第一篇：經(jīng)濟(jì)與政治論文

我和高中舍友聊德國(guó)

按照論文的要求，我于2013年5月27日星期一在學(xué)校教學(xué)樓1206教室用QQ采訪了我的高中舍友X同學(xué)，X是北京理工大學(xué)通信技術(shù)專業(yè)的學(xué)生，訪談時(shí)間大概是半個(gè)小時(shí)左右。與其說(shuō)是采訪，其實(shí)就是兩個(gè)人在聊著一個(gè)共同話題，這個(gè)話題就是德意志聯(lián)邦共和國(guó)，簡(jiǎn)稱德國(guó)。

開(kāi)門(mén)見(jiàn)山式的，我直接問(wèn)X最喜歡或者最不喜歡哪個(gè)國(guó)家的人民，很快的，x回了幾個(gè)字：喜歡德國(guó)人。說(shuō)到德國(guó)人，讓人很容易就想到幾個(gè)詞：嚴(yán)謹(jǐn)自律，認(rèn)真，負(fù)責(zé)感強(qiáng)，注重細(xì)節(jié)等。下面我就用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)展開(kāi)我對(duì)x的訪談和應(yīng)用我自己掌握的知識(shí)來(lái)對(duì)x的看法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞一：德國(guó)品牌

一說(shuō)到德國(guó)，很容易想到德國(guó)品牌，而一說(shuō)到德國(guó)品牌，很多人的首先想到的是德系車。當(dāng)今下，很多德國(guó)品牌的車都為世人所熟悉。x舉了位于德國(guó)具有世界影響力的汽車品牌比如奔馳、寶馬、大眾等的牌子。他認(rèn)為，德系車之所以很受人歡迎的原因顯而易見(jiàn)，就是質(zhì)量好，安全系數(shù)高。然而，德國(guó)品牌僅僅只限于車嗎，答案是否定的。比如，衣服品牌中赫赫有名的阿迪達(dá)斯和彪馬都是德國(guó)品牌，還有諸如奶粉，化妝品等的德國(guó)品牌都很受人喜歡。很多人肯定疑惑，德國(guó)品牌憑什么屹立于世界呢？就拿車來(lái)說(shuō)，當(dāng)今汽車行業(yè)各類品牌的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種繁華多樣的車型層出不窮，更新的速度日新月異，而德國(guó)品牌車卻能夠從中脫穎而出，笑傲于其他車系，其秘訣就在于德國(guó)車制造者的嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真等態(tài)度，造就了品質(zhì)優(yōu)良的德系車，也就是說(shuō)德國(guó)車的特點(diǎn)就是德國(guó)人性格的體現(xiàn)，實(shí)事求是的民族性格造就了德系車的性格。德國(guó)人一絲不茍、追求每一個(gè)螺釘都完美的認(rèn)真性格，以及德國(guó)人對(duì)品質(zhì)、對(duì)性能永無(wú)止境的執(zhí)著追求造就了德國(guó)汽車，使其成為高品質(zhì)、高技術(shù)的代名詞。以這樣的態(tài)度制造出來(lái)的車，其安全系數(shù)是足以讓人放心的，其汽車品牌受人歡迎也就不足為奇。透過(guò)德國(guó)的汽車文化我們從中看到了許多值得我國(guó)和別國(guó)所學(xué)習(xí)借鑒的地方。對(duì)于德國(guó)其他比如衣服，化妝品等的品牌受世界人民的喜愛(ài)也是一樣的道理。關(guān)鍵詞二：德國(guó)教育

說(shuō)到德國(guó)教育，x把它分為大和小兩個(gè)方面，小的是指單純的教育方面，就是從比如幼兒園，小學(xué)再到中學(xué)大學(xué)這種教育，大的方面是指將德意志民族的文化精髓傳承下去，造就一代又一代嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真的德國(guó)人。我們先從小的方面聊起。德國(guó)的教育歷史悠久，早在七世紀(jì)，就開(kāi)始了宗教教育，八世紀(jì)建立了古典學(xué)校，十四世紀(jì)就開(kāi)始設(shè)立大學(xué)了。不僅如此，德意志的教育制度和思想方面都對(duì)世界產(chǎn)生了重大影響，比如公立教育，義務(wù)教育，實(shí)科教育等大都源于德國(guó)。與我國(guó)不同的是，德國(guó)的義務(wù)教育是十二年，比我國(guó)義務(wù)教育年限要長(zhǎng)，德國(guó)的高等教育年限也為四年。我和x重點(diǎn)聊了德國(guó)的大學(xué)教育，中國(guó)和德國(guó)教育差別最大的地方是在大學(xué)教育，中國(guó)是初中等教育緊，大學(xué)松，而德國(guó)正好反過(guò)來(lái)。德國(guó)的大學(xué)比中國(guó)國(guó)內(nèi)的嚴(yán)很多，為此，x舉了個(gè)他聽(tīng)說(shuō)的例子，在中國(guó)大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)生，來(lái)德國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè)，很多竟然完不成學(xué)業(yè)，最后鎩羽而歸。在德國(guó)的大學(xué)，相當(dāng)多的專業(yè)畢業(yè)學(xué)生只有三分之二，有的甚至只有二分之一!這在中國(guó)是無(wú)法想象得到的，這也就是為什么德國(guó)很多大學(xué)學(xué)費(fèi)全免 但很難畢業(yè)的原因吧。經(jīng)過(guò)四年甚至五年六年的嚴(yán)格要求，德國(guó)大學(xué)畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生一般都有真材實(shí)料。反觀現(xiàn)如今的中國(guó)大學(xué)生，由于從高中感覺(jué)一下子解脫出來(lái)，一下子沒(méi)了方向沒(méi)了目標(biāo)，一下子給迷茫掉了，而四年后，碌碌無(wú)為，根本就沒(méi)學(xué)到什么東西。另外，德國(guó)大學(xué)有個(gè)洪堡精神，就是德國(guó)各大學(xué)仍然奉行學(xué)術(shù)自由原則并發(fā)揚(yáng)教學(xué)與科研相統(tǒng)一的原則。據(jù)資料表明，目前德國(guó)90%科研成果都是出自于大學(xué)的科研部門(mén)。這也給當(dāng)今的中國(guó)的像一潭死水的學(xué)術(shù)氛圍當(dāng)頭一棒，英國(guó)衛(wèi)報(bào)一篇評(píng)論認(rèn)為中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)批評(píng)氛圍不濃。在中國(guó)大學(xué)圈，個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)比學(xué)術(shù)能力更重要。中國(guó)的大學(xué)是以政府機(jī)關(guān)為模板建立的，政治高于學(xué)術(shù)，這也是大學(xué)的可悲之處啊。但愿德國(guó)的教育精神能給中國(guó)教育一點(diǎn)啟發(fā)，從而能夠慢慢改變現(xiàn)狀。

教育大的方面來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是對(duì)文化的傳承和發(fā)展。德國(guó)的教育體系和政策極大的促進(jìn)了德意志民族文化的進(jìn)步。眾所周知的是，德國(guó)可以稱為哲學(xué)大國(guó)，德國(guó)的著名的哲學(xué)家猶如繁星那么多，流傳于世的有康德，馬克思，尼采，黑格爾，叔本華等等，個(gè)個(gè)都是那個(gè)時(shí)代的引領(lǐng)者，而德國(guó)出了那么多著名的哲學(xué)家并非偶然，可以說(shuō)是必然。這與其文化的傳承和進(jìn)步是密切相關(guān)的，是分不開(kāi)的。德意志民族是一個(gè)一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡?，并且德?guó)人都具有“邏輯思維”。德國(guó)歷史上的高等教育的改革也是產(chǎn)生這么多哲學(xué)家的原因。改革極大的改善了德國(guó)大學(xué)科研氛圍，保證了教師的科研時(shí)間和自由。一代又一代的文化傳承造就了如今的德國(guó)。

關(guān)鍵詞三：德國(guó)旅游與環(huán)境

x自己喜歡旅游，雖然沒(méi)有到過(guò)德國(guó)，但對(duì)德國(guó)旅游有自己的一番看法。很多耳熟能詳?shù)闹糜尉包c(diǎn)比如科隆大教堂，柏林墻遺址，新天鵝堡等。到德國(guó)旅游大多數(shù)人都是講文明的，像隨意丟垃圾吐痰刻畫(huà)等在中國(guó)國(guó)內(nèi)司空見(jiàn)慣的根本不會(huì)出現(xiàn)，讓人看的舒心玩的開(kāi)心。另外，吸引世界游客紛紛前往德國(guó)的還有是德國(guó)環(huán)境，德國(guó)對(duì)環(huán)境的重視程度相當(dāng)?shù)母?，所以環(huán)境很好。的確，現(xiàn)代德國(guó)的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，其采取了從提高公眾的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)立法嚴(yán)格執(zhí)法，到強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列措施。1)德國(guó)人的環(huán)境意識(shí)是在慘痛的環(huán)境災(zāi)害和教訓(xùn)面前逐漸形成的，今天德國(guó)的良好環(huán)境并非一朝一夕而成，乃是社會(huì)各界通過(guò)不斷協(xié)調(diào)各方利益，共同努力，逐步改善的。德國(guó)所采取的針對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施對(duì)當(dāng)今的中國(guó)有很大的啟示，我們真的需要轉(zhuǎn)變觀念，不要再是只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們也要環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。關(guān)鍵詞四：德國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)

聊德國(guó)，肯定不能繞開(kāi)的是德國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)這個(gè)大的話題。先說(shuō)德國(guó)政治，x認(rèn)為德國(guó)是一個(gè)政治上相對(duì)清廉的國(guó)家，比較透明公開(kāi)，他的依據(jù)在于總部設(shè)在德國(guó)柏林的國(guó)際透明度組織在2012年發(fā)布的2012年度全球腐敗指數(shù)報(bào)告。報(bào)告中，丹麥、芬蘭和新西蘭得到90分，并列全球最清廉的國(guó)家。排名較高的還有加拿大、德國(guó)、日本、英國(guó)和美國(guó)等，得分均在70分以上。我認(rèn)為，德國(guó)的政治清廉度較高與它的政治體制有關(guān)，接下來(lái)先簡(jiǎn)單介紹一下德國(guó)的政治體制。德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦德國(guó)由十六個(gè)各自擁有憲法，議會(huì)和政府的州組成，聯(lián)邦擁有最高權(quán)利。德國(guó)實(shí)行的是多黨制，主要有以下政黨：德國(guó)社會(huì)民主黨、聯(lián)盟90/綠黨、基督教民主聯(lián)盟、基督教社會(huì)聯(lián)盟、自由民主黨、民主社會(huì)主義黨、德國(guó)的共產(chǎn)黨、共和黨。議會(huì)是由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。德國(guó)實(shí)行兩票制選舉制度。根據(jù)德國(guó)《選舉法》規(guī)定，凡年滿18周歲的具有德國(guó)國(guó)籍的公民都有選舉權(quán)，每位選民擁有兩張選票。都說(shuō)德國(guó)是一個(gè)重文化而輕政治的國(guó)家，其實(shí)不然，在德國(guó)，民眾參政議政的熱情度還是蠻高的，這可以歸結(jié)于德國(guó)人負(fù)責(zé)的態(tài)度。法院和檢察機(jī)關(guān)各司其職，在行使職權(quán)時(shí)相對(duì)獨(dú)立。德國(guó)所實(shí)行的議會(huì)制在一定程度上實(shí)現(xiàn)了三權(quán)分立，我想這也是德國(guó)清廉度能排在較高位置的原因。

接下來(lái)說(shuō)到德國(guó)的經(jīng)濟(jì)，首先得說(shuō)說(shuō)它的國(guó)土面積與人口德國(guó)的領(lǐng)土只有大約35萬(wàn)平方公里，還沒(méi)我們一個(gè)四川省那么大，人口也不多，大概只有8200萬(wàn)，都沒(méi)廣東一個(gè)省那么多，然而德國(guó)卻能在如今世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的情況下處于世界領(lǐng)先地位，其GDP總值在2012年高居世界第四，僅次于美國(guó)，中國(guó)與日本。德國(guó)的制造業(yè)，工業(yè)，農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等都很發(fā)達(dá)，處于世界領(lǐng)先地位。德國(guó)是世界第二大商品出口國(guó)和第三大商品進(jìn)口國(guó)，幾十年來(lái)，德國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面處于世界的絕對(duì)領(lǐng)先地位，被譽(yù)為“出口冠軍”。德國(guó)已經(jīng)是高度發(fā)展的工業(yè)國(guó)了，德國(guó)民眾生活水平高，社會(huì)保障制度相當(dāng)完善。為什么在兩次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的德國(guó)卻能夠翻身，走上迅速富強(qiáng)的道路，而非一蹶不振，變身政治與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，這與其民族精神是分不開(kāi)的。半個(gè)小時(shí)多我和x大概就聊了這么多的關(guān)于德國(guó)的話題，其實(shí)不管是說(shuō)到德國(guó)品牌，德國(guó)環(huán)境還是德國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)，其核心在于人。德意志民族精神一是講理性，守紀(jì)律，辦事嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真；二是文化素質(zhì)普遍較高，知識(shí)面廣，不怕辯論；三是崇尚自強(qiáng)不息，精益求精，永不滿足，它始終支撐著德國(guó)不斷向前發(fā)展。德國(guó)品牌的家喻戶曉，可以歸功于德國(guó)人的一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。德國(guó)教育更是很好的將德意志精神傳承下去，整個(gè)教育體系與制度很好的推動(dòng)了德國(guó)民族文化的發(fā)揚(yáng)與進(jìn)步。德國(guó)旅游業(yè)的發(fā)達(dá)與環(huán)境的優(yōu)美不無(wú)關(guān)系，德國(guó)民眾的參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的意識(shí)就是他們對(duì)自己祖國(guó)一種負(fù)責(zé)的態(tài)度。德國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)的如今所取得的高度更離不開(kāi)所有的德國(guó)人為之積極參與，奮斗不息的精神。這一切，我想可以對(duì)中國(guó)的各個(gè)方面的發(fā)展與改善都有著良好的啟示作用，但愿我國(guó)可以從德國(guó)的歷史發(fā)展中學(xué)到點(diǎn)什么，而作為普通民眾的我們，也可以從德國(guó)人身上學(xué)那嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，有責(zé)任，做事一絲不茍，注重細(xì)節(jié)的好品質(zhì)，以自己的微薄之力帶動(dòng)周圍的人，為這個(gè)國(guó)家的進(jìn)步貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

參考文獻(xiàn) 1)王萍，《德國(guó)環(huán)境保護(hù)及其對(duì)我國(guó)的啟示》，2006（2）

第二篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與政治論文

（《深度國(guó)際》

天平上的人權(quán)的讀后感

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。現(xiàn)代司法包含著理性、公正、文明以及尊重和維護(hù)人道尊嚴(yán)等要義，在我國(guó)法律體系中得到遵循，成為人權(quán)保障的最堅(jiān)實(shí)屏障。我國(guó)的法治文明建設(shè)依然在路上。不斷改進(jìn)和完善我國(guó)司法領(lǐng)域人權(quán)保障，仍將是我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展》白皮書(shū)，向世人展示了我國(guó)司法領(lǐng)域人權(quán)保障的扎實(shí)舉措及取得的顯著成效。

2016年9月16日，新聞紀(jì)實(shí)欄目《深度國(guó)際》 針對(duì)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展》白皮書(shū)制作了一期圍繞“ 天平上的人權(quán)”的主題節(jié)目，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)司法系列新聞深度報(bào)道，并對(duì)其做深層次的剖析，將背景介紹、分析解釋與歸納預(yù)測(cè)等相結(jié)合。這一期以2015年5月4日北京朝陽(yáng)區(qū)人民法院的一律師將關(guān)于供暖糾紛的208項(xiàng)案子帶往立案庭進(jìn)行立案，而以往類似案件的立案需要一年為起點(diǎn)開(kāi)始闡述。期間涉及了我國(guó)人權(quán)司法中的關(guān)于法院審查的程序、加強(qiáng)對(duì)審查人員的要求、冤假錯(cuò)案的新進(jìn)展、在逮捕犯罪嫌疑人時(shí)為了口供引發(fā)的刑訊逼供問(wèn)題、勞教法、死刑與防止家暴法等，向大家充分展示近些年來(lái)在司法領(lǐng)域?qū)θ藱?quán)保障的進(jìn)展。天平上的人權(quán)更充分體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)定不移地以人民為中心的發(fā)展思想，人民是我們國(guó)家的主人與法律面前人人平等的理念。本文圍繞該欄目的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單地闡述與表達(dá)自身感悟。

首先，筆者覺(jué)得開(kāi)頭的208項(xiàng)糾紛的立案在側(cè)面展現(xiàn)了我國(guó)也由立案審查制往立案登記制轉(zhuǎn)變，這也標(biāo)志著我國(guó)的人權(quán)司法保障進(jìn)入新階段。

司法法治亦法治司法，它與“司法人治”相對(duì)應(yīng)，就是給現(xiàn)代司法一個(gè)法律標(biāo)尺，使司法者的行為服從規(guī)則治理的事業(yè)。司法主體使司法權(quán)，其違法司法應(yīng)受到懲戒。在我國(guó)，這一理念具體地表現(xiàn)為“以法律為準(zhǔn)繩”原則，即指司法機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事，切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，把法律作為處理案件的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

2014年10月，十八屆四中全會(huì)提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。最高人民法院相繼在廣東省深圳市和遼寧省沈陽(yáng)市掛牌建立了巡回法庭，而其也被譽(yù)為“家門(mén)口的最高法院。”以“審判”為中心，對(duì)三機(jī)關(guān)的改革完善，充分體現(xiàn)我國(guó)針對(duì)資源分配不均衡，它打破了以往的地域限制。法官不固定、不常駐法庭，有利于保證案件審理的公正性與傾向性。巡回法庭是一個(gè)司法進(jìn)步的標(biāo)志物。沒(méi)有庭長(zhǎng)等行政特征明顯的職務(wù)設(shè)置，更能突出法官本位而非行政本位的特征。它的建立打破以往因地域限制，減少會(huì)受到行政、審判等方面等特權(quán)干涉，有利于提高法官的精英意識(shí)與職業(yè)意識(shí)，節(jié)約大量的法院經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)配了審判資源，對(duì)各類案件更是根據(jù)統(tǒng)籌學(xué)原理，在時(shí)間、人力、物力方面進(jìn)行合理投入。

此外，除了巡回法庭的建立使司法人權(quán)進(jìn)步的標(biāo)志，對(duì)司法人員的嚴(yán)要求更是一大特色。孟德斯鳩在《論法的精神》中警告，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力?！狈ü贆z察官是在司法主體中權(quán)力極高的人員，受到利益的驅(qū)使，難保他們不會(huì)自愿或被迫在司法審判中知法犯法。所以要不斷提高司法人員的素質(zhì)要求，司法程序做到嚴(yán)格、公開(kāi)、透明，讓法官與檢察官在法律下監(jiān)督下貫徹司法精神，做好司法主體的強(qiáng)要求，才有利于公正司法。在十八屆第四次會(huì)議上海率先進(jìn)行了改革充分體現(xiàn)這點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)了不斷完善司法體制，這一定程度限制了院庭長(zhǎng)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)法院的法官和檢察官要細(xì)聽(tīng)集體的意見(jiàn)，不要太依靠自己的主觀意志，接受集體監(jiān)督，針對(duì)“審者不判，判者不審”的怪圈，針對(duì)案多人少的問(wèn)題，更提出了，“適當(dāng)進(jìn)行員額制改革與改進(jìn)中央專項(xiàng)編制，檢察官、法官對(duì)所判的案件要終身負(fù)責(zé)”等要求。在提出嚴(yán)要求時(shí)國(guó)家也強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化職業(yè)保障。這也可以充分調(diào)動(dòng)司法主體的積極性與提高他們的福利津貼，將權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合。在我國(guó)，限制司法主體權(quán)力，是為了保護(hù)公民的權(quán)利，司法法治更多的是正義享受者的一項(xiàng)人權(quán)而不是司法權(quán)本身的一項(xiàng)特權(quán)。堅(jiān)持司法法治，反對(duì)任何形式的封建特權(quán)，所以，加強(qiáng)對(duì)司法主體的嚴(yán)要求，有利于真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，對(duì)公民、法人的合法權(quán)益予以平等的保護(hù)。

然而，為了保障司法中的人權(quán)，除了有隨時(shí)代而立的巡回法庭，高素質(zhì)的司法主體外，節(jié)目更是針對(duì)律師、冤假錯(cuò)案、逮捕程序、勞教法規(guī)等進(jìn)行討論。

律師在關(guān)系到司法公正能否實(shí)現(xiàn)與人民切身利益中扮演重要角色。以復(fù)旦投毒案為例，它曾引起很大的社會(huì)熱議，但它充分尊重了當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)，律師在2013年提出，“由鑒定人來(lái)論證黃洋的死因不是由于飲水機(jī)投毒的藥品的原因致死，因?yàn)樗幤窞榉欠ㄖ迫∏疫^(guò)期，所以毒性小，不至于致人死亡。誠(chéng)然，這不能為廣大人們所接受，但法制的進(jìn)步更要求法官與檢察官要接受強(qiáng)大的律師。即使以命償命是每個(gè)人不愿看見(jiàn)的，但在法律框架下的專業(yè)化辯護(hù)，在弱化了情感沖動(dòng)的同時(shí)，也強(qiáng)化了據(jù)法辯爭(zhēng)的力量，凸顯了律師在司法審判不可或缺的作用。2010年最高檢、公安部印發(fā)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人的規(guī)定》，提出為“保證辦理審查逮捕案件的質(zhì)量，依法打擊犯罪，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利”，“必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人”，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合”。這一規(guī)定對(duì)于維護(hù)犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)具有積極意義。但在實(shí)踐中，犯罪嫌疑人的辯護(hù)意見(jiàn)難以在檢察機(jī)關(guān)訊問(wèn)時(shí)得以表達(dá)和聽(tīng)取。另外，由于司法活動(dòng)的法律專業(yè)性較強(qiáng)，尤其是被逮捕的犯罪嫌疑人失去了人身自由，自我辯護(hù)權(quán)幾乎形同虛設(shè)，因此，獲得專業(yè)律師的幫助與辯護(hù)對(duì)于保障犯罪嫌疑人不受刑訊逼供和非法羈押具有十分重要的意義。30多年來(lái)，律師隊(duì)伍壯大到30萬(wàn)人，最為頭疼的是三難“審卷難，會(huì)見(jiàn)難，調(diào)查取證難?！钡两褚宦蓭熞嬉?jiàn)犯罪嫌疑人，也可以實(shí)現(xiàn)了無(wú)需預(yù)約，會(huì)見(jiàn)時(shí)無(wú)公安人員，法院在審判時(shí)也會(huì)充分尊重律師，讓他講述案件意見(jiàn)，并針對(duì)辯護(hù)意見(jiàn)以回應(yīng)機(jī)制回復(fù)。重視律師的作用，給予他們更多的自由與權(quán)力是司法人權(quán)的一個(gè)重大進(jìn)步，使得人們的切身利益通過(guò)律師的合法捍衛(wèi)得到更有效的保障。

古語(yǔ)說(shuō)，“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興衰，人為鏡，可以明得失?！睍r(shí)間無(wú)法重來(lái)，但我們更追求的應(yīng)該通過(guò)歷史去了解興衰的原因，通過(guò)活著的人敢于去面對(duì)得失，明白錯(cuò)誤，并改正錯(cuò)誤。一個(gè)民族強(qiáng)大的不是自尊自大，而是應(yīng)該知恥而后勇。針對(duì)以往的審判案件，我們不免會(huì)出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。加強(qiáng)對(duì)刑事被害人的權(quán)利保護(hù)，確立刑事訴訟的國(guó)家、被告人、被害人三元結(jié)構(gòu)模式，這種演變實(shí)現(xiàn)了刑法社會(huì)防衛(wèi)的刑事政策目的。人們對(duì)在刑事訴訟中的被告人人權(quán)保障問(wèn)題格外重視，但這不能成為我們漠視被害人的理由。21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家刑事司法率先對(duì)價(jià)值取向進(jìn)行了調(diào)整，比如2002年年英國(guó)的司法改革白皮書(shū)——“所有人的正義”，改革計(jì)劃朝著有利于刑事被害人和社會(huì)的方向重新調(diào)整刑事司法制度，減少犯罪，可使更多罪犯繩之以法。還有日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都有類似的價(jià)值取向。這種價(jià)值取向就是對(duì)犯罪人與被害人給予共同的關(guān)注與保護(hù)。或許實(shí)現(xiàn)“正義雖然遲到了，但終究沒(méi)有缺席”更能讓死者安息，生者心安。黨的十八大以來(lái)，政法機(jī)關(guān)按照總書(shū)記“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的指示，在糾正、防止冤假錯(cuò)案方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，同時(shí)也讓百姓看到了政法機(jī)關(guān)亮劍冤假錯(cuò)案的改革成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，有20多起重大冤假錯(cuò)案得以糾正，其中包括內(nèi)蒙古王本余案和呼格吉勒?qǐng)D案等。的確，只有法院主動(dòng)去糾正，人們才會(huì)更相信正義，更愿意去尋求法律的幫助。為了保障人權(quán)，在犯罪嫌疑人既不能排除嫌疑，但又沒(méi)有充分證明其犯罪的證據(jù)時(shí)，則必須采取無(wú)罪釋放，同時(shí)對(duì)于冤假錯(cuò)案的受害人必須給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償并幫助他恢復(fù)名譽(yù)，保障其正常生活的能力。刑法要不斷調(diào)整完善，不但是理念的進(jìn)步，更是法制的必然要求。

司法案件的錯(cuò)誤有多重因素，但逮捕程序中對(duì)人權(quán)保障的貫徹是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的重要因素也是司法不可忽略的。刑訊逼供是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為獲取犯罪嫌疑人的有罪供述，而對(duì)其采取嚴(yán)刑拷打、恐嚇、威脅等方式逼取口供的行為。刑訊逼供與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)是背道而馳的，因而，在制度與實(shí)踐上，更強(qiáng)調(diào)要保障犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利權(quán)利與民主權(quán)利，我國(guó)刑法第二百四十七條專門(mén)規(guī)定了刑訊逼供的條例，刑事訴訟法第四十三條也明確規(guī)定了嚴(yán)禁以刑訊逼供的非法手段收集證據(jù)。中國(guó)公安局更是發(fā)布通知要杜絕刑訊逼供，在辦案區(qū)監(jiān)控底下，針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身安全進(jìn)行檢查，保證進(jìn)來(lái)與出去是一致的，他們均能得以避免刑訊逼供。更有加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，在詢問(wèn)嫌疑人要插卡取電，看管所要登記，便于加強(qiáng)管理與制約。

另外，司法中對(duì)罪犯的處理是一大要點(diǎn)。所以罪犯的人權(quán)是屬于司法人權(quán)的一部分？這就涉及到勞教法規(guī)與死刑的問(wèn)題，節(jié)目中談到的勞教法規(guī)，現(xiàn)已被落實(shí)五十多年，早有侵犯人權(quán)、違反憲法的“惡法”之稱。2013年12月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，在我國(guó)存在56年的勞教制度退出了歷史舞臺(tái)。對(duì)于勞教制度或許歸根于它具體實(shí)施中出現(xiàn)偏差，有的嚴(yán)重背離了其初始宗旨與創(chuàng)建目的，片面強(qiáng)調(diào)加大懲戒力度，有極大的主觀隨意性，甚至淪為某些人濫用權(quán)力的工具。

然而針對(duì)死刑，有學(xué)者根據(jù)2004年世界銀行公布的各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)排名：10個(gè)最窮的國(guó)家中，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家全面廢除死刑(7個(gè)保留、3個(gè)停止執(zhí)行)。10個(gè)GDP最高的國(guó)家中，5個(gè)全面廢除死刑，2個(gè)國(guó)家嚴(yán)格限制死刑，只有3個(gè)國(guó)家(美國(guó)、日本和中國(guó))仍然保留死刑。此統(tǒng)計(jì)得出經(jīng)濟(jì)落后會(huì)成為阻止廢除死刑的理由。筆者認(rèn)為，這種看法是片面的，因?yàn)楦F國(guó)并不一定都保留死刑，而富國(guó)也不一定都廢除。據(jù)了解，非洲的突尼斯、莫桑比克、納米比亞、安哥拉、毛里求斯等，拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉、阿根廷、智利、哥倫比亞、烏拉圭等國(guó)，還有我們亞洲的柬埔寨、尼泊爾，這些廢除了死刑的國(guó)家的物質(zhì)文明程度并不比我們國(guó)家高，甚至有些還明顯低于我們國(guó)家。所以，死刑我國(guó)并沒(méi)有從根本上廢除，為了保障人民安全與社會(huì)安定，死刑案件會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)。我國(guó)依舊會(huì)“保留死刑，防止少殺，防止錯(cuò)殺”的政策，具體適用死刑，也會(huì)跟隨很多限制規(guī)定。

新時(shí)期的科技進(jìn)步更讓我國(guó)的法制人權(quán)更得以保障，往公開(kāi)透明的方向發(fā)展。在通過(guò)“新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、微博、微信平臺(tái)等將案件的執(zhí)法依據(jù)案件記載和警方服務(wù)評(píng)價(jià)等透明化，保障人民的知情權(quán)。在我看來(lái)，司法中的人權(quán)是來(lái)源正義，正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)行，做到科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法，天平上的人權(quán)或許才能更加平衡，更傾向于人們的利益。

第三篇：形勢(shì)與政治論文

2011—2012學(xué)年第二學(xué)期形勢(shì)與政策課程論文

你如何認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)從封建制度淪落為殖民主義，從一個(gè)打國(guó)淪落為一個(gè)任人魚(yú)肉的國(guó)家。在這一百年中，中國(guó)不論是政治還是經(jīng)濟(jì)在國(guó)際排名中一直下滑。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治不斷取新成果，直到今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治取的巨大的成就。例如在經(jīng)濟(jì)方面成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在政治上，我國(guó)是常任理事國(guó)之一，不斷參與國(guó)際維和任務(wù)，同時(shí)也不斷取得更多國(guó)家的認(rèn)可。雖然我國(guó)在今天取的如此大成就，但是任然面臨許多問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：多元性、復(fù)雜性、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一：政治的多元性與復(fù)雜性

中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。我國(guó)政治的多元性可以體現(xiàn)在以下方面：

（一）、現(xiàn)在最惹人關(guān)注的南海問(wèn)題，東南亞各國(guó)對(duì)我國(guó)在南海的海洋資源窺覷已久，現(xiàn)在更是赤裸裸的強(qiáng)占，四月份以來(lái)的黃巖島爭(zhēng)端問(wèn)題，越南想通過(guò)增加軍備來(lái)威脅我國(guó)以求達(dá)到它占領(lǐng)我國(guó)南海領(lǐng)土。

（二）、朝鮮半島朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問(wèn) 題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交 匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力 謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。

（三）、日本一是日本經(jīng)濟(jì)災(zāi)后反彈，但潛藏風(fēng)險(xiǎn)，故貨幣政策繼續(xù)寬松。日本三季度實(shí)際 GDP 環(huán)比 增長(zhǎng) 1.5%，折合年率為 6%，為 4 個(gè)季度以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；名義 GDP 環(huán)比增長(zhǎng) 1.4%，折 合年率為 5.6%。隨著震后消費(fèi)的復(fù)蘇以及產(chǎn)品供應(yīng)鏈的恢復(fù)，日本內(nèi)外需均有增長(zhǎng)。但是 由于災(zāi)區(qū)臨時(shí)住宅建設(shè)告一段落，公共投資有所下降。二是日本政府繼續(xù)打壓日元匯率，但 成效有限，故推出綜合應(yīng)對(duì)方案。

（四）、美國(guó)中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問(wèn)題 上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國(guó)的周邊 1 政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。美國(guó)的影響 在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事 合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和危機(jī)。(五)、中亞與中亞國(guó)家關(guān)系不斷深化。2009 年是我國(guó)與中亞國(guó)家建交 17 周年。17 年來(lái)，中國(guó)與中 亞國(guó)家成功解決邊界問(wèn)題，不斷增進(jìn)互信，共同建立“上海五國(guó)”機(jī)制和上海合作組織。中 國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系已成為新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境，自 古以來(lái)就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家，地理上位于大陸心臟地 帶，是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。(六)、俄羅斯中俄關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安 全隱患。同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。(七)、南亞在南亞地區(qū)，印巴沖突由來(lái)已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合 性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。而復(fù)雜性則體現(xiàn)我國(guó)和這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流也來(lái)也深入，卻又對(duì)中國(guó)防備又不斷加深，把中國(guó)當(dāng)成他們的假想敵，最典型的就是美國(guó)，既要加大和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易但又不斷插手中國(guó)的內(nèi)政，例如臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題等等。

二：經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上取的巨大的成就，是我們憑著大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源，以水污染和空氣污染為代價(jià)闖下今天赫赫有名的中國(guó)制造。然而在今天我過(guò)這種耗能制造并不能為持我們經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，因?yàn)槲覈?guó)引以為傲的資源資源正在枯竭，我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在喪失，所以我國(guó)必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

所謂的產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一次科技革命都會(huì)促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，但每次產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。這是由新技術(shù)、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)樾录夹g(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要推動(dòng)力量。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的具體方式，適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展潮流，遵循新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面；

（一）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造：信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的支柱和先導(dǎo)，正是在信息技術(shù)及其它高新技術(shù)的強(qiáng)大推動(dòng)下，人類開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是信息化。信息化不僅成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財(cái)富的手段。企業(yè)的信息化是現(xiàn)代企業(yè)的生存之道，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造也必然構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出“信息化是中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置”。

（二）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：與前兩次科技革命相比，科技革命突出的一個(gè)特點(diǎn)就是高新技術(shù)層出不窮、科技成果商品化更迅速。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的技術(shù)含量越來(lái)越高，產(chǎn)品的成本不斷降低，這是現(xiàn)代科技革命導(dǎo)致的必然結(jié)果。同時(shí)，它也對(duì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提出新的挑戰(zhàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、部門(mén)和企業(yè)如果不在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開(kāi)發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)；第二，積極探索產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合新機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，引進(jìn)高層次的技術(shù)，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，使技術(shù)層次的創(chuàng)新成果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不斷被刷新。

（三）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)特征是，以跨國(guó)公司為主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。而中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過(guò)小、質(zhì)量與效率低下、核心技術(shù)薄弱、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚未起步的狀況。因此，產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購(gòu)并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)整合度，及時(shí)組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)100家大型跨國(guó)公司中，進(jìn)行過(guò)國(guó)內(nèi)購(gòu)并的占90%以上，進(jìn)行過(guò)跨國(guó)購(gòu)并的占70%。現(xiàn)在中國(guó)的工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩的工業(yè)化中期階段，已有充分的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式——購(gòu)并。通過(guò)購(gòu)并實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與實(shí)力強(qiáng)大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國(guó)的世界級(jí)跨國(guó)公司。不過(guò)，國(guó)家不能忽視對(duì)有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因?yàn)橹行∑髽I(yè)歷來(lái)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新：體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)

和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒(méi)有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國(guó)有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌和各類企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變這兩大任務(wù)。

第四篇：世界經(jīng)濟(jì)與政治論文

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治對(duì)我人生成長(zhǎng)的作用

小時(shí)候我就開(kāi)始背誦很多課文和詩(shī)句，其中有一句：“風(fēng)聲雨聲讀書(shū)聲聲聲入耳，家事國(guó)事事事關(guān)心”。我一直不明白其中的真正含義，后來(lái)在我進(jìn)修了《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》一課程后，我對(duì)小學(xué)的這句話真正的含義有了一定程度的了解。正所謂政治的真正意義是 對(duì)國(guó)家的黨政權(quán)、民政、社會(huì)安定等政治領(lǐng)域具有推進(jìn)及促進(jìn)意義的事件、決策。政治的某些事在表面上看似不是政治范疇的事，但它若與政治有著密切相關(guān)的我們也應(yīng)該理所當(dāng)然的認(rèn)為是有著政治意義的。打個(gè)比方吧，地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)我們看起來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但在其背后卻隱藏著強(qiáng)大的政治問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)和政治兩者是相互獨(dú)立又是相互依存的。若說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，那么依據(jù)因果關(guān)系就會(huì)影響到群眾的生活水平，而生活水平過(guò)低又反饋地影響政治安定的問(wèn)題?？傃灾?jīng)濟(jì)和政治是兩兄弟的關(guān)系。

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》讓我明白了作為當(dāng)代的人，特別是 我們大好四有的知識(shí)青年，我們更應(yīng)該明白我們的人生任務(wù)不僅僅是一味地埋頭讀書(shū)，兩耳不聞窗外事。我們?cè)谠鲩L(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)也要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注身邊的大小事，與群眾緊密聯(lián)系。同時(shí)我們也要學(xué)會(huì)遇事時(shí)一定要鎮(zhèn)靜，要多角度的想問(wèn)題，不能毫無(wú)主見(jiàn)，跟隨著主流隨波逐流。在這一點(diǎn)上我確確實(shí)實(shí)地做到了，就在那次我親身經(jīng)歷的px工程擬建工程事件中...那天是5月30號(hào)我正好回校，在一個(gè)里充滿著人群非?？諘绲牟萜豪?，我看見(jiàn)有很多人在高高的舉牌，他們連續(xù)不斷的高呼：反對(duì)px。他們的反對(duì)聲一聲比一聲高，也有些人完全是借機(jī)搗亂、破壞公共設(shè)施。我看見(jiàn)很多人看著看著就從觀看者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，當(dāng)然這明顯是“跟隨者大眾的腳步走了“，作為知識(shí)分子，我想我們應(yīng)該是別參與，要站在清白的立場(chǎng)上想問(wèn)題。正如世界政治和經(jīng)濟(jì)的論證關(guān)系中，論證問(wèn)題是我們做人的第一要義，分不清人生的方向那什么都會(huì)白費(fèi)的。在這px擬建項(xiàng)目的反對(duì)游行里我們首先是別參與，先靜下來(lái)想想問(wèn)題、盡自己的能力通過(guò)一切的途徑查閱相關(guān)的資料，爭(zhēng)取做客觀事物的第一人！之后再通過(guò)合法有效的渠道來(lái)表達(dá)自己意愿！而不是隨波逐流的跟著逐流干，更不是參與搞公共設(shè)施的破壞不良活動(dòng)中。從戰(zhàn)爭(zhēng)到和平，以矛盾斗爭(zhēng)狀態(tài)來(lái)看，即是由精神因素具有極大能動(dòng)性、精神發(fā)揮巨大作用的時(shí)代，進(jìn)入到精神因素回歸常態(tài)、物質(zhì)建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)性作用的時(shí)代。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，革命群眾身受剝削階級(jí)、官僚階級(jí)和外國(guó)勢(shì)力的殘酷壓迫，主要矛盾是敵我矛盾，斗爭(zhēng)是你死我活、非此即彼的極端狀態(tài)，在這種非常態(tài)的矛盾解決方式下，人往往能被激發(fā)出平時(shí)難以想像的可怕能量?？梢哉f(shuō)，在物質(zhì)（武器裝備）一定且短期難以改變的情況下，決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵就是提升戰(zhàn)斗人員的戰(zhàn)斗精神，因此，在戰(zhàn)場(chǎng)上指揮員都很注重通過(guò)思想政治教育，激發(fā)戰(zhàn)斗精神，提升戰(zhàn)斗力。于是，思想政治教育的能量伴隨精神因素的瞬間提升也得到了放大，思想政治教育也就得到了指揮員們極大的重視。

進(jìn)入和平年代，壓迫階級(jí)被人民所推翻、消滅，社會(huì)的主要矛盾演變?yōu)楹推礁?jìng)爭(zhēng)、和諧共存的人民內(nèi)部矛盾，矛盾狀態(tài)由極端的銳化狀態(tài)回歸到正常狀態(tài)。在解決沖突表現(xiàn)并不劇烈的人民內(nèi)部矛盾時(shí)，已不再面對(duì)過(guò)去那種非此即彼、無(wú)中間道路選擇的境況，而主要是采取更持久的穩(wěn)定的完善制度法規(guī)的辦法。應(yīng)該看到，和平時(shí)代，人們對(duì)精神因素的特殊強(qiáng)調(diào)愈來(lái)愈少，物質(zhì)方面的建設(shè)越來(lái)越發(fā)揮主體作用。與此相對(duì)應(yīng)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代映射在思想政治教育上的光環(huán)也逐漸散去，思想政治教育呈現(xiàn)出其作為日常內(nèi)部矛盾處理方式之一的本色。只不過(guò)，思想政治教育要面對(duì)的矛盾數(shù)量巨大，而且內(nèi)容更加紛繁迥異而已。

二、從黨領(lǐng)導(dǎo)革命到黨執(zhí)政的維度

從黨領(lǐng)導(dǎo)革命到黨執(zhí)政，以黨的任務(wù)看，即是由領(lǐng)導(dǎo)人民從事否定批判活動(dòng)的時(shí)代，進(jìn)入到現(xiàn)實(shí)地全面管理社會(huì)、從事肯定維護(hù)活動(dòng)的時(shí)代。黨領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)代，中國(guó)處于舊官僚極度腐敗，人民群眾忍無(wú)可忍、期望變革的時(shí)期，這時(shí)由先進(jìn)的覺(jué)悟者組成的共產(chǎn)黨雖然占有權(quán)力資源不多，但順乎民意，在通過(guò)土地革命、減租減息等政策，讓群眾獲得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還給廣大人民群眾展現(xiàn)了一個(gè)夢(mèng)寐以求的美好前景：推翻階級(jí)壓迫，翻身求解放，當(dāng)家作主人。為了這一美好理想，無(wú)數(shù)革命戰(zhàn)士不惜拋頭顱、灑熱血。而把美好理想變?yōu)槿藗儓?jiān)定不移的追求和精神動(dòng)力，主要是通過(guò)思想政治教育途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，思想政治教育在黨領(lǐng)導(dǎo)革命的時(shí)代，是爭(zhēng)取群眾鐵心跟黨走的一個(gè)主要手段，為新政權(quán)的建立作出了巨大的貢獻(xiàn)。

進(jìn)入執(zhí)政時(shí)代，黨開(kāi)始擔(dān)負(fù)管理全社會(huì)、維護(hù)全社會(huì)利益的職責(zé)，但是隨著蘇聯(lián)模式被證明存在重大缺陷，黨在革命時(shí)期的那種管理模式也不再適應(yīng)執(zhí)政需要，擺在我們黨面前的是一個(gè)前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的未竟事業(yè)，其中成功與失誤的風(fēng)險(xiǎn)同在。尤其是在經(jīng)歷過(guò)人民公社、“文革”等社會(huì)主義建設(shè)重大挫折之后，人們發(fā)現(xiàn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)代預(yù)期的許多利益并不都能順利實(shí)現(xiàn)。而且，隨著執(zhí)政之后的教育者從覺(jué)悟者變成職業(yè)者，面對(duì)權(quán)力誘惑，有相當(dāng)數(shù)量教育者的先進(jìn)性缺失，甚至出現(xiàn)少數(shù)言行不

一、腐敗變質(zhì)的分子。許多思想政治教育的重要資源日趨喪失，教育效果便不如革命時(shí)代出色；相對(duì)于過(guò)去較為單一的思想政治教育手段，執(zhí)政黨有了更多的調(diào)控資源和手段，諸如政治權(quán)力的、經(jīng)濟(jì)利益的、法律法規(guī)的、行政管理的、組織約束的、文化教育的等等，與執(zhí)政前相比，思想政治教育的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)明顯削弱。

三、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維度

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)看，即是由國(guó)家全面統(tǒng)制、存在個(gè)人人身依附關(guān)系的時(shí)代，進(jìn)入到自主意識(shí)彰顯、個(gè)性得到寬容的時(shí)代。這個(gè)變遷可以說(shuō)是當(dāng)代中國(guó)最重要的、最具有決定意義的變遷，因?yàn)檫@是社會(huì)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本改變。與此決定性的改變相適應(yīng)，社會(huì)意識(shí)也必然發(fā)生根本變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

時(shí)代，個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)制型或政府主導(dǎo)型。在國(guó)家與個(gè)人的相互關(guān)系中，國(guó)家的地位至高無(wú)上，政治權(quán)力與職能覆蓋了所有社會(huì)生產(chǎn)與生活領(lǐng)域，個(gè)人受制于單位、身份、血緣，自主獨(dú)立性十分有限，個(gè)人的利益訴求只能通過(guò)為集體服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)；而且由于商品匱乏，人民普遍貧窮，人們的身體與心理等基本需求都遭到束縛。這個(gè)時(shí)候的思想政治教育，為配合政治權(quán)力達(dá)成極強(qiáng)的集體控制，被賦予超出其應(yīng)有職能范圍的能量和地位，充當(dāng)了政治全面控制社會(huì)意識(shí)的抓手；由于那個(gè)時(shí)代里社會(huì)上沒(méi)有直接為個(gè)人利益考慮的選擇，導(dǎo)致很多人容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為過(guò)去人們思想道德所呈現(xiàn)出的“純真的”的高水平，都是當(dāng)時(shí)思想政治教育有效性較強(qiáng)的緣故。

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家基本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)不斷增加，個(gè)人從高度集體化的約束下走出來(lái)，身份由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂扇嘶蛏鐣?huì)人，成為獨(dú)立自主的利益主體，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，人們的價(jià)值觀念日益復(fù)雜化和多樣化。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)狀況從普遍貧窮到基本小康的發(fā)展變化，人們?cè)诨疚镔|(zhì)需要得到滿足的基礎(chǔ)上，還獲得了更廣闊的精神空間，精神需求更加活躍復(fù)雜。在此境況下，思想政治教育面臨著一個(gè)自由多元、繁榮復(fù)雜的局面，其參與社會(huì)生活的廣度和深度驟減，對(duì)社會(huì)的控制能力明顯下降，思想政治教育僅成為政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)與人格塑造中的一個(gè)非強(qiáng)制性手段，與其他社會(huì)治理手段一起，才能為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮根本保證作用?？吹竭@一點(diǎn)，就不會(huì)沿襲舊觀念，簡(jiǎn)單地把思想道德領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的真實(shí)“經(jīng)濟(jì)人”狀態(tài)，說(shuō)成是思想道德的倒退滑坡，并把這滑坡歸因于思想政治教育有效性不足所致。

四、從非信息化到信息化的維度

從非信息化到信息化，以社會(huì)發(fā)展階段看，即是由受教育者掌握較少信息資源、被動(dòng)接受灌輸?shù)臅r(shí)代，進(jìn)入到教育者與被教育者在信息資源占有方面差別不大、身份平等的時(shí)代。在非信息化時(shí)代，由于信息的傳遞基本上靠人口相傳與書(shū)信來(lái)往，受教育者接觸信息的廣度較窄、渠道很少，一般而言，在進(jìn)行教育之前，教育者較被教育者掌握的信息量要大，主客體信息明顯不對(duì)稱，教育者優(yōu)勢(shì)顯著，一定程度上教育成為社會(huì)思想、知識(shí)傳播的重要渠道；而且對(duì)于教育者教育的內(nèi)容，受教育者由于較少受相反觀念影響，逆反心理較輕，在這種相對(duì)單純的信息環(huán)境下，思想政治教育實(shí)施難度較小，成效也比較明顯。

進(jìn)入信息化時(shí)代，信息總量成幾何級(jí)增長(zhǎng)的同時(shí)，信息傳播渠道急劇增多，各種信息頃刻間即可傳遍世界的各個(gè)角落。海量的信息時(shí)時(shí)刻刻對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的每一個(gè)人（包括教育者和被教育者）施加巨大影響。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)已日漸成為每個(gè)人學(xué)習(xí)、生活和工作的不可或缺的幫手。不管是教育者，還是被教育者，只要愿意和具備相應(yīng)能力，就可以獲得足夠多的信息。這種情況下，盡管互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、開(kāi)放性、參與性、隱匿性、自由性等特點(diǎn)，給思想政治教育提供了很

多機(jī)遇和有利條件，但也導(dǎo)致教育者在信息接觸面及接觸量上喪失相對(duì)于受教育者的優(yōu)勢(shì)，很多情況下教育者對(duì)信息的掌握甚至都不如被教育者。這個(gè)時(shí)候，也許思想政治教育的地位沒(méi)有產(chǎn)生根本改變，但是思想政治教育的作用方式卻產(chǎn)生了革命性的變化。面對(duì)自主能力提高的受教育者，單獨(dú)的課堂講授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育風(fēng)格以及其他教育載體上下工夫。

五、從傳統(tǒng)社會(huì)到法治社會(huì)的維度

從傳統(tǒng)社會(huì)到法治社會(huì)，以社會(huì)治理理念看，即是由鄉(xiāng)土色彩嚴(yán)重、權(quán)力傾覆一切的時(shí)代，進(jìn)入到民主意識(shí)凸顯、法眼審視天下的時(shí)代。具體而言，這個(gè)變遷包含著兩個(gè)重要轉(zhuǎn)型：

一個(gè)是從熟人社會(huì)到陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)熟人社會(huì)，社會(huì)關(guān)系主要由親緣關(guān)系和地緣關(guān)系構(gòu)成，親屬和老鄉(xiāng)成為一個(gè)人一生交往的主要對(duì)象，禮尚往來(lái)是連接這些關(guān)系的基本方式，人與人之間的情感紐帶較為緊密，犯錯(cuò)者所承受的羞恥感和社會(huì)壓力很大。而現(xiàn)代法治社會(huì)是陌生人社會(huì)。人們只是機(jī)械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎樣結(jié)合，但總會(huì)保留較大的私人空間，相互之間情感約束較小。現(xiàn)代社會(huì)之所以呈現(xiàn)所謂的世風(fēng)日下、人心不古的道德危機(jī)，一個(gè)重要的原因就是道德的外部環(huán)境發(fā)生了變化，給思想政治教育增加了難度，這種情況下，思想政治教育本身即便再怎么有效，也不可能抵消掉外在道德環(huán)境的影響，使教育者達(dá)到過(guò)去熟人社會(huì)的思想道德水平。思想政治教育，只能針對(duì)教育對(duì)象的思想變化，調(diào)整思路，重新定位教育目標(biāo)與方式，提升教育效果。

再一個(gè)就是從權(quán)力社會(huì)到權(quán)利社會(huì)的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)權(quán)力社會(huì)，權(quán)力在整個(gè)社會(huì)中具有傾覆一切的中心地位，民眾“官本位”思想嚴(yán)重，整個(gè)社會(huì)的權(quán)力集中在個(gè)人或少數(shù)人手中，權(quán)力的運(yùn)行不在人民群眾的有效監(jiān)督之下，缺乏民眾參與權(quán)力運(yùn)行的渠道與自由空間。相應(yīng)地，這個(gè)時(shí)期的思想政治教育，由于教育者與被教育者關(guān)系極不平衡，傾向于填鴨式的單方灌輸教育，片面追求整齊劃一，不容受教育者發(fā)出異樣的聲音?，F(xiàn)代法治社會(huì)則是一個(gè)權(quán)利社會(huì)，人們對(duì)政治的認(rèn)識(shí)更加趨于理性，權(quán)力崇拜的觀念不斷被削弱，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)強(qiáng)化的普法教育和法學(xué)研究，人們逐漸擺脫過(guò)去那種政治的壓抑狀態(tài)，個(gè)人民主和權(quán)利意識(shí)大大增強(qiáng)。這種情況下，思想日趨活躍的人們必然會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代法治理念去觀察現(xiàn)實(shí)生活，甚至包括對(duì)思想政治教育進(jìn)行合法性的審視。但是當(dāng)前的思想政治教育，對(duì)教育傳統(tǒng)的合法性論證，及對(duì)教育地位、作用的制度界定，仍非常薄弱，這就容易使人對(duì)思想政治教育產(chǎn)生懷疑、不信任的態(tài)度，思想政治教育的有效性自然就會(huì)大打折扣。今后思想政治教育的實(shí)效性必定只有在與法治的銜接中才能得到實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，思想政治教育的客觀定位與作用發(fā)揮，必須接受社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)

展趨勢(shì)(時(shí)代背景)的制約。黨成立八十多年來(lái)我國(guó)時(shí)代環(huán)境的發(fā)展變遷，帶來(lái)了思想政治教育的深刻變化。思想政治教育理論與實(shí)踐工作者，應(yīng)當(dāng)看到這種歷史變化，并對(duì)其變遷路徑與特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究。唯有如此，才可能對(duì)現(xiàn)實(shí)中的思想政治教育狀況，有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的把握和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。我們應(yīng)該看到，伴隨思想政治教育地位作用的時(shí)代變遷，現(xiàn)在的思想政治教育即使百分之百地發(fā)揮作用，也不可能再擁有較以往特殊時(shí)期更大或同樣大的能量。如果不明白這一點(diǎn)，還以特殊時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)衡量現(xiàn)在，以過(guò)去的情況作論據(jù)論證當(dāng)前思想政治教育的實(shí)效不足，盲目地改變作風(fēng)或一味地加大投入，那就會(huì)出現(xiàn)耗費(fèi)資源、貽誤時(shí)機(jī)的空轉(zhuǎn)效應(yīng)。相反，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，遵循社會(huì)歷史客觀規(guī)律，在此基礎(chǔ)上調(diào)整理念、制度與方式方法，思想政治教育的發(fā)展才能朝著正確的方向前進(jìn)。

第五篇：形勢(shì)與政治論文

1、全域成都對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的啟示？

2、假如你即將在成都創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，全域成都會(huì)對(duì)你的相關(guān)決定產(chǎn)生影響嗎？

1/ 第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺(jué)的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>

2/“成都”，可從多重意義去把握：從地理學(xué)意義上看，它是成都平原的主體部分并處于經(jīng)濟(jì)中心的位置；從行政區(qū)劃意義上看，它是副省級(jí)行政單位，面積1.24萬(wàn)平方公里，人口1100多萬(wàn)；從城市學(xué)意義上看，它的主城區(qū)由五個(gè)相互連接為一體的城市區(qū)組成，而次城區(qū)則是由四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市區(qū)組成，其余就是縣域及其遼闊的農(nóng)村。所以，成都市具有大城市帶大農(nóng)村的特征。而狹義的成都市僅指由五個(gè)主城區(qū)連為一體的都市區(qū)。那么，“全域成都”概念力圖說(shuō)明著什么呢？如果僅從字面上看，這不是一個(gè)問(wèn)題。正如踏上成都的地界，不管是農(nóng)村還是城市、繁華還是凋敝、富裕還是貧窮，誰(shuí)都會(huì)知道這是行政區(qū)劃意義上的成都，但同時(shí)誰(shuí)都會(huì)明白，只有繁華的主城都市區(qū)才是潛意識(shí)中的成都。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，“全域成都”理念則要讓人們改變這種潛意識(shí)。從“全域成都”對(duì)未來(lái)藍(lán)圖的描繪中，透射出這么幾層意思：

第一，它是一種新型的城鄉(xiāng)形態(tài)，而不是過(guò)去那種城鄉(xiāng)割裂的或者說(shuō)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一形態(tài)新就新在城市和農(nóng)村是和諧交融的、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，而不是互不相干或形成巨大反差的城鄉(xiāng)關(guān)系。

第二，貫串這一過(guò)程的核心價(jià)值取向是現(xiàn)代化，即現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村。它是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村整體推進(jìn)的方式來(lái)進(jìn)行的。

第三，它的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于把成都1.24萬(wàn)平方公里的市域一概作為現(xiàn)代化都市區(qū)來(lái)建設(shè)。按筆者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人們?cè)诔鞘心芟硎艿降暮锰?，在農(nóng)村也一樣能享受得到。即用全面現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)成都1.24萬(wàn)平方公里的全部地域，在這個(gè)都市區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代化特性得以充分展現(xiàn)。雖然這個(gè)現(xiàn)代化都市區(qū)仍有城市和農(nóng)村的分野，但城市是現(xiàn)代城市，農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，城市與農(nóng)村沒(méi)有了傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的那種實(shí)質(zhì)性差異，城市和農(nóng)村的區(qū)別只是現(xiàn)代化各個(gè)元素空間排列上的疏密度不同罷了。換句話說(shuō)，“全域成都”就是“全域現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化作為核心要素，體現(xiàn)在城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。

“全域成都”理念的主要內(nèi)容

“全域成都”理念的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷醞釀發(fā)展的過(guò)程。2003年8月，成都市第十次黨代會(huì)上提出了“加快城市化進(jìn)程，是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路”的戰(zhàn)略任務(wù)。次年2月，市委正式作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化即“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)的城市化”的簡(jiǎn)稱。三年以來(lái)，成都市在實(shí)踐中總結(jié)出以“三個(gè)集中”為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本方法，即在具備條件的地區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。在短短三年里，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較大成效：工業(yè)集中度達(dá)60%，20個(gè)集中區(qū)發(fā)展初具規(guī)模；27萬(wàn)農(nóng)民住進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中形成梯度推進(jìn)態(tài)勢(shì)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在互利中產(chǎn)生增大效應(yīng)，流轉(zhuǎn)土地近160萬(wàn)畝；農(nóng)民人均純收入近6000元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2002年的2.7倍減小到2.6倍；農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面竣工，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展格局初步形成；公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村，社保醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤(pán)棋，交通、水務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合撤并，建立起城鄉(xiāng)對(duì)接的管理體制，基層民主政治建設(shè)全域推開(kāi)等等。

獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗(yàn)區(qū)以后，成都市經(jīng)過(guò)周詳論證，又提出了到2017年的目標(biāo)任務(wù)，其主要指標(biāo)是：工業(yè)集中度達(dá)80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，人均8.2萬(wàn)元，全口徑財(cái)政收入突破3000億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的價(jià)值取向上，成都市的領(lǐng)導(dǎo)班子保持十分清醒的頭腦，立誓要讓試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為最大的惠民利民工程，讓試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民。這樣，“全域成都”的理念便應(yīng)運(yùn)而生，它要求各級(jí)決策者們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃、部署工作、考核指標(biāo)、權(quán)衡利弊時(shí)，將把工作的突破環(huán)節(jié)更多地放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”上。沒(méi)有“短板”的消除，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的城市化，達(dá)成上述指標(biāo)，是不可想象的?！叭虺啥肌崩砟钅壳爸饕w現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全域覆蓋”。成都尤其注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，按照國(guó)際旅游樞紐城市，西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，新型工業(yè)化基地的城市未來(lái)發(fā)展定位，規(guī)劃建立大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，即由“1個(gè)特大城市、8個(gè)中等城市、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)新市鎮(zhèn)、600個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)”組成。其產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持“一城、三圈、六走廊”式發(fā)展形態(tài)，即以中心區(qū)域的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，近郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，遠(yuǎn)郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，然后以軌道交通、高速公路、城市快速通道為載體形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的主要承載。

然后是城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。地處成都平原腹心地帶的成都市域內(nèi)現(xiàn)已有四通八達(dá)的公路交通路網(wǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為快速度、大容量的城際、區(qū)際、縣際交通滯后。根據(jù)“全域成都”的理念所形成的交通構(gòu)想，成都交通要著力于“五網(wǎng)”建設(shè)，即軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、市域快速通道網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。在中心城市與外圍8個(gè)城市之間，形成由軌道交通、高速公路、城市免費(fèi)通行快速路及四車道以上干線道路共同組成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30個(gè)小城市及60個(gè)新市鎮(zhèn)與所在區(qū)域的中等城市實(shí)現(xiàn)以4車道以上干線道路連接。一般設(shè)計(jì)時(shí)速為60-100公里，大部分為雙向六車道。兩年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)13條城市快速通道。這些硬件再加上城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制軟件的改革，實(shí)

3/以“全域成都”推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一場(chǎng)惠及全市1000多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾的宏偉實(shí)踐，正在成都大地展開(kāi)。11月9日，成都市隆重召開(kāi)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目（工作）動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)改革和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域37項(xiàng)重大（項(xiàng)目）工作的全面啟動(dòng)實(shí)施作出動(dòng)員和部署。在“全域成都”理念下的成都國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由此拉開(kāi)大幕。

“全域成都”視野：著眼所有區(qū)市縣構(gòu)建大市區(qū)，讓改革覆蓋每一個(gè)角落

在7月19日召開(kāi)的中共成都市十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，成都市公布了城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體藍(lán)圖，成都市委書(shū)記李春城首次提出要用“全域成都”的理念實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼建設(shè)一個(gè)方圓1.24萬(wàn)平方公里的特大中心城市。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區(qū)市縣全部劃入成都市，建設(shè)一個(gè)特大中心城市。這次會(huì)議實(shí)質(zhì)上也是對(duì)試驗(yàn)區(qū)改革的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議正式公布了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)及主要措施，提出力爭(zhēng)把成都建設(shè)成為服務(wù)全省、影響全國(guó)、走向世界而又獨(dú)具特色的現(xiàn)代化大都市。改革藍(lán)圖的一個(gè)重點(diǎn)就是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，爭(zhēng)取以10年時(shí)間，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1。另外一個(gè)目標(biāo)是力爭(zhēng)到2017年，成都市工業(yè)集中度達(dá)到80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%，形成現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

成都市委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，成都市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了兩次飛躍：第一次是從規(guī)劃建設(shè)只管城市不管農(nóng)村到城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋共建設(shè)，“全域成都”是著眼于建設(shè)1.24萬(wàn)平方公里的現(xiàn)代化都市區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

“全域成都”構(gòu)架：一區(qū)兩帶三圈四基地的“海星模式”

8月30日召開(kāi)的2007年成都市測(cè)繪工作會(huì)透露，以“一區(qū)兩帶三圈四基地”為主要思路的全域成都規(guī)劃構(gòu)架已初步確定，到今年年底，整個(gè)規(guī)劃將正式出爐。新的全域成都規(guī)劃發(fā)展思路，將從根本上改變過(guò)去以行政區(qū)劃為主，而是以功能區(qū)劃為主，突出發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用。按照初步形成的這一城市規(guī)劃構(gòu)架，未來(lái)成都將把全市域12390平方公里進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，形成成都平原區(qū)這個(gè)“一區(qū)”、龍門(mén)山和龍泉山兩個(gè)旅游發(fā)展帶、城市三個(gè)圈層以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這四大基地的城市格局。

新規(guī)劃建構(gòu)了“18366”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系：由中心城和6個(gè)新城構(gòu)成的1個(gè)特大都市區(qū)，由四市四縣構(gòu)成的8個(gè)中等城市，由30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)構(gòu)成的小城市，由60個(gè)一般小城鎮(zhèn)構(gòu)成的新市鎮(zhèn)，由600個(gè)左右中心村構(gòu)成的農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃將整個(gè)城市按功能劃分為以科技、商貿(mào)、文化等核心功能承載的核心區(qū)；以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和新城建設(shè)主要承載功能的拓展區(qū)和以龍門(mén)山和龍泉山為重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，以此將建設(shè)成為國(guó)際性旅游城市。

相關(guān)研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態(tài)實(shí)為“海星模式”——城市的發(fā)展如海星生長(zhǎng)一般，穩(wěn)健，絢麗，富有生命力。專家認(rèn)為，根據(jù)海星吸納生長(zhǎng)效應(yīng)，城市的發(fā)展，除了自身市場(chǎng)和人口推動(dòng)，特別是工業(yè)化的牽動(dòng)外，還需像海星般善于吸收養(yǎng)分。因此，成都的城鄉(xiāng)一體化也要可持續(xù)性地對(duì)周邊區(qū)縣進(jìn)行反哺和培育，吸納其先進(jìn)的東西，成為自身必要的養(yǎng)分，再帶動(dòng)周邊區(qū)縣的發(fā)展，復(fù)制更多的“衛(wèi)星城”和“副中心”。

“全域成都”建設(shè)：4大領(lǐng)域37項(xiàng)重大工作全面啟動(dòng)

11月19日動(dòng)員大會(huì)確定4大領(lǐng)域37項(xiàng)重大工作，就是為了辦成幾件事關(guān)成都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有帶動(dòng)作用的大事，也意味著在“全域成都”理念下，“新成都”建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動(dòng)。李春城在講話中強(qiáng)調(diào)，一要高度重視項(xiàng)目工作；二要堅(jiān)持四個(gè)原則，即規(guī)劃先行的原則，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)的原則，市場(chǎng)化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新。此次啟動(dòng)的四大領(lǐng)域37項(xiàng)重大項(xiàng)目（工作）涵蓋廣泛，其中在重點(diǎn)領(lǐng)域，成都市將圍繞行政管理體制、農(nóng)村土地制度、林權(quán)制度、金融領(lǐng)域四方面進(jìn)行改革：適時(shí)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)工作，2010年完成有較強(qiáng)輻射能力的鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地資本化，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。抓好試點(diǎn)縣林權(quán)改革，探索山、丘地區(qū)林權(quán)改革模式。推進(jìn)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)申報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)在成都高新區(qū)開(kāi)展股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)；做好商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作，支持其上市融資做大做強(qiáng)；力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目得到了各大銀行的大力支持，當(dāng)天會(huì)上，成都市與中國(guó)工商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽署了授信額度達(dá)2000多億元的銀政合作協(xié)議。

目前，成都市各職能部門(mén)已積極行動(dòng)起來(lái)。市交委已啟動(dòng)總投資285億元，連接成都二、三圈層的重大交通系統(tǒng)——“九路三軌”（九條城市快速通道和三條軌道交通線）項(xiàng)目。作為試驗(yàn)區(qū)先期啟動(dòng)重大項(xiàng)目，“九路三軌”將帶動(dòng)“全域成都”發(fā)展理念下的新一輪城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目輻射成都60%的面積、惠及80%的人口，直接帶動(dòng)51個(gè)新市鎮(zhèn)、31個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地和5個(gè)工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。為加快構(gòu)建“全域成都”的現(xiàn)代交通體系，成都在未來(lái)幾年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)80多個(gè)重大交通項(xiàng)目，初步估算投資上千億元。此外，成都市建委已啟動(dòng)中心城區(qū)的“城中村”改造，其中涉及五城區(qū)內(nèi)的12個(gè)城中村。在2012年前，將力爭(zhēng)完成所有城中村的改造，屆時(shí)將逐步完善這些居民居住地的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障和居民就業(yè)服務(wù)等功能，使得居民生活環(huán)境能夠明顯改善。路網(wǎng)拓展、城中村改造、新區(qū)建設(shè)等一系列重大城建項(xiàng)目的上馬將讓這座城市“脫胎換骨”，成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐開(kāi)始全面提速。

4/004km.cn 2008年11月28日04:21 四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)

“有3句話可以講成都這件事。

第一，成都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說(shuō)成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體。現(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。

謝志強(qiáng)

中共中央黨校社會(huì)學(xué)教授。現(xiàn)任中共中央黨校社會(huì)主義教研室副主任、碩士生導(dǎo)師。主要從事社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市化、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策方面的研究。已出版專著4部、合著20多本、主編30多本，已發(fā)表論文100多篇。專著有《社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析》《組織運(yùn)行的權(quán)力分析》《城市發(fā)展問(wèn)題研究》等。合著有《社會(huì)學(xué)理論研究》《大時(shí)代———新時(shí)期思想解放運(yùn)動(dòng)報(bào)告》《馬克思主義社會(huì)學(xué)史》《社會(huì)主義和諧社會(huì)論》《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》等。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺(jué)的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>

“成都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義?！弊蛉眨醒朦h校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。

謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫(xiě)出了近兩萬(wàn)字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>

他說(shuō)：“我從2006年開(kāi)始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書(shū)記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來(lái)講，大概給1000多個(gè)縣委書(shū)記講過(guò)成都的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的

成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？

謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍。”這“4個(gè)有”落實(shí)起來(lái)會(huì)很具體。

此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。

成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問(wèn)題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來(lái)講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問(wèn)的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺(jué)得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)

成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。

謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來(lái)講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問(wèn)題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開(kāi)了一二十次會(huì)來(lái)討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

成都商報(bào)：這樣看，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要形成一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制，應(yīng)該是很關(guān)鍵的內(nèi)容。

謝志強(qiáng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)也包括了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督實(shí)際是把權(quán)利還給群眾。解決村級(jí)公共服務(wù)不應(yīng)該再是政府的“施舍”，而是政府必須做好的服務(wù)。十七大報(bào)告明確提出，人民民主是社會(huì)主義的生命。成都的做法充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，體現(xiàn)了人民主體的意義。

9/設(shè)你在成都創(chuàng)業(yè)，根據(jù)這個(gè)“全域成都”的政策，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下：

一、樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資信心。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，盲目悲觀并不可取。危機(jī)是“?！焙汀皺C(jī)”組成的，有“?！奔从小皺C(jī)”，就象一枚硬幣總會(huì)有兩面。我們知道，就在中國(guó)晚清動(dòng)蕩歲月，也能產(chǎn)生巨商富賈胡雪巖一樣，往往時(shí)勢(shì)造“英雄”。

二、認(rèn)清經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)。其一，可逢低入市。類似投資者趁低買入房產(chǎn)、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下創(chuàng)業(yè)，具有降低投資成本的優(yōu)勢(shì)。例如此時(shí)租金、人工、材料的價(jià)格均處于低位。其二，可大大減少競(jìng)爭(zhēng)壓力。就象乘公共汽車的道理一樣，人少時(shí)去乘車，讓人感到格外輕松和舒暢。其三，把握先人一步的時(shí)機(jī)。投資創(chuàng)業(yè)最講究先知先覺(jué)，領(lǐng)先一步。經(jīng)濟(jì)不景的情況下，別人猶豫時(shí)，你先行動(dòng)了，別人也行動(dòng)時(shí)，你賺錢了，等別人賺錢時(shí)，你已經(jīng)成功了！

三、選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)不景，人們普遍的做法是盡量減少開(kāi)支，尤其是可有可無(wú)的支出，如娛樂(lè)、旅游等。但是，不管如何，人們還是有一個(gè)消費(fèi)“底線”，這個(gè)底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。這四者當(dāng)中，尤其以飲食為人們不可省略的要素，畢竟衣服、房子、汽車可以暫時(shí)不買，或者暫時(shí)減少購(gòu)買家居用品、減少出行，但是人們一天都不能“暫時(shí)”不飲食。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。因此，投資食品項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)首選。

投資食品項(xiàng)目，可以開(kāi)辦小型食品加工廠或美食餐飲店。例如可以買回豆?jié){豆腐機(jī)生產(chǎn)豆?jié){、豆腐；河粉機(jī)可生產(chǎn)河粉；拉腸粉機(jī)可加工腸粉；米粉機(jī)可制作米粉等等。一方面這些項(xiàng)目具有投資小、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)；一方面不受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，因?yàn)椴还苋绾?，人們喝杯豆?jié){、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的食品，都不會(huì)構(gòu)成消費(fèi)壓力，相反能充分迎合現(xiàn)代人方便快捷、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、健康時(shí)尚的追求。因此，食品投資商機(jī)無(wú)限。

創(chuàng)業(yè)投資永遠(yuǎn)不缺機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于把握商機(jī)。成功永遠(yuǎn)屬于有眼光、有膽識(shí)的創(chuàng)業(yè)人士！10/都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說(shuō)成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體?，F(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺(jué)的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>

“成都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義。”昨日，中央黨校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。

謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫(xiě)出了近兩萬(wàn)字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>

他說(shuō)：“我從2006年開(kāi)始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書(shū)記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來(lái)講，大概給1000多個(gè)縣委書(shū)記講過(guò)成都的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的

成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？

謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍。”這“4個(gè)有”落實(shí)起來(lái)會(huì)很具體。

此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。

成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問(wèn)題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來(lái)講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問(wèn)的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺(jué)得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)

成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。

謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來(lái)講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問(wèn)題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開(kāi)了一二十次會(huì)來(lái)討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。