第一篇：工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視購物廣告監(jiān)管工作的通知

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商廣字〔2013〕202號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-19 【生效日期】2013-12-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視購物廣告監(jiān)管工作的通知

工商廣字〔2013〕202號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

近日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電視購物專項(xiàng)整治工作的通知》（商秩發(fā)〔2013〕445號(hào)，以下簡稱《通知》），決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項(xiàng)整治。為做好專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大電視購物廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大電視購物廣告監(jiān)測(cè)檢查力度。各地工商機(jī)關(guān)要按照《通知》要求，積極配合有關(guān)部門開展電視購物專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介廣告的監(jiān)測(cè)檢查范圍和頻次，及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布和曝光夸大產(chǎn)品功效、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重違法電視購物廣告。

二、加大推進(jìn)落實(shí)廣告審查責(zé)任力度。各地工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》落實(shí)情況的檢查，監(jiān)督指導(dǎo)大眾傳播媒介以及互聯(lián)網(wǎng)站依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)，對(duì)不履行廣告審查責(zé)任，屢次發(fā)布嚴(yán)重虛假違法電視購物廣告的，暫停其廣告業(yè)務(wù)，提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加大虛假違法電視購物廣告查處力度。各地工商機(jī)關(guān)要依法追究相關(guān)違法主體責(zé)任，依照《廣告法》有關(guān)規(guī)定，一并處罰發(fā)布違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，不遺漏違法主體，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)構(gòu)成虛假廣告犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲發(fā)布虛假違法電視購物廣告的行為。

四、加大執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作力度。各省級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電視購物廣告案件的督辦指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)本省辦案部門協(xié)同查辦廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，對(duì)查處外省廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，按照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)查處，并同時(shí)移送廣告發(fā)布合同、調(diào)查筆錄等相關(guān)證據(jù)材料以及下達(dá)的行政處罰決定書。有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處廣告主、廣告經(jīng)營者，及時(shí)將查處情況反饋移送機(jī)關(guān)。

各地工商機(jī)關(guān)要高度重視典型廣告案件查辦工作，加強(qiáng)跨地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作配合，認(rèn)真做好案件移送與查辦工作，充分認(rèn)識(shí)到加大執(zhí)法辦案力度是實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，營造良好市場(chǎng)環(huán)境的基本要求，是從源頭上遏制違法廣告?zhèn)鞑ィ饝睾痛驌暨`法廣告行為的有效手段。各地工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)做好“祖靈芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生發(fā)液”、“老樊家凈斑”、“葉赫那拉烏發(fā)散”等嚴(yán)重違法電視購物廣告涉案廣告發(fā)布者、廣告主、廣告經(jīng)營者的查辦與移送工作，并在本通知下發(fā)之日后30日內(nèi)，將上述案件查辦情況及《移送違法廣告案件統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)總局廣告監(jiān)管司，必要時(shí)廣告監(jiān)管司將協(xié)調(diào)指揮，指定有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處涉案廣告主、廣告經(jīng)營者。

各地工商機(jī)關(guān)要于2014年7月1日前，將開展電視購物專項(xiàng)整治有關(guān)工作情況以及《電視購物專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)總局廣告監(jiān)管司。

附件：1.移送違法廣告案件統(tǒng)計(jì)表(略)2.電視購物專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表(略)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。工商總局

2013年12月19日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)管工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)管工作的通知

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：

近段時(shí)間，吉安電視臺(tái)、各縣市區(qū)有線電視臺(tái)等市、縣媒體播放了如美國奧復(fù)康、艾克口服液等大量保健食品廣告，特別是一些性保健品違法廣告的大肆播放，既誤導(dǎo)了消費(fèi)者，又污染了社會(huì)風(fēng)氣，使許多消費(fèi)者遭受了財(cái)產(chǎn)人身的雙重?fù)p害。為保障公眾消費(fèi)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告發(fā)布行為，有效遏制發(fā)布違法藥品廣告的勢(shì)頭，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2010年保健食品整頓工作的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市保健食品廣告發(fā)布日常監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。

各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門要以對(duì)人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)提高對(duì)違法保健食品廣告社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)對(duì)保健食品廣告日常監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作，明確職責(zé)，指定專人具體負(fù)責(zé)保健食品廣告日常監(jiān)測(cè)工作，有效整治保健食品廣告市場(chǎng)，規(guī)范保健食品廣告發(fā)布行為。

二、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，務(wù)求實(shí)效。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的違法廣告：一是以保健食品名義宣傳的食品；二是保健食品廣告中下列違法行為：未經(jīng)審查擅自發(fā)布的、篡改審批內(nèi)容的、使用過期文號(hào)的、假冒廣告批文的；利用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的；夸大功能、宣傳療效和保證治愈的；任意夸大產(chǎn)品保健功能，或含有不科學(xué)地表示功效斷言、保證的行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)象：各地有線電視臺(tái)、宣講保健養(yǎng)生知識(shí)的集中場(chǎng)所、保健食品經(jīng)營企業(yè)店堂等。

三、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

各縣市區(qū)局要把日常檢查與階段性集中檢查結(jié)合起來，加強(qiáng)配合協(xié)作，提高保健食品廣告監(jiān)管效率。要積極主動(dòng)地配合有關(guān)部門認(rèn)真搞好保健食品廣告的專項(xiàng)整治工作。近一段時(shí)間要加大對(duì)違法保健食品廣告檢查的頻率，做好日常檢查記錄，對(duì)違法發(fā)布的保健食品廣告要注意收集證據(jù)，及時(shí)移送工商行政管理部門處理。要利用與工商行政管理部門建立的違法藥械廣告協(xié)查機(jī)制，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)工作中的協(xié)作與配合，形成打擊違法保健食品廣告的合力。對(duì)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T要求認(rèn)定含有虛假內(nèi)容的違法保健食品廣告，各縣市區(qū)局要以國家局和省局政務(wù)網(wǎng)站上公告的廣告內(nèi)容為準(zhǔn)，積極予以配合確認(rèn)；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告，要及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T處理。要加強(qiáng)與宣傳、新聞、廣播電視主管部門的聯(lián)系和溝通，定期通報(bào)保健食品廣告檢查情況。

四、及時(shí)上報(bào)，納入考核。

開展保健食品廣告監(jiān)測(cè)工作是今年我市藥監(jiān)系統(tǒng)食品安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將列入市局對(duì)各縣市區(qū)局2010年食品安全工作考核指標(biāo)之一。各縣市區(qū)局應(yīng)在每月10日前將上個(gè)月監(jiān)測(cè)到的違法保健食品廣告填寫好《違法保健食品廣告統(tǒng)計(jì)表》（附件）上報(bào)市局。

第三篇：廣電總局下發(fā)通知加強(qiáng)電視購物短片廣告

廣電總局下發(fā)通知加強(qiáng)電視購物短片廣告

和居家購物節(jié)目管理

9月10日，廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》。通知指出，近年來，電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目發(fā)展迅速，為活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了積極作用。但是，一些廣播電視播出機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行審查責(zé)任，一些電視購物短片廣告中存在的虛假違法、內(nèi)容庸俗、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)等現(xiàn)象，造成了不良社會(huì)影響，損害了廣播電視的社會(huì)公信力。為規(guī)范電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目制作、審查、播出等環(huán)節(jié)的管理，建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)形成“廣電為主，誠信為本，規(guī)范發(fā)展”的電視購物健康發(fā)展格局，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，廣電總局專門下發(fā)通知，提出如下要求：

一、根據(jù)《廣播電視廣告播出管理辦法》，自2010年1月1日起，所有電視購物短片廣告作為廣告管理，計(jì)入廣告播出總量，不再執(zhí)行《廣電總局關(guān)于禁止播出虛假違法廣告和電視“掛角廣告”、游動(dòng)字幕廣告的通知》（廣發(fā)社字[2005]547號(hào)）中每小時(shí)播出此類節(jié)目“總長度不得超過15分鐘”的規(guī)定。新聞、國際等專業(yè)頻道和電視購物頻道，不得播出電視購物短片廣告。教育、少兒等專業(yè)頻道不得播出不宜未成年人收看的電視購物短片廣告。上星頻道每天18點(diǎn)至24點(diǎn)的時(shí)段內(nèi)，不得播出電視購物短片廣告。

二、在電視購物頻道播出的居家購物節(jié)目作為廣播電視節(jié)目管理，廣播電視播出機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守《廣播電視管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目內(nèi)容策劃和審查把關(guān)。主持人必須依法持證上崗。

三、電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持良好文化品位。要如實(shí)介紹所售商品，標(biāo)明商品銷售企業(yè)名稱，公布在一定期限內(nèi)可“無條件退貨”和“驗(yàn)貨付款”的承諾。特殊類商品，還必須標(biāo)明相關(guān)審批文號(hào)等信息。有投資風(fēng)險(xiǎn)或者可能產(chǎn)生副作用的商品，必須在廣告或者節(jié)目中明確提示。嚴(yán)禁出現(xiàn)以下內(nèi)容：（1）內(nèi)容虛假違法、格調(diào)庸俗低下；（2）夸大、夸張宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)；（3）以公眾人物、專家等名義作證明；（4）虛構(gòu)斷貨、搶購、甩貨等情形推銷商品；（5）謊稱商品通過認(rèn)證、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或者榮譽(yù)稱號(hào)等；（6）虛構(gòu)或者偽造科研成果、統(tǒng)計(jì)資料等材料作證明；（7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。

四、嚴(yán)禁播出下列電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目：（1）含有違反本通知第四條規(guī)定內(nèi)容的；（2）介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥產(chǎn)品的；（3）介紹無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品；（4）介紹幫助人體增高的器械或者內(nèi)服產(chǎn)品的；（5）介紹植入人體式的或者需專業(yè)人士操作的各類醫(yī)療器械的；（6）出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動(dòng)畫演示畫面的；（7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他廣告和節(jié)目。

五、廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、資金實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量有保障的電視購物企業(yè)所投放的電視購物短片廣告。要嚴(yán)格審驗(yàn)在電視臺(tái)投放電視購物短片廣告的電視購物企業(yè)資質(zhì)和條件：（1）注冊(cè)資本金不少于1000萬元人民幣；（2）具有固定經(jīng)營場(chǎng)所；（3）具有不少于100個(gè)座席的呼叫系統(tǒng)、物流配送和結(jié)算系統(tǒng)；（4）具有規(guī)范的產(chǎn)品保修、退貨、投訴處理等售后服務(wù)制度和相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員；（5）合作前三年內(nèi)無商業(yè)欺詐和虛假違法等不良記錄。自2010年1月1日起，廣播電視播出機(jī)構(gòu)一律不得播出不具備上述條件的電視購物企業(yè)提供的電視購物短片廣告。被省級(jí)以上工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)行政部門處理或者被司法部門追究刑事責(zé)任的電視購物企業(yè)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不得接受其投放的廣告。

六、廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所播出的電視購物短片廣告的審查并對(duì)居家購物節(jié)目內(nèi)容負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格依法履行審查義務(wù)，堅(jiān)持播前審查、重播重審等各項(xiàng)審查制度。建立公眾投訴制度，向社會(huì)公布投訴電話或網(wǎng)址，及時(shí)處理公眾反映的問題。因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)，播出違法違規(guī)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目的播出機(jī)構(gòu)，廣播影視行政部門應(yīng)依法給予行政處理，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，廣播電視播出機(jī)構(gòu)還須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。積極支持行業(yè)自律組織和社會(huì)中介組織實(shí)行“保障賠付基金”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

《通知》要求，各級(jí)廣播影視行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目日常監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司（機(jī)構(gòu)），應(yīng)按照《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視廣告播出管理辦法》和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》等規(guī)定，給予警告、罰款、責(zé)令停播違規(guī)節(jié)目、廣告，直至由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷違規(guī)頻道、播出機(jī)構(gòu)許可等行政處理。對(duì)公眾投訴量較大，經(jīng)國家相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，確屬存在欺騙消費(fèi)者行為的，或者違反本通知規(guī)定的電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停播，并向社會(huì)公告。

第四篇：工商總局關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問題的通知(最新)

工商總局關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問題的通知

工商廣字[2005]第173號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)商品包裝物廣告的監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、商品包裝中，除該類商品國家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的事項(xiàng)以外的文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，可以適用《廣告法》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

二、包裝物廣告內(nèi)容違法的，除法律有明確規(guī)定的以外，按照以下原則定性和處理：

（一）包裝物廣告含有虛假內(nèi)容的，依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于虛假廣告或者引人誤解的虛假宣傳處理。

對(duì)于認(rèn)定為含有虛假內(nèi)容的包裝物廣告，應(yīng)當(dāng)立即停止廣告的發(fā)布。可以責(zé)令并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人采用粘貼、覆蓋等措施停止違法行為；必要時(shí)，可以采取相應(yīng)措施防止虛假包裝物廣告擴(kuò)散或者以其他形式繼續(xù)發(fā)布。

（二）包裝物廣告含有其他違法內(nèi)容，但不構(gòu)成虛假的，依照《廣告法》相應(yīng)規(guī)定處理。上述違法廣告一般不采取商品查封、扣押等措施。

三、包裝物廣告內(nèi)容違法案件的管轄，除法律有明確規(guī)定以外，按照以下原則進(jìn)行管轄：

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)包裝物廣告內(nèi)容違法的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見》（工商廣字［2004]163號(hào)）第四條第二款規(guī)定，依法查處。廣告主在本省轄區(qū)的，照此執(zhí)行。

（二）包裝物廣告內(nèi)容違法涉及兩個(gè)以上省（自治區(qū)、直轄市），已經(jīng)立案尚未結(jié)案的，省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以指定一省進(jìn)行統(tǒng)一查處。

二○○五年十一月十五日

關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見（試行）

國家工商總局2004-10-2

3為進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告查處力度，保證全國執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，切實(shí)做到依法行政，維護(hù)廣告市場(chǎng)公平競爭秩序，根據(jù)《廣告法》、《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，針對(duì)廣告執(zhí)法辦案中的實(shí)際情況和有關(guān)問題，提出如下指導(dǎo)意見：

一、工商行政管理機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告違法案件的查辦工作，并對(duì)基層工商所的廣告違法案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、對(duì)報(bào)紙、電視、廣播、雜志、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介的廣告違法案件，由違法行為發(fā)生地（即媒介廣告經(jīng)營登記所在地）縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)管轄，實(shí)行分級(jí)管理的，適用級(jí)別管轄。

三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好跨地區(qū)廣告違法案件的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一查處工作。

國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦跨省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱?。V告違法案件的查處工作，直接或者參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。

省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣告違法案件查處的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作，直接或者參與辦理本轄區(qū)內(nèi)的重大違法虛假廣告案件。

四、工商行政管理機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)對(duì)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營者確有困難的，可經(jīng)由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)移送廣告主、廣告經(jīng)營者所在地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理，并報(bào)國家工商行政管理總局備案。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)在本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的在包裝物上含有違法廣告內(nèi)容的案件，在立案前應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。該省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一廣告主的包裝物上的違法廣告進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)可指定一地工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處。該省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將包裝物上含有違法廣告的情況通知廣告主所在地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主進(jìn)行處理，并報(bào)國家工商行政管理總局備案。

五、工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰中，發(fā)現(xiàn)廣告主或廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)從事違法廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)（違法行為發(fā)生地）的工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處，并抄報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。對(duì)屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的廣告違法案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理，并報(bào)國家工商行政管理總局備案。（見附件：《廣告違法案件協(xié)調(diào)查處函》）

六、兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

七、國家工商行政管理總局對(duì)同一廣告主跨省發(fā)布同一商品或者服務(wù)違法廣告的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，部署各地對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。必要時(shí)可以指定廣告主所在地工商行政管理機(jī)關(guān)或者違法行為發(fā)生地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主進(jìn)行查處。

省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)發(fā)布相同違法內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署各地對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況指定一地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主進(jìn)行查處。

八、國家工商行政管理總局或者省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下列案件進(jìn)行督辦：

（一）社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法虛假廣告或者不良廣告；

（二）對(duì)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)部署查處的案件、其他工商行政管理機(jī)關(guān)通知協(xié)調(diào)查處或者移送的案件，未及時(shí)調(diào)查處理的；

（三）廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)或者公告中涉及的典型違法廣告案件。

九、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中遇到的對(duì)案件管轄、同一違法行為的認(rèn)定、案件定性、法規(guī)適用、處罰幅度等有爭議的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向各自的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

十、上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以改正。

十一、國家工商行政管理總局將逐步在內(nèi)部網(wǎng)站建立各地廣告執(zhí)法協(xié)調(diào)信息公示平臺(tái)，內(nèi)容包括：各地查處案件信息、移送案件信息、委托調(diào)查取證信息、通知協(xié)調(diào)查處違法廣告信息、督辦信息、協(xié)助配合工作的進(jìn)展情況等。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部網(wǎng)站，將執(zhí)法辦案中有關(guān)協(xié)調(diào)辦案的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)上傳到國家工商行政管理總局，以加強(qiáng)各地執(zhí)法信息的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)助配合。同時(shí)也對(duì)各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

湖北省工商局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品包裝物廣告宣傳案件查處工作的通知》

2006-06-28

《省工商局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品包裝物廣告宣傳案件查處工作的通知》（鄂工商函〔2006〕29號(hào)）：

（一）對(duì)包裝物廣告初步查實(shí)確有虛假內(nèi)容的，縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)可以依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定立案調(diào)查處理。其中，按照引人誤解的虛假宣傳定性處理的案件，應(yīng)該取得直接證據(jù)材料。

（二）在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)在包裝物上含有違法廣告內(nèi)容的案件，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在立案前，應(yīng)當(dāng)報(bào)省工商局公平交易分局、商廣處備案。未備案進(jìn)行處罰的，將視同違反辦案程序處理。

（三）對(duì)商品包裝物廣告內(nèi)容要準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格把握藝術(shù)夸張與虛假宣傳的區(qū)別：用語不當(dāng)與虛假表示的區(qū)別；一般商品包裝物廣告與特殊商品包裝物廣告的區(qū)別。對(duì)包裝物廣告含有其他違法內(nèi)容但不構(gòu)成虛假的，依照《廣告法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：問題電視購物廣告緣何久攻不下 監(jiān)管嚴(yán)重缺失

問題電視購物廣告緣何久攻不下 監(jiān)管嚴(yán)重缺失

今天，看了法制日?qǐng)?bào)刊登的一份調(diào)查結(jié)果，100%的體驗(yàn)人員認(rèn)為電視購物不安全!就想了，許多電視購物廣告的確是有問題的，但納悶為什么這些問題廣告總是堂而皇之地在各大電視臺(tái)播放，就是不能拿下?

一、問題有多嚴(yán)重?

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》最近報(bào)道，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了最新電視購物體驗(yàn)調(diào)查報(bào)告，結(jié)果顯示，100%體驗(yàn)人員認(rèn)為現(xiàn)階段通過電視購物進(jìn)行消費(fèi)不安全。這說明電視購物的問題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，已經(jīng)到了不管不行的地步。

北京市消協(xié)近日的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，電視購物主要存在三大問題：一是電視購物企業(yè)違規(guī)銷售商品;二是所售商品虛構(gòu)功效、夸大宣傳;三是虛構(gòu)企業(yè)名稱、地址等相關(guān)信息。

其實(shí)，我不是第一次談這個(gè)問題，我曾經(jīng)在博文“電視購物與競價(jià)排名是雙胞胎”中指出許多電視購物的危害，總結(jié)為六點(diǎn)：第一、都是吹得天花亂墜，第二、都是想搞瞞天過海，第三、都是在弄狡兔三窟，第四、都是追求短期效益，第五、都是存在高額暴利，第六、都是疏于審查核實(shí)。

但是，最近看了幾個(gè)電視購物廣告，感覺這些詞形容還不夠，現(xiàn)在再加幾個(gè)成語來形容電視購物的現(xiàn)狀：

狂轟亂炸，聲嘶力竭，神乎其神，口若懸河。

坑蒙拐騙，粗制濫造，蠱惑人心，煽風(fēng)點(diǎn)火。

當(dāng)然全靠那一張或幾張三寸不爛之舌。

二、為什么拿不下?

對(duì)于問題這么嚴(yán)重、遭遇這么大誠信危機(jī)的電視購物廣告，為什么拿下就這么難?如果說一些不法的電視購物廣告是為了自己利益不惜一切代價(jià)吹噓自己的產(chǎn)品，那么它們就是拿不下的原因就主要集中于五個(gè)方面：

其一，重視不夠。任何事情出了問題首先就是思想重視不夠，100%體驗(yàn)人員都認(rèn)為電視購物不安全這么嚴(yán)重的結(jié)果更是不重視的原因。思想不重視的有廣電總局及各大電視臺(tái)，有工商管理部門等。不過，我擔(dān)心的是，很多事非要到了非常嚴(yán)重的時(shí)候，大家在分析問題時(shí)才想到“思想不夠重視”，而之前總是沒有意識(shí)到這個(gè)問題。不過，我覺得問題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，因?yàn)橛X得電視購物不安全的比例是100%!還有比這個(gè)更高的比例嗎?

其二，職責(zé)不清。一件事管不好的另一個(gè)重要原因就是職責(zé)不清，多頭管理?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾有一段話有道理：電視購物從性質(zhì)上來講，電視購物是一類節(jié)目，理應(yīng)歸廣電部門監(jiān)管，但其內(nèi)容又多涉及廣告，該由工商部門監(jiān)管;呼叫中心、網(wǎng)站監(jiān)管又是信息產(chǎn)業(yè)部門的職責(zé);所售產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管;節(jié)目涉及的保健品、化妝品廣告內(nèi)容由食品藥品監(jiān)管部門審批。如此一來，電視購物實(shí)際上陷入了一個(gè)與多部門有關(guān)、各部門都沒管起來的怪圈中。

其三，力度不夠。如果你要問上面《人民日?qǐng)?bào)》提到的廣電部門、工商部門、工業(yè)信息化部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)管部門，你們的法律不健全嗎?他們多數(shù)會(huì)拿出一個(gè)個(gè)法律條文。其實(shí)，有時(shí)法律條文的確是有的，但是往往沒有落到實(shí)處，往往沒有主動(dòng)出擊，往往執(zhí)行力度不夠，最后的結(jié)果往往會(huì)使許多條文成為一紙空文。雖然有人建議再制定些更健全的法律沒錯(cuò)，但如果執(zhí)行力度不夠，我們往往花了很多力氣在制定法律條文，實(shí)際效果卻不大。

其四，監(jiān)管不嚴(yán)。電視購物中存在的問題說到底就是個(gè)假冒偽劣的問題。最近十幾年，我們?cè)诩倜皞瘟映缘奶澾€少嗎?不論是競價(jià)排名中的虛假信息，還是生產(chǎn)假藥假酒，不論是問題奶粉，還是論文造價(jià)，大家一提起來幾乎都深惡痛絕。但是，為什么我們?cè)S多部門和許多人對(duì)天天還在播放存在假冒偽劣問題的電視購物廣告視而不見，關(guān)鍵還是處罰力度不夠。沒見幾個(gè)因電視購物被重罰的企業(yè)，沒見一個(gè)因電視購物問題被免職的電視臺(tái)臺(tái)長。

其五，關(guān)聯(lián)利益。說到關(guān)聯(lián)利益，主要還是指提供問題電視購物廣告播放平臺(tái)的各大電視臺(tái)。我們不信，沒有關(guān)聯(lián)利益，電視臺(tái)會(huì)讓那么多明顯夸大其詞的電視購物廣告明目張膽地得以播放;我們不信，沒有關(guān)聯(lián)利益，電視臺(tái)會(huì)把那么多的電視播放時(shí)間讓給電視購物廣告大肆使用;我們不信，沒有關(guān)聯(lián)利益，電視臺(tái)會(huì)讓許多已經(jīng)疲憊不堪的主持人為五花八門的商品大唱贊歌。如果說搜索引擎網(wǎng)站因虛假信息可以被電視臺(tái)曝光，那么電視臺(tái)是否自我曝光過電視購物廣告中的虛假信息，而且是明白著的虛假。

以上想到的五條，只要有一條，問題電視購物廣告就可能拿不下，更何況是五條俱全。

三、難道束手無策?

不過，我不認(rèn)為，問題電視購物廣告就是拿不下。事在人為，應(yīng)該說，管理電視購物還不是世界上最難的事情。具體辦法建議有五條。

其一，成立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)于涉及多個(gè)管理部門的事還得有個(gè)聯(lián)合協(xié)調(diào)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比較好的例子就是最近一段時(shí)期的“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗”行動(dòng)，效果很明顯。如果國家能拿出類似的魄力整治電視購物中的問題，效果定會(huì)不差，也算為人民創(chuàng)造一個(gè)良好的物質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。

其二，設(shè)立相關(guān)舉報(bào)電話。舉報(bào)電話還是需要的，不然有些部門、有些人總是用一句話搪塞你：“沒有人對(duì)這個(gè)電視購物廣告提出任何異議啊”，你沒舉報(bào)電話用戶到哪去投訴舉報(bào)、提出異議呢?當(dāng)然，還希望除了電話要保證有足夠的接線員，還要公布舉報(bào)后的處理結(jié)果，還大家一個(gè)公開公平。

其三，加大力度從嚴(yán)處罰。對(duì)于存在假冒偽劣問題的電視購物廣告要加大處罰力度，對(duì)于性質(zhì)惡劣的要從嚴(yán)處理。不論是對(duì)所謂的電視購物企業(yè)，還是對(duì)相關(guān)的電視臺(tái)，有時(shí)要罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)，有時(shí)要關(guān)他幾年，有時(shí)要禁止他終身不能從事商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有時(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)干部該撤就撤，該處分就處分--包括臺(tái)長可以下臺(tái)。

其四，改進(jìn)電視臺(tái)績效考核方法。電視臺(tái)作為主要的關(guān)聯(lián)利益方，可能犯了一個(gè)基本的錯(cuò)誤，就是對(duì)臺(tái)里某些部門、頻道或欄目進(jìn)行臺(tái)里認(rèn)為合理的績效考核方法，其中有一條就是要完成多少多少指標(biāo)，最后這些部門、頻道或欄目就“被迫地”、輕易地讓那些問題電視購物廣告播放了。電視臺(tái)如果都用這種考核辦法，那么就是一個(gè)邏輯上的大錯(cuò)誤，因?yàn)橹袊硕贾纼删湓挘壕訍圬?cái)，取之有道;不義之財(cái)不能取。我想，電視臺(tái)里應(yīng)該君子多吧。

其五，電視購物轉(zhuǎn)行視頻購物。視頻購物應(yīng)該可以發(fā)揮視頻的特點(diǎn)，可以放在互動(dòng)電視或IPTV的電視廣告節(jié)目里，也可以放在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上，這都可以讓用戶根據(jù)自己的需要來點(diǎn)播，或者在用戶搜索某些關(guān)鍵詞時(shí)出現(xiàn)。一些先知先覺的電視購物企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭，這倒是有前途的一種作法，而那種狂轟濫炸式的電視購物廣告估計(jì)已經(jīng)氣數(shù)已盡。

總之，陳永東認(rèn)為，問題電視購物廣告已經(jīng)到了非管不可的地步了，不然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不象話了--如果你有空看看一些電視臺(tái)正在播放的電視購物廣告。至少電視臺(tái)可以先重視起來，不能為了利益而不顧自身的形象了，怎么說那些