第一篇：勞動(dòng)與健康(初中政治論文)
勞動(dòng)與健康
古有詩(shī)云：“爐火照天地，紅星亂紫煙。赧郎明月夜，歌曲動(dòng)寒川。，”“昨日入城市，歸來(lái)淚滿巾。遍身羅綺者，不是養(yǎng)蠶人?！逼渌濏灥慕允强捎H可敬的勞動(dòng)人民。
人的一生總要拼一拼，搏一搏。勞動(dòng)則為必選途徑。馬云曾說(shuō)過(guò)這樣兩句話：“20世紀(jì)80年代掙錢靠勇氣，90年代靠關(guān)系，現(xiàn)在必須靠知識(shí)和能力！”“.阿里巴巴不是計(jì)劃出來(lái)的，而是‘現(xiàn)在、立刻、馬上’干出來(lái)的?！?/p>
于是就要有人感慨了：選擇勞動(dòng)，就選擇了幸福。
我國(guó)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌如何改變，無(wú)論科技進(jìn)步和知識(shí)更新達(dá)到何種程度，勞動(dòng)依然是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)廣大勞動(dòng)者的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的群眾工作?？墒?，今年“過(guò)勞”成為公眾視野的熱門關(guān)鍵詞。
有專家分析，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化持續(xù)加速發(fā)展，勞動(dòng)者正處于一個(gè)“累時(shí)代”。
新華網(wǎng)發(fā)展論壇近日發(fā)起的調(diào)查“年輕人玩命掙錢到底值不值”顯示，近７５％的受訪者認(rèn)為“沒(méi)健康這個(gè)前面的１，后面再多０都白搭”，但也有超過(guò)２０％的受訪者認(rèn)同“趁年輕身體好，多掙點(diǎn)！”的做法。很多人不愿相信，其實(shí)健康是有保質(zhì)期的，勞動(dòng)不是瞎折騰。
上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系一教授指出，一些年輕人熬夜加班的積極性
高，這與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情有關(guān)，但與此同時(shí)，年青一代的健康自我管理意識(shí)十分薄弱，且缺乏合理的減壓方式和途徑。“年輕的時(shí)候用健康換錢，年長(zhǎng)了用錢換健康”這樣的觀念是不值得提倡的，“對(duì)于年輕人而言，還是要知道 身體是革命的本錢，健康是一輩子的事?！眲趧?dòng)的本質(zhì)就是追求一種理想的生活，一直很欣賞這樣一段話：去愛(ài)吧，像不曾愛(ài)過(guò)一樣；跳舞吧，像沒(méi)有人觀看一樣；唱歌吧，像沒(méi)有人聆聽(tīng)一樣；生活吧，像每天都是世界末日一樣。所以，勞動(dòng)吧，像沐浴陽(yáng)光一樣。中國(guó)城市健康狀況大調(diào)查組委會(huì)日前公布了“中國(guó)十大健康透支行業(yè)名單”，前三名分別是制造業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)。而健康透支的結(jié)果是，近七成人時(shí)常感覺(jué)疲勞、五成人從不鍛煉，五成人每年體檢一次、三成人從不體檢。一系列數(shù)據(jù)為勞動(dòng)者的健康敲響警鐘。說(shuō)起奮斗，飽含激情的一個(gè)詞語(yǔ)，可如今眾多的勞動(dòng)者在健康上栽了跟頭，我們斗的是生活而不是生命，莫把自己斗跨，魚(yú)與熊掌一定得舍取其一。
針對(duì)近來(lái)多則“過(guò)勞”新聞所引發(fā)的熱議，專家提出，應(yīng)細(xì)化我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)條文，提出休息權(quán)、加班權(quán)、報(bào)酬權(quán)和勞動(dòng)條件的界定等概念，使勞方保障自身的休息權(quán)益，有法可依。此舉有利于我國(guó)要建設(shè)一個(gè)各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。國(guó)際方面，莫斯科消息：蘇修叛徒集團(tuán)倒行逆施全面復(fù)辟資本主義的結(jié)
果，害苦了蘇聯(lián)廣大勞動(dòng)人民。據(jù)蘇修報(bào)紙最近透露，有些地
方的工人，在食堂里竟然
“一兩天吃不到面包”，而只能喝點(diǎn)“清湯”。勞動(dòng)人民的的營(yíng)養(yǎng)跟不上，談健康，談熱愛(ài)勞動(dòng)，皆空，皆空。人人常常說(shuō)：“吃飽了才有力氣干活?！眲趧?dòng)的高效是在擁有健康體魄的前提下的。作為我們學(xué)生，在踏實(shí)學(xué)好各階段之時(shí)的同時(shí)，也要進(jìn)行一些有益身心健康的活動(dòng)。積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)豐富自身的生活經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)來(lái)自學(xué)習(xí)或生活上的壓力，學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)，保持青春與活力。勞動(dòng)與健康是需要協(xié)調(diào)的，讓努力勞動(dòng)的優(yōu)良精神伴著吹響的健康之歌幸福滋長(zhǎng)！
YSD
第二篇：初中政治論文
論文的格式你實(shí)際上是可以到網(wǎng)上搜的，不過(guò)你需要的初中論文的話，那么格式要求應(yīng)該不高。以下是格式（這個(gè)是大學(xué)畢業(yè)論文格式，是最標(biāo)準(zhǔn)的了）：（規(guī)范格式）
論文題目（居中，加粗，宋體一號(hào)。中文論文題目下另起一行為英文論文題目）題目下以宋體一號(hào)字體標(biāo)準(zhǔn)空一行
姓名：學(xué)號(hào)：專業(yè)：指導(dǎo)教師：（居中，宋體小四）注：裝訂本此項(xiàng)不需要
以宋體小四號(hào)字體標(biāo)準(zhǔn)空一行
摘要（標(biāo)題宋體四號(hào)加粗，頂格；內(nèi)容宋體小四，提行另寫(xiě)，并首行縮進(jìn)2字。中文摘要字?jǐn)?shù)在100-200之間。中文摘要下為英文摘要。）
以宋體小四號(hào)字體標(biāo)準(zhǔn)空一行
關(guān)鍵詞（標(biāo)題宋體四號(hào)加粗，頂格；內(nèi)容宋體小四，每個(gè)關(guān)鍵詞之間空2個(gè)字的距離。不需另起行。關(guān)鍵詞數(shù)量在3-5個(gè)之間。）
以宋體小四號(hào)字體標(biāo)準(zhǔn)空三行
正文——小四號(hào)宋體，字符間距標(biāo)準(zhǔn)，行距20磅，A4紙，“頁(yè)面設(shè)置”按word默認(rèn)。正文分“前言”、“
一、”、“
二、”“
三、”……“結(jié)論”。標(biāo)題居中，黑體。下級(jí)序號(hào)依序?yàn)椤?/p>
（一）、（二）、（三）……”、“1.2.3.……”、“（1）（2）（3）……”“A、B、C……”、“a、b、c……”。全采用頂格形式。
注釋（小四號(hào)黑體）另起頁(yè)
論文注釋采用尾注方式（按word默認(rèn)了，選擇“編號(hào)格式”中的阿拉伯?dāng)?shù)字）。格式如下：
聶永華：《初唐宮廷詩(shī)風(fēng)流變考論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社（北京）1979年版，第135－140頁(yè)。
Christopher Hill, Michael Smith eds., International Relations and the European Union, Oxford: Oxford University Press 2005, P.25.作者：“文章名”，《雜志名》××年第×期，第×頁(yè)。
Paul Pierson: “The Path to European Integration: A historical institutionalist Analysis”, Comparative Political Studies, Vol.29, No.2, 1996.4, P.55.如果文獻(xiàn)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，需注明網(wǎng)址及網(wǎng)頁(yè)瀏覽時(shí)間。
參考文獻(xiàn)（小四號(hào)黑體）另起頁(yè)，參考文獻(xiàn)列于尾注后，可以包括注釋中已經(jīng)出現(xiàn)的文獻(xiàn)資料，也可以列舉注釋中未曾出現(xiàn)，但對(duì)論文有重要參考價(jià)值的文獻(xiàn)。格式同注釋，不需要注明頁(yè)碼。
后記（居中，加粗，宋體一號(hào)）
可以對(duì)自己大學(xué)學(xué)習(xí)和論文寫(xiě)作作一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧和感謝，字?jǐn)?shù)最多不要超過(guò)500字（小四號(hào)宋體）。
第三篇：初中政治論文600字
和諧社會(huì)
黨的十六屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)一個(gè)各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。這是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)民主法制的社會(huì)。民主法制首先要保證人民當(dāng)家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨(dú)立人格和民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)知情權(quán)、參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；二是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)公平正義的社會(huì)。社會(huì)公平與正義是人類追求美好社會(huì)的永恒話題。我們講公平正義，就是要針對(duì)當(dāng)前多元交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，妥善處理和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。三是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)。誠(chéng)信是中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德之一，現(xiàn)代社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信友愛(ài)就是要求全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。四是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)充滿活力的社會(huì)?；盍κ巧鐣?huì)前進(jìn)中最活躍、最革命的因素。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，都是為社會(huì)充滿活力提供條件支撐。要使社會(huì)充分釋放活力，必須強(qiáng)調(diào)“四個(gè)尊重”，即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。五是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)安定有序的社會(huì)。社會(huì)的安定有序主要涉及三個(gè)方面：即社會(huì)組織、社會(huì)管理、社會(huì)秩序。因此，如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會(huì)預(yù)警體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，都是政法機(jī)關(guān)面臨的新任務(wù)、新課題。六是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處，保護(hù)生態(tài)平衡，減少對(duì)大自然的破壞，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都是我們近期的奮斗目標(biāo)。我認(rèn)為，穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的延伸，沒(méi)有穩(wěn)定就談不上和諧。因此，只有社會(huì)穩(wěn)定才能創(chuàng)建社會(huì)和諧。
長(zhǎng)征精神
中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征的勝利，是人類歷史上的奇跡。在一年中，紅軍長(zhǎng)征轉(zhuǎn)戰(zhàn)十四個(gè)省，歷經(jīng)曲折，戰(zhàn)勝了重重艱難險(xiǎn)阻，保存和鍛煉了革命的基干力量，將中國(guó)革命的大本營(yíng)轉(zhuǎn)移到了西北，為開(kāi)展抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展中國(guó)革命事業(yè)創(chuàng)造了條件。
眾所周知，從1934年開(kāi)始到1936年結(jié)束的長(zhǎng)征，是人類歷史上的奇跡。在整整兩年的時(shí)間里面，紅軍輾轉(zhuǎn)十四省，突破幾十萬(wàn)敵軍的包圍封鎖，唱響戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的凱歌，是人類近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)史上，凡人譜寫(xiě)的英雄史詩(shī)。
時(shí)至今日，戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙已經(jīng)散去，昔日腥風(fēng)血雨刀、槍相見(jiàn)的地方早已恢復(fù)安寧，當(dāng)富足和安康使我們把前輩們的努力只是看作歷史書(shū)中的一頁(yè)時(shí)，我們又該以怎樣的態(tài)度去面對(duì)這段歷史，去善待并銘記呢？我想真正值得記憶的，能矢志不忘的都已經(jīng)融匯在我們的民族集體無(wú)意識(shí)之中，通過(guò)我們的基因遺傳代代相延。比如我們中華民族的勤勞善良、純樸敦厚……，“長(zhǎng)征精神”是我們民族集體無(wú)意識(shí)中的一部分嗎？或者說(shuō)它和我們民族集體無(wú)意識(shí)中的其他部分有什么聯(lián)系呢？直接查證“長(zhǎng)征精神“是不是民族集體無(wú)意識(shí)中的組成部份，還需要時(shí)間的考驗(yàn)，但是找出它和我們民族集體無(wú)意識(shí)中其他組成部分的聯(lián)系確是現(xiàn)在就可以作的工作。
惠于中華文明熏陶的華夏兒女，以孔孟之道、儒家學(xué)說(shuō)等為基礎(chǔ)的民族精神，除了作為修齊治平的政治理念外，還作為一種傳統(tǒng)、一種信念存在于每一個(gè)老百姓的心中。在某些情況下就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)的表現(xiàn)出這種精神的力量。
國(guó)民旅游素質(zhì)
近日，中國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)了“中國(guó)公民出境旅游文明行為指南”和“中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約”，提出了一些有關(guān)國(guó)民在旅游時(shí)應(yīng)該遵守的具體規(guī)定和要求。報(bào)道稱，出臺(tái)“指南”和“公約”，是為了提高公民的文明素質(zhì)，塑造中國(guó)公民良好的國(guó)際形象.這幾年來(lái)，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，少數(shù)中國(guó)公民在旅游時(shí)由于種種不文明的舉動(dòng)與行為，受到各方的側(cè)目和批評(píng)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。這在一定程度上損壞了中國(guó)人的整體形象。中國(guó)人自己都說(shuō)中國(guó)是文明古國(guó)，禮儀之邦，而一些國(guó)人的生活陋習(xí)與文明和禮儀相去又何其遠(yuǎn)也。“指南”和“公約”中列舉的一些比較典型的、國(guó)人又常常會(huì)不經(jīng)意“露一手”的壞習(xí)慣，無(wú)意中讓外國(guó)人留下了對(duì)中國(guó)人的不良印象。
現(xiàn)在中國(guó)大陸高層提倡建筑“和諧社會(huì)”，是十分及時(shí)的。只有在一個(gè)和諧的社會(huì)里，人們才能自覺(jué)地講禮儀，講文明。而要做好這一點(diǎn)，當(dāng)政者注重社會(huì)的公正和公平，是一項(xiàng)重要的工程，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的前提。這中間包括建立健全的社會(huì)體制、用人制度，消滅權(quán)錢勾結(jié)，縮小貧富差距，等等。讓廣大的老百姓心中少點(diǎn)“氣”，多點(diǎn)心情舒暢，社會(huì)就會(huì)多點(diǎn)“和諧”。在這樣的社會(huì)大氛圍中，國(guó)民的文明和禮儀更容易成為他們?nèi)粘Ｉ钪械淖杂X(jué)行動(dòng)。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大和進(jìn)步，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的實(shí)力上，同時(shí)也體現(xiàn)在公民的文明、禮儀程度上。且讓世界先從中國(guó)公民的旅游文明上看到泱泱中華的大國(guó)風(fēng)范和國(guó)民的良好素質(zhì)吧
大慶建設(shè)衛(wèi)生城市的通過(guò)大慶建設(shè)衛(wèi)生城市,市環(huán)境質(zhì)量和整體功能發(fā)生了質(zhì)的飛躍。主要有以下十大突破。
1、城市規(guī)劃經(jīng)專家論證不斷修編完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；
2、街道路橋設(shè)施建設(shè)取得了驚人變化；
3、解決了城市生活垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題；
4、在污水無(wú)害化處理上為我省開(kāi)辟了先河；
5、建設(shè)了一批現(xiàn)代化城市形象工程；
6、改善了城市飲用水質(zhì)量；
7、生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得重大突破；
8、結(jié)束了黃土見(jiàn)天、綠色草木難活的歷史；
9、市政工程配套建設(shè)和改造上取得可喜成績(jī)；
10、老舊城區(qū)和結(jié)合部改造上取得重大突破。
這次建設(shè)主要內(nèi)容包括愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理和治制建設(shè)，健康教育，市容環(huán)境衛(wèi)生，公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生，食品衛(wèi)生等。你還滿意嗎？
第四篇：初中政治論文1500字
初中政治論文的寫(xiě)作方法
一、存在問(wèn)題及對(duì)策
1欠新”。主要表現(xiàn)在立意不新，見(jiàn)解不新，取材不新，寫(xiě)不出時(shí)代信息，也沒(méi)有自己的獨(dú)立見(jiàn)解，使小論文看去“一般化”，沒(méi)有特色，缺乏新的感覺(jué)。為此，要注意1立意要新。新意從何而來(lái)？來(lái)自時(shí)代的洪流，來(lái)自現(xiàn)實(shí)的生活。所以應(yīng)從現(xiàn)實(shí)生活中，從改革開(kāi)放中出現(xiàn)的一些新情況，新問(wèn)題中作認(rèn)真的調(diào)查，深入的分析
2見(jiàn)解要新。文章論述的角度要新，不落俗套。不照搬他人說(shuō)法，防止“老生常談”的做法，力求自己的獨(dú)到見(jiàn)解給人以新的啟示。例如：春游是許多學(xué)生參加過(guò)的集體活動(dòng)。以春游為題的小論文一般是以歌頌祖國(guó)美好河山，改革開(kāi)放的巨大成就為主題的。如換一個(gè)新的角度，作者從春游中學(xué)生花錢大手大腳出發(fā)，作深入調(diào)查，分析錢的來(lái)源，以及為什么要花這么多錢。從表面現(xiàn)象發(fā)掘問(wèn)題的本質(zhì)，并提出在新的形勢(shì)下，如何杜絕奢侈之風(fēng)，使勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德在青少年一代的身上繼承、發(fā)揚(yáng)。這一見(jiàn)解就與眾不同，就能給人以新的啟示。3取材要新。文章所用材料要從新近發(fā)生的各種社會(huì)現(xiàn)象選取。特別是人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，熱門話題或能引發(fā)人們思考，但又不易被人們關(guān)注的給人以啟迪的新材料
2欠精”。主要表現(xiàn)在：選用材料太多，論文越定越長(zhǎng)，與“短小精悍”的要求背道而馳。對(duì)此，應(yīng)注意
1論文的題目要小，要具體。有些同學(xué)寫(xiě)的論文題目太大，例如《理論聯(lián)系實(shí)際》、《論經(jīng)濟(jì)體制改革》、《論人生價(jià)值》等，同學(xué)們的水平有限，題目過(guò)大，選用材料多了，文章篇幅就太長(zhǎng)，寫(xiě)少了就顯得空洞，難以說(shuō)明問(wèn)題，很難符合小論文的要求。因此，題目不要過(guò)大，選取其中一方面講就可以了。如《良藥也可以不苦口》、《駁孟母三遷》等，應(yīng)從大處著眼，小處著手，力求以小見(jiàn)大
2選票要精。寫(xiě)小論文必須要有豐富而又真實(shí)確鑿的材料。但這么多的材料又不能都搬上去。否則，一個(gè)材料連著一個(gè)材料，就如記流水帳一樣，既長(zhǎng)又沒(méi)新意。因此，要對(duì)這些豐富而又確鑿的材料進(jìn)行去粗取精的處理。所選用的材料要緊扣文章觀點(diǎn)，富有代表性，既典型又生動(dòng)，這樣才會(huì)寫(xiě)好小論文。
第五篇：形勢(shì)與政治論文
1、全域成都對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的啟示？
2、假如你即將在成都創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，全域成都會(huì)對(duì)你的相關(guān)決定產(chǎn)生影響嗎？
1/ 第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。
第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺(jué)的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>
2/“成都”，可從多重意義去把握：從地理學(xué)意義上看，它是成都平原的主體部分并處于經(jīng)濟(jì)中心的位置；從行政區(qū)劃意義上看，它是副省級(jí)行政單位，面積1.24萬(wàn)平方公里，人口1100多萬(wàn)；從城市學(xué)意義上看，它的主城區(qū)由五個(gè)相互連接為一體的城市區(qū)組成，而次城區(qū)則是由四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市區(qū)組成，其余就是縣域及其遼闊的農(nóng)村。所以，成都市具有大城市帶大農(nóng)村的特征。而狹義的成都市僅指由五個(gè)主城區(qū)連為一體的都市區(qū)。那么，“全域成都”概念力圖說(shuō)明著什么呢？如果僅從字面上看，這不是一個(gè)問(wèn)題。正如踏上成都的地界，不管是農(nóng)村還是城市、繁華還是凋敝、富裕還是貧窮，誰(shuí)都會(huì)知道這是行政區(qū)劃意義上的成都，但同時(shí)誰(shuí)都會(huì)明白，只有繁華的主城都市區(qū)才是潛意識(shí)中的成都。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，“全域成都”理念則要讓人們改變這種潛意識(shí)。從“全域成都”對(duì)未來(lái)藍(lán)圖的描繪中，透射出這么幾層意思：
第一，它是一種新型的城鄉(xiāng)形態(tài)，而不是過(guò)去那種城鄉(xiāng)割裂的或者說(shuō)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一形態(tài)新就新在城市和農(nóng)村是和諧交融的、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，而不是互不相干或形成巨大反差的城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二，貫串這一過(guò)程的核心價(jià)值取向是現(xiàn)代化，即現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村。它是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村整體推進(jìn)的方式來(lái)進(jìn)行的。
第三，它的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于把成都1.24萬(wàn)平方公里的市域一概作為現(xiàn)代化都市區(qū)來(lái)建設(shè)。按筆者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人們?cè)诔鞘心芟硎艿降暮锰?，在農(nóng)村也一樣能享受得到。即用全面現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)成都1.24萬(wàn)平方公里的全部地域，在這個(gè)都市區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代化特性得以充分展現(xiàn)。雖然這個(gè)現(xiàn)代化都市區(qū)仍有城市和農(nóng)村的分野，但城市是現(xiàn)代城市，農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，城市與農(nóng)村沒(méi)有了傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的那種實(shí)質(zhì)性差異，城市和農(nóng)村的區(qū)別只是現(xiàn)代化各個(gè)元素空間排列上的疏密度不同罷了。換句話說(shuō)，“全域成都”就是“全域現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化作為核心要素，體現(xiàn)在城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。
“全域成都”理念的主要內(nèi)容
“全域成都”理念的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷醞釀發(fā)展的過(guò)程。2003年8月，成都市第十次黨代會(huì)上提出了“加快城市化進(jìn)程，是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路”的戰(zhàn)略任務(wù)。次年2月，市委正式作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化即“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)的城市化”的簡(jiǎn)稱。三年以來(lái)，成都市在實(shí)踐中總結(jié)出以“三個(gè)集中”為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本方法，即在具備條件的地區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。在短短三年里，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較大成效：工業(yè)集中度達(dá)60%，20個(gè)集中區(qū)發(fā)展初具規(guī)模；27萬(wàn)農(nóng)民住進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中形成梯度推進(jìn)態(tài)勢(shì)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在互利中產(chǎn)生增大效應(yīng)，流轉(zhuǎn)土地近160萬(wàn)畝；農(nóng)民人均純收入近6000元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2002年的2.7倍減小到2.6倍；農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面竣工，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展格局初步形成；公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村，社保醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋，交通、水務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合撤并，建立起城鄉(xiāng)對(duì)接的管理體制，基層民主政治建設(shè)全域推開(kāi)等等。
獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗(yàn)區(qū)以后，成都市經(jīng)過(guò)周詳論證，又提出了到2017年的目標(biāo)任務(wù)，其主要指標(biāo)是：工業(yè)集中度達(dá)80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，人均8.2萬(wàn)元，全口徑財(cái)政收入突破3000億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的價(jià)值取向上，成都市的領(lǐng)導(dǎo)班子保持十分清醒的頭腦，立誓要讓試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為最大的惠民利民工程，讓試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民。這樣，“全域成都”的理念便應(yīng)運(yùn)而生，它要求各級(jí)決策者們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃、部署工作、考核指標(biāo)、權(quán)衡利弊時(shí)，將把工作的突破環(huán)節(jié)更多地放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”上。沒(méi)有“短板”的消除，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的城市化，達(dá)成上述指標(biāo)，是不可想象的?！叭虺啥肌崩砟钅壳爸饕w現(xiàn)在這幾個(gè)方面：
首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全域覆蓋”。成都尤其注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，按照國(guó)際旅游樞紐城市，西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，新型工業(yè)化基地的城市未來(lái)發(fā)展定位，規(guī)劃建立大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，即由“1個(gè)特大城市、8個(gè)中等城市、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)新市鎮(zhèn)、600個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)”組成。其產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持“一城、三圈、六走廊”式發(fā)展形態(tài)，即以中心區(qū)域的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，近郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，遠(yuǎn)郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，然后以軌道交通、高速公路、城市快速通道為載體形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的主要承載。
然后是城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。地處成都平原腹心地帶的成都市域內(nèi)現(xiàn)已有四通八達(dá)的公路交通路網(wǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為快速度、大容量的城際、區(qū)際、縣際交通滯后。根據(jù)“全域成都”的理念所形成的交通構(gòu)想，成都交通要著力于“五網(wǎng)”建設(shè)，即軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、市域快速通道網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。在中心城市與外圍8個(gè)城市之間，形成由軌道交通、高速公路、城市免費(fèi)通行快速路及四車道以上干線道路共同組成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30個(gè)小城市及60個(gè)新市鎮(zhèn)與所在區(qū)域的中等城市實(shí)現(xiàn)以4車道以上干線道路連接。一般設(shè)計(jì)時(shí)速為60-100公里，大部分為雙向六車道。兩年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)13條城市快速通道。這些硬件再加上城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制軟件的改革，實(shí)
3/以“全域成都”推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
一場(chǎng)惠及全市1000多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾的宏偉實(shí)踐，正在成都大地展開(kāi)。11月9日，成都市隆重召開(kāi)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目（工作）動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)改革和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域37項(xiàng)重大（項(xiàng)目）工作的全面啟動(dòng)實(shí)施作出動(dòng)員和部署。在“全域成都”理念下的成都國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由此拉開(kāi)大幕。
“全域成都”視野：著眼所有區(qū)市縣構(gòu)建大市區(qū)，讓改革覆蓋每一個(gè)角落
在7月19日召開(kāi)的中共成都市十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，成都市公布了城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體藍(lán)圖，成都市委書(shū)記李春城首次提出要用“全域成都”的理念實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼建設(shè)一個(gè)方圓1.24萬(wàn)平方公里的特大中心城市。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區(qū)市縣全部劃入成都市，建設(shè)一個(gè)特大中心城市。這次會(huì)議實(shí)質(zhì)上也是對(duì)試驗(yàn)區(qū)改革的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議正式公布了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)及主要措施，提出力爭(zhēng)把成都建設(shè)成為服務(wù)全省、影響全國(guó)、走向世界而又獨(dú)具特色的現(xiàn)代化大都市。改革藍(lán)圖的一個(gè)重點(diǎn)就是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，爭(zhēng)取以10年時(shí)間，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1。另外一個(gè)目標(biāo)是力爭(zhēng)到2017年，成都市工業(yè)集中度達(dá)到80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%，形成現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
成都市委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，成都市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了兩次飛躍：第一次是從規(guī)劃建設(shè)只管城市不管農(nóng)村到城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋共建設(shè)，“全域成都”是著眼于建設(shè)1.24萬(wàn)平方公里的現(xiàn)代化都市區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
“全域成都”構(gòu)架：一區(qū)兩帶三圈四基地的“海星模式”
8月30日召開(kāi)的2007年成都市測(cè)繪工作會(huì)透露，以“一區(qū)兩帶三圈四基地”為主要思路的全域成都規(guī)劃構(gòu)架已初步確定，到今年年底，整個(gè)規(guī)劃將正式出爐。新的全域成都規(guī)劃發(fā)展思路，將從根本上改變過(guò)去以行政區(qū)劃為主，而是以功能區(qū)劃為主，突出發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用。按照初步形成的這一城市規(guī)劃構(gòu)架，未來(lái)成都將把全市域12390平方公里進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，形成成都平原區(qū)這個(gè)“一區(qū)”、龍門山和龍泉山兩個(gè)旅游發(fā)展帶、城市三個(gè)圈層以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這四大基地的城市格局。
新規(guī)劃建構(gòu)了“18366”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系：由中心城和6個(gè)新城構(gòu)成的1個(gè)特大都市區(qū)，由四市四縣構(gòu)成的8個(gè)中等城市，由30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)構(gòu)成的小城市，由60個(gè)一般小城鎮(zhèn)構(gòu)成的新市鎮(zhèn)，由600個(gè)左右中心村構(gòu)成的農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃將整個(gè)城市按功能劃分為以科技、商貿(mào)、文化等核心功能承載的核心區(qū)；以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和新城建設(shè)主要承載功能的拓展區(qū)和以龍門山和龍泉山為重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，以此將建設(shè)成為國(guó)際性旅游城市。
相關(guān)研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態(tài)實(shí)為“海星模式”——城市的發(fā)展如海星生長(zhǎng)一般，穩(wěn)健，絢麗，富有生命力。專家認(rèn)為，根據(jù)海星吸納生長(zhǎng)效應(yīng)，城市的發(fā)展，除了自身市場(chǎng)和人口推動(dòng)，特別是工業(yè)化的牽動(dòng)外，還需像海星般善于吸收養(yǎng)分。因此，成都的城鄉(xiāng)一體化也要可持續(xù)性地對(duì)周邊區(qū)縣進(jìn)行反哺和培育，吸納其先進(jìn)的東西，成為自身必要的養(yǎng)分，再帶動(dòng)周邊區(qū)縣的發(fā)展，復(fù)制更多的“衛(wèi)星城”和“副中心”。
“全域成都”建設(shè)：4大領(lǐng)域37項(xiàng)重大工作全面啟動(dòng)
11月19日動(dòng)員大會(huì)確定4大領(lǐng)域37項(xiàng)重大工作，就是為了辦成幾件事關(guān)成都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有帶動(dòng)作用的大事，也意味著在“全域成都”理念下，“新成都”建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動(dòng)。李春城在講話中強(qiáng)調(diào)，一要高度重視項(xiàng)目工作；二要堅(jiān)持四個(gè)原則，即規(guī)劃先行的原則，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)的原則，市場(chǎng)化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新。此次啟動(dòng)的四大領(lǐng)域37項(xiàng)重大項(xiàng)目（工作）涵蓋廣泛，其中在重點(diǎn)領(lǐng)域，成都市將圍繞行政管理體制、農(nóng)村土地制度、林權(quán)制度、金融領(lǐng)域四方面進(jìn)行改革：適時(shí)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)工作，2010年完成有較強(qiáng)輻射能力的鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地資本化，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。抓好試點(diǎn)縣林權(quán)改革，探索山、丘地區(qū)林權(quán)改革模式。推進(jìn)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)申報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)在成都高新區(qū)開(kāi)展股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)；做好商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作，支持其上市融資做大做強(qiáng)；力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目得到了各大銀行的大力支持，當(dāng)天會(huì)上，成都市與中國(guó)工商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽署了授信額度達(dá)2000多億元的銀政合作協(xié)議。
目前，成都市各職能部門已積極行動(dòng)起來(lái)。市交委已啟動(dòng)總投資285億元，連接成都二、三圈層的重大交通系統(tǒng)——“九路三軌”（九條城市快速通道和三條軌道交通線）項(xiàng)目。作為試驗(yàn)區(qū)先期啟動(dòng)重大項(xiàng)目，“九路三軌”將帶動(dòng)“全域成都”發(fā)展理念下的新一輪城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目輻射成都60%的面積、惠及80%的人口，直接帶動(dòng)51個(gè)新市鎮(zhèn)、31個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地和5個(gè)工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。為加快構(gòu)建“全域成都”的現(xiàn)代交通體系，成都在未來(lái)幾年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)80多個(gè)重大交通項(xiàng)目，初步估算投資上千億元。此外，成都市建委已啟動(dòng)中心城區(qū)的“城中村”改造，其中涉及五城區(qū)內(nèi)的12個(gè)城中村。在2012年前，將力爭(zhēng)完成所有城中村的改造，屆時(shí)將逐步完善這些居民居住地的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障和居民就業(yè)服務(wù)等功能，使得居民生活環(huán)境能夠明顯改善。路網(wǎng)拓展、城中村改造、新區(qū)建設(shè)等一系列重大城建項(xiàng)目的上馬將讓這座城市“脫胎換骨”，成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐開(kāi)始全面提速。
4/004km.cn 2008年11月28日04:21 四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)
“有3句話可以講成都這件事。
第一，成都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。
第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說(shuō)成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體?，F(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。
謝志強(qiáng)
中共中央黨校社會(huì)學(xué)教授。現(xiàn)任中共中央黨校社會(huì)主義教研室副主任、碩士生導(dǎo)師。主要從事社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市化、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策方面的研究。已出版專著4部、合著20多本、主編30多本，已發(fā)表論文100多篇。專著有《社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析》《組織運(yùn)行的權(quán)力分析》《城市發(fā)展問(wèn)題研究》等。合著有《社會(huì)學(xué)理論研究》《大時(shí)代———新時(shí)期思想解放運(yùn)動(dòng)報(bào)告》《馬克思主義社會(huì)學(xué)史》《社會(huì)主義和諧社會(huì)論》《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》等。
用3句話可以解讀成都的做法。
第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。
第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺(jué)的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>
“成都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義?！弊蛉眨醒朦h校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。
謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫(xiě)出了近兩萬(wàn)字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>
他說(shuō)：“我從2006年開(kāi)始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書(shū)記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來(lái)講，大概給1000多個(gè)縣委書(shū)記講過(guò)成都的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的
成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？
謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。
我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍?！边@“4個(gè)有”落實(shí)起來(lái)會(huì)很具體。
此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。
成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問(wèn)題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來(lái)講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問(wèn)的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺(jué)得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。
政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)
成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。
謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。
至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來(lái)講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問(wèn)題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開(kāi)了一二十次會(huì)來(lái)討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。
成都商報(bào)：這樣看，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要形成一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制，應(yīng)該是很關(guān)鍵的內(nèi)容。
謝志強(qiáng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)也包括了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督實(shí)際是把權(quán)利還給群眾。解決村級(jí)公共服務(wù)不應(yīng)該再是政府的“施舍”，而是政府必須做好的服務(wù)。十七大報(bào)告明確提出，人民民主是社會(huì)主義的生命。成都的做法充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，體現(xiàn)了人民主體的意義。
9/設(shè)你在成都創(chuàng)業(yè)，根據(jù)這個(gè)“全域成都”的政策，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下：
一、樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資信心。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，盲目悲觀并不可取。危機(jī)是“?！焙汀皺C(jī)”組成的，有“危”即有“機(jī)”，就象一枚硬幣總會(huì)有兩面。我們知道，就在中國(guó)晚清動(dòng)蕩歲月，也能產(chǎn)生巨商富賈胡雪巖一樣，往往時(shí)勢(shì)造“英雄”。
二、認(rèn)清經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)。其一，可逢低入市。類似投資者趁低買入房產(chǎn)、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下創(chuàng)業(yè)，具有降低投資成本的優(yōu)勢(shì)。例如此時(shí)租金、人工、材料的價(jià)格均處于低位。其二，可大大減少競(jìng)爭(zhēng)壓力。就象乘公共汽車的道理一樣，人少時(shí)去乘車，讓人感到格外輕松和舒暢。其三，把握先人一步的時(shí)機(jī)。投資創(chuàng)業(yè)最講究先知先覺(jué)，領(lǐng)先一步。經(jīng)濟(jì)不景的情況下，別人猶豫時(shí)，你先行動(dòng)了，別人也行動(dòng)時(shí)，你賺錢了，等別人賺錢時(shí)，你已經(jīng)成功了！
三、選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)不景，人們普遍的做法是盡量減少開(kāi)支，尤其是可有可無(wú)的支出，如娛樂(lè)、旅游等。但是，不管如何，人們還是有一個(gè)消費(fèi)“底線”，這個(gè)底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。這四者當(dāng)中，尤其以飲食為人們不可省略的要素，畢竟衣服、房子、汽車可以暫時(shí)不買，或者暫時(shí)減少購(gòu)買家居用品、減少出行，但是人們一天都不能“暫時(shí)”不飲食。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。因此，投資食品項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)首選。
投資食品項(xiàng)目，可以開(kāi)辦小型食品加工廠或美食餐飲店。例如可以買回豆?jié){豆腐機(jī)生產(chǎn)豆?jié){、豆腐；河粉機(jī)可生產(chǎn)河粉；拉腸粉機(jī)可加工腸粉；米粉機(jī)可制作米粉等等。一方面這些項(xiàng)目具有投資小、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)；一方面不受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，因?yàn)椴还苋绾?，人們喝杯豆?jié){、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的食品，都不會(huì)構(gòu)成消費(fèi)壓力，相反能充分迎合現(xiàn)代人方便快捷、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、健康時(shí)尚的追求。因此，食品投資商機(jī)無(wú)限。
創(chuàng)業(yè)投資永遠(yuǎn)不缺機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于把握商機(jī)。成功永遠(yuǎn)屬于有眼光、有膽識(shí)的創(chuàng)業(yè)人士！10/都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。
第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說(shuō)成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體?，F(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。
用3句話可以解讀成都的做法。
第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。
第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺(jué)的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的。”
“成都的做法具有開(kāi)創(chuàng)意義。”昨日，中央黨校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。
謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫(xiě)出了近兩萬(wàn)字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>
他說(shuō)：“我從2006年開(kāi)始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書(shū)記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來(lái)講，大概給1000多個(gè)縣委書(shū)記講過(guò)成都的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的
成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？
謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。
我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍?！边@“4個(gè)有”落實(shí)起來(lái)會(huì)很具體。
此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。
成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問(wèn)題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來(lái)講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問(wèn)的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺(jué)得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。
政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)
成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。
謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。
至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來(lái)講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問(wèn)題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開(kāi)了一二十次會(huì)來(lái)討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。
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