第一篇：發(fā)揮中學(xué)圖書館在教學(xué)中的作用的思考論文

摘要：中學(xué)圖書館是中學(xué)教育的一個(gè)信息窗口，是教師和學(xué)生學(xué)習(xí)的基地。

關(guān)鍵詞：傳播和利用；信息港；文獻(xiàn)

中學(xué)圖書館是中學(xué)教育的一個(gè)信息窗口，是學(xué)校文獻(xiàn)資料收藏、整理、傳播和利用的中心，是教師和學(xué)生學(xué)習(xí)的基地。目前，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)圖書館的作用重視不夠，一些中學(xué)圖書館存在著藏書結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、使用效率等方面的不足，影響和制約著學(xué)校圖書館在教學(xué)中作用的發(fā)揮。在中學(xué)全面開展基礎(chǔ)教育課程改革的過程中，我們應(yīng)當(dāng)站在改革高度，重新審視圖書館工作，重新認(rèn)識(shí)圖書館的功能，積極主動(dòng)地開發(fā)和利用圖書館資源，使之更好地為課程改革服務(wù)，為促進(jìn)教學(xué)工作服務(wù)。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予足夠重視

目前基本上每個(gè)中學(xué)都建立了圖書館，但規(guī)模大小實(shí)施好壞資料多少服務(wù)水平高低等差異很大。幾圖書館辦得好的，都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，舍得投入財(cái)力物力人力和精力的結(jié)果。相反，凡是圖書館搞得差的，都與領(lǐng)導(dǎo)層尤其是校長(zhǎng)重視不夠有關(guān)。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)只重視升學(xué)率，以提高升學(xué)率為中心，凡是能體現(xiàn)效率，與升學(xué)率直接掛鉤的就重視，凡是掛鉤不緊的就不重視。圖書館建設(shè)屬于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，周期長(zhǎng)見效慢，在這些領(lǐng)導(dǎo)心里，自然而然就排到次要位置或者末位了。領(lǐng)導(dǎo)不重視，必然是經(jīng)費(fèi)投入不足，圖書存儲(chǔ)不夠，基本設(shè)施不健全，服務(wù)工作不到位，充分發(fā)揮其在教學(xué)中的作用自然就談不上了。領(lǐng)導(dǎo)重視，尤其是校長(zhǎng)重視，就要提高對(duì)圖書館作用的認(rèn)識(shí)，把圖書館建設(shè)提上議事日程，足額劃撥經(jīng)費(fèi)，搞好設(shè)施配備，配置得力人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)服務(wù)至上。

現(xiàn)實(shí)生活中，每一所中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí)是既定的。如何使他們能真正認(rèn)識(shí)到圖書館在教學(xué)中的重要作用，使他們關(guān)注、重視圖書館的建設(shè)和發(fā)展，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、很復(fù)雜的問題。筆者認(rèn)為，教育土管部門在考核中學(xué)業(yè)績(jī)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把圖書館建設(shè)立為一項(xiàng)比重較大的指標(biāo)，在總項(xiàng)目下再設(shè)置若干子項(xiàng)目(經(jīng)費(fèi)下拔、經(jīng)費(fèi)使用、人員編制、圖書資料增加數(shù)量、電子圖書和網(wǎng)絡(luò)配備情況等)，以此來督導(dǎo)校長(zhǎng)們思考圖書館的建設(shè)，推動(dòng)他們對(duì)圖書館認(rèn)識(shí)的提高。此外，本校的圖書館工作人員也可以從側(cè)面做工作。比如，適時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)工：作，介紹優(yōu)秀中學(xué)圖書館在教學(xué)工作中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)，特別要介紹在提高升學(xué)率方面發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。也可以呈送一些有關(guān)的資料和圖書。這樣，上下夾擊，校長(zhǎng)們的認(rèn)識(shí)一定會(huì)有所提高。

二、中學(xué)圖書館要面向全體師生，提供一流服務(wù)

學(xué)校圖書館要向全體師生提供一流的服務(wù)，說到底就是“以人為本”理念在學(xué)校中的具體體現(xiàn)。提供一流服務(wù)，就是要最大限度地滿足廣大師生對(duì)文獻(xiàn)信息等的需求，就是要想師生之想，急師生之急?！耙苑N學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。中學(xué)圖書館以教學(xué)為中心，服務(wù)于教學(xué)，及時(shí)地傳遞科學(xué)技術(shù)情報(bào)，反映教育教學(xué)改革的動(dòng)態(tài)，以促進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)教育改革的深化與發(fā)展。

學(xué)校圖圖館服務(wù)以設(shè)施、設(shè)備和書刊為依托，在信息化快速發(fā)展的今天，特別要重視數(shù)據(jù)圖書和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。有條件的中學(xué)，要力求建好本校的局域網(wǎng)，并且與教育系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以方便快捷的服務(wù)，滿足師生對(duì)各類信息對(duì)各種知識(shí)追求的需要。

三、中學(xué)圖書館必須不斷補(bǔ)充教育文獻(xiàn)信息，加強(qiáng)資源建設(shè)

教育文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)，是學(xué)校圖書館開展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)文獻(xiàn)資源的開發(fā)和利用是圖書館發(fā)揮作用的重要保證。文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，它只有從各校的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源共享，才能更有效地合理進(jìn)行。學(xué)校文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)逐步形成自身的特色與時(shí)代特色，充分發(fā)展和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源。學(xué)校圖書館如果不重視信息技術(shù)的應(yīng)用，必然落后于時(shí)代，必然落后于教學(xué)工作的需要。

信息技術(shù)是學(xué)校圖書館應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)文獻(xiàn)信息的收集、整理、傳播和開發(fā)利用的運(yùn)載工具和重要手段。應(yīng)用好信息、技術(shù)，是辦好學(xué)校現(xiàn)代圖書館的必要條件，重要內(nèi)容與歷史使命。我們既要將信息技術(shù)滲透到圖書館各個(gè)部分工作中，又要使圖書館各項(xiàng)工作提升到信息技術(shù)所要求的水平。

傳播媒體的發(fā)展與普及使電視、互聯(lián)網(wǎng)也進(jìn)入了校園，音像資料、電子媒介在學(xué)校圖書館藏書中所占的比重越來越大，錄像機(jī)、刻錄機(jī)也就成了圖書館工作人員手中小剪刀的延伸。圖書館工作人員在收聽廣播，收看電視、上網(wǎng)瀏覽時(shí)，要有意識(shí)地收集信息，把它們錄制下來，補(bǔ)充到音像資料的收藏中去。

圖書館工作要從教學(xué)的后方走到前沿，圖書館工作人員要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)，努力為師生服務(wù)的觀念，把學(xué)校圖書館建立成一個(gè)現(xiàn)代化的“信息港”。

四、中學(xué)圖書館要把自身構(gòu)建成為學(xué)生最向往的課堂

我們應(yīng)充分利用學(xué)校圖書館的時(shí)空和資源優(yōu)勢(shì)，開展學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)。如請(qǐng)專家、學(xué)者為學(xué)生舉辦有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等方面的講座，擴(kuò)大學(xué)生的視野，提高他們的綜合素質(zhì)。還可以配合學(xué)校舉辦一些讀書專題活動(dòng)，如“當(dāng)用完了地球上的資源，人們?cè)趺崔k?”、“我敬仰的革命先輩”、“祖國(guó)建設(shè)新成就”等，引導(dǎo)學(xué)生讀書，激發(fā)學(xué)生思考，組織學(xué)生寫讀書筆記，開討論會(huì)，進(jìn)行讀書新聞發(fā)布會(huì)，從而傳輸人文的價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注人類的命運(yùn)，思考重大問題，把孩子們的眼光引導(dǎo)到校園外無邊無際的知識(shí)海洋，讓孩子們知道生活的一切時(shí)間和空間都是他們的課堂，讓孩子們?cè)诮涣?、討論、寫作過程中培養(yǎng)“創(chuàng)新”精神。還可以學(xué)校圖書館為中心，建立學(xué)生自己的“文學(xué)社”“讀書興趣小組”等學(xué)生團(tuán)體，讓學(xué)生的課余生活豐富多彩，為學(xué)生開展“綜合實(shí)踐活動(dòng)”服務(wù)，讓學(xué)生享受學(xué)習(xí)的成功與快樂。另外，積極利用假期，發(fā)展學(xué)生興趣，提高學(xué)生讀書、愛書的熱情。

現(xiàn)在的教育，追求“速成教育”，看書的氛圍沒有，學(xué)生看“閑書”被老師呵斥、訓(xùn)責(zé)，被家長(zhǎng)圍追堵截，部分“漏網(wǎng)之魚”也缺少讀書環(huán)境。學(xué)校圖書館應(yīng)為熱愛讀書的學(xué)生開辟溫馨之家，節(jié)假日鼓勵(lì)學(xué)生看書，并有專業(yè)老師指導(dǎo)。開辟“圖書?？保x書心得常常交流，促動(dòng)更多學(xué)生走進(jìn)圖書館，幫助他們健康成長(zhǎng)。

五、在圖書館資源的使用上，要充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性

中學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)提倡研究性學(xué)習(xí)。在這個(gè)過程中，教師可以收集學(xué)生課題，然后分類管理，上報(bào)圖書館。這樣圖書館管理員可以提前準(zhǔn)備，按小組課題分發(fā)學(xué)生。這樣做，學(xué)生節(jié)省了時(shí)間，減少了盲目性，圖書資源也可得到有效利用。但這一切離不開教師的熱情支持，離不開教師的專業(yè)知識(shí)，學(xué)校政策、教師工作、圖書管理三者有機(jī)結(jié)合，才能把工作搞好，才能促進(jìn)圖書館的建設(shè)，發(fā)揮其在教學(xué)中的重要作用。

新的基礎(chǔ)教育課程改革正在全面展開，中學(xué)圖書館作為校本課程資源正在改革中逐步發(fā)揮巨大的作用，我們也有理由充分相信，中學(xué)圖書館的建設(shè)和發(fā)展一定會(huì)有一個(gè)燦爛的明天。

第二篇：淺談如何發(fā)揮中學(xué)圖書館在教學(xué)中的作用

淺談如何發(fā)揮中學(xué)圖書館在教學(xué)中的作用

摘 要：中學(xué)圖書館在中學(xué)教育中發(fā)揮著重要的教育職能作用，可以向?qū)W生提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，提供健康有益的精神食糧，是?W生們的第二課堂。通過其豐富的館藏，學(xué)生可以長(zhǎng)期自由地利用圖書館在課余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，不斷的提升自我，為之后立足社會(huì)打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中學(xué)圖書館；信息服務(wù)；教育職能

中學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)生涯的一個(gè)重要階段，是為踏入高中打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著時(shí)代的進(jìn)步和愈發(fā)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，老師在課堂上的教學(xué)知識(shí)，已不能滿足學(xué)生們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的知識(shí)需求。中學(xué)圖書館的建立，有效彌補(bǔ)了這部分需求，為中學(xué)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才做出了重要貢獻(xiàn)。本文通過分析中學(xué)圖書館的問題現(xiàn)狀，就如何充分發(fā)揮中學(xué)圖書館教學(xué)輔助作用，為中學(xué)教育教學(xué)提供更好的服務(wù)進(jìn)行了探索和研究。

一、中學(xué)圖書館存在的問題

目前，大多數(shù)圖書館都存在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)圖書館不夠重視，服務(wù)意識(shí)淡薄，普遍存在圖書經(jīng)費(fèi)不足、藏書量少、藏書結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)不系統(tǒng)規(guī)范、利用率低等方面的不足的普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和制約了中學(xué)圖書館的教學(xué)輔助作用。

（一）缺乏關(guān)注和重視

一些中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)圖書館的管理和服務(wù)不夠重視。將圖書館當(dāng)成了一項(xiàng)教育部門下發(fā)的硬指標(biāo)，只考慮建成完成任務(wù)，不考慮深入發(fā)展。而中學(xué)圖書館建設(shè)屬于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，周期長(zhǎng)、見效慢，看不到即時(shí)的成效，就集中精力在提高升學(xué)率上，將重心壓在了學(xué)校教育，忽視了圖書館對(duì)提升學(xué)生的綜合素質(zhì)的重要作用。

（二）圖書經(jīng)費(fèi)不足，藏書利用率低

大多學(xué)校圖書館的館藏資源不足，原因是多方面的，一是領(lǐng)導(dǎo)的重視不足造成的，二是經(jīng)費(fèi)的缺乏，圖書館只能通過壓縮新書品種和復(fù)本量的方式縮減經(jīng)費(fèi)開支，價(jià)格昂貴的資料圖書，更是不予考慮。藏書量少，藏書的分類不合理，種類稀少，造成了藏書結(jié)構(gòu)的不合理。稀少的藏書量和不合理的藏書結(jié)構(gòu)進(jìn)一步導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)現(xiàn)有圖書的利用率。

（三）服務(wù)意識(shí)淡薄，不系統(tǒng)規(guī)范

大多中學(xué)圖書館工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，在管理和服務(wù)上都不系統(tǒng)規(guī)范，沒有較為完善的規(guī)章制度。圖書管理員對(duì)館藏圖書情況不甚了解，只負(fù)責(zé)收錄登記學(xué)生借閱的圖書記錄，對(duì)于學(xué)生所需的書籍知識(shí)知之甚少。

二、加強(qiáng)中學(xué)圖書館管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高重視

中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步深化教育改革方針政策，全面推行素質(zhì)教育，著力于打造一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、信息豐富、書刊齊全、資料全面的“第二課堂”。努力以培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，“德、智、體”全面發(fā)展的新時(shí)代接班人。學(xué)生的全面素質(zhì)教育不止于學(xué)校教育，還包括家庭和社會(huì)教育，這兩項(xiàng)教育嚴(yán)重影響了學(xué)生今后的發(fā)展前途。

（二）加強(qiáng)圖書館管理職能

要進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館的管理職能，一是嚴(yán)格規(guī)范圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)科學(xué)化管理，建立一個(gè)以學(xué)生為中心的圖書館管理模式。合理配置安排圖書管理人員和圖書館開放時(shí)間，優(yōu)化開放服務(wù)時(shí)間，安排在學(xué)生的課余及節(jié)假日時(shí)期，盡量根據(jù)師生的空閑時(shí)間來滿足其借閱需求，加強(qiáng)圖書資源的利用率和圖書流通率；二是創(chuàng)新管理模式。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求，采取計(jì)算機(jī)管理模式，重視數(shù)據(jù)圖書和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立館藏書目數(shù)據(jù)庫(kù)，開設(shè)電子閱覽室及多媒體視聽室，有條件的中學(xué)，還可以建立校園局域網(wǎng)，教育系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，方便快捷服務(wù)，讓師生可以采取多種方式，通過多種渠道獲取更多的知識(shí)信息。

（三）豐富藏書量，優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)

合理分類圖書，進(jìn)行編號(hào)和電子目錄的收錄工作，做好圖書采購(gòu)工作，選擇的圖書應(yīng)以弘揚(yáng)正能量、科學(xué)性強(qiáng)、具有實(shí)用價(jià)值等因素為重點(diǎn)。

（四）提高圖書館服務(wù)水平

為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是圖書館活動(dòng)的根本目的，首先管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理模式和服務(wù)內(nèi)容，不局限于圖書單一管理，不僅要做好圖書的日常管理維護(hù)，還要為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。圖書館服務(wù)應(yīng)貼近學(xué)生，避免繁瑣的過程，簡(jiǎn)化圖書查借閱程序，合理擺放閱覽桌椅，設(shè)置導(dǎo)讀區(qū)，將學(xué)生喜聞樂見的書或一些熱門的書放在顯眼的地方，方便學(xué)生借閱，努力打造環(huán)境優(yōu)美的閱讀空間。

（五）提高圖書館管理人員的素質(zhì)

一是要提高學(xué)校圖書管理人員的素質(zhì)。提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過不斷學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)和新知識(shí)可以更好的適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)的多方面動(dòng)態(tài)需求。既要熟悉圖書管理工作的基本技能，還要加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化科學(xué)管理的工具和手段，為中學(xué)師生提供更優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)。二是提高師生的信息利用素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)生的獲取信息意識(shí)和利用文獻(xiàn)信息的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)師生對(duì)電子檔案利用的技術(shù)培訓(xùn)，可以通過組織新入學(xué)的新生參觀圖書館、參加圖書館利用培訓(xùn)，培養(yǎng)其課余時(shí)間利用圖書館學(xué)習(xí)的意識(shí)，舉辦相關(guān)講座、培訓(xùn)，內(nèi)容以介紹圖書館規(guī)章制度及藏書知識(shí)為主，鼓勵(lì)同學(xué)們通過圖書館學(xué)習(xí)拓展新知識(shí)。

總而言之，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中學(xué)圖書館在中學(xué)教學(xué)中發(fā)揮重要作用是一個(gè)必然趨勢(shì)。中學(xué)圖書館要做的更好，充分發(fā)揮其教學(xué)作用，就必須具有豐富的館藏資源和先進(jìn)的管理理念、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式、良好的閱讀環(huán)境，始終遵循以人為本，從學(xué)生和教師的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷深入教育改革，抓住機(jī)遇，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平，保持旺盛活力，保持中學(xué)圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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陳曉梅，女，館員，云南省鎮(zhèn)沅縣第四中學(xué)圖書館，發(fā)表文章2篇。

第三篇：發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考

發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考六篇

發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考六篇

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧的根本。作為一名地方人大工作者，筆者認(rèn)為，人大代表密切聯(lián)系群眾，熟悉基層情況，履職渠道廣、履職能力強(qiáng)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用，必將在精準(zhǔn)扶貧工作中大有作為?，F(xiàn)結(jié)合“百團(tuán)千村萬企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)實(shí)踐和我市實(shí)際，建議要發(fā)揮好市人大代表在精準(zhǔn)扶貧中的作用，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

一、堅(jiān)持凝心聚力，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。

人大代表是人民選出來的“代言人”，在群眾中有較好的威信，他們說的事、講的話，群眾比較樂意接受。因此，人大代表應(yīng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。首先，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省市委關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧工作大局。其次，要利用多種形式深入貧困村、貧困戶，用群眾聽得懂的語言大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、具體要求和各項(xiàng)惠民政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的意識(shí)。再次，要結(jié)合本職工作，在本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)，向身邊同事、向單位領(lǐng)導(dǎo)、向服務(wù)對(duì)象等積極宣傳精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)政策法規(guī)、方法措施，以自己的親身體會(huì)現(xiàn)身說法，讓更多的人群了解基層困難群眾的實(shí)際生活狀況，強(qiáng)化“精準(zhǔn)扶貧人人參與、脫貧攻堅(jiān)人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作凝聚強(qiáng)大力量。

二、積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

人大代表與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接，是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，將履行職責(zé)同精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極投身扶貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、扶貧真。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了市里統(tǒng)一組織的走訪活動(dòng)外，平時(shí)要經(jīng)常深入幫扶對(duì)象戶與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過聯(lián)系走訪，切實(shí)弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶致貧的原因以及貧困群眾的所思、所想、所盼、所求，積極為貧困“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜、因人施策采取切實(shí)可行的幫扶措施。另一方面要把精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研作為推進(jìn)扶貧工作的重要抓手，圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)保障、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)等基層群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力于精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等重點(diǎn)工作，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，提出有針對(duì)性和參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，積極為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

三、精準(zhǔn)出招發(fā)力，充分發(fā)揮真幫實(shí)扶作用。

人大代表不僅是榮譽(yù)，更多的是責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)大局，為高水平全面建成小康社會(huì)，人大代表應(yīng)努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，積極作為，精準(zhǔn)發(fā)力，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。

一是確定精準(zhǔn)的幫扶對(duì)象。

廣大代表要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)，幫助貧困群眾脫貧致富。建議1名代表主動(dòng)與1—2戶精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡的貧困戶“攀窮親”結(jié)對(duì)子，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等方面做好幫扶工作。

二是采取精準(zhǔn)的幫扶方式。

人大代表要因戶施策，有針對(duì)性地對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶。對(duì)于老弱病殘、無勞動(dòng)能力的貧困戶，要及時(shí)進(jìn)行“輸血式”幫扶，給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證其基本生活，同時(shí)呼予政府在醫(yī)保、低保等政策上向這部分群體傾斜。對(duì)于那些有勞動(dòng)能力的，則應(yīng)采取以扶智、扶持等“造血式”深層次的幫扶模式為主。如人大代表可邀請(qǐng)相關(guān)部門的專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到貧困村現(xiàn)場(chǎng)交流、上輔導(dǎo)課，或者鼓勵(lì)幫扶對(duì)象參加省市舉辦的勞動(dòng)技能專業(yè)培訓(xùn)班等形式，使每個(gè)貧困戶掌握一門實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和勞動(dòng)技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心，增強(qiáng)發(fā)家致富的本領(lǐng)。

三是拓寬精準(zhǔn)的幫扶渠道。

人大代表要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，不斷拓寬幫扶渠道，創(chuàng)新幫扶方式。如可以通過加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社的聯(lián)系，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，爭(zhēng)取他們?yōu)樨毨Т?、貧困戶提供資金、技術(shù)、就業(yè)崗位，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、企業(yè)增效的目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶的輻射帶動(dòng)作用，通過技術(shù)傳幫、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，逐步形式“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”具有本地特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

四是爭(zhēng)取精準(zhǔn)的項(xiàng)目資金。

扶貧工作離不開項(xiàng)目和資金的扶持和推動(dòng)。人大代表在助推精準(zhǔn)扶貧中首先要做到吃透政策謀項(xiàng)目。特別是代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于扶貧開發(fā)重要項(xiàng)目建設(shè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、論證、篩選一批前景看好的項(xiàng)目。如當(dāng)前可抓住特色小鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，千方百計(jì)為貧困村、貧困戶上爭(zhēng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和扶貧資金，解決群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際困難。其次要做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目。有效發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣、人脈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打好“親情牌”、“家鄉(xiāng)牌”，廣泛充分利用各種人力資源，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極為貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)牽線搭橋、出謀劃策，通過招引一批致富帶富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、持續(xù)跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。

精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開人大代表的監(jiān)督。為防止精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)“跑偏走樣”，人大代表應(yīng)切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職能。要結(jié)合人大常委會(huì)議題開展重點(diǎn)監(jiān)督。人大代表可以通過參加人大常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議等方式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。要結(jié)合走訪調(diào)研推動(dòng)問題及時(shí)解決。人大代表要主動(dòng)與人大機(jī)關(guān)、黨委、政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧工作的信息員，把貧困群眾的意見、建議和困難問題及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的幫助和支持。另一方面人大代表又把有關(guān)部門落實(shí)的措施及時(shí)反饋給貧困村、貧困戶。要結(jié)合代表建議督辦加強(qiáng)跟蹤問效。要負(fù)責(zé)任、全面客觀公正地評(píng)判部門的建議辦理工作成效，積極參加常委會(huì)組織的代表建議視察、建議辦理回頭看、建議跨年督辦等活動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作意見建議的辦理情況定期進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)意見建議落到實(shí)處，力促相關(guān)部門在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作中做到更能符合基層實(shí)際，更加科學(xué)可行，更多惠及貧困群眾。

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的“頭等大事”和“一號(hào)工程”，是各項(xiàng)工作中的重中之重，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利、高效開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧凝心聚力。人大代表要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，從事關(guān)全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大意義和深遠(yuǎn)影響，以高度的政治責(zé)任感和使命感主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧開發(fā)熱潮。要經(jīng)常深入農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種形式宣傳富民惠民優(yōu)惠政策，增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)共促精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作凝聚強(qiáng)大力量。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧履職盡責(zé)。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了在一年一度人代會(huì)召開前與選民群眾進(jìn)行聯(lián)系外，平時(shí)經(jīng)常要與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過聯(lián)系走訪，切實(shí)弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜，因人施策采取行之有效的幫扶措施。另一方面要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和教育、衛(wèi)生、文化、科技等關(guān)系民生福祉的重大問題，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，積極建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

發(fā)揮真幫實(shí)扶作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧出招發(fā)力。人大代表不僅是榮譽(yù)，更多的是責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)大局，為全面建成小康社會(huì)，人大代表要努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作用，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧、易地搬遷扶貧等方面做好幫扶工作，力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。要通過邀請(qǐng)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到貧困村現(xiàn)場(chǎng)交流、上輔導(dǎo)課，或者鼓勵(lì)幫扶對(duì)象參加省市舉辦的勞動(dòng)技能專業(yè)培訓(xùn)班等形式，促使每個(gè)貧困戶掌握1至2門實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和勞動(dòng)技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心，增強(qiáng)發(fā)家致富的能力。要通過加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社的聯(lián)系，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，爭(zhēng)取他們?yōu)樨毨Т?、貧困戶提供資金、技術(shù)、就業(yè)崗位等扶持，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)。要發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣、人脈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打好“親情牌”、“家鄉(xiāng)牌”，充分利用各種人力資源，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極為貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、出謀劃策，努力加快脫貧致富步伐。

發(fā)揮跟蹤監(jiān)督作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開人大代表監(jiān)督。為防止精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)“跑偏走樣”，人大代表應(yīng)當(dāng)通過參加人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，代表要注重收集群眾對(duì)相關(guān)職能部門精準(zhǔn)扶貧工作的意見和訴求，在認(rèn)真梳理分析、提出意見和建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以便政府及其職能部門能夠制定出符合基層實(shí)際、科學(xué)可行的政策和制度，更加有效地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作順利、深入地開展。

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧的根本，是各項(xiàng)工作中的重中之重，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利、高效開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是積極發(fā)揮人大代表的帶頭引導(dǎo)作用。

組織代表精準(zhǔn)識(shí)貧為脫貧工作助力——人大代表深入貧困戶家中察民情、聽民聲，通過走訪、詢問、摸底，詳細(xì)了解選民家庭狀況、致貧原因、勞動(dòng)技能、亟待解決的問題等，進(jìn)一步摸清貧困戶“家底”、找準(zhǔn)貧困戶致貧的“癥結(jié)”，理清貧困戶脫貧的“思路”，幫助制定切實(shí)可行的幫扶措施，為精準(zhǔn)扶貧工作助力。組織代表根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合各村貧困特點(diǎn)，力所能及地幫扶貧困戶脫貧致富。組織1名代表結(jié)對(duì)幫扶1-2個(gè)貧困戶，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、飲水安全、教育資助、醫(yī)療服務(wù)等方面做好幫扶工作，切實(shí)解決事關(guān)貧困群眾切身利益的具體問題，助推精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。

二是充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督職能。

縣級(jí)人大常委會(huì)要組織部分人大代表對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行不定期的抽查、巡視和督查，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工作的有效落實(shí)。支持、鼓勵(lì)代表通過提出議案、建議等方式，推動(dòng)貧困群眾最迫切、最急需問題得到切實(shí)有效解決；通過組織代表對(duì)扶貧工作開展視察、專題調(diào)研等方式督促政府及有關(guān)部門抓實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)助農(nóng)增收；支持基層代表積極搞好生產(chǎn)生活，提高自主脫貧致富能力，在扶貧攻堅(jiān)中樹榜樣、作表率。開展扶貧政策宣傳。積極組織人大代表成立政策宣講隊(duì)伍，進(jìn)村入戶大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強(qiáng)了群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的知曉率和參與率。

三是發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”?？h級(jí)人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。人大代表理應(yīng)充分發(fā)揮其政府和群眾的橋梁紐帶作用，圍繞精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作。積極配合扶貧駐村“第一書記”和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，認(rèn)真扎實(shí)開展聯(lián)系村調(diào)查摸底和建檔立卡工作；要對(duì)全村群眾挨門逐戶走訪調(diào)查，詳細(xì)掌握每個(gè)家庭情況，分戶建檔，制作電子檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，直觀反映每戶群眾的生產(chǎn)生活情況。要認(rèn)真評(píng)議，精準(zhǔn)識(shí)別。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以社為單位，分別召開村民評(píng)議大會(huì)，公開推選精準(zhǔn)扶貧戶，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)把脈提供科學(xué)依據(jù)。要積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金。針對(duì)聯(lián)系村實(shí)際情況，積極解決群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際困難，加大貧困群眾培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)門路。

四是積極做好精準(zhǔn)扶貧的宣傳工作。

人大代表在參與精準(zhǔn)扶貧過程中，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用——學(xué)習(xí)最新的扶貧優(yōu)惠政策和惠民措施，引導(dǎo)人民群眾參與精準(zhǔn)扶貧工作，用務(wù)實(shí)求真的態(tài)度帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。二是要加強(qiáng)宣傳，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)有為的熱情，努力營(yíng)造樂觀向上、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、勤勞致富的良好氛圍，讓大家共同關(guān)注、支持、關(guān)心、參與扶貧工作，助力新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧，齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，脫貧攻堅(jiān)工作開展得如火如荼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表應(yīng)主動(dòng)將發(fā)揮人大代表作用與脫貧攻堅(jiān)工作緊密聯(lián)系起來，找準(zhǔn)定位，站在前列，積極作為，充分發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì)和作用。

發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，為精準(zhǔn)扶貧凝心聚力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要發(fā)揮群眾基礎(chǔ)好、威望高、聯(lián)系群眾密切的特點(diǎn)，要在精準(zhǔn)扶貧中敢于調(diào)研、勤于調(diào)研、善于調(diào)研，通過調(diào)研了解貧困村、貧困戶當(dāng)前急需解決的問題和存在的實(shí)際困難，根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地提出切合實(shí)際的意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要深入選區(qū)、深入農(nóng)戶，與群眾交流談心，零距離、面對(duì)面地詢問家庭情況和致貧原因。同時(shí)，要與鄉(xiāng)村干部、群眾開展座談交流，為黨委、政府科學(xué)決策提供一手材料和切合實(shí)際的意見建議，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策措施的完善凝心聚力。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，為精準(zhǔn)扶貧宣傳政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要通過多種方式宣傳，讓貧困村、貧困戶及鄉(xiāng)村干部群眾了解黨和政府精準(zhǔn)扶貧政策，讓全社會(huì)了解貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。要通過走訪選民、進(jìn)村入戶等形式，廣泛宣傳黨的十九大以來有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的重要論述，營(yíng)造人大代表宣傳扶貧政策、人大代表關(guān)注扶貧開發(fā)、人大代表參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心和能力。

發(fā)揮真幫實(shí)扶作用，為精準(zhǔn)扶貧出謀劃策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要身體力行，投身精準(zhǔn)扶貧工作中去，積極建言獻(xiàn)策，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事好事?？梢試@產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困戶辦理貸款，通過五人聯(lián)保等方式向銀行貸款，在可用的資金范圍內(nèi)找好投資項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；圍繞就業(yè)扶貧為貧困戶尋找就業(yè)崗位，通過組織農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、與企業(yè)和合作社聯(lián)系爭(zhēng)取就業(yè)崗位等，增加貧困戶就業(yè)率；圍繞異地搬遷扶貧，根據(jù)危房改造、易地扶貧搬遷等相關(guān)政策，引導(dǎo)貧困戶積極配合，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件；圍繞其他扶貧方式，如旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧等，爭(zhēng)取從根本上解決貧困戶的生計(jì)問題。

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是國(guó)家制定的大政方針，是實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧而制定的重要決策，現(xiàn)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，廣大人大代表要切實(shí)發(fā)揮在人大工作中的主體作用，當(dāng)好“四大員”。

當(dāng)好宣傳員。人大代表要利用自身的優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的問題，深入社會(huì)實(shí)踐，為精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹實(shí)施提出具有科學(xué)性、借鑒性的參考意見。并將自己關(guān)于精準(zhǔn)扶貧問題的建議和措施，以議案或者建議的形式，提交相關(guān)機(jī)關(guān)。要建立建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)讓人大代表發(fā)表意見和建議；開展各種文化活動(dòng)和志愿服務(wù)，對(duì)扶貧行動(dòng)進(jìn)行文化宣傳。人大代表要在學(xué)習(xí)、了解、理解的基礎(chǔ)上，當(dāng)好宣講員，采用各種方式和渠道對(duì)群眾宣傳講解精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)內(nèi)涵、必然要求和遵循原則，讓精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、人人明白，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量，形成共識(shí)，營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧的良好社會(huì)氛圍。

當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。人大代表要充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，積極投身于精準(zhǔn)扶貧工作。一要密切聯(lián)系群眾。各級(jí)人大代表要深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，傾聽百姓呼聲，平時(shí)經(jīng)常與他們拉家常、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，積極為貧困戶“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因人施策，采用切實(shí)可行的幫扶措施。二要深入調(diào)查研究。要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和教育、衛(wèi)生、文化、科技等關(guān)系民生福祉的重大問題，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策。三要匯聚群眾智慧。人大代表要切實(shí)履職盡責(zé)，有效凝聚各方力量，匯聚群眾智慧，動(dòng)員社會(huì)各界共同為扶貧攻堅(jiān)出實(shí)招，為脫貧奔小康精準(zhǔn)發(fā)力。

當(dāng)好幫扶員。龍山縣轄XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、XXX個(gè)村(社區(qū))，現(xiàn)有貧困村XXX個(gè)，有貧困人口XX.X萬人。省州縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表與貧困戶結(jié)成了“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫扶對(duì)子。代表們通過智力幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和資助扶持等方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全縣各級(jí)人大代表通過“聯(lián)系一批、脫貧一批、鞏固一批”的方式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2XXX戶，實(shí)現(xiàn)了代表結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋?？h鄉(xiāng)人大通過組織人大代表開展視察、調(diào)研等方式，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作察民意提建議，切實(shí)推動(dòng)貧困群眾最迫切的困難和問題得到有效解決。內(nèi)溪鄉(xiāng)滅賊村貧困戶張宜久，在人大代表的倡導(dǎo)下，依托緣鑫食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶以扶貧投入和貼息貸款做成本，合作社提供菌棒、技術(shù)服務(wù)和實(shí)行訂單回收，帶動(dòng)村里貧困戶發(fā)展香菇種植，一年下來，全村XXX戶貧困戶人均就可增收600多元。

當(dāng)好監(jiān)督員。首先，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”方針政策的貫徹執(zhí)行。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，人大代表要參與監(jiān)督以確保相關(guān)政策的全面落實(shí)，對(duì)于政策與實(shí)際出現(xiàn)的偏差，要及時(shí)召開會(huì)議，研究解決辦法，確保扶貧政策的順利實(shí)施。其次，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”履職人員的相關(guān)工作。對(duì)公職人員不作為的現(xiàn)象提出建議和批評(píng)，對(duì)違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)某些阻礙或者不利于精準(zhǔn)扶貧工作的問題應(yīng)以法律等手段加以制止，杜絕其繼續(xù)發(fā)展。再次，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”工作當(dāng)中的成效評(píng)估。人大代表要充分對(duì)扶貧工作的成效評(píng)估進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)那種弄虛作假、假“扶”作秀的單位或個(gè)人要及時(shí)向有關(guān)部門反映，同時(shí)對(duì)于那些不適應(yīng)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的扶貧或者后期效果不佳的，要選擇合法有效的方式加以解決，嚴(yán)厲防止謊報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)扶貧成果，真正讓“精準(zhǔn)扶貧”做到“精”，做到“準(zhǔn)”。

精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)重大的惠民利民工程。做好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧中，如何發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì)和作用，筆者通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，認(rèn)為人大代表在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮應(yīng)有作用可以從下面幾個(gè)方面入手。

發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自最基層，與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接,是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)深入到群眾中去，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，全面掌握民情，充分反映民意，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提出務(wù)實(shí)可行的意見。通過開展走訪、幫扶等方式，切實(shí)解決貧困群眾切身利益的具體問題，助推精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜，因人施策采取切實(shí)可行的幫扶措施。并利用各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝舜髾C(jī)關(guān)、黨委、政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的信息員，把貧困群眾的建議意見和困難及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)部門并爭(zhēng)取得到幫助和支持。同時(shí)，人大代表可把有關(guān)部門落實(shí)的措施及時(shí)反饋給貧困村和貧困戶。

發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。基層人大代表來自村組、社區(qū)，了解民意、民情，比一般群眾具有先進(jìn)性和代表性，在群眾中有較高的威信，他們辦的事、講的話，群眾樂意接受。人大代表要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧開發(fā)熱潮。要利用多種形式深入農(nóng)戶家中，田間地頭宣傳富民惠民優(yōu)惠政策，大力提升農(nóng)村擴(kuò)大群眾攻堅(jiān)脫貧、加快發(fā)展的意識(shí)，匯集全社會(huì)齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)助推精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

發(fā)揮扶貧濟(jì)困幫扶作用。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)大局，為全面建成小康社會(huì)，人大代表要努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作用，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。一是扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶活動(dòng),力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。深入幫扶對(duì)象戶與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心。二是是務(wù)實(shí)開展扶貧濟(jì)困雪中送炭活動(dòng)。人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表、企業(yè)業(yè)主代表要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧幫困和公益事業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，專業(yè)特長(zhǎng)，積極為貧困戶捐款捐物，送技術(shù)、指路子，力所能及地幫扶貧困群體脫貧致富，當(dāng)好引領(lǐng)群眾脫貧致富的引領(lǐng)者。三是切實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧建議獻(xiàn)策活動(dòng)。人大代表要圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，著眼于產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧，著力于精準(zhǔn)扶貧識(shí)別對(duì)象、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等重點(diǎn)工作向黨委政府提出對(duì)策和建議。

發(fā)揮監(jiān)督作用。精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開人大代表監(jiān)督。人大代表可以通過參加人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議活動(dòng)等方式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，代表要注重收集群眾對(duì)政府及相關(guān)職能部門在主抓精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的意見和訴求，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以便政府及其職能部門制定符合基層實(shí)際、科學(xué)可行的政策和制度，更加有效地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

第四篇：在改制企業(yè)中發(fā)揮工會(huì)組織作用的思考

在改制企業(yè)中發(fā)揮工會(huì)組織作用的思考

索力得工會(huì) 侯加祥

隨著國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，改制企業(yè)國(guó)有股份的逐步退出，越來越多的企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，改制企業(yè)無論從數(shù)量上還是在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上都呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)。在改制企業(yè)中，工會(huì)組織在發(fā)揮作用上，也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新情況和新任務(wù)，作為改制企業(yè)中的工會(huì)組織，如何履行好各項(xiàng)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須引起高度重視和認(rèn)真思考。

一、要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)工會(huì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)在改制企業(yè)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)。積極有效地推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作開展，對(duì)于維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展，都具有十分重要的意義。在改制企業(yè)中，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換交替，一些深層次的矛盾和問題開始顯現(xiàn)。這一時(shí)期，既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度相繼出臺(tái)實(shí)施，各種矛盾凸現(xiàn)的重要時(shí)期。在諸多矛盾中，勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾相對(duì)集中，職工的思想波動(dòng)相對(duì)較大。很多企業(yè)正處在資本原始積累階段，如果不能有效地解決勞動(dòng)糾紛，鈍化矛盾，理順情緒，勢(shì)必制約企業(yè)的發(fā)展。1

工會(huì)作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主體，做好矛盾化解工作義不容辭。從職工思想方面考慮，由于企業(yè)完成改制不久，原來的在國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期形成的依附感還得一時(shí)不到根除。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、個(gè)人與企業(yè)的命運(yùn)共同體意識(shí)等還需要在企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中樹立和培養(yǎng)。因此，作為改制企業(yè)，必須把加強(qiáng)工會(huì)工作、發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用放在構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

二、企業(yè)改制后工會(huì)工作面臨的新情況

改制前，職工身份一般是全民、集體企業(yè)職工；在企業(yè)改制中，采取了給予職工安置補(bǔ)償、轉(zhuǎn)變身份的辦法，職工與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，與新企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同。勞動(dòng)關(guān)系變成了合同契約關(guān)系。同時(shí)，隨著企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，又采用了新的用工形式，職工成分的復(fù)雜化，用工形式的多樣性，決定了工會(huì)工作的艱巨性。如山東索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有從社會(huì)招用的農(nóng)民臨時(shí)工，有農(nóng)民臨時(shí)工轉(zhuǎn)招的農(nóng)合工，有移交到高余社區(qū)又返聘的大集體工，有大中專畢業(yè)后分配的合同工。用工形式的多樣性，構(gòu)成了不同的群體，各種群體的維權(quán)意識(shí)和參與民主管理的自覺性，以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心程度，從業(yè)觀念，又有所不同。其中原國(guó)有企業(yè)職工的維權(quán)意識(shí)和民主管理意識(shí)較為強(qiáng)烈，而其他類型的職工參與意識(shí)各有不同。由此給組織開展維權(quán)工作，實(shí)行民主管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督帶來很大難度。同時(shí)，少數(shù)改制企業(yè)對(duì)實(shí)施職工民主管理

認(rèn)識(shí)不到位，缺乏接受民主管理的自覺性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，如何決策企業(yè)的發(fā)展方向是企業(yè)董事會(huì)的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)。其根本原因，主要在于在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義、實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理的依法正常開展。三，改制企業(yè)發(fā)揮工會(huì)組織作用應(yīng)注意的幾個(gè)問題

第一、必須要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

從近幾年企業(yè)改制的情況看，以黨建帶工建已經(jīng)成為諸多改制企業(yè)黨群組織建設(shè)的基本思路。加強(qiáng)黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)按照法律法規(guī)組建工會(huì)組織，配齊配強(qiáng)工會(huì)工作干部，保障工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展的組織保證。工會(huì)工作者應(yīng)牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)貫徹黨的依靠方針的自覺性。在各項(xiàng)工作中，保證黨的路線方針政策在改制工程中得到有效落實(shí)，增強(qiáng)同黨中央保持一致、同企業(yè)黨組織保持一致的堅(jiān)定性。第二、要轉(zhuǎn)變思想觀念觀念。

作為工會(huì)組織和工會(huì)干部，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，雖然企業(yè)的性 質(zhì)發(fā)生了變化，但企業(yè)職工的國(guó)家主人地位、職工的合法權(quán)益沒有因?yàn)楦闹贫淖?，仍然依法享有民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。這是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。實(shí)施職工民主管理制度，有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在自身提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要教育和引導(dǎo)職工，端正思想，正確行使自己的權(quán)力，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工，積極參與到維護(hù)自己的合法權(quán)益和企業(yè)民主管理中來。

第三、要積極探索開展民主管理的新形式，保障廣大職工 的民主權(quán)利得到維護(hù)

首先，要建立平等協(xié)商和集體合同制度。這是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本形式和主要手段。改制業(yè)必須做到，凡是涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系重大問題的有關(guān)方案，都必須經(jīng)過平等協(xié)商才能作出決定；要將企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的要害問題、職工群眾最關(guān)心的問題納入集體合同之中，進(jìn)一步建立健全工資集體協(xié)商制度。同時(shí)，要建立健全職工代表大會(huì)制度，不斷拓展職代會(huì)職能，提高職代會(huì)質(zhì)量。推進(jìn)民主管理工作不斷向企業(yè)管理領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要充分發(fā)揮好職工董事、職工監(jiān)事的作用，保證職工群眾的知情權(quán)和參與權(quán)得到落實(shí)。

第四、要努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境

在改制企業(yè)中開展工會(huì)工作，爭(zhēng)取企業(yè)更多的重視和支持尤為重要。這就要求工會(huì)組織必須牢固樹立為企業(yè)分憂的思想，決不能把工會(huì)搞成企業(yè)的對(duì)立面。要在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)好職工合法利益當(dāng)中尋找結(jié)合點(diǎn)，既要維護(hù)好企業(yè)職工的合法利益，也要考慮股東和企業(yè)的合法利益。

第五、要適用新形勢(shì)，有的放矢的開展工作

與國(guó)有企業(yè)相比，改制企業(yè)工會(huì)工作有自身特點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)改制勢(shì)必造成的職工思想波動(dòng)，工會(huì)組織要有針對(duì)性地開展職工思想政治工作，及時(shí)引導(dǎo)職工擺正心態(tài)。要重點(diǎn)在消除職工的依賴思想、雇用思想，樹立市場(chǎng)觀念，崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和命運(yùn)共同體意識(shí)上積極主動(dòng)的開展工作，要在化解矛盾，理順情緒上發(fā)揮工會(huì)組織不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。不斷激發(fā)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

要按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心原則。要把追求企業(yè)持續(xù)發(fā)展與追求職工全面發(fā)展，作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)，把工會(huì)活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密的結(jié)合起來，緊緊圍繞企業(yè)工作的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地開展提合理化建議、技術(shù)比武、崗位競(jìng)賽，開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、雙增雙節(jié)等系列活動(dòng)，在展示工會(huì)作為的同時(shí)，提高工會(huì)的地位，增強(qiáng)工會(huì)的在職工群眾中的凝聚力。

要堅(jiān)持有所為，有所不為。改制企業(yè)，特別是中小型改制企業(yè)，工會(huì)干部相對(duì)較少，有的工會(huì)干部兼職過多，如果面面俱到，工作起來往往難以招架。結(jié)果會(huì)什么都做，什么也做不好。在這種情況下，工會(huì)干部要尤其要，擺正位置，明確工會(huì)工作職能，減少應(yīng)酬。把有限的人力和精力 投入到工會(huì)基本職能和重點(diǎn)工作中去，不辜負(fù)黨組織和職工群眾的期望和信任，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用。

第五篇：對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中作用的思考

黨的十七大報(bào)告把“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”作為加強(qiáng)黨的五大建設(shè)之一，將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這一任務(wù)的確定是中央基于對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性而提出來的。如何做好這項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作？我想僅靠

職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利。

一、群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的，充分發(fā)揮群眾的作用，是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的重要保障

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們要始終堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠群眾的支持和參與，不斷拓寬群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的途徑，建立健全群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的權(quán)利保障措施，切實(shí)發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。這些論述充分表明當(dāng)前充分發(fā)揮好廣大人民群眾的作用對(duì)于深入推進(jìn)反腐創(chuàng)廉工作,取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的重要性。

1、群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的不竭動(dòng)力。人民群眾是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的直接受害者，他們對(duì)腐敗現(xiàn)象有切膚之痛，最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭(zhēng)性最強(qiáng)，強(qiáng)烈要求黨和政府深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。對(duì)人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)；有的是為了維護(hù)社會(huì)正義和公平；還有的是維護(hù)自身的合法權(quán)益。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)好廣大人民群眾最根本的利益正是我們反腐工作的出發(fā)點(diǎn)。廣大人民群眾對(duì)于腐敗現(xiàn)象的痛恨是充分調(diào)動(dòng)好廣大群眾積極性，深入開展好反腐敗工作的不竭動(dòng)力。

2、群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的信息的主要來源。如果說紀(jì)檢監(jiān)察部門用一雙眼睛監(jiān)督腐敗，那么人民群眾便有無數(shù)眼睛在關(guān)注腐敗。群眾的眼睛最亮，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。無論是違法違紀(jì)還是權(quán)錢交易都逃不過群眾雪亮的眼睛。據(jù)資料顯示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案的所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，來自群眾舉報(bào)的約占7０％左右；在中央各部委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，群眾舉報(bào)的約占85％以上。廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來源。

3、群眾參與是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的保證。一方面，群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見為制定反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動(dòng)，從而保證了反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有新增強(qiáng)，糾風(fēng)治亂工作取得新成效，查處大要案年年都有新突破，群眾的支持和參與是極其重要的因素。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)勝利的根本保證。

二、群眾個(gè)體的相對(duì)弱小性以及相關(guān)制度的不全致使群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

“正義最終戰(zhàn)勝邪惡，腐敗分子也終究逃脫不出歷史的懲罰”，這是一句至理名言。但腐敗者和腐敗勢(shì)力在一定時(shí)間、一定地域內(nèi)總是能大權(quán)在握，一手遮天，呼風(fēng)喚雨，而對(duì)于這些腐敗者違法亂紀(jì)的知情者，多是腐敗者的部下或在他們權(quán)力的掌控之下，處于相對(duì)的弱勢(shì)地位。

雖然近年來我黨的反腐敗工作力度進(jìn)一步加大，反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)新勝利，但從群眾監(jiān)督舉報(bào)腐敗的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制上看，仍然不夠完善。首先是保護(hù)機(jī)制。關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定散見于法律、規(guī)定和部門規(guī)章中，但存在很大的空白，盡管每個(gè)部門的規(guī)定中都有“為舉報(bào)人保密”、“保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)利”的規(guī)定，但都是沒有具體落實(shí)措施、程序、違法責(zé)任追究的硬性、操作性強(qiáng)的規(guī)定。以致有關(guān)舉報(bào)材料泄密、甚至直接轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人手里的事常見諸于報(bào)端。

其次是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于個(gè)體的監(jiān)督舉報(bào)行為，其個(gè)人所付出的成本是較高的。一則除了要自己花代價(jià)舉報(bào)、配合調(diào)查、保密之外，舉報(bào)者必須提防舉報(bào)暴露后自己的經(jīng)濟(jì)利益受損。二則舉報(bào)者可能會(huì)因?yàn)榕e報(bào)喪失許多潛在的機(jī)會(huì)。如果并非清白的被舉報(bào)者手眼通天、安然無恙，定會(huì)想法設(shè)法弄清楚誰在舉報(bào)自己，然后給對(duì)方“穿小鞋”，在舉報(bào)者的人生路途中處處設(shè)障，使舉報(bào)者承擔(dān)巨額的后期成本。三則因舉報(bào)所受到的安全威脅是舉報(bào)者最難承受的代價(jià)。無論在小說影視作品還是現(xiàn)實(shí)中，因舉報(bào)而面臨死亡威脅者絕不鮮見。與高昂的舉報(bào)成本相對(duì),我們至今沒有較為完善的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報(bào)者沒有受到打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)者本人也未必能夠得到多大的好處。

以上因素看，群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象也就不難理解了。同時(shí)，隨著社會(huì)分工越來越精細(xì)，無論是對(duì)于群眾來講還是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員來講，專

業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)要求也越來越高。如果沒有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位。如對(duì)工程預(yù)結(jié)算不懂則很難把好工程經(jīng)費(fèi)關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)不懂則很難把好財(cái)經(jīng)關(guān)。若監(jiān)督人員熱情高而素質(zhì)低，那么不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象也在所難免。

如何對(duì)群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，值得我們深思和研究。

三、健全群眾反腐機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾反腐積極性,著力形成反腐敗工作合力

1、創(chuàng)優(yōu)群眾反腐氛圍。氛圍猶如土壤，“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”。群眾反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛圍有利于促進(jìn)廣大群眾自覺參與反腐敗工作。反之，輕則群眾漠視腐敗現(xiàn)象的存在，重則阻礙反腐敗工作的開展。近年來，我縣開展了以“蓮花品格，廉政風(fēng)范”為主題的廉政文化活動(dòng)，豐富了縣廉政文化內(nèi)容，起到了很好的效果。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加強(qiáng)完善對(duì)廣大群眾層面的廉政文化宣傳教育，使蓮（廉）鄉(xiāng)之花根基更牢，開得更艷。一是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)村入戶”。通過開展豐富多種形式的送廉政文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將廉政文化覆蓋到村組和農(nóng)戶。二是推進(jìn)廉政文化“登臺(tái)上網(wǎng)”。充分利用網(wǎng)絡(luò)和電視等媒介作用，加大反腐創(chuàng)廉宣傳力度。三是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)校入園”。以學(xué)校、少年宮為依托建立青少年廉潔教育基地。四是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)場(chǎng)上路”，在蓮花廣場(chǎng)和重點(diǎn)交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等顯著位置建設(shè)一批廉政文化景觀，如廣場(chǎng)的“愛蓮說蓮花墻”、鄉(xiāng)村固定的廉政文化宣傳標(biāo)語等。通過各種形式，在社會(huì)上著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，使廣大群眾愿意、樂于參與反腐敗斗爭(zhēng)。

2、健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立好“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)中心”?！叭?jí)網(wǎng)絡(luò)”即：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村分別聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)管員，部門可以聘請(qǐng)黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，以及聘請(qǐng)外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務(wù)監(jiān)督員等，對(duì)本行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行政行為與黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見和建議；在鄉(xiāng)村可以聘請(qǐng)老黨員及鄉(xiāng)村德高望重的人為監(jiān)督員?！耙粋€(gè)中心”即縣、鄉(xiāng)設(shè)立群眾廉政舉報(bào)服務(wù)中心，配備人員和設(shè)備，向社會(huì)公布服務(wù)承諾及服務(wù)方式，建立臺(tái)帳，定期向社會(huì)公布相關(guān)處理結(jié)果。

3、完善群眾反腐機(jī)制。一是建立健全群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。要對(duì)群眾來信來訪要建立保密規(guī)章制度，對(duì)泄密的人要依照法律程序嚴(yán)肅查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益；對(duì)舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對(duì)違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，對(duì)群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等詳細(xì)規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入制度化、正規(guī)化的軌道。設(shè)立“監(jiān)督”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開展。三是最大限度地推行政務(wù)公開辦事制度。抓好《信息公開條例》的落實(shí)，要從便于群眾監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的目的出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)透明度，解決好群眾監(jiān)督信息不對(duì)稱問題。四是建立尋計(jì)問策長(zhǎng)效機(jī)制，要通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、民主評(píng)議等多種形式廣泛征求群眾對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，變?cè)瓉淼娜罕娛潞蟊O(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

4、鐵腕查辦案件。嚴(yán)厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵(lì)群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。重點(diǎn)從嚴(yán)查處損害群眾利益的案件，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過查辦案件切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益，維護(hù)好社會(huì)的公平和正義，激勵(lì)廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭(zhēng)之中。

總之，反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打”。在法律日益健全，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大的勝利。