu)中既有通過司法行政部門年審的鑒定機(jī)構(gòu)，也有未經(jīng)年審而不具備鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。盡管?決定?第7條明確規(guī)定“根據(jù)偵察工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，但該類鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事鑒定的情況時(shí)有發(fā)生，令當(dāng)事人無法識別，給申請鑒定帶來極大困難。

二是配套制度不完善給司法鑒定管理增加了難度。司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管缺乏必要的法律依據(jù)，對司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的影響明顯。在司法鑒定管理管理實(shí)踐中，由于缺乏處罰的法律依據(jù)，對司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為只能以通報(bào)批評、責(zé)令整改等行政手段處理，難以達(dá)到糾正違法違規(guī)行為、教育司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，規(guī)范執(zhí)業(yè)的效果。

三是鑒定人隊(duì)伍后備力量嚴(yán)重匱乏，影響司法鑒定行業(yè)發(fā)展。我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員4人，最年輕的鑒定人都已經(jīng)40多歲，真正挑大梁的鑒定人都是從政法執(zhí)法部門退休的老法醫(yī)，他們雖然在工作作風(fēng)和案件鑒定質(zhì)量上都無可挑剔，但畢竟年齡太大，難免力不從心，而近幾年沒有新鮮血液補(bǔ)充，原因主要有兩方面，一是鑒定人的門檻設(shè)臵較高，需要法醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才；二是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，收入較低，不能吸引人才。

四是司法鑒定基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器落后。?決定?要求司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有在所從事的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室，2006年9月司法部印發(fā)了?司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)?。計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可采用國際標(biāo)準(zhǔn)評審機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和技術(shù)條件，需要大量的投入，從準(zhǔn)備、申報(bào)到評審，一般需要經(jīng)過8個(gè)月到2年的時(shí)間。據(jù)了解，重慶市除主城區(qū)的鑒定機(jī)構(gòu)外，其他區(qū)縣的鑒定機(jī)構(gòu)（包括我縣在內(nèi)）都無法通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，大多鑒定機(jī)構(gòu)辦公室無非是兩張辦公桌，一臺電腦，2 一個(gè)觀片器、聽診器、打點(diǎn)錘等，與司法部儀器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)的要求相去甚遠(yuǎn)。

五是鑒定人出庭率不高，影響司法鑒定質(zhì)量。司法鑒定管理體制改革的目標(biāo)之一就是通過鑒定人出庭制度的確立，用庭審程序解決當(dāng)事人雙方對鑒定意見的疑慮和法官對鑒定意見的采信。但從我縣實(shí)踐來看，鑒定人的出庭作證率還不理想。據(jù)了解，從2005年?決定?實(shí)施開始至今，鑒定人出庭數(shù)僅有1次，鑒定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鑒定技術(shù)，對鑒定意見存在依賴原來法醫(yī)審核意見心理，不善于運(yùn)用法庭質(zhì)證程序采信鑒定意見。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是政法各部門要統(tǒng)一認(rèn)識。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門要站在落實(shí)?中共中央轉(zhuǎn)發(fā)?中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見?的通知?（中發(fā)?2004?21號）、貫徹?決定?，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會公平正義，建設(shè)社會主義和諧社會的高度來共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。二是建立司法行政部門與法院等鑒定使用部門監(jiān)管協(xié)作和信息反饋機(jī)制，形成監(jiān)管合力。法院和公安交警等部門及時(shí)將司法鑒定工作存在問題的相關(guān)信息反饋給司法行政部門，有利于司法行政部門有效地做好司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。

（二）、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。要對?決定?和兩?辦法?進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、正確把握主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多種形式利用大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造貫徹落實(shí)?決 3 定?的良好氛圍，讓?決定?的立法精神和宗旨深入群眾。

（三）、加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定事業(yè)提供人才支持。一是需要更多的職業(yè)水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)師進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)專長；二是促使具有鑒定資格的醫(yī)生從兼職逐步走向?qū)Ｂ?，減少兼職所帶來的一系列的弊端，適當(dāng)提高他們的勞動報(bào)酬，調(diào)動其積極性，使他們一心一意投入到司法鑒定工作中，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會的認(rèn)可；三是要加強(qiáng)司法鑒定人隊(duì)伍建設(shè)。司法鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)實(shí)證活動，鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了鑒定質(zhì)量，也決定鑒定行業(yè)的社會公信力，為此，必須加強(qiáng)對鑒定人教育培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理職責(zé)和對外業(yè)務(wù)工作，其素質(zhì)高低直接影響鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會形象。為此，要把對鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理作為加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)的工作重心。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定行為。一是司法鑒定管理部門要嚴(yán)格審核，把好準(zhǔn)入關(guān)。建立可供公開查詢的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級和鑒定人誠信檔案，樹立司法鑒定社會公信力。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，要重視做好信訪投訴工作，加強(qiáng)對鑒定人違法違規(guī)處罰力度。三是成立司法鑒定專業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會加強(qiáng)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在鑒定技術(shù)上的強(qiáng)勢作用，對鑒定專業(yè)性問題進(jìn)行研究，提高鑒定人的專業(yè)技術(shù)水平，杜絕鑒定人故意作虛假鑒定等技術(shù)違規(guī)行為的發(fā)生。

第三篇：班主任工作中存在的問題及應(yīng)對策略3

班主任工作中存在的問題及應(yīng)對策略

班主任工作頭緒多，事情雜。在座的各位都是農(nóng)村小學(xué)的班主任，很顯然，這個(gè)客觀條件進(jìn)一步增添了班主任工作的難度。我在工作的過程中深刻的體會到，當(dāng)前在我的班級中存在一系列問題：

第一、集體意識淡薄，更加關(guān)注個(gè)人利益。

現(xiàn)在的小學(xué)生大部分都是獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，吃苦少、安逸多；獨(dú)立性差、依賴性大；很多人自私自利，難以融入集體生活。

針對這種情況，要密切聯(lián)系他們的思想實(shí)際，采取形象化的正面教育方法。課堂上各科老師充分挖掘課文的品德教育內(nèi)容，明理導(dǎo)行，用模范人物為集體無私奉獻(xiàn)的真實(shí)事跡去教育感染學(xué)生。而作為班主任的我，有了這些鋪墊，工作就好做多了。我在班里適時(shí)地表揚(yáng)為班級出力的同學(xué)，在他們的心目中樹起學(xué)習(xí)的榜樣，號召他們向這些同學(xué)學(xué)習(xí)，激起他們?yōu)榧w奉獻(xiàn)的精神愿望。而事實(shí)證明，我的表揚(yáng)起了作用：開學(xué)初王丹在打掃衛(wèi)生時(shí)，勞動積極，我在晚點(diǎn)時(shí)表揚(yáng)了王丹，當(dāng)時(shí)我這樣說：“今天的勞動中，王丹表現(xiàn)很出色，不怕累不嫌臟，一個(gè)人干了很多活，其實(shí)你們每個(gè)人為我們這個(gè)大家庭付出的努力，老師都能看到，也會記在心里，學(xué)期末評優(yōu)活動中老師不會忘記的。希望其他同學(xué)也能像王丹學(xué)習(xí)，為集體多出一份力！”從那以后，班級的衛(wèi)生打掃中，我不用太操心，只要分配給各區(qū)的負(fù)責(zé)人就行，他們打掃得很認(rèn)真，我只需在旁邊檢查一下即可，當(dāng)遇到人手差不開時(shí)，便會有很多同學(xué)爭著去幫忙打掃，就連吳楠身體不好，也幫其他人打掃過教室和廁所，這讓我感到很欣慰！盡管有時(shí)因?yàn)樘厥庠蚯鍧崊^(qū)打掃晚了，但總體上我還是很滿意的，打掃清潔區(qū)的學(xué)生確實(shí)也很辛苦，我在班級量化上給他們都加了一顆星，這不僅是對他們努力的認(rèn)可，同時(shí)也是對他們的鼓勵(lì)！

另外組織學(xué)生參加集體活動，在活動中增強(qiáng)學(xué)生的集體主義意識。在布臵班級和宿舍時(shí)，有幾個(gè)同學(xué)中午連飯都不吃在忙著布臵，像李喬鵬、王寧、曹婉婷、馮麗霞等為班級文化建設(shè)付出很多努力的同學(xué)，在量化表上，我同樣給他們每人加了一顆星。大家都在幫忙，就連賀圣雅這個(gè)平時(shí)對班級漠不關(guān)心的同學(xué)也積極幫起了忙。校園集

體舞的比賽中，學(xué)生們更是團(tuán)結(jié)一致，當(dāng)時(shí)的進(jìn)場由于音樂出了點(diǎn)小差錯(cuò)，稍微有點(diǎn)亂，結(jié)束后同學(xué)們還耿耿于懷，我及時(shí)的給大家寬心：挺好的，雖然出現(xiàn)一點(diǎn)小插曲，但我們做的很整齊，繼續(xù)努力，下次我們會更棒！我及時(shí)的鼓勵(lì)和安慰使大家的臉上再次出現(xiàn)了笑容！后來班級更團(tuán)結(jié)了，班里的拖把沒繩子綁，張先磊就從家里自己帶來綁好；出黑板報(bào)沒法打線，馮麗霞就自己拿了毛線給大家用；教室布臵的東西掉了，王鑫自己買了雙面膠，和同學(xué)一起粘好；這樣的事情舉不勝舉！之后的班級活動中，如詩歌朗誦、數(shù)學(xué)競賽等，同學(xué)們都能踴躍報(bào)名參加！看到大家真正融入了這個(gè)大家庭中，為集體所做的貢獻(xiàn)，我真的很欣慰，也很自豪有這樣一群懂事、乖巧的孩子們！全班就是一個(gè)大舞臺，使每個(gè)學(xué)生都有發(fā)揮智慧、作用的位臵，人人參與，讓集體主義精神在每個(gè)學(xué)生身上閃光。

第二、行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣差。

農(nóng)村學(xué)生生源質(zhì)量普遍差，再加上父母基本上都常年忙于農(nóng)活，無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)，從小就沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。尤其是“留守兒童”這一群體，校外學(xué)習(xí)缺少家長監(jiān)督,他們年紀(jì)小自控能力弱,放學(xué)回家?guī)缀鯖]有看書學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

記得我剛帶這個(gè)班時(shí)，我提出了一些要求：上課前必須把數(shù)學(xué)課本和練習(xí)本還有筆放好，與課堂無關(guān)的不能放桌子上，作業(yè)本的角不能卷起來，作業(yè)不能涂改的亂七八糟，計(jì)算題必須檢驗(yàn)等等。當(dāng)時(shí)很多學(xué)生習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，對我的要求感到很苛刻，作業(yè)常常被我撕掉重做，私底下學(xué)生都在議論我，說不愿上我的課，甚至有同學(xué)說恐懼上我的課，而我一旦要求提出來就會堅(jiān)持，做得好的同學(xué)我會給與及時(shí)的表揚(yáng)，做的不好的學(xué)生，我沒有太多的批評只是在不斷強(qiáng)調(diào)不斷引導(dǎo)，久而久之，學(xué)生也能和我打成一片了，我提的要求也能自覺完成了，之后學(xué)生的觀念又轉(zhuǎn)變了，常和我提起哪個(gè)老師要求不嚴(yán)，學(xué)生上課不好好聽，作業(yè)也不好好做等等。還有幾個(gè)同學(xué)經(jīng)常性周末作業(yè)不能按時(shí)完成，理由是幫家里干活了，第一次我只說了幾句，第二次還有這種情況時(shí)，我意識到問題的嚴(yán)重性，如果不及時(shí)制止，會影響整個(gè)班的學(xué)風(fēng)，我沒有采取題海戰(zhàn)術(shù)，我這樣告訴他們：“老師每天

改很多作業(yè)也很辛苦，難得你們這樣理解老師，從現(xiàn)在開始，你們的作業(yè)拿回家讓你的父母批改，改好后簽字拿來讓我檢查，作業(yè)沒改不能進(jìn)我的課堂，什么時(shí)候你們和其他同學(xué)同步了，再交給我批改?！鼻皟纱渭议L還在改，可時(shí)間一長，家長也煩了，他們就會不停的督促孩子做作業(yè)，而這幾個(gè)學(xué)生也漸漸改變了學(xué)習(xí)態(tài)度，再也沒有拖拉家庭作業(yè)的現(xiàn)象。從這些可以說明，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣一旦養(yǎng)成很難改變，而且會影響學(xué)風(fēng)，在衛(wèi)生方面也一樣。剛開學(xué)幾周，我每次打掃衛(wèi)生都跟上指導(dǎo)，漸漸地學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣之后，我慢慢放手交給勞動委員去管理，我只是去檢查哪里打掃不到位。宿舍的衛(wèi)生我也是從開學(xué)第一周就抓起的，剛開學(xué)第一周，我去宿舍教他們疊被子，怎樣蓋被子，東西怎么放等等，第一周就疊了三次被子，之后女生的宿舍就很干凈了，可男生的被子還是不夠好，我第二周又去男生宿舍指導(dǎo)了幾次，還抽了一個(gè)活動時(shí)間，讓全班同學(xué)去男女生宿舍參觀，比較，給男生提出要求，向女生學(xué)習(xí)。之后男生宿舍的衛(wèi)生床鋪有了很大改觀，同時(shí)，王鑫和張輝還幫助一年級的小同學(xué)疊被子，整理床鋪。習(xí)慣養(yǎng)成之后，我也不用天天去檢查宿舍了，每次抽查時(shí)都還比較滿意！教室里剛開始保持不好，我進(jìn)教室后有個(gè)習(xí)慣性動作：就是環(huán)視教室四周，學(xué)生不知道什么意思，我把地上的垃圾看幾遍也沒人理我，說了幾次之后，當(dāng)我的目光只要停留在地上，學(xué)生就會習(xí)慣性地看自己桌下有沒有垃圾，值日生就會看講臺和講桌干凈沒。現(xiàn)在，教室基本上一整天都能保持干凈?？梢?，教師一開始就要嚴(yán)格要求學(xué)生的習(xí)慣，良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣將使學(xué)生受益終身！

剛帶上這個(gè)班的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)沒禮貌，尤其是像賀圣雅這種學(xué)習(xí)好的同學(xué)，見了老師從不問好，其他老師也反映過這個(gè)問題，在第一周的班會上，我及時(shí)的做了滲透教育，當(dāng)時(shí)我是這樣講的：我聽很多老師反映咱們班同學(xué)沒禮貌，聽到這個(gè)我想你們也會很難堪的，不管你們以前是什么樣子，現(xiàn)在是一個(gè)新的學(xué)期，我希望大家能以新的面貌去面對小學(xué)的最后一年，張張你的嘴給老師打個(gè)招呼，這是你文明禮貌的見證，我希望今后聽到的是六年級同學(xué)的好話。之后

這方面有了很大改觀，我也會及時(shí)地給與表揚(yáng)！

第三、自控能力弱，自制力差。

班里的紀(jì)律剛開始很差，教室有老師維持還可以，可宿舍一到了晚上就開始活動，說話的吃飯的、地上跑的都有。剛開始我只是說說而已，可我發(fā)現(xiàn)他們根本就不放在心上，上課時(shí)還沒進(jìn)教室就聽見說話聲，一進(jìn)去立刻沒了聲音，宿舍也一樣，剛查完宿就開始了。批評教育看來對他們沒有作用，那我只能另想辦法：打完熄燈鈴后很長時(shí)間我才去查宿，正在活動的同學(xué)被我抓了個(gè)正著，我讓他們打掃宿舍衛(wèi)生兼管紀(jì)律，有問題我就找他們。直到?jīng)]人說話為止。這個(gè)方法果然見效，課堂前的紀(jì)律也好多了，不可能達(dá)到完全沒人說話的地步，但總體已經(jīng)很不錯(cuò)了。看來，適當(dāng)?shù)男土P還是很有必要的！同樣，在學(xué)習(xí)上，我們幾個(gè)代課老師也對學(xué)生的時(shí)間進(jìn)行了合理的安排：中午一三五數(shù)學(xué)練習(xí)時(shí)間，二四是英語閱讀時(shí)間，下午是語文的閱讀練習(xí)時(shí)間。剛開始學(xué)生不適應(yīng)，現(xiàn)在也已養(yǎng)成習(xí)慣，吃完飯稍休息之后知道自己該干什么。能夠自覺的去學(xué)習(xí)，不用老師再催了！

另外，在對待學(xué)生方面，我還是比較公平民主的。學(xué)習(xí)好的同學(xué)犯了錯(cuò)，我照樣批評，學(xué)困生有了點(diǎn)滴進(jìn)步，我及時(shí)表揚(yáng)，幫助他們找回自信心。同時(shí)，在班級管理上，每個(gè)月我都會進(jìn)行一次量化評比，也會讓學(xué)生選出對班級貢獻(xiàn)多的同學(xué)，還有進(jìn)步明顯的同學(xué)等等，根據(jù)評選結(jié)果相應(yīng)的加一顆星。組織活動時(shí)，都是采取自愿參加的，像那次科技制作，我們班交了12份作品，我沒有取消任何同學(xué)的作品，已經(jīng)打了熄燈鈴，我還和幾位同學(xué)在忙著找箱子進(jìn)行包裝，我希望學(xué)生的努力都沒有白付出，最終馮麗霞的作品取得了二等獎的好成績！還有布臵教室墻上的標(biāo)語也是采取張聘同學(xué)的原話！這樣一種民主公平的管理模式，讓我的工作輕松了很多，有些事只需要我聽聽同學(xué)們的意見，然后稍作建議即可。

盡管在一些常規(guī)的班級管理方面我做的還可以，但也有些問題很疑惑：

第一、個(gè)別同學(xué)有小偷小摸的現(xiàn)象。

班里出現(xiàn)丟東西的事情，我卻不知從何下手，我私下也和學(xué)生交

流過，想找出一點(diǎn)線索，但還是沒有結(jié)果，當(dāng)然東西最終也沒找回來。

第二、老師與家長的溝通問題。

正因?yàn)槲覀兪羌乃拗茖W(xué)校，老師和家長的溝通更成了問題。大部分學(xué)生在家和在學(xué)校的表現(xiàn)完全兩樣，很多在家的陋習(xí)會在學(xué)校出現(xiàn)，如說臟話、學(xué)習(xí)不自覺、花錢大手大腳等等，當(dāng)問題嚴(yán)重時(shí)，需要從家長這了解一些信息，和家長共同努力來改變學(xué)生的不良現(xiàn)象?？珊图议L的溝通似乎沒那么簡單。農(nóng)村家庭不能普及網(wǎng)絡(luò)，家長整天又很忙，電話溝通也行不通，再加上農(nóng)村普遍不重視和老師的溝通，約家長來一次學(xué)校真的好難，有的家長甚至一學(xué)期也見不上面。到底怎樣才能讓家長重視學(xué)生的在校表現(xiàn)呢，我還在摸索嘗試中。

綜上所述，要在農(nóng)村學(xué)校中做一位優(yōu)秀的班主任，僅僅能上好課是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要的是一個(gè)多面手，既會教書，又會育人，更多時(shí)候還得擔(dān)負(fù)起父母親的責(zé)任來。這就需要班主任平時(shí)多付出，多觀察，多反思，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，用科學(xué)民主的方法去管理班級。同時(shí)培養(yǎng)幾個(gè)班干部做老師的小助手，做到細(xì)心教導(dǎo)、勤說勤跟、嚴(yán)慈相濟(jì)、嚴(yán)愛結(jié)合，不求最好，但求更好！

第四篇：我國秘書職業(yè)技能鑒定存在的問題及對策

我國秘書職業(yè)技能鑒定存在的問題及對策

黃文沛2011級行政管理1班1103020116

中文摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會對各個(gè)職業(yè)的要求都在不斷地提高，包括秘書這樣曾經(jīng)大眾化的職業(yè)。但在這樣快速發(fā)展的時(shí)代，我國秘書職業(yè)技能鑒定卻仍沒有與時(shí)俱進(jìn)，所以我國現(xiàn)在關(guān)于秘書的職業(yè)技能鑒定是存在著問題的。因此，當(dāng)務(wù)之急是解決這些存在的問題，為我國秘書職業(yè)未來的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：秘書 職業(yè)技能 改革

我國秘書職業(yè)技能鑒定是從1998年開始試行的，這期間通過鑒定的人員已上千萬，這無疑是對我國持證上崗的秘書行業(yè)是一個(gè)值得高興的。但是，數(shù)量不等于質(zhì)量，僅有數(shù)量是還不夠的，更重要的是要有質(zhì)量上的肯定。我們不能不看到秘書職業(yè)資格鑒定工作中存在的一些缺陷，十多年來沿續(xù)不變的秘書職業(yè)技能鑒定模式，對秘書職業(yè)技術(shù)教育沒有起到一個(gè)很好的導(dǎo)向作用。從某種意義上說，現(xiàn)行的秘書職業(yè)資格鑒定也阻礙了秘書職業(yè)技術(shù)教育的全面發(fā)展。[1]

一、我國秘書職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀

第一，我國秘書職業(yè)技能鑒定的鑒定方式分為理論知識考試和專業(yè)能力考核，包括職業(yè)道德、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)、案例分析、工作實(shí)務(wù)等四個(gè)基本內(nèi)容，理論知識考試采用閉卷筆試方式，專業(yè)能力考核采用筆試、錄像等方式進(jìn)行。理論知識考試和專業(yè)能力考核均實(shí)行百分制，成績皆達(dá)60分及以上者為合格。二級秘書還須進(jìn)行綜合評審。涉外秘書加試秘書英語考試，秘書英語考試采用閉卷筆試方式，成績達(dá)60分及以上者為合格。

第二，鑒定時(shí)間：理論知識考試時(shí)間不少于90分鐘，專業(yè)能力考核時(shí)間不少于120分鐘，秘書英語考試時(shí)間不少于90分鐘，綜合評審時(shí)間不少于30分鐘。

第三，鑒定場所設(shè)備：理論知識考試和秘書英語考試在標(biāo)準(zhǔn)教室進(jìn)行。專業(yè)能力考核在具有計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、錄音機(jī)、錄像機(jī)、VCD機(jī)和投影儀等設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)教室進(jìn)行。

第四，考核方式：

1.書面應(yīng)答：考生對標(biāo)準(zhǔn)化書面試卷上的問題在答題卡上作答，題型分為單選題、選擇題兩種題型。

2.情景模擬：考生根據(jù)所觀看的情景錄像，就書面問題進(jìn)行筆答；均有兩段錄像，每段錄像考15個(gè)知識點(diǎn)。

3.任務(wù)解決：考生對書面提出的工作任務(wù)進(jìn)行書面回答。

4.綜合測試：涉外秘書的英語考試包括聽力題、選擇題、寫作題。

5.業(yè)績評估：專家對考生提供的個(gè)人工作業(yè)績記錄進(jìn)行綜合評審。

另外，在工作要求上，本標(biāo)準(zhǔn)對國家職業(yè)資格五級秘書、四級秘書、三級秘書和二級秘書的能力要求依次遞進(jìn)，高級別涵蓋低級別的要求。[1]朱建中：“高教學(xué)會秘書學(xué)專委會責(zé)任：國家秘書職業(yè)資格鑒定視角”，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2010年第25卷第5期。

二、我國秘書職業(yè)技能鑒定的存在的問題

（一）僅限于理論上的筆試考核形式，不能考察到應(yīng)試人員的秘書素養(yǎng)。

與我國大多數(shù)的職業(yè)技能鑒定一樣，秘書的職業(yè)技能鑒定是以筆試的形式進(jìn)行的，雖然從方法設(shè)計(jì)上保證了職業(yè)鑒定的公平性，但它卻無法保證職業(yè)鑒定的合理性，也無法保證秘書職業(yè)資格鑒定的準(zhǔn)確性。不管是理論知識還是實(shí)際操作，所以應(yīng)試人員根本不能清晰的明白秘書職業(yè)真正要做的工作，從而出現(xiàn)“領(lǐng)了秘書證，不會干秘書活”的現(xiàn)象。隨著現(xiàn)代辦公自動化的出現(xiàn)，通過實(shí)用辦公設(shè)備提高秘書工作的效率已經(jīng)是必然，即使現(xiàn)在的考核增加了專業(yè)能力考核這一塊，有了一定的基本辦公設(shè)備，但是這樣的形式并不能考察應(yīng)試人員是否能夠操作。忽略了實(shí)際操作能力，紙上談兵成了秘書職業(yè)技能考試的一大弊端，這也是違背了技能考試的宗旨。

（二）考試內(nèi)容存在不合理。

題型比較單一,個(gè)別題目有重復(fù), 主要考核內(nèi)容相對錯(cuò)位。秘書的工作方法應(yīng)該是從實(shí)踐中來，回到實(shí)踐中去，并且在實(shí)踐中得到不斷創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)在培養(yǎng)的秘書人才走上社會以后大部分都要從事非公務(wù)秘書職業(yè), 但考核的內(nèi)容卻主要根據(jù)公務(wù)秘書的工作范疇而擬定,。此外，考試題庫早已不能滿足需要，少更新或無更新導(dǎo)致試題重復(fù)率高。試題庫較為陳舊, 出題范圍、試題形式以及難度系數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)不一致, 造成試題不規(guī)范、不科學(xué), 與現(xiàn)實(shí)實(shí)際結(jié)合不緊密, 缺乏針對性與實(shí)用性。在專業(yè)技能考核方面,鑒定標(biāo)準(zhǔn)過低, 考核要求偏低, 造成鑒定的現(xiàn)實(shí)要求難以達(dá)到。

（三）鑒定方法方式不合理，導(dǎo)致社會就業(yè)市場的認(rèn)可度不高。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)對秘書的要求也不斷的提高，不再是通過了職業(yè)技能鑒定就會被錄用。更多的企業(yè)即使是沒有持證上崗，但是能力要求和智力要求達(dá)到了企業(yè)的要求便被錄取。現(xiàn)代的秘書工作除了固定的事務(wù)外，還有很多需要應(yīng)變的工作。此外秘書形象也成了企業(yè)對秘書職業(yè)較為看重的要求，秘書不再是辦公室里的后勤角色，更多的秘書已經(jīng)是代表企業(yè)的形象對外進(jìn)行工作。

（四）監(jiān)考人員以及閱卷評分人員不規(guī)范，不盡責(zé)任。

和大部分的自學(xué)考試一樣，部分秘書職業(yè)技能鑒定考試的監(jiān)考人員責(zé)任心不強(qiáng)，致使考試過程中出現(xiàn)作弊現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫。閱卷評分的細(xì)則并不被所有閱卷人員遵守，閱卷人員更多的可能并不是秘書專業(yè)的，只按照參考答案評分。

綜述:現(xiàn)行的國家秘書職業(yè)資格鑒定主要是從可操作性的角度出發(fā)而實(shí)施的，雖然在2002年以后增加了職業(yè)道德考核的內(nèi)容，但鑒定的過程還是以筆試為基本方法，這種鑒定方法已經(jīng)落后于市場需要，甚至也落后于秘書教學(xué)的要求。這

就造成了學(xué)生在校拿了秘書職業(yè)資格證書，到企業(yè)不會做秘書的尷尬局面。要打破這樣的局面，按目前的情況來看，只有另辟蹊徑建立一套行之有效的、完整的、適合企業(yè)需要的秘書職業(yè)資格鑒定系統(tǒng)，才能走出秘書職業(yè)資格證書含金量低的[2]陰霾。上述問題說明，我國現(xiàn)行的秘書職業(yè)技能鑒定有必要予以規(guī)范和完善。

三、我國秘書職業(yè)技能鑒定存在上述問題的原因

首先，毋庸置疑的是我國根深蒂固的考試思想，公平是必須的。與此同時(shí)，受到我國經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平條件的限制，秘書鑒定筆試的考核形式是必然的選擇也是唯一的選擇。

其次，我國的各項(xiàng)技能鑒定的考試眾多，秘書鑒定只是其中之一，很難受到很大的重視，導(dǎo)致題庫的更新慢甚至沒有更新。而且新技術(shù)、新工藝、新方法以及新設(shè)備的應(yīng)用，使得秘書鑒定的題庫建設(shè)跟不上鑒定工作發(fā)展的需要。

再次，現(xiàn)今的本科生越來越多，導(dǎo)致企事業(yè)單位的招聘門檻都有所提高，所以越來越多的大學(xué)生去盲目考證，出現(xiàn)考證熱的浪潮，在應(yīng)試教育下，秘書鑒定理論筆試已經(jīng)不是難事，但這也和社會需要的技術(shù)型人才有很大的出入。即使有專業(yè)技能考核，但專業(yè)技能考核缺乏科學(xué)的檢測手段，沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，僅憑考評員的主觀判斷確定考生的技術(shù)分值，隨意性較大。

最后，由于社會的風(fēng)氣所在，監(jiān)考人員對于不是有嚴(yán)厲的懲罰制度的監(jiān)考職責(zé)缺失沒有責(zé)任感所以部分地區(qū)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)考評員素質(zhì)不高問題。思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為技能鑒定沒必要過于嚴(yán)肅，也有對應(yīng)試人員存在同情心理的，認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)不容易，考個(gè)秘書證無非為了就業(yè)，所以能放一馬就放一馬的心理。此外，很多考試的評卷都被承包出去，附上了商品性，秘書鑒定的專業(yè)性就一下子下降了。

四、我國秘書職業(yè)技能鑒定改革的對策

（一）擺脫我國秘書職業(yè)技能鑒定的單一的或偏重的筆試考試形式，在理論筆試考核的基礎(chǔ)上增加實(shí)際操作的環(huán)節(jié)。

不管是理論還是實(shí)踐都用筆試形式來進(jìn)行考核一直是我國教育存在的詬病，尤其是技能鑒定類的考試?？梢哉f秘書不但要掌握輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和管理工作技能等基礎(chǔ)知識, 還要熟悉各類辦公室的工作流程, 掌握辦文、辦會、辦事的能力, 能夠承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)。在模擬場景中進(jìn)行場景操作考試, 采取現(xiàn)代化的手段和方法, 既考學(xué)生對基本理論的掌握, 又考學(xué)生掌握現(xiàn)代化辦公設(shè)備的能力, 以及綜合分析處理問題的能力, 在規(guī)定的時(shí)間里, 通過實(shí)際操作反映學(xué)生的實(shí)際能力和水平。技能鑒定考試應(yīng)該更傾向于實(shí)踐操作才是合理的，在實(shí)際操作的熟練程度上輔以理論知識的認(rèn)知才能更好的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的就業(yè)。擁有秘書工作的基本工作能力之后再持證上崗這不僅有利于我國現(xiàn)實(shí)的就業(yè)需求，還有利于就業(yè)人員的自身穩(wěn)定發(fā)展，從而維系我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[2]朱建中：“高教學(xué)會秘書學(xué)專委會責(zé)任：國家秘書職業(yè)資格鑒定視角”，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，（二）改革我國秘書職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容，使之能夠更加貼近秘書工作的實(shí)際。目前來看, 秘書職業(yè)資格考試的試題部分不規(guī)范、不科學(xué), 與實(shí)際結(jié)合不緊密, 缺乏針對性和實(shí)用性, 專業(yè)技能考核缺乏科學(xué)檢測手段, 沒有量化標(biāo)準(zhǔn), 僅憑考評員的主觀判斷, 有很大的隨意性, 使考核鑒定的質(zhì)量受到很大的影響。因此,[3]要加大秘書職業(yè)資格鑒定內(nèi)容的修訂, 使之真正體現(xiàn)職業(yè)能力。與此同時(shí)，更

新考試題庫必不可少。秘書技能鑒定的考試題庫應(yīng)該多元化開發(fā)，這樣才能更好的為考試提供具有可信度和有效度的試卷。也應(yīng)該區(qū)分作為企業(yè)秘書和作為公務(wù)員秘書的不同，由此設(shè)置有考核類別的試卷，把秘書職業(yè)的企業(yè)性突顯出來。也能更好地把通過鑒定的秘書人才推向市場并不被市場所淘汰。

（三）提高我國秘書技能鑒定的含金量，為秘書職業(yè)的繁榮發(fā)展提供良好的社會環(huán)境和就業(yè)市場。

在秘書技能鑒定考試形式和內(nèi)容有所改革的基礎(chǔ)上，作為秘書技能鑒定的最高部門應(yīng)該加大對秘書職業(yè)鑒定的力度。首先，應(yīng)對秘書職業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)?；蛘卟块T進(jìn)行是否有資質(zhì)的指定，形成較有針對性的培訓(xùn)機(jī)制。其次，引入有秘書職業(yè)能力和智力的授課老師或在職秘書人員對想要進(jìn)入秘書行業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和初次篩選。最后，可以考慮因地區(qū)的不同是否需要考核與國際接軌的內(nèi)容。在這樣的有效措施下，秘書職業(yè)技能的鑒定將會顯得更加有市場需要和更符合社會企事業(yè)單位對秘書職業(yè)的要求。

（四）建立和完善我國秘書職業(yè)技能鑒定考試監(jiān)考人員與閱卷評分人員的規(guī)章制度。

秘書職業(yè)資格鑒定考評員必須具備考評員資格認(rèn)定的條件, 才能按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)錄取的原則被聘用上崗?？荚u員必須具備秉公辦事、堅(jiān)持原則、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想品質(zhì)和良好的職業(yè)道德, 必須具有深厚的職業(yè)知識和熟練的職業(yè)技能。要加強(qiáng)秘書職業(yè)資格鑒定考評員的管理和定期培訓(xùn)、考核, 把好鑒定的質(zhì)量關(guān), 更好地為鑒定對象服務(wù)。[4]對監(jiān)考人員的規(guī)范不僅僅是對秘書職業(yè)技能鑒定含金量的保證，更重要的是對社會公平的體現(xiàn)。閱卷評分人員應(yīng)該選用有秘書資質(zhì)的，這才是尊重應(yīng)試人員并是對秘書資格鑒定層次的肯定。

綜述：如今，就業(yè)市場是激烈競爭中的，只有更適應(yīng)市場的人才能有自己的一席之地，優(yōu)勝劣汰還是一直存在的。21世紀(jì)的社會對人才的要求再也不僅僅停留于技術(shù)上的，有較高的綜合素質(zhì)與過硬的技術(shù)才能更能在職場上站穩(wěn)腳。秘書這一個(gè)職業(yè)可能專業(yè)性、技術(shù)性不及理工類的職業(yè)，因此，高綜合素質(zhì)與能力才是作為秘書職業(yè)的必殺技。秘書職業(yè)自身職業(yè)素養(yǎng)是不能像工作能力那樣鍛煉出來的，只有做好自己，端正自己的思想以及行為才能夠體現(xiàn)一個(gè)秘書職業(yè)人的難能可貴之處，也才能體現(xiàn)其市場價(jià)值。目前，我國現(xiàn)有的技能鑒定都是存在問題的，不僅僅是秘書職業(yè)技能的鑒定，因此以小見大，秘書職業(yè)技能的鑒定的改[3]王軍，李云芬等：“文秘專業(yè)秘書職業(yè)資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2011年第24卷第3期。[4]王軍，李云芬等：“文秘專業(yè)秘書職業(yè)資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，革對策也是適用于其他鑒定的。當(dāng)然，筆者也只是淺析我國秘書職業(yè)技能鑒定的問題以及對策，但現(xiàn)實(shí)存在的問題可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，所以對策也應(yīng)該隨著問題的出現(xiàn)而有所改變。時(shí)代是在變化的，改革的潮流勢不可擋，只有與時(shí)俱進(jìn)才能抓住發(fā)展的前進(jìn)方向。秘書這一職業(yè)的前景還是很不錯(cuò)的，隨著社會的高速發(fā)展，各領(lǐng)域各層次的人員分工愈加細(xì)化，以往單純的管理工作需要多人分工合作才能保證其高速和有效，決策活動已經(jīng)在決策者層面上逐步與相關(guān)的信息加工處理等輔助性活動相分離，作為行政管理協(xié)助者性質(zhì)的秘書職業(yè)已經(jīng)在各個(gè)工作領(lǐng)域中占據(jù)重要的作用。所以，不管出于國家利益考慮還是社會利益考慮，我國秘書技能鑒定的改革都顯得十分有必要。

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參考文獻(xiàn)：

1.王茜：“規(guī)范與完善現(xiàn)行秘書職業(yè)技能鑒定制度勢在必行”，[萬方數(shù)據(jù)]，《秘書》，2003年5月。

2.王永春：“試論高校秘書專業(yè)核心競爭力的構(gòu)成與培養(yǎng)”,[期刊論文],辦公室業(yè)務(wù) 2012年第21期

3.朱建中：“高教學(xué)會秘書學(xué)專委會責(zé)任：國家秘書職業(yè)資格鑒定視角”，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2010年第25卷第5期。

4.王軍，李云芬等：“文秘專業(yè)秘書職業(yè)資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2011年第24卷第3期。

第五篇：職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀、存在問題及對策研究

職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

近年來，鎮(zhèn)海區(qū)勞動和社會保障局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，我市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，區(qū)勞動保障局團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底我市職業(yè)技能鑒定3199人（其中中級工1519人，初級工1680人），考評員41名。今年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利，今年第一季度，區(qū)職業(yè)技能鑒定中心鑒定職業(yè)資格證書人數(shù)565人，獲得證書536人，合格率94.9%。其中獲得初級資格證書51人，合格率100%，獲得中級資格證書485人，合格率94.4%。相比去年同季度鑒定人數(shù)增長52.3%。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業(yè)資格證書認(rèn)知度低

職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認(rèn)識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是

職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)

依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對我區(qū)職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度

提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競爭力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)會議外，充分利用全市勞動保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會議進(jìn)行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進(jìn)行宣傳。

2、加大監(jiān)督檢查力度

《勞動法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動行政部門強(qiáng)制推行的。實(shí)踐中：任何一項(xiàng)工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強(qiáng)制措施。今后，勞動部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實(shí)勞動監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上

崗”的工作隊(duì)伍，以保證監(jiān)察工作到位。對部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進(jìn)行堅(jiān)決處罰，以達(dá)到“典型示教”、事半功倍的效果，切實(shí)提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

首先，應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進(jìn)一步搞好專家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新技術(shù)工種技能鑒定項(xiàng)目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇

定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競賽活動，在社會中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵(lì)制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻(xiàn)的技能人才

享受政府特殊津貼，進(jìn)一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。