第一篇：實(shí)施班級(jí)民主管理的幾個(gè)問題

實(shí)施班級(jí)民主管理的幾個(gè)問題 ——班主任座談會(huì)上的發(fā)言

有專家曾經(jīng)指出，教育，是必要的烏托邦。這個(gè)說法的前提就是，如果連我們的教育都沒有理想主義的色彩了，那我們的社會(huì)就沒有理想了。

班級(jí)其實(shí)就是一個(gè)小社會(huì)。它是學(xué)生走向社會(huì)的預(yù)演。但是，這是一個(gè)有著比較好的舞臺(tái)背景的預(yù)演。為什么這么說？就因?yàn)榘嗉?jí)雖小，肝膽俱全，一個(gè)班級(jí)就是一個(gè)小社會(huì)，它由各個(gè)層面的人組成，它也會(huì)遭遇各種復(fù)雜的人際關(guān)系；但是，它遠(yuǎn)沒有社會(huì)那么丑陋，它應(yīng)該遠(yuǎn)離了那些鉤心斗角，爾虞我詐，爭權(quán)奪利等等。

所以說，它是一個(gè)小小的烏托邦。

在某種意義上說，我們的班級(jí)就是我們的一塊試驗(yàn)田。參與實(shí)驗(yàn)的是全體學(xué)生，主持這個(gè)實(shí)驗(yàn)的就是班主任。管理一個(gè)班級(jí)是對(duì)我們的能力的一種挑戰(zhàn)，管理班級(jí)同管理一個(gè)公司、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)城市是同樣的原理。

當(dāng)然，這里也有一些區(qū)別：一般的管理，是在人已定了型的基礎(chǔ)上來管理，而我們的管理，卻是在學(xué)生尚在成長中的管理。在我們的管理中，學(xué)生須朝著健康的方向成長和發(fā)展。我們的管理必須有利于學(xué)生的成長，有利于學(xué)生成長為健康的人，全面發(fā)展的人。

常見的管理模式有兩種。

權(quán)威式的管理。班主任擁有絕對(duì)權(quán)威，他的每一句話都能讓學(xué)生信服。在這樣的班級(jí)中，家長放心，學(xué)生放心，你們只管成長就行了，其余的事全交給我來辦了。就這樣簡單。在這樣的管理中，班主任方方面面的情況都考慮到了。大致班級(jí)發(fā)展計(jì)劃，小到每一次班會(huì)課，都在他的設(shè)計(jì)和策劃之中。生活在這樣的班級(jí)中的學(xué)生真是幸福，他們會(huì)少了很多的煩惱，你只管讀你的書就行了。很多成長中的煩惱都有班主任給你扛著呢。

但是現(xiàn)在這樣的管理越來越難了。一是這對(duì)班主任要求太高，一是人格的要求，你得具有一種自身的人格魅力。你就往那里一站，學(xué)生就能感到一種威懾，一種力量。二是學(xué)識(shí)要求，在今天這樣的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，你這個(gè)班主任居然還能夠什么都懂得，什么都能說出一個(gè)道道，真是難為你了。三是這與外面的社會(huì)潮流不合。世界都朝著民主化的方向進(jìn)步，你仍然能夠守著這樣一個(gè)“桃花源”，讓學(xué)生不知有漢，無論魏晉。這真是不容易。

正因?yàn)橛羞@些難，所以，這樣的班級(jí)管理很容易滑向另外一個(gè)極端，那就是獨(dú)裁管理和專制管理。于是，你不再是追求威信，威信這東西，不是你想有，便能有的。你能夠達(dá)到的高度就是威風(fēng)。你手里擁有權(quán)力，對(duì)學(xué)生施加獎(jiǎng)懲的權(quán)力，對(duì)學(xué)生施加威懾的權(quán)力。你可以讓學(xué)生都怕你，畏懼你，但是你不可能利用這種權(quán)力，讓學(xué)生親近你，讓學(xué)生信服你。你可以讓學(xué)生當(dāng)著你的面怕你，但是，你不可能讓學(xué)生背著你的面，夸獎(jiǎng)你，贊揚(yáng)你，真正地佩服你。

這就有了第二種管理方式，就是民主的管理方式。按道理來說，施行民主的管理方式，不是太難，因?yàn)槿藬?shù)少，很容易了實(shí)施民主的程序。記得有一種說法，為什么西方有民主傳統(tǒng)啊？就因?yàn)楣畔ＥD的城邦國家比較小，把公民全部集中起來，就在一個(gè)大廣場(chǎng)里。要全民公決，要發(fā)表什么議論，就在這個(gè)廣場(chǎng)中就行了。可是，中國不行，中國太大。必須有高度的權(quán)威才能加強(qiáng)管理。照這個(gè)說法，在一個(gè)班級(jí)實(shí)施民主的管理辦法是比較容易的。

但事實(shí)上，不完全是這樣。要搞民主，它需要有民主的制度，有民主的理念。在我們這樣的體制中成長起來的教師，本身就沒有經(jīng)過民主的訓(xùn)練，我們自身的民主觀念就是比較淡薄的。

記得柏楊講過一個(gè)這樣的事情，如果是一群外國小孩在一起，他們?cè)跊Q定某件事件的時(shí)候，采用表決的方式，少數(shù)服從多數(shù)。一旦形成決議，少數(shù)人就會(huì)服從多數(shù)人的意志?？墒窃谥袊恍?，哪怕是我一個(gè)人有意見，我也可以不服從集體決議，我仍然會(huì)我行我素。這在我們班級(jí)管理中，這是是一個(gè)比較大的難題。如何讓我們的學(xué)生接受民主的觀念，如何讓學(xué)生學(xué)會(huì)民主的生活方式，這是比較困難的。原因就在于，我們的學(xué)生太缺乏民主的理念。如果我們能夠培養(yǎng)起學(xué)生具有這樣的理念，就是我們班主任的最大的成功。為什么這樣說呢？

一個(gè)國家的發(fā)展，有兩種時(shí)期，一種是顯性的發(fā)展時(shí)期，像中國的五四運(yùn)動(dòng)，像改革開放之初的思想解放運(yùn)動(dòng)，都屬于中國民主思潮的顯性發(fā)展時(shí)期。另一個(gè)是隱性發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)候它的發(fā)展是潛在的，隱性的，不明顯的。在顯性時(shí)期，所有的發(fā)展，似乎都看得到；而在隱性時(shí)期，所有的發(fā)展，都看不到。但我們?nèi)绻屑?xì)探討這個(gè)問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在顯性時(shí)期，發(fā)展是少數(shù)精英的事情，少數(shù)讀書人能夠達(dá)到的一種高度；我們現(xiàn)在回過頭來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國在五四時(shí)期，那些思想家們達(dá)到的高度就已經(jīng)很高了，現(xiàn)在還很少有人能夠相比；而在隱性時(shí)期的發(fā)展，卻是不顯眼的，是在民間發(fā)展的，這個(gè)時(shí)候的發(fā)展，才是真正的有實(shí)效的發(fā)展。因?yàn)橐袊习傩掌毡榻邮芤环N理念，這比少數(shù)人掌握這種理念，更加有效，更加實(shí)用。記得我在一本書中讀到過一個(gè)這樣的觀點(diǎn)，對(duì)于美國的民主進(jìn)程而言，馬克.吐溫的貢獻(xiàn)比林肯還要大，為什么呢？就因?yàn)轳R克吐溫的小說，所傳達(dá)的民主觀念是隱性的，但是卻是深入民間的，深入到千家萬戶的。這才是真正地推動(dòng)了美國的民主制度的發(fā)展。所以，在五四運(yùn)動(dòng)八十年后，中國在農(nóng)村搞了村委會(huì)直選，才發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)民的民主意識(shí)會(huì)這么差，但也正因?yàn)槿绱?，這樣的做法才是有價(jià)值和有意義的。你想一想，到了這個(gè)時(shí)候了，我們的民眾居然連這樣基本的民主意識(shí)都沒有，而現(xiàn)在好了，有了這樣的直選，就讓中國的農(nóng)民來一次民主的參與，看上去，好像在理念上，并沒有多大的進(jìn)步，但事實(shí)上，這種進(jìn)步是隱性的，是潛在的，是漸進(jìn)的。

而我們的班主任所做的工作，就是這種深入人心的工作，就是這種潛在、隱性和漸進(jìn)的工作。當(dāng)有更多的學(xué)生有了民主的理念時(shí)，我們這個(gè)民族就進(jìn)步了，就發(fā)展了。

學(xué)生的民主理念差在哪個(gè)地方呢？

一是缺乏公民的意識(shí)。前面我們提到，如果把我們的班級(jí)當(dāng)成是一個(gè)小城邦，那么我們的每一個(gè)學(xué)生就是這個(gè)城邦中的公民。公民需要具備什么呀？要有公民的責(zé)任感，要履行公民的義務(wù)?，F(xiàn)在我們的學(xué)生，我們的國民，普遍存在著公民意識(shí)差的問題，存在著責(zé)任感淡薄的問題。這個(gè)問題已經(jīng)成了我們與世界接軌的最大障礙。

想一想我們的班級(jí)有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為這個(gè)班級(jí)與他無關(guān)，對(duì)班級(jí)的事務(wù)不聞不問，從來沒想到自己要承擔(dān)什么。包括我們一些成績比較好的同學(xué)，他們只顧自己把成績搞上去，至于說到要履行什么義務(wù)，對(duì)不起，那是別人的事情。這樣的學(xué)生從我們的教育中經(jīng)過，居然沒有將他們改變過來，這應(yīng)該是我們的班主任的失職。這種人將來走向社會(huì)，即使有再大的本領(lǐng)，也是沒有用處的。因?yàn)樗莆盏闹R(shí)不能有效地服務(wù)于社會(huì)。

所以，我們要在培養(yǎng)學(xué)生民主意識(shí)上、培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)上、在培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)上，下一點(diǎn)功夫。這才是對(duì)學(xué)生的發(fā)展有益的，對(duì)我們這個(gè)民族的未來也是有益的。

民主的管理其實(shí)就是一種民主意識(shí)的培養(yǎng)，讓學(xué)生參與民主管理的實(shí)踐，就是對(duì)民主意識(shí)、公民意識(shí)的最好的實(shí)踐，也是最好的培養(yǎng)方式。

在這樣的實(shí)踐中，要讓學(xué)生明白這樣的理念：他是一個(gè)獨(dú)立于他人、有自己權(quán)利的“人”，他對(duì)自己負(fù)有責(zé)任。當(dāng)學(xué)生經(jīng)常體驗(yàn)到自己是可以有自己需要，有自己目標(biāo)的人時(shí)，他就會(huì)慢慢形成承擔(dān)自己生活學(xué)習(xí)以及對(duì)生活學(xué)習(xí)要求的責(zé)任感。

現(xiàn)在我們可以做一些這個(gè)方面的嘗試。

一、班級(jí)干部管理

例如，廢除學(xué)生干部“終身制”，推行了“雙月班長制”。要建立一套班級(jí)民主制度，諸如班干部選舉制度，每位班長的產(chǎn)生，可以“毛遂自薦”，也可以由他人推薦，然后由自薦和推薦者發(fā)表“施政演說”。演說后，由全班同學(xué)無記名投票確定，最后由班長在兩天內(nèi)組成“內(nèi)閣”——班委。規(guī)定班長不得連任，班委委員連任不超二屆以上。每屆班委的任務(wù)是：負(fù)責(zé)處理日常班務(wù)，包括勞動(dòng)、大掃除、值日、組座位調(diào)整等工作，負(fù)責(zé)組織若干次大型活動(dòng)，搞好若干次班會(huì)活動(dòng)，刊出若干期黑板報(bào)，使用一定數(shù)量的班費(fèi)，有權(quán)任命八個(gè)小組長和各科課代表。任滿二月，班長代表本屆班委做書面、口頭“施政”總結(jié)匯報(bào)，分析工作得失原因，為下屆班委提供借鑒。班主任及全班同學(xué)根據(jù)班級(jí)紀(jì)律、文體衛(wèi)生、班會(huì)活動(dòng)，師生關(guān)系，黑板報(bào)工作等情況，對(duì)他們進(jìn)行全面考核、評(píng)議打分，將結(jié)論記入學(xué)生檔案，卸任班長作為下屆班委的顧問。一學(xué)期或?qū)W年結(jié)束時(shí)，全班同學(xué)根據(jù)歷屆班委的“政績”，評(píng)出“最佳班長”和“最佳委員”。高三學(xué)年，由“最佳班長”、“最佳委員”組成“最佳班委”不再輪換。班主任對(duì)“組閣”中加以指導(dǎo)，但絕不代替。非常時(shí)期，班主任行使“總統(tǒng)”的權(quán)力，比如說，可以要求提前選舉，要求更換現(xiàn)有班委會(huì)。就向葉利欽頻繁地更換總理一樣。

長期堅(jiān)持這樣做，班級(jí)里擔(dān)任過干部的同學(xué)越來越多，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生干部化；可以避免干部兼職過多的現(xiàn)象，班務(wù)工作人人有份，減輕了學(xué)生干部的負(fù)擔(dān)，使干部隊(duì)伍始終朝氣蓬勃，保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

在這樣的管理中，班主任相當(dāng)于國家主席，班長相當(dāng)于國務(wù)院總理。班主任并不直接參與對(duì)全班學(xué)生的管理，他是通過對(duì)班委會(huì)的管理，再由班委會(huì)具體參與班級(jí)管理。并且由班委會(huì)將學(xué)校、班主任的管理意圖滲透到學(xué)生中去。

二、班級(jí)檔案管理

每接手一個(gè)班，班主任要先進(jìn)行調(diào)查研究，全面查閱各種書面材料，了解每個(gè)學(xué)生的概況。然后編制《學(xué)生思想狀況調(diào)查表》、《學(xué)生個(gè)性調(diào)查表》、《學(xué)生學(xué)習(xí)方法調(diào)查表》、《學(xué)生一日時(shí)間安排調(diào)查表》、《考試焦慮調(diào)查表》、《考試技能調(diào)查表》、《學(xué)科興趣調(diào)查表》等系列調(diào)查問卷，對(duì)學(xué)生進(jìn)行摸底，深入具體地了解學(xué)生的個(gè)性特長、興趣愛好、生活習(xí)慣、活動(dòng)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、智力水平等，特別詳細(xì)地了解差生的家庭情況、學(xué)習(xí)環(huán)境、交往朋友及家長對(duì)子女的要求和教育方法。如《學(xué)生思想狀況調(diào)查表》要求學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際認(rèn)識(shí)填寫真實(shí)想法。我從“對(duì)父母的要求”、“對(duì)入團(tuán)黨的看法”、“對(duì)擔(dān)任干部的看法”、“對(duì)大公無私的看法”、“對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)的看法”等欄目的答卷中找到了學(xué)生的思想動(dòng)向，從“課余愛好”、“目前最關(guān)心的”、“目前最苦惱的”、“目前最需要的”、“知心朋友”、“心中榜樣”、“人生理想”等欄目反饋的信息中弄清了學(xué)生各種精神需求的總體情況和個(gè)別覺悟程度，根據(jù)“影響最大的人”、“最談得來的人”、“你最愿意同桌的人”等欄目畫出全班的人際關(guān)系圖，了解班級(jí)的“頭面人物”，掌握班級(jí)的非正式群體。比如用《學(xué)生個(gè)性調(diào)查表》可測(cè)得每位學(xué)生的性格特征，我再根據(jù)社交型、活潑型、慎重型、依賴型、自卑型、刻板型和混合型的不同性格類型的特點(diǎn)、弱點(diǎn)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別教育。優(yōu)化長處，淡化短處，并輔之以恰當(dāng)?shù)男睦碛?xùn)練，促使其向健康的方向發(fā)展。又如《學(xué)生學(xué)習(xí)方法調(diào)查表》設(shè)定以下六個(gè)方面題目，來調(diào)查學(xué)生的用功方法：

（一）有沒有用功的環(huán)境；

（二）有沒有用功的意念；

（三）有沒有用功的習(xí)慣；

（四）有沒有做預(yù)習(xí)與復(fù)習(xí)工作；

（五）記筆記和念書的方法如何；

（六）考試用不用心。每個(gè)方面題都有十個(gè)是非判斷，來測(cè)驗(yàn)學(xué)生是否了解和掌握用功方法，并據(jù)此要求每個(gè)學(xué)生從自身實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)、總結(jié)出一套適合自己個(gè)性的高效率的學(xué)習(xí)方法。此外，我還刻印《學(xué)生品德考核表》、《學(xué)生在校表現(xiàn)評(píng)估表》、《考試總結(jié)表》、《歷次考試成績比較表》等系列調(diào)查問卷，要學(xué)生定期自我檢查、自我評(píng)估、自我總結(jié)、自我激勵(lì)。平時(shí)我很注意班務(wù)第一手材料的積累工作，那怕是一份調(diào)查答卷或是一點(diǎn)學(xué)生談話情況札記和家訪記錄等，都要收集起來，歸入學(xué)生的個(gè)性檔案。我覺得這樣做既可以備忘，又有助于我對(duì)各個(gè)學(xué)生進(jìn)行比較深入和系統(tǒng)的研究，把握他們的發(fā)展?fàn)顩r；同時(shí)，也便于自己總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三、經(jīng)營班級(jí)文化

班級(jí)文化是校園文化的重要組成部分，它是由班級(jí)精神、班級(jí)制度、班級(jí)活動(dòng)、人際關(guān)系和班級(jí)環(huán)境布置等方面融合而成的文化綜合體。

班級(jí)文化本質(zhì)上是一種教育文化，它能公開或潛在地給學(xué)生一種精神力量的感染、吸引、熏陶和改造，對(duì)于增強(qiáng)班集體的凝聚力，培養(yǎng)生機(jī)勃勃、奮發(fā)向上的班風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重要作用。

一、要注意班級(jí)文化的思想性。思想是文化的底蘊(yùn)，要建設(shè)高品位的班級(jí)文化，就必須重視班級(jí)文化的思想內(nèi)涵，要向?qū)W生灌輸正確的道德思想、政治觀點(diǎn)。否則班級(jí)文化就會(huì)失去健康的靈魂，產(chǎn)生誤導(dǎo)。

二、要把班級(jí)精神轉(zhuǎn)化為有形、有聲、有色的物質(zhì)文化。班級(jí)精神是班級(jí)文化的精髓，是凝聚全班同學(xué)的精神支柱，它是班集體的共同意識(shí)，集中反映了一個(gè)班級(jí)的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、價(jià)值取向和人際氛圍等，是班集體進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。把班級(jí)精神物化，能刺激學(xué)生的多種感官，使學(xué)生耳濡目染，時(shí)時(shí)感受到班級(jí)精神的召喚，可采用掛班徽、唱班歌、辦班刊、設(shè)立班慶節(jié)等形式，使班級(jí)精神物化。

三、要發(fā)揮班級(jí)文化的多樣性功能。文化是一個(gè)具有整合性質(zhì)的內(nèi)涵豐富的多維概念。文化內(nèi)涵的多維性要求多種形式與之相適應(yīng)。班級(jí)文化也不例外，它可以分為很多形式。班級(jí)文化的多樣性一方面能滿足學(xué)生多方面的需求，另一方面也能為每個(gè)學(xué)生提供各展所長的舞臺(tái)。因此，必須發(fā)揮班級(jí)文化的多樣性功能，在保證它的嚴(yán)肅性、創(chuàng)建精品文化的同時(shí)，開展娛樂性、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。

四、要注重班級(jí)文化主體的群眾性。創(chuàng)建班級(jí)文化的主體是全班學(xué)生，心理學(xué)的角色效應(yīng)原理告訴我們，只有當(dāng)學(xué)生感受到自己是創(chuàng)建文化的主體時(shí)，才會(huì)從被動(dòng)接受班級(jí)文化的影響轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建班級(jí)文化的參與者。班主任必須采取多樣化的手段，充分調(diào)動(dòng)全班學(xué)生在創(chuàng)建班級(jí)文化中的積極性，這樣有利于學(xué)生自我陶冶，自我凈化和自我升華。

五、要建立班級(jí)文化與學(xué)生個(gè)體文化之間的雙向觀照機(jī)制。班級(jí)文化與學(xué)生個(gè)體文化之間是雙向互動(dòng)的。一方面班級(jí)文化通過各種形態(tài)、途徑、方式影響學(xué)生，達(dá)到學(xué)生認(rèn)同，由班級(jí)客體文化內(nèi)化為學(xué)生個(gè)體文化；另一方面每個(gè)學(xué)生個(gè)體作為班級(jí)文化場(chǎng)中的“景點(diǎn)”，也會(huì)影響班級(jí)文化的總體面貌。建立班級(jí)文化與學(xué)生個(gè)體文化之間的雙向觀照機(jī)制，就是要形成班級(jí)文化與學(xué)生個(gè)體文化之間的良性循環(huán)?？山M織學(xué)生進(jìn)行學(xué)年總結(jié)，自我反饋確定今后目標(biāo)，還可通過向?qū)W生征集“點(diǎn)子”為營建班級(jí)文化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等形式不斷豐富和完善班級(jí)文化。

環(huán)境是人生活在其中，并給人以影響的外部世界，它包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。班級(jí)是學(xué)生共同學(xué)習(xí)生活的集體，班級(jí)環(huán)境的好壞，對(duì)學(xué)生的影響更為重要。所以，作為班主任老師，應(yīng)致力于班級(jí)這一“小環(huán)境”的建設(shè)，以便在班級(jí)創(chuàng)建一個(gè)良好的教育環(huán)境。

和諧的人際關(guān)系是建立良好班級(jí)環(huán)境的重要內(nèi)容。在班級(jí)里，最普遍、最敏感的是學(xué)生間的人際關(guān)系。所以，作為班主任老師應(yīng)首先協(xié)調(diào)好學(xué)生間的關(guān)系。走到一起來是一種緣分，不容易啊。大家要珍惜這份同窗之情，同學(xué)之間出現(xiàn)摩擦?xí)r，要待人寬，責(zé)己嚴(yán)。要教育學(xué)生學(xué)會(huì)一種大度，學(xué)會(huì)擁有一種胸懷。要使學(xué)生們生活在和諧的氛圍中。

第二篇：班級(jí)民主管理實(shí)施方案

班級(jí)民主管理實(shí)施方案

本方案本著公平、公正、公開的原則，并在實(shí)施過程中將根據(jù)實(shí)際情況與同學(xué)意見不斷修正，以期達(dá)到更好地管理班級(jí)的目的。

（一）班級(jí)公約（另附）

（二）監(jiān)督管理班子的建立：

1、競(jìng)選投票產(chǎn)生六位大組長，每組成員由組長依次輪流挑選組成，各組的每個(gè)成員分擔(dān)組內(nèi)職務(wù)，如組課代表，組委員等；

2、月常務(wù)班長和值周班長由六個(gè)組的組長輪換擔(dān)任，班委干部（含中隊(duì)委員或團(tuán)支部委員）也由六個(gè)組長擔(dān)任；

3、值日班長由每組現(xiàn)有個(gè)人品行評(píng)定分最高的輪流擔(dān)任（大組長除外）；

4、民主評(píng)議確定常規(guī)監(jiān)督崗位、服務(wù)崗位和衛(wèi)生值日崗位。

（三）值周班長職責(zé)

1、負(fù)責(zé)所值周每天的紀(jì)律監(jiān)督和班級(jí)常規(guī)工作，做好加分記錄，組織開展班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)等，并及時(shí)與班主任保持聯(lián)系；

2、每周五下午輔導(dǎo)課前將值日班長和監(jiān)督崗作的記分單公布上墻并及時(shí)做好匯總工作；

3、每周一班會(huì)課上對(duì)上一周作工作總結(jié)，向全班同學(xué)公布所值日周每組和個(gè)人品行評(píng)定分，總結(jié)班級(jí)情況，宣布下周值日班長名單。

4、遇爭議難決的情況時(shí)，六位大組長可采用民主集中制原則一起商討裁決。

（四）值日班長職責(zé)：

1、全天候監(jiān)督班級(jí)學(xué)生值日情況和紀(jì)律情況；

2、及時(shí)做好記載工作（主要監(jiān)督值日衛(wèi)生工作情況和監(jiān)督崗工作情況），并于每天下午輔導(dǎo)課之前在學(xué)苑公布（記分單上未作記錄的空格應(yīng)在當(dāng)天輔導(dǎo)課前畫上線注銷以避免作弊）。

（五）常規(guī)監(jiān)督崗職責(zé)：在所監(jiān)督項(xiàng)目內(nèi)監(jiān)督全班同學(xué)的常規(guī)表現(xiàn)，并隨時(shí)在日考評(píng)表上作好記載。

（六）學(xué)生品行評(píng)定扣分細(xì)則（見附表）

（七）學(xué)生品行評(píng)定加分細(xì)則（見附表）

（八）評(píng)定方案：

1、每人起評(píng)分都為100分；

2、大組長不滿“優(yōu)”的隨時(shí)解職，由其所在組累計(jì)個(gè)人考核分最高的暫任；

3、每周小評(píng)一次，由值周班長累計(jì)并公布所值周每組人均品行分和個(gè)人品行分，每月初評(píng)一次，期終總評(píng)分取每月初評(píng)分的平均值；

計(jì)算方法：f1+f2+f3+f4=F1……F4

(F1+F2+F3+F4)÷4=F

(說明：f1.f2.f3.f4表示某月每周評(píng)分，F(xiàn)1.F2.F3.F4表示每月初評(píng)分，F(xiàn)表示期終綜合評(píng)分)

4、每周品行分得分全班最低的一位寫1000字說明書；月組人均分最低且低于全班人均分5分的組為全班義務(wù)衛(wèi)生值日一周；

5、每人學(xué)期總分95分以上為優(yōu)，75-94分為良，60-74分為中，不滿60分為差，并作為學(xué)期品行等第；

6、學(xué)期品行等第不滿“良”的不得評(píng)為學(xué)期各項(xiàng)積子，不滿“優(yōu)”的不得評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生干部和三好學(xué)生，分?jǐn)?shù)最高的為“行規(guī)示范標(biāo)兵”。

第三篇：淺談班級(jí)民主管理

淺談班級(jí)民主管理

潛山縣余井鎮(zhèn)中心學(xué)校802班

方傳友

【摘要】本文提出了民主管理在班級(jí)管理當(dāng)中的重要性，并詳細(xì)闡述了如何有效地實(shí)施班級(jí)民主管理?！娟P(guān)鍵詞】班級(jí)管理 民主管理

凡是有群體的地方就會(huì)有管理。作為教書育人最重要的陣地——學(xué)校當(dāng)然也存在管理。學(xué)校(這里指中學(xué))管理的主要對(duì)象是學(xué)生，而學(xué)生是處于迅速發(fā)展時(shí)期的、可塑性強(qiáng)的、具有能動(dòng)性和自我教育可能性的未成年人。學(xué)生的這些特點(diǎn)決定了學(xué)校管理、班級(jí)管理絕不能跟工廠流水線的管理等同起來，班級(jí)管理必須以學(xué)生為本，必須體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)整體性、教育性和發(fā)展性，必須講求方式方法。眾所周知，班級(jí)管理是瑣碎的、煩人的，而如何在保持班內(nèi)良好學(xué)習(xí)、生活秩序的同時(shí)給學(xué)生營造一個(gè)能形成良好人格的寬松環(huán)境，則更為不易。因此，我認(rèn)為在班級(jí)管理中，班主任的首要任務(wù)也是最終任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生自我教育能力和自我管理能力。前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基就這樣說過：真正的教育是自我教育。那么班主任在班級(jí)日常管理中如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我教育呢？靠懲罰嗎？靠強(qiáng)硬地執(zhí)行規(guī)章制度嗎？靠班主任凡事親力親為嗎？靠班主任時(shí)時(shí)處處督促檢查嗎？我想答案是否定的。我認(rèn)為班主任的角色應(yīng)該是幕后的導(dǎo)演，而不應(yīng)該是舞臺(tái)上的演員，班主任應(yīng)該在班級(jí)中實(shí)行民主管理。要實(shí)行班級(jí)民主管理班主任首先要認(rèn)識(shí)到學(xué)生才是班級(jí)的主人這一點(diǎn)，要認(rèn)識(shí)到充分信任學(xué)生、創(chuàng)設(shè)輕松的教育氣氛是班級(jí)管理的基礎(chǔ)。

班主任要相信學(xué)生自己能管理好自己，要讓學(xué)生充分發(fā)揮“主人翁”的作用，要?jiǎng)?chuàng)造各種方式讓學(xué)生參與班級(jí)民主管理。

一、充分信任學(xué)生，在平等輕松的氣氛中發(fā)揮教育的力量。

尊重信任與嚴(yán)格要求相結(jié)合是前蘇聯(lián)著名教育家馬卡連柯的基本德育原則之一，他認(rèn)為教育者應(yīng)該盡量多地要求一個(gè)人，也要盡可能多地尊重一個(gè)人。德育工作中首先要信任學(xué)生，要相信他們都有積極的一面，相信他們的力量，要以深厚的感情來對(duì)待和教育他們，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)輕松的教育氣氛，使學(xué)生在輕松愉快的環(huán)境中接受教育，這樣學(xué)生才不容易產(chǎn)生厭煩和逆反心理。作為班主任不要整天繃著臉，凡事要以商量的口氣跟學(xué)生溝通，因?yàn)榛ハ嘈湃巍⑤p松的氣氛才能不斷擴(kuò)大教育的力量，蘇霍姆林斯基說過：“一個(gè)學(xué)校，只有當(dāng)它能看到少年孩子的優(yōu)點(diǎn)比缺點(diǎn)多十倍、百倍的時(shí)候，它才能有強(qiáng)大的教育力量。”

二、創(chuàng)造多種機(jī)會(huì)讓學(xué)生發(fā)揮主人翁的作用

學(xué)生是班級(jí)的主體，學(xué)生的日常行為、心理等表現(xiàn)，學(xué)生自己最清楚。班級(jí)管理中出現(xiàn)的好的或不足的現(xiàn)象，學(xué)生看在眼里，記在心中，影響在行動(dòng)上。因此，班級(jí)的民主管理就必須充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁作用?！鞍嗉?jí)是我家，愛護(hù)靠大家”我們班主任至少要安排一人負(fù)責(zé)留心班級(jí)內(nèi)一周的種種現(xiàn)象并記錄下來，然后，在下周會(huì)課上，提出這些現(xiàn)象，肯定優(yōu)點(diǎn)指出不足。最后，由大家共同討論如何改進(jìn)不足形成方案，這樣，學(xué)生既會(huì)認(rèn)知自身不足，又會(huì)有主人翁的責(zé)任感?！坝袆t改之，無則加勉”。

三、創(chuàng)設(shè)各種方式讓學(xué)生參與班級(jí)民主管理。

班級(jí)管理的內(nèi)容通常分為制度、物質(zhì)和精神三個(gè)方面，學(xué)生的民主參與應(yīng)體現(xiàn)在班級(jí)管理的各個(gè)層面中。制度包括學(xué)校、班級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、學(xué)習(xí)、落實(shí)和貫徹。制度使班級(jí)管理有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，也使班級(jí)學(xué)生產(chǎn)生向心力，因此我很重視班規(guī)的制定。每個(gè)學(xué)期第一個(gè)班會(huì)課就是我們制定班規(guī)的時(shí)間。我們班規(guī)的制定就是一個(gè)全體參與的過程。首先我把校規(guī)分發(fā)給每個(gè)小組，然后分小組進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論(我希望將校規(guī)內(nèi)容在班規(guī)中體現(xiàn)出來，這樣要遵守的就只是一份規(guī)章制度)，然后各小組擬出班級(jí)公約的初稿(包括學(xué)生守則和班主任守則)；接著全班匯總，我再根據(jù)初稿內(nèi)容談我的意見與期望，接下來學(xué)生就我的期望進(jìn)行新一輪的討論，達(dá)成共識(shí)。制定了班規(guī)之后我們又制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。我很注意獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)學(xué)生良好行為的肯定和鼓勵(lì)，是一種積極的強(qiáng)化；而懲罰則是教會(huì)學(xué)生為自己的行為負(fù)責(zé)，我一直希望傳遞給學(xué)生這樣的一個(gè)信息：人犯錯(cuò)是正常的，也是不可避免的，但是錯(cuò)了之后要敢于承擔(dān)責(zé)任，要勇于改過自新。經(jīng)過兩年多的教育，我們班的學(xué)生基本上能做到這點(diǎn)。所以當(dāng)我們班有位學(xué)生在校園上踢球不小心將路燈打爛時(shí)，他會(huì)主動(dòng)來告訴我，主動(dòng)到總務(wù)辦理賠償報(bào)修雖然當(dāng)時(shí)并沒有其他人在場(chǎng)。由于班規(guī)是班級(jí)學(xué)生制定的，反映了大多數(shù)人的意愿，因此執(zhí)行起來就不會(huì)很難，大多數(shù)學(xué)生也能自覺遵守。

四、班級(jí)承擔(dān)事務(wù)的民主化

學(xué)校是社會(huì)的一部分，必將承擔(dān)社會(huì)方方面面的事務(wù)，如，公益

活動(dòng)、愛心活動(dòng)等，班級(jí)是學(xué)校一部分，理應(yīng)分擔(dān)學(xué)校任務(wù)。我們班主任若按自己的意愿，強(qiáng)行安排班級(jí)學(xué)生承擔(dān)這些社會(huì)事務(wù)，無視學(xué)生個(gè)人意愿，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生內(nèi)心情緒，激發(fā)學(xué)生逆反心理，容易產(chǎn)生班主任與學(xué)生的對(duì)抗。所以，我們班主任既要做到班級(jí)完成學(xué)校分配的任務(wù)又要讓學(xué)生主動(dòng)參加、樂意參加，而且還有為班級(jí)爭光的心態(tài)。這就要求我們班主任先要向?qū)W生說明班級(jí)完成任務(wù)的必要性，然后讓學(xué)生討論如何完成，具體方案由班委會(huì)組織解決，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。

第四篇：班級(jí)民主管理實(shí)施方案

班級(jí)民主管理實(shí)施方案

本方案本著公平、公正、公開的原則，并在實(shí)施過程中將根據(jù)實(shí)際情況與同學(xué)意見不斷修正，以期達(dá)到更好地管理班級(jí)的目的。

（一）班級(jí)公約（另附）

（二）監(jiān)督管理班子的建立：、競(jìng)選投票產(chǎn)生六位大組長，每組成員由組長依次輪流挑選組成，各組的每個(gè)成員分擔(dān)組內(nèi)職務(wù)，如組課代表，組委員等；

2、月常務(wù)班長和值周班長由六個(gè)組的組長輪換擔(dān)任，班委干部（含中隊(duì)委員或團(tuán)支部委員）也由六個(gè)組長擔(dān)任；

3、值日班長由每組現(xiàn)有個(gè)人品行評(píng)定分最高的輪流擔(dān)任（大組長除外）；

4、民主評(píng)議確定常規(guī)監(jiān)督崗位、服務(wù)崗位和衛(wèi)生值日崗位。

（三）值周班長職責(zé)、負(fù)責(zé)所值周每天的紀(jì)律監(jiān)督和班級(jí)常規(guī)工作，做好加分記錄，組織開展班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)等，并及時(shí)與班主任保持聯(lián)系；

2、每周五下午輔導(dǎo)課前將值日班長和監(jiān)督崗作的記分單公布上墻并及時(shí)做好匯總工作；

3、每周一班會(huì)課上對(duì)上一周作工作總結(jié)，向全班同學(xué)公布所值日周每組和個(gè)人品行評(píng)定分，總結(jié)班級(jí)情況，宣布下周值日班長名單。

4、遇爭議難決的情況時(shí)，六位大組長可采用民主集中制原則一起商討裁決。

（四）值日班長職責(zé)：、全天候監(jiān)督班級(jí)學(xué)生值日情況和紀(jì)律情況；

2、及時(shí)做好記載工作（主要監(jiān)督值日衛(wèi)生工作情況和監(jiān)督崗工作情況），并于每天下午輔導(dǎo)課之前在學(xué)苑公布（記分單上未作記錄的空格應(yīng)在當(dāng)天輔導(dǎo)課前畫上線注銷以避免作弊）。

（五）常規(guī)監(jiān)督崗職責(zé)：在所監(jiān)督項(xiàng)目內(nèi)監(jiān)督全班同學(xué)的常規(guī)表現(xiàn)，并隨時(shí)在日考評(píng)表上作好記載。

（六）學(xué)生品行評(píng)定扣分細(xì)則（見附表）

（七）學(xué)生品行評(píng)定加分細(xì)則（見附表）

（八）評(píng)定方案：、每人起評(píng)分都為100分；

2、大組長不滿“優(yōu)”的隨時(shí)解職，由其所在組累計(jì)個(gè)人考核分最高的暫任；

3、每周小評(píng)一次，由值周班長累計(jì)并公布所值周每組人均品行分和個(gè)人品行分，每月初評(píng)一次，期終總評(píng)分取每月初評(píng)分的平均值；

計(jì)算方法：f1+f2+f3+f4=F1……F4

÷4=F

4、每周品行分得分全班最低的一位寫1000字說明書；月組人均分最低且低于全班人均分5分的組為全班義務(wù)衛(wèi)生值日一周；

5、每人學(xué)期總分95分以上為優(yōu)，75-94分為良，60-74分為中，不滿60分為差，并作為學(xué)期品行等第；

6、學(xué)期品行等第不滿“良”的不得評(píng)為學(xué)期各項(xiàng)積子，不滿“優(yōu)”的不得評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生干部和三好學(xué)生，分?jǐn)?shù)最高的為“行規(guī)示范標(biāo)兵”。

第五篇：村務(wù)公開民主管理實(shí)施意見

村務(wù)公開在村民自治中的作用

村務(wù)公開、民主管理是村民自治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)［2004］17號(hào)）和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指針，以中央、省、市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以民主與公開為主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以公正、便民為基本要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)

村務(wù)公開是指村民委員會(huì)（以下簡稱村委會(huì)）對(duì)涉及村民切身利益的財(cái)務(wù)、事務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)，依照規(guī)定的程序、時(shí)間和形式如實(shí)公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容

1、村兩委干部基本情況。兩委干部基本情況、分工、報(bào)酬、計(jì)劃生育情況，一會(huì)兩組名單。

2、國家涉農(nóng)政策、文件、相關(guān)法律、法規(guī)。

3、村財(cái)務(wù)收支情況。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。要求每月一公布。

4、土地征用及宅基地審批，土地征用補(bǔ)償，和土地租賃、征用情況、發(fā)包情況，宅基地的審批。

5、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。

6、民政款物發(fā)放。

7、村興辦的經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)項(xiàng)目及籌資籌勞，招標(biāo)投標(biāo)，承包方案，村集體資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、租賃、評(píng)估及審計(jì)結(jié)果。

8、上級(jí)政府和有關(guān)部門下拔的各種專項(xiàng)資金的數(shù)額及使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)村級(jí)的收繳、補(bǔ)貼及大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，種糧直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況。

9、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議所決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

10、涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

（二）村務(wù)公開的程序

1、村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況提出村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容；

2、由村民理財(cái)小組對(duì)村帳目進(jìn)行審核；

3、召開有村務(wù)公開監(jiān)督小組成員參加的村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容等進(jìn)行專題研究并通過，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站審核蓋章；

4、接受村民的查詢、監(jiān)督、解答村民提出的質(zhì)疑；

5、村務(wù)公開資料由村會(huì)計(jì)留存?zhèn)洳椋谙抟荒辍?/p>

（三）村務(wù)公開的形式

我鎮(zhèn)采取村務(wù)公開臺(tái)和公開欄相結(jié)合的公開形式，公開欄必須搭設(shè)防雨設(shè)施，面積在10平方米以上，既要實(shí)用，又要美觀，并設(shè)在村中便于群眾觀看的醒目的位置。格式按鎮(zhèn)

公開辦統(tǒng)一要求用油漆繪制。公開臺(tái)放在村委會(huì)辦公場(chǎng)所醒目處，以便于群眾查閱。同時(shí)，各村可根據(jù)公開內(nèi)容、公開對(duì)象和公開范圍的不同，利用召開村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、民主聽政會(huì)、“明白紙”、廣播等形式進(jìn)行公開。

（四）村務(wù)公開的時(shí)間

1、定期公開。每月10日為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開日，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每月公布一次。一般村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。其中，7月份和次年元月份要分別將上半年和全年的公開內(nèi)容綜合公開一次，并進(jìn)行歸檔。因故推遲公開的，必須報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室批準(zhǔn)。

2、適時(shí)公開。除定期公開的項(xiàng)目以外，諸如中央最新涉農(nóng)文件精神、鎮(zhèn)政府中心工作或臨時(shí)性工作應(yīng)及時(shí)向群眾公開。

3、要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（五）村務(wù)公開的監(jiān)督

村務(wù)公開要接受鎮(zhèn)黨委、政府和村民監(jiān)督。

鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室每月10日組織對(duì)各村檢查，逐項(xiàng)對(duì)照，以100分為總分值：結(jié)果備案，并記入年終村級(jí)積分考核。

村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村委會(huì)相同。村干部的配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。村民理財(cái)小組成員在村務(wù)公開監(jiān)督小組中產(chǎn)生。

村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行，其職責(zé)是：

1、審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范；

2、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見、建議；

3、對(duì)村務(wù)公開中存在的問題，督促村委會(huì)及時(shí)答復(fù)或整改；

4、向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開的監(jiān)督情況。

村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，任何組織和個(gè)人不得阻礙、威脅、打擊報(bào)復(fù)，或罷免其資格。

（六）建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度

按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，村委會(huì)主任是村務(wù)公開第一責(zé)任人。根據(jù)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室檢查考評(píng)情況，對(duì)實(shí)施村務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村干部要批評(píng)教育，對(duì)拒不改正的，是村黨組織班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，是村民委員會(huì)班子成員的，由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免。

三、進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)

（一）村級(jí)事務(wù)民主決策的內(nèi)容。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如集體土地承包和租賃，集體企業(yè)改制，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，村干部報(bào)兩好，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。

（二）村級(jí)民主決策的形式。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村過半數(shù)的18周歲以上村民參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。要完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。對(duì)村民代表會(huì)議爭議比較大的事項(xiàng)，可采取入戶發(fā)放調(diào)查表的形式征求意見做出決策，并公開調(diào)查結(jié)果，調(diào)查表保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名

提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議；根據(jù)村“兩委”意見，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；根據(jù)村民會(huì)議的決定，由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施。對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；對(duì)決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，要及時(shí)公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）建立決策責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的是村黨組織成員的給予黨紀(jì)處分，是村委會(huì)成員的由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

（一）推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會(huì)要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育等方面的要求，用制度規(guī)范村干部和村民行為，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。

（二）建立村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度。原村委會(huì)應(yīng)按照召政[2005]11號(hào)文件《大召營鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交暫行規(guī)定》在村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束10日內(nèi)，將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他問題等，移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。

（三）加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋。對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問題較多的村，鎮(zhèn)黨委、政府幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

（四）規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意共同簽字蓋章，交民主理財(cái)小組集體審核，審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字蓋章，由會(huì)計(jì)人員審核記帳。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，向報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站報(bào)帳，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站審核、蓋章后，按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。當(dāng)前，要加大對(duì)集體土

地征用、籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)的審計(jì)力度。鎮(zhèn)審計(jì)所對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任實(shí)施任期審計(jì)、離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠。

（二）推行民主評(píng)議村干部工作制度。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主監(jiān)督、民主評(píng)議。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員。民主評(píng)議每年年終進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民主評(píng)議為優(yōu)秀的干部進(jìn)行表彰，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。

（三）建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度。各村要結(jié)合本村實(shí)際制訂出干部考勤制、承諾制、規(guī)范化建設(shè)管理等制度，以此來建立規(guī)范的村干部管理和約束機(jī)制。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把村務(wù)公開和民主管理工作落到實(shí)處

村務(wù)公開、民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大、要求高。鎮(zhèn)黨委成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。