第一篇：江漢湖群演化與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究

江漢湖群演化與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究

【摘要】：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)以獲取區(qū)域持久的、穩(wěn)定的發(fā)展能力，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)性是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本保證。考察歷史時期區(qū)域環(huán)境變遷和演化的軌跡、揭示區(qū)域不可持續(xù)發(fā)展的原因、探尋區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一般規(guī)律意義重大。湖(泊)群與人類文明起源、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密切，探討湖(泊)群地區(qū)發(fā)展的基本理論、通過湖(泊)群地區(qū)演化過程分析找出規(guī)律、提出湖(泊)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策具有重要的理論和現(xiàn)實意義，有助于豐富湖(泊)群地區(qū)研究的內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展的理論范疇、指導(dǎo)湖(泊)群地區(qū)的合理開發(fā)，從更大范圍上促進(jìn)區(qū)域的全面發(fā)展。江漢湖群位于湖北省境內(nèi)，是整個長江中下游淡水湖泊的重要組成部分。在地質(zhì)歷史時期，江漢湖群經(jīng)過了復(fù)雜的演化過程；在近代，江漢湖群演化又深深打上了人類的烙印。江漢湖群所在區(qū)一江漢平原是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在我國空間經(jīng)濟(jì)布局上有重要地位。同時該地區(qū)又是我國典型的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。研究江漢湖群的歷史演化和近代變遷，揭示江漢湖群演化過程和規(guī)律，剖析影響江漢湖群演化的因素與機(jī)制，探討湖群演化與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，有助于把握湖群演化的趨勢、恢復(fù)和重建良好的生態(tài)環(huán)境，使江漢湖群區(qū)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。全文共分五章，主要內(nèi)容如下：第一章為緒論。闡述了研究的意義和研究區(qū)范圍、研究目標(biāo)、研究框架與技術(shù)線路、研究內(nèi)容等問

題。文章指出江漢湖群演化與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究可以豐富區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵、指導(dǎo)江漢湖區(qū)的發(fā)展，并為其他地區(qū)發(fā)展提供參考。運用RS／GIS手段，結(jié)合相關(guān)研究成果，準(zhǔn)確界定了江漢湖群區(qū)的范圍。研究目標(biāo)是探討湖(泊)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本理論、通過湖(泊)群地區(qū)演化過程分析找出規(guī)律、提出湖(泊)群地區(qū)資源利用與可持續(xù)發(fā)展的對策，豐富湖(泊)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理論范疇、為湖(泊)群地區(qū)的合理開發(fā)提供參考。研究框架與技術(shù)線路是，在環(huán)境變遷與可持續(xù)發(fā)展的基本理論指導(dǎo)下，探討江漢湖群演化的過程與規(guī)律，科學(xué)評價江漢湖群區(qū)的資源，分析江漢湖群區(qū)面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，探討江漢湖_區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的對策，研究江漢湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實途徑和基本方略。研究的主要內(nèi)容包括理論綜述與研究進(jìn)展、江漢湖群演化過程和規(guī)律、江漢湖區(qū)資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、典型地區(qū)案例分析。第二章為理論綜述與研究進(jìn)展。首先闡述了環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的歷史背景和主要成果，揭示了二者的相互關(guān)系。然后探討了湖群環(huán)境變遷與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本理論與研究進(jìn)展，考察了江漢湖群演化和湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究的現(xiàn)狀與問題。文章認(rèn)為環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究是國內(nèi)外普遍關(guān)心的領(lǐng)域，指出環(huán)境變遷過程和規(guī)律的研究及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)識、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論體系的構(gòu)建和應(yīng)用研究是該領(lǐng)域的重點問題。環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)系極為密切，不能割裂二者之間的聯(lián)系。環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是相互交織在一起的兩種動態(tài)過程，人類活動是環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展相互作用的紐帶和中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化調(diào)控環(huán)

境變遷和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系是核心。湖(泊)群環(huán)境變遷與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究是環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的重要組成部分，國內(nèi)外對此十分重視。江漢湖群區(qū)研究的主要成果集中在以下方面:對江漢湖群和湖泊的綜合研究、演化研究、對湖區(qū)環(huán)境地質(zhì)與化學(xué)特征方面的研究、對湖群和湖泊地區(qū)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展方面的研究以及相關(guān)問題的研究。總的來講，江漢湖群和湖泊地區(qū)研究成果眾多，但多從某一側(cè)面進(jìn)行研究，把湖群和湖泊地區(qū)作為一個完整的系統(tǒng)來研究是比較少的。第三章為江漢湖群演化過程和規(guī)律。在探討江漢湖群演化的地質(zhì)背景與沉積證據(jù)的基礎(chǔ)上，揭示了地質(zhì)構(gòu)造運動及地貌沉積與湖泊發(fā)育的關(guān)系，著重剖析了全新世江漢湖群的演化過程和規(guī)律，運用RS/Gls等方法對近50年來江漢湖群的演化進(jìn)行了定量研究，分析了江漢湖群演化的原因與成因類型。文章認(rèn)為地質(zhì)基礎(chǔ)及構(gòu)造運動提供了江漢湖群發(fā)育的先決條件，氣候變遷、海平面變化及人類活動促進(jìn)了江漢湖群的演化，現(xiàn)代江漢湖群基本格局主要是全新世以來演變的結(jié)果。文章進(jìn)一步指出:①在江漢平原地區(qū)，白至一第三紀(jì)發(fā)育了大量的咸水湖。②從新第三紀(jì)開始，江漢平原由內(nèi)陸盆地鹽湖沉積為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥饬髋璧睾雍练e為主，淡水湖泊開始出現(xiàn)。③更新世特別是晚更新世以來的環(huán)境變遷對現(xiàn)代江漢湖群形成演化有重大影響。④現(xiàn)代江漢湖群是全新世以來湖群演變的產(chǎn)物，早全新世為湖群與湖泊興起期，中全新世為湖群與湖泊的擴(kuò)張期，晚全新世為湖群與湖泊演化的波動和衰退期。⑤江漢湖群演化及環(huán)境變遷受到諸多因素的影響，構(gòu)造運動、氣候及海平面變化、河網(wǎng)水系變化、烷田開發(fā)與圍湖

墾殖、水利工程、長江中上游生態(tài)環(huán)境建設(shè)等都直接作用于江漢湖群。地質(zhì)歷史時期湖群的演化受到構(gòu)造運動與氣候的影響作用巨大，全新世則氣候因子占據(jù)主導(dǎo)地位，近現(xiàn)代變化(尤其是近五百年來的變化)主【關(guān)鍵詞】：江漢湖群湖區(qū)湖區(qū)PRED系統(tǒng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展環(huán)境變遷湖泊-流域綜合治理

【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué) 【學(xué)位級別】：博士 【學(xué)位授予年份】：2004 【分類號】：P343.3 【目錄】：第一章緒論15-20

一、研究意義15-16

二、研究設(shè)計16-20第二章理論綜述與研究進(jìn)展20-37第一節(jié)環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究述評20-30

一、環(huán)境變遷研究概述20-2

4二、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究概述24-28

三、環(huán)境變遷與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系28-30第二節(jié)湖群環(huán)境變遷與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究述評30-33第三節(jié)江漢湖群演化與湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究述評33-37第三章江漢湖群演化過程和規(guī)律37-98第一節(jié)江漢湖群演化的地質(zhì)背景與沉積證據(jù)37-

43一、第三紀(jì)以前的地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育與地貌沉積37-38

二、第四紀(jì)以來的地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育與地貌沉積38-

42三、構(gòu)造發(fā)育及地貌沉積與湖泊發(fā)育關(guān)聯(lián)分析42-43第二節(jié)全新世江漢湖群的演化43-

51一、早全新世(距今10000-7500年)湖群環(huán)境變遷與湖泊興起44-4

5二、中全新世(距今7500-3000年)湖群環(huán)境變遷與湖泊擴(kuò)張45-46

三、晚全新世(距今3000年)以來湖群環(huán)境變遷與湖泊演化46-51第三節(jié)近50多年來江漢湖群

演化定量分析51-8

2一、信息源52-

53二、研究方法53-56

三、研究結(jié)果56-82第四節(jié)江漢湖群演化的原因與成因類型82-98

一、影響江漢湖群演化的原因82-96

二、江漢湖泊成因類型96-98第四章江漢湖區(qū)資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展98-154第一節(jié)江漢湖群演化與湖區(qū)資源環(huán)境發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)98-10

5一、江漢湖群演化與湖區(qū)資源98-10

3二、江漢湖群演化與湖區(qū)環(huán)境103-10

4三、江漢湖群演化-湖區(qū)資源環(huán)境-湖區(qū)發(fā)展互動機(jī)理104-105第二節(jié)江漢湖區(qū)資源開發(fā)與利用105-130

一、江漢湖區(qū)土地資源開發(fā)與利用105-118

二、江漢湖區(qū)湖泊資源開發(fā)與利用118-130第三節(jié)主要生態(tài)環(huán)境問題及其治理130-140

一、洪澇災(zāi)害131-136

二、湖泊水體污染與富營養(yǎng)化136-139

三、泥沙淤積和沼澤化139-140

四、血吸蟲疫病140第四節(jié)湖區(qū)PRED系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控與可持續(xù)發(fā)展140-1

54一、湖區(qū)PRED系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展的理論探討140-146

二、江漢湖區(qū)PRED系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控與可持續(xù)發(fā)展對策146-154第五章典型地區(qū)案例分析154-175第一節(jié)武漢市城市湖泊演化發(fā)展與開發(fā)利用和保護(hù)154-16

3一、武漢市自然地理背景與河流湖泊現(xiàn)狀154-156

二、武漢市城市湖泊演化156-159

三、武漢市城市湖泊主要環(huán)境問題159-160

四、武漢市城市湖泊永續(xù)利用與綜合治理160-163第二節(jié)漢江中下游湖泊-流域地區(qū)綜合治理與可持續(xù)發(fā)展163-17

5一、研究區(qū)概況與問題提出的背景163-16

4二、湖泊-流域地區(qū)綜合治理與可持續(xù)發(fā)展的理論詮釋164-16

5三、湖泊-流域地區(qū)綜合治理與可持續(xù)發(fā)展的域外借鑒165-168

四、漢江中下游湖泊-流域地區(qū)綜合治理與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想168-175結(jié)論175-182參考文獻(xiàn)

182-191后記191

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第二篇：衡水市衡水湖的生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展研究

衡水市衡水湖的生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展研究

寫一段引言：寫寫大背景、寫衡水湖，盡量和河北的發(fā)展聯(lián)系在一起。

一、調(diào)研背景

國家級自然保護(hù)區(qū)衡水湖是一張靚麗的城市名片，是衡水市唯一可以做大、做強(qiáng)、做亮的資源。利用衡水湖的環(huán)境優(yōu)勢，衡水市成功舉辦了首屆衡水湖國際馬拉松賽，以賽事輻射性帶動其他產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，吸引了資金項目、集聚了人氣和財氣。2012年，衡水市以其區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、生態(tài)優(yōu)勢加入環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈。其中，衡水湖的生態(tài)優(yōu)勢在維護(hù)華北平原內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)方面占有重要地位，是周邊地區(qū)的重要水源地，且蓄洪防旱防澇，能有效調(diào)節(jié)衡水湖周邊區(qū)域乃至京津地區(qū)的氣候環(huán)境。可以說，衡水市的發(fā)展要靠改善生態(tài)環(huán)境，尤其是衡水湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)擺在全市發(fā)展的突出重要位置。為此，我們小組充分利用時間對衡水湖環(huán)境及周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，以便能夠為社會做貢獻(xiàn)盡快地實現(xiàn)中國夢。可結(jié)合以下幾點去寫：

1、研究意義：（1）有利于促進(jìn)衡水湖旅游業(yè)的發(fā)展；（2）有利于保護(hù)衡水市的生態(tài)環(huán)境；（3）有利于實現(xiàn)衡水湖的可持續(xù)發(fā)展；（4）有利于提高居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識；

2、研究背景：（1）（2）當(dāng)前該市環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境相對較差；（3）該市衡水湖生態(tài)環(huán)境的破壞尚未引起人們的注意；

二、調(diào)研基本情況

（一）調(diào)研目的

本文對河北省衡水市衡水湖生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究，對調(diào)查問卷及訪談結(jié)果進(jìn)行整理與統(tǒng)計分析，對存在的問題提出相應(yīng)的對策。

（二）調(diào)研時間及地點

調(diào)查時間：2014年9月1日至11月30日 調(diào)查地點：衡水市衡水湖周邊村莊

（三）調(diào)查對象

本文衡水湖附近人民群眾為調(diào)查對象。隨機(jī)抽取500人作為調(diào)查問卷的樣本。

（四）調(diào)查方法

本文調(diào)查時采用問卷調(diào)查法、座談法、文獻(xiàn)研究、數(shù)據(jù)分析等方法。（1）問卷調(diào)查：由于調(diào)查的基數(shù)比較大，所以我們?yōu)榱吮ＷC調(diào)查問卷的有效性，本次調(diào)查問卷，共14道題目。當(dāng)場發(fā)放，當(dāng)場收回。實際發(fā)放200份，收回200份，收回率100%。經(jīng)整理得到有效問卷196份，有效回收率達(dá)98%。（2）走訪座談：對衡水湖附近的村民采取隨機(jī)抽取、隨機(jī)走訪座談的方法，以便了解衡水湖近幾年來生態(tài)環(huán)境有何改變？（3）文獻(xiàn)研究：搜集歷年來人們對于衡水湖生態(tài)環(huán)境的保護(hù)整理的數(shù)據(jù)，并進(jìn)入大學(xué)生論壇與其進(jìn)行談?wù)撗芯?，進(jìn)入當(dāng)?shù)卣搲玫亓私馊藗儗τ诤馑鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知及看法。

三、調(diào)研過程

自9月1日以來，歷時2個月的時間，通過實地走訪、座談交流、發(fā)放問卷等形式對河北省衡水湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究。

（一）前期準(zhǔn)備

為了能夠做好本次調(diào)研活動，我們小組成員在前期做了大量的準(zhǔn)備工作，針對此次調(diào)研活動的安排及調(diào)研內(nèi)容作了詳細(xì)的計劃，小組成員都分別提出自己的想法和見解。首先，我們網(wǎng)上搜索關(guān)于衡水湖近幾年生態(tài)環(huán)境研究，通過大量的閱讀材料進(jìn)一步了解可持續(xù)發(fā)展目前的研究狀況；同時，結(jié)合實際情況，選擇我們需要調(diào)查的對象以及調(diào)查地點。其次。我們針對調(diào)查對象的特點及調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真撰寫調(diào)查問卷，并安排好現(xiàn)場的發(fā)放。再次，我們準(zhǔn)備了一些訪談的問題，以便及時應(yīng)對調(diào)查時的突發(fā)情況。

（二）活動進(jìn)行

為期幾個月的調(diào)研，為了節(jié)省時間，我們事先安排好了任務(wù)，無論是在現(xiàn)場收發(fā)問卷還是隨機(jī)訪談，每位隊員都有條不紊的進(jìn)行著各自的工作任務(wù)。同時，為避免信息遺漏，我們現(xiàn)場收取問卷，現(xiàn)場記錄訪談內(nèi)容，雖然很累，但是收獲很大。另外，為保證調(diào)查問卷的數(shù)量，我們將無效的問卷剔除掉，同時保證每一份調(diào)查問卷的真實性。

（三）活動結(jié)束內(nèi)容

（四）活動小結(jié)

成功的社會實踐活動需要一份優(yōu)秀的社會實踐報告作為總結(jié)，為此在活動結(jié)束后，我們將網(wǎng)絡(luò)上查閱到的衡水湖的資料進(jìn)行了整理匯總，并對其進(jìn)行了深入的分析與研究，為此次活動做深刻有效的總結(jié)，提出更有利于提高衡水湖的生態(tài)環(huán)境的意見和建議，同時，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行有關(guān)反應(yīng)。

四、調(diào)研結(jié)果分析

1、衡水湖的基本情況

2、衡水湖目前的生態(tài)環(huán)境

3、衡水湖附近居民的日常行為

衡水湖濕地處在環(huán)京津、環(huán)渤海、沿京九鐵路和大廣高速公路的位置，位于河北省衡水市區(qū)和冀州古城之間，距北京市、天津市均為200多公里，是華北平原單體面積最大的淡水湖和惟一保持水域、沼澤、灘涂、草甸、林地等完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的國家級自然保護(hù)區(qū)。有“京津冀最美濕地”、“京南第一湖”、“華北大地的綠明珠”、“燕趙最美的濕地”等諸多佳譽(yù)。國際濕地組織將其喻為“東亞地區(qū)的藍(lán)寶石”。在持續(xù)干旱的華北及京、津、冀地區(qū)，衡水湖被賦予了比南方水鄉(xiāng)濕地更重的內(nèi)涵和承載。衡水湖濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、降解污染、維護(hù)生物多樣性等重要的生態(tài)服務(wù)功能，對于調(diào)節(jié)京津冀氣候及生態(tài)質(zhì)量具有直接影響。另據(jù)相關(guān)資料顯示：衡水湖蓄水面積75平方公里，寬廣的水域和獨特的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物多樣性，經(jīng)專家鑒定有植物382種、鳥類310種，魚類34種、昆蟲416種，兩棲爬行類17種，哺乳類20種，在眾多的資源中，鳥類最為特色。其中國家Ⅰ級重點保護(hù)鳥類有丹頂鶴、白鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、金雕、白肩雕等7種，國家Ⅱ級重點保護(hù)鳥類有大天鵝、小天鵝、鴛鴦、白枕鶴、灰鶴等46種。在全球八條鳥類遷徙通道中，衡水湖濕地位于第五條即東亞—澳大利西亞鳥類遷徙通道的中心部位。2006年10月，經(jīng)亞太遷徙水鳥保護(hù)委員會批準(zhǔn)，衡水湖加入東亞—澳大利西亞鸻鷸鳥類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

五、衡水湖生態(tài)環(huán)境面臨的問題

（一）、社區(qū)發(fā)展對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響

由于連年干旱，加之衡水湖周圍社區(qū)居民的開墾，導(dǎo)致濕地面積大量減少，植被嚴(yán)重破壞，生態(tài)失衡，干擾和破壞了野生動物原始的棲息環(huán)境。隨著人口不斷增長，人地矛盾越來越大，使保護(hù)區(qū)的壓力逐年增大。湖區(qū)主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用對自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境造成潛在的威脅。保護(hù)和恢復(fù)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，任務(wù)艱巨。

（二）、水環(huán)境質(zhì)量問題依然嚴(yán)重

衡水湖濕地水環(huán)境質(zhì)量是衡水市政府及其有關(guān)職能部門高度重視的問題。為保護(hù)衡水湖水質(zhì)，1994年關(guān)閉了上游水匯流渠道入湖口，2003年開始逐步取締了湖區(qū)和引水線路上的排污口。2007年底東湖大庫所及引水線路上的排污口全部取締，大庫開始停止養(yǎng)殖活動。2008年8月前，全面停止湖區(qū)養(yǎng)殖行為，并清除養(yǎng)殖設(shè)施，當(dāng)年衡水湖大庫水質(zhì)明顯改善。目前，湖區(qū)主要污染源為旅游污染、湖底污染、湖區(qū)蒲草污染等。但是仍有許多不足之處，我們組大概分為了三個方面：

（一）、交通方面

a.衡水湖作為衡水的一個重要旅游景點,交通方便應(yīng)是滿足旅客最基本的要求,但是經(jīng)過衡水湖的公交車卻僅僅只有一輛,甚不方便。為此，負(fù)責(zé)該方面的管理部門應(yīng)及時進(jìn)行整頓，不僅能滿足旅客的需求而且還可以做到大力宣傳衡水湖的目的；

（二）、建設(shè)方面：

a.走進(jìn)衡水湖時,由于沒有路牌指標(biāo),很多人都會走錯方向,對此很多旅客都抱怨；b.在通向衡水湖的過程中，由于工人正在衡水湖周圍施工，不僅路面泥濘、狹窄，聲音嘈雜，而且還存在著安全隱患。該負(fù)責(zé)管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，盡最大力度保障旅客安全;

（三）、環(huán)境方面：

衡水湖風(fēng)景優(yōu)美，景色宜人，在這個酷暑的夏日給旅客帶來了絲絲涼意，但是衡水湖中卻仍有許多垃圾，這些垃圾似乎就是白紙上的一個污點，就差那么一點點，就可以做到完美無缺，所以有關(guān)部門應(yīng)該對亂扔垃圾，隨地吐痰，不遵守道德的人進(jìn)行處罰，讓每位旅客都為保護(hù)衡水湖的環(huán)境貢獻(xiàn)出自己的一份力量，為落實科學(xué)發(fā)展觀出一份力，為實現(xiàn)中國夢的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出出一份力量；

為了衡水湖的發(fā)展，我們應(yīng)破除體制制度，認(rèn)真貫徹保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用的方針；統(tǒng)籌保護(hù)利用，堅持保護(hù)優(yōu)先，納入生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，剛性落實保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，杜絕非法捕撈、違章建設(shè)等破壞濕地資源和環(huán)境的不法行為；積極培育以生態(tài)旅游為帶動的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡力形成2-3日游的規(guī)模，使衡水湖生態(tài)旅游成為衡水新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

六、衡水湖可持續(xù)發(fā)展的影響因素

七、衡水湖生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略主題

2、具體的對策

（一）、加固堤防，完善水利工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

積極搞好上游的水土保持工作，加強(qiáng)宣傳力度，我們應(yīng)破除體制制度，認(rèn)真貫徹保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用的方針；統(tǒng)籌保護(hù)利用，堅持保護(hù)優(yōu)先，納入生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，剛性落實保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。

（二）、加大上游污染源治理力度，減少入湖泥沙淤積。利用枯水期積極進(jìn)行湖底清淤，保持和提高湖泊蓄水調(diào)洪能力。同時規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,對于違反者要加大懲處力度，最終實現(xiàn)零污染。要與衡水湖上游和周邊地區(qū)搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，合理利用和調(diào)度水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和節(jié)水工程。調(diào)整高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項目，農(nóng)業(yè)用水上當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)該靈活多變，可以打造機(jī)井等方法滿足農(nóng)業(yè)用水的需求，從而減小對湖水的使用。

（三）、積極開展湖內(nèi)生物治污工程。在湖中種植河藕、菱、水葫蘆，充分利用植物的凈水作用。同時，還可以將植物的葉莖回收，在沼氣池中發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。壓縮湖內(nèi)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，充分利用湖外池塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，以減輕因漁業(yè)生產(chǎn)對湖水的污染。杜絕非法捕撈、違章建設(shè)等破壞濕地資源和環(huán)境的不法行為，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的湖濱帶，嚴(yán)禁圍湖造田，對影響和破壞濕地生境的農(nóng)田要退耕還湖還濕，防止湖泊萎縮、濕地破壞。對散布于湖邊的零星濕地，要加快合并建設(shè)，增加濕地面積。

（四）、政府加大管理力度，重視旅游管理。除通過南水北調(diào)中線工程外，政府加大管理力度，重視衡水湖的旅游管理。積極培育以生態(tài)旅游為帶動的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡力形成2-3日游的規(guī)模，使衡水湖生態(tài)旅游成為衡水新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分。旅游地要保持旺盛的生命力和可持續(xù)發(fā)展勢頭，必須樹立鮮明的旅游形象。借助衡水湖身后的文化底蘊，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商業(yè)化?？稍诟鞣N宣傳品和旅游產(chǎn)品上廣泛使用旅游總體形象的宣傳口號和圖形標(biāo)志，如：廣告欄、名片、導(dǎo)游圖、旅游手冊、手提袋、太陽帽等：通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大宣傳力度；積極參加國內(nèi)外各種交易會和博覽會，擺攤設(shè)點，廣為宣傳。確定區(qū)節(jié)、區(qū)花、區(qū)樹和吉祥物等，舉辦節(jié)慶，進(jìn)行宣傳教育活動；選擇適當(dāng)日期作為濕地節(jié)，或開展垂釣比賽等；向主要的客源地派發(fā)促銷團(tuán)等。

（五）、保潔隨機(jī)巡查隨時打掃，提高群眾環(huán)保意識。道路兩側(cè)增加果皮箱、垃圾箱，保潔人員每天清掃4次，每日保持隨機(jī)巡查隨時打掃；同時，相關(guān)部門通過分發(fā)傳單、開展清潔家園等活動，努力提高群眾的環(huán)保意識。建設(shè)溝渠泵站水位監(jiān)控系統(tǒng)，做好湖周邊片區(qū)污水主、次管道的連接工程建設(shè)，避免污水排入湖區(qū)；相關(guān)部門對湖周邊污水達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行監(jiān)督，并做好西湖公園水質(zhì)監(jiān)測。

（六）、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制推進(jìn)衡水湖濕地保護(hù)與發(fā)展。衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口密度大，與其他同類保護(hù)區(qū)相比高出許多，加之衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)位于華北平原人口相對密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，急需解決的問題是如何合理處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，如何在資源有效保護(hù)的前提下實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，進(jìn)而使可持續(xù)的發(fā)展理念得到落實與推廣，把衡水湖建設(shè)成京津冀最美濕地。

鑒于衡水湖濕地的重要性和衡水湖濕地存在的問題，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，理順和拓寬濕地自然保護(hù)區(qū)投入渠道，提高保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，引導(dǎo)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，降低周邊社區(qū)對保護(hù)區(qū)的壓力，是十分必要、非常及時的。建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是要承認(rèn)濕地具有重要生態(tài)功能，要像森林生態(tài)效益補(bǔ)償一樣對濕地的生態(tài)效益給予補(bǔ)償。對于生活在濕地區(qū)域或其周邊的人，限制和規(guī)范其生產(chǎn)生活方式以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，必然會使其經(jīng)濟(jì)收入和生活水平受到一定的影響，所以要通過政策支持給予一定補(bǔ)償。多年來，衡水人民堅持自覺走生態(tài)文明之路的做法應(yīng)予以鼓勵，對衡水在保護(hù)濕地過程中遇到的自身無力解決的困難應(yīng)予以關(guān)注。

作為家鄉(xiāng)的一員，真心希望通過大家的努力，讓湖水變得越來越凈，每個人都能夠為建設(shè)家鄉(xiāng)，保護(hù)家鄉(xiāng)出一份力，從而為能夠繼承十八大精神，盡快實現(xiàn)中國夢做一份貢獻(xiàn)，衡水加油，中國加油！

第三篇：清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展研究

清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展研究

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正愈來愈深地陷入資源短缺和環(huán)境污染的兩大困境中：一是傳統(tǒng)的發(fā)展模式不僅造成了生態(tài)環(huán)境的極大破壞，而且浪費了大量的能源，加速了自然資源的耗竭，使發(fā)展難以持久；二是以末端治理為主的工業(yè)污染控制政策忽視了全過程污染控制，不能從根本上消除污染。故《中國21世紀(jì)議程》明確指出要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路。1998年9月中國代表在韓國漢城《國際清潔生產(chǎn)宣言》上簽字。1999年3月朱嶸 基總理在全國人大五屆二次會議上通過的《政府工作報告》中又提出了“鼓勵清潔生產(chǎn)”的主張。國內(nèi)外實踐已經(jīng)證明清潔生產(chǎn)不僅環(huán)境效益好，而且經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。

1.清潔生產(chǎn)的概念、內(nèi)容和目標(biāo)

1996年，UNEP（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）將清潔生產(chǎn)的概念重新定義為：清潔生產(chǎn)意味著對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)運用整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略以期增加生態(tài)效率并減輕人類和環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)是關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、創(chuàng)造性的思維方式。

清潔生產(chǎn)的定義涉及兩個全過程控制和一個服務(wù)要求。對于生產(chǎn)過程，清潔生產(chǎn)意味著節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，在生產(chǎn)過程排放廢物之前降低廢物的數(shù)量和毒性；對于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)意味著降低和減少產(chǎn)品從原材料使用到最終處置的全生命周期的不利影響；對服務(wù)要求是將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。

1.1清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容

1.1.1自然資源和能源利用最合理化。即對企業(yè)來說,應(yīng)在生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)中，最大限度做到：利用可再生能源;利用新能源和清潔能源；實施節(jié)能技術(shù)和措施；盡量少用、不用有毒有害的原材料；節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀有的原料；利用二次資源做原料；物料再循環(huán)。

1.1.2經(jīng)濟(jì)效益最大化。即通過不斷提高生產(chǎn)效率，降低成本,增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。故必須做到：減少原材料和能源的使用；減少中間產(chǎn)品;采用先進(jìn)工藝和高效的生產(chǎn)技術(shù)；降低物料和能源損耗；提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善企業(yè)管理制度；安排合理的生產(chǎn)進(jìn)度;樹立良好的企業(yè)形象。

1.1.3對人類和環(huán)境危害最小化。即把生產(chǎn)活動和預(yù)期的產(chǎn)品消費活動對環(huán)境的負(fù)面影響降至最小化。為此要做到：減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素；采用少廢或無廢的生產(chǎn)技術(shù)和工藝；減少有毒有害物料的使用；物料易于回收、復(fù)用和再生；使用可回收利用的包裝材料，合理包裝。

1.2清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

1.2.1合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。即通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。

1.2.2使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。即減少廢料與污染物的生成和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生成、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)將體現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的主要途徑

清潔生產(chǎn)技術(shù)是一個十分復(fù)雜的綜合性問題，涉及環(huán)保法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、消費過程。實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的途徑有以下幾種。

2.1 資源削減和資源的合理利用

資源削減是在廢物產(chǎn)生之前最大限度地減少或降低廢物的產(chǎn)生量和毒性。資源持續(xù)利用是發(fā)展工業(yè)的基本前提，在一般的生產(chǎn)工藝中，原料費用約占成本70％，因此通過原料的綜合利用可直接降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時也減少了廢物的產(chǎn)生和排放。

2.2 改革工藝和設(shè)備

簡化流程中的工序和設(shè)備；實現(xiàn)過程連續(xù)操作，減少不穩(wěn)定狀態(tài);在原有工藝基礎(chǔ)上，適當(dāng)改變工藝條件；實現(xiàn)過程的優(yōu)化控制；改變原料配方；換用高效設(shè)備，改善設(shè)備布局和管線；開發(fā)利用最新科技成果的全新工藝；不同工藝的組合等。

2.3 實施物料循環(huán)

將流失的物料回收后作為原料返回流程中；將生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料或原料的替代物返回原生產(chǎn)流程中或其他生產(chǎn)流程中。

2.4 改進(jìn)生產(chǎn)體系

對產(chǎn)品進(jìn)行全新設(shè)計；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；賦予產(chǎn)品合理的壽命；產(chǎn)品系列化；產(chǎn)品報廢后易回收、再生和復(fù)用；簡化包裝；推行清潔（綠色）產(chǎn)品標(biāo)志制度。

2.5加強(qiáng)管理

根據(jù)全過程控制的概念，環(huán)境管理要貫穿于整個工業(yè)建設(shè)過程以及落實到企業(yè)中的各個層次，分解到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)管理緊密地結(jié)合起來。國外在推行清潔生產(chǎn)時經(jīng)常把強(qiáng)化質(zhì)量管理作為優(yōu)先考慮的措施，管理措施一般花費較小，不涉及基本的工藝過程，經(jīng)驗表明往往可能削減多達(dá)40%的污染物。

3.清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 可持續(xù)發(fā)展理論

聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)1987年提出可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一定義是：為滿足當(dāng)前需要以不損害未來各代需要為前提：“不損害未來各代需要”等價于維持生態(tài)和社會可持續(xù)發(fā)展適當(dāng)水平。WCED強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)為：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；滿足社會對就業(yè)、食品、能源、水資源及衛(wèi)生方面的基本需要；將人口控制在可持續(xù)水平；保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；對技術(shù)重新定向和對風(fēng)險進(jìn)行管理；在決策中將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合；重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。WCED定義是迄今影響最大也最具權(quán)威性的定義，對可持續(xù)發(fā)展的主流理解為，生態(tài)可持續(xù)是作為發(fā)展過程目標(biāo)的人類活動模式的期望特征。綜上所述，“可持續(xù)發(fā)展”的概念是人類有能力使發(fā)展持續(xù)進(jìn)行，也能保證使之滿足當(dāng)前的需要而不危及后代滿足其需要的能力。簡言之，“可持續(xù)發(fā)展”的定義是：滿足當(dāng)代人的需要且不損害子孫后代又滿足其需求能力的發(fā)展。

3.2 清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)

工業(yè)生產(chǎn)作為物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程，其輸入端是資源，輸出端是產(chǎn)品和廢棄物。隨著科學(xué)的發(fā)展、工業(yè)規(guī)模的增長，資源的利用范圍不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新的工業(yè)生產(chǎn)部門不斷涌現(xiàn)和廢棄物的數(shù)量和種類也不斷增多。

馬克思早在100多年前就指出，把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)人生產(chǎn)的原料和輔助材料的直接利用提高到最大限度，是社會化大生產(chǎn)的最終必然結(jié)果。清潔生產(chǎn)符合此思想，其理論基礎(chǔ)如下。

3.2.1 物質(zhì)平衡理論（廢物與資源轉(zhuǎn)化理論）。在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的廢物越多，則原料(資源)消耗越大，廢物是由原料轉(zhuǎn)化而來，生產(chǎn)使廢物最小化，其實質(zhì)在于原料(資源)得到了最有效利用。清潔生產(chǎn)最好地體現(xiàn)了資源利用最大化，廢物產(chǎn)生最小化，環(huán)境污染無害化。

3.2.2 最優(yōu)化理論。清潔生產(chǎn)實際上是求解滿足生產(chǎn)特定條件下，使其原料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問題。此問題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)的最優(yōu)化理論。很多情況下，廢物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，而清潔生產(chǎn)則是求他在約束條件下的最優(yōu)解。

3.2.3 社會化大生產(chǎn)理論。馬克思主義認(rèn)為，用最少的勞動消耗，生產(chǎn)出最多的滿足社會需要的產(chǎn)品，是社會主義建設(shè)的最高準(zhǔn)則。馬克思曾預(yù)言：機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質(zhì)獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形式，科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性。當(dāng)今社會化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步，為清潔生產(chǎn)提供了必要的條件。

3.3 清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展的理論使工業(yè)發(fā)達(dá)國家走出了“增長的極限”、“零增長”的認(rèn)識死胡同，認(rèn)識到人類應(yīng)該適應(yīng)增長和發(fā)展的需要，改變對資源和環(huán)境進(jìn)行掠奪式的傳統(tǒng)發(fā)展模式，向不超出資源和環(huán)境承載能力的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

目前，人口、工業(yè)化和消費的趨勢是：廢物與污染物的釋放速度快得使地球不能吸收他們，自然資源的消耗快得使他們不能被恢復(fù)，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、服務(wù)以及消費需求的取向是可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)的生產(chǎn)與消費方式不僅僅是當(dāng)今要研究的主要課題，也必定是人類進(jìn)入下一個千年的新環(huán)境政策背后的現(xiàn)實。

在上述背景下，清潔生產(chǎn)應(yīng)運而生。他給人們以全新的概念——把工業(yè)生產(chǎn)污染預(yù)防納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,可持續(xù)發(fā)展理論成為清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展理論的實踐，以保證環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

清潔生產(chǎn)謀求在工業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品設(shè)計過程中，防止污染空氣、水和土壤，減少廢棄物，以減少對人類的危害。清潔生產(chǎn)的理念是一種認(rèn)識世界的哲學(xué)思想，一般認(rèn)為，伴隨經(jīng)濟(jì)增長必然產(chǎn)生污染，但必須將污染控制在一種使人們相對能接受的水平。還要考慮到自然生態(tài)環(huán)境的長期承載能力，與此同時，對環(huán)境保護(hù)也要考慮到一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的經(jīng)濟(jì)支持能力，采取積極可行的環(huán)境政策，配合和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的必然方案。

4.清潔生產(chǎn)在中國

清潔生產(chǎn)的概念已經(jīng)為包括中國在內(nèi)的越來越多的國家所認(rèn)識，并付諸實施，有人預(yù)言清潔生產(chǎn)是2l世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)的基本模式。我國政府對國際社會倡導(dǎo)的清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略一直積極響應(yīng)。幾年來，中國推行清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)試點示范、宣傳培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、國際合作、政策研究制訂等方面取得了較大進(jìn)展。

自1993年以來，全國已舉辦了140多次清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和講座。自1994年底成立國家清潔生產(chǎn)中心以來,全國已經(jīng)成立了一批行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心。截至1997年底，全國已有219家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)方案的實施取得了約5億元/a的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境效益也很明顯，減排COD7.8萬t/a，減排廢水量126t/a，減排廢氣8億m/a。2000年4月，國家環(huán)保局制訂并發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》；7月20日又制訂并通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法草案》（第三稿），分別就清潔生產(chǎn)的管理、技術(shù)進(jìn)步、保障措施、法律責(zé)任等做了闡述和規(guī)定，并為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提出了基本框架、思路和具體做法。目前，在環(huán)保部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門和工業(yè)行業(yè)管理部門的共同推動下，我國有24個省(自治區(qū)、直轄市)已經(jīng)開展或正在啟動清潔生產(chǎn)示范項目，涉及化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機(jī)制造業(yè)、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機(jī)械、紡織印染以及交通等行業(yè)。近年來，我國國家環(huán)保局先后和世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等多邊組織，以及美國聯(lián)邦和洲環(huán)保局開展了合作項目，獲得技術(shù)援助資金達(dá)700萬美元。

盡管清潔生產(chǎn)已經(jīng)開始在我國嶄露頭角，但還僅限于單個的企業(yè)或少數(shù)行業(yè)、地區(qū)取得的階段性的成果，對整個國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在最近召開的“中國—加拿大清潔生產(chǎn)政策研討會”上，專家們在分析了當(dāng)前我國清潔生產(chǎn)試點示范的相關(guān)情況后認(rèn)為，雖然清潔生產(chǎn)工作在一些企業(yè)取得了一定的成績，但是就目前運行狀況而言還存在不少問題。主要表現(xiàn)為企業(yè)主運用實施清潔生產(chǎn)的積極性不高、清潔生產(chǎn)審計的效果不能持久等。為此，專家們建議：深化中國的清潔生產(chǎn)，迫切需要建立一個納入政策決策與行動過程中的推動清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制；以清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略建立ISO14000環(huán)境管理體系，保證清潔生產(chǎn)活動及其成果的持續(xù)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防污染的目的；切實把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年規(guī)劃，使我國經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境走上良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

第四篇：中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地正遭受從水體－土壤－生物－大氣的全方位立體污染。人為破壞加上全球氣候變化的影響，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抗災(zāi)害的自然防御能力降低，農(nóng)田受災(zāi)成災(zāi)面積不斷增加，我國每年因災(zāi)害引起的糧食減產(chǎn)量約４００億公斤。

中國農(nóng)科院副院長、研究員章力建說，由于長期大量不合理施用農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物質(zhì)，不當(dāng)處置畜禽糞便、農(nóng)田廢棄物，工業(yè)、生活污水灌溉，以及“三廢”不達(dá)標(biāo)排放、酸雨等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染不斷累積和加重，構(gòu)成了從水體－土壤－生物－大氣的立體污染，正日益對包括糧食在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

目前我國耕地質(zhì)量土壤肥力下降和質(zhì)量退化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，低產(chǎn)農(nóng)田面積高達(dá)４０％左右，污染農(nóng)田約占耕地總面積的六分之一，農(nóng)田中有機(jī)農(nóng)藥殘留量高達(dá)５０%－６０%。水污染也日趨加劇，據(jù)國家環(huán)?？偩职l(fā)布的數(shù)據(jù)，全國地表水除珠江水系、長江干流及主要一級支流水質(zhì)以二類水體為主以外，其余各流域水資源均已遭受不同程度的污染，水體污染較嚴(yán)重的地區(qū)主要處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，全國大約有６５０－７００萬公頃的農(nóng)田使用污水灌溉。另據(jù)水利部普查，我國水土流失面積已達(dá)３６７萬平方公里，占國土總面積的三分之一以上，全國有４０％的土地受到酸雨的危害。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員曾希柏認(rèn)為，影響我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境最主要的因素首先是工業(yè)與生活廢棄物大量排放。其次是濫用農(nóng)業(yè)化學(xué)品，單位面積化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量均超過世界平均水平的３．５倍。三是農(nóng)業(yè)廢棄物，約三分之一的畜禽糞便和作物秸稈被隨意排放和焚燒、丟棄。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員楊正禮說，由于工業(yè)和生活污染加劇等原因，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，各種災(zāi)害增多。農(nóng)田受災(zāi)成災(zāi)面積由上世紀(jì)５０年代的９１０余萬公頃增加到８０年代的２０００余萬公頃和９０年代的３１１０余萬公頃。半個多世紀(jì)以來，每年因災(zāi)害引起的糧食減產(chǎn)量約４００億公斤。

自2002年起，國家環(huán)?？偩珠_展題為《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》的調(diào)查，結(jié)果顯示：珠三角部分城市采樣點中有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。

珠三角調(diào)查區(qū)域中，重金屬超標(biāo)元素主要為鎘、汞、砷、銅、鎳。其中，土壤中汞含量明顯增高，增加幅度多在70%-150%。鎳在珠三角地區(qū)的超標(biāo)現(xiàn)象也比較明顯，該地區(qū)某城市鎳超標(biāo)達(dá)到59.3%。本次調(diào)查中約有50%調(diào)查區(qū)土壤中鉛含量水平明顯增高，增高幅度大多在30%左右，且主要集中在珠三角地區(qū)。不過，對照標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)土壤的鉛含量并未超標(biāo)。

該調(diào)查項目珠三角區(qū)域的負(fù)責(zé)人、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員萬洪富認(rèn)為，重金屬只是污染的因素之一，除此之外珠三角土壤農(nóng)藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機(jī)物污染等污染也不容樂觀。一些以前很少涉及的持久性有毒有機(jī)污染物如有機(jī)氯農(nóng)藥、氯苯、多環(huán)芳烴和鄰苯二甲酸脂等污染物質(zhì)，普遍在珠江三角洲區(qū)域的土壤、農(nóng)作物、底泥和灌溉水中檢出。農(nóng)作物農(nóng)藥殘留污染也十分嚴(yán)重，“六六六”和滴滴涕農(nóng)藥殘留普遍檢出竟高達(dá)95%以上，其它幾種有機(jī)農(nóng)藥的檢出率也都在48%以上，特別是蔬菜中的有機(jī)磷、硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標(biāo)已嚴(yán)重威脅到人類的身體健康。

近幾年珠三角工業(yè)發(fā)展迅速，但是環(huán)境治理沒有跟上。在一些地方小型電鍍廠、造紙廠、火力發(fā)電廠的“三廢”沒有經(jīng)過規(guī)范的處理就直接排放，污染了當(dāng)?shù)氐耐寥?。還有就是受當(dāng)?shù)氐乩硖攸c影響，如在西江流域，鎘、鎳等重金屬元素在土壤的成土母質(zhì)中含量很高。重金屬污染具有隱蔽性或潛伏性、不可逆性和長期性，造成的后果很嚴(yán)重。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用農(nóng)藥化肥極為不規(guī)范等原因造成的農(nóng)藥殘留物污染、亞硝酸鹽污染等污染，其處理方法相對重金屬污染則較簡單。

萬洪富建議,把好“產(chǎn)前、產(chǎn)中關(guān)”。第一是蔬菜產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，即建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)調(diào)查產(chǎn)地土壤環(huán)境、選址合適優(yōu)良的產(chǎn)地；第二是種植過程中的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥、除草劑等施用的方法和用量。

隨著農(nóng)藥化肥使用量的增加,大量有害有機(jī)化合物殘留于土壤中,既破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),又危害了農(nóng)產(chǎn)品的安全.因此,利用微生物技術(shù),加快新型高效微生物肥料的應(yīng)用,促進(jìn)微生物農(nóng)藥的使用,加速飼料微生物學(xué)的發(fā)展,防治環(huán)境污染微生物,利用生物凈化微生物,治理農(nóng)田污染及保護(hù)環(huán)境,擴(kuò)大微生物資源來源和開發(fā)利用研究,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義.據(jù)薛惠尹報道，我國城市與工業(yè)廢水年排放總量達(dá)4×1010噸，其中工業(yè)廢水排出鎘、汞等重金屬為2700噸左右，且相當(dāng)一部分污染物通過灌溉途徑進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；我國大約有40%的地面水源不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，直接影響灌溉農(nóng)田面積約3.2億畝；全國有8000萬畝左右的農(nóng)田采用污水灌溉，其中約70%主要或唯一依靠污水作為灌溉水源。

灌溉水源中的鎘、汞、銅、鋅等重金屬一旦進(jìn)入土壤，就會被農(nóng)作物吸收，從而殘留在農(nóng)產(chǎn)品中。受污染的水源和農(nóng)作物還會危及畜禽健康，使畜禽產(chǎn)品受到污染。

另據(jù)陳同斌（1998）報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬hm，約占總耕地面積的1/5，其中工業(yè)三廢污染耕地1000萬hm，污水灌溉的農(nóng)田面積達(dá)330多萬hm。

（另據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局.中國環(huán)境統(tǒng)計年報[R].，2001年全國廢水排放總量為433億t，其中工業(yè)廢水203億t，生活污水230億t。廢水中有毒有害物質(zhì)44.6萬t（包括汞、六價鉻、鉛、砷、揮發(fā)酚、氰化物、石油類、氨氮），其中汞5.6 t，鎘118.1 t，六價鉻121.4 t，鉛533.9 t，砷463.4 t，揮發(fā)酚2445.7 t，氰化物899.5 t，石油類28734.2 t，氨氮413057.8 t。

沈陽張士灌區(qū)是一個較為典型的實例，該區(qū)用污水灌溉20多年后，已造成耕地污染面積250多 hm，其中鎘污染最嚴(yán)重。天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬hm農(nóng)田受到污染。廣州近郊因污水灌溉導(dǎo)致農(nóng)田污染面積達(dá)2700 hm。20世紀(jì)80年代中期對北京某灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明，大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。

據(jù)報道，僅浙江省受三廢污染的耕地面積就達(dá)33.33萬hm2，占全省耕地總面積的20%以上。浙江富陽郊區(qū)及富春江沿岸某些地段因采礦和冶煉活動引起的農(nóng)田污染面積達(dá)數(shù)千畝，人和畜禽中毒事件時有發(fā)生。22222

2據(jù)趙其國院士估計，我國受污染土壤面積達(dá)到1×107 hm，礦區(qū)土壤有2×106 hm，石油污染土壤有5×106 hm，固廢堆放引起的污染土壤有5×104 hm。

土壤遭受重金屬污染后會通過食物鏈危害人體健康，引起癌癥或其他疾病，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和品質(zhì)下降。據(jù)不完全統(tǒng)計，因重金屬污染而引起的糧食減產(chǎn)每年達(dá)1000多萬噸，被重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，兩者合計經(jīng)濟(jì)損失至少200億元（陳同斌，1998）。土壤重金屬污染可使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。我國大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值，不少地區(qū)已發(fā)展到生產(chǎn)“鎘米”、“鉛米”及“銅米”的程度。

沈陽張士灌區(qū)被污染的耕地達(dá)250多公頃，該地生產(chǎn)的稻米中鎘含量高達(dá)0.4-1.0 mg/kg。江西某縣有44%的耕地受到污染，并形成670 hm的“鎘米”區(qū)（陳同斌，1998）。據(jù)報道，廣西貴港葉菜蔬菜銅污染超標(biāo)高達(dá)11.81倍，廣東珠海葉菜類蔬菜鎘污染超標(biāo)20.10倍，天津北排污河灌區(qū)芹菜汞超標(biāo)9.9倍，河南鄭州大棗鎘污染超標(biāo)8.67倍，山東新泰羊肉銅污染超標(biāo)倍數(shù)則高達(dá)11.03倍(薛惠尹，1999)。

我國以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，資源和環(huán)境的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。進(jìn)入21世紀(jì)，面對巨大的人口、資源和環(huán)境壓力，我國農(nóng)業(yè)集約化水平也在不斷提高，化肥農(nóng)藥等的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。中國現(xiàn)在是世界上最大的化肥使用國。2004年，中國的化肥施用量已經(jīng)達(dá)到4637萬噸，氮肥的使用量占全世界的近30%。中國化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅為40%左右。從趨勢上看，中國的化肥施用量還在逐年增加。2001年，全國化肥施用量比2000年增長2.6%，2002年增長率為2%，2003年增長率為1.68%，2004年增長率為5.1%。（數(shù)據(jù)來源／中國統(tǒng)計年鑒2005年）中國還是世界上最大的農(nóng)藥使用國。1983年，我國農(nóng)藥的使用量是86.2萬噸；到2003年農(nóng)藥的使用量已達(dá)到132.5萬噸，比2002年提高1.85個百分點。農(nóng)用塑料薄膜的使用量也在逐年增加。2003年，農(nóng)膜使用量已經(jīng)達(dá)到了159.2萬噸，比 2002年增長了3.44個百分點。

化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等的過度使用，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染。首先，中國的化肥施用水平早已超過了發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的化肥安全施用上限。而且，中國化肥投入以無機(jī)氮、磷為主，化肥利用率相對較低。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通過地表徑流、農(nóng)田排水進(jìn)入地表和地下水體，成為農(nóng)業(yè)污染源之一。目前，中國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，污染了地下水、導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和空氣污染等環(huán)保問題。其次，農(nóng)藥過量施用。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。在一些高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥可達(dá)30多次，每公頃用量高達(dá)300公斤以上。第三，獸藥安全性較低，濫用和超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，飼料中添加違禁藥品的現(xiàn)象仍然比較普遍。

隨著國民生活水平的提高，人們對肉食品的消費也在增加。近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放也成為一個大問題。目前，我國每年的畜禽糞便總量達(dá) 25億噸，全國畜禽養(yǎng)殖污染物的產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2倍多，其中有相當(dāng)一部分沒有處理或回收利用，這些污染物一方面污染周邊環(huán)境，另一方面造成河流、湖泊、海域水體的富營養(yǎng)化。

2、危害 2222

2農(nóng)業(yè)污染已給我國的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會帶來了嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)污染的危害包括兩方面：一是化肥。農(nóng)藥等過度使用產(chǎn)生的水土和空氣污染；二是農(nóng)產(chǎn)品污染。

（1）農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)給水環(huán)境、土壤環(huán)境等帶來破壞性影響。全國每年農(nóng)藥、殺蟲劑使用量除30%多被作物吸收外，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染。根據(jù)2003年《中國環(huán)境狀況公報》的數(shù)據(jù)，我國7大水系400多個重點監(jiān)測斷面中，32%的斷面水域?qū)買V、V類水質(zhì)，近30%的斷面屬劣V類水質(zhì)。我國地下水水質(zhì)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有惡化趨勢。大部分城市和地區(qū)存在一定程度的點狀或面狀污染。農(nóng)業(yè)污染還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤肥力下降，土壤的生物進(jìn)程被破壞。被污染土壤的恢復(fù)需要很長時間，有時甚至是不可逆的。如在昆明市的斗南鎮(zhèn)，由于土壤被污染，這里的農(nóng)民已經(jīng)不再種植蔬菜，因為蔬菜的藥殘?zhí)?，已?jīng)無法食用。

（2）農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)對食品安全和人體健康構(gòu)成威脅。首先，我國農(nóng)產(chǎn)品中藥殘超標(biāo)問題依然嚴(yán)重，直接威脅著人體健康。2005年4月，農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對我國37城市蔬菜中農(nóng)藥殘留、20城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染及磺胺類藥物殘留、5城市水產(chǎn)品中氯霉素污染情況進(jìn)行了內(nèi)的第二次例行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，52種蔬菜3845個樣品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品318個，超標(biāo)率為8.3%，豆類蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率最高。造成超標(biāo)的主要原因是禁用農(nóng)藥的使用沒有得到根本上的控制。（數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部2005年第二次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測報告）藥物殘留如果通過食物鏈進(jìn)入人體，并在人體內(nèi)累積，將會給人體健康帶來極大危害。其次，農(nóng)業(yè)污染物未經(jīng)處理排入各種水體，加之公共衛(wèi)生設(shè)施落后，農(nóng)村大量人口飲用水不安全。目前，我國農(nóng)村有3億人飲用水不安全，其中有1.9億是水質(zhì)問題。另外，我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要是由于這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)污染和人畜糞尿排放造成的。農(nóng)業(yè)污染使水質(zhì)變壞，會引發(fā)一些疾病，給勞動者的健康帶來危害。據(jù)調(diào)查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對至少13個省份、數(shù)以百萬計居民的健康構(gòu)成威脅。此外，土壤污染也會經(jīng)過食物鏈，通過糧食、蔬菜、水果和肉類等進(jìn)入人體，對人體健康造成影響。第三，畜禽污染物處理不及時和不當(dāng)，可能傳播人畜共患疾病。人畜共患疾病的載體主要是家畜糞便及排泄物。據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織資料，由動物傳染給人的人畜共患傳染病至少有90余種。隨著畜禽規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，養(yǎng)殖場及動物屠宰場在建設(shè)過程中，如果衛(wèi)生和環(huán)保設(shè)施跟不上，畜禽污染物處理不及時和不當(dāng)，必然帶來糞便、臭氣的污染和廢棄物的擴(kuò)散。這些污染物通過水循環(huán)、大氣循環(huán)又會對動物體造成污染，特別是畜禽糞便、排泄物和屠宰場、加工廠的污水，還可能造成疫情蔓延。

（3）農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題會影響農(nóng)產(chǎn)品出口。20世紀(jì)90年代以來，由于農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬含量等技術(shù)指標(biāo)超過外方限量標(biāo)準(zhǔn)，我國出口農(nóng)副產(chǎn)品不斷遭遇被拒收、扣留、退貨、索賠和中止合同等事件，部分傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯商品甚至被迫退出了國際市場。近年來，發(fā)達(dá)國家對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等技術(shù)要求越來越嚴(yán)格，技術(shù)壁壘越來越高，我國的主要出口農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品、谷物、畜產(chǎn)品、蔬菜水果、茶葉、蜂蜜等都遭遇過此類問題。

（4）農(nóng)業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失元法統(tǒng)計。農(nóng)業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。目前，我國每年因不合理施肥使得超過1000多萬噸的氮流失，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元；農(nóng)藥浪費造成的損失達(dá)到150億元以上。在受到農(nóng)業(yè)污染影響的地區(qū)，出現(xiàn)了農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)作物質(zhì)量下降，口感降低，一些地方的傳統(tǒng)農(nóng)作物甚至無法繼續(xù)生產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖場的污染不僅影響周邊地區(qū)，還極易引發(fā)疫情疾病流行，使養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖成本加大。農(nóng)業(yè)污染還造成漁業(yè)、畜牧業(yè)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，有利于農(nóng)民脫貧致富、啟動農(nóng)村市場、增加有效需求，是保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的市民化是解決我國“三農(nóng)”問題的必由之路。推進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。本文以安徽城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，分析當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀并針對安徽城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題，提出解決的對策。

一、安徽農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中存在的問題

截至2006年底，安徽共有城鎮(zhèn)3392個，其中設(shè)市城市17個，縣級區(qū)劃105個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃1625個。城市非農(nóng)人口100萬人以上的城市5座，50萬到100萬人口的城市8座，50萬人口以下的城市4座。全省城鎮(zhèn)密度為75.1個／萬平方公里，每個城鎮(zhèn)平均服務(wù)范圍為133平方公里，服務(wù)人口6.1萬人。2006年安徽常住人口，城鎮(zhèn)人口比重為37.1％，低于全國城鎮(zhèn)化水平6.8個百分點。安徽在城鎮(zhèn)化過程中主要存在以下問題：

(一)城鎮(zhèn)化水平低。尚處于由初級階段向中級階段過渡時期。目前，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把城鎮(zhèn)化發(fā)展過程分為三個階段，即城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎卦?0％以下時，屬于初級階段；城鎮(zhèn)化水平在30％～70％之間，屬于中級階段；70％以上屬于高級階段。并認(rèn)為城鎮(zhèn)化的終極目標(biāo)是“城鄉(xiāng)一體化”，即國家和地區(qū)的全部人口、土地、資源和管理的有序化和規(guī)范化。按此標(biāo)準(zhǔn)來判斷，目前安徽城鎮(zhèn)化水平只有32％，剛剛完成城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段，在向中級階段過渡，發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

(二)沒有形成科學(xué)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系。城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，空間規(guī)劃布局不合理。在空間分布上，安徽城鎮(zhèn)數(shù)量不多，分布密度不高；在城鎮(zhèn)規(guī)模上，大城市數(shù)量很少，除合肥市外，其他中小城市規(guī)模普遍不大，次級中心城市僅包括5個；小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，難以構(gòu)成一個完整的等級序列。并且，一些小城鎮(zhèn)大多為行政建制，而非區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)未達(dá)到城鎮(zhèn)發(fā)展要求，根本不具備小城鎮(zhèn)應(yīng)有的人流、物流、財流、信息流，使安徽省在發(fā)展小城鎮(zhèn)時背上較為沉重的負(fù)擔(dān)。由于小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集，不能給更多的人口提供就業(yè)機(jī)會，從而造成小城鎮(zhèn)缺乏旺盛的生命力，制約當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成，對小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的輻射帶動能力，難以達(dá)到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。

(三)農(nóng)村城鎮(zhèn)化投資資金不足。長期以來，我國一直將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“非生產(chǎn)性的”，認(rèn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施只有投入，沒有產(chǎn)出。在城鎮(zhèn)投資決策中，對建設(shè)周期長、收益具有間接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易忽視。安徽省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府在財政支出中分配給小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金比例較小。從民間角度看，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，難以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨大的資金投入。農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，電力、通訊、運輸、環(huán)保、供排水等設(shè)施短缺，造成農(nóng)村城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和輻射效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)。

(四)土地利用效率低下。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不僅要實現(xiàn)農(nóng)民身份的改變，也要允許集體土地進(jìn)入一級市場，以農(nóng)村土地使用權(quán)折換成城鎮(zhèn)土地使用權(quán)。土地是公有財產(chǎn)，不能私有化，但土地的征用事關(guān)國家、集體和農(nóng)民利益，不能簡單地劃撥和征用。

(五)農(nóng)村勞動者素質(zhì)低。勞動者的文化素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。在2006年安徽省農(nóng)業(yè)勞動者受教育程度構(gòu)成中，大專及以上學(xué)歷的僅占0.7％，初中學(xué)歷的占54.2％，小學(xué)

學(xué)歷及以下的占24.1％。安徽省農(nóng)業(yè)勞動者整體素質(zhì)偏低是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率下降、農(nóng)業(yè)創(chuàng)收能力不強(qiáng)的重要原因之一。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將不斷向城鎮(zhèn)聚集，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村勞動者將成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體。而農(nóng)村勞動者素質(zhì)低顯然是制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的又一重要因素。

二、城鎮(zhèn)化滯后給安徽農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響

安徽省是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)祥地。改革開放以來，隨著一系列惠農(nóng)政策的有效實施，安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，居民生活水平逐步提高，生活質(zhì)量日益改善。但與全國平均水平及先進(jìn)省、市相比，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相對落后。2006年安徽省生產(chǎn)總值為6148.7億元，居全國第15位，其中，第一、二、三產(chǎn)值分別為1028.6億元，2648.1億元，2471.9億元，分別居全國第10、15、14位。農(nóng)村居民年人均純收入居21位，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入排20位。安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后有多方面的原因，城鎮(zhèn)化滯后是重要原因之一。

(一)城鎮(zhèn)化滯后阻礙農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化具有相互推動、相互促進(jìn)的關(guān)系，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)通過“聚集效應(yīng)”、“循環(huán)累積效應(yīng)”反過來促進(jìn)工業(yè)化。規(guī)?；⒐δ芑某擎?zhèn)形成后，會以其獨特的優(yōu)勢吸引工業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，同時又能在內(nèi)部不斷催化新生工業(yè)的誕生。城市的高度經(jīng)濟(jì)集約，蘊藏著多層次、潛在、集中的市場需求，可以分層次接納勞動密集型、資金密集型和技術(shù)密集型工業(yè)，特別是具有增長潛力的主導(dǎo)工業(yè)和具有創(chuàng)新能力的工業(yè)最易集聚在城市。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程又可加快工業(yè)化的進(jìn)程，城市促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高工業(yè)層次和質(zhì)量。

(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的提高。安徽省雖然在全國較早實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，但落后的城鎮(zhèn)化水平只是將很少一部分有體力、有知識、懂技術(shù)的農(nóng)民從土地中解脫出來，而絕大多數(shù)農(nóng)民仍然固守在面積日益銳減的土地上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對緩慢，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平較低。2003年，全國農(nóng)村居民家庭經(jīng)營土地為人均1.0畝，而安徽只為0.9畝，低于全國平均水平，人多地少的矛盾制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，也阻礙機(jī)械化在農(nóng)業(yè)中的推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率長期得不到提高。省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距也呈明顯擴(kuò)大趨勢。城鄉(xiāng)居民收入比(農(nóng)民為1)已由2003年的1：3.1擴(kuò)大到2006年的1：3.2，收入差距的擴(kuò)大將對整個社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(三)農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后抑制了農(nóng)民消費需求的增長和農(nóng)村市場的擴(kuò)大。安徽省從20世紀(jì)90年代后期至今，農(nóng)村居民支出對收入的比例逐漸下滑，已從2003年的83.7％下降為2006年的82.1％，在一定程度上反映出農(nóng)民即期消費支付能力不足。目前，由于城鎮(zhèn)化水平低，缺乏農(nóng)村與大城市相連接的中間橋梁，農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握市場信息、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低，進(jìn)而抑制了農(nóng)民收入水平的提高和消費需求的增長。2006年，安徽農(nóng)村居民人均純收入僅為2969.1元，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.3％；農(nóng)村居民人均生活消費支出為2420.9元，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出的33.1％；城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶主要耐用消費品擁有量也存在較大差距：洗衣機(jī)農(nóng)村為37臺，城鎮(zhèn)為97臺；電冰箱農(nóng)村為26臺，城鎮(zhèn)為92臺；彩電農(nóng)村為91臺，城鎮(zhèn)為133臺。縣以下社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。農(nóng)村集市貿(mào)易成交額占全社會集市貿(mào)易成交額的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。這些數(shù)據(jù)足以說明城鎮(zhèn)化滯后，在相當(dāng)程度上制約了農(nóng)民消費需求的增加和農(nóng)村市場的繁榮，阻礙了安徽經(jīng)濟(jì)的快速增長。(四)城鎮(zhèn)化滯后抑制了農(nóng)業(yè)富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移。由于安徽農(nóng)

村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，其在農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移及農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用十分有限。在2006年從業(yè)人員構(gòu)成中，安徽第一產(chǎn)業(yè)所占比重為46.5％，高于全國平均水平4.5個百分點；安徽第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重為22.4％、31.1％，分別比全國平均水平低2.6和0.9個百分點。2003年，在鄉(xiāng)村從業(yè)人員構(gòu)成中，安徽非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重為25.1％，低于同期全國平均水平近11個百分點。在2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，安徽第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重為83.2％，低于同期全國平均水平5.0個百分點。

(五)城鎮(zhèn)化滯后影響居民文化和技術(shù)素質(zhì)的提高。農(nóng)村居民居住的分散性和農(nóng)民收入的有限性，使大部分農(nóng)村居民遠(yuǎn)離城市中的現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式，所享受的現(xiàn)代社會文明成果十分有限。在目前“二元”社會經(jīng)濟(jì)體制下，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，造成農(nóng)村居民很少有機(jī)會接受良好的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而影響科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代文明在農(nóng)村的傳播和應(yīng)用。2006年，安徽文盲人數(shù)占全省總?cè)丝诘?2.8％，高于全國平均水平3.5個百分點，并且文盲人口主要在農(nóng)村；在每十萬人擁有的各種受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人數(shù)所占比例，安徽省都低于全國平均水平，這與安徽城鎮(zhèn)化水平落后于全國平均水平不無關(guān)系，也影響了安徽經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對策

(一)逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)出縣城以下的建制鎮(zhèn)，逐步放開城市和縣城對農(nóng)民的準(zhǔn)入限制。完善農(nóng)村土地使用和流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)民進(jìn)城后對承包土地進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，逐步弱化農(nóng)民對土地的依附關(guān)系，同時允許城郊農(nóng)村集體土地作為股份參與城鎮(zhèn)開發(fā)，弱化城鎮(zhèn)建設(shè)土地短缺現(xiàn)象和保護(hù)農(nóng)民利益。建立和完善城鎮(zhèn)社會保障制度，把農(nóng)民工納入?yún)⒈７秶?，消除農(nóng)民進(jìn)城的預(yù)期風(fēng)險，解除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮整體的集群效應(yīng)和輻射作用，提高土地、水等資源的利用效率和社會效益，減少環(huán)境污染。

(二)多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)。為改變安徽城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺、設(shè)施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。拓寬籌資渠道，增加小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入。建立國家扶持為輔、企業(yè)和個人積極參與、利用外資等投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場在小城鎮(zhèn)建設(shè)中配置資源的基礎(chǔ)性作用。

(三)對小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃?？茖W(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認(rèn)真把握，進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時，還要有經(jīng)營城市的理念，強(qiáng)化規(guī)劃和經(jīng)營，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度來設(shè)計規(guī)劃，只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。