第一篇：營林生產(chǎn)管理促進林業(yè)發(fā)展探討論文

１引言

在經(jīng)濟和社會得到高速發(fā)展后，人們逐漸注意到生態(tài)環(huán)境保護和能源的開發(fā)利用問題，林業(yè)工程就是在此種形勢下得到了國家和政府的大力支持，日漸發(fā)展起來。但在實際的營林生產(chǎn)管理當(dāng)中仍然存在著很多問題，限制了林業(yè)工程的發(fā)展。

２營林生產(chǎn)管理中存在的問題

（１）我國當(dāng)前的經(jīng)濟體制以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)，種苗應(yīng)作為一種產(chǎn)品出現(xiàn)在市場上，但很多企業(yè)的營林生產(chǎn)管理形式仍然比較落后，沒有隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展做出相應(yīng)調(diào)整，過分關(guān)注于眼前利益，忽視了林業(yè)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展，缺少適應(yīng)市場化運作模式的新型生產(chǎn)管理機制。

（２）一方面，在自身條件和管理水平的限制下，我國還沒有形成規(guī)模化、數(shù)量化的專業(yè)林木培育基地；另一方面，母樹林管理上缺少必要資金支持，導(dǎo)致母樹林得不到及時更替，且樹種單一，這些都使得我國林木在數(shù)量和質(zhì)量上都不占優(yōu)勢，無法滿足市場的需要。

（３）沒有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專業(yè)的技術(shù)性人才，管理人員的權(quán)責(zé)、分工不明確，致使?fàn)I林生產(chǎn)管理水平不高，未將工作落到實處。

（４）造林時在苗木成本上花費過多，且樹種結(jié)構(gòu)配置不合理，甚至存在失衡現(xiàn)象［１］。具體表現(xiàn)為在優(yōu)良樹種選擇和壯苗選育上缺少正確認(rèn)識，特別是不能有效利用現(xiàn)有的天然優(yōu)質(zhì)苗木，以致在培育苗木方面和苗圃生產(chǎn)管理方面發(fā)揮不出應(yīng)有作用，新林與老林造成林木質(zhì)量與數(shù)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

３改善營林生產(chǎn)管理推動林業(yè)工程發(fā)展的具體舉措

３．１創(chuàng)建合理管理制度

強化營林生產(chǎn)管理的意識，在此基礎(chǔ)上立足于自身實際狀況，制定科學(xué)合理的營林生產(chǎn)管理制度，將責(zé)任落實到具體部門和個人身上，并輔以適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制來調(diào)動員工的積極主動性，確保各項營林生產(chǎn)管理措施的貫徹落實。

３．２加強專業(yè)營林生產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)

在引進相關(guān)人才的同時，應(yīng)該將培訓(xùn)現(xiàn)有隊伍的工作落實，為營林管理工作打下堅實的基礎(chǔ)［２］。目前我國比較缺少林業(yè)人才，究其原因，主要就是沒有完善的措施，尤其沒有健全的管理和激勵制度，這樣，人才問題就一直未得到有效解決。因此，必須根據(jù)工作需求建立完善的激勵機制與管理模式，進而有效實行人才引進與員工培訓(xùn)這兩項工作，這樣才可以順利開展?fàn)I林管理工作。

３．３注重專業(yè)培育基地的建設(shè)

從營林工作角度來看，選種以及育種這兩項工作非常重要。其一，林業(yè)企業(yè)必須建立具有規(guī)模的種子園，然后分析本地區(qū)自然環(huán)境，最后根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點選取合適的林木品種。其二，應(yīng)該大規(guī)模生產(chǎn)母樹林，并對該樹林進行科學(xué)的管理，除此之外，還需要做好新老樹木交替的工作，應(yīng)用品種相同且樹齡較小的樹木來替代母樹林，這樣便可以有效的改變以及優(yōu)化母樹林的實際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進而促進生產(chǎn)質(zhì)量的有效提高。

３．４重視對低效林的改造

從我國林業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況來看，低效林仍然是阻礙我國林業(yè)發(fā)展的一大影響因素，一方面，低效林創(chuàng)造不出較高的經(jīng)濟效益；另一方面，大面積低效林的存在從某種程度上來說也是一種資源的浪費。因此，在實際的營林生產(chǎn)管理中應(yīng)重視低效林的改造工作，降低殘次林、劣質(zhì)林、低產(chǎn)林所占比重。具體介紹以下幾種改造方法。（１）補植補播。此種方式適合于那些林木分布均勻，但郁閉度小、樹種結(jié)構(gòu)單一的殘次林或劣質(zhì)林，具體的補植方法有均勻補植、林冠下補植、塊狀補植和竹節(jié)溝補植等，在實際應(yīng)用過程中要結(jié)合自身林地的林木分布、目的樹種等情況來確選定補植辦法。補植補播的優(yōu)點在于工作量小、發(fā)芽成苗的成功率高、植苗易成活，且不會對林地原有的生態(tài)環(huán)境造成太大影響。（２）封育改造。此種方式適合于自身具備天然更新能力，且分布有闊葉母樹或是通過天然方式更新目的樹種幼苗、幼樹的林分，有人工促進和封禁育林兩種方式。（３）更替改造。此種方法主要通過保護生長態(tài)勢良好的林木來逐步實現(xiàn)適生樹種的更替，通常要利用３～１０年的時間進行逐批次保留；改造強度以低于蓄積量的３０％為宜，且嚴(yán)禁對其進行一次性的皆伐重造，此種方法還提倡多種樹種混交的方式［３］。

３．５把市場需求當(dāng)做培養(yǎng)優(yōu)良苗木的指導(dǎo)方向

營林生產(chǎn)管理時，掌握市場的實際發(fā)展需求，并以市場作為導(dǎo)向進行苗木的培育，這樣才能獲得更高的經(jīng)濟效益。隨著林木工業(yè)的快速發(fā)展，營林生產(chǎn)管理面臨著多樣化的機遇和挑戰(zhàn)。所以，必須不斷加強營林的生產(chǎn)管理，這就需要全面的分析市場的需求與發(fā)展方向以及林產(chǎn)品的實際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進而使生產(chǎn)的林產(chǎn)品可以滿足市場需求，促進林業(yè)可持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

３．６加快林業(yè)生產(chǎn)的機械化建設(shè)腳步

隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各種類型和功能的農(nóng)業(yè)機械不斷出現(xiàn)，這不但提高了林業(yè)的實際生產(chǎn)效率，還有效的節(jié)約了勞動成本以及提高了營林的生產(chǎn)質(zhì)量［４］。此背景下，一定要應(yīng)用機械進行林業(yè)生產(chǎn)，進而推動我國林業(yè)向著現(xiàn)代化發(fā)展方向邁進。筆者認(rèn)為通過林業(yè)機械的協(xié)助，營林生產(chǎn)效率和質(zhì)量都將有所提高，最終還會促使林業(yè)企業(yè)構(gòu)成一個龐大的營林規(guī)模。

４結(jié)語

營林生產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量能夠有效保障森林資源的儲備，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基本保障，因此，在實際的營林生產(chǎn)管理當(dāng)中應(yīng)正視存在于當(dāng)前管理工作之中的不足，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，以市場需求為導(dǎo)向從管理制度、人才培養(yǎng)、培育基地建設(shè)、低效林改造和機械化生產(chǎn)等多方面入手改善營林生產(chǎn)管理措施，提升營林生產(chǎn)管理水平，切實發(fā)揮出其在林業(yè)工程發(fā)展中的積極作用。

參考文獻：

［１］陳樂．談加強營林生產(chǎn)管理促進林業(yè)工程發(fā)展［Ｊ］．才智，２０１２（１９）：３４２．

［２］黃元清．論加強營林生產(chǎn)管理促進林業(yè)工程發(fā)展［Ｊ］．現(xiàn)代園藝，２０１３（２０）：２２４～２２４．

［３］孟慶敏，尼同明，孫軍，等．加強營林生產(chǎn)管理促進林業(yè)工程發(fā)展［Ｊ］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，２０１４（７）：６１～６１．

［４］張志坤．加強營林生產(chǎn)管理的一些有效措施分析［Ｊ］．科技致富向?qū)?，２０１２（２４）：２８８?/p>

第二篇：林業(yè)造林方法及營林生產(chǎn)管理探討論文

摘要：科學(xué)的實踐方法是保證造林事業(yè)順利開展的重要前提，營林生產(chǎn)管理也是其中極其關(guān)鍵的一環(huán)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)引起高度重視。本文就林業(yè)發(fā)展過程中的造林方法和進行營林生產(chǎn)管理的相關(guān)措施進行了分析和探究。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；造林方法；營林生產(chǎn)管理；分析

林業(yè)是目前我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，而造林是現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的主要措施，其不但能夠帶來經(jīng)濟效益，促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，同時還能推動我國的環(huán)境保護工作，帶來巨大的社會效益，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的重要舉措。而與林業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的森林資源生成周期極為漫長，因此，在對其進行利用時，必須要同時做好保護工作。近年來，我國的自然環(huán)境正在不斷惡化，森林資源更是呈現(xiàn)出銳減的趨勢。在這種背景下，林業(yè)的發(fā)展對于我國的生態(tài)和經(jīng)濟都具有重要意義。優(yōu)良的造林方式和營林生產(chǎn)管理方式是發(fā)展林業(yè)的關(guān)鍵所在，其應(yīng)用不但能夠減緩我國森林資源的減少速度，還能提高國內(nèi)的森林保護成效，對我國經(jīng)濟和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展有著積極的意義。

1林業(yè)造林方式簡述

1.1利用種子開展造林活動

在林業(yè)造林過程中，利用種子造林是一種較為常見的方法，即把種子播入土壤，此法在現(xiàn)實中可行性強，且效率較高，可適用于大規(guī)模的造林活動。但需要注意的是，此法對造林環(huán)境要求較高，首先林地土壤含水率要達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，氣候以濕潤為宜，從而確保樹木在生長過程中能夠獲得足夠的水分。其次，利用種子開展造林活動應(yīng)遠(yuǎn)離人群密集處，林業(yè)活動中往往會出現(xiàn)蟲害或鼠害，將對林地周圍居民的生產(chǎn)和生活帶來極大的不便。此外，種子是種子造林法的關(guān)鍵因素，相關(guān)人員在播種前應(yīng)做好種子的把控工作，事先對種子進行篩選、消毒等，以提高出苗效率，保證造林的效益。

1.2利用枝干開展造林活動

林業(yè)生產(chǎn)中，利用樹木的枝干開展造林活動也是一種較為優(yōu)良的方法。樹木具有極強的生命活力，將其枝干分離后進行單獨移植栽種，也有較大的成活可能性。此法取材于林，又還歸于林，可以大大節(jié)省林業(yè)造林活動的成本，相較種子造林法成功的可能性更高，是開展造林活動的一個新方向。而在具體實踐的過程中，工作人員應(yīng)重視對枝干的選擇，以樹木本身營養(yǎng)較為豐富的器官為佳，新樹成長的速度和質(zhì)量都能夠大大提高。但需要注意的是，從相關(guān)研究和試驗來看，此法僅限用于土壤水文條件較為優(yōu)良的環(huán)境，而在一些貧瘠的土地中能發(fā)揮的作用較為有限。

1.3利用樹苗開展造林活動

利用樹苗開展造林活動需要首先在造林地挖掘一定大小和深度的坑穴，而后將樹苗移栽入坑，使用此法時應(yīng)注意，所挖坑穴的直徑應(yīng)達到一定標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠完整容下樹苗的主要根系。此外，坑穴的深度不能過淺，以避免栽種完畢后樹苗的局部根系暴露在地表土壤之外，進而出現(xiàn)水分不足的現(xiàn)象。但同時，坑穴過深也不利于樹苗生長，其呼吸作用會受到抑制，進而阻礙樹苗發(fā)葉。

2營林生產(chǎn)管理分析

2.1高度重視育苗基地

在造林育林的過程中，相關(guān)人員應(yīng)高度重視育苗基地的作用，加大對其的人力、物力資源的投入。而育苗基地應(yīng)以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)開展育苗工作，不但要致力于研究培育優(yōu)良的樹苗品種，提高幼苗抗病蟲害的能力和生長活力，還要確保相應(yīng)的產(chǎn)量，從而配合造林工作，全面提高林業(yè)生產(chǎn)的效率和效益[1]。這就要求育苗基地采取現(xiàn)代化的管理方式和體系，預(yù)先對樹苗生長過程中可能存在的問題進行判斷，并及時做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，以更小的成本培育出更高質(zhì)量的幼苗。

2.2設(shè)立科學(xué)的苗圃經(jīng)營機制

科學(xué)的苗圃經(jīng)營機制也是順利開展造林工作的重要前提，相關(guān)部門和工作人員在進行造林活動的統(tǒng)籌和管理時，應(yīng)從實際情況出發(fā)，優(yōu)選出最佳的苗圃經(jīng)營模式和承包模式，利用市場化手段提高苗圃運營質(zhì)量。在這個過程中，經(jīng)營機制可以靈活化和多樣化發(fā)展，從而有效提高競爭效率，便于選出最適宜的方式，還可以設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制或協(xié)議監(jiān)管苗圃的經(jīng)營[2]。

2.3強化林地?fù)嵊Χ?/p>

在林業(yè)生產(chǎn)過程中，林地是一切工作和活動的基礎(chǔ)，其生產(chǎn)能力和質(zhì)量狀況直接決定了造林工作的成功與否，因此，開展造林活動時決不可忽視對林地的撫育工作。其中，農(nóng)林間作是一項極其科學(xué)有效的方法，在提高土地營養(yǎng)程度的同時，還可以提高其本身的使用效率，使其在農(nóng)林生產(chǎn)活動中發(fā)揮出更全面的作用。強化林地?fù)嵊Χ饶軌蚴拐麄€育林工作事半功倍，提高樹苗生長的質(zhì)量和效率。

3結(jié)語

總而言之，在造林活動中，選擇科學(xué)合適的方法，進行因地制宜的操作十分重要，而良好的營林生產(chǎn)管理方式同樣能提高造林的質(zhì)量和效率，是現(xiàn)階段造林活動中必須要關(guān)注的2個問題。

參考文獻:

1元立勛.如何提高造林質(zhì)量及造林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)性研究[J].農(nóng)民致富之友，2015（4）

2黃玉華，劉艷，楊世剛等.加強營林造林工作促進生態(tài)林業(yè)發(fā)展———談如何促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝，2013（16）

第三篇：現(xiàn)代林業(yè)造林方法及營林生產(chǎn)管理措施論文

1引言

我國林業(yè)資源面積較廣，但是長期的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致林業(yè)資源面積急劇減少，針對此類問題，能夠采取的有效解決措施，是通過充分開發(fā)并合理配置林業(yè)資源的方式，為相關(guān)管理工作的有序開展提供便利，從而促進對于現(xiàn)代林業(yè)造林方法的進一步開發(fā)與研究，最終實現(xiàn)林業(yè)資源的合理配置與健康持續(xù)發(fā)展。

2現(xiàn)代林業(yè)造林的方法

2.1分殖造林法

該方法適用于小面積的林地栽種，實施過程如下：在造林區(qū)域內(nèi)均勻挖出40～60m2的地穴，確保穴底平坦；栽種時要保證幼苗端正，使苗梢水平伸展；合理安排幼苗的栽種深淺度，強化幼苗根系的吸水能力。使用該造林方法，林木的幼苗往往具備較高的成活率，并且不需要對林業(yè)有過高要求，但是需要耗費大量時間與精力，因而不利于造林效益的提升。

2.2植苗造林法

所謂植苗造林法，就是在局部整地完成之后，進行挖穴，然后將樹苗移栽入穴中。使用該造林法需要重點注意的是，所挖的穴坑需要足夠完全容納苗木的主根系，才能夠保證移栽后的生長品質(zhì)。在完成苗木的移植后，為了避免周圍土壤出現(xiàn)下沉現(xiàn)象，需要在移植的過程中，嚴(yán)格控制土壤的掩埋深度，通常要求超出苗木根頸上原有泥土印的高度，約2～4cm。正常的況下，如果是移栽至氣候潮濕地區(qū)，則應(yīng)當(dāng)進行淺栽，而如果移栽至氣候較為干旱的地區(qū)，則應(yīng)當(dāng)深栽。

2.3播種造林法

該方法是直接將種子播撒于林地自然生長，適用于較大面積的林業(yè)造林工程。在運用播種造林時，尤其需要注意對于林地條件的要求較高，并且對于種植后期，幼林的管理、撫育工作要求嚴(yán)格，因此，所栽種的樹種必須具備很強的發(fā)芽力、適應(yīng)力，此類植被包括核桃、山杏、櫟類等。運用該方法是，需要注意嚴(yán)格選擇地塊，保持土壤的含水量，同時避免由于外界客觀因素而引起的不良影響。

3營林生產(chǎn)管理的措施

3.1強化管理工作，降低成本

（1）降低造林的資金投入。通過適當(dāng)減少營林造林單位面積、單棵植株的資金投入，可以在有效增加成熟樹苗實際產(chǎn)量的同時，縮短對于苗木的培育時間，從而降低成本；（2）林地的選取。注意合理選擇造林的林地，從而改善小規(guī)模林地僅僅能夠種植單一樹種所存在的局限性。

3.2依據(jù)市場培育樹木苗種

對于集約豐產(chǎn)林的造林工程，需要重視樹種的更新培育，因此首先需要牢牢把握市場中的林木發(fā)展動向，從而進行有針對性的培養(yǎng)，選擇具有較高價值、生長周期較短的小徑纖維材林分，從而提高林木質(zhì)量，進而提高造林營林的經(jīng)濟效益。由此可見，林業(yè)營林發(fā)展需要以滿足市場機制要求為首要條件，認(rèn)真分析市場的實際需求，合理定位其發(fā)展的具體方向，找到最佳的林業(yè)資源調(diào)整方法，詳細(xì)分析出口、內(nèi)銷林木資源，從而進行科學(xué)的規(guī)劃。

3.3提升林業(yè)造林的質(zhì)量

（1）合理定位林業(yè)營林，轉(zhuǎn)變營林的整體思路，從而重新定位營林工作的關(guān)鍵性、重要性與實際影響；（2）貫徹責(zé)任制，在明確工作人員崗位職責(zé)、工作范疇的同時，落實相關(guān)的工作責(zé)任制，確保獎罰分明；（3）以現(xiàn)實作為基礎(chǔ)，從而制定有效的造林方案，確保造林的整體品質(zhì)，滿足營林生產(chǎn)基本要求。

3.4結(jié)合經(jīng)濟規(guī)律管理林業(yè)生產(chǎn)

3.4.1以不同營林類型確定林木生長指標(biāo)

營林主要是通過自然劃分的方式，以省、地區(qū)作為基本的劃分單位，對林荒山、采伐地區(qū)等進行規(guī)劃，形成不同營林類型，并依據(jù)其各自的類型確定生長指標(biāo)，按照宜林的程度、產(chǎn)品規(guī)格等，進行合理的規(guī)劃。

3.4.2加強建設(shè)林木種苗基地

在選育優(yōu)良林木良種時，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)利益，在擴大種子園基地建設(shè)規(guī)模的同時，拓展本地樹種基地的建設(shè)。同時，還需要適當(dāng)加大母樹林的生產(chǎn)比例，提高其撫育管理的力度，選擇基本條件符合母樹林種植標(biāo)準(zhǔn)的齡林，或者使用基本成熟的林木以替換老齡化母樹林，有計劃地培養(yǎng)母樹林基地建設(shè)。

3.4.3實行活苗圃運營機制

為加快苗圃運營發(fā)展，森林單位可以實行承包制度，或者私人經(jīng)營模式，通過踐行競爭等經(jīng)營機制實現(xiàn)活苗圃。企業(yè)可以和苗圃生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂回收合同，確定獎罰制度，依據(jù)等級的不同決定苗木價格，使經(jīng)營者能夠在廣泛種植的基礎(chǔ)上，確保林木整體質(zhì)量，將種子園作為種苗主要市場，從而降低育苗、造林成本，激活苗圃競爭。

3.5加強營造林撫育管理

3.5.1幼林的撫育管理

幼林的撫育，實施實現(xiàn)鞏固造林、實現(xiàn)營林樹種豐產(chǎn)速生的關(guān)鍵，但是幼林撫育過程容易受到外界因素的影響，因此需要積極重視。在造林完成后，注意及時檢查樹苗根系的裸露狀況，調(diào)整扶正樹干出現(xiàn)的歪斜現(xiàn)象，從而達到保證苗木正常生長的目的。為了避免土壤表層板結(jié)，幼樹生長病害等問題，要經(jīng)常除草松土，以利苗木健康生長。

3.5.2成林的撫育管理

在營林造林過程中，樹木不斷生長發(fā)育，樹木枝葉之間相互交錯，間距減小，因此，為了能夠給所有樹木提供充足的光照，保證其光照營養(yǎng)面積，為其創(chuàng)造能夠良好保持形態(tài)，維持正常生長速度的環(huán)境條件，需要及時開展修剪、撫育間伐等工作。在修剪枝葉和間伐的同時，需要注意不同樹種，其修枝的年齡、生長旺盛期也是不同的，因此必須合理選擇樹齡與季節(jié)，重視間伐強度的控制。

4結(jié)語

通過上述的分析可知，在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，林業(yè)造林方法和生產(chǎn)管理措施的施行，關(guān)系到整個林業(yè)單位的未來發(fā)展，還與我國的造林事業(yè)總體的前景狀況有密切的聯(lián)系。因此，在營林造林中，必須依據(jù)實際的地理環(huán)境特點，有針對性的開展生產(chǎn)及其管理工作，從而更好地為社會發(fā)展提供服務(wù)，發(fā)揮自身的價值所在。

作者:付一華 單位:六盤水市水城縣木果鎮(zhèn)林業(yè)站

參考文獻:

[1]王平.林業(yè)造林質(zhì)量控制的有效措施探究[J].科技致富向?qū)?2014(3):11-11

[2]韋德佑,韋志澤.林業(yè)資源分析與林業(yè)造林方法探討[J].技術(shù)與市場,2014,21(5):388-388

第四篇：營林生產(chǎn)管理指行辦法

通北林業(yè)局營林生產(chǎn) 管理（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條：為加強營林生產(chǎn)管理，提高營林生產(chǎn)管理水平，保證各項生產(chǎn)指標(biāo)按時、按質(zhì)、按量完成。依據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《造林質(zhì)量管理暫行辦法》、《造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》、《黑龍江省營林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條：在通北林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)從事的國有、集體、個體的營林生產(chǎn)，必須執(zhí)行本辦法。

第三條：堅持質(zhì)量第一的原則，按照全面質(zhì)量管理的要求，實行生產(chǎn)作業(yè)前指導(dǎo)，生產(chǎn)作業(yè)中檢查，生產(chǎn)作業(yè)后驗收的三環(huán)節(jié)管理，強化約束機制，規(guī)范管理制度，建立有章可循、科學(xué)有效的營林生產(chǎn)技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

第四條：實行營林生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理制度，對生產(chǎn)過程中達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的，實行生產(chǎn)工資扣發(fā)制度。

第二章： 計劃、統(tǒng)計、調(diào)度管理

第五條：人員安排：各場（所）配備一名專兼職營林計劃、統(tǒng)計、調(diào)度員。根據(jù)生產(chǎn)計劃按月按季安排、落實營林生產(chǎn)，按時填寫各種報表，并做好各種報表和資料的積累及保管工作。

第六條：生產(chǎn)計劃：各單位根據(jù)林業(yè)局年初下達的營 林生產(chǎn)計劃適時組織生產(chǎn)，按時完成各項生產(chǎn)計劃，對完不成計劃的單位，根據(jù)北林發(fā)[2001]10號《通北林業(yè)局營林生產(chǎn)實行跟蹤追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的暫行規(guī)定》進行處罰。

第七條：統(tǒng)計報表：月報每月5日前報上月營林生產(chǎn)任務(wù)完成情況；上半年報表于每年的7月15日，年終報表于12月31日前上報，每遲報一天扣發(fā)20元（有錯誤的按遲報執(zhí)行）。

第八條：專題匯報：林業(yè)局交辦的專題匯報必須在規(guī)定的時間內(nèi)匯報，對不及時匯報的單位每耽誤一天扣發(fā)20元。

第九條：各種命令、代電、通知、日記必須齊全，記錄詳細(xì)完整，每個命令、代電、通知必須由林場（所）長或主管營林的副場（所）長簽發(fā)意見，并保存，每缺一項的扣發(fā)20元。林場（所）必須有春造日記，記錄營林生產(chǎn)的日常經(jīng)營活動，每缺一日（按春造方案實施日期計算）扣發(fā)20元（結(jié)合春檢進行檢查）。

第三章 調(diào)查設(shè)計管理

第十條：地塊選擇：地塊的選擇必須按照《黑龍江省營林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果設(shè)計中出現(xiàn)不符合生產(chǎn)作業(yè)的地塊從調(diào)查設(shè)計費中扣發(fā)300—500元。調(diào)查設(shè)計中的面積與現(xiàn)地實際面積必須相符，如果超過允許誤差范圍，按其超出誤差的百分?jǐn)?shù)，從林場（所）的該項目生產(chǎn)總面積中扣除相應(yīng)面積比例。

第十一條：上報時間：各項營林調(diào)查設(shè)計必須按計劃面積進行設(shè)計。秋整地調(diào)查設(shè)計，每年6月15日前上報營 林處；隨整隨造（包括義務(wù)林、私有林）和人促調(diào)查設(shè)計，必須在計劃下達10日內(nèi)上報；森林病防調(diào)查設(shè)計：春防3月15日前，秋防為8月15日前上報；苗圃調(diào)查設(shè)計、森林撫育調(diào)查設(shè)計按照營林處下達通知后10日內(nèi)上報。各項調(diào)查設(shè)計每遲報一天扣發(fā)20元（上報內(nèi)容不全、缺少項目、設(shè)計不合格的按遲報計算）。

第十二條：要求：各種調(diào)查設(shè)計要內(nèi)容齊全，圖、表、字跡工整、清晰、編制合理，達到設(shè)計精度要求，經(jīng)營林處審批后方可施工。

第四章 育苗生產(chǎn)管理

第十三條：技術(shù)隊伍：苗圃必須配備1名責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有一定的組織能力和管理能力的技術(shù)人員。對不按要求配備人員的單位，停發(fā)苗圃技術(shù)人員工資。

第十四條：田間管理：各項生產(chǎn)必須按照《黑龍江省營林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》進行作業(yè)。對達不到標(biāo)準(zhǔn)的單位從該項生產(chǎn)中扣發(fā)工資。

1、作床：土壤翻耙深度不低于25CM，碎土均勻，土塊直徑1.5CM以下，按要求施足底肥后,進行作床，床面寬110CM，高15—20CM，長20—30M，步道寬60--70CM。作業(yè)質(zhì)量達到“三平、三細(xì)、三直”，即床面平、步道平、床道平；碎土細(xì)、作床細(xì)、施肥細(xì)；床道直、步道直、主道直。

2、作壟：壟寬60—70CM，高20—25CM，壟直且寬窄一致，對達不到上述要求的作業(yè)項目不予驗收，限期返工。

3、播種與出苗：播種要均勻，覆土材料必須用腐殖土、馬糞、泥碳土或用鋸末等配備的營養(yǎng)復(fù)合土壤。保證出苗齊，苗木分布均勻，密度變異系數(shù)不超過25%，密度不低于下限標(biāo)準(zhǔn)。對達不到上述要求的單位：（1）覆土材料不合格的每畝扣發(fā)100元；（2）密度變異系數(shù)超過25%的，每超1%扣發(fā)50元；（3）密度低于下限標(biāo)準(zhǔn)的，每降低1%，扣發(fā)50元。

4、除草：要保持圃地的清潔，無雜草，除草應(yīng)與松土，間苗相結(jié)合，間除病苗、死苗和廢苗。化學(xué)除草藥害株數(shù)損失不超過5%；人工除草，一次傷苗不超過2%。除草要及時，如因除草不及時，造成苗木損失或達不到標(biāo)準(zhǔn)的，除不支付除草工資外，同時對林場（所）每畝扣發(fā)100元。

5、日常管理：做好苗木病、蟲害及災(zāi)害性天氣的預(yù)防工作，加強圃地管理，對于春季晚霜不預(yù)防、新播幼苗病蟲害防治不及時、除草不及時、化學(xué)除草產(chǎn)生藥害，常綠苗木越冬不防寒等人為因素或技術(shù)措施不當(dāng)，造成幼苗損失的，按苗木損失的價格，在育苗生產(chǎn)工資中扣發(fā)二倍的損失款。

6、換床：換床時首先必須選苗分級，落葉松苗高差4CM為一個等級；紅皮云杉、紅松2CM為一個等級，不同等級的苗木不可在一個小區(qū)內(nèi)換床，不同樹種的苗木不能在同一個換床小區(qū)內(nèi)。苗木要裝在苗木罐內(nèi)，隨取隨換，盡量縮短根系的爆光時間。苗木直立，傾斜角高于80°，根系舒展，埋土深度為地徑以上1CM。窩根（主根內(nèi)角大于150°）率低于5%，及時灌足水分，保證苗木成活率。對達不到上述要求的單位：（1）能在有效期內(nèi)整改的立即整改。（2）在規(guī)定期內(nèi)不能整改的作業(yè)（選苗、苗木分級、苗木直立、灌水）項目按合格率支付工資。

7、越冬防寒：對于云杉、紅松和一年生落葉松需用土 埋法防寒的苗木，要根據(jù)氣溫因素掌握好防寒時間，防寒土厚度以苗木不裸露為止。對不進行苗木防寒的單位扣發(fā)500—1000元；防寒不合格的扣發(fā)100—300元。

第十五條：苗木管理

1、苗木調(diào)撥：各林場（所）苗圃內(nèi)的苗木，均由營林處統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)撥的苗木必須是合格苗，苗木的數(shù)量和質(zhì)量由調(diào)苗單位和用苗單位雙方驗收。雙方必須有調(diào)苗手續(xù)，然后由營林處統(tǒng)一結(jié)算。在苗木調(diào)撥過程中，出現(xiàn)苗木短缺（以上年秋檢數(shù)量為準(zhǔn)）或因管理不當(dāng)丟失苗木的，林業(yè)局根據(jù)當(dāng)時的市場苗木成本和缺少的數(shù)量（丟失數(shù)量），計算損失金額，對該林場（所）處以損失金額二倍的扣發(fā)款。

2、銷售：由林業(yè)局統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售。購苗者到林業(yè)局交現(xiàn)金，辦購苗手續(xù)后，由林場（所）依據(jù)購苗手續(xù)撥給苗木。各單位不得擅自銷售苗木。對私自出售苗木的單位，林業(yè)局根據(jù)出售苗木的數(shù)量和當(dāng)時的市場價格，處以二倍的扣發(fā)款。

第十六條：圃容圃貌：搞好苗圃的綠化工作，要求庭院內(nèi)有花壇、花灌木。圃地道路平整無雜草，四周有防護林，道路兩側(cè)有綠籬、花灌木、行道樹等。保持苗圃內(nèi)整潔美觀。對圃容圃貌建設(shè)不合格的單位扣發(fā)200元。

第十七條：機械設(shè)備：苗圃機械設(shè)備必須為苗圃生產(chǎn)服務(wù)，不經(jīng)營林部門批準(zhǔn)不得擅自挪用，做到專機專用，并妥善保管，不得丟失或損壞（正常磨損除外）。如出現(xiàn)由于挪用、丟失、損壞造成苗木損失的單位，每畝扣發(fā)50元。

第十八條：材料管理：苗圃種子、化肥、農(nóng)藥、油料等 物資，每年營林處根據(jù)各苗圃的育苗面積，統(tǒng)一采購。各林場（所）領(lǐng)取后要嚴(yán)格管理，全部用于育苗生產(chǎn)，防止流失，對有流失現(xiàn)象的單位，單位負(fù)責(zé)購買。對育苗生產(chǎn)造成損失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣發(fā)500—1000元。

第十九條：個體育苗原則上不準(zhǔn)占用國營苗圃地，圃地內(nèi)確有多余空閑地，經(jīng)本人申請，寫清育苗樹種、苗令型、面積、經(jīng)林場（所）同意后上報營林處批準(zhǔn)，同時辦理個體育苗有關(guān)手續(xù)，向林業(yè)局交苗圃土地使用費，方可個體育苗。

第五章 更新造林管理

第二十條：外業(yè)調(diào)查：根據(jù)自然立地條件區(qū)劃小班，對下木、下草、更新層、上層木（郁閉度、樹種、株數(shù)、樹種組成）進行調(diào)查。填寫更新造林外業(yè)調(diào)查卡片。對面積較大的小班劃分作業(yè)小號，小號面積不得超過60畝，用紅油漆掛號，線樣地和工作線用藍油掛號，轉(zhuǎn)點樁直徑6CM以上，埋設(shè)地上高1M，均用墨筆寫明點號，注記為（小班—面積）/（—樹種）。

第二十一條：內(nèi)業(yè)管理

1、調(diào)查設(shè)計：對更新造林地塊中的不可更新造林的面積（草塘、石塘）必須扣除，沒有扣除的，每畝扣發(fā)50元。

2、承包合同：各單位在上報更新造林調(diào)查設(shè)計時，同時上報更新造林分戶經(jīng)營承包合同，每遲報一天扣發(fā)20元（合同內(nèi)容不全，沒有承包戶簽名或弄虛作假，按遲報計算）。

3、各種報表：在更新造林各項生產(chǎn)作業(yè)過程中，需要各單位上報的臨時性報表，必須按照營林處的要求，及時準(zhǔn)確上報，每遲報一天扣發(fā)20元。

4、林業(yè)局下發(fā)的臨時性營林生產(chǎn)通知，各單位必須立即執(zhí)行，對不執(zhí)行或拖延時間的林場（所），從該項生產(chǎn)工資中扣發(fā)300—500元。

第二十二條：秋整地、幼林撫育管理

1、秋整地：必須完成生產(chǎn)計劃，對完不成計劃的單位，按完不成的面積每畝扣發(fā)50元。

2、幼林撫育：必須完成計劃，對完不成計劃的單位，按完不成的面積每畝扣發(fā)20元。

第二十三條：上山苗木管理

1、起苗：必須做到隨起、隨撿、隨選、隨分級、隨假植。選苗時嚴(yán)格按照《營林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求進行操作，杜絕不合格苗木上山造林，對苗木分級達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處500—1000元的扣發(fā)款。苗木出圃時，必須打包、澆水，防止風(fēng)干失水。各項工序之間要緊密銜接，盡量減少爆光時間，對沒有達到要求的單位，每發(fā)現(xiàn)一次，從育苗生產(chǎn)工資中扣發(fā)200元。

2、運輸：在運輸過程中，苗木上部用濕草簾覆蓋，白天每隔3—5小時澆水一次，運輸車輛必須運到假植場后方可卸車，卸車后立即假植。

3、假植：在苗木調(diào)運前，首先選好假植場，假植場位臵必須在造林地附近且靠近水源的背蔭坡，假植時挖溝深20—30CM，將苗木放入溝內(nèi)，苗木傾斜30°角，要單捆擺放，單行培土，培土超過地際徑3-5CM，然后踏實，蓋好覆被物，適時澆水，專人發(fā)放苗木，做到隨發(fā)放、隨培土、隨覆蓋，防止苗木浪費。對達不到上述要求的單位，在造林生 產(chǎn)費中扣發(fā)200元。

4、植苗：植苗時必須使用苗木罐裝苗，罐內(nèi)有水，要求做到隨挖坑、隨栽樹，植苗要嚴(yán)格按照《營林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)進行。如發(fā)現(xiàn)有不符合植苗標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)小號，從生產(chǎn)工資用中扣發(fā)100元。植苗過程中，發(fā)現(xiàn)有不挖穴、不整地的植苗現(xiàn)象，立即重造，同時在林場（所）更新造林生產(chǎn)工資中扣發(fā)20元/畝。

5、凡丟棄上山苗木50株以上的，除扣回苗木成本費的3—5倍外，一次扣發(fā)200元。

第二十四條：更新造林成果管理：

1、對當(dāng)年更新造林成活率沒達到標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)小號，第二年由林業(yè)局下達指令性計劃進行補植，補植苗木由局統(tǒng)一安排，補植費用由林場（所）自行解決。

2、對三年更新造林保存率沒達到標(biāo)準(zhǔn)的，從第二年造林費用中扣回造林成本。

3、對更新造林成果管護不到位，致使病蟲鼠害防治不及時或森林防火各種措施不落實，造成造林地?fù)p失的，除由林場（所）自費補植外，按國家林業(yè)局林造發(fā)[2001]416號文件《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》處理，（1）損失新植幼林150畝至450畝（含450畝）的，給予場（所）長1000元，主管副場（所）長800元的經(jīng)濟處罰，并通報批評。（2）損失新植幼林451畝至750畝（含750畝）的，根據(jù)情節(jié)，分別給予場（所）長和主管副場（所）長警告、記過、記大過處分。（3）損失面積751畝至1050畝（含1050畝）的，給予場（所）長、主管副場（所）長降級、撤職、開除的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

森林病防

第二十五條：人員配備：各單位必須配備一名專兼職病防員，要求懂業(yè)務(wù)，責(zé)任心強，具有一定管理水平的人員。

第二十六條：報表：各林場（所）的固定標(biāo)準(zhǔn)地在每年的3—11月份內(nèi)每月進行三次觀測，并將觀測結(jié)果于當(dāng)月30日前用森林病蟲害發(fā)生情況月報表，報營林處病防站。其它報表必須按照營林處的要求及時準(zhǔn)確上報。每項遲報一天在防治費用中扣發(fā)20元。

第二十七條：生產(chǎn)作業(yè)：必須按審批的調(diào)查設(shè)計施工，小號內(nèi)超過1000平方米以上無鼠藥，防治不合格，袋距3—7米，行距8—12米，藥袋要落地，投放在穴面上，一個投藥點只投一袋鼠藥，毒餌投放間距誤差小于1M。

第二十八條：防治效果：化學(xué)防治達85%以上。營林措施防治效果60%以上；生物防治招引率20%以上。對達不到防治效果的作業(yè)項目不予支付工資。

第七章

森林撫育管理

第二十九條：外業(yè)調(diào)查：各項因子的外業(yè)調(diào)查，要求記錄準(zhǔn)確，小班區(qū)劃面積不大于20公頃，誤差不超過±3%。對達不到上述要求的小班，要重新調(diào)查。

第三十條：透光撫育：嚴(yán)格按設(shè)計施工，以不影響保留木生長為標(biāo)準(zhǔn)，割除有礙保留木生長的灌木。枝丫采取帶狀、塊狀堆積或切成一米以內(nèi)的木段平鋪于地面。作業(yè)要注意保留有經(jīng)濟價值的刺五加、五味子等木本植物。注意保護 動物的洞穴、鳥巢，為野生動物保持良好的生存環(huán)境。

第三十一條：生長撫育：一般從Ⅱ齡級開始進行，主要是調(diào)整林分密度和結(jié)構(gòu)，為保留木創(chuàng)造適宜的營養(yǎng)空間，保證生長快、干形好、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。撫育方法有五種，下層撫育、上層撫育、綜合撫育、機械撫育、定株撫育，嚴(yán)格按設(shè)計施工，按規(guī)程執(zhí)行。

第三十二條：特種撫育：

1、有林地排水：對郁閉度0.4以上的中齡林，公頃幼樹在3000株以上，常年積水或間歇性積水，林木生長量低的林分，采取帶狀排水，帶距30—50米，斜穿等高線，排水溝寬80—120CM，深40—50CM，達到以上標(biāo)準(zhǔn)的，支付全部生產(chǎn)費用，完成設(shè)計土方量80%以上，按比例支付生產(chǎn)費用，低于設(shè)計土方量80%以下的不予驗收。

2、衛(wèi)生伐，對于遭遇受病蟲害、火災(zāi)及雪壓，風(fēng)折后，防護林病腐木已達總株數(shù)10%的林分，特種用途林病腐木已達總株數(shù)5%的林分應(yīng)進行衛(wèi)生伐，伐出受害木，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況。促進更新和保留木生長。

3、修枝：在采取各種撫育方法時，根據(jù)林分生長狀況和經(jīng)營目的，當(dāng)需要修枝的林木占總株數(shù)的60%以上時，應(yīng)進行修枝，修枝須在萌動前進行，修枝時剪去死枝或雙生干條之一，修枝高度不超過最長活水平枝，樹冠保留的高度不低于樹高的1/3，修枝后切口處涂防腐劑。

4、母樹林撫育（1）、本著采小留大，間密留疏，去劣留優(yōu)的原則進行設(shè)計。并嚴(yán)格按照設(shè)計施工。（2）、根據(jù)樹種、林齡及林分密度確定撫育強度，伐后郁閉度0.5，樹冠距離相隔1—2M，林下可保留部分能夠改良土壤的灌木，對保留木實行掛牌，嚴(yán)格管護。如有采伐保留木的單位，實行采一罰十的方式進行經(jīng)濟處罰。

第三十三條：封山育林

1、對封山育林工作要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施，嚴(yán)加管護。

2、對不同的封山育林區(qū)要落實好承包，責(zé)任到人，設(shè)專人管護，按照設(shè)計要求進行施工作業(yè)。在封育期內(nèi)禁止采伐、樵采、放牧、采集山副產(chǎn)品及從事其它影響林木繁育、生長的人為活動，對主要交通道路兩側(cè)封山育林設(shè)立的圍欄、標(biāo)志牌、公告牌。林業(yè)局將定期檢查，對達不到上述要求的單位停發(fā)封山育林管護費用。

第八章 林木種子管理

第三十四條：種子管理

1、為了提高林木種子生產(chǎn)的技術(shù)管理水平，逐步實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、育苗良種化、采種基地化。林木種子經(jīng)營管理必須按《森林法》、《種子法》、《黑龍江省林木種子管理法規(guī)匯編》、森工總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》的要求執(zhí)行。

2、林木種子生產(chǎn)要實行統(tǒng)一管理，承包到戶，責(zé)任到人。通過對種子資源經(jīng)營保護和種子采收、調(diào)制、精選、檢疫、調(diào)撥、貯藏等工作，提高林木種子品質(zhì)，充分滿足造林育苗用種，加速造林良種化進程。

第三十五條：種子采收

1、林木種子采收要在采前做好一切準(zhǔn)備工作。進行物 候觀測、結(jié)實調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報，制訂采種計劃及作業(yè)方案。

2、林木采種計劃的制定要根據(jù)豐欠年和林業(yè)局需種量下達計劃，林業(yè)局負(fù)責(zé)組織采集，采種前承包戶或采種者必須到營林處辦理采種生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn)；對不按規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證的，按著《中華人民共和國種子管理條例林木種子管理實施細(xì)則》第八章第四十四條執(zhí)行。

3、采種要做到四不準(zhǔn)：不準(zhǔn)伐倒樹木采種、不準(zhǔn)掠青采種、不準(zhǔn)損壞樹木采種、不準(zhǔn)在生長畸形，長勢不良，病蟲害嚴(yán)重的樹上采種。違者按林業(yè)行政法規(guī)處罰。

4、對母樹林和優(yōu)樹采種要由林場（所）承包管護人進行，禁止其它人員或單位采種。

5、種子收購時要進行快速檢驗，測定種子凈度、優(yōu)良度，并區(qū)分種子等級，記載種源。

第三十六條：種子分級及價格

1、種子品質(zhì)的分級是衡量種子優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)種子凈度、發(fā)芽率或生活力、優(yōu)良度制定林木種子等級。按國家統(tǒng)一規(guī)定的分級要求，結(jié)合我局種子質(zhì)量現(xiàn)狀，把我局主要造林樹種子分為三級。三級以下為不合格種子，不能用于造林育苗。

2、林木種子價格應(yīng)根據(jù)不同種源（天然母樹林、人工母樹林和一般林）不同品質(zhì)等，結(jié)合市場，按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第三十七條：種子銷售和運輸

1、母樹林和散生林的種子由林業(yè)局有計劃地統(tǒng)一收購，營林處種子站管理組織調(diào)劑使用。未經(jīng)指定的單位或個 人不得擅自收購。

2、承包母樹林的個人或管護區(qū)內(nèi)的林木種子，必須優(yōu)先滿足造林綠化用種的收購。多余種子辦理經(jīng)營許可證后方可自行出售。

3、調(diào)運林木種子出林業(yè)局的，必須持有《林木種子質(zhì)量檢驗合格證書》、《植物檢疫證》和《林木種子運輸證明》。林業(yè)檢查站要嚴(yán)格檢查，對沒有三證運輸林木種子的，不準(zhǔn)運輸。

第三十八條：對于取得《林木種子生長（經(jīng)營）許可證》，銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的林木種子，發(fā)現(xiàn)搶采、掠青、損壞母樹林的，處罰按《中華人民共和國種子管理條例林木種子管理實施細(xì)則》第四十四條至五十條執(zhí)行。

第九章 檢查驗收管理

第三十九條：各林場（所）根據(jù)任務(wù)量，配備事業(yè)心強、董業(yè)務(wù)、敢負(fù)責(zé)的驗收員。負(fù)責(zé)林場（所）的各項營林生產(chǎn)作業(yè)的檢查驗收。

第四十條：各林場（所）成立由營林副場（所）長為組長的營林驗收組，根據(jù)林業(yè)局主管部門審批后的營林調(diào)查設(shè)計和各項檢查驗收辦法進行檢查驗收，未經(jīng)審批的調(diào)查設(shè)計作業(yè)，不予驗收。

第四十一條：林場（所）驗收員在生產(chǎn)作業(yè)期間必須跟班作業(yè)，精心指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對解決不了的要及時向林場（所）或營林處反映情況。

第四十二條：各級檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)和方法要嚴(yán)格按《黑龍江省營林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》和林業(yè)局有關(guān)營林生產(chǎn)檢查驗收 辦法執(zhí)行。

第四十三條：各級檢查驗收精度要求在90%以上，成活率、保存率、作業(yè)質(zhì)量合格率誤差在±3%范圍內(nèi)。

第四十四條：申請驗收報告提交時間：苗圃生產(chǎn)作業(yè)結(jié)束后兩天內(nèi)提交申請驗收報告；“兩率”驗收報告為每年8月20日前提交；其它營林生產(chǎn)作業(yè)結(jié)束后，7天內(nèi)提交申請報告，每遲報一天扣發(fā)20元。

第四十五條：林場（所）自檢與林業(yè)局驗收隊復(fù)檢大于規(guī)定誤差，且不到規(guī)定誤差一倍的，扣發(fā)林場（所）300—500元，超過規(guī)定誤差一倍以上的，不到2倍的，扣發(fā)500—1000元，超過誤差二倍以上的，扣發(fā)1000—2000元，并通報全局。

第十章 附則

第四十六條：本《辦法》中的各項扣發(fā)金額在當(dāng)月審批工資時扣除。

第四十七條：本《辦法》與國家法律法規(guī)和上級文件規(guī)定發(fā)生抵觸的，以國家法律法規(guī)和上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十八條：本《辦法》與林業(yè)局有關(guān)文件規(guī)定發(fā)生抵觸的，以本《辦法》規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十九條：本《辦法》自發(fā)布之日起實行。

第五篇：做好林業(yè)有害生物防治工作及加強營林生產(chǎn)管理的幾點建議

做好林業(yè)有害生物防治工作及加強營林生產(chǎn)管理的幾點建

議

摘要：林業(yè)有害生物嚴(yán)重威脅著林業(yè)的健康發(fā)展，給國家及林業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。以下論文就如何做好林業(yè)有害生物防治工作及加強營林生產(chǎn)管理提出建議和對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物防治；營林生產(chǎn)；對策

1做好森防工作的措施

1.1要加大宣傳力度，依法治理林業(yè)有害生物

要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法．宣傳“預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法治理，促進健康”的方針和”誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的責(zé)任制度，用量化的數(shù)字宣傳森防工作與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關(guān)，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)及全社會對林業(yè)有害生物的嚴(yán)重性、危害性和重要性的認(rèn)識，進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認(rèn)識．樹立保護是發(fā)展的觀念．明確林業(yè)有害生物防治工作是各級政府的重要責(zé)任，另外，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育等手段，規(guī)范人們的行為，依法治理林業(yè)有害生物。

1.2加強對林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)主管部門要把林業(yè)有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來認(rèn)識林業(yè)有害生物防治工作的重要性，進一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門雙層責(zé)任制，把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，切實把森防責(zé)任落實到林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肩上，促進由主管部門責(zé)任、社會齊關(guān)心、大家都參與的局面，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的順利進行。同時，要嚴(yán)格實行考核制度、通報制度和獎懲制度?；鶎庸茏o站要積極當(dāng)好林業(yè)主管部門的參謀和助手，及時報告防治工作中出現(xiàn)的新情況和新問題

1.3全面加強林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，提高綜合防治能力

在機構(gòu)改革大潮中，要按照林業(yè)主管部門的要求，進一步加強基層管護站的建沒，配齊配強專業(yè)技術(shù)人員，提高森防隊伍的整體素質(zhì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強管護標(biāo)準(zhǔn)站建沒，逐步健全并規(guī)范測報、檢疫、防治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)森防工作網(wǎng)絡(luò)化管理，提高綜合防治能力。

1.4進一步完善測報點建設(shè)，為綜合治理提供科學(xué)的決策信息

進一步完善測報點建設(shè)，逐步形成以上級中心測報點為龍頭和骨干，基層管護站為最基礎(chǔ)的測報網(wǎng)絡(luò)。做到及時掌握林業(yè)有害生物動態(tài)，定期發(fā)布趨勢預(yù)報，提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確率。同時，建議各級經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的測報隊伍。

1.5加強森林植物檢疫工作，提高檢疫檢驗水平

一是突出抓好檢疫隊伍的建設(shè)，提高檢疫執(zhí)法水平，規(guī)范檢疫執(zhí)法工作。二是建立和完善林業(yè)局檢疫實驗室．提高檢疫檢驗水平。

1.6大力推進綜合性營林措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿林業(yè)生產(chǎn)全過程

首先是基層管護站要真正參與本地區(qū)造林規(guī)劃設(shè)計方案的可行性論證，在森林公園建設(shè)方案、森林經(jīng)營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面，要有管護站專業(yè)技術(shù)人員的影子，做到?jīng)]有病蟲害預(yù)防措施的造林設(shè)計不予審批，達不到混交林比例的造林項目不予驗收。二是加大良種壯苗的培育力度，建立相應(yīng)的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹種。從采種、育苗、調(diào)運、造林的各個環(huán)節(jié)落實預(yù)防措施．確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，采取有力措施，積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林，特別是要發(fā)展本地樹種，引進優(yōu)良品種、樹種林種配置、林網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面多做工作。要切實做到因地制宜，適地適樹，大力營造混交林，徹底解決樹種單

一、人工林純化問題。四是要結(jié)合低產(chǎn)林改造，有計劃地將病蟲危害嚴(yán)重的純林改造成混交林。五是對病蟲害常發(fā)區(qū)加強中幼林撫育管理，實行集約經(jīng)營．搞好水肥管理；松土除草，撫育間伐等，增加樹木的生長量，增強樹勢，提高樹木抗病蟲害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多樣性。

1.7科研和技術(shù)推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法

要圍繞當(dāng)前防治工作的重點和難點，實行科研、生產(chǎn)、管理密切結(jié)合，集中力量解決好防治中的重大技術(shù)難題．同時重點推廣應(yīng)用仿生、生物防治技術(shù)和先進實用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。

1.8要建立多元化籌集資金機制，不斷拓展投資渠道，加大森防資金投入

因為森防經(jīng)費使用是關(guān)系到森林生態(tài)安全的大事，建議國家和地

方投入要有絕對保障。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行”誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度，依法充分調(diào)整管護人員的積極性．加大自籌資金比例，轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，實現(xiàn)防治資金投入為主，國家補助為輔。其次，要積極采取措施．不斷拓寬資金籌集渠道，逐步提高工程治理項目配套資金比例，增加對林業(yè)有害生物防治的投入。第三．要對防治經(jīng)費實行科學(xué)管理，?？顚Ｓ茫畤?yán)禁擠占、挪用，并建立定期審計制度。

2經(jīng)濟規(guī)律管理營林生產(chǎn)

營林生產(chǎn)要以林木生長量作為主要衡量指標(biāo)。因為林木生長量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長量上。目前營林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林面積就領(lǐng)取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產(chǎn)多少木材和其他產(chǎn)品就已經(jīng)不和國家投資發(fā)生關(guān)系了，甚至連主管部門統(tǒng)計數(shù)字也只是每年完成造林面積多少，而不去統(tǒng)計成超額部分森林的直接產(chǎn)品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

3強化對森林撫育，實施綜合經(jīng)營措施

強化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計著手，強化對森林撫育的質(zhì)量管理，對不合格的設(shè)計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報，同時本著全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，對生態(tài)功能弱的禁伐區(qū)，以撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益；對限伐區(qū)可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉(zhuǎn)變森林單純捉供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立復(fù)合經(jīng)營模式。為加速后備資源的培育力度，改正對天然中幼林的經(jīng)營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區(qū)實施必要的森林經(jīng)營措施．從而更好地維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各種林分特有的功能。加大低質(zhì)(效)林的改造力度，對于低質(zhì)(效)林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施綜合經(jīng)營措施。

4采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

近年來，隨著造林質(zhì)量穩(wěn)步提高，在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質(zhì)量、效益上，一是轉(zhuǎn)變思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，重新認(rèn)識，重新定位造林工作在林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。二是要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務(wù)實、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

5論文結(jié)論

綜上論文所述，重視和預(yù)防林業(yè)有害生物，提高營林生產(chǎn)質(zhì)量，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。