第一篇：淺談高職院校自主管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利的沖突論文專題

[摘要]文章分析了高等職業(yè)院校的自主管理權(quán)與大學(xué)生的權(quán)利內(nèi)容，概括了實(shí)踐中高職院校管理權(quán)對大學(xué)生權(quán)利的覆蓋和湮沒的種種表現(xiàn)，提醒高職院校教育與管理者關(guān)注權(quán)利，尋求既能實(shí)現(xiàn)院校的有效管理又尊重和維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的合理路徑。

[關(guān)鍵詞]高職院校 自主管理權(quán) 大學(xué)生權(quán)利 沖突

高職院校作為獨(dú)立的法人實(shí)體，*法和法律賦予了其自主管理權(quán)，包括對教學(xué)活動的管理和對學(xué)生的管理。高職院校的學(xué)生，作為國家公民、受教育者和消費(fèi)者，《*法》《教育法》和一些民事法律賦予了其受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等基本權(quán)利。學(xué)校自主管理權(quán)的行使是為了最大可能地創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，保證學(xué)生各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；而學(xué)生各項(xiàng)權(quán)利的行使，也必須在遵守*法、法律和高職院校管理制度的前提下進(jìn)行。在某種程度上講學(xué)校的自主管理權(quán)和學(xué)生的權(quán)利是一對矛盾，學(xué)校管理力的擴(kuò)大則意味著學(xué)生權(quán)利的縮小，學(xué)生權(quán)利的彰顯則會制約學(xué)校的權(quán)力。如何既保證高職院校自主管理權(quán)的有效行使，又保障學(xué)生權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，已引起理論界的廣泛關(guān)注，要研究這一問題，首先需弄清大學(xué)生的權(quán)利內(nèi)容，高職院校實(shí)施管理時哪些行為構(gòu)成對大學(xué)生合法權(quán)益的侵犯，從而尋求合理路徑，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的協(xié)調(diào)與平衡。

一、高職院校的權(quán)力與大學(xué)生的權(quán)利

1．高職院校享有自主管理權(quán)。在教育體制改革的過程中，政府逐步將權(quán)力下放給高校，高職院校同樣享有自主管理權(quán)?！督逃ā返?8條和第43條、《高等教育法》第11條和第53條規(guī)定了高等學(xué)校的自主管理權(quán)及學(xué)生應(yīng)服從學(xué)校的管理制度。2005年，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定了學(xué)校對學(xué)生實(shí)施管理和紀(jì)律處分的權(quán)力，并要求高校建立健全學(xué)生管理制度，對學(xué)生實(shí)施有效管理。

高職院校的自主管理權(quán)是國家行政部門為了實(shí)現(xiàn)一定的教育目的而賦予學(xué)校的權(quán)力，具有行政權(quán)力的性質(zhì)，這種權(quán)力是在學(xué)校內(nèi)部管理上的一種自由裁量權(quán)。學(xué)校如何實(shí)施有效的管理，制訂哪些規(guī)章制度，怎樣制訂和執(zhí)行，都是具有很強(qiáng)專業(yè)性的教育問題，主要由學(xué)校內(nèi)部決定。這種權(quán)力的范圍非常廣泛，涉及學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面。

2、高職院校學(xué)生的權(quán)利。在接受教育的特定時期，學(xué)生的身份和地位比較特殊，既是公民，又是受教育者，同時又足消費(fèi)者。學(xué)生作為公民和消費(fèi)者，享有《*法》和民事法律規(guī)定的權(quán)利；作為受教育者又享有《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定的權(quán)利。概括起來，學(xué)生的法定權(quán)利大致包括以下方面：

一是受教育權(quán)?！?法》第46條和《教育法》第9條都規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。大學(xué)生作為中國公民享有受教育權(quán)，可以要求學(xué)校和教師中止影響其受教育權(quán)的一切行為，并獲得補(bǔ)償和救濟(jì)權(quán)利。

二是參加教育活動并使用教學(xué)資源權(quán)。參加教學(xué)計(jì)劃安排的各種課堂教學(xué)和課外活動，合理使用學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書館書刊資料等有關(guān)教學(xué)資源是每一個大學(xué)生的權(quán)利，這是受教育的前提和保證，也是受教育權(quán)的體現(xiàn)?！督逃ā芬?guī)定學(xué)生享有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。

三是選擇權(quán)。即大學(xué)生享有自主選擇專業(yè)、課程或者接受其他服務(wù)的權(quán)利。具體包括：(1)專業(yè)選擇權(quán)。學(xué)生可以根據(jù)自己的專長和興趣愛好，選擇自己喜愛或就業(yè)前景良好的專業(yè)和學(xué)校，包括轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)，當(dāng)然這種選擇權(quán)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的管理規(guī)定。(2)課程、教師、學(xué)習(xí)進(jìn)度和修學(xué)方式的選擇權(quán)。作為消費(fèi)者的大學(xué)生有權(quán)選擇選修課程、選擇課堂，對個別教學(xué)法態(tài)度不好、教學(xué)水平不高的教師有要求更換的權(quán)利。可以根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程；可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程；可以拒絕參加學(xué)校贏利性勞動或過重的體力勞動。(3)就餐、購物、住宿、娛樂的選擇權(quán)。

四是公正評價權(quán)。大學(xué)生在教育教學(xué)過程中，享有要求教師、學(xué)校對自己的學(xué)業(yè)成績和品行進(jìn)行公正評價并客觀真實(shí)地記錄在成績檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。

五是獲取相應(yīng)知識權(quán)。大學(xué)生繳納_r一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，就有權(quán)要求高校提供至少與學(xué)費(fèi)價值相當(dāng)?shù)闹R、設(shè)施、服務(wù)；有權(quán)要求教師認(rèn)真上課，保證質(zhì)量，要求學(xué)校提供相應(yīng)的教育設(shè)施、教學(xué)資源和教師，滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要；有權(quán)拒絕高校增設(shè)畢業(yè)條件、標(biāo)準(zhǔn)，隨意加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

六是知情權(quán)。大學(xué)生對學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、自己所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、本專業(yè)的師資隊(duì)伍、課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投入等基本情況有全面了解的權(quán)利。對學(xué)校及教師對學(xué)生的學(xué)業(yè)及各種教育教學(xué)活動的評價制度、評價結(jié)果都有知曉的權(quán)利。

七是參與權(quán)。大學(xué)生享有與教師、管理者同樣的參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。特別是與學(xué)生利益相關(guān)的學(xué)校事務(wù)，大學(xué)生作為利益主體，享有提出意見、參與決策的權(quán)利。2005年的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理?！?，保障了學(xué)生的參與權(quán)。

八是監(jiān)督權(quán)。一是監(jiān)督學(xué)校資源的使用，二是監(jiān)督學(xué)日常機(jī)制的運(yùn)作。大學(xué)生享有對教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度、課堂教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。學(xué)生可以就學(xué)校的各項(xiàng)工作提出意見和建議，學(xué)校應(yīng)予明確答復(fù)。

九是救濟(jì)權(quán)。大學(xué)生在接受教育的服務(wù)中有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！督逃ā返?2條規(guī)定學(xué)生享有“按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金”的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?4條規(guī)定，對“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”?！吨袊嗣胥y行助學(xué)貸款管理辦法》規(guī)定，對家庭經(jīng)濟(jì)確有困難、學(xué)習(xí)努力、遵守國家法律和學(xué)校紀(jì)律的學(xué)齡前生，均有權(quán)提出貸款申請，以解決在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。這種權(quán)利不能因?yàn)楣⑴c私立、普通高校與成人的差異而有所不同。

十是人身權(quán)。公民人身權(quán)被視為“天賦的權(quán)利”。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。身份權(quán)主要指因?yàn)樘囟ㄉ矸荻碛械臋?quán)利，包括親屬權(quán)、親權(quán)、配偶權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。

十一是財(cái)產(chǎn)權(quán)。大學(xué)生享有財(cái)產(chǎn)受到妥善管理和保護(hù)的權(quán)利。大學(xué)生對其財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的所有權(quán)，只要不違法，學(xué)校無權(quán)沒收其財(cái)產(chǎn)，也不能以學(xué)校名義對學(xué)生處以財(cái)產(chǎn)處罰。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)該得到學(xué)校的管理和保護(hù)。當(dāng)學(xué)校沒有盡到保護(hù)職責(zé)使其財(cái)產(chǎn)受到侵害時，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。學(xué)生有使用學(xué)校公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，學(xué)校有為學(xué)生提供其完成學(xué)業(yè)所必需的教育教學(xué)資源的義務(wù)。

十二是知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)指個人對其智力成果的獨(dú)占排他利用從而取得利益的權(quán)利。學(xué)生對其付出了勞動、貢獻(xiàn)了智慧的論文、著作、作品、科研成果及發(fā)明創(chuàng)造享有知識產(chǎn)權(quán)，學(xué)校和教師應(yīng)給予充分尊重和保護(hù)。

十三是申訴權(quán)?！盁o救濟(jì)則無權(quán)利?！碑?dāng)權(quán)利法定后在事實(shí)上或社會生活中遭到否定時，必須設(shè)立一種保障機(jī)制，使之能獲得及時的救濟(jì)?！督逃ā返?2條規(guī)定學(xué)生“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”。2005年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也規(guī)定學(xué)校在對學(xué)生做出處分決定前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會。學(xué)生對處分決定有異議的，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。

二、高職院校自主管理權(quán)對大學(xué)生權(quán)利的侵犯與分析

政府下放給高職院校自主管理權(quán)是為了保證其教育職能的實(shí)現(xiàn)，這種權(quán)力實(shí)際上是公眾權(quán)利的讓渡，而且主要是被管理的大學(xué)生權(quán)利的讓渡。該權(quán)力的存在應(yīng)以其合理性和必要性為前提，它的行使必須符合國家和社會的公共利益。高校要自我約束管理權(quán)，接受法律的審視和社會的監(jiān)督，否則極易造成學(xué)校權(quán)力對學(xué)生權(quán)利的侵犯。調(diào)查表明，高職院校為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，維護(hù)教育教學(xué)秩序，在行使自主管理權(quán)時，侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

1．侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對其在社會生活中所獲得的社會評價依法所享有的不受他人侵犯的權(quán)利。學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)、老師同學(xué)對其信賴程度，公正的評價、良好的名聲是學(xué)生進(jìn)行正常學(xué)習(xí)、生活的保障。學(xué)生的名譽(yù)權(quán)受法律保護(hù)。高職院校在管理工作中，侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象較多。批評教育學(xué)生是教師的職責(zé)，但一些教師不分場合、不分對象、不考慮語調(diào)和語氣，動輒訓(xùn)斥學(xué)生，甚至使用一些挖苦、嘲諷、傷害性或侮辱性的語言對學(xué)生進(jìn)行責(zé)罵、體罰學(xué)生等，這無疑構(gòu)成對學(xué)生人格尊嚴(yán)的踐踏，侵犯了學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。另外，有些教師在對學(xué)生進(jìn)行鑒定或成績評定時，不能客觀、公正地對學(xué)生的思想道德或能力水平給以評價，然后公布出去，也是對學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯。

隱私權(quán)是指公民個人和死者所享有的個人信息不被非法獲悉和公開、個人生活不受外界非法侵?jǐn)_、個人私事的決定不受非法干涉的一種獨(dú)立人格權(quán)。高職院校學(xué)生有權(quán)對個人信息與生活情報(bào)進(jìn)行控制和保密，禁止他人公布其個人信息與私人秘密。高職院校在實(shí)施管理時，學(xué)校管理權(quán)和學(xué)生隱私權(quán)發(fā)生沖突的現(xiàn)象很多，而且不可輕易斷言是否存在侵權(quán)。如舍務(wù)管理人員晚上叫門查寢；安全檢查部門對學(xué)生的衣物、床鋪、箱包的搜查；老師對夜不歸寢學(xué)生的細(xì)細(xì)盤問等等。這些行為是否構(gòu)成對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯，還需要將其放在具體背景下全面分析。但學(xué)校的下列行為是構(gòu)侵犯學(xué)生隱私權(quán)的：一是學(xué)校對學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)、處分結(jié)果張榜公布，這是權(quán)力的膨脹與泛化，是對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯；二是學(xué)校將學(xué)生的分?jǐn)?shù)公布于眾。考試成績屬于學(xué)生的隱私，學(xué)生有權(quán)決定是否公開、對誰公開以及在什么場合公開，學(xué)校無權(quán)采取張榜公布或通報(bào)的形式將學(xué)生分?jǐn)?shù)公之于眾。

2．侵犯學(xué)生的自由權(quán)。有些學(xué)校為了保證學(xué)生的安全，減少事故的發(fā)生，實(shí)行封閉式管理，大門緊閉，將學(xué)生局限在圍墻之內(nèi)。學(xué)生需要外出辦事必須由老師開具出門證，有時間和次數(shù)限制。從法律視野看，這種封閉式管理是學(xué)校管理權(quán)對學(xué)生自由權(quán)的覆蓋和湮沒。另外，大多數(shù)高職院校都有晚自習(xí)制度，學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)必須到班級自習(xí)。有些班級秩序很混亂，不利于學(xué)習(xí)；學(xué)生為了完成作業(yè)或?qū)W習(xí)計(jì)劃想到圖書館或網(wǎng)上查找資料，但為了遵守學(xué)校的自習(xí)制度，無法自行更換學(xué)習(xí)場所，否則要受到扣分等處分，這也是對學(xué)生自由權(quán)的侵犯。

3．侵犯學(xué)生的中訴權(quán)?！督逃ā泛汀镀胀ǜ咝W(xué)生管理規(guī)定》都對學(xué)生的申訴權(quán)做出了明確的規(guī)定，并要求學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生的申訴。但目前高職院校在處分學(xué)生時還是先處分后告知，學(xué)生申訴處理委員會或者沒有，或者形同虛設(shè)，學(xué)生的申訴權(quán)無從享有。

4．侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。具體表現(xiàn)為：

(1)罰款。一些高職院校對學(xué)生的一些違紀(jì)行為設(shè)有罰款的處罰措施。如班級管理制度中規(guī)定學(xué)生曠課、遲到、值日不合格、打架、校園內(nèi)吸煙等違紀(jì)行為要受到數(shù)額不等的罰款處罰。殊不知，這種處罰本身就是違法行為。因?yàn)榱P款是行政處罰，只能由國家行政機(jī)關(guān)或法定的授權(quán)組織才能實(shí)施，其他任何單位、組織和個人無權(quán)進(jìn)行。

(2)沒收學(xué)生財(cái)產(chǎn)。如：高職院校管理人員對學(xué)生在宿舍內(nèi)使用的禁止性大功率電器予以沒收的行為，教師對學(xué)生在課堂上看的課外書或玩弄的手機(jī)、MP3、游戲機(jī)等沒收的行為，都沒有法律依據(jù)，屬于侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。

(3)強(qiáng)行要求學(xué)生購買教材或參考書。一些高職院校為了教學(xué)的需要，對學(xué)生所使用的教材或教學(xué)參考書進(jìn)行統(tǒng)一購買和發(fā)放，甚至在學(xué)生入學(xué)時就收取了數(shù)額不菲的書費(fèi)，這種作法無疑是對學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。

(4)學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。一些高職院校管理工作松散，保衛(wèi)工作不到位，致使盜竊案件時有發(fā)生，學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，一旦被盜，學(xué)校很難破案，又不主張向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，學(xué)生只能自認(rèn)倒霉。

(5)教學(xué)服務(wù)“縮水”。學(xué)生付出了學(xué)費(fèi)，但學(xué)校不能提供相應(yīng)的教學(xué)服務(wù)，也屬于對學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。高職院校的前身大多是中專院校，師資水平有待提高，教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所、計(jì)算機(jī)房、體育設(shè)施、圖書藏量等教學(xué)資源存在很大局限，不能很好地滿足學(xué)生的需要，尤其是近幾年各院校擴(kuò)大招生使教學(xué)資源更加匱乏，影響了學(xué)生各種技能素質(zhì)的提高，學(xué)生的付出沒有實(shí)現(xiàn)物有所值。

高職院校自主管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突與碰撞不止于此，當(dāng)今我國正處在一個“從權(quán)力走向權(quán)利”的法治時代，怎樣才能既履行好管理學(xué)生的職責(zé)，又能尊重和維護(hù)好大學(xué)生的合法權(quán)益，這將是一個不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)引起高職院校教育者和管理者的嚴(yán)肅思考。

第二篇：淺談在沖突中尋求平衡的學(xué)生權(quán)利與高校管理權(quán)

淺談在沖突中尋求平衡的學(xué)生權(quán)利與高校管理權(quán)

【字體 大 中 小 】 作者：羅大珍 時間：2010-11-10 來源：《教育與職業(yè)·理論版》 閱讀次數(shù)：

4關(guān)鍵詞：高校管理權(quán)學(xué)生法律權(quán)利沖突

摘要：由于學(xué)生權(quán)利的不可侵犯性與高校自主管理的教育規(guī)律，高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突從高校設(shè)立起就開始存在。近幾年，這兩種權(quán)利的沖突日趨激烈。文章從高校管理與學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)狀、沖突的原因、沖突的表現(xiàn)形式及預(yù)防高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突等方面進(jìn)行了論述。高等學(xué)校在保障學(xué)校管理權(quán)的同時，應(yīng)在沖突中尋求平衡盡最大可能地降低對學(xué)生權(quán)利的侵犯，以此推動高校學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。

高等學(xué)校對學(xué)生的管理是高校實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會的重要手段?；诜ㄖ蔚睦砟?，這種管理應(yīng)當(dāng)以學(xué)生權(quán)利為本位、以法律制度為導(dǎo)向、以高校必要的教育教學(xué)秩序?yàn)槟繕?biāo)。我國《憲法》第四十六條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”《教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國的公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會?！备咝Ｗ鳛檗k學(xué)主體，依據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十八條之規(guī)定，有權(quán)按照章程自主管理，享有管理權(quán)。在公民權(quán)利越來越重要的今天，這兩種權(quán)利在行使時，不可避免地會產(chǎn)生沖突。本文所論及的高校是指公辦高等學(xué)校，本文所討論的問題也是在這個范疇內(nèi)展開的。

一、高校管理與學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)狀

在依法治國的大背景下，《教育法》《高等教育法》《教師法》《學(xué)位條例》等法律法規(guī)為我國高教領(lǐng)域的法治建設(shè)確定了基本框架和大致輪廓。2005年版的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的出爐，可以說，在我國高等教育領(lǐng)域已經(jīng)基本做到了有法可依。這為依法治校提供了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。但是，高校管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。學(xué)校不斷被學(xué)生“送”上法庭的事實(shí)也凸現(xiàn)出高校管理方面存在著諸多的問題。例如，1996年，北京科技大學(xué)學(xué)生田永在考試過程中，隨身攜帶與考試內(nèi)容有關(guān)的紙條。學(xué)校按照先前頒布的“068號通知”，認(rèn)定田永考試作弊，決定對其按退學(xué)處理。但是，學(xué)校沒有直接向田永宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給他辦理退學(xué)手續(xù)。臨近畢業(yè)時，學(xué)校教務(wù)處突然通知田永不能畢業(yè)，不發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證等。田永不服，向法院提起行政訴訟。法院判令學(xué)校發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證等。

二、沖突產(chǎn)生的原因

1.關(guān)于高等學(xué)校的法律地位以及高校與學(xué)生的法律關(guān)系比較模糊。高等學(xué)校的法律地位以及高校與學(xué)生的法律關(guān)系如何定位，是一個重大的理論問題。按照我國《民法通則》的劃分，公立高校屬于事業(yè)單位法人，這實(shí)際屬于司法上的界定。法、德等國的行政法理論普遍存在著公務(wù)法人的概念，傾向于將公立高校與學(xué)生之間的關(guān)系定位為特別權(quán)力關(guān)系。我國行政法沒有公務(wù)法人的劃分，只是根據(jù)“特別權(quán)力關(guān)系”，創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”。如果高校的內(nèi)部行政行為不具有可訴性，不受司法審查，學(xué)生管理也就無所謂違法與否，“侵權(quán)”這一概念本身在學(xué)生管理中就毫無意義。進(jìn)而，就會出現(xiàn)“法外治權(quán)”，高校也就會成為法治社會的“空白地帶”，但這是“法治社會”所不能容忍的。我國法學(xué)理論界一般認(rèn)為公立高校屬于法律法規(guī)授權(quán)行使部分行政職能的授權(quán)組織，是行政主體的一種，但我國《行政訴訟法》及相關(guān)法律并沒有對“法律法規(guī)授權(quán)組織”的范圍明確加以界定，更為嚴(yán)重的是內(nèi)部行政行為一直被排斥在司法審查的范圍之外。盡管司法實(shí)踐中出現(xiàn)了把高校作為法律法規(guī)授權(quán)組織，其管理處分學(xué)生的行為理應(yīng)納人司法審查的傾向，但由于缺乏明確的法律規(guī)定，并沒有被各地法院所接受。

2.法律制度的缺失、滯后和失范，致使高校學(xué)生管理無據(jù)、無序和錯位。法治要求循法治理，法制自然就成為法治的前提基礎(chǔ)。直至20世紀(jì)70年代末期，在高等教育領(lǐng)域一直不曾有專門的法律規(guī)定，對高校教育的管理均是依政策、上級指示而行。雖然自20世紀(jì)80年代開始，我國逐步制定了一些諸如

《學(xué)位條例》《教師法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，但一方面由于這些法律法規(guī)來得太晚，加之對學(xué)校的管理和學(xué)生的權(quán)利規(guī)定的過于籠統(tǒng)，因此存在不少問題。如普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十三條規(guī)定，對品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。這種帶有主觀性和政治色彩的語言在實(shí)踐中很難把握，容易引起歧義。還有第六十五條規(guī)定，對因“政治問題作出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委有關(guān)部門同意”。這意味著黨委有關(guān)部門不同意的話，該處分無效，但這是對違法者的處罰，而不是對違紀(jì)黨員的處罰，由此可以看出傳統(tǒng)政治思維的怪圈。另一方面，高教領(lǐng)域的管理制度較嚴(yán)重地存在著違法現(xiàn)象。從法理的角度看，各級法律規(guī)范間存在著嚴(yán)格的效力等級，下位法必須服從上位法，任何規(guī)章制度都不得與法律或法規(guī)相抵觸。不少學(xué)校在所謂“從嚴(yán)治?！钡睦砟钪笇?dǎo)下，制定遠(yuǎn)比相關(guān)法律更高的要求標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的管理措施、更嚴(yán)厲的紀(jì)律處分，卻在不經(jīng)意間構(gòu)成了對上位法的違反，對學(xué)生權(quán)利的侵犯。最典型的就是不少學(xué)校把英語四、六級考試及計(jì)算機(jī)等級考試與學(xué)位或?qū)W歷相掛鉤，這一做法是沒有任何法律依據(jù)的，也不為國家教育行政部門所支持認(rèn)可。

3.高校在學(xué)生管理中存在著較嚴(yán)重的程序瑕疵。高教領(lǐng)域法制的不健全、高校管理不規(guī)范的操作程序，從而催生了高校管理中無視程序、偏重實(shí)體的現(xiàn)象。這當(dāng)中，最明顯的是程序的忽視導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的缺失。通常認(rèn)為，有權(quán)利就必須有救濟(jì)，而沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是權(quán)利，那是恩惠。學(xué)生在面對學(xué)校的管理權(quán)力時也必須要享有相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)，從而防范權(quán)力的專橫與失范?！督逃ā返确ㄒ?guī)已經(jīng)在學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)上作出了一些規(guī)定，如學(xué)生可以向教育行政部門申請行政復(fù)議。但是這些規(guī)定的執(zhí)行既有來自學(xué)校管理層的重重阻力，也有學(xué)生自身的權(quán)利意識淡薄的消極無為。如在田永訴訟北京科技大學(xué)案中，田永雖然已經(jīng)“根據(jù)規(guī)定”被取消了學(xué)籍，但是在長達(dá)幾年的時間里沒有任何人以書面形式通知其本人。正是這些只注重實(shí)體而輕視程序的做法，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的權(quán)益。而特別權(quán)力學(xué)說則更是將高校與學(xué)生的關(guān)系界定為一種特別行政關(guān)系，此領(lǐng)域是排除訴訟的，從而也就斷絕了學(xué)生通過訴訟程序來捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的可能。同時，一些學(xué)校在學(xué)生的課程安排、教科書的指定、作息時間的規(guī)范、學(xué)生學(xué)籍的停、復(fù)、轉(zhuǎn)、退等事項(xiàng)上都存在著不符合程序正當(dāng)性原則之處。

4.高校學(xué)生管理工作中呈現(xiàn)出非法治化的狀態(tài)。學(xué)校在實(shí)施其管理職能過程中侵犯學(xué)生權(quán)利的形式多種多樣，主要表現(xiàn)為以下幾類：一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。這對學(xué)生來說是影響至深至遠(yuǎn)的傷害，因?yàn)榻逃龣?quán)的享有與否與學(xué)生的未來發(fā)展密切相關(guān)。一些學(xué)校無視教育法規(guī)，隨意開除學(xué)生，使學(xué)生的受教育權(quán)被不合理剝奪，而此點(diǎn)往往被當(dāng)做學(xué)校嚴(yán)格管理而獲得人們的道德認(rèn)可和情感支持。二是侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。隱私觀念的引人，是人類文明高度發(fā)展的必然要求，也是人的尊嚴(yán)和價值的體現(xiàn)，是維系和諧人際關(guān)系的保障。一些學(xué)校為了達(dá)到“以做效尤”的目的，通常要把學(xué)生“越軌”的細(xì)節(jié)公之于眾以示警誡，也有學(xué)校為了給學(xué)生努力學(xué)習(xí)營造“必要的競爭氛圍”而把學(xué)生的考試成績張榜公布。學(xué)校以管理之名置學(xué)生的法定權(quán)益于不顧，這既是學(xué)生權(quán)益保護(hù)的消極不作為，也是對既定規(guī)范的挑釁，這是與依法治校的理念相悖的。

三、沖突的表現(xiàn)形式

1.學(xué)校的管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突。教育平等權(quán)是基本人權(quán)。1948年((世界人權(quán)宣言》明確將教育平等作為基本人權(quán)，為教育平等權(quán)的確立提供了國際法依據(jù)。1960年，聯(lián)合國教科文組織召開的第11屆會議通過了關(guān)于教育平等權(quán)的聯(lián)合國文件《取締教育歧視公約》和《反對教育歧視建議》。1966年，聯(lián)合國大會通過了《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》，該公約在規(guī)定教育權(quán)利的條款(第十三條、第十四條)中貫徹了反對教育歧視的原則。1990年，聯(lián)合國召開世界全民教育大會通過《世界全民教育宣言：滿足基本學(xué)習(xí)需要》，該宣言第三條重申了反對教育歧視。至此，教育平等權(quán)作為一項(xiàng)國際法保障的權(quán)利已經(jīng)十分明確。我國現(xiàn)行((憲法》于第三十三條規(guī)定了平等權(quán)，第四十六條規(guī)定了受教育權(quán)。國家還制定了一系列教育方面的法律，如《義務(wù)教育法》《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》以及相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則。而現(xiàn)行各高校的校紀(jì)校規(guī)中剝奪學(xué)生受教育權(quán)的規(guī)定很多，如由于學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)禁止學(xué)生參加期末或畢業(yè)考試，由于違紀(jì)開除學(xué)籍或不頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書等。以上高校種種不準(zhǔn)參加考試、勒令退學(xué)、不頒發(fā)畢業(yè)證書或?qū)W位證書、開除學(xué)籍的行為嚴(yán)重背離了公民受教育權(quán)這一憲法權(quán)利。在這些案例中，“齊玉菩案”具有代表性。1990年齊玉菩考取濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校，但陳曉琪領(lǐng)走齊玉等的錄取通知書，并假冒其姓名到濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校報(bào)到就讀。畢業(yè)后以齊的名義被分配了工作。1999年齊得知情

況后，以陳等為被告向棗莊市中級法院提起訴訟。一審判決認(rèn)為，陳假冒齊名字上學(xué)的行為侵害了齊的姓名權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但齊的受教育權(quán)未受侵害。齊不服，提起上訴。針對此案，最高人民法院在批復(fù)中指出：“陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯了齊玉菩依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！睋?jù)此，山東省高級人民法院審結(jié)此案，齊玉答勝訴，依法獲得了直接、間接經(jīng)濟(jì)損失和精神損失賠償近十萬元。

2.高校的管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突。隱私權(quán)是指公民不讓別人所知悉的個人私事。而高校在管理學(xué)生的過程中不可避免地會有意無意地涉及學(xué)生的一些隱私，如高校在處分違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生時，將其處分決定在校園公布或廣播，以警戒其他學(xué)生勿犯類似錯誤；在助學(xué)幫困的工作中，高校往往將其貧困生的名單在校園中公示，讓其學(xué)生監(jiān)督或舉報(bào)其是否為真正的貧困生；有的高校為了更好地管理學(xué)生，還在校園的每一個角落，甚至在學(xué)生宿舍安裝探頭，來監(jiān)視學(xué)生的一舉一動。雖然這些學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)或意圖是好的，但其行為卻損害了學(xué)生的隱私權(quán)。

3.學(xué)術(shù)行為對大學(xué)生權(quán)利的侵害。學(xué)術(shù)行為是高校特有的一種教學(xué)科研活動，如對大學(xué)生研究能力的評價、學(xué)業(yè)成果的認(rèn)可、畢業(yè)結(jié)業(yè)的控制等。學(xué)術(shù)權(quán)力在某種程度上有著比行政權(quán)力更加難以監(jiān)督和制約的特點(diǎn)，其幾乎完全仰仗學(xué)術(shù)權(quán)威的道德和良知來實(shí)現(xiàn)。在學(xué)業(yè)評價和畢業(yè)證書發(fā)放時，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)完全是代理行政機(jī)構(gòu)行使國家公權(quán)力，高校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)可以憑借其艱深的專業(yè)性知識背景屏蔽司法和行政的監(jiān)督，如北大博士劉燕文訴母校案、黃淵虎訴武漢大學(xué)案、在校碩士研究生王青松訴北京科技大學(xué)案等。而目前的救濟(jì)措施尚無法覆蓋學(xué)術(shù)領(lǐng)域，所以探索新的監(jiān)督模式以及拓寬行政、司法救濟(jì)渠道勢在必行。

4.私人主體的公權(quán)力行為對大學(xué)生權(quán)利的侵害。某些私人行為雖然在形式上維持著私法行為的外觀，但實(shí)際上乃是一種行政公權(quán)力的運(yùn)作行為。這是因?yàn)?，行政公?quán)力在社會化的形勢下為了更好地維護(hù)秩序、提高效率、滿足專業(yè)化需求而授權(quán)給私人主體一定范圍的公權(quán)力，形式上是一種權(quán)利轉(zhuǎn)移行為，這種因權(quán)力轉(zhuǎn)移而造成的侵權(quán)在本質(zhì)上仍是公權(quán)侵私權(quán)，如高校后勤社會化過程中的侵權(quán)行為。問題不在于公權(quán)力可不可以轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該分析哪些權(quán)力可以轉(zhuǎn)移，以什么形式轉(zhuǎn)移，如何監(jiān)督等，如大學(xué)生畢業(yè)證書發(fā)放是典型的國家公權(quán)力，但卻與高校后勤部門的某些私人單位的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，如果大學(xué)生欠交物業(yè)費(fèi)(主觀惡意除外)，就不發(fā)給學(xué)位證，這種公權(quán)力濫用的現(xiàn)象比較普遍。

另外，高校管理與學(xué)生權(quán)利的沖突，還表現(xiàn)在使用學(xué)校教育資源權(quán)(是指大學(xué)生充分合理地使用學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書館書刊資料以及參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動等的權(quán)利)、知情權(quán)(是指大學(xué)生對學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、自己所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、對本專業(yè)的師資隊(duì)伍水平、課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投人等基本情況有全面了解的權(quán)利)、選擇權(quán)(是指大學(xué)生有自主選擇專業(yè)、自主選擇課程、自由選擇課堂和教師的權(quán)利)、監(jiān)督權(quán)(是指大學(xué)生對教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度以及課堂教學(xué)質(zhì)量，對學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投人情況等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利)、獎貸權(quán)(是指大學(xué)生有按國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金的權(quán)利)、婚姻權(quán)(是指在校大學(xué)生擁有結(jié)婚自由和離婚自由的權(quán)利)等方面。這里不一一詳述。

四、預(yù)防高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的策略

1.整合法制資源，完善、實(shí)施教育領(lǐng)域的法律法規(guī)。高教法規(guī)的不夠明確、不夠完善受到不少人的指責(zé)，但近年來這種狀況已經(jīng)在開始改變。2005年《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》出臺，和以往的教育法規(guī)相比，它的內(nèi)容在很多環(huán)節(jié)上已經(jīng)向法治的方向邁出了不小的步子。它取消了已往法規(guī)中一些不適當(dāng)?shù)囊?guī)定，如禁止在校學(xué)生結(jié)婚的規(guī)定，明確了學(xué)生與學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這無疑既有利于維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序，又有利于界定、保護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。這就意味著無論是學(xué)生還是學(xué)校都必須要有法治觀念，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，各安其分，各盡其責(zé)。同時它對處分學(xué)生提出了總體性要求和程序與實(shí)體方面的規(guī)定，即要求處分學(xué)生要做到程序正當(dāng)，證據(jù)充分、依據(jù)明確。但是由于一些教育立法缺少與之相配套的司法解釋，使其不確定性增加，現(xiàn)實(shí)操作性降低，致使各高校紛紛制定自己的“實(shí)施細(xì)則”，導(dǎo)致“政”出多門，標(biāo)準(zhǔn)各異，極不統(tǒng)一。即使為學(xué)者普遍看好的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》也是由教育部以部長令的方式頒布的，其在法規(guī)體系中的地位較低，而且需要細(xì)化的地方很多，這也為學(xué)生的繼續(xù)被侵權(quán)“埋下伏筆”。所以，要真正調(diào)整好高校與學(xué)生間的關(guān)系，一整套完整的、配套合理的法律規(guī)

范是必不可少的。清理既有的教育法規(guī)，使之實(shí)現(xiàn)法制資源的有效整合，減少法規(guī)間的不協(xié)調(diào)和脫節(jié)，將是建立和諧的學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。

2.健全和完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)屬于正當(dāng)程序的組成部分，學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在校規(guī)中得以體現(xiàn)。沒有救濟(jì)的權(quán)利是沒有保障的權(quán)利，沒有救濟(jì)也就沒有權(quán)利，由此可見權(quán)利救濟(jì)的重要性。以前高等院校的相關(guān)校規(guī)對此是個空白，致使學(xué)生的救濟(jì)性權(quán)利得不到有效保障。從依法管理的角度對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度予以完善和重構(gòu)，顯得十分迫切?！督逃ā返谒氖l第4項(xiàng)規(guī)定：“對學(xué)校給予的處分不服可向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟?！?，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十六條規(guī)定：“學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯?！奔词箤W(xué)校處分學(xué)生，也應(yīng)當(dāng)遵守新《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的要求，召開校長會議進(jìn)行研究討論，并履行送達(dá)程序。必要時不妨引進(jìn)行政法上的聽證制度。如果排除了學(xué)校與學(xué)生間的特別權(quán)力關(guān)系，那自然也就應(yīng)當(dāng)應(yīng)允學(xué)生通過幾條途徑來救濟(jì)自己的權(quán)利，主要包括：一是通過校內(nèi)的學(xué)生申訴處理委員會；二是在省一級教育行政部門內(nèi)設(shè)置專門管理學(xué)生投訴的職能機(jī)構(gòu)；三是通過仲裁的渠道。因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)生在有些領(lǐng)域是民事關(guān)系，完全可以借助仲裁這種準(zhǔn)司法的途徑來解決學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)益之爭；最后是司法途徑。即訴訟的方式，它是保護(hù)學(xué)生權(quán)益的最后屏障。那種完全排除司法途徑的作法是對學(xué)生權(quán)利的變相剝奪。筆者認(rèn)為，不妨在訴訟法中建立起關(guān)于學(xué)生訴訟的特別程序，擴(kuò)大受案范圍，簡化訴訟程序，降低訴訟成本，縮短訴訟時間，以有利于學(xué)生維護(hù)自己的權(quán)益。程序的建構(gòu)一方面可以使學(xué)校與學(xué)生間有一個各自行使自己權(quán)利(權(quán)力)和履行各自義務(wù)的基本步驟，也為他們之間可能出現(xiàn)的權(quán)益糾紛的解決指明了方向。

3.分門別類地處理高校與學(xué)生間的權(quán)益糾紛。西方名言“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”這一思想對我們處理高校與學(xué)生關(guān)系不無啟發(fā)，也與“分而治之”的思路是吻合的。既然學(xué)校與學(xué)生間存在著行政的和民事的雙重關(guān)系，那么在處理二者糾紛時首先要對糾紛的性質(zhì)有一個準(zhǔn)確的識別，在此基礎(chǔ)上確定它應(yīng)當(dāng)屬于哪一個領(lǐng)域的規(guī)則來調(diào)整。如果屬于前者，那么二者間是管理與被管理的不平等關(guān)系，遵從行政法上的行政主體與行政相對人的關(guān)系來處理。如果是后者，則學(xué)生與學(xué)校間是平等主體間的關(guān)系，平等、誠信、權(quán)利不得濫用等原則將成為支配他們的一切行為的準(zhǔn)則。那種“一刀切”的模式，即妄圖把高校與學(xué)生的關(guān)系歸結(jié)為某種單一的法律關(guān)系的做法是簡單、粗暴的，也是導(dǎo)致高校與學(xué)生權(quán)益糾紛的一個重要原因。

4.制定出“以人為本，合憲合法，合理適當(dāng)”的校紀(jì)校規(guī)。除了對已經(jīng)產(chǎn)生的高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行解決外，筆者認(rèn)為，其中最為重要的是各高校應(yīng)當(dāng)制定出“以人為本，合憲合法，合理適當(dāng)”的校紀(jì)校規(guī)。首先，以人為本的要義，無疑要求高校的各種管理制度的價值取向應(yīng)是人文的，高校應(yīng)使教育和管理真正成為“人性化”的教育制度，而不是侵犯學(xué)生的權(quán)利和束縛人發(fā)展的“牢籠”；其次，合憲合法即高校的各種校紀(jì)校規(guī)首先應(yīng)當(dāng)符合憲法和法律的精神原則，其內(nèi)容不得與憲法和法律相抵觸，不僅要內(nèi)容合法，程序也要合法；最后，合理適當(dāng)即在實(shí)際與法律沒有規(guī)定的情況下，高校在制定校紀(jì)校規(guī)時應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生的利益出發(fā)，最大限度地使學(xué)生的權(quán)利得到較充分的行使。

總之，高校管理權(quán)與學(xué)生的沖突由來已久，并且是客觀存在的，那么我們就應(yīng)該正視它，而不應(yīng)該回避它。各個高等學(xué)校在保障學(xué)校管理權(quán)的同時，應(yīng)在沖突中尋求平衡，盡最大可能地降低對學(xué)生權(quán)利的侵犯，以此推動高校學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。

轉(zhuǎn)自 《教育與職業(yè)·理論版》

第三篇：高職院校禮儀教育問題與對策論文

摘要：中國自古就是禮儀之邦，注重通過禮儀、道德的教育來提升個人品質(zhì)以及國家的文明和諧發(fā)展。目前禮儀教育是也逐漸成為高職院校職業(yè)教育的重要組成部分。本文結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，針對目前高職院校禮儀教育的問題及原因進(jìn)行剖析，并從禮儀教育方式、內(nèi)容、家庭和學(xué)校教育重視等方面探尋提升高職校禮儀教育質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：高職校；禮儀教育；對策；研究

論語中“道之以告德，齊之以禮”的名句，將禮儀教育對于社會和諧發(fā)展以及學(xué)生道德素質(zhì)的影響剖析的淋淋盡致。對于高職院校而言，禮儀教育對于提升學(xué)生人文素養(yǎng)、道德品質(zhì)、職業(yè)能力，以及促進(jìn)校園文明和諧都具有非常重要的作用。但就目前高職院校禮儀教育的現(xiàn)狀而言仍存在著眾多問題。那么目前高職禮儀教育存在著哪些問題，又如何提高其禮儀教育的質(zhì)量，是目前高職院校致力研究的重點(diǎn)。

一、高職禮儀教育存在的問題

1、高職院校對于禮儀教育重視不足就目前高職教育的現(xiàn)狀和人才培養(yǎng)目標(biāo)而言，高職教育的培養(yǎng)“以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的”，專注于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，而忽視了學(xué)生思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、人文素質(zhì)等方面的內(nèi)在品質(zhì)培養(yǎng)。大部分高職院校的禮儀教育只是作為公共課程開展教育，從學(xué)校、教師和學(xué)生層層主體都未將禮儀教育提到一定的認(rèn)識高度。這不僅表現(xiàn)在禮儀教育課時較少，每周也就一兩節(jié)課，并且很多學(xué)校采用大班上課方式，過多的學(xué)生也讓老師力不從心，從而使教學(xué)質(zhì)量大大降低。

2、高職禮儀教育的師資匱乏、教材單一高職禮儀教育的師資匱乏是目前禮儀教育確缺失的一大問題，大部分老師并非專業(yè)出身，而是有相似專業(yè)甚至德育、體育老師兼任。沒有專業(yè)的培訓(xùn)，僅僅是通過一兩本書的自學(xué)而走上講臺的禮儀老師顯然是有點(diǎn)黔驢技窮，無法真正勝任禮儀教育的重任。另外，高職院校禮儀教育的素材大多采用自己編寫或者過于注重形式的教材為主，編寫隨意性大，缺乏權(quán)威性，這樣的教材讓學(xué)生對于禮儀教育產(chǎn)生了一定的誤解。

3、高職禮儀教育形式單

一、內(nèi)容不深入高職禮儀教育并非只是教會學(xué)生如何打領(lǐng)帶、穿西裝，以及各種坐姿、站姿、蹲姿等表面形式的內(nèi)容，而是要深入到學(xué)生的禮儀習(xí)慣、人文素質(zhì)乃至思想品德的教育領(lǐng)域。禮儀教育的形式單一，僅僅重視課堂的理論授課；禮儀教育內(nèi)容膚淺，僅僅強(qiáng)調(diào)服裝穿著、禮儀規(guī)則的講解。禮儀教育形式的單

一、內(nèi)容的膚淺和枯燥，弱化了學(xué)生杜對于禮儀教育的重視，并且也加大了學(xué)生對于禮儀教育學(xué)習(xí)的難度，不利于禮儀教育活動開展和進(jìn)行。

二、提升高職禮儀教育的策略

針對目前高職院禮儀教育所存在的問題，嚴(yán)重影響了禮儀教育的質(zhì)量，因此對于高職禮儀教育改革，采相應(yīng)的措施提升禮儀教育質(zhì)量勢在必行。

1、家校合作，轉(zhuǎn)變理念高職禮儀教育改革的首要任務(wù)是家長和學(xué)校對于學(xué)生禮儀教育的觀念轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，社會和企業(yè)對人才的不求不再僅僅是對實(shí)踐操作能力的需求，而更多的是對學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)道德等方面的要求。因此，一方面家庭要重視禮儀教育的重要性，以民主平等的方式與孩子透溝通交流，互助互愛以良好大家庭氛圍進(jìn)禮儀教育的提升；另一方面學(xué)校作為禮儀教育的主體要明白禮儀教育對于學(xué)生一生的重要影響，不斷深化禮儀教育，提升學(xué)生的禮儀素養(yǎng)。

2、提升教育禮儀素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變教師角色針對禮儀教師專業(yè)知識缺乏問題，應(yīng)該加強(qiáng)教師禮儀素養(yǎng)的提升。身教勝于言傳，教師良好的禮儀素養(yǎng)是禮儀教育的關(guān)鍵，教師的著裝、言談舉止、行為習(xí)慣等禮儀素養(yǎng)往往成為學(xué)生“上行下效”的模仿對象，是禮儀教育成敗的關(guān)鍵。另外，分階段實(shí)施教師禮儀素養(yǎng)的培訓(xùn)，通過辦公室禮儀、校園禮儀、社交禮儀等多方面的專業(yè)培訓(xùn)讓教師具備豐富的禮儀教育素養(yǎng)。并且通過教師禮儀比賽、教師風(fēng)采展示等多種活動，彰顯榜樣力量，促進(jìn)教師禮儀素養(yǎng)的提升和塑造。

3、禮儀教學(xué)課程改革禮儀教育不僅要注重學(xué)生外在的穿著、語言、行為等方面的禮儀規(guī)范，還要重視學(xué)生內(nèi)在的品德修養(yǎng)，外在禮儀形式是內(nèi)在品德素養(yǎng)的外在表現(xiàn)。將西方禮儀與中國儒道內(nèi)修相結(jié)合，禮儀教育與傳統(tǒng)文化相融合，更能對學(xué)生產(chǎn)生持久性的教育效果。另外對于學(xué)生禮儀教育的形式要擺脫枯燥的課堂理論說教形式，通過開展各類禮儀實(shí)踐活動、禮儀比賽、禮儀形象展示等是按活動，讓學(xué)生參與其中深刻感受禮儀教育的重要性，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)禮儀知識，提升禮儀素養(yǎng)。并且禮儀教育要與專業(yè)能力的提升相結(jié)合，如對于護(hù)士、空乘服務(wù)、酒店服務(wù)、旅游服務(wù)專業(yè)學(xué)生的禮儀教育與專業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，能夠大大提升學(xué)生學(xué)習(xí)禮儀的積極性。

4、大力營造校園禮儀氛圍充滿文明禮儀的校園氛圍和氣息，可以使禮儀潛移默化地影響著學(xué)生的一言一行，起到事半功倍的效果。良好校園禮儀氛圍的營造，可以通過開展各類的禮儀知識競賽、學(xué)生禮儀風(fēng)采展示以及各類活動禮儀接待等實(shí)踐活動、社團(tuán)活動等讓學(xué)生在參與的同時切實(shí)感受禮儀教育的重要性。另外建立完善的禮儀考核規(guī)則，無論是對于學(xué)生禮儀規(guī)范和行為的考核納入三好學(xué)生評優(yōu)、獎學(xué)金評定以及優(yōu)秀畢業(yè)生等標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，還是對于教師禮儀行文、文明用語等方面的考核，讓師生相互評定，對等公平合理的同時，也有利于促進(jìn)學(xué)生禮儀行為的養(yǎng)成。

三、結(jié)語

高職院校對學(xué)生的教育如果過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生成績和技能，而忽視了學(xué)生人格、品質(zhì)以及行為習(xí)慣的培養(yǎng)無疑是失敗的。高職院下禮儀教育過程中，需要在思想上重視學(xué)生禮儀教育的重要性，禮儀教育方式、禮儀教育內(nèi)容、禮儀氛圍和習(xí)慣的形成等方面加強(qiáng)禮儀教育，提升學(xué)生的形象氣質(zhì)和品德素質(zhì)，使學(xué)生能夠成功邁出職業(yè)生涯第一步，真正成為高素質(zhì)的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

[1]羅芳,高職院校禮儀教育問題及對策研究[D],中南大學(xué)2012.05.[2]張雪梅,淺析高職院校禮儀教育現(xiàn)狀及對策[J],教育教學(xué)論壇,2013.11.[3]吳蘊(yùn)慧,高職院校禮儀教育的問題及對策[J],教書育人,2013(36).[4]耿娜,高職生禮儀教育現(xiàn)狀、原因及對策研究[D],廣西師示范大學(xué),2010.04.

第四篇：高職院校論文思想政治理論課論文

高職院校論文思想政治理論課論文

[摘要]高職思政課實(shí)踐教學(xué)必須與高職自身教育教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律相協(xié)調(diào)，與高職大學(xué)生的特點(diǎn)相適應(yīng)。面對新形勢，高職思政課實(shí)踐教學(xué)還存在一些問題，必須引起重視并積極應(yīng)對。應(yīng)通過建立實(shí)踐教學(xué)的保障機(jī)制、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地等措施，不斷推進(jìn)高職思政課實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。

[關(guān)鍵詞]高職院校；思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)；校企合作

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。如何根據(jù)自身教育特點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，是高職院校思想政治理論課（以下簡稱思政課）實(shí)踐教學(xué)迫切需要解決的課題。

一、高職思政課實(shí)踐教學(xué)要 充分考慮自身的教育特點(diǎn) 1．與培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特點(diǎn)相適應(yīng)

高職高專教育是高等教育的一種類型和層次，是和高等本科教育不同類型不同層次的高等教育。《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出，高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美

等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。即以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)，培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，是我國高職教育的根本任務(wù)。這種培養(yǎng)目標(biāo)反映在教學(xué)內(nèi)容上，便是以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，它不要求學(xué)生掌握理論知識的系統(tǒng)性、完整性，而是要具備基礎(chǔ)理論知識適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)。與此相適應(yīng)，高職思政課實(shí)踐教學(xué)必須適應(yīng)這些特點(diǎn)，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)評價等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)與培養(yǎng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)。例如在教學(xué)目標(biāo)上以“精”和“管用”為原則；在教學(xué)內(nèi)容上要體現(xiàn)高職教育特色，滿足大學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求，把理想信念教育融入職業(yè)實(shí)踐中，使理想與職業(yè)相結(jié)合；在教學(xué)評價中要體現(xiàn)對學(xué)生道德實(shí)踐的 考察。

根據(jù)自身的培養(yǎng)目標(biāo)，高職院校在辦學(xué)模式上也與一般本科院校有明顯的不同，主要表現(xiàn)為校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式。其中，工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式具有很寬泛的含義，包括學(xué)校與企業(yè)之間各種內(nèi)容與形式的合作均可以列入這一范疇。工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式以廣泛深入的校企合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)校與社會、教學(xué)與生產(chǎn)、教學(xué)與科技工作的緊密結(jié)合，將理論教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，充分發(fā)揮企業(yè)和用人單位的作用，使“工”成為“學(xué)”的延續(xù)和深化，工學(xué)深度結(jié)合，融為一體。與此辦學(xué)模式相

適應(yīng)，高職思政課實(shí)踐教學(xué)要了解校企結(jié)合進(jìn)行學(xué)生思政課實(shí)踐教學(xué)的可能性、必要性，并探索雙方合作的具體方式，加強(qiáng)思政課實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，否則就不能發(fā)揮思政課實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母呒墤?yīng)用型人才中的作用，而導(dǎo)致思政課自說自話，甚至游離于高職辦學(xué)特色之外，而僅僅成為政策性課程。

由于辦學(xué)模式與普通本科院校不同，高職院校的學(xué)制結(jié)構(gòu)也有自己的特點(diǎn)。作為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性專門人才的高職院校，經(jīng)過這些年的教育改革，一般學(xué)制為2年，其實(shí)習(xí)期往往較長。這就意味著高職院校的學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)時間較短，不可能為思政課留出非常充足的學(xué)時。而他們的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時期正是步入社會的過渡時期，面臨比較大的學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力，由此引發(fā)的思想、心理、認(rèn)知等方面的問題增多，影響了學(xué)生的全面發(fā)展。如果這時候能夠獲得思想情感上、心理上、法律上、政策上的幫助，不僅能夠幫助他們順利地度過這一特殊時期，而且也是使課堂理論教學(xué)獲得大學(xué)生理解、認(rèn)同的良好契機(jī)，對思政課實(shí)踐教學(xué)效果的提升起著重要作用。為此，高職思政課要主動與學(xué)制協(xié)調(diào)，主動介入學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時間，有目的地將學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐、將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)有機(jī)融為一體，構(gòu)建一個全程育人模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2．與高職院校學(xué)生特點(diǎn)相適應(yīng)

孔子曰：“因材施教?！睆墓胖两瘢虿氖┙淘瓌t一直是貫穿在我國各級各類學(xué)校教學(xué)中的一條重要而必不可少的教學(xué)原則。在我國高校中，學(xué)生結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，高職大學(xué)生是一個特殊的高等教育群體，有著不同于其他普通高等教育群體的獨(dú)特特點(diǎn)。具體來說，高職院校招生是在高考招生的第三或第四批，學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜，有2年制?？?，也有3年制?？?，還有4年制本科，多個辦學(xué)層次的學(xué)生共同存在，生源質(zhì)量參差不齊，生源的綜合素質(zhì)與普通院校相比有較大差距。相對而言，高職大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、基礎(chǔ)知識，尤其是對待理論學(xué)習(xí)的態(tài)度等均存在一些問題，特別是不少學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒化較強(qiáng)，對感興趣的東西學(xué)習(xí)積極性較高，而對于內(nèi)容枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)效率也較低。不過，從另一方面看，由高職特殊的培養(yǎng)模式所決定，他們的社會適應(yīng)能力和職業(yè)意識卻比較強(qiáng)，動手能力、實(shí)踐能力比較突出。思政課實(shí)踐教學(xué)活動的組織與實(shí)施應(yīng)充分考慮到高職學(xué)生的特點(diǎn)，考慮學(xué)生的接受程度和接受能力；要將現(xiàn)實(shí)與未來結(jié)合起來、將學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)結(jié)合起來，在一定程度上，要按照企業(yè)對員工的標(biāo)準(zhǔn)和要求來培養(yǎng)學(xué)生。如果不抓住上述特征，不能讓高職學(xué)生真正受益，思政課實(shí)踐教學(xué)的針對性、實(shí)效性也就無從談起。

二、當(dāng)前高職思政課實(shí)踐教學(xué) 存在的主要問題

近年來，隨著高職院校教學(xué)改革的不斷深入，思政課適應(yīng)形勢變化，針對高職校企合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，取得了一定的成效。但與此同時，面對新形勢，高職院校的思政課實(shí)踐教學(xué)還存在一些問題，必須引起重視并積極應(yīng)對。

1．思政課實(shí)踐教學(xué)的難度加大

校企合作、工學(xué)結(jié)合教育教學(xué)模式的實(shí)施，加大了大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和實(shí)際工作的力度，學(xué)生在校內(nèi)集中進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時間縮短，在校外分散實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時間增長。這一方面有利于學(xué)生了解企業(yè)文化、培養(yǎng)職業(yè)適應(yīng)能力，為他們早日面向社會提供一個優(yōu)良的平臺，為高校思政課實(shí)踐教學(xué)提供了好的契機(jī)；另一方面，學(xué)生分散在全國各地進(jìn)行實(shí)習(xí)，面對千差萬別、復(fù)雜多變的實(shí)習(xí)環(huán)境和社會環(huán)境，面對潛在的、不可預(yù)知的各種風(fēng)險，加之學(xué)生接觸社會較少，對社會的認(rèn)知度不夠，這無疑增加了思政課實(shí)踐教學(xué)和管理的難度，對高職院校目前的思政課實(shí)踐教學(xué)模式產(chǎn)生了很大的沖擊，提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2．思政課教師尚未完全適應(yīng)工學(xué)結(jié)合形勢的要求 目前，雖然高職院校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了積極進(jìn)

展和階段性成效，但仍存在思政課師生比不合理的情況，思政課師資數(shù)量仍顯不足。同時，一些思政課教師對工學(xué)結(jié)合形勢下思政課實(shí)踐教學(xué)工作在認(rèn)識上存在一些誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)生都去工廠企業(yè)了，離校了，學(xué)校也沒事了，對學(xué)生的思想教育和管理工作應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。加上不少思政課教師對工學(xué)結(jié)合形勢下開展實(shí)踐教學(xué)尚缺乏比較好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，致使思政課實(shí)踐教學(xué)不能做到及時和深入。

3．學(xué)校與企業(yè)對思政課實(shí)踐教學(xué)管理尚未做到有效銜接

工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下進(jìn)行思政課實(shí)踐教學(xué)，要求學(xué)校思政課教師和企業(yè)有效銜接，相互配合，共同對學(xué)生進(jìn)行教育與管理。但就目前來講，由于學(xué)校思政課教師只是把利用校企合作開展教學(xué)活動作為思政課實(shí)踐教學(xué)過程的一個環(huán)節(jié)，而不能與注重經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)的實(shí)際需要相適應(yīng)，這就造成了學(xué)校與企業(yè)之間缺乏利益上的共同性，彼此的訴求不盡一致，使得不少企業(yè)往往把接受學(xué)生開展思政課實(shí)踐教學(xué)活動看作外加的任務(wù)，在思想政治教育和管理上不能給予充分重視。即便對學(xué)生進(jìn)行了教育與管理，但教育的“量”和“質(zhì)”均有不足，致使思政課實(shí)踐教學(xué)無法貫穿于學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的全過程，在學(xué)生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)上出現(xiàn)真空和斷檔，思想教育出現(xiàn)盲點(diǎn)。

三、提高高職思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的主要途徑

面對校企合作、工學(xué)結(jié)合形勢下思政課實(shí)踐教學(xué)存在的新問題、出現(xiàn)的新變化，高職學(xué)校要真正把思政課實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，取得實(shí)效，應(yīng)著力從以下幾個方面努力。

1．建立實(shí)踐教學(xué)的保障機(jī)制

為使校企合作、工學(xué)結(jié)合模式下思政課實(shí)踐教學(xué)工作更加貼近學(xué)生，貼近社會、企業(yè)，以至于更富有成效，就需要成立專門機(jī)構(gòu)，提供組織、人員、經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐場所等各種保障，將各方面力量組合協(xié)調(diào)整合起來，形成合力，以保證思政課實(shí)踐教學(xué)的工作能夠落到實(shí)處。為此，最好在學(xué)校思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會和德育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由教務(wù)處、學(xué)工處、思政課教學(xué)部、就業(yè)實(shí)習(xí)中心、企業(yè)人力資源部等共同組建一個組織管理及決策運(yùn)行機(jī)構(gòu)，來具體負(fù)責(zé)工學(xué)結(jié)合開展高職思政課實(shí)踐教學(xué)工作的統(tǒng)一籌劃，確定實(shí)踐教學(xué)中教學(xué)計(jì)劃、組織形式、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、考核評價以及教學(xué)實(shí)施過程中校企合作的重點(diǎn)等。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立和各項(xiàng)具體制度的建立，能夠?yàn)樗颊n實(shí)踐教學(xué)的順利開展提供強(qiáng)有力的組織和制度保障。

2．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)

在整個實(shí)踐教學(xué)活動中，高職思政課教師占有著主導(dǎo)性地位，是實(shí)踐教學(xué)活動的驅(qū)動者、指導(dǎo)者、組織者與實(shí)施者。教師主導(dǎo)性作用的發(fā)揮，是思政課實(shí)踐教學(xué)活動存在并得以有效展開的基礎(chǔ)和前提?；蛘哒f，是否具備以及具備多大的主導(dǎo)能力，決定著教師能否把握實(shí)踐教學(xué)活動的全過程，并對全過程的各個重要環(huán)節(jié)加以有效調(diào)控。[1]要加強(qiáng)高職院校思政課教師的培訓(xùn)力度，不斷提高思政課教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持把以學(xué)生為本，作為思政課教師開展實(shí)踐教學(xué)的立足點(diǎn)，盡快把握校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下思政課實(shí)踐教學(xué)面臨的新的形勢、規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)性、實(shí)效性。同時，思政課實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是貫穿學(xué)校教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、實(shí)習(xí)的整個過程和每一個環(huán)節(jié)。不能把思政課實(shí)踐教學(xué)僅看成是思政課教師的事情，而是由全體教職工和企業(yè)共同來實(shí)施和完成。要對實(shí)踐基地的專業(yè)課教師進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)踐基地的具體情況，明確基地教師的育人目標(biāo)和任務(wù)，使他們在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)時，能夠自覺地緊密結(jié)合思政課實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。這樣，當(dāng)把參加實(shí)踐教學(xué)的學(xué)生送到實(shí)踐基地后，就如將學(xué)生引入了一個個教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容明確的教學(xué)園地，從而真正做到“學(xué)生走到哪里，我們的思想教育工作就跟進(jìn)哪里”。

3．構(gòu)建穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地

基地的建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)的硬件。思政課只有以實(shí)踐教學(xué)基地為依托，才能從機(jī)制上保證實(shí)踐教學(xué)的持久性和規(guī)范性。當(dāng)前，一些高職院校的思政課的實(shí)踐教學(xué)活動開展得不理想，未能達(dá)到實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有的效果。其原因是多方面的，學(xué)生人數(shù)多，實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量不夠而且不穩(wěn)定，無疑是一個重要方面。從這些年的發(fā)展情況看，各高職院校根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的要求，都建立了數(shù)量不等的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校要按照“就近就地、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙方受益、共同發(fā)展”的原則，通過與企業(yè)的相互交流與溝通，根據(jù)不同的專業(yè)特點(diǎn)與不同的企業(yè)結(jié)盟，充分利用企業(yè)本身的資源優(yōu)勢，形成長期的合作關(guān)系，選擇建立具有綜合教育功能的穩(wěn)定的思政課實(shí)踐教學(xué)基地。從筆者經(jīng)驗(yàn)看，最好選擇那些雙方合作良好、合作穩(wěn)定、有著優(yōu)秀企業(yè)文化，有多方面的典型人物，具有對學(xué)生進(jìn)行思想教育意義的綜合功能的單位。這些企業(yè)不僅要能為學(xué)生提供專業(yè)實(shí)習(xí)的平臺，而且也要能為學(xué)生提供身心健康成長的空間。只有建立了足夠數(shù)量的、穩(wěn)定的全方位、多領(lǐng)域的思政課實(shí)踐教學(xué)基地，思政課教師才能以專業(yè)實(shí)習(xí)為契機(jī)，以社會調(diào)查、社會服務(wù)、社會體驗(yàn)為主要內(nèi)容，把思政課課堂從學(xué)校搬到企業(yè)，讓封閉的課堂走向開放，使思政課實(shí)踐教學(xué)達(dá)到相應(yīng)的要求。

參考文獻(xiàn)：

第五篇：高職院校校園文化活動現(xiàn)狀與發(fā)展論文

一、高職高專院校的校園文化活動現(xiàn)狀

(一)學(xué)生社團(tuán)是開展校園文化活動的主要平臺

在調(diào)查中，高職高專學(xué)生對“你參加最多的文化活動是什么”的回答時，有28．7%的學(xué)生“學(xué)生社團(tuán)或協(xié)會組織的活動”，這是選擇中比例最高的一項(xiàng)。這表明，學(xué)生社團(tuán)是當(dāng)前高職高專校園中舉辦校園活動的一個重要載體，也是吸引高職高專學(xué)生參加校園文化活動的一個重要平臺。學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自己的組織，大學(xué)校園中的各種學(xué)生社團(tuán)或協(xié)會因其與學(xué)生距離最近，對學(xué)生的需求、愛好了解最深，在調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的自主性和積極性上具有天然的優(yōu)勢，通過它們舉辦校園文化活動，可以極大地激發(fā)學(xué)生的參與性和主動性。所以，學(xué)生社團(tuán)已經(jīng)成了當(dāng)前大學(xué)校園里舉辦校園文化活動最活躍、最主要的平臺。

(二)娛樂興趣類文化活動

最受學(xué)生喜愛在調(diào)查中問道“你最喜歡參加的文化活動是”，選擇娛樂活動、藝術(shù)活動、興趣活動這些令人歡愉輕松類型的活動的學(xué)生分別占36．8%、20．8%和16．8%，在所有的選項(xiàng)中居于前三位，共計(jì)達(dá)到74．4%，占了學(xué)生中的絕大多數(shù)。而在問道“你參加校園文化活動的最主要目的是”時，有27．8%的學(xué)生認(rèn)為是興趣所致，在所有可能回答中處于第二位。另外，調(diào)查中問到他們心目中的校園文化活動應(yīng)該是什么樣時，有16．9%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該是能放松娛樂自己。通過上述的這些調(diào)查結(jié)果，在一定程度上看出，那些有娛樂性、令人感興趣的輕松歡愉的校園活動在當(dāng)前高職高專學(xué)生中是比較受歡迎的，他們積極性高，參與性比較強(qiáng)。學(xué)校在開展校園文化活動的過程中可以充分考慮學(xué)生的這些特點(diǎn)，把那些比較嚴(yán)肅的知識、技能活動參入一些娛樂元素，提高學(xué)生的參與性和積極性。這樣，既能使學(xué)生在活動中既得到了鍛煉，獲得知識和技能，又能在歡快輕松的氛圍中釋放因?qū)W習(xí)和社會競爭帶來的緊張和焦慮。

(三）學(xué)生參與校園文化活動的目的以功利性為主調(diào)查中，有77．3%的學(xué)生明確回答他們理想中的校園文化活動應(yīng)該是有利于他們學(xué)到東西或交到朋友;而對“你參加最多的文化活動是什么”的回答時，28．7%的學(xué)生選擇社團(tuán)或協(xié)會組織的活動，18．7%的學(xué)生選擇競技性活動，選擇這兩種能增強(qiáng)人際交往能力和競爭意識的文化活動的學(xué)生共計(jì)達(dá)到47．4%。當(dāng)在調(diào)查中問道“你對你校的學(xué)生文化活動的最大看法是什么”時，有17．8%的學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)校開展的文化活動的實(shí)用性不夠;而在回答“你最喜歡參加的文化活動”時，只有7．2%的學(xué)生選擇“公益活動”，4%的學(xué)生選擇“文化講座”。高職高專學(xué)生參加校園文化活動之所以有這樣的選擇，可能與他們當(dāng)前面臨的環(huán)境有很大關(guān)系。近年來，隨著社會競爭加劇，加之高職高專學(xué)生的社會劣勢越來越明顯，他們就業(yè)也越來越困難。在這樣的背景下，就要求高職高專學(xué)生必須要更好地掌握將來工作所需要的技能，為將來就業(yè)做好準(zhǔn)備。這種要求也直接反應(yīng)在高職高專學(xué)生參加的校園文化活動中。他們參加校園文化活動的一個主要的目的就是學(xué)到今后工作中所需要的人際交往能力、組織能力，以及公眾場合所需要的膽量、勇氣等，具有明顯的功利性。所以，只要那些有實(shí)用性的校園文化活動，他們都比較愿意參加，而對那些注重精神內(nèi)涵、文化修養(yǎng)、公益性的文化活動，他們參與的積極性就相對較弱。

(四)校園文化活動的內(nèi)涵有待提升

盡管現(xiàn)在高職高專院校都能在每學(xué)期開展一定數(shù)量的校園文化活動，但是通過校園文化活動所體現(xiàn)出來的文化精神、價值觀念、學(xué)生需求等這些內(nèi)涵性的東西還不夠。調(diào)查中問道“你對你校的學(xué)生文化活動的最大看法是”時，有31．2%的學(xué)生選擇“活動參與性差”，有27．2%的學(xué)生選擇“活動質(zhì)量有待提高”，這兩項(xiàng)反映校園文化活動內(nèi)涵高低的選項(xiàng)共計(jì)有58．4%的學(xué)生選擇，一定程度上說明目前高職高專院校的校園文化活動還需要在質(zhì)量上深挖，提升活動的內(nèi)涵。另外在關(guān)于“學(xué)校的文化活動最主要的不足是什么”的問題上，有47．2%的學(xué)生認(rèn)為校園文化活動“形式主義嚴(yán)重，為舉辦而舉辦”，有35．6%的學(xué)生認(rèn)為校園文化活動“形式比較古板單一”，有17．8%的學(xué)生認(rèn)為校園文化活動“內(nèi)容過時”，這也正好反映了當(dāng)前高職高專院校的校園文化活動的質(zhì)量不高，內(nèi)涵有待提升。質(zhì)量和內(nèi)涵是文化活動的靈魂和生命，是促使學(xué)生積極參與文化活動的源泉。如果校園文化活動缺少了相應(yīng)的育人理念和精神，或者不注重學(xué)生的興趣和需要，其結(jié)果就只能是為活動而活動，出現(xiàn)數(shù)量重于質(zhì)量、形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，文化活動本身應(yīng)具有的陶冶學(xué)生性情、培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)的育人功能大打折扣。

二、校園文化活動建設(shè)的實(shí)施措施與途徑

為提高校園文化活動的功能，保證校園文化活動順利進(jìn)行，根據(jù)當(dāng)前高職高專院校開展校園文化活動的現(xiàn)狀，需要在校園文化活動建設(shè)中采取相應(yīng)的措施和途徑。

(一)建立健全校園文化活動的相關(guān)規(guī)定和制度

一方面，是要建立健全完善的規(guī)章和制度，在政策和意識上對開展校園文化活動有明確的目的性、監(jiān)管性和統(tǒng)攝性。另一方面，是良好地貫徹和執(zhí)行完善的規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度要發(fā)揮應(yīng)有的效力，就必須在開展文化活動的過程中去嚴(yán)格地執(zhí)行。否則，它們就是停留在人們口頭上、意識里的符號，只是走過場和文字游戲。

(二)加強(qiáng)完善校園文化活動的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

校園文化活動的建設(shè)牽涉面廣，涉及的部門多，動用的人力、物力、財(cái)力復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在建設(shè)的過程中才會形成合力，達(dá)到盡可能好的效果。因而，一個強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)在校園文化活動的建設(shè)中就顯得尤為重要。一般說來，校園文化活動的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)由學(xué)校黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各個部門的負(fù)責(zé)人參與形成。這樣，全校對校園文化活動建設(shè)的重要性、緊迫性容易達(dá)成共識。在校園文化活動建設(shè)中也容易做到分層管理、條塊結(jié)合，各部門、各人員密切協(xié)作，從而使校園文化活動建設(shè)具有整體性、系統(tǒng)性和效率性?，F(xiàn)在一些高職高專院校的校園文化活動建設(shè)的組織系統(tǒng)性差，組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，這些問題直接導(dǎo)致了校園文化活動建設(shè)缺乏整體化、系統(tǒng)化和程序化，嚴(yán)重影響了校園文化活動應(yīng)有的重要作用。調(diào)查過程中所發(fā)現(xiàn)的高職高專校園文化活動存在的一些問題，比如缺少引導(dǎo)、沒有規(guī)劃、重形式輕內(nèi)容等無不與校園文化活動建設(shè)中缺乏堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。所以，加強(qiáng)和完善校園文化活動建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)是保證校園文化活動建設(shè)的和諧、順利的關(guān)鍵。

(三)加大校園文化活動的投入，為活動的開展創(chuàng)造優(yōu)良條件

對校園文化活動的投入包括物質(zhì)投入和精神投入，前者是顯性物化的投入，后者是隱性的軟投入。加大校園文化活動的物質(zhì)投入就是解決包括經(jīng)費(fèi)、場地以及設(shè)施等方面的問題，充分運(yùn)用保障機(jī)制保證校園文化活動的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，使其順利開展。學(xué)校在進(jìn)行物質(zhì)投入時必須考慮把校園文化活動建設(shè)與學(xué)校其它建設(shè)結(jié)合起來，與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來。這樣，就使在校園文化活動建設(shè)中進(jìn)行的必要物質(zhì)投入得到最大限度地利用。加大校園文化活動的精神投入就是在校園文化活動中加強(qiáng)學(xué)校精神、價值觀念、文化理念、校風(fēng)校貌等的培養(yǎng)和塑造。校園文化活動的精神投入需要以物質(zhì)投入為載體，在顯性的物化存在上得到體現(xiàn)。而校園文化活動的物質(zhì)投入需要精神投入來升華，隱性的精神文化是顯性的物化存在的靈魂。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前一些學(xué)校在校園文化活動中的底蘊(yùn)不足，文化品位不高，最主要的原因就是在校園文化活動的投入中重視物質(zhì)投入，卻忽視精神投入。所以，在校園文化活動投入中既要加強(qiáng)物質(zhì)投入，更要重視精神投入，從而為校園文化活動的開展創(chuàng)造良好的條件。