第一篇：論小學(xué)開設(shè)游泳課的可行性和必要性[本站推薦]

論小學(xué)開設(shè)游泳課的可行性和必要性

游泳是一種憑借自身肢體動作和水的作用力，在水中活動或前進(jìn)的技能活動。它一直與人類生存、生產(chǎn)、生活緊密聯(lián)系著，在其不斷發(fā)展中，逐漸成為重要的體育運動項目。游泳是僅次于田徑的第二大競技運動項目，游泳水平的高低，直接關(guān)系著一個國家在世界體壇的地位。

有資料顯示：游泳運動是世界上最受人們歡迎的運動項目之一。因其除了有很強(qiáng)的競技和欣賞功能外，它的實用價值非常高，同時對于強(qiáng)身健體以及培養(yǎng)人的意志品德有獨特的作用。在隨著素質(zhì)教育及能力教育的全面推進(jìn)的現(xiàn)代教育中，在小學(xué)階段開展游泳教學(xué)不僅是教會學(xué)生掌握這一基本生存技能的重要渠道，而且還順應(yīng)了素質(zhì)教育、能力教育以及體育改革的要求。在許多發(fā)達(dá)國家為了保證少年兒童的生命安全，各級中小學(xué)都把游泳列為學(xué)生必須掌握的技能。

一、游泳的實用價值

（一）生產(chǎn)建設(shè)價值

人類的游泳活動源遠(yuǎn)流長，從古代開始，人們?yōu)榱松妫郎酱颢C，傍水捕魚。后來隨著人類的進(jìn)步，游泳在生產(chǎn)建設(shè)上的價值就越來越高，許多水上作業(yè)，如水利建設(shè)、防洪搶險、漁業(yè)等等。這些都是要掌握游泳技能，才能更好的完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)。而高中生是祖國未來的建設(shè)者，普及游泳教學(xué)，使他們掌握這一技能，對其在以后的生產(chǎn)作業(yè)中起到一定作用。

（二）軍事價值

游泳在軍事上的價值歷來被兵家所重視，古希臘人，斯巴達(dá)人，雅典人，都把游泳作為青少年軍訓(xùn)練的類內(nèi)容。我國古代兵書《六韜?奇書》中就稱“奇技者，所以越深水，渡江河者也”。甚至在《管子》《孫子》等古兵書中都把游泳列入軍事訓(xùn)練項目。一直發(fā)展到現(xiàn)在，游泳更是成為國防建設(shè)上軍事訓(xùn)練必不可少的項目之一，也是民兵訓(xùn)練的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在各國都建有蛙人特種部隊，執(zhí)行一些絕密任務(wù)。由此可見，從古至今，游泳在軍事上都是處于非常重要的地位。

二、游泳的功能

（一）健身功能

游泳的健身功能頗多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.提高呼吸系機(jī)能：經(jīng)常進(jìn)行游泳鍛煉，可以增強(qiáng)呼吸肌的力量。有研究表明，兒童在經(jīng)過兩年系統(tǒng)游泳鍛煉后，肺活量可提升74%，而僅進(jìn)行路上鍛煉的兒童，肺活量只提高了23%。可見，游泳是提高呼吸系統(tǒng)機(jī)能的一項很有效的運動。

2.提高血液循環(huán)系統(tǒng)的機(jī)能：經(jīng)常進(jìn)行游泳鍛煉，心臟會出現(xiàn)明顯的運動性增大現(xiàn)象，表現(xiàn)為心臟容積擴(kuò)大，心肌纖維增粗，心臟收縮強(qiáng)而有力，每博輸出量增多。血液循環(huán)系統(tǒng)機(jī)能的提高，使心臟的機(jī)能活動出現(xiàn)節(jié)省化現(xiàn)象，表現(xiàn)為人在安靜狀態(tài)下的心率徐緩。研究表明，經(jīng)常參加游泳鍛煉的兒童，其心率也可以降至62~64次/分鐘。

3.改善體溫調(diào)節(jié)機(jī)能：經(jīng)常進(jìn)行游泳鍛煉，可以改善人體的體溫調(diào)節(jié)機(jī)能，使大腦皮質(zhì)對熱的產(chǎn)生及散熱的調(diào)節(jié)形成條件反射，提高對外界溫度變化的適應(yīng)性，增強(qiáng)身體的抵抗力。尤其是堅持冬泳的人，對寒冷刺激的適應(yīng)能力增強(qiáng)，不容易感染呼吸道傳染病。

4.促進(jìn)體格勻稱發(fā)展：游泳能全面均衡地鍛練全身的肌肉。人在水中為了克服水的阻力，需要消耗一定的熱量，所以游泳可以使多余的脂肪，漸漸減少，并有效地鍛練人體的胸背和四肢肌肉。游泳可稱得上是一種水上健美操，可以使人保持健美的身材。

5.培養(yǎng)釀好的心理品質(zhì)：初學(xué)者由于身體失去固定支撐呈漂浮狀態(tài)，嗆水或溺水等情況，往往會產(chǎn)生怕水心里。通過學(xué)習(xí)游泳，可以熟悉水性，消除怕誰心理，進(jìn)而掌握游泳技能。經(jīng)常進(jìn)行游泳鍛煉，一方面可以激發(fā)人們?yōu)楸３纸】刀e極參加體育運動的良好愿望和要求，另一方面還可以鍛煉意志，培養(yǎng)自信、果敢、堅毅、臨危不懼等優(yōu)良心理品質(zhì)。

（二）防病治病功能

游泳也是防病治病的有效手段。由于游泳是在水環(huán)境下進(jìn)行的運動，因此在冷水的刺激下能增強(qiáng)體質(zhì)適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力，從而可以抵御寒冷，以防疾病。同時，由于水的浮力作用和身體平臥水面，脊柱充分伸展對防止脊柱側(cè)彎頗有益處。據(jù)報道：經(jīng)常游泳，對于慢性腸胃炎、神經(jīng)衰弱、習(xí)慣性便秘、慢性支氣管炎、哮喘等有明顯的療效。很多康復(fù)中心都將游泳運動當(dāng)做治療慢性病和身體恢復(fù)的重要手段。在疾病發(fā)生率極高的現(xiàn)代社會中，普及游泳教學(xué)，不僅為學(xué)生提供鍛煉身體的途徑，而且還能在鍛煉中達(dá)到預(yù)防疾病的效果。

（三）娛樂功能

游泳活動能得以不斷發(fā)展，游泳本身的娛樂功能也是重要原因。其實在我國古代春秋時期就已經(jīng)出現(xiàn)水上娛樂活動了，當(dāng)時的“天池”就是專供帝王娛樂的場所。甚至在隋唐時期專門設(shè)立了可以進(jìn)行跳水、游泳、拋球的“水殿”。這足見當(dāng)時游泳娛樂活動比較盛行的。在其發(fā)展到現(xiàn)代，盛行程度有增無減，游泳娛樂活動逐漸演變成大眾化。在盛夏，人們以家庭或集體到泳池、水上娛樂場所進(jìn)行游泳、娛樂。其實各種體育項目都具有娛樂性，但是娛樂性越高就越能使人產(chǎn)生興趣，而興趣是最好的老師，娛樂是人類孜孜以求的目標(biāo)，學(xué)生對感興趣的活動，往往心馳神往。

（四）教育功能

游泳有明顯的教育作用，它娛樂性強(qiáng)，能夠調(diào)動學(xué)生對體育的興趣，促使他們積極參加學(xué)習(xí)和鍛煉從而增強(qiáng)體質(zhì)。并且通過游泳教學(xué)還可以發(fā)展學(xué)生的思維，同時游泳是項競技性很高的運動，通過比賽可對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義等思想教育，從而培養(yǎng)學(xué)生勇于拼搏進(jìn)取、勇敢頑強(qiáng)、奮發(fā)向上的精神。

三、普及游泳教學(xué)的意義

（一）為學(xué)生終身體育奠定基礎(chǔ)

游泳運動被益為21世紀(jì)最佳運動。它歷史最為悠久，群眾性最為廣泛，而且具有很強(qiáng)的健身性、娛樂性和社交性，與其他項目相比同時勞損和損傷率最低，并且適合于任何年齡階段的特點。因此，在小學(xué)階段進(jìn)行游泳教學(xué)為學(xué)生奠定終身體育基礎(chǔ)具有重要意義。

（二）使學(xué)生掌握生存技能

據(jù)有關(guān)資料顯示：暑假期間是發(fā)生溺水事故的高峰期，而且其中不少是學(xué)生。無論造成這些事故的最初原因有那些，歸根到底都是由于他們不會游泳而造成后來的溺水。由此可見游泳不但是一項單純的體育運動，它還是一項生存技能。世界上不少國家將游泳列為青少年必修的運動項目，要求每個學(xué)生從小掌握游泳技能，目的就是為了保障生命的安全。人們在日常生活中經(jīng)常要與水打交道，無論是水上作業(yè)還是進(jìn)行水上健身、娛樂，都避免不了要與水接觸，這時會游泳就顯得格外重要。因此我們在小學(xué)階段應(yīng)該普及游泳教學(xué)，讓學(xué)生能掌握這一求生技能，這也是普及游泳教學(xué)最為重要的一個原因。

（三）游泳運動符合青少年的生理發(fā)育特征

小學(xué)時期，學(xué)生具有心臟收縮能力提高、心血管功能不斷增強(qiáng)，心率逐步下降、胸圍、胸腔擴(kuò)大，肺活量較大增加等生理特征，這意味著學(xué)生已經(jīng)充分具備了發(fā)展耐力的生理基礎(chǔ)，而這時讓學(xué)生進(jìn)行游泳鍛煉是發(fā)展學(xué)生有氧耐力素質(zhì)的有效途徑。

（四）開展游泳教學(xué)順應(yīng)學(xué)生的興趣

為滿足學(xué)生的興趣、愛好，培養(yǎng)學(xué)生的個性，很多小學(xué)在體育教學(xué)中采用選項課教學(xué)模式，但由于場地或器材的限制，普遍開展的只有籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、毽球、健美操、田徑等，相對開展游泳的比較少。其實很多學(xué)生對游泳是非常有興趣的，開展游泳教學(xué)是有必要的。

四、開展游泳教學(xué)面臨的問題與措施

游泳是一項很好的運動，但同時也是一項比較容易出事故的運動，因此開展游泳教學(xué)最令人困擾的問題就是安全問題。針對此問題，特提出幾點安全防范措施供參考：

（一）強(qiáng)化安全教育

首先，教師要認(rèn)真的備課，要強(qiáng)調(diào)游泳安全意義，樹立安全意識，克服麻痹細(xì)想。其次，要加強(qiáng)組織紀(jì)律教育，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律和制度，一切行動聽指揮，做到令行禁止。

（二）加強(qiáng)游泳活動的組織工作

1.上課前要做好準(zhǔn)備活動，讓身體更好更快地適應(yīng)游泳運動的需要，防止游泳時抽筋、拉傷而造成溺水。

2.設(shè)立安全救護(hù)小組，由安全觀念強(qiáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)具有較高游泳技能的人員組成，并準(zhǔn)備好必要的安全救護(hù)器材。

3.在游泳活動過程中，安全救護(hù)人員必須全面仔細(xì)地觀察情況，如果發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)立即發(fā)出救援信號并組織搶救。

4.進(jìn)行教學(xué)時要對學(xué)生進(jìn)行編組，一般每組10~15認(rèn)為宜。編組時對水平高低要進(jìn)行搭配，可選擇責(zé)任感強(qiáng)，水性好的人員擔(dān)任組長。

5.每個小組要堅持做到“三個一”，即一起下水，一起活動，一起上岸。小組成員要互相關(guān)心，互相幫助，絕對禁止個人單獨活動。

6.在教學(xué)活動中，教師全面觀察與重點照顧相結(jié)合，對水性差或個性強(qiáng)的學(xué)生要多加注意。

7.在進(jìn)行教學(xué)活動時一定要做好人數(shù)的檢查。下水前要準(zhǔn)確清點人數(shù)，活動過程中應(yīng)適時進(jìn)行檢查，起水后要再次認(rèn)真清點人數(shù)。發(fā)現(xiàn)人數(shù)少時應(yīng)迅速查找不可馬虎了事。

8.學(xué)生中途離開游泳場所一定要向教師請假并得到準(zhǔn)許，不得私自離開；歸隊時也必須向教師報告。

9.應(yīng)提出嚴(yán)格的紀(jì)律要求，一切行動聽指揮，學(xué)生應(yīng)在指定的區(qū)域內(nèi)活動，不要再岸邊或水中打鬧嬉水，不要在水中橫沖直撞，不搞惡作劇。

10.嚴(yán)禁學(xué)生在沒有教師的指導(dǎo)下亂跳水和潛水，以消除潛在的不安全因素，避免外傷和溺水事故。

11.下課后學(xué)生必必須全部離開游泳場。

綜合所有的因素考慮，我認(rèn)為在小學(xué)階段開設(shè)游泳課是非常有必要的，也是可行的。不僅可以鍛煉學(xué)生的身體，也讓他們學(xué)會了一項求生的本領(lǐng)，何樂而不為呢？

第二篇：論開設(shè)勞動課的必要性

論開設(shè)勞動課的必要性

老舍的《養(yǎng)花》一文曾經(jīng)說道：“不勞動，連棵花也養(yǎng)不活，這難道不是真理嗎？” 老舍的這句話不但說明了勞動的重要性，還揭示了為人做事的真理。只有勞動，才能創(chuàng)造出美好的生活。試問，不勞動又哪來什么作為呢？所以，我認(rèn)為，高校開設(shè)勞動實踐課是必要的。

在八榮八恥中，有這樣一句話：“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥?！笨纯茨切┥鐣瞎鈽s的勞動模范們，他們在平凡的崗位上，用辛勤勞動，贏得了榮光，贏得了尊敬！可也有人不懂得辛勤勞動的重要性，整天游手好閑，甚至在路邊當(dāng)起了乞丐，他們，不但是物質(zhì)上的乞丐，更是精神上的乞丐。這難道就是我們當(dāng)代大學(xué)生所追求的嗎？答案是否定無疑。那么，這也就充分證明，開設(shè)勞動實踐課對大學(xué)生的重要意義了。

在現(xiàn)代，一個時代的進(jìn)步，是依附在勞動之上的。農(nóng)民們通過勞動，獲得大量的糧食，使得全國的同胞們能夠解決溫飽，進(jìn)而使整個國家的命運得以延續(xù)，就像一條洶涌澎湃的河流奔騰不息?？茖W(xué)家們通過勞動，發(fā)明了許多新科技產(chǎn)品，增強(qiáng)了我國的軍事力量，使農(nóng)民增加了糧食產(chǎn)量，方便了人們之間的交流，減少了許多不必要的勞動，人們的生活也變得更加舒適了。生活中，人們無時無刻不在勞動著，城市中的高樓大廈，并不是憑空而起，而是由建筑工們一磚一瓦堆砌起來的。為國家的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的一個個棟梁之才，是由教師們的辛勤培育而產(chǎn)生的?；▓@中綻放得燦爛鮮艷的花兒，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象，讓人們感受到了生活中的美好，這由辛勤的園丁在認(rèn)真修剪、愛護(hù)之下出現(xiàn)的。一座干凈、明亮的房子，溢滿了溫暖之情，使人們忘卻了工作的煩惱與疲憊，真真切切地感受到了愛，這是由家庭主婦勞動創(chuàng)造的。

對于我們學(xué)校開設(shè)農(nóng)場勞動課這一做法，我是非常贊同的。校園農(nóng)場的開展打破原來傳統(tǒng)的教學(xué)模式，與學(xué)生的日常生活經(jīng)驗和親身實踐結(jié)合起來，從“學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鯓訉W(xué)”，讓學(xué)生在學(xué)的過程中更加輕松、愉悅。舉個例子來說，中學(xué)時生物課上會學(xué)到花的結(jié)構(gòu)，書上配有圖片和注解，這樣安排比單純的文字說明更加容易記住知識。然而圖片畢竟是平面的，學(xué)生在頭腦中缺乏更為明晰的感知。這時候如果把學(xué)生帶到校園農(nóng)場去，讓學(xué)生一邊勞動，一邊觀察農(nóng)場的花，同時老師利用農(nóng)場里的自然課程資源來講解知識點，學(xué)生既鍛煉了身體，又將知識記得牢固，教學(xué)氣氛亦和諧，使所學(xué)的知識“活”了起來。校園農(nóng)場的開展可以為學(xué)生的能力發(fā)展提供一個很好的平臺，學(xué)生在校園農(nóng)場的勞動中會無形之中獲得一種自己動手、自我生活的能力，這種能力也會在生活過程中逐漸顯現(xiàn)其重要性。

勞動勞動實踐課對于當(dāng)代大學(xué)生而言，它有利于學(xué)生知識面的拓展和能力的養(yǎng)成，它有利于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格，它能讓學(xué)生在做的過程中感受和體驗生活，懂得勞動的重要性，正視勞動價值觀，它能強(qiáng)化學(xué)生勞動觀念，提升勞動技能，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，它還能讓學(xué)生勞逸結(jié)合，在學(xué)習(xí)之余通過農(nóng)場勞動來放松心情。所以，高校開設(shè)勞動實踐課在多方面來說都是意義非凡的。

第三篇：聲樂專業(yè)開設(shè)重唱課的必要性探析

摘要：聲樂專業(yè)開設(shè)重唱課在國外早已實行，它有助于學(xué)生聲樂演唱知識和綜合能力的提高，是培養(yǎng)聲樂演唱專業(yè)學(xué)生的重要課程之一。因此，我國聲樂專業(yè)開設(shè)重唱課勢在必行。

關(guān)鍵詞：聲樂教學(xué)；重唱課；必要性；課程設(shè)置

什么是重唱？重唱，就是聲樂演唱的一種形式，它對聲樂專業(yè)學(xué)生的演唱技巧、歌唱水平、扎實的聲音訓(xùn)練、提高多聲部聲音立體化，提高視唱練耳水平、音樂準(zhǔn)確的表現(xiàn)力，以及提高文化修養(yǎng)、提高舞臺表演能力、集體協(xié)作能力都具有極其重要的作用。重唱課作為一種教學(xué)形式已經(jīng)被國內(nèi)外聲樂教育界廣泛認(rèn)同。國外的音樂院校和音樂教育家在多年前就已經(jīng)對學(xué)生開展的重唱課極為重視，并認(rèn)定開設(shè)重唱課是提高學(xué)生演唱能力、表演能力的一項重要手段。因此，它的訓(xùn)練價值和教學(xué)價值一直被國外的音樂教育界所重視。目前我國一些音樂院校在聲樂教學(xué)中也在嘗試開設(shè)重唱課的教學(xué)，進(jìn)行著重唱課的研究與探索。

1設(shè)置重唱課的必要性

（1）重唱能提高學(xué)生的演唱和協(xié)作能力。重唱能提高學(xué)生的演唱和協(xié)作能力，這是各國聲樂教學(xué)中公認(rèn)的。重唱包括二重唱、三重唱、四重唱、六重唱等。還包括男聲、女生、男女混聲等。重唱相當(dāng)于幾個人的小獨唱，每個人都有自己的聲部，每個人都有自己的音色特點，這就需要培養(yǎng)一種合作意識。特別是歌劇的表演更需要重唱的藝術(shù)形式來襯托，它為劇情的突出和進(jìn)展提供了有利和恰當(dāng)?shù)匿亯|，使重唱這種獨特的藝術(shù)形式，博得了人們的青睞。重唱能使劇情呈現(xiàn)出更加引人入勝的狀態(tài)，使作品更加好看。它既豐富了學(xué)生課上學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也拓展了學(xué)生的思維與想象力，提高了學(xué)生的合作能力和實踐能力。通過重唱和表演的形式，展現(xiàn)給學(xué)生一種音樂的美感，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，使學(xué)生們相互配合，相互學(xué)習(xí)，最終達(dá)到共同完成一部音樂作品的目的，并在共同的協(xié)作中共同進(jìn)步。例如，莫扎特歌劇《費加羅的婚禮》中不斷出現(xiàn)的重唱選曲，其中由伯爵、巴西利奧、蘇珊娜三人進(jìn)行的重唱《讓那偷情的卷鋪蓋》和由伯爵、伯爵夫人等人演唱的六重唱《我親愛的兒子，親愛的爸媽》等曲目把劇情推向了高潮，這就是多人密切配合和協(xié)作的結(jié)果。

（2）重唱能使學(xué)生的演唱能力和音樂理論水平增強(qiáng)。重唱是多聲部的，這對于學(xué)生來說，不僅在聲樂演唱上是個鍛煉，對樂理知識的學(xué)習(xí)也會有很大地提高。在演唱時，演唱者不僅要熟練自己扮演的角色，還要對其他聲部的表演者所演唱的曲調(diào)和旋律有所掌握，特別是在調(diào)性、節(jié)奏和音準(zhǔn)上要熟悉。只有這樣，才能與其他聲部的演唱或樂器伴奏的配合上銜接自然。因此，歌劇中的重唱更是一種不可缺少的藝術(shù)表現(xiàn)形式。偉大的作曲家莫扎特利用重唱藝術(shù)形式把歌劇的戲劇效果挖掘到了極致。例如，他在歌劇《唐?璜》中，就大量地運用重唱，強(qiáng)化了人物形象的塑造，突出了不同角色的性格、情緒以及在同一事件中表現(xiàn)不同人物的心理狀態(tài)，使劇情矛盾更加沖突，增加了歌劇的可看性。因而，莫扎特在劇情的展開、高潮的進(jìn)入等關(guān)鍵之處，都采用了重唱。使重唱效果達(dá)到了前所未有的高度，完美地推動了劇情的發(fā)展，也使重唱成為歌劇《唐?璜》音樂結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。國外音樂院校經(jīng)常排演這部歌劇或其他歌劇，對學(xué)生的演唱和表演鍛煉大有益處，既培養(yǎng)了學(xué)生的演唱能力，又鍛煉和提高了學(xué)生的視唱練耳水平，這一點是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

（3）重唱課能提升學(xué)生文化素質(zhì)。重唱對于聲樂演唱專業(yè)的文化素質(zhì)提高非常有利。學(xué)生除了要學(xué)習(xí)扎實的演唱技巧，還需要學(xué)習(xí)和具備較為豐富的文化基礎(chǔ)。要學(xué)會對演唱曲目的精神領(lǐng)會和對作品的仔細(xì)揣摩，對總譜中的每個字、每個樂句甚至是每個表情術(shù)語都要反復(fù)尋味，認(rèn)真練唱。對歌曲的調(diào)式、調(diào)性、節(jié)奏、速度等要有詳細(xì)分析和總體把握，對歌詞要有深刻的理解，把握原作者的創(chuàng)作意圖，再通過自己的理解進(jìn)行二次創(chuàng)作，這樣即鍛煉了學(xué)生的演唱能力、也提升了學(xué)生的文化修養(yǎng)和音樂素質(zhì)。

（4）重唱對于提高學(xué)生的表演能力極有幫助。學(xué)生在舞臺上的實踐經(jīng)驗較少，而重唱則正好彌補(bǔ)了這些不足，在課堂上，不僅能學(xué)習(xí)演唱技能，同時在排演的過程中，可以學(xué)到很多表演知識，這可以有效地提高學(xué)生的舞臺綜合表演能力。在表演中還能進(jìn)行互相學(xué)習(xí)。如果只依靠一種演唱形式，就不能將劇中人物的性格和特征完美的烘托出來。重唱課的增設(shè)就是把課上在了舞臺上，學(xué)生在參與實踐活動的過程中，獲得了對聲樂演唱和舞臺表演的直接經(jīng)驗，為掌握聲樂相關(guān)的知識和舞臺表演打下了堅實的基礎(chǔ)。

2重唱課的設(shè)置

重唱課的設(shè)置應(yīng)該是一個逐步推進(jìn)的過程，如果在聲樂學(xué)習(xí)之初，在基本功還不扎實的情況下，就讓學(xué)生學(xué)習(xí)和演唱較大的重唱曲目，無論在音色上、在旋律的把握上、在語言的準(zhǔn)確上、在與音樂的配合及聲部之間的配合上，都會產(chǎn)生一定的難度，這不但不能使學(xué)生產(chǎn)生極大的學(xué)習(xí)興趣，反而還會使學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒。所以，要根據(jù)具體情況，先易后難，逐步推進(jìn)。當(dāng)然還要加強(qiáng)歌唱語言的學(xué)習(xí)，目前很多音樂院校聲樂專業(yè)都開設(shè)了語言課程，因為語言的準(zhǔn)確是演唱外國歌劇非常重要的一面，如對意大利語、德語、法語的掌握程度等。但如果掌握了歌唱語言，再演唱外國歌劇的重唱曲目時就會不顯得太笨拙了，才能達(dá)到最終的聲樂教學(xué)目的。

（1）重唱課開設(shè)之初，首先要讓學(xué)生在思想上有充分的認(rèn)識，從理論上了解和熟悉重唱的演唱歷史、了解重唱曲目，掌握一些表演的知識，熟悉著名音樂家的作品和一些重唱曲目等等。

（2）依托聲樂外語的學(xué)習(xí)，首先教學(xué)生演唱意大利藝術(shù)歌曲和意大利民歌，以及改編的意大利藝術(shù)歌曲和意大利民歌的重唱曲目。這樣可以把學(xué)到的外語知識運用到實踐當(dāng)中去，還能逐步提高學(xué)生的演唱能力和表演能力。

（3）理論部分的課程按共同課來完成授課，演唱部分要根據(jù)曲目來進(jìn)行，一對一、一對二或一對三等來完成授課，學(xué)期課程結(jié)束要以音樂會的形式來進(jìn)行考核。

（4）專業(yè)之間的密切合作是開好重唱課的保證。例如，同理論專業(yè)、器樂專業(yè)、鋼琴伴奏和藝術(shù)指導(dǎo)的配合等等。

（5）課程應(yīng)分四個學(xué)期完成重唱課教學(xué)。開設(shè)時間為兩學(xué)年。第一學(xué)期：講解重唱的基本概念、重唱的藝術(shù)特點、重唱的類型、重唱的聲部等具體問題。第二學(xué)期：講解重唱的發(fā)展歷史、重唱作品，進(jìn)行重唱的聲音訓(xùn)練、語言訓(xùn)練等。演唱意大利藝術(shù)歌曲的重唱曲目，演唱一些比較短小的、經(jīng)典的重唱曲目。第三學(xué)期：講解世界著名音樂家重唱作品，進(jìn)行包括多聲部的聽覺能力、演唱能力、反應(yīng)能力、合作意識、配合能力及舞臺表演等方面的訓(xùn)練。第四學(xué)期：重點講述意大利、德國、法國等國家經(jīng)典歌劇重唱作品。進(jìn)行多聲部的聽覺能力、演唱能力、反應(yīng)能力、合作意識、配合能力的演唱訓(xùn)練。包括男聲、女聲、混聲重唱歌劇作品的表演和演唱訓(xùn)練?？荚囈砸魳窌男问竭M(jìn)行。

總之，新開一門課程，無論是從理論上還是實際操作上，都需要有一個逐步認(rèn)識和實踐的過程，并在實踐中不斷總結(jié)、不斷完善，最終使學(xué)生能夠?qū)W以致用。因此，重唱課的開設(shè)要根據(jù)聲樂專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的具體情況而定，使重唱課最終成為聲樂專業(yè)學(xué)生的一門必修課程。

第四篇：論樹立我國憲法權(quán)威的必要性和可行性[定稿]

論樹立我國憲法權(quán)威的必要性和可行性

張霞

【摘 要】 ：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，具有最高權(quán)威。我國憲法經(jīng)過了多次修改至我國現(xiàn)行憲法。但是我國憲法長期以來處于原則性和綱領(lǐng)性的地位，我國憲法最高權(quán)威實際上還沒真正樹立，這種狀況不利于憲政的發(fā)展和法治國家的建設(shè)。目前樹立我國憲法權(quán)威具有必要性和可行性，可為進(jìn)一步推動憲政發(fā)展、建設(shè)法治國家提供充分的理論支持和現(xiàn)實依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】憲法 發(fā)展史 必要性 可行性 【目 錄】

一、憲法權(quán)威的定義及其作用

二、我國憲法的發(fā)展史

三、我國憲法權(quán)威的現(xiàn)實狀況

四、樹立我國憲法權(quán)威面臨的現(xiàn)實阻礙

五、樹立憲法權(quán)威的必要性和可行性

憲法作為國家的根本大法，具有最高的法律效力，是最高的行為準(zhǔn)則。現(xiàn)如今我國進(jìn)行法治主義社會見識就是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，核心就是依憲治國。因此，憲法應(yīng)該具有最高的權(quán)威。我國憲法雖然經(jīng)歷了多次修正但是仍然存在一些不完善的地方，不斷完善我國憲法并切實樹立我國憲法的權(quán)威對維護(hù)窩火公民的利益，使憲法真正起到“母法”的作用是可行的同事也是是非必要的。

一、憲法權(quán)威的定義及其作用

從憲法的地位來說憲法是國家的根本大法，是具有最高法律效力的法。它是據(jù)以制定其他法的法律基礎(chǔ)。

從其產(chǎn)生來說憲法是階級斗爭的產(chǎn)物，是由在階級斗爭中取得勝利、掌握國家權(quán)力的階級所制定的，用以維護(hù)和鞏固本階級的政權(quán)。從階級實質(zhì)來看，現(xiàn)代憲法基本上分為資產(chǎn)階級憲法和社會主義憲法兩大類型。

我國作為一個社會主義國家憲法類型毫無疑問是社會主義憲法。社會主義憲法是社會主義革命勝利成果的法律化，其作用是是全面體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾意志，確保人民群眾參政議政真正當(dāng)家作主，享有最高度民主、最充分自由和最大利益。社會主義憲法本質(zhì)上是人民群眾制約執(zhí)政黨依法執(zhí)政的憲法，更是執(zhí)政黨自覺制約權(quán)力依法執(zhí)政的憲法，是人民群眾約束和規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法治國的憲法。

《中華人民共和國憲法》是由我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的國家根本大法。它適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以堅持四項基本原則為指導(dǎo)思想，充分總結(jié)了我國社會主義發(fā)展的豐富經(jīng)驗，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益。這部憲法除序言外，有總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)和國旗、國徽、首都等四章。它的基本精神是：努力建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明和精神文明；發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制；維護(hù)國家統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持獨立自主的外交政策。

綜觀當(dāng)前我國憲法學(xué)界對于憲法的定義和憲法的本質(zhì)的認(rèn)識，幾乎眾口一詞形成所謂權(quán)威通說：即認(rèn)為憲法是集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，反映階級力 量或政治力量實際對比關(guān)系，規(guī)定一個國家的根本性問題，使民主制度法律化，具有最高法律效力的國家根本大法；認(rèn)為憲法本質(zhì)上和別的法律一樣，都是統(tǒng)治階級意志和利益的表現(xiàn)，甚至認(rèn)為不是一般的表現(xiàn)，而是集中的、最高的表現(xiàn)。

二、我國憲法的發(fā)展史

《中華人民共和國憲法》是由我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的國家根本大法。從1954年起，我國先后制定、頒布過4部憲法，即1954年、1975年、1978年和1982年的《中華人民共和國憲法》。

1949年秋，解放戰(zhàn)爭取得了基本勝利，新中國即將誕生。是年9月21日召開了具有廣泛代表性的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定了新中國的國家制度、社會制度以及其他方面的重要國策和總?cè)蝿?wù)等。由于當(dāng)時人民革命戰(zhàn)爭還在進(jìn)行，土地制度改革在廣大新解放區(qū)尚未進(jìn)行，人民群眾尚未充分組織起來，故不具備召開普選的人民代表大會并制定憲法的條件，只能以《共同綱領(lǐng)》作為全國人民共同遵守的最高準(zhǔn)則。因此，《共同綱領(lǐng)》在新中國成立初期起著臨時憲法的作用。

1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，劉少奇作了關(guān)于《中華人民共和國憲法草案的報告》。9月20日，大會以無記名投票方式一致通過了《中華人民共和國憲法》。1954年憲法是建國后第一部社會主義類型的憲法，具有重大的歷史意義。

1954年社會主義憲法制度在我國確立以來，其發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，特別是10年“文化大革命”，使我國憲法制度遭到嚴(yán)重的破壞，直到1978年底中共中央召開十一屆三中全會，才開始全面恢復(fù)在我國曾發(fā)揮了巨大作用的社會主義憲法制度。1975年1月17日，第四屆全國人民代表大會第一次會議通過了修改后的憲法。由于這部憲法是在“左”的思想指導(dǎo)下修改制定的，加上“四人幫”的干擾和破壞，致使它存在著嚴(yán)重的錯誤。1976年10月，粉碎了“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”，我國進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。廣大干部、群眾強(qiáng)烈要求糾正“文革”的錯誤，特別是恢復(fù)被“四人幫”破壞的憲法原則。1977年中共中央政治局決定修改1975年憲法。1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議一致通過了修改過的憲法。但由于當(dāng)時的歷史條件，1978年憲法仍然沒有能夠擺脫“左”的指導(dǎo)思想的影響，沒有能夠糾正“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號，保留了1975年憲法的痕跡，是一部有著明顯缺陷的憲法。

1982年12月4日五屆全國人大五次會議舉行全體會議，表決并通過了《中華人民共和國憲法》，即現(xiàn)行憲法。1982年憲法是建國以來最好的一部憲法。它正確總結(jié)了100多年來中國人民革命斗爭的歷史經(jīng)驗以及建國后30多年來正反兩個方面的經(jīng)驗，并注意吸收了國際上的有益經(jīng)驗。1982年憲法自施行以來，已做過三次必要的修改和補(bǔ)充。

1988年4月12日，第七屆全國人大第一次會議通過了中華人民共和國憲法修正案。這個修正案共2條，第1條是對憲法第11條作了增寫，允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展；第2條是對憲法第10條第4款作了修改，容許土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議又通過了第3條到第11條憲法修正案。這次修改的主要內(nèi)容是：1.序言第七段增加“我國正處于社會主義初級階段”，“根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”，并將原來的“高度民主、高度文明”改為“富強(qiáng)、民主、文明”；2.序言第十段增加“ 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；3.將“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”；4.刪去原有的“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)街道生產(chǎn)合作社”，改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”；5.把原來規(guī)定的計劃經(jīng)濟(jì)改為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”；6.將縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期由原來的三年改為五年。

1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議通過了第12條到第17條憲法修正案。修憲的主要內(nèi)容是：

1、序言第七段增加“在鄧小平理論指引下”，增加“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”；

2、憲法第5條增加一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；

3、憲法第6條增加“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；

4、憲法第8條第一款修改為：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”；

5、憲法第11條將個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)由“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充”修改為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部分”；

6、憲法第28條將“反革命”改為“危害國家安全的犯罪”。

2004 年3 月14 日, 第十屆全國人民代表大會第二次會議莊嚴(yán)地通過了新的《中華人民共和國 憲法修正案》。憲法修正案所確立的一系列憲法原則和憲法規(guī)范, 內(nèi)蘊(yùn)著現(xiàn)代憲政、民主、法治、人權(quán)等基本理念, 是我國憲法發(fā)展史上又一個重要的里程碑。

三、我國憲法權(quán)威的現(xiàn)實狀況

在現(xiàn)實生活中，我國憲法權(quán)威的樹立情況并不十分理想，憲法的根本法地位和最高的權(quán)威性并沒有像其自身規(guī)定的那樣，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。具體表現(xiàn)為：

一是普通公眾對憲法持一種陌生和冷淡的態(tài)度, 缺乏憲法意識。憲法在我國只是一個屬于憲法學(xué)家討論的問題, 對普通百姓來說則是遙不可及的東西。憲法的運用局限于憲法條文和理論研究方面。長期以來, 我國不少人習(xí)慣于把憲法看成一種文獻(xiàn), 當(dāng)作政治綱領(lǐng), 而沒有把它看成真正的“法”。忽視了憲法作為最高權(quán)威法的根本保護(hù)，憲法意識不強(qiáng)。所以對他們來說憲法是不需要他們?nèi)リP(guān)心的問題,他們更關(guān)心的是與生活有關(guān)的普通法律。

二是我國修憲頻繁，缺乏穩(wěn)定性。新中國成立至今，我國正式頒行了四部憲法?，F(xiàn)行憲法頒布的二十多年間，國家組織進(jìn)行了四次局部修憲活動。憲法的穩(wěn)定性是憲法權(quán)威的基礎(chǔ)，憲法作為其他法律產(chǎn)生的依據(jù)，頻繁地被修改，勢必會影響公民憲法信仰和憲法權(quán)威的形成，破壞憲法甚至整個法律體系的穩(wěn)定性。而美國自1787年，在費城召開會議制定了憲法，其后雖經(jīng)歷一次次修正但是會議上制定的美國憲法一直沿用至今，至今已有兩百多年的歷史。

三是憲法自身制度不完善影響憲法權(quán)威的樹立。我國憲法在司法領(lǐng)域不被運用, 沒有發(fā)揮根本大法的作用。憲法被違反了, 憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利被侵犯了, 只要這種違反, 這種侵犯沒有具體法律規(guī)定責(zé)任, 司法機(jī)關(guān)就不能對之過問。同時我國至今仍未明確建立違憲審查制度和違憲審查機(jī)構(gòu)；全國人大及其常委會同時承擔(dān)著立法職能和違憲審查職權(quán)，在制度設(shè)計上缺乏科學(xué)性；憲法監(jiān)督、憲法解釋等制度不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)違憲行為后，缺乏明確可行的救濟(jì)途徑。同時我國對違反憲法的規(guī)范性文件審查不力。這使得行政部門超越、規(guī)避憲法規(guī)定行使職權(quán)的事件屢見報端, 隨意解釋憲法甚至無憲法授權(quán)式的立法也時有發(fā)生。這種現(xiàn)象的存在, 損害了憲法的權(quán)威性。最后, 政策與法律的關(guān)系不順, 有損憲法的權(quán)威。從某種意義上講, 政策是制定憲法的基本依據(jù)或方向。然而, 政策畢竟不等于憲法, 二者在意志屬性、規(guī)范形式、實施方式、調(diào)整范圍和穩(wěn)定程度上均有所不同。因此, 憲法與政策之間是對立統(tǒng)一關(guān)系。兩者的統(tǒng)一性體現(xiàn)在憲法本身蘊(yùn)含了某一時期政策的基本價值和傾向;兩者的對立性則體現(xiàn)在憲法一經(jīng)產(chǎn)生, 就有了其自身生命力, 獨立于政策, 具有無上權(quán)威, 不再隨意地隨政策的變化而相應(yīng)變化。但在現(xiàn)實中, 要么政策直接取代于法律, 要么法律跟隨于政策, 甚至有學(xué)者以政策性修憲來描述我國政策與法律的關(guān)系。

四、樹立我國憲法權(quán)威面臨的現(xiàn)實阻礙

（一）從經(jīng)濟(jì)層面上來說：發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)的缺失，使得憲法權(quán)威失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有力保障。對于我國而言我國地域廣闊，各地發(fā)展不平衡，自然經(jīng)濟(jì)并未在新中國成立后完全被取代，建國后長期實行的計劃經(jīng)濟(jì)，又人為地扼制了市場自身的發(fā)育與完善，使得統(tǒng)一市場和統(tǒng)一市場活動準(zhǔn)則進(jìn)展緩慢，即便有憲法，也僅是具有形式權(quán)威的憲法。改革開放后，市場得到了前所未有的發(fā)展，整個社會也逐漸呈現(xiàn)出權(quán)利本位、契約自由、主體平等的法治景象。然而我們也應(yīng)看到，我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還剛剛起步，距離發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走，而憲法實質(zhì)權(quán)威的出現(xiàn)必須建立在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，由于發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的缺乏，使得我國憲法權(quán)威失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有力保障，徒有其表。

（二）從政治層面上來說：發(fā)達(dá)民主政治的缺乏與政黨制度可操作性的空白，使得憲法權(quán)威缺少了政治上的維護(hù)。我國也是實行政黨政治，而在政黨政治中，最為核心的當(dāng)屬政黨制度。，政黨制度在政黨享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)上的規(guī)定是非?；\統(tǒng)的，而且對權(quán)利行使范圍和程序，違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任等問題根本并未涉及，使得政黨制度缺乏了實際的可操作性，從而導(dǎo)致政黨的活動，特別是執(zhí)政黨的活動直接影響到國家權(quán)力的運行，甚至可以說直接操縱國家權(quán)力的運行，進(jìn)而對憲法產(chǎn)生影響，有可能損害憲法權(quán)威。

（三）從思想層面上來說：憲法意識和憲法信仰的薄弱，使得憲法權(quán)威缺乏了人們的思想保障。我國兩千多年的封建專制統(tǒng)治，雖已被結(jié)束，但封建思想的流毒依然存在。兩千多年的封建傳統(tǒng)，使得人們心目中只有權(quán)力意識，而缺乏憲法意識。從憲法權(quán)威生成的終極機(jī)制而言，它來源于社會主體的人對憲法的信賴和信仰，也即來源于人們的憲法信仰。憲法權(quán)威根源于其所代表的正義，而這種正義則來源于憲法信仰。只有在人民內(nèi)心里存有憲法信仰，憲法才具有權(quán)威性。而在我國，因為歷史的原因使得公民的憲法意識與憲法信仰都很薄弱，因而使得憲法權(quán)威缺乏了人們的思想保障。同時，憲法對于我國來說畢竟是一個西方的“舶來品”，其成長有著固有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文環(huán)境，代表了一定的精神價值和歷史傳統(tǒng)，在我國還沒有培育起憲法成長的土壤時，社會公眾往往對憲法是熟視無睹，漠不關(guān)心，憲法得不到其應(yīng)有的崇敬，憲法的權(quán)威就不可能在中國得到真正的確立。

（四）法律層面上：違憲審查制度可操作性與司法實踐的回避，導(dǎo)致憲法不能進(jìn)入訴訟，無法在訴訟中樹立權(quán)威，使得憲法權(quán)威失去了實踐的保障。首先，盡管現(xiàn)行憲法規(guī)定了違憲審查制度，卻缺乏專門的違憲審查組織機(jī)構(gòu)，使得違憲審查成為空文。全國人大常委會雖是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，但在1982 年憲法以來，還沒有行使過憲法監(jiān)督的職責(zé)。這個事實表明，憲法規(guī)定的憲法監(jiān)督體制，在實際操作中遇到難以正常運作并發(fā)揮監(jiān)督作用的問提。憲法監(jiān)督能力的不足，違憲行為得不到應(yīng)有的制裁，使得憲法權(quán)威的樹立無從談起。其次，現(xiàn)行憲法及憲法性文件所規(guī)定的違憲審查制并不完整，這也減損了實際上的可操作性。我國違憲審查制度操作性上的空白，使得違憲審查進(jìn)退不得，無法履行其應(yīng)有權(quán)力義務(wù)，而不能從制度上對憲法權(quán)威加以保障。

（五）從憲法本身上來看：我國憲法的一些不穩(wěn)定因素影響了憲法權(quán)威的實現(xiàn)?！吨腥A人民共和國憲法》是由我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的國家根本大法。從1954年起，我國先后制定、頒布過4部憲法，即1954年、1975年、1978年和1982年的《中華人民共和國憲法》。平均5年多修改一次。如果只算從1979年改革開放到現(xiàn)在,則平均3年多修改一次。憲法頻繁修改必然會損害憲法應(yīng)當(dāng)具備的穩(wěn)定性和權(quán)威性。因為真正的權(quán)威是建立在全體社會成員的內(nèi)心確認(rèn)和承認(rèn)的基礎(chǔ)上,而人們內(nèi)心真正承認(rèn)憲法、信仰憲法,其基本前提就應(yīng)當(dāng)是它的最低限度的穩(wěn)定性。

五、樹立憲法權(quán)威的必要性和可行性

（一）健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體

限制權(quán)力經(jīng)濟(jì), 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì), 為憲法至上提供賴以生存的經(jīng)濟(jì)條件。作為根本大法的憲法，它反映了國家統(tǒng)治階層對不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所持的態(tài)度。新中國成立以來，我國長期實行的是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和趨向單一化的所有制形式。由于計劃經(jīng)濟(jì)主要靠行政命令、長官意志, 在本質(zhì)上即權(quán)力經(jīng)濟(jì), 它內(nèi)在地、本能地要求行政權(quán)力的至上權(quán)威。可以說計劃經(jīng)濟(jì)是人治的最好土壤, 而限制權(quán)力經(jīng)濟(jì)是根治“人治”頑癥的釜底抽薪辦法。市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是權(quán)利經(jīng)濟(jì), 從經(jīng)濟(jì)的角度來說, 要實現(xiàn)憲法至上, 就必須大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。通過憲法的明確規(guī)定，可以從法律上賦予了各種經(jīng)濟(jì)形式合法化的地位，進(jìn)一步明確國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及其實現(xiàn)形式，保障市場經(jīng)濟(jì)法令的一致性，順應(yīng)社會發(fā)展的變化，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。憲法對經(jīng)濟(jì)的保障作用，主要是通過憲法所具有的根本法的法律權(quán)威來保障經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)原則的存在和發(fā)展。缺乏憲法權(quán)威，意味著失去了憲法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高法律保障，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國強(qiáng)民富將無從談起。

（二）深化政治體制改革, 加強(qiáng)民主政治建設(shè)

法的關(guān)系, 建立合理的“權(quán)利—— 權(quán)力”結(jié)構(gòu), 加強(qiáng)民主政治建設(shè), 為憲法至上提供賴以生存的政治條件。盡管市場經(jīng)濟(jì)是憲法至上的決定性因素, 但只有當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)原則轉(zhuǎn)化為政治上的民主制以后,這種作用才能發(fā)揮出來。同時憲法本身即民主制度的法律化, 憲法至上的基本特點亦即憲法的實際運作狀況。如果一個國家的民主制度不健全, 民主政治不發(fā)達(dá), 憲法也就不可能順利實施, 憲法的應(yīng)有權(quán)威也就不可能真正樹立。因此, 要從根本上保證憲法的至高無上地位, 使憲法真正成為一切國家機(jī)關(guān)、組織和個人根本的活動準(zhǔn)則, 至關(guān)重要的一點即在于加強(qiáng)民主政治建設(shè)。

（三）以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點, 加大憲法的宣傳力度, 增強(qiáng)全民的憲法意識 樹立憲法權(quán)威最重要的就是樹立公民對憲法的一種信仰，培養(yǎng)人民對憲法崇高、神圣的信仰。要培養(yǎng)人民的憲法信仰首先要使人民認(rèn)識憲法，知道憲法是什么，因此必須加強(qiáng)法制宣傳教育，尤其是憲法文化教育，讓憲法的限制權(quán)力、保障人權(quán)核心價值觀念深入人心，使公民認(rèn)識到憲法不僅是全社會必須遵守的行為規(guī)范，同時也是保障公民基本權(quán)利的有力的法律武器，提高他們的憲法意識和法制觀念。同時要剔除傳統(tǒng)文化的槽粕, 吸收外來文化的精華, 為憲法至上提供賴 以生存的思想文化條件。這是體現(xiàn)憲法權(quán)威, 走向法治之路、建立法治國家的思想基礎(chǔ)。此外, 還有一點前面已經(jīng)談到, 必須努力健全憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu), 完備相關(guān)制度, 為確立憲法權(quán)威提供制度保障。

（四）建立健全違憲審查機(jī)制是保證憲法實施, 維護(hù)憲法權(quán)威的關(guān)鍵條件 憲法在我國不能有效實施, 憲法權(quán)威得不到落實的重要原因還在于憲法監(jiān)督機(jī)制的不健全。憲法監(jiān)督機(jī)制的核心內(nèi)容是建立和健全違憲審查制度。目前, 我國法學(xué)界對違憲審查問題非常關(guān)注, 學(xué)者們提出了許多積極的設(shè)想。根據(jù)我國的法治現(xiàn)狀, 很多學(xué)者主張全國人大和人大常委會之下, 建立一個憲法委員會, 憲法委員會應(yīng)由全國人民代表大會選舉生產(chǎn), 其組成人員要由具有較高資歷的法律官員和杰出的政治、法律專家擔(dān)任。憲法委員會的主要職能是對憲法解釋提出意見, 對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等是否與憲法相一致進(jìn)行審查, 對國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議提出意見, 由全國人大常委會依照法定程序做出具體的處理決定等等。同時憲法委員會應(yīng)具有相當(dāng)?shù)莫毩⑿? 否則, 當(dāng)全國人大或常委會制定的法律違憲時, 它將難以公正地進(jìn)行審查。

（五））改進(jìn)修憲方式，維護(hù)憲法穩(wěn)定

如前所述，為了適應(yīng)我國社會生活的發(fā)展變化，我國憲法修改頻繁。因此，必須改進(jìn)我國的修憲方式，提高修憲技術(shù)，在修憲過程多采用修正案的形式，避免直接對憲法條文修訂。憲法權(quán)威的建立，是一個漫長的、系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，必須審慎對待，必須堅持學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗和從我國實際出發(fā)相結(jié)合，從而探索出一條適合我國國情的道路，從而推動我國憲法權(quán)威樹立和依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)。

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第五篇：反壟斷法立法的必要性和可行性

內(nèi)容摘要：【摘要】反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法是競爭法律體系的兩大組成部份。從1994年開始，反壟斷法就已經(jīng)進(jìn)入到國家的立法日程，但一直以來，由于社會各界對其立法的必要性和可行性爭議非常大，直到現(xiàn)在反壟斷法仍未出臺。我國要建立公平、競爭、統(tǒng)一的市場秩序，需要一部適合我國國情且具有可行性的反壟斷法。這部反壟斷法中應(yīng)該包含禁止行政壟斷、禁止壟斷協(xié)議、控制企業(yè)合并、禁止濫用市場優(yōu)勢地位四個方面內(nèi)容，而在自然壟斷、知識產(chǎn)權(quán)和特定的卡特爾協(xié)議適用除外，同時要建立一個獨立、高效、權(quán)威的反壟斷執(zhí)法體系，明確設(shè)置壟斷違法行為的法律責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】反壟斷 立法 必要性 可行性

一、反壟斷法立法必要性和現(xiàn)狀

競爭法律在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中占有極其重要的地位，國外稱之為經(jīng)濟(jì)憲法或經(jīng)濟(jì)基本法。據(jù)聯(lián)合國以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）統(tǒng)計，當(dāng)前世界上約有80多個國家制定了競爭法律[①]。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，運用法律手段確保市場經(jīng)濟(jì)主體平等、公平、自由地參與市場競爭，是世界各國通行的作法。反壟斷法被西方國家稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，主要原因是反壟斷法所維護(hù)的是競爭自由，完善的是有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，制止的是限制競爭、不公平交易的行為。反壟斷法在維護(hù)競爭秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。反不正當(dāng)競爭與反壟斷是競爭法律的兩大部份，我國第八屆全國人大常委會第三次會議于１９９３年９月通過了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，但是《反壟斷法》卻至今沒有出臺。我國需要一部能確保市場經(jīng)濟(jì)主體平等、公平、自由競爭的《反壟斷法》。

（一）反壟斷法立法的必要性

1、維護(hù)競爭自由和保護(hù)消費者權(quán)益需要一部反壟斷法

打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，就必須完善競爭法律制度，這是建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。只有維護(hù)公平和自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制才能使社會資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動力，消費者才能得到較大的社會福利。

2、制定反壟斷法對中國加入ｗｔｏ具有重要意義

隨著我國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)市場進(jìn)一步對外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會進(jìn)入我國的市場，競爭將越來越激烈?？鐕緦χ袊?jīng)濟(jì)的影響越來越大，遏制跨國公司在中國的壟斷違法行為，保護(hù)民族工業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場結(jié)構(gòu)的完善，亟需制定反壟斷法。

3、不合理壟斷行為需要法律制約

我國要建立公平、競爭、統(tǒng)一的市場秩序，但一些壟斷現(xiàn)象，如限定價格、價格歧視、劃分市場、壟斷協(xié)議、掠奪性定價、搭售、強(qiáng)制交易、公用企業(yè)限制競爭的行為等，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運行，破壞了競爭和市場秩序?，F(xiàn)行法律規(guī)定不健全，需要一部明確的反壟斷法，對不合理壟斷行為予以制約。

4、反壟斷與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)不矛盾

反壟斷法禁止的是壟斷違法行為，而不是壟斷狀態(tài)。壟斷組織作為經(jīng)濟(jì)組織形式，沒有合法與違法之分，是中性的，只有當(dāng)壟斷組織是以限制競爭、取消市場為目的而成立，或壟斷組織實施了破壞競爭秩序的行為時，才是違法的，反壟斷法才予以禁止或抑制。反壟斷法不反對經(jīng)濟(jì)規(guī)模和大企業(yè)，只是反對限制競爭的大企業(yè)濫用其市場支配地位的行為。反壟斷法在保護(hù)自由、公平競爭的同時，也會促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、反壟斷法具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和完善市場結(jié)構(gòu)的特殊作用

我國當(dāng)前正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。行政性限制競爭遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)性的限制競爭嚴(yán)重得多，這也是我國當(dāng)前建立有效競爭市場模式的主要障礙所在。反壟斷法的出臺有助于政府及其所屬部門建立公平、公正、自由的市場觀念，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和完善市場結(jié)構(gòu)的特殊作用。

（二）反壟斷法立法的現(xiàn)狀

反壟斷法的制定波折不斷，我國早在1994年開始《反壟斷法》的制定，起草工作由國務(wù)院法制辦、國家工商行政管理總局和原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合負(fù)責(zé)，當(dāng)時該法被列入第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃，但并未出臺。４年后，再次被列入第九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，但期間仍未出臺。２００３年１２月份，全國人大常委會又將該法列入十屆全國人大立法規(guī)劃，并作為本屆人大要出臺的重要經(jīng)濟(jì)立法項目。國務(wù)院也將該法列入２００４年立法計劃，《反壟斷法》草案終于在05年6月上交國務(wù)院法制辦。由于對其中的一些問題爭議過大，原計劃在2005年10月由全國人大常委會審議的草案被安排在今年6月進(jìn)行初審。根據(jù)全國人大常委會2006年立法計劃的安排，制定《反壟斷法》將是今年6月全國人大常委會會議的重要議程之一。

其實反壟斷法的醞釀，時間更早。1980年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》，從此揭開了我國反壟斷立法的序幕。１９８７年８月，原國務(wù)院法制局成立了反壟斷法起草小組，１９８８年就提出了《反對壟斷和不正當(dāng)競爭暫行條例草案》。我國1993年開始實施的《反不正當(dāng)競爭法》是一部制約不正當(dāng)競爭行為和限制競爭行為的法律，該法禁止的11種不正當(dāng)競爭行為中有5種屬于限制競爭或者說是壟斷行為，主要包括公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，行政性壟斷行為、低于成本價銷售行為、搭售行為和串通招投標(biāo)行為。據(jù)統(tǒng)計，全國已有25個地方性立法機(jī)關(guān)制定了《反不正當(dāng)競爭法》的實施條例或?qū)嵤┺k法。這些地方性法規(guī)依據(jù)法律規(guī)定不僅對工商部門履行反壟斷職能作了細(xì)化，還做出了補(bǔ)充規(guī)定，特別規(guī)定了禁止一些聯(lián)合操縱市場的卡特爾行為的反壟斷法律法規(guī)等。[②] 現(xiàn)行反壟斷法規(guī)是分散在價格法、反不正當(dāng)競爭法、招投標(biāo)法、國家各部委對壟斷問題所作的行政性法規(guī)等眾多規(guī)范性文件之中，缺乏一部統(tǒng)一和系統(tǒng)的法律規(guī)定。在這種情況下，中國目前也缺少一個獨立和權(quán)威的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)。

二、現(xiàn)行反壟斷法的特點

1、沒有反壟斷基本法，而涉及反壟斷的相關(guān)規(guī)定不健全、雜亂零散

現(xiàn)行的反壟斷立法大多以規(guī)章、地方性法規(guī)的形式體現(xiàn)。如1989年國家體改委、國家計委等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，國家工商行政管理局1993年發(fā)布的《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》等。在缺少基本法的情況下，各個部門的立法的統(tǒng)一性就很成問題，各個地方性法規(guī)規(guī)定也相互不同，而且，這些法規(guī)的解釋也缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。沒有一部基本法，這是一個法律體系統(tǒng)一和完整性的問題。其次，對一些壟斷行為沒有規(guī)定或者規(guī)定不健全，對濫用市場優(yōu)勢地位的其他限制競爭行為及經(jīng)營者之間卡特爾協(xié)議限制競爭行為沒有規(guī)定，造成監(jiān)管缺位，而對于低成本銷售行為、搭售和附加不合理條件行為，都沒有明確規(guī)定法律責(zé)任，對行政壟斷行為的處理力度弱，不具操作性。

2、部門立法，爭議不斷

目前我國并沒有一個統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而同時各行政部門為獲取法案執(zhí)行權(quán)，進(jìn)而獲得相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和財權(quán)，都在努力爭取立法主導(dǎo)權(quán)。2004年3月，商務(wù)部將《中華人民共和國反壟斷法(送審稿)》單獨提交了給國務(wù)院法制辦，在關(guān)審稿中商務(wù)部將反壟斷的執(zhí)行權(quán)劃歸自己所有；發(fā)改委則在2003年通過了自己制定的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，規(guī)定中明確賦予發(fā)改委對價格壟斷行為的認(rèn)定、處罰、解釋等權(quán)力。2004年年末，發(fā)改委研究機(jī)構(gòu)發(fā)布題為《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及2005年的政策取向》的報告，呼吁“盡快制定和出臺《反壟斷法》，從依法管理、提高信息透明度和價格監(jiān)管等方面加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的管理”。國家工商總局的表現(xiàn)相對較為低調(diào)，除了在2004年6月推出一份《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》的報告外，別無其它行動。實際上，早在10年前，國家工商總局就在其公平貿(mào)易局下設(shè)了反壟斷處。自1999至2004年，全國工商行政管理系統(tǒng)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》查處的壟斷案件就有5200多起。[③] 目前我國對反壟斷立法主要是由各部門根據(jù)其職責(zé)針對各種壟斷現(xiàn)象進(jìn)行分別地規(guī)定，如對兼并問題、公用企業(yè)的限制競爭問題、價格壟斷問題等。這當(dāng)然與轉(zhuǎn)軌時期經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜多變，不能用統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整有關(guān)。而且各部門對反壟斷的認(rèn)識也有待深化。首先，它違背了市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一規(guī)則的要求。不同的部門立法和對各個問題的分別立法會使對某一共同的社會關(guān)系形成不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。其次，它違背了法律的整合性的要求。再者，它使各部門的權(quán)限模糊以及法律權(quán)威性降低。這些缺陷都使得這種反壟斷放在一起進(jìn)行規(guī)定。

3、經(jīng)濟(jì)壟斷與行政壟斷不分

我國現(xiàn)階段是處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，尚不具備成熟的市場條件，特別是由于體制的原因，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中形形色色的壟斷主要地不是來自經(jīng)濟(jì)壟斷，而是行政性壟斷。目前法規(guī)都將經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷放在一起進(jìn)行規(guī)定，這是有歷史原因的，在傳統(tǒng)的計劃體制下，經(jīng)濟(jì)壟斷與行政壟斷的區(qū)分是很困難的，國家既是經(jīng)濟(jì)的參與者，又是經(jīng)濟(jì)的管理者，都是國家職能的表現(xiàn)，具體的表現(xiàn)就是國營企業(yè)。用行政的方法安排和管理企業(yè)及其生產(chǎn)是原有體制的基本特點。因而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革實踐中，對兩種壟斷進(jìn)行截然區(qū)分是困難的，這也成為我國反壟斷法長期難以產(chǎn)生的一個重要的原因。而行政壟斷對市場競爭的危害更大，其最典型的表現(xiàn)形式是行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。

三、反壟斷適用范圍的可行性

壟斷能帶來規(guī)模效益，它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，本身就是社會進(jìn)步的標(biāo)志。同時依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域是需要避免過度競爭，在這些領(lǐng)域里進(jìn)行自由競爭無益于公共利益，在特定領(lǐng)域?qū)嵭袎艛喔欣谫Y源的合理配置，這時就不再適用反壟斷法。所謂反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马棽贿m用反壟斷法。具體而言是指在某些特定行為或領(lǐng)域中法律允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在即對某些雖屬限制競爭的特定協(xié)調(diào)或聯(lián)合或單獨行為，反壟斷法不予追究的一項法律制度。為了規(guī)范我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭秩序，建立有效競爭的目標(biāo)模式，對禁止行政壟斷、禁止壟斷協(xié)議、控制企業(yè)合并、禁止濫用市場優(yōu)勢地位四個方面內(nèi)容，我國反壟斷法應(yīng)予以規(guī)定，同時根據(jù)我國的實際情況并借鑒一些國家的立法，在部份自然壟斷行業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、特殊的卡特爾協(xié)議方面，反壟斷法適用除外。

（一）應(yīng)適用反壟斷法的范圍

1、禁止行政壟斷

行政壟斷是指政府及其部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為。目前經(jīng)濟(jì)生活中形形色色的壟斷主要地不是來自經(jīng)濟(jì)壟斷，而是來自舊體制下的行政性壟斷。行政壟斷的本質(zhì)是以權(quán)經(jīng)商，即依靠手中的權(quán)力與民爭利，其不僅阻礙市場的發(fā)育和發(fā)展，導(dǎo)致社會資源的浪費，而且破壞了國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，既損害了消費者的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。此外，濫用行政權(quán)力的行為還為某些政府官員以權(quán)謀私和權(quán)錢交易提供了機(jī)會，在一定程度上引發(fā)了腐敗，損害了政府的形象。行政性壟斷經(jīng)過多年整治，并沒有得到有效遏制，一個突出的表現(xiàn)是，石油、煤炭、鋼鐵等壟斷程度原本就很高的資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)，近年來紛紛通過提高準(zhǔn)入門檻、實施強(qiáng)制合并等手段，排斥中小企業(yè)和民營企業(yè)參與競爭，向大型國有企業(yè)集中。是否將反行政壟斷區(qū)別于反經(jīng)濟(jì)壟斷作為重要章節(jié)列入《反壟斷法》，是當(dāng)前爭議的焦點。有觀點認(rèn)為不應(yīng)將反行政壟斷內(nèi)容列入反壟斷法中，因為通過行政手段提高國有企業(yè)的壟斷水平可以提升企業(yè)的競爭力、可以保證管理水平防范生產(chǎn)事故、可以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。然而這種觀點經(jīng)不起推敲，企業(yè)的規(guī)模和效益應(yīng)當(dāng)通過市場競爭來實現(xiàn)，而不是靠行政手段整合。另外生產(chǎn)事故和國家經(jīng)濟(jì)安全與企業(yè)的大小、所有制也沒有必然聯(lián)系。還有另外一種觀點認(rèn)為，行政性壟斷雖然是當(dāng)前對中國正常市場競爭的最大制約，需要著力解決。但是，行政性壟斷是轉(zhuǎn)軌過程中的政治經(jīng)濟(jì)體制造成的，必須依靠進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，從源頭上加以治理，一部《反壟斷法》無法承擔(dān)這個任務(wù)。這種觀點的確有道理，我們不能指望一部《反壟斷法》能夠一勞永逸地消除各種壟斷。但是，完善社會主義法制要求將禁止行政壟斷列入法律規(guī)定，而不能僅通過人為決策的行政手段來解決。通過立法才能正確地向政府部門及社會傳遞禁止行政壟斷的信號，才有助于行政壟斷問題的解決。其次，將“禁止濫用行政權(quán)力限制競爭”列入法律規(guī)定，可以明確行政壟斷的法律責(zé)任，有助于加強(qiáng)對政府及政府部門行使權(quán)力介入商業(yè)競爭的監(jiān)督。