第一篇：關(guān)于促進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)，把林業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的主要指標(biāo)。省委、省政府和××*市委、市政府把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和城市化的重要組成部分，為加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了寬松的宏觀環(huán)境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，據(jù)預(yù)測，到２０１５年，全國木材供求年缺口將達(dá)到１．５億立方米左右，同時，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較高，每畝成片造林的年均收入和間作物收入都在１２００元以上，為加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的不竭動力。在加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，我們要解放思想，搶抓機(jī)遇，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，使加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正成為全面實現(xiàn)小康社會的大事、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的好事、增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的實事、樹立城鄉(xiāng)嶄新形象的要事。

加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富百萬人民，必須進(jìn)一步理清思路，與時俱進(jìn)。思路決定出路。今年春季，興化市將堅定不移地實施林業(yè)“雙五”行動計劃，即建設(shè)五項工程：綠色通道工程、綠色屏障工程、綠色濕地工程、綠色扶貧工程、綠色城鎮(zhèn)工程。打好“五個戰(zhàn)役”：領(lǐng)導(dǎo)干部綠化工程戰(zhàn)役，副鄉(xiāng)級干部工程必須新栽樹木２０００株以上，正鄉(xiāng)級干部工程必須新栽樹木５０００株以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)役，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、多服站、獸醫(yī)站、水務(wù)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站每個站栽植意楊５０００株以上，以林求生存、促服務(wù)；中學(xué)共青團(tuán)員營造“共青林”戰(zhàn)役，每個中學(xué)共青團(tuán)員栽植意楊３至５株，既陶冶思想情操，又發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；市級機(jī)關(guān)林業(yè)扶貧戰(zhàn)役，按照新的年度扶貧掛鉤要求，每村栽植意楊１萬株以上，以此化解村級債務(wù)風(fēng)險；創(chuàng)建城鎮(zhèn)“花園式”單位戰(zhàn)役，全市××*市級花園式單位達(dá)１０個以上，興化市級花園式單位達(dá)３０個以上，樹立文明單位新形象。通過林業(yè)“雙五”行動計劃的實施，全面完成冬春植樹造林５００萬株任務(wù)。

加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富百萬人民，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，克難求進(jìn)。在新的創(chuàng)業(yè)征程中，必然會遇到一定的困難，但發(fā)展中的矛盾只能靠加快發(fā)展和創(chuàng)新機(jī)制去解決，我們在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中必須把改革創(chuàng)新的精神貫穿于加快發(fā)展的始終，跳出思維的慣性，走出思想的誤區(qū)，步出思路的束縛，以創(chuàng)新的觀念網(wǎng)指導(dǎo)實踐，以創(chuàng)新的思想破解難題，以創(chuàng)新的機(jī)制增強(qiáng)活力，以創(chuàng)新的手段落實措施。當(dāng)前主要是通過機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，以科學(xué)機(jī)制調(diào)動社會各界投資林業(yè)的積極性，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動承包制、股份制、合作制、租賃制，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展林業(yè)，鼓勵專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)資金、勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，形成投入機(jī)制、承包機(jī)制和分配機(jī)制的優(yōu)化組合，使我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富百萬人民，必須發(fā)揚堅忍不拔的精神，真抓實干。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是具有時代特征、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、體現(xiàn)市域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有捷徑可走，唯一的出路就是自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實干，奮力趕超。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，牢固樹立宗旨意識，時刻牢記肩負(fù)的重任，定了算、說了干、干必成，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁和不怕困難的拼勁，不屈不撓，百折不回，不達(dá)目的決不罷休。（

第二篇：我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策建議

加快林業(yè)發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境

促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（2006年5月11日）

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重

要意義。

一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護(hù)區(qū)和3個縣級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬畝，保護(hù)區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長。

二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在臺安西部，林農(nóng)爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。

(二)林業(yè)改革的配套措施尚需及時跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資源評估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

(四)礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復(fù)墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復(fù)治理。

(五)村屯綠化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

三、建議與對策

建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。

(一)加快林業(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農(nóng)民對林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，全市實施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應(yīng)加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。

(二)全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。在推進(jìn)改革的同時，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

(三)繼續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把林業(yè)重點工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)。一是綠色走廊建設(shè)工程。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程。以國家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程。以國家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復(fù)。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接

帶動作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機(jī)，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù)，控制野外放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(五)啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點做好300個高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種，實現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目標(biāo)。

(六)建立參與式集體林資源管理體制，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度，要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式，讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營方案的編制，使他們在作業(yè)設(shè)計、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時間的確定等各個環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán)，真正調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè)、綠化家園、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

加強(qiáng)文化旅游深度融合 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。

關(guān)鍵詞：旅游+文化+生態(tài)

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把秦皇島打造成為“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗及做法值得借鑒。下面就如何加強(qiáng)文化旅游深度融合，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下對策建議：

1、高起點謀劃大手筆運作。項目建設(shè)必須規(guī)劃先行，1 規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好。而文化旅游項目規(guī)劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)秦皇島文化獨具的特色魅力，切實把項目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，聘請中國工程院院士張錦秋擔(dān)綱總體規(guī)劃與建筑設(shè)計，日本園林大師秋山寬承擔(dān)園林景觀設(shè)計，是以水為核心，集體驗觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時，規(guī)劃注重夜晚景觀營造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設(shè)了一座大唐不夜城。法門寺景區(qū)是由臺灣著名建筑設(shè)計大師李祖原先生主持設(shè)計的，景區(qū)全面展示了佛文化在哲學(xué)、政治、藝術(shù)等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強(qiáng)力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個文化符號。

2、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行?？疾斓厥冀K堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。各地通向主要景區(qū)（點）的道路交通，景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。而作為全國首 批旅游綜合改革試點城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市為打造旅游精品景區(qū)，投入60多億元修建景區(qū)外圍的道路，先后建成了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過以旅游資源為抵押或以景點門票收入為抵押的方式爭取銀行貸款，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麗江市先后投資3億多元，對地震后的麗江古城進(jìn)行綜合改造，拆除了不協(xié)調(diào)的建筑物，建設(shè)了排污系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)等，修復(fù)了古城原貌，特別是深入開發(fā)了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國唯一擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)3項桂冠的地級市，創(chuàng)造了“民族文化與經(jīng)濟(jì)對接、世界遺產(chǎn)保護(hù)與帶動旅游發(fā)展”的“麗江現(xiàn)象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點，不斷完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包裝推出精品特色專項文化旅游線路，通過文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來改變和完善文化旅游客源結(jié)構(gòu)。我市應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢旅游文化資源，深度推進(jìn)區(qū)域旅游文化合作，按照資源特色和區(qū)位關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化組合，打 造更具市場競爭力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗型、度假型轉(zhuǎn)化。建議重點打造京東旅游環(huán)線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗海洋休閑文化），長城文化游（包括天下第一關(guān)、長城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長城、可延伸至撫寧董家口長城、撫寧板廠峪長城及長城磚窖），養(yǎng)生文化長壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪?shù)倌峋魄f、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態(tài)游（以愛鳥、觀鳥、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的專項旅游產(chǎn)品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯(lián)峰山公園、山海關(guān)石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍?zhí)伊挚冢┘袄寺閼c游（重點推山海關(guān)老龍頭、孟姜女廟、北戴河區(qū)整體、北戴河濕地、青龍祖山等產(chǎn)品，注意結(jié)合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內(nèi)涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢、整體出擊”的營銷策略，高規(guī)格，大 聲勢營銷。營銷經(jīng)費上，起步階段，政府占主導(dǎo)，而后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營銷方式上，一是擴(kuò)大在中央和境外媒體旅游宣傳，強(qiáng)化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯(lián)誼會、推介會、區(qū)域性旅游交易會，通過資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動、資源（產(chǎn)品）狀況的實地考察，與合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀(jì)念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。四是支持各縣區(qū)、相關(guān)單位和旅游企業(yè)，策劃和舉辦多種形式的旅游節(jié)慶、會展和旅游文化活動，增加旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品吸引力。

5、深度開發(fā)文化旅游工藝品。旅游購物是直接拉動旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家，旅游商品收入占整個旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條已是當(dāng)務(wù)之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發(fā)剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現(xiàn)了在我市景區(qū)購買的旅游紀(jì)念品，在國內(nèi)其他旅游景區(qū)也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態(tài)文化特色，集紀(jì)念性、欣賞性、實用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價值，應(yīng)有高中低三個檔次，以滿足不同階層旅游消費者的需要。

6、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。一是從促進(jìn)旅游發(fā)展的角度，鼓勵對現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進(jìn)入旅游演出市場。二是鼓勵運用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點）文化內(nèi)涵。五是提倡各景區(qū)錯時舉辦風(fēng)格各異文化旅游節(jié)慶活動，設(shè)計開發(fā)具有文化內(nèi)涵的參與性游藝項目。

7、實施飲食文化品牌戰(zhàn)略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點，往往為一個國家與地區(qū)所獨有，很難模仿和復(fù)制。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強(qiáng)有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰(zhàn)略是旅游競爭中的無形法寶，更是促進(jìn)旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費在旅游六大要素中所占的比例越來越高，飲食文化旅游資源的開發(fā)已越來越顯示出重要性。具體來說，一是要加大政府對飲食文化的保護(hù)、開發(fā)和扶持力度（比如長城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強(qiáng)化餐飲企業(yè)品牌意識，加大“老字號”餐飲品牌及優(yōu)秀知名餐飲企業(yè)的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節(jié)，與其他節(jié)日形成互動。

8、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要盡快建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。堅決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費項目或強(qiáng)制購物的行為；打擊導(dǎo)游司機(jī)私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀(jì)念品）；打擊宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才興業(yè)的觀念，結(jié)合秦皇島實際，進(jìn)一步研究制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。既要從秦皇島的市情出發(fā)滿足當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 的需要，又要放眼世情和國情，用世界眼光和國家高度來規(guī)劃人才發(fā)展，不僅擴(kuò)充人才數(shù)量，而且不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高并且完善人才素質(zhì)。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。二是根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快急需緊缺專門人才開發(fā)培育，提高人才培養(yǎng)的針對性。定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍；開發(fā)培育一大批高水平的文學(xué)藝術(shù)原創(chuàng)人才和表演人才；培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀文化企業(yè)家和一支高水平的文化企業(yè)經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意策劃人才和既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)又善管理的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級各類教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展管理、動漫游戲、資本運營等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、文化部、國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2、黨的十七屆六中全會報告--《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會報告--《強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，推動科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案》

5、《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》

核心觀點

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城，成為享譽(yù)全國乃至世界的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對策建議，主要核心觀點有：高起點謀劃大手筆運作、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發(fā)文化旅游工藝品、實施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

聯(lián)系電話：*** 郵箱：dxzhaoguihua@sina.com

第四篇：關(guān)于促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的幾點建議

政協(xié)赤峰市第六屆第三次會議委員提案

提案人：佟國山（赤峰遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵有限責(zé)任）

關(guān)于促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的幾點建議

企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)主力軍，是擴(kuò)大內(nèi)需的主體，也是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的主體，更是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。近年來，市委、市政府把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)工業(yè)突破、富民強(qiáng)市的重要舉措，在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、獎勵、維權(quán)、服務(wù)等方面給予大力扶持，通過加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化政策落實，推動全民創(chuàng)業(yè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方式，使全市企業(yè)得到了長足的發(fā)展。但就當(dāng)前情況看，仍有許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨諸多困難，存在一些亟待解決的問題：一是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。二是由于受市場和整體環(huán)境的影響，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營明顯下滑，利潤空間大幅縮水。

我市企業(yè)發(fā)展中存在的問題，除了受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，在社會各界的關(guān)注和政府部門支持幫助等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)：一是相關(guān)部門和單位對企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到的推動作用和企業(yè)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不足。二是對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)力度還不夠，提供專業(yè)化服務(wù)的組織數(shù)量不多，致使一些企業(yè)由于不了解政策，未能享受到政策帶來的實惠。三是對企業(yè)發(fā)展難題的破解力度還不夠，勞動力成本上升、招工難、人才缺乏、原

材料價格上漲、稅費負(fù)擔(dān)過重、融資成本過高、利潤微薄等問題，沒有得到有效緩解。四是變相收取費用的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)部門以 “委托檢驗”、“代理服務(wù)”為名，收取費用。五是收費項目自由裁量權(quán)較大透明度不高。一些執(zhí)法部門審批流程繁瑣、沒有程序化，收費標(biāo)準(zhǔn)較高，收費較亂的現(xiàn)象沒有改善。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。特提出如下建議：

一、切實排憂解難。各級政府要充分考慮我市各企業(yè)目前存在的實際困難，把為企業(yè)排憂解難放在更加突出的位置，督促、協(xié)調(diào)各部門嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，各部門要聯(lián)系工作實際，對照檢查，作對的要堅持，不足的要改進(jìn)，違背的要糾正。要不斷建立、健全企業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。要簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，多渠道、多層次、多形式構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的平臺。同時，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，給予企業(yè)更大扶持。目前，許多企業(yè)陷入保生存的困境，企業(yè)經(jīng)營虧損。因此，各級政府及各部門要從財政、電力、水利、稅收等多方位入手加大扶持企業(yè)的力度。對生存困難的實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對實體經(jīng)濟(jì)和納稅大戶的企業(yè)，從納稅額中提取一部分補(bǔ)助給企業(yè)，抵扣企業(yè)融資成本高、勞動力成本增加等的經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。一要鼓勵發(fā)展各類社會中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供代理服務(wù)，同時希望政府出臺相應(yīng)的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范微小企業(yè)為職工繳納各類社會保險，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工及引進(jìn)外來勞動力，緩解大中型企業(yè)招工難、人才匱乏等問題。二要推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增加財政專項資金安排，激勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐。三要整合職業(yè)教育資源，促進(jìn)校企合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。四要注重產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，把企業(yè)與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。五要支持企業(yè)開拓市場，提高產(chǎn)品的占有率。六要加大對企業(yè)的宣傳力度，提高本市產(chǎn)品的影響力，打造企業(yè)的品牌。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前宏觀形勢依然趨緊，企業(yè)面臨很多困難的新形勢下，政府及各部門要更加關(guān)心、扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)堅定信心、克服困難、共渡難關(guān)、振興發(fā)展。要精塑環(huán)境，凈化風(fēng)氣。優(yōu)化環(huán)境建設(shè)要常抓不懈，進(jìn)一步簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，堅決清理對企業(yè)審批的設(shè)立附加條件等。特別對企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的亂收費、亂罰款、亂攤派，管理項目、突出費用問題開展專項治理，為企業(yè)保駕護(hù)航，確保全市企業(yè)在一個良好環(huán)境中生存發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議[范文模版]

促進(jìn)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

馮全云

〔內(nèi)容摘要〕 隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點被人們所認(rèn)識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾?，特別是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強(qiáng)勁。我市自然資源獨具特色，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，且茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。

〔關(guān) 鍵 詞〕 茶葉產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 措施與建議

〔作者介紹〕 六盤水市發(fā)展和改革委員會

茶是世界三大（咖啡、茶、可樂）飲料之一，具有廣泛消費性。隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點被人們所認(rèn)識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾樱貏e是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強(qiáng)勁。我市立體氣候特征明顯，生物資源非常豐富，是茶樹原生地之一，茶葉生產(chǎn)歷史悠久。特別是稀有元素硒含量豐富，是產(chǎn)保健茶的最優(yōu)理想之地，對于發(fā)展名優(yōu)、特品牌富硒茶葉具有無比的自然優(yōu)勢，為我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的資源條件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

我市在20世紀(jì)50年代末及60年代開始規(guī)模建設(shè)茶園，70年代有較快的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計1979年茶園面積達(dá)2.26萬畝。進(jìn)入80年代后，由于諸多因素茶園面積逐漸減少，到1990年茶園面積降至1.61萬畝，年產(chǎn)茶葉153.7噸。90年代初開始，隨著茶葉需求的增長，項目資金投入加大，茶園面積逐步恢復(fù)發(fā)展，1997年茶園面積增加到2.39萬畝，采摘面積1.6萬畝，茶葉產(chǎn)量238噸。到2005年底，茶園面積3.524萬畝，采摘面積約1.8萬畝，茶葉產(chǎn)量260噸，產(chǎn)值1500萬元左右。

（二）茶園分布

六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)4個縣區(qū)均有茶樹種植，主要分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水城縣、盤縣和六枝特區(qū)3個縣區(qū)較多。至2002年底，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣、鐘山區(qū)分別有茶園5180畝、11000畝、18260畝和800畝。

（三）加工能力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

全市共有大小加工廠22個，各類加工機(jī)械120多臺，其中名優(yōu)茶機(jī)20 多臺，手工茶電炒鍋160多口。年加工能力可達(dá)500噸，加工的茶葉均為綠茶，大宗綠茶以炒青綠茶為主，部分為烘青綠茶。1997年以來，名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)有較大的發(fā)展，品種多樣化發(fā)展，有扁形茶、條形茶、卷曲形茶等，創(chuàng)建了“烏蒙春”、“烏蒙劍”、“水城春”、“碧云春”4個名優(yōu)茶品牌，在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)知名度。

二、存在問題

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定規(guī)模，但由于諸多原因，仍然存在一些制約發(fā)展的主要問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動作用有限

我市茶葉產(chǎn)業(yè)起步較晚，盡管發(fā)展較快，但上規(guī)模、市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)卻沒有，最大規(guī)模的水城春茶葉加工廠，炒青茶加工能力100噸以上。并且我市大部分茶葉企業(yè)缺乏活力、體制僵化，六枝、盤縣和水城三個縣區(qū)三家茶葉公司均為政府部門創(chuàng)辦的“國營”企業(yè)，在起步階段得到政府的大力扶持，但隨著市場資源調(diào)配的進(jìn)一步深入，已不能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化。同時，市場營銷基本局限于本市，并著眼于禮品市場，忽略外部市場開發(fā)，缺乏大市場競爭意識。并且企業(yè)各自為陣，僅著眼于公司自營茶園或自營加工廠，不利于規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

（二）建設(shè)不配套，技術(shù)力量弱

茶葉種植基地和加工廠建設(shè)不配套，相互脫節(jié)，不能形成合力。同時，缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員，加工技術(shù)未能有效的掌握，影響加工質(zhì)量的提高、產(chǎn)品檔次的提升和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

（三）茶園基礎(chǔ)差，經(jīng)營粗放

我市茶園中有性系茶樹高達(dá)90%，而無性系良種茶園面積僅為3500畝左右，約占10%，低于全省平均14%和全國平均19%的水平?，F(xiàn)有茶園中20世紀(jì)80年代以前的老茶園達(dá)1萬畝以上，茶園立地條件差，粗放管理甚至荒蕪的茶園有7000畝左右，新建未開采茶園8000畝，由于缺少管護(hù)資金，實際開采茶園面積僅為17500畝。開采茶園平均畝產(chǎn)量不足20公斤，與全省平均畝產(chǎn)37.3公斤和全國平均畝產(chǎn)51.02公斤有較大差距。另外，由于經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度低，夏秋茶因為采摘費高而采取少采或不采，也是單產(chǎn)低的原因之一。

三、我市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)條件分析

（一）市場需求前景廣闊

目前，全世界有近50個國家和地區(qū)產(chǎn)茶，2002年茶葉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。據(jù)世界糧農(nóng)組織預(yù)測，全球茶葉消費量將以每年3%左右的速度增長。中國2002年茶園面積1770萬畝，茶葉產(chǎn)量72萬噸，茶葉出口量25.23萬噸，內(nèi)銷47.7萬噸。全國茶葉產(chǎn)銷基本平衡，生產(chǎn)、銷售和消費每年約以3%的速度增長。

（二）國內(nèi)茶葉生產(chǎn)西移

國內(nèi)東部沿海茶區(qū)隨著其工業(yè)化進(jìn)程的加快，因土地、能源、勞動力等成本的上升，工業(yè)污染加重，茶葉生產(chǎn)比較效益下降，茶葉生產(chǎn)進(jìn)一步在量上擴(kuò)張的難度大，國內(nèi)茶葉生產(chǎn)正逐步向中西部適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）自然條件適宜。我市屬低緯度高海拔地區(qū)，為亞熱帶高原季風(fēng)氣候。熱量豐富、雨量充沛、光照條件優(yōu)越，這些得天獨厚的自然優(yōu)勢，造就了六盤水茶葉纖維素含量較低，茶葉肥厚、柔軟，香高味濃，自然品質(zhì)優(yōu)異。同時，境內(nèi)產(chǎn)茶區(qū)小氣候特征適宜名優(yōu)茶的生產(chǎn)。一是早春季節(jié)氣溫回升快，茶芽萌發(fā)早，比江浙茶區(qū)早20天左右，對于名優(yōu)茶生產(chǎn)搶先上市是不可多得的氣候資源優(yōu)勢。二是秋季氣溫適度，晝夜溫差大，有利于茶樹對養(yǎng)分的積累，原料的自然品質(zhì)優(yōu)異，秋季名優(yōu)茶品質(zhì)也相當(dāng)優(yōu)越。土壤富含微量元素硒，我市境內(nèi)宜茶土地有75萬畝，已種植茶樹的地區(qū)，土壤多為發(fā)育于富含煤層的黃色砂質(zhì)壤土，以黃壤、黃棕壤為主，土層深厚，且多為富硒地帶，為天然富硒茶的開發(fā)利用提供了資源基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)有良好基礎(chǔ)

我市種茶歷史悠久，群眾有種茶的傳統(tǒng)和積極性。茶園基地和加工設(shè)施已經(jīng)具備一定規(guī)模。六枝、盤縣、水城的茶葉公司及六盤水津黔科技茶業(yè)有限公司作為龍頭企業(yè)也已起步，分別建立了品牌，占有一定的市場份額，對實施品牌戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。

（五）組織保障有力

省將茶葉定為重點建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我市把茶葉生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)政府也做出了相應(yīng)部署，配合茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

四、發(fā)展我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)、措施、對策

（一）發(fā)展思路

以農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)為前提，以資源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為突破口，鞏固現(xiàn)有茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有茶園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新茶園，配套茶葉加工設(shè)施，以名優(yōu)綠茶為主，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，主攻質(zhì)量，突出效益，扶持龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，拓展銷售市場，發(fā)展無公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)適度規(guī)模，適度發(fā)展的要求，到2010年茶園面積達(dá)到10萬畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到6.5萬畝，茶葉產(chǎn)量2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占到40%，茶葉產(chǎn)值超過1.5億元。組建龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)國際知名品牌。全面普及無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)，建成一批穩(wěn)定的有機(jī)茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地。

到2015年茶園面積達(dá)到20萬畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到15萬畝，茶葉產(chǎn)量超過22500噸（畝產(chǎn)150公斤），其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到50%以上，茶葉產(chǎn)值超過9億元。占有國內(nèi)國際兩個市場分額，使穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的有機(jī)茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地占茶園總面積的70%以上；到2020年，20萬畝茶園全部投產(chǎn)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在150公斤以上，茶葉產(chǎn)量超過10000噸，其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到60%以上，茶葉產(chǎn)值超過12億元。全面走向國內(nèi)國際市場，茶園全部達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）措施

1、培植龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道

茶葉商品率高，生產(chǎn)區(qū)域性強(qiáng)，消費地區(qū)性廣。從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、商品銷售自然形成農(nóng)、工、商三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，因此推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是茶葉發(fā)展的必由之路，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于楊梅片區(qū)是國家和省的高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，茶園建設(shè)及加工基礎(chǔ)較好，津黔科技茶業(yè)有限公司已經(jīng)具備做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。因此，鼓勵和支持津黔科技茶業(yè)有限公司牽頭進(jìn)行境內(nèi)茶業(yè)改制，鼓勵跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)及不同所有制的茶葉企業(yè)及非茶企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、參股等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和擴(kuò)張改制，優(yōu)化資源配置，組建六盤水茶業(yè)集團(tuán)總公司，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營體系。逐步發(fā)展成為名符其實的下連茶農(nóng)和生產(chǎn)基地，上連市場，中間為加工的龍頭企業(yè)。完善經(jīng)營體制，建立靈活的激勵機(jī)制。

2、配套加工設(shè)施，提高加工技術(shù)

建設(shè)茶園生產(chǎn)基地，配套建設(shè)加工廠，配備相應(yīng)的加工機(jī)械，完善產(chǎn)業(yè)鏈，確保完成產(chǎn)品生產(chǎn)。同時茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須配備專業(yè)技術(shù)人員，全面提高茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

3、加強(qiáng)茶園培育管理，提高原料產(chǎn)量和質(zhì)量

既要重視新茶園種植建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更要重視管護(hù)和培育，尤其是在未產(chǎn)出的幼齡茶園培育期更要加強(qiáng)管理。要努力提高無性系茶園的比例，嚴(yán)格按照無公害茶園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù)，積極培育有機(jī)茶園，為有價茶的加工、出口創(chuàng)造條件。優(yōu)質(zhì)的原料是茶葉品質(zhì)的基礎(chǔ)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的茶園基地，是實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)效益的前提。

4、整合資金、集中投入

農(nóng)、林、水資金多頭管理，投資分散，造成見效太慢或效益太差。把茶園建設(shè)與旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把小流域治理與茶園建設(shè)結(jié)合起來，把退耕還林與茶園建設(shè)結(jié)合起來，對各方面的資金采取集中投入、各記其功的方式，對各方面的資金整合，向茶園集中投資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，達(dá)到建設(shè)一片、成功一片的要求。通過逐步投入，不斷擴(kuò)大茶園面積和提高茶園質(zhì)量。

（四）對策

1、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步深化對茶葉產(chǎn)業(yè)地位潛力的認(rèn)識，各級政府、有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要始終堅持有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門牽頭，有人員服務(wù)，有措施配套，有監(jiān)督考核。堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)運作的經(jīng)濟(jì)運行模式。

2、制定政策，鼓勵投入

制定優(yōu)惠政策，鼓勵集體、個人以獨資、合資聯(lián)營或入股等多種形式參與茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成良性投入機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。歡迎有經(jīng)濟(jì)實力和市場開拓能力的企業(yè)集團(tuán)，按照“互利互惠，長期合作”的原則，聯(lián)手開發(fā)茶葉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大投入渠道。遵循經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，理順產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制。

3、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化的進(jìn)程，與科研院所建立起緊密的科學(xué)研究和合作開發(fā)關(guān)系，有條件的企業(yè)要積極建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、茶葉信息服務(wù)體系建設(shè)、以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設(shè)，確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)化模式運作

就農(nóng)業(yè)發(fā)展特色業(yè)農(nóng)，思路非常局限，管理無法提高。特別是對茶園的管理，很難達(dá)到精耕細(xì)作，而且茶園又是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，就不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，從茶園建設(shè)到加工銷售的全過程，必須走工業(yè)化經(jīng)營方式，按工業(yè)化模式運作。對于已建成茶園給予管護(hù)資金和技改資金支持，全面提高茶園標(biāo)準(zhǔn)；對于新建茶園必須要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按工業(yè)項目進(jìn)行管理，才能確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的?？梢哉f，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點和突破口在于茶葉產(chǎn)業(yè)；我市輕工業(yè)的發(fā)展，破題也能從茶葉產(chǎn)業(yè)入手。因此，各級各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視，采取有效措施推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快形成新興產(chǎn)業(yè)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為我市輕工業(yè)發(fā)展注如“快速劑”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造積極條件，為解決“三農(nóng)”問題增添活力。