第一篇：廣電總局下發(fā)通知加強電視購物短片廣告

廣電總局下發(fā)通知加強電視購物短片廣告

和居家購物節(jié)目管理

9月10日，廣電總局下發(fā)《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》。通知指出，近年來，電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目發(fā)展迅速，為活躍市場、擴大內需、調整經(jīng)濟結構，發(fā)揮了積極作用。但是，一些廣播電視播出機構不認真履行審查責任，一些電視購物短片廣告中存在的虛假違法、內容庸俗、夸大宣傳、誤導消費等現(xiàn)象，造成了不良社會影響，損害了廣播電視的社會公信力。為規(guī)范電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目制作、審查、播出等環(huán)節(jié)的管理，建立行業(yè)準入和退出機制，促進形成“廣電為主，誠信為本，規(guī)范發(fā)展”的電視購物健康發(fā)展格局，維護消費者合法權益，廣電總局專門下發(fā)通知，提出如下要求：

一、根據(jù)《廣播電視廣告播出管理辦法》，自2010年1月1日起，所有電視購物短片廣告作為廣告管理，計入廣告播出總量，不再執(zhí)行《廣電總局關于禁止播出虛假違法廣告和電視“掛角廣告”、游動字幕廣告的通知》（廣發(fā)社字[2005]547號）中每小時播出此類節(jié)目“總長度不得超過15分鐘”的規(guī)定。新聞、國際等專業(yè)頻道和電視購物頻道，不得播出電視購物短片廣告。教育、少兒等專業(yè)頻道不得播出不宜未成年人收看的電視購物短片廣告。上星頻道每天18點至24點的時段內，不得播出電視購物短片廣告。

二、在電視購物頻道播出的居家購物節(jié)目作為廣播電視節(jié)目管理，廣播電視播出機構須嚴格遵守《廣播電視管理條例》等行政法規(guī)和規(guī)章，加強對節(jié)目內容策劃和審查把關。主持人必須依法持證上崗。

三、電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目必須堅持正確導向，堅持良好文化品位。要如實介紹所售商品，標明商品銷售企業(yè)名稱，公布在一定期限內可“無條件退貨”和“驗貨付款”的承諾。特殊類商品，還必須標明相關審批文號等信息。有投資風險或者可能產(chǎn)生副作用的商品，必須在廣告或者節(jié)目中明確提示。嚴禁出現(xiàn)以下內容：（1）內容虛假違法、格調庸俗低下；（2）夸大、夸張宣傳，誤導消費；（3）以公眾人物、專家等名義作證明；（4）虛構斷貨、搶購、甩貨等情形推銷商品；（5）謊稱商品通過認證、獲得獎項或者榮譽稱號等；（6）虛構或者偽造科研成果、統(tǒng)計資料等材料作證明；（7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內容。

四、嚴禁播出下列電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目：（1）含有違反本通知第四條規(guī)定內容的；（2）介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥產(chǎn)品的；（3）介紹無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品；（4）介紹幫助人體增高的器械或者內服產(chǎn)品的；（5）介紹植入人體式的或者需專業(yè)人士操作的各類醫(yī)療器械的；（6）出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動畫演示畫面的；（7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他廣告和節(jié)目。

五、廣播電視播出機構應選擇市場信譽好、資金實力強、產(chǎn)品質量有保障的電視購物企業(yè)所投放的電視購物短片廣告。要嚴格審驗在電視臺投放電視購物短片廣告的電視購物企業(yè)資質和條件：（1）注冊資本金不少于1000萬元人民幣；（2）具有固定經(jīng)營場所；（3）具有不少于100個座席的呼叫系統(tǒng)、物流配送和結算系統(tǒng)；（4）具有規(guī)范的產(chǎn)品保修、退貨、投訴處理等售后服務制度和相應機構、人員；（5）合作前三年內無商業(yè)欺詐和虛假違法等不良記錄。自2010年1月1日起，廣播電視播出機構一律不得播出不具備上述條件的電視購物企業(yè)提供的電視購物短片廣告。被省級以上工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關行政部門處理或者被司法部門追究刑事責任的電視購物企業(yè)，廣播電視播出機構在5年內不得接受其投放的廣告。

六、廣播電視播出機構應當加強對所播出的電視購物短片廣告的審查并對居家購物節(jié)目內容負責。要嚴格依法履行審查義務，堅持播前審查、重播重審等各項審查制度。建立公眾投訴制度，向社會公布投訴電話或網(wǎng)址，及時處理公眾反映的問題。因審查把關不嚴，播出違法違規(guī)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目的播出機構，廣播影視行政部門應依法給予行政處理，對消費者造成損害的，廣播電視播出機構還須承擔相應的法律責任。積極支持行業(yè)自律組織和社會中介組織實行“保障賠付基金”機制，切實維護消費者合法權益。

《通知》要求，各級廣播影視行政部門應加強對電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目日常監(jiān)管，對違反規(guī)定的廣播電視播出機構和廣播電視有線網(wǎng)絡公司（機構），應按照《廣播電視管理條例》、《廣播電視廣告播出管理辦法》和《廣播電視播出機構違規(guī)處理辦法（試行）》等規(guī)定，給予警告、罰款、責令停播違規(guī)節(jié)目、廣告，直至由批準機關吊銷違規(guī)頻道、播出機構許可等行政處理。對公眾投訴量較大，經(jīng)國家相關部門調查核實，確屬存在欺騙消費者行為的，或者違反本通知規(guī)定的電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目，應及時責令停播，并向社會公告。

第二篇：多部電視購物短片廣告被叫停（模版）

多部電視購物短片廣告被叫停

近日，廣電總局向各省市廣電局下發(fā)通知，要求立即停止播出“永保安康觀音佛吊墜”、“國寶金鉆天安門”、“滿天星領袖國表”、“比力斯神奇魔環(huán)”、“筑本T8全能魔鏈”和“69元搶數(shù)碼照相機”等電視購物短片廣告。這些廣告部分存在夸大、夸張宣傳問題，有的商品無生產(chǎn)廠廠名、廠址，更有商品違規(guī)用領袖人物形象、開國大典等畫面作商業(yè)宣傳。

本月10日，廣電總局就下發(fā)了《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》，規(guī)定嚴禁出現(xiàn)以下內容：內容虛假違法、格調庸俗低下;夸大、夸張宣傳，誤導消費;以公眾人物、專家等名義作證明;虛構斷貨、搶購、甩貨等情形推銷商品;謊稱商品通過認證、獲得獎項或者榮譽稱號等;虛構或者偽造科研成果、統(tǒng)計資料等材料作證明;法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內容。

而在廣電總局近日叫停的多部電視購物短片廣告中，“永保安康觀音佛吊墜”存在夸大、夸張宣傳，未標明商品銷售企業(yè)名稱，無生產(chǎn)廠廠名、廠址等違規(guī)問題;“國寶金鉆天安門”購物短片廣告存在未標明商品銷售企業(yè)名稱，無生產(chǎn)廠廠名、廠址和以領袖人物形象、開國大典等畫面作商業(yè)宣傳等違規(guī)問題;“滿天星領袖國表”購物短片廣告存在未標明商品銷售企業(yè)名稱，無生產(chǎn)廠廠名、廠址和使用“唯一最能代表時間”等絕對化用語等違規(guī)問題;“比力斯神奇魔環(huán)”購物短片廣告存在夸大、夸張宣傳，未標明商品銷售企業(yè)名稱和以專家形象作療效證明等問題;“筑本T8全能魔鏈”購物短片廣告存在夸大、夸張宣傳，未標明商品銷售企業(yè)名稱，使用“功能最強，最專業(yè)，最時尚，最超值”等絕對化用語和以社會公眾人物形象作療效證明等問題;“69元搶數(shù)碼照相機”購物短片廣告存在夸大、夸張宣傳，未標明商品銷售企業(yè)名稱，無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)廠廠名和廠址，虛構搶購等情形銷售商品和主持人的主持格調庸俗低下等問題。

按照《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》，自2010年1月1日起，所有電視購物短片廣告作為廣告管理，計入廣告播出總量。

第三篇：電視購物廣告的優(yōu)點和弊端

電視購物廣告的優(yōu)點和弊端

國家有關監(jiān)管部門對減肥、豐胸等五類產(chǎn)品的一紙禁播令把電視購物推到了風口浪尖。其實，自從電視購物廣告進入中國，關于它的爭論就從沒有間斷過。近幾年，運用電視購物實現(xiàn)快速發(fā)展的產(chǎn)品比比皆是，同時，因為電視購物廣告引發(fā)信譽危機，甚至敗走麥城的企業(yè)也數(shù)不勝數(shù)。因此，人們對待電視購物廣告的觀點也大相徑庭，有人“樂此不?！?，有人則視之為“洪水猛獸”。

那么，電視購物廣告到底有什么優(yōu)點和弊端，我們又該如何正確對待電視購物呢？在歐美日韓，電視購物已經(jīng)成為消費者購物的重要方式。電視購物最大的特點就是“短平快”，這也是眾多產(chǎn)品，采用電視購物來進行營銷推廣的最重要原因。

短——短期贏利最大化

電視購物片與傳統(tǒng)的15秒、30秒品牌或產(chǎn)品廣告不同。它的最直接目的就是掙錢、贏利。電購產(chǎn)品向來遵循“低成本，高定價”的原則，一般電購產(chǎn)品的成本僅為定價的10-20%之間，從而保證充足的利潤空間。

廣告投放則采取“垃圾時段+高密度轟炸”的策略。一個電購片短則5分鐘，長則20甚至30分鐘，而衛(wèi)視非黃金時段的廣告1分鐘1次投放成本一般只有100-200元，相當便宜。通過整合眾多上星電視臺狂轟濫炸。只要電話訂購量足夠高，就能收回廣告成本，迅速實現(xiàn)贏利。

而傳統(tǒng)的品牌形象廣告，至少持續(xù)投放3個月，才能對終端銷售有明顯的拉動作用。相比起來，電購廣告短期內就能實現(xiàn)贏利的最大化。

平——營銷4P扁平化

在傳統(tǒng)的營銷策略中，產(chǎn)品、價格、渠道、促銷等四大要素是相對獨立的。一個成功電購片則是營銷4P的完美融合。

在產(chǎn)品上，電購的產(chǎn)品大多符合“新、奇、特”的原則，尤其是功能性產(chǎn)品，常常在廣告中有諸如“3天見效”、“28天換臉”等明確的功效承諾。即使是一些比較傳統(tǒng)的產(chǎn)品，也會“創(chuàng)造”一套全新概念的理論體系，來表明產(chǎn)品的與眾不同，讓消費者不得不信，不得不買。

在價格上，既然是新奇特的產(chǎn)品，買賣雙方信息嚴重不對等，價格自然“水漲船高”，電購產(chǎn)品的價格一般要高出同類產(chǎn)品的一到數(shù)倍。

在渠道上，消費者看過廣告直接電話訂購，廣告本身就兼任渠道、終端的職責，節(jié)省了大量的渠道、終端等各種費用。

在促銷上，一個電視購物片，一般會出現(xiàn)3次以上的促銷叫賣，常常采取“賣產(chǎn)品贈超值贈品”與“幾日內不滿意或無效全額退款”的促銷策略，迎合了消費者貪便宜的心理。

總之，電購片除了是廣告宣傳員外，還扮演產(chǎn)品介紹員、終端促銷員等多重角色。傳統(tǒng)營銷要素都被轉移到電視屏幕上，只要電購片“賣貨”，一切營銷難題都會迎刃而解。

快——市場熱銷快速化

電購產(chǎn)品銷售有三“快”。市場啟動快，廣告效果當日就可通過進線及訂購量體現(xiàn)，不用招商、不用鋪貨，啟動市場變得快速又簡單。產(chǎn)品銷售快：消費者看到廣告，電話訂購，送貨付款，銷售即可完成。再加上廣告中常常聲稱的“三十分鐘內打進電話有更大驚喜”等煽動性語言，廣告尚未播完，訂單就紛紛打進。資金回籠快，不需要長期品牌廣告培育，不需要巨額品牌形象投入，投廣告要的就是訂購量，如果回款超過廣告成本，就投放更多的廣告。然后更大的回款額??，被央視曝光的“波麗寶”利用廣告“轟炸”曾創(chuàng)造了日銷售至少240萬的奇跡。

任何事物都有其兩面性，新事物尤其如此。電視購物作為一種新型的營銷方式，在給電購鏈條的各方帶來利益、給消費者帶來便利的同時，也存在著諸多亟需破解的問題與弊端，這些已經(jīng)成為制約電視購物發(fā)展的巨大障礙。

一、成也功效，敗也功效，過分功效承諾導致產(chǎn)品快速死亡

電視購物廣告要在幾分鐘內抓住觀眾的眼球并促其購買，常用的手段是突出產(chǎn)品神奇的功效，并且是在短時間內就能達到普通產(chǎn)品長期都不能達到的效果。一度泛濫的減肥、豐胸類產(chǎn)品，在主流電視媒體上公開宣稱“服用一天可減2至5公斤，最多的可減10公斤”；“10天即能使胸部再度發(fā)育”等，因為有明確的功能承諾，消費者極易被打動，又因為有明確的功效參照，如果產(chǎn)品功效沒有達到自己的心理預期，消費者自然會產(chǎn)生“上當受騙”的感覺，并將這種不良的口碑傳播開來，緊接著，出現(xiàn)大量消費者拋棄該產(chǎn)品的現(xiàn)象。產(chǎn)品的生命周期也就宣告終結。

二、成也廣告，敗也廣告，違法現(xiàn)象泛濫導致行業(yè)信譽危機。

電視購物廣告已經(jīng)成為違法廣告的“重災區(qū)”。在中消協(xié)對全國30余個主要電視頻道進行的檢查中，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視購物廣告占違法廣告總數(shù)的比率竟高達61%。

電視購物廣告看似復雜，其實都逃不脫“三股文”的模式。

一、神奇功效成份；

二、離奇產(chǎn)品機理；

三、消費者（專家）證言。而在這三部分中，虛假違法現(xiàn)象十分普遍。電購廣告中的產(chǎn)品神奇成份和機理，基本上都是胡編亂造，根本沒有科學性。要么，此物質根本不存在，要么就是沒有這種神奇功能，而那些所謂的研發(fā)機構也是子虛烏有。所有這一切無非是想讓觀眾相信，廣告的產(chǎn)品是“新、奇、特”、“劃時代”的產(chǎn)品。

而消費者證言更是明顯違法，我國《廣告法》明文規(guī)定，有明顯功能的產(chǎn)品，是不允許用患者證言的，更不能與同類產(chǎn)品進行直接比較。

電購廣泛采用的消費者證言，形式本身就是違規(guī)的，而某些證言十分惡俗，已經(jīng)觸及了道德底線，造成了極其惡劣的社會影響。

廣告違法現(xiàn)象的日益泛濫，使電購行業(yè)遭遇前所未有的信譽危機，“不相信電購”，“電購就是騙人”的觀念在公眾中逐漸流傳。國家工商總局和廣電總局自2006年8月1日起，暫停藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高的電視購物廣告，既是要打擊電購違規(guī)現(xiàn)象，也是期望能夠凈化市場，使之更加健康有序地發(fā)展。

三、成在直銷，敗在分銷，缺少品牌建設導致產(chǎn)品曇花一現(xiàn)

毋庸置疑，電視購物可以“短平快”地炒熱一個產(chǎn)品，但是要實現(xiàn)產(chǎn)品長期發(fā)展，必須要進行終端建設，做好品牌維護。如果沒有品牌建設、沒有終端銷售，單憑廣告拉動，只能使產(chǎn)品曇花一現(xiàn)。

縱觀行業(yè)領軍品牌，諸如寶潔、諾基亞等基業(yè)常青的國際知名品牌，都不是單純依靠廣告來贏得市場、贏得消費者持久信賴的。產(chǎn)品研發(fā)、終端專柜建設與維護、全程服務體系等等都是品牌可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

大量電購產(chǎn)品陷入“各領風騷三五月”的怪圈，其根本原因就是僅僅依靠電視直銷，而沒有開展更深入、系統(tǒng)的渠道分銷與終端銷售。畢竟，消費者對于身邊看不見、摸不著的產(chǎn)品，可以相信一時，卻很難忠誠一世。

在營銷多元化的今天，為數(shù)不少的品牌在嘗試電視購物，希望借助電購開辟新的銷售方式和利潤增長點。另一方面，電視購物企業(yè)也通過合資或其它方式開展渠道分銷，期望實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。橡果國際就探索出一條“電視直銷+渠道分銷”的經(jīng)營模式，打造了好記星、背背佳等常青品牌，成為少有的成功先行者。

對于我們來說，認清電視購物的利與弊，結合企業(yè)自身的特點及發(fā)展規(guī)劃，選擇恰當?shù)姆绞介_展電視直銷，才能使電視購物成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。

第四篇：廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見

廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見

12月10日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位，中國教育電視臺發(fā)出《廣電總局印發(fā)關于電視購物頻道建設和管理的意見的通知》，通知說，現(xiàn)將《廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見》印發(fā)給你們，請即轉發(fā)并遵照執(zhí)行。

廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見

(2009年12月10日)

為發(fā)展電視購物產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，培育廣播電視新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)廣播電視收入結構調整，現(xiàn)就電視購物頻道建設和管理提出以下意見。

一、重要性和必要性

（一）發(fā)展電視購物有利于拉動內需、促進廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電視購物作為一種無店鋪銷售形態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。電視購物借助電視媒介傳播商品和服務信息，不僅形象生動，而且迅捷及時，能夠滿足生產(chǎn)者和消費者的多樣化需求，對于加快商品流通，拉動國內消費，促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。同時，發(fā)展電視購物，有助于增加廣播電視新的創(chuàng)收渠道，改變目前單純依靠廣告的狀況，促進廣播電視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）發(fā)展電視購物必須進一步加強管理。各級廣播影視行政部門和播出機構要充分認識發(fā)展電視購物的重要意義，進一步強化發(fā)展意識、責任意識和服務意識，高度重視電視購物的頻道建設和管理工作，認真履行管理職責，有效解決資源配置不科學、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求和基本原則

（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化電視購物播出資源配置和提升服務質量為核心，以構建和完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以頻道專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；癁榉较?，完善市場主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式，形成結構合理、導向正確、信譽良好、充滿活力、競爭優(yōu)勢明顯的電視購物發(fā)展新格局。

（四）基本原則。堅持誠信為本，增強責任意識，拒絕虛假宣傳，履行服務承諾，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督；堅持廣電為主，積極吸納社會資源，強化對頻道設立和節(jié)目制作、播出的管理，牢牢把握正確的經(jīng)營方向；堅持規(guī)模發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結構，鼓勵合作、兼并、重組，培育大型支柱企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，做強做大電視購物產(chǎn)業(yè)；

堅持平穩(wěn)過渡，切實做好模擬向數(shù)字轉變、時段向頻道轉變、分散向集中轉變的調整和過渡工作。

三、主要政策措施

（五）科學配置電視購物頻道資源。電視購物頻道配置，既要適應電視購物市場需求，也要加強宏觀調控，防止一哄而上；既要滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的需求，也要遵循電視購物規(guī)律，為規(guī)模發(fā)展打好基礎。

符合條件的電視播出機構，可從現(xiàn)有的自辦頻道（衛(wèi)星、綜合、新聞、科教、教育、農(nóng)業(yè)、少兒、動畫、公共、民族語、國際類頻道除外）中，調整開辦1套購物頻道。

在嚴格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調整難度較大且當?shù)赜芯€網(wǎng)絡數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機構，符合條件的可開辦1套有線數(shù)字電視購物頻道。

已經(jīng)開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道的電視播出機構，不得再調整開辦購物頻道或新增數(shù)字購物頻道。但經(jīng)廣電總局批準，可將有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道。

不再批準開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道。

（六）開辦電視購物頻道應具備的條件。1.符合《廣播電視管理條例》、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》的規(guī)定；2.當?shù)厝丝谳^多，消費市場較大，開辦機構實力較強；3.頻道定位清晰，具有包括互聯(lián)網(wǎng)絡購物在內的完善的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；4.具有完備的節(jié)目審查、產(chǎn)品質量保證制度；5.具有必要的經(jīng)營和管理專業(yè)人員；6.具有完善的商品開發(fā)、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務等系統(tǒng)的搭建方案；7.全國播出的購物頻道的自有啟動資金不少于1億元，省級行政區(qū)域內播出的不少于5000萬元，市地級行政區(qū)域內播出的不少于3000萬元，啟動資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產(chǎn)、實物或場地等折價。

（七）鼓勵聯(lián)合、合作和差異化發(fā)展。電視播出機構可以聯(lián)合開辦購物頻道，使用同一頻道名稱、呼號，共享商品、信息、物流、結算等資源，合作經(jīng)營，協(xié)議分成；業(yè)績優(yōu)秀的購物頻道可以輸出資金、團隊、技術、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質量高、經(jīng)營效益好的購物頻道，可以逐步擴大覆蓋范圍。

鼓勵電視播出機構開辦特定經(jīng)營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務，探索差異化發(fā)展道路。鼓勵開辦購物頻道的播出機構及其控股的購物企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡廣播電視、移動多媒體廣播（CMMB）、手機電視、IP電視、互動點播等新媒體購物方式。

（八）未開辦購物頻道的電視播出機構可以開設專門購物時段。為穩(wěn)定經(jīng)營，擴大電視購物市場份額，提高規(guī)模化發(fā)展水平，未開辦購物頻道的電視播出機構，可選擇在1套現(xiàn)有自辦頻道（綜合、新聞、科教、教育、少兒、動畫、農(nóng)業(yè)、國際類頻道除外）中，開

設1個時長不超過5小時的專門購物時段（19:00-21:00除外），連續(xù)播出1套經(jīng)批準的電視購物頻道的節(jié)目。經(jīng)批準開辦有線數(shù)字購物頻道的電視播出機構，在當?shù)赜芯€網(wǎng)絡數(shù)字化轉換期間，也可依照上述要求開設專門購物時段作為過渡。

（九）積極做好購物頻道入網(wǎng)傳輸工作。現(xiàn)有頻道調整開辦的購物頻道，可繼續(xù)通過有線模擬和數(shù)字網(wǎng)絡傳輸；有線數(shù)字購物頻道應通過有線數(shù)字網(wǎng)絡傳輸，以推動有線網(wǎng)絡數(shù)字化轉換。有線網(wǎng)絡機構要努力增加購物頻道的入網(wǎng)傳輸數(shù)量，傳輸費用應公開公平、科學合理，有利于穩(wěn)定經(jīng)營和促進競爭發(fā)展。

（十）積極吸納社會資源合作發(fā)展。播出機構在嚴格掌握購物頻道所有權和節(jié)目編排、審查、播出權的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送、售后服務等經(jīng)營性業(yè)務剝離，與符合要求的國有、民營機構組建由播出機構控股的購物經(jīng)營企業(yè)，其中呼叫中心、物流配送、售后服務等業(yè)務，也可以合同方式委托給專業(yè)機構經(jīng)營。

四、管理要求

（十一）嚴格履行審批程序。播出機構調整、合辦、新增購物頻道和變更購物頻道覆蓋范圍等，須按照《廣播電臺電視臺審批管理辦法》和本意見要求，向所在地同級廣播影視部門提出申請，逐級上報，經(jīng)廣電總局審批同意后方可實施。有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道的，也須依照上述程序逐級上報審批。聯(lián)合開辦購物頻道的，開辦各方應簽訂合作協(xié)議，分別由當?shù)赝墢V播影視行政部門報經(jīng)省級廣播影視行政部門審核同意后，由其中一家播出機構按規(guī)定程序報批。

播出機構開辦專門購物時段，須與購物頻道及其購物企業(yè)簽訂合作協(xié)議，經(jīng)當?shù)赝墢V播影視行政部門、省級廣播影視行政部門逐級審核同意后，報廣電總局備案。備案內容包括播出頻道名稱、時段安排、節(jié)目來源、經(jīng)營單位、合作期限和合作協(xié)議等。

（十二）嚴禁擅自開辦電視購物頻道和播出電視購物節(jié)目。未經(jīng)廣電總局批準，任何機構不得開辦電視購物頻道，不得調整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴大覆蓋范圍。有線網(wǎng)絡機構不得以視頻點播、信息服務、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。

2010年1月10日起，除經(jīng)批準開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。

（十三）嚴把審查責任關，確保購物節(jié)目導向正確、內容健康。播出機構要完善審查把關制度，切實履行節(jié)目審查職責，電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)，體現(xiàn)良好的文化品位和格調。

電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目，要嚴格按照《廣電總局關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》要求，真實介紹和展示所售商品，避免虛假、夸大宣傳。購物頻道和專門購物時段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。經(jīng)備案的專門購物時段播出購物節(jié)目時，須在屏幕右上角標明“購物”字樣。專門購物時段不計入廣告時間，其所在頻道不得再播出購物短片廣告。

（十四）嚴格掌控電視購物的經(jīng)營主導權。播出機構在社會合作中，不得以購物頻道資源作價入股或作為合作條件，不得以收取節(jié)目審查費、播出費和頻道占用費等方式，變相出租、轉讓購物頻道。社會合作機構可以參與購物企業(yè)的經(jīng)營和管理，但不得介入頻道編播業(yè)務。

（十五）建立、完善消費者權益保護制度。開辦電視購物頻道的播出機構應加強對其所控股的購物企業(yè)的管理，要求購物企業(yè)提高市場意識，強化服務責任，采取有效措施，保障電視購物消費者權益。購物企業(yè)應作出承諾，消費者在收到電視銷售商品后的一定期限內可退貨，有質量問題的商品可無條件退換，給消費者造成損失的依法承擔法律責任。

專門購物時段所銷售的商品和服務，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負責經(jīng)營并承擔相應的法律責任。

（十六）積極推進開展行業(yè)自律工作。支持電視購物頻道所屬購物企業(yè)成立全國性電視購物行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，切實維護消費者權益，提高電視購物的社會誠信度。

第五篇：廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見

【發(fā)布單位】廣電總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-12-10 【生效日期】2009-12-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見

(2009年12月10日)

為發(fā)展電視購物產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，培育廣播電視新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)廣播電視收入結構調整，現(xiàn)就電視購物頻道建設和管理提出以下意見。

一、重要性和必要性

（一）發(fā)展電視購物有利于拉動內需、促進廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電視購物作為一種無店鋪銷售形態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。電視購物借助電視媒介傳播商品和服務信息，不僅形象生動，而且迅捷及時，能夠滿足生產(chǎn)者和消費者的多樣化需求，對于加快商品流通，拉動國內消費，促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。同時，發(fā)展電視購物，有助于增加廣播電視新的創(chuàng)收渠道，改變目前單純依靠廣告的狀況，促進廣播電視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）發(fā)展電視購物必須進一步加強管理。各級廣播影視行政部門和播出機構要充分認識發(fā)展電視購物的重要意義，進一步強化發(fā)展意識、責任意識和服務意識，高度重視電視購物的頻道建設和管理工作，認真履行管理職責，有效解決資源配置不科學、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求和基本原則

（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化電視購物播出資源配置和提升服務質量為核心，以構建和完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以頻道專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；癁榉较?，完善市場主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式，形成結構合理、導向正確、信譽良好、充滿活力、競爭優(yōu)勢明顯的電視購物發(fā)展新格局。

（四）基本原則。堅持誠信為本，增強責任意識，拒絕虛假宣傳，履行服務承諾，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督；堅持廣電為主，積極吸納社會資源，強化對頻道設立和節(jié)目制作、播出的管理，牢牢把握正確的經(jīng)營方向；堅持規(guī)模發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結構，鼓勵合作、兼并、重組，培育大型支柱企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，做強做大電視購物產(chǎn)業(yè)；堅持平穩(wěn)過渡，切實做好模擬向數(shù)字轉變、時段向頻道轉變、分散向集中轉變的調整和過渡工作。

三、主要政策措施

（五）科學配置電視購物頻道資源。電視購物頻道配置，既要適應電視購物市場需求，也要加強宏觀調控，防止一哄而上；既要滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的需求，也要遵循電視購物規(guī)律，為規(guī)模發(fā)展打好基礎。

符合條件的電視播出機構，可從現(xiàn)有的自辦頻道（衛(wèi)星、綜合、新聞、科教、教育、農(nóng)業(yè)、少兒、動畫、公共、民族語、國際類頻道除外）中，調整開辦1套購物頻道。

在嚴格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調整難度較大且當?shù)赜芯€網(wǎng)絡數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機構，符合條件的可開辦1套有線數(shù)字電視購物頻道。

已經(jīng)開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道的電視播出機構，不得再調整開辦購物頻道或新增數(shù)字購物頻道。但經(jīng)廣電總局批準，可將有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道。

不再批準開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道。

（六）開辦電視購物頻道應具備的條件。1.符合《廣播電視管理條例》、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》的規(guī)定；2.當?shù)厝丝谳^多，消費市場較大，開辦機構實力較強；3.頻道定位清晰，具有包括互聯(lián)網(wǎng)絡購物在內的完善的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；4.具有完備的節(jié)目審查、產(chǎn)品質量保證制度；5.具有必要的經(jīng)營和管理專業(yè)人員；6.具有完善的商品開發(fā)、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務等系統(tǒng)的搭建方案；7.全國播出的購物頻道的自有啟動資金不少于1億元，省級行政區(qū)域內播出的不少于5000萬元，市地級行政區(qū)域內播出的不少于3000萬元，啟動資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產(chǎn)、實物或場地等折價。

（七）鼓勵聯(lián)合、合作和差異化發(fā)展。電視播出機構可以聯(lián)合開辦購物頻道，使用同一頻道名稱、呼號，共享商品、信息、物流、結算等資源，合作經(jīng)營，協(xié)議分成；業(yè)績優(yōu)秀的購物頻道可以輸出資金、團隊、技術、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質量高、經(jīng)營效益好的購物頻道，可以逐步擴大覆蓋范圍。

鼓勵電視播出機構開辦特定經(jīng)營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務，探索差異化發(fā)展道路。鼓勵開辦購物頻道的播出機構及其控股的購物企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡廣播電視、移動多媒體廣播（CMMB）、手機電視、IP電視、互動點播等新媒體購物方式。

（八）未開辦購物頻道的電視播出機構可以開設專門購物時段。為穩(wěn)定經(jīng)營，擴大電視購物市場份額，提高規(guī)?；l(fā)展水平，未開辦購物頻道的電視播出機構，可選擇在1套現(xiàn)有自辦頻道（綜合、新聞、科教、教育、少兒、動畫、農(nóng)業(yè)、國際類頻道除外）中，開設1個時長不超過5小時的專門購物時段（19:00-21:00除外），連續(xù)播出1套經(jīng)批準的電視購物頻道的節(jié)目。經(jīng)批準開辦有線數(shù)字購物頻道的電視播出機構，在當?shù)赜芯€網(wǎng)絡數(shù)字化轉換期間，也可依照上述要求開設專門購物時段作為過渡。

（九）積極做好購物頻道入網(wǎng)傳輸工作?，F(xiàn)有頻道調整開辦的購物頻道，可繼續(xù)通過有線模擬和數(shù)字網(wǎng)絡傳輸；有線數(shù)字購物頻道應通過有線數(shù)字網(wǎng)絡傳輸，以推動有線網(wǎng)絡數(shù)字化轉換。有線網(wǎng)絡機構要努力增加購物頻道的入網(wǎng)傳輸數(shù)量，傳輸費用應公開公平、科學合理，有利于穩(wěn)定經(jīng)營和促進競爭發(fā)展。

（十）積極吸納社會資源合作發(fā)展。播出機構在嚴格掌握購物頻道所有權和節(jié)目編排、審查、播出權的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送、售后服務等經(jīng)營性業(yè)務剝離，與符合要求的國有、民營機構組建由播出機構控股的購物經(jīng)營企業(yè)，其中呼叫中心、物流配送、售后服務等業(yè)務，也可以合同方式委托給專業(yè)機構經(jīng)營。

四、管理要求

（十一）嚴格履行審批程序。播出機構調整、合辦、新增購物頻道和變更購物頻道覆蓋范圍等，須按照《廣播電臺電視臺審批管理辦法》和本意見要求，向所在地同級廣播影視部門提出申請，逐級上報，經(jīng)廣電總局審批同意后方可實施。有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道的，也須依照上述程序逐級上報審批。聯(lián)合開辦購物頻道的，開辦各方應簽訂合作協(xié)議，分別由當?shù)赝墢V播影視行政部門報經(jīng)省級廣播影視行政部門審核同意后，由其中一家播出機構按規(guī)定程序報批。

播出機構開辦專門購物時段，須與購物頻道及其購物企業(yè)簽訂合作協(xié)議，經(jīng)當?shù)赝墢V播影視行政部門、省級廣播影視行政部門逐級審核同意后，報廣電總局備案。備案內容包括播出頻道名稱、時段安排、節(jié)目來源、經(jīng)營單位、合作期限和合作協(xié)議等。

（十二）嚴禁擅自開辦電視購物頻道和播出電視購物節(jié)目。未經(jīng)廣電總局批準，任何機構不得開辦電視購物頻道，不得調整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴大覆蓋范圍。有線網(wǎng)絡機構不得以視頻點播、信息服務、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。

2010年1月10日起，除經(jīng)批準開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。

（十三）嚴把審查責任關，確保購物節(jié)目導向正確、內容健康。播出機構要完善審查把關制度，切實履行節(jié)目審查職責，電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)，體現(xiàn)良好的文化品位和格調。

電視購物頻道和專門購物時段所播出的購物節(jié)目，要嚴格按照《廣電總局關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》要求，真實介紹和展示所售商品，避免虛假、夸大宣傳。購物頻道和專門購物時段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。經(jīng)備案的專門購物時段播出購物節(jié)目時，須在屏幕右上角標明“購物”字樣。專門購物時段不計入廣告時間，其所在頻道不得再播出購物短片廣告。

（十四）嚴格掌控電視購物的經(jīng)營主導權。播出機構在社會合作中，不得以購物頻道資源作價入股或作為合作條件，不得以收取節(jié)目審查費、播出費和頻道占用費等方式，變相出租、轉讓購物頻道。社會合作機構可以參與購物企業(yè)的經(jīng)營和管理，但不得介入頻道編播業(yè)務。

（十五）建立、完善消費者權益保護制度。開辦電視購物頻道的播出機構應加強對其所控股的購物企業(yè)的管理，要求購物企業(yè)提高市場意識，強化服務責任，采取有效措施，保障電視購物消費者權益。購物企業(yè)應作出承諾，消費者在收到電視銷售商品后的一定期限內可退貨，有質量問題的商品可無條件退換，給消費者造成損失的依法承擔法律責任。

專門購物時段所銷售的商品和服務，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負責經(jīng)營并承擔相應的法律責任。

（十六）積極推進開展行業(yè)自律工作。支持電視購物頻道所屬購物企業(yè)成立全國性電視購物行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，切實維護消費者權益，提高電視購物的社會誠信度。

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