第一篇：高職院校固定資產(chǎn)管理研究論文

摘要：國家對高等職業(yè)教育逐步重視，高等職業(yè)院校的固定資產(chǎn)也逐漸增加并且越來越多元化。高職院校固定資產(chǎn)對學(xué)校發(fā)展起著重要的作用，資產(chǎn)管理尤為重要。本文以高等職業(yè)院校為研究對象，查閱資料并結(jié)合實(shí)際，分析固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，揭示存在的問題，并有針對性的提出對策建議，幫助高職院校提高固定資產(chǎn)管理能力，提高利用率，促進(jìn)院校更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；固定資產(chǎn)；管理對策；研究

一、引言

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，2014年，國務(wù)院更下發(fā)了根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)）[2014]19號，將高等職業(yè)教育的發(fā)展作為黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，提出要繼續(xù)加強(qiáng)高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。高等職業(yè)院校近年來的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模也越來越穩(wěn)定，固定資產(chǎn)作為高等職業(yè)院校發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對固定資產(chǎn)的管理關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前景，近年來，因高等職業(yè)院校合并、發(fā)展新校區(qū)建設(shè)以及辦學(xué)水平的評估等的建設(shè)和采購，使得高職院校的固定資產(chǎn)管理不同程度的弱化，固定資產(chǎn)在管理和配置上都存在著一些問題，影響學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理具有非常重要的意義，必須不斷加強(qiáng)和完善，以實(shí)現(xiàn)高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)其社會功能。

二、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)中設(shè)備的比重逐年增加，固定資產(chǎn)更多元化

因?yàn)槁殬I(yè)院校教學(xué)需要引進(jìn)大量的專業(yè)設(shè)備，隨著高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展越來越穩(wěn)定，高職院校的專業(yè)設(shè)備也越來越多，在固定資產(chǎn)中的比重逐年增加。由于不同專業(yè)的需要以及教育辦公無紙化、信息化的發(fā)展，高職院校的固定資產(chǎn)也越來越多元化，改變了高職院校原有固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和組成比例。固定資產(chǎn)中設(shè)備比重的增加和和資產(chǎn)的多元化，對院校在固定資產(chǎn)的管理和價值核算都提出了更多更高的要求，因此，高職院校必須要把固定資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)工作對待。

（二）固定資產(chǎn)來源和管理主體多元化

高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展越來越穩(wěn)定，職業(yè)院校為不同行業(yè)培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，是很多企業(yè)人才輸送的來源，因此，高職院校的資產(chǎn)來源不僅有國家的投入，因?yàn)榕c企業(yè)的合作關(guān)系，各種社會的資金和設(shè)備投入量也很大，而且隨著社會需要的發(fā)展，這種投入也會越來越多，使得高職院校的固定資產(chǎn)也越來越多元化。固定資產(chǎn)的來源多元化也就導(dǎo)致了很多高職院校在資產(chǎn)管理主體上的多元化，比如，學(xué)校教務(wù)處、圖書館、設(shè)備處、實(shí)訓(xùn)中心等不同的部門都是不同的管理主體管理資產(chǎn)，這種管理模式，雖然看起來比較完善，但由于主體過多，也容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理制度多樣化

固定資產(chǎn)管理制度多樣化主要表現(xiàn)在，高職院校的固定資產(chǎn)管理主體多，因此，每一個管理主體都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在資產(chǎn)管理的整體上卻沒有與之相適應(yīng)的管理制度，這種多樣化的管理制度看起來比較完善，但在實(shí)際操作中卻存在著很多問題，院校的發(fā)展需要協(xié)調(diào)各種固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置，共同促進(jìn)院校發(fā)展，但是由于各管理主體的管理制度不同，固定資產(chǎn)在使用上，經(jīng)常會造成各管理主體的矛盾，各管理制度之間互相沖突，導(dǎo)致申請使用的審批過程過長，審批流程不暢，各管理主體之間互相推諉、扯皮的事情也時有發(fā)生，弱化了院校固定資產(chǎn)的管理職能，大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。

三、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）內(nèi)控制度不健全，管理主體分散，條塊分割嚴(yán)重、管理體制缺少統(tǒng)一性

高職院校的固定資產(chǎn)管理在購買、報廢、資產(chǎn)處置上的內(nèi)控制度不健全。對資產(chǎn)損毀、老舊資產(chǎn)報廢的處置沒有嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度，導(dǎo)致一些資產(chǎn)被私用或者因管理不善造成的非使用性損毀等問題得不到處置，或者處置監(jiān)督缺位，執(zhí)行力度不強(qiáng)，給高職院校的資產(chǎn)帶來很大的損失。在資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)申報、銷賬不及時的問題非常突出，一些固定資產(chǎn)在申報購買或銷賬時不及時登記，長此以往登記記錄無法核對和清查，就會導(dǎo)致賬面不清楚，實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)嚴(yán)重不符，容易造成資產(chǎn)損失和資產(chǎn)重置，降低利用效率。

（二）資產(chǎn)調(diào)撥混亂無序，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國家對高職院校發(fā)展的重視以及高職院校自身發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，高職院校以一些主題部分進(jìn)行了社會化的改革，這之中，最先進(jìn)行社會化改革的就是后勤部，一些高職院校的后勤部成立了后勤服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)后勤部門的運(yùn)營。院校一部分固定資產(chǎn)被劃撥到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，但在資產(chǎn)劃分過程時，資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更登記沒有及時辦理，造成資產(chǎn)內(nèi)部在賬、卡、物的管理上不一致，公務(wù)私用的現(xiàn)象普遍存在，給高職院校固定資產(chǎn)管理帶來損失。而一些高職院校為了鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，對一些固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃，將學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥發(fā)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，但在轉(zhuǎn)更的時候，沒有對資產(chǎn)的價值進(jìn)行合理的評估，沒有建立有償使用制度，導(dǎo)致轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，在使用過程中，缺乏監(jiān)督和約束，被無償占用的現(xiàn)象普遍存在。

（三）重復(fù)購置、貪大求全，資產(chǎn)利用率低，且資產(chǎn)管理信息化和共享程度低

高職院校很多是由不同的學(xué)校合并而成，因此，高職院校的校區(qū)比較分散，基礎(chǔ)條件較差，而高職學(xué)校為了評估和發(fā)展，不顧自身的經(jīng)濟(jì)和學(xué)校教學(xué)條件，盲目的通過貸款、借款添置學(xué)校固定資產(chǎn)。學(xué)校合并初期，可能在資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)上做的不到位，導(dǎo)致一些學(xué)校賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符，一些學(xué)校在擴(kuò)大建設(shè)時，不注重對已有資產(chǎn)的清點(diǎn)和資產(chǎn)合并利用，反而盲目購置，貪大求全還盲目攀比，既造成了資源重置和閑置浪費(fèi)，也增加了學(xué)校的貸款負(fù)擔(dān)，增大經(jīng)濟(jì)壓力。高職院校在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)上比較豐富，也具有專業(yè)的人才，在擴(kuò)張建設(shè)時完善了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但在實(shí)際情況中，高職院校在資產(chǎn)管理上對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用卻很低，管理模式還停留在傳統(tǒng)階段，沒有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，使得學(xué)校固定資產(chǎn)信息得不到共享，資產(chǎn)無法合理利用。

（四）固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低

隨著高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，財政投入增多，學(xué)校融資渠道拓寬，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值都在不斷地增長，但學(xué)校的師資隊伍和資產(chǎn)管理水平都還沒有跟上，不符合新形勢下資產(chǎn)管理和使用的要求。特別是一些高職院校實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y力量缺乏，實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法發(fā)揮應(yīng)用的效能。在資產(chǎn)管理上管理手段落后，管理人才專業(yè)程度不高，且因?qū)W校合并的影響，資產(chǎn)管理隊伍的組成人員在工作背景、社會經(jīng)驗(yàn)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力上都不同，因此，在管理人員結(jié)構(gòu)分布上不合理，導(dǎo)致管理隊伍的整體素質(zhì)偏低，對資產(chǎn)的整理、分類、錄入、核對、成本估算、折舊方面都不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理職能弱化。

四、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理對策研究

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)在購買、報廢、資產(chǎn)處置上的內(nèi)部控制，對固定資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)報廢的處置實(shí)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度，保障實(shí)施到位。加強(qiáng)內(nèi)部控制還要加強(qiáng)資產(chǎn)在申報采購和報銷環(huán)節(jié)的登記管理，明確到相關(guān)負(fù)責(zé)人，每一筆固定資產(chǎn)的采購、使用和庫存情況都要登記清楚，并且組織專門的人員定期進(jìn)行清查，統(tǒng)計，避免因賬面與實(shí)際不符造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失，也避免資產(chǎn)過多重置和資源浪費(fèi)，加重高職院校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，解決管理主體分散，條塊分割嚴(yán)重的問題，要在固定資產(chǎn)管理上堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，堅持統(tǒng)一管理，實(shí)行全員監(jiān)督，建立健全高職院校固定資產(chǎn)統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的管理制度可在高職院校內(nèi)部設(shè)置由財務(wù)部門主導(dǎo)的，學(xué)校各固定資產(chǎn)管理的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同參加的固定資產(chǎn)管理委員會，該委員會對學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上，科學(xué)的實(shí)行分層級的管理模式，根據(jù)各類固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和資產(chǎn)實(shí)際使用狀況，明確各相關(guān)管理部門的職責(zé)，將管理責(zé)任明確到各責(zé)任人，這就避免了管理主體分散，條塊分割的問題，明確各管理主體的責(zé)任并且進(jìn)行細(xì)化，又有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督部門進(jìn)行管理，有效解決了各管理主體各自為政、缺乏信息溝通和共享的問題。

（二）加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對高職院校對資產(chǎn)調(diào)撥的管理非常重要，隨著院校規(guī)模擴(kuò)大的需要，會有更多的部門會進(jìn)行社會化的改革，如果不加強(qiáng)資產(chǎn)非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，將會給學(xué)校造成巨大的損失。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)管理部門對學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借和占用的固定資產(chǎn)都要找可靠的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，明確學(xué)校所占的份額以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，及時并且嚴(yán)格按照流程辦理資產(chǎn)變更登記和移交手續(xù)。在資產(chǎn)使用過程中，學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止學(xué)校資產(chǎn)被公務(wù)私用和無償占用，切實(shí)保證學(xué)校固定資產(chǎn)的增值和保值。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，也是將學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離開，規(guī)避學(xué)校直接創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險。

（三）提高利用率，避免重復(fù)購置，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為避免資產(chǎn)重復(fù)購置，提高利用效率，就要認(rèn)真核對學(xué)校固定資產(chǎn)的情況，明確使用情況、出借情況以及閑置資產(chǎn)的情況，定期核查清點(diǎn)學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于學(xué)校對資產(chǎn)的合并利用，防止盲目的重復(fù)購置，較少學(xué)校貸款負(fù)擔(dān)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。在資產(chǎn)管理上注重計提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，并進(jìn)行定期的分析、對比資產(chǎn)使用占用情況以合理配置固定資產(chǎn)。利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源在固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，通過信息技術(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理操作流程，嚴(yán)格規(guī)定固定資產(chǎn)的管理，建立以財務(wù)部門為主導(dǎo)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)從計劃、購置、驗(yàn)收到交付使用的信息全部輸入管理系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)的信息能夠公開透明，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用效率。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

提高高職院校固定資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力，就要對加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的人才培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，從整體上提升管理人員的素質(zhì)。在專業(yè)知識的培訓(xùn)上要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理法規(guī)以及相應(yīng)的財務(wù)制度、會計制度；加強(qiáng)管理人員對信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)使用的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能。培養(yǎng)高職院校實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊伍，讓實(shí)驗(yàn)設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的效能。以規(guī)范性文件的方式，規(guī)定資產(chǎn)管理人員的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化管理人在管理中的位置，責(zé)任到個人，提高資產(chǎn)管理的有效性和管理效率。

五、結(jié)語

高職院校的固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中地位重要，關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前途，對學(xué)習(xí)的教學(xué)、科研和可持續(xù)發(fā)展都有著舉足輕重的作用，因此，研究分析固定資產(chǎn)管理，提高管理效率和水平是學(xué)校發(fā)展的需要，是促進(jìn)高職院校管理更加規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：高職院校固定資產(chǎn)的信息化管理

高職院校固定資產(chǎn)的信息化管理

摘要：高職院校固定資產(chǎn)是教學(xué)、科研、師生生活必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。在高職教育發(fā)展、教育模式更新、科技不斷進(jìn)步的情況下，高職院校固定資產(chǎn)的管理難度越來越大。對固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理,有利于解決固定資產(chǎn)管理和使用問題，文章以計算機(jī)設(shè)備為例，就高職院校固定資產(chǎn)信息化管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高職院校 固定資產(chǎn) 信息化管理

中圖分類號：G48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）08-141-02

高職院校固定資產(chǎn)分為房屋建筑物及附屬設(shè)施、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)等六大類。其中直接用于教學(xué)科研的專用設(shè)備，教育部要求生均在5000元以上，這些設(shè)備不僅占用的資金數(shù)額大，而且技術(shù)含量高，品種多，管理起來十分復(fù)雜。采用信息化管理固定資產(chǎn),較好地解決了配置有標(biāo)準(zhǔn)、更新有計劃、保障有重點(diǎn)等問題，使統(tǒng)籌有力、監(jiān)管強(qiáng)化，提高了現(xiàn)代管理水平，適應(yīng)了新形勢下高職院校發(fā)展的需要。

一、目前高職院校固定資產(chǎn)信息化管理中存在的問題

1.管理制度不健全，管理職責(zé)不明確。我國高職院校固定資產(chǎn)很少采用信息化管理手段，沿襲著管理主體多元化的體制，財務(wù)部門管賬不管物，教學(xué)部門管設(shè)備不管維修，后勤部門管設(shè)備不管使用，還有些設(shè)備沒有主管部門，出了問題互相推諉。教育部在基本辦學(xué)條件指標(biāo)中規(guī)定了生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值，但學(xué)校設(shè)置的幾十個甚至上百個專業(yè)的生均設(shè)備值如何確定，尚無科學(xué)依據(jù)，因而有可能導(dǎo)致有的二級學(xué)院（系）設(shè)備閑置，有的二級學(xué)院（系）又滿足不了需要。設(shè)備通常也只是由使用部門提出配置要求，職能部門沒有科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致使用效益不高。使用部門對固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一談，把分配到的資產(chǎn)占為己有，形成絕對占有或儲存，不能調(diào)配，不講投入和產(chǎn)出，有些部門寧可讓設(shè)備閑置，也不同意轉(zhuǎn)到需要使用的單位。后勤服務(wù)實(shí)體、醫(yī)學(xué)院門診部、駕校等經(jīng)營性設(shè)備的管理和監(jiān)督缺乏有效的制度，無償利用學(xué)校的固定資產(chǎn)用于小集體經(jīng)營是常見的情況，更有甚者還變相轉(zhuǎn)為個人財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。

2.重復(fù)投資建設(shè)，大量固定資產(chǎn)閑置使用率低下。目前我國高校的固定資產(chǎn)主要來源比較單一，多為國家投資和學(xué)校項目資金。而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生資產(chǎn)投入的盲目性，固定資產(chǎn)投入缺乏科學(xué)論證，在沒有使用固定資產(chǎn)信息化管理的情況下，往往出現(xiàn)高校之間或者是各部門之間項目的雷同、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量設(shè)備利用率低下，有的甚至閑置和積壓。在高校內(nèi)部各院（系）為開展學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)等需經(jīng)常添置一定數(shù)量的儀器設(shè)備，有些院（系）往往從小集體利益出發(fā)，希望盡量多地占用學(xué)校設(shè)備，追求小而全，巧設(shè)名目爭投入，很少從內(nèi)部調(diào)劑或挖潛考慮，盲目購置，造成固定資產(chǎn)增加的隨意性。有的部門甚至相互攀比，設(shè)備檔次越比越高，如大量配置筆記本電腦、激光打印機(jī)、數(shù)碼產(chǎn)品等，缺少設(shè)備配置的計劃性，造成浪費(fèi)。

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職人員難以適應(yīng)管理要求。高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院有從中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格的，有在多所中等職業(yè)學(xué)校合并的基礎(chǔ)上建設(shè)的，有新建校區(qū)的，也有老校區(qū)改造的，還有一校多區(qū)的。尤其在新校區(qū)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，多采用了一部門多職能的精簡機(jī)構(gòu)形式，由此也就出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作有的納入綜合部門職能范圍,有的納入了后勤部門，由于工作的考慮角度不同，經(jīng)常出現(xiàn)重此輕彼的現(xiàn)象。在用人機(jī)制上，多采用了適合當(dāng)前發(fā)展趨勢的精簡高效的聘任制或委派制，專職的固定資產(chǎn)管理人員編制偏少，二級學(xué)院（系）通常不設(shè)專職資產(chǎn)管理員，教學(xué)儀器設(shè)備管理與維修很難達(dá)到教育部提出的評估標(biāo)準(zhǔn)，這與高職院校固定資產(chǎn)管理要求不相適應(yīng)；同時，管理人員的學(xué)歷職稱層次不高、專業(yè)技術(shù)水平低，不熟悉信息化管理方法，一定程度上制約了管理能力的進(jìn)一步提高。

二、解決固定資產(chǎn)信息化管理問題的對策

1.建立固定資產(chǎn)信息化管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立專門的資產(chǎn)信息化管理機(jī)構(gòu)，對固定資產(chǎn)分類管理，理順并明確與后勤集團(tuán)、校辦產(chǎn)業(yè)、駕校、醫(yī)學(xué)院門診部、圖書館、各二級學(xué)院（系）、信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)訓(xùn)基地等單位在固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)權(quán)限，建立各部門、各單位分級分層復(fù)雜的信息化管理體系，一級對一級負(fù)責(zé)。二級學(xué)院配備專門的固定資產(chǎn)管理員，并對其進(jìn)行培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)考核，能夠擔(dān)任信息化管理的固定資產(chǎn)登記、保管、檢查、報告等工作，完成教育部規(guī)定的統(tǒng)計工作。

2.制定固定資產(chǎn)信息化管理制度。建立高效、合理的固定資產(chǎn)信息化管理體系，既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度，又要有適合學(xué)校實(shí)際情況的內(nèi)部規(guī)章制度，使高職院校固定資產(chǎn)存在良好的管理機(jī)制，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性、信息披露的可比性、科學(xué)管理的有效性，合理評價固定資產(chǎn)適應(yīng)效果與管理效率。同時，對固定資產(chǎn)的計劃、采購、驗(yàn)收、保管、使用、維修、盤存、轉(zhuǎn)讓、報廢及殘值處理等管理工作，既要流程簡單、信息正確，又有章可循，有法可究。

3.加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)的信息化管理和監(jiān)督。對部分固定資產(chǎn)實(shí)行有償占用制度，各經(jīng)營性實(shí)體所占用的資產(chǎn)進(jìn)行評估，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)，劃清產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有償使用的原則，確定上繳利潤的指標(biāo)并提出資產(chǎn)保值、增值的目標(biāo)。對其在經(jīng)營性中新增加的資產(chǎn)要嚴(yán)格管理，必須納入學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督之下，并通過固定資產(chǎn)的信息化管理，定期的清產(chǎn)核資，盤點(diǎn)資產(chǎn)的存量，防止資產(chǎn)的流失。后勤社會化改革中公益服務(wù)的獨(dú)立核算實(shí)體，可采取不提折舊或返回資產(chǎn)使用費(fèi)的方法，既維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，又加大了監(jiān)管力度。

4.建立固定資產(chǎn)核算體系。高職院校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總分類和明細(xì)賬分類賬務(wù)核算體系，明確規(guī)定凡是涉及到有關(guān)固定資產(chǎn)的價值變動的經(jīng)濟(jì)事項，必須進(jìn)行賬務(wù)處理，通過財產(chǎn)清查，杜絕賬外資產(chǎn)存在。合理確定固定資產(chǎn)的入賬價值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循財政部門頒發(fā)的統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，一旦確定不能輕易改變，以防止賬務(wù)核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。要充分利用計算機(jī)信息化管理技術(shù)，對各種資源進(jìn)行整合，實(shí)行高校固定資產(chǎn)管理使用的統(tǒng)籌應(yīng)用，達(dá)到“賬賬、賬表、賬實(shí)”一致，形成多個部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5.加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。多數(shù)高職院校的資產(chǎn)管理人員特別是骨干管理人員一般都從其他崗位轉(zhuǎn)業(yè)而來，沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)甚至缺乏基本專業(yè)知識，還有的對資產(chǎn)設(shè)備的信息化管理知識欠缺，制約了高職院校固定資產(chǎn)信息化管理水平的進(jìn)一步提高和工作的有效開展。因此,建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會信息化管理的隊伍十分重要。

三、固定資產(chǎn)的信息化管理

1.固定資產(chǎn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。目前，我國高職院校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)還大多集中在固定資產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施管理、物資管理等方面，著眼點(diǎn)還是從獨(dú)立的管理信息系統(tǒng)角度出發(fā)，其管理的重點(diǎn)集中在簡單的靜態(tài)管理，并且更多的是從財務(wù)的角度來進(jìn)行資產(chǎn)、設(shè)備等管理對象的建卡建賬，然后在此基礎(chǔ)上提供簡單的查詢、統(tǒng)計、報表等功能。要從靜態(tài)信息管理變?yōu)閯討B(tài)信息管理，首先,管理周期要從固定資產(chǎn)卡片管理逐步向固定資產(chǎn)的全過程管理轉(zhuǎn)變。其次,管理目的要從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向固定資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。

2.固定資產(chǎn)管理向國有專項資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。信息化管理作為一種管理手段，其目的是為了基于信息化管理所獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計、分析并輔助決策?；诟呗氃盒袑ｍ椯Y產(chǎn)的全過程管理所采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠?qū)膰袑ｍ椯Y產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢、分析,一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡?，而這些功能僅僅依靠固定資產(chǎn)的卡片及變動信息是無法實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)高職院校需要做出國有專項資產(chǎn)管理相關(guān)的決定或者決策時，也需要在國有專項資產(chǎn)管理所采集的詳細(xì)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的分析，從而獲得對應(yīng)的結(jié)果作為其決策的數(shù)字依據(jù)。另外，高職院校國有專項資產(chǎn)的合理分布和優(yōu)化配置，提高國有專項資產(chǎn)的使用效率，防止流失，并盡可能地保值增值，也需要了解國有專項資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、總值凈值、分布配置情況，從而以此為基礎(chǔ)做出正確決策。因此，從管理目的的角度上，上述種種需求也要國有專項資產(chǎn)管理能夠覆蓋國有專項資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢分析和決策支持在內(nèi)的諸多功能。

3.利用計算機(jī)信息技術(shù)管理。國外著名高校和大多數(shù)公司企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有充分利用計算機(jī)信息化技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和充分利用。一些高職院校在實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)設(shè)備處和后勤處固定資產(chǎn)科功能重疊，造成了大量的重復(fù)工作，有的還引起資產(chǎn)所有權(quán)混亂。目前我國高職院校真正實(shí)行了信息化管理的微乎其微，從各個高職院校的辦事效率就可見一斑。學(xué)校的信息化不但可以改善我們的工作效率，還可以提高資源利用率。固定資產(chǎn)信息化管理將會健全管理制度，明確管理職責(zé)；減少重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)，降低固定資產(chǎn)的流失；提高資金的利用率，提高固定資產(chǎn)的使用效能；甚至可以提高高職院校工作人員的工作技能。在產(chǎn)學(xué)研高職院校辦學(xué)模式下，固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)該基與WEB實(shí)行，基于WEB的系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)通訊方面可以很容易的實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)操作，而且在多數(shù)情況下客戶端不用安裝任何插件，這樣相關(guān)用戶可以隨時隨地登陸系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)操作。在客戶端安裝相應(yīng)的安全插件，使該系統(tǒng)配合信任與授權(quán)服務(wù)平臺使用實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程的數(shù)字認(rèn)證，這樣固定資產(chǎn)管理信息中心理論上就是一個數(shù)據(jù)庫，其中主要存儲和固定資產(chǎn)相關(guān)的信息，全校數(shù)據(jù)集中處理，可以很好地避免信息孤島現(xiàn)象。

以我們金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院某學(xué)院申請購買100臺計算機(jī)為例，筆者結(jié)合信息化管理系統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式和傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式進(jìn)行了剖析。從資產(chǎn)購買到管理，傳統(tǒng)的過程為：某學(xué)院相關(guān)人員提交購買100臺計算機(jī)的申請；報送教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)同意后由資產(chǎn)處審核，送計財處落實(shí)購買資金，再送學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；相關(guān)部門聯(lián)合招標(biāo)購買計算機(jī)；貨到后資產(chǎn)部門組織固定資產(chǎn)驗(yàn)收并登記、入庫，財務(wù)處進(jìn)行核算報賬并辦理資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)；某學(xué)院進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，相關(guān)人員分配使用計算機(jī)。采用信息化管理系統(tǒng)后的資產(chǎn)購買和管理過程為：某二級學(xué)院相關(guān)人員通過固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)提交購買計算機(jī)的申請；通過固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行批準(zhǔn)，批準(zhǔn)結(jié)果返回固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)生成招標(biāo)文件，通知相關(guān)部門參與招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果返回固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)；貨到后資產(chǎn)處組織驗(yàn)收，二級學(xué)院通過固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記、入庫；財務(wù)處通過固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行核算報賬；二級學(xué)院相關(guān)人員分配使用計算機(jī)。簡單地看，兩者的購買過程和管理似乎沒有什么不同，其實(shí)兩者的差別相當(dāng)大，主要有以下幾點(diǎn):一是信息化管理系統(tǒng)各個過程都是并行的，各個部門都直接與固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行溝通；而在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理中，各個部門都必須和其他部門進(jìn)行頻繁的順序溝通。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)對各個部門的處理意見自動發(fā)送到相關(guān)部門相關(guān)人員手中，各個部門相關(guān)只要采用不同權(quán)限進(jìn)入固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見處理意見，并可以進(jìn)行相關(guān)操作，操作結(jié)果再次記錄到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中；而在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理中，需要工作人員互相傳遞，很容易形成遺漏或是錯誤傳遞，而且效率低下。二是采用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)后，各單位的操作結(jié)果都記錄在固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心，當(dāng)需要查詢數(shù)據(jù)的時候，可以得到多級數(shù)據(jù)，容易進(jìn)行資產(chǎn)的清點(diǎn)核算。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)通過使用信任與授權(quán)服務(wù)平臺，可以減少各部門的紙樣文件使用，避免文件堆積，不僅僅加速信息量傳遞，而且可以減少物流的傳輸量。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)在購買上具有傳統(tǒng)資產(chǎn)購買的優(yōu)勢，在使用維護(hù)上也是相當(dāng)方便，用戶只要提交固定資產(chǎn)的使用申請，相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以很方面地使用學(xué)校公用資產(chǎn)或其他部門的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。在維護(hù)上，除了可以及時通知本校部門維修外，如果將數(shù)據(jù)提供給特約公司或自動掛機(jī)郵件系統(tǒng)，即可自動對外部聯(lián)系，提供上門維修保養(yǎng)服務(wù)。

(作者單位:金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)處 浙江金華 321017)（責(zé)編:若佳）

第三篇：高職院?？冃ьA(yù)算管理控制研究論文

摘要：

為了保證高職院校內(nèi)部績效預(yù)算的有效實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果，必須采用內(nèi)部控制的新方法，貫穿于整個實(shí)施過程，起到實(shí)施與監(jiān)督并存的作用。

關(guān)鍵詞：高職院校； 績效預(yù)算； 內(nèi)部控制

高職院校推行內(nèi)部績效預(yù)算管理，是一次重大探索性的改革，從傳統(tǒng)的零基預(yù)算改革到績效預(yù)算，必須用全新的管理理念對績效預(yù)算進(jìn)行控制。為了從組織體系上保障績效預(yù)算的實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的效果，來用內(nèi)部控制的新方法進(jìn)行跟蹤管理是非常必要的，它是實(shí)施績效預(yù)算的必要手段。下面筆者從幾個方面研究績效預(yù)算管理控制的新方法。

一、績效內(nèi)部控制的新方法。

（一）績效目標(biāo)實(shí)施控制法。

成立任務(wù)目標(biāo)辦（也叫評估領(lǐng)導(dǎo)小組），建立以黨委為核心的評估組織體系。評估領(lǐng)導(dǎo)小組必須按教高文件精神和高職院校評估指標(biāo)，認(rèn)真制訂五年高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，并把人才培養(yǎng)目標(biāo)分解到每一，任務(wù)下達(dá)到系部和各職能處室。在執(zhí)行任務(wù)目標(biāo)的過程中，必須以教學(xué)為主線，加強(qiáng)內(nèi)控，穩(wěn)健督促各項任務(wù)的完成情況。

1、計劃目標(biāo)的數(shù)量控制。

作為高職院校的辦學(xué)定位，是培養(yǎng)面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)、高技能型人才。根據(jù)高職高專評估指標(biāo)體系在硬件建設(shè)（指教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)施的條件）和軟件建設(shè)（指師資力量、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的人文素質(zhì)、就業(yè)率）等方面，都制定了一級和二級指標(biāo)，每個指標(biāo)都設(shè)定了A、B、C、D四等。各項指標(biāo)用配比的方法來確定它的定量，譬如：學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到30%，教師和學(xué)生1∶20，輔導(dǎo)員和學(xué)生就是1∶200，教師每學(xué)年240課時，實(shí)訓(xùn)課開出率100%，就業(yè)率90%以上等。評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)院的整體辦學(xué)規(guī)模和實(shí)際情況，應(yīng)該按評估指標(biāo)測算全院各項指標(biāo)的總和標(biāo)準(zhǔn)，布置到各系部和各職能處室，把任務(wù)分解到年、月、日。采用網(wǎng)絡(luò)圖的形式布置任務(wù)，使各領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員、各系和職能處室負(fù)責(zé)人及成員看到網(wǎng)絡(luò)圖，就能明確自己的任務(wù)及實(shí)施階段。

2、計劃目標(biāo)的時空控制。

時空是時間和空間發(fā)生的事件，同時，事物的發(fā)生必須遵循客觀規(guī)律。高職院校制定的五年乃至十年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，也必須有效地利用時空。所謂有效地利用時空是指必須用高速度和高效率來完成戰(zhàn)略目標(biāo)。就像海爾的總裁張瑞敏說的那樣，我們的企業(yè)現(xiàn)在的物流就像賣海鮮，給我們留的時間非常短暫，否則耽擱了黃金時間，產(chǎn)品就不值錢了。所以應(yīng)該學(xué)習(xí)美國NBA的“空中扣籃”，不能等球落地再投出，而是直接從空中接過別人傳過來的球，順勢直接扣籃，這樣才更精彩，也更省力。那么在實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的時候，領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)該考慮用什么樣的激勵機(jī)制能夠使教職員工同心協(xié)力發(fā)揮團(tuán)隊精神，用一種內(nèi)在的動力和創(chuàng)新思維來推動各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（這個戰(zhàn)略目標(biāo)一方面是學(xué)院的發(fā)展定位目標(biāo)；另一方面是人才評估指標(biāo)的A類目標(biāo)）。只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3、計劃目標(biāo)的質(zhì)量控制。

質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)節(jié)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求，符合評估指標(biāo)要求。評估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該是定期（指在規(guī)定時間檢查規(guī)定任務(wù)的完成情況）和不定期（指隨時抽查某項任務(wù)的完成情況）的檢查評估質(zhì)量。在收集評估資料的時候一項一項資料審定，不合要求的，評估領(lǐng)導(dǎo)小組不予受理。審核評估資料必須嚴(yán)格把關(guān)，不能因人而異，應(yīng)因事而成。

（二）績效質(zhì)量、跟蹤檢測法。

1、成立督導(dǎo)組。

督導(dǎo)組應(yīng)按教學(xué)一線劃分為四個督導(dǎo)小組：

（1）督導(dǎo)小組1的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教師教學(xué)質(zhì)量的檢查，包括對教師出勤、教學(xué)資料準(zhǔn)備、課堂教學(xué)組織、課后下班輔導(dǎo)以及期末學(xué)生考核等各項情況的檢查。

（2）督導(dǎo)小組2的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)生課堂紀(jì)律的檢查，包括對學(xué)生早晚自習(xí)出勤、學(xué)生日常上課出勤、課堂表現(xiàn)以及期末考試紀(jì)律等各項情況的檢查。

（3）督導(dǎo)小組3的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域衛(wèi)生的檢查，包括對學(xué)生教室、公寓、公共區(qū)，教職工的辦公樓等各區(qū)域的衛(wèi)生檢查。

（4）督導(dǎo)小組4的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域行為的檢查，包括對學(xué)生在教室、公寓、公共區(qū)域，教職工在辦公樓等各區(qū)域的行為檢查。

以上根據(jù)檢查的結(jié)果，定期張榜公布，對于檢查結(jié)果較好的教職工和學(xué)生要給予表揚(yáng)和獎勵，結(jié)果不好的給予批評和處罰。

2、績效質(zhì)量跟蹤檢測法。

各種指標(biāo)的質(zhì)量檢查應(yīng)采取一定的途徑和方法，例如：畢業(yè)生質(zhì)量檢查和跟蹤調(diào)查。

（1）畢業(yè)生質(zhì)量檢查、跟蹤調(diào)查的檢測法。

此項工作一般每2——4年開展一次較大規(guī)模的畢業(yè)生情況調(diào)查，每年組織一次小范圍調(diào)查，通過走訪用人單位及電話、信函、問卷調(diào)查、座談等形式，聽取用人單位對畢業(yè)生的評價和對學(xué)院工作的意見和建議，并采用問卷調(diào)查，畢業(yè)生本人自評，學(xué)生畢業(yè)前的自我評價及畢業(yè)生質(zhì)量抽樣調(diào)查等方式，掌握畢業(yè)生的情況，了解畢業(yè)生對我院教學(xué)與管理工作的意見和建議。對其中的重點(diǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析后，向?qū)W院有關(guān)部門提出調(diào)查報告，為教學(xué)改革提供反饋意見。

（2）建立相對穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。

為了使調(diào)查定期、定點(diǎn)進(jìn)行并全面反映畢業(yè)生的情況與用人單位的意見，必須建立相對穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量信息監(jiān)測、反饋點(diǎn)。由學(xué)院招生就業(yè)辦牽頭，各系在了解畢業(yè)生具體工作單位的基礎(chǔ)上，根據(jù)畢業(yè)生的去向變化，確定監(jiān)測范圍。建點(diǎn)應(yīng)本著地區(qū)兼顧原則，即監(jiān)測、反饋點(diǎn)的建立要有地區(qū)代表性，既有發(fā)達(dá)地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)；根據(jù)畢業(yè)生相對集中的原則，在畢業(yè)生較多的地方或單位建點(diǎn)。

（三）績效實(shí)施考核法。

績效考核委員會應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立二級考核層次，如圖3所示：

第一級由黨委書記負(fù)責(zé)制的績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組。參加的人員是黨委成員，主要評定考核系、部門負(fù)責(zé)人的完成任務(wù)情況和評定績效等級。第二級由系、部門負(fù)責(zé)制的績效考評管理者，需要考核所屬教職工的工作任務(wù)完成情況和評定績效等級?？冃У燃壈碅、B、C、D四個等次劃分。一級考核主要有四個指標(biāo)，第一，考核系、部門負(fù)責(zé)人整體工作任務(wù)完成情況；第二，系部招生任務(wù)完成情況；第三，學(xué)生考證（從業(yè)資格證、畢業(yè)證）情況；第四，學(xué)生就業(yè)情況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組審定考核情況確定考核結(jié)果。二級考核是由各職能處室負(fù)責(zé)人考核教職工完成任務(wù)情況，各類指標(biāo)是按任務(wù)完成的質(zhì)量和數(shù)量分解為A類100分，B類90分——99分，C類80分——89分，D類80分以下，按測定等級，與效益掛鉤。

二、預(yù)算管理控制的新方法。

（一）成立績效預(yù)算委員會。

（二）預(yù)算指標(biāo)審定法。

預(yù)算指標(biāo)應(yīng)按的任務(wù)目標(biāo)來制定，并與績效考核的結(jié)果掛鉤。通過績效預(yù)算改革試點(diǎn)，強(qiáng)化支出績效理念，科學(xué)合理編制預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮資金資源配置作用，逐步建立以科學(xué)理財為基礎(chǔ)、以精細(xì)化管理為手段、以結(jié)果為導(dǎo)向、以過程為監(jiān)管對象、預(yù)算結(jié)果定期審計的管理體系。

（三）績效和預(yù)算的備選方案的控制。

任選方案一為優(yōu)秀方案，任選方案二為標(biāo)準(zhǔn)方案，目前高職院校備選一方案居多。在每一個方案當(dāng)中，有居多子方案。子方案的總和應(yīng)與備選方案的總量吻合。

假設(shè)每完成一項任務(wù)，預(yù)算指標(biāo)為10，A類100分，B類90分——99分，C類80分——89分，D類80分以下。（表1）

（四）成立內(nèi)部審計委員會。

以審計、紀(jì)檢為核心，工會參與，成立內(nèi)部審計委員會，開展績效預(yù)算審計的工作?？冃ьA(yù)算審計的結(jié)果應(yīng)與財務(wù)和審計的結(jié)果合并起來，并且要納入審計委員會向院務(wù)會提交的報告之中。

（五）績效預(yù)算結(jié)果審計制度。

審計部門一年對全院的績效預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行一次審計，并寫出審計報告，對執(zhí)行績效預(yù)算好的部門要進(jìn)行獎勵和表揚(yáng)，對執(zhí)行績效預(yù)算差的部門要進(jìn)行整改甚至罰款。嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)及審計法進(jìn)行審計。

高職院校內(nèi)部績效預(yù)算管理實(shí)施得好與否，必須按上述績效內(nèi)部控制的新方法和預(yù)算管理控制的新方法監(jiān)控執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)期的最佳效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平的若干意見》。教高[2005]4號。

[2] 教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。教高[2006]16號。

第四篇：淺析高職院校教師彈性管理本質(zhì)研究論文

論文關(guān)鍵詞：高職院校 教師 彈性管理

論文摘要：高職院校教師彈性管理是指教育行政部門或?qū)W校管理者根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實(shí)際和需要,堅持原則性和靈活性結(jié)合,依靠教師并為其主體性發(fā)揮創(chuàng)造適宜條件,以實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校共同發(fā)展的動態(tài)的、創(chuàng)造性的管理。其本質(zhì)體現(xiàn)在以師為本、因師而治的管理哲學(xué)觀,理性與非理性相結(jié)合的管理思維模式,原則性和靈活性相結(jié)合的具體管理制度,科學(xué)和人文相結(jié)合的管理方法,以及教師與學(xué)校共同發(fā)展的管理價值理念等五個方面。

高職教育作為高等教育的一個類型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線高技能人才的使命,在我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。高職院校作為高職教育的主要載體,理應(yīng)承擔(dān)高職教育發(fā)展的歷史使命,而其關(guān)鍵在于培養(yǎng)、建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍,這也是教育行政主管部門和高職院校管理者一直努力探索的問題。本文對高職院校教師彈性管理的內(nèi)涵和本質(zhì)進(jìn)行分析,旨在為高職院校教師管理提供一種有效的管理理念和方法。

一、高職院校教師彈性管理的概念

所謂“彈性管理”(Flexible management),從管理者角度看就是包容,用更系統(tǒng)、發(fā)展、辯證的觀點(diǎn)看待問題;從管理對象來說,就是在一定程度上賦予被管理者自由調(diào)整、發(fā)揮的空間。高職院校教師彈性管理是指教育行政部門或?qū)W校管理者根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實(shí)際和需要,堅持原則性和靈活性結(jié)合,依靠教師并為其主體性發(fā)揮創(chuàng)造適宜條件,以實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校共同發(fā)展的動態(tài)的、創(chuàng)造性的管理。從內(nèi)涵上看,教師是教師彈性管理的核心,這包括兩層意思:一是要有人本觀念,把教師擺在突出位置;二是要正確使用、培養(yǎng)教師,相應(yīng)的職位對應(yīng)相應(yīng)的能力,建立周密的委托代理關(guān)系。從外延上看,推行彈性管理不是弱化剛性管理。彈性管理的“人本中心”原則使其成為剛性管理的升華和潤滑劑,對于避免和緩解管理中的矛盾具有重要作用。但夸大彈性管理的作用會造成決策、管理上的隨意性和盲目性,因而一定程度的剛性將是彈性管理的質(zhì)量保證。

二、高職院校教師彈性管理的本質(zhì)

高職院校教師彈性管理既是一種教師管理思想,又是一種新的管理原則和對策。其本質(zhì)體現(xiàn)在以下方面:

1.以師為本、因師而治的管理哲學(xué)觀。國際21世紀(jì)教育委員會提出的《教育——財富蘊(yùn)藏其中》報告強(qiáng)調(diào)把人作為發(fā)展的中心,“人既是發(fā)展的第一主角,又是發(fā)展的終極目標(biāo)”。高職院校的作用和歷史使命決定了其最重要的管理理念就是“以人為本”,這是從事學(xué)校管理工作時應(yīng)當(dāng)樹立的一種教育管理哲學(xué)觀。一方面,教師是學(xué)校教育的組織者、執(zhí)行者,是教育教學(xué)改革的直接實(shí)踐者,是學(xué)校與社會、家庭密切配合的橋梁,是實(shí)現(xiàn)高職教育歷史使命的關(guān)鍵。教師用自己的勞動將前人積累起來的知識和技能等財富傳遞給學(xué)生,教給他們求知方法,引導(dǎo)他們開展探索,不斷進(jìn)行創(chuàng)造。另一方面,學(xué)校要使學(xué)生健康成長,首先就要讓教師健康成長;學(xué)校要使學(xué)生全面發(fā)展,首先就要教師全面發(fā)展;學(xué)校要開發(fā)學(xué)生的智慧和創(chuàng)造力,首先要開發(fā)教師的智慧和創(chuàng)造力;學(xué)校要有更大的發(fā)展空間,首先就要給教師更大的發(fā)展空間。因此,以師為本、因師而治既是教師彈性管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),又是教師彈性管理的核心。

以師為本的管理,首先要求學(xué)校管理者把教師當(dāng)做“人”,尊重人,相信人,而不是視其為一種生產(chǎn)要素、資源或完成教育任務(wù)的工具。尊重人就是要尊重人的差異、人格、價值、權(quán)利、選擇、個性和尊嚴(yán)等,最大限度地相信教師,滿足教師的合理需要。其次要求學(xué)校管理者通過人性化的手段激勵教師,充分調(diào)動教師的參與意識、主動性、積極性和創(chuàng)造性,讓教師感到自己是一個有理想、有頭腦、有主觀能動性、有創(chuàng)造力、有價值、有作為的人。最后要求學(xué)校管理者能夠使教師充分發(fā)展,使教師通過工作獲得人生的價值和主動發(fā)展、成長的喜悅。

2.理性與非理性相結(jié)合的管理思維模式。20世紀(jì)80年代以來,全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)生了深刻的變化,為管理理論的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動力。以“理性主義”為基石的科學(xué)管理理論已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求,非理性主義應(yīng)運(yùn)而生。“非理性”是相對“理性”而言的,指主觀精神世界中與理性相對的范疇,主要包括意志、本能、直覺、無意識的力量。當(dāng)今高職院校處在快速發(fā)展中,許多只注重管理的科學(xué)化,強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度,強(qiáng)調(diào)定量評價等理性因素,而漠視非理性及非理性教育,使高職院校的管理效能大打折扣。在民主意識高度發(fā)展的現(xiàn)代社會,非理性管理的作用將越來越明顯,被管理者的自覺性大大增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)“沒有管理的管理”既是素質(zhì)教育的需要,又是21世紀(jì)學(xué)校管理的主要思想之一。然而,非理性管理體制也有其局限,它注重人性的因素,但存在忽視甚至排斥科學(xué)管理的傾向。因此,將理性與非理性統(tǒng)一起來的教師彈性管理體現(xiàn)了21世紀(jì)高職院校管理發(fā)展的主題,是教師彈性管理的內(nèi)在特征。

3.原則性和靈活性相結(jié)合的具體管理制度。原則性是指一定的規(guī)范、紀(jì)律、約束措施和規(guī)章制度等,它們是內(nèi)在的“合約”,是高職院校管理者和教師為學(xué)校、教師全面發(fā)展而形成的共同原則。靈活性是指高職院校管理者在教師管理的制度、時間、空間、任務(wù)和評價等方面的合理伸縮性。高職院校教師彈性管理要求使管理對象在一定的條件約束下,具有一定的自我調(diào)整、自我選擇、自我管理余地和適應(yīng)環(huán)境變化的余地,這就涉及“度”的問題?！岸取边^小,往往導(dǎo)致管理僵化、呆板,不能充分發(fā)揮教師的積極性;“度”過大,則會出現(xiàn)無政府狀態(tài),也不能有效發(fā)揮教師的作用。要把握好彈性的“度”就應(yīng)考慮是否符合國家法律法規(guī)和政策、符合本校實(shí)際、符合保持學(xué)校政策的連續(xù)性和秩序的穩(wěn)定性、符合基本適應(yīng)教師的承受力、符合管理者與被管理者的素質(zhì)條件等,這正是教師彈性管理思想的基本要求。

4.科學(xué)性和人文性相結(jié)合的管理方法。科學(xué)性反映了管理的自身發(fā)展邏輯和效率追求。人文性反映了管理中人的發(fā)展邏輯和人性要求。彈性管理體現(xiàn)在方法上必然是科學(xué)性和人文性相結(jié)合。即既要通過明確的規(guī)章制度、精確的量化評價標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的獎懲制度等科學(xué)、理性的管理手段管理教師,又要在制定規(guī)章制度、評價標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度時充分調(diào)動教師積極參與,多征求教師意見,并有一定的彈性。在實(shí)踐中,把教師權(quán)利作為基本的出發(fā)點(diǎn),把教師的積極性、主動性、參與意識、滿意程度等作為教師管理的價值取向,給教師的工作改進(jìn)以更大的空間,期待教師的自學(xué)與自主。

5.教師與學(xué)校共同發(fā)展的管理價值理念。高職院校教師彈性管理實(shí)質(zhì)上是以促進(jìn)教師自由、全面發(fā)展為根本目的的管理理念與管理模式。實(shí)現(xiàn)教師與高職院校共同成長是高職院校教師彈性管理的理想目標(biāo)。要做到這點(diǎn),不能單方面要求教師修正自己的行為模式、價值理念等來適應(yīng)高職院校的需要,高職院校也要考慮適合教師個體的發(fā)展。學(xué)校不僅僅是教師工作的場所,也是教師生活與發(fā)展的空間,教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性是推動學(xué)校發(fā)展的根本動力;教師自身的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的,教師自身的持續(xù)發(fā)展必然會帶動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。同時,高職院校本身的架構(gòu)應(yīng)與教師彈性管理方式相適應(yīng),即學(xué)校的管理體制、組織體系、功能及各項規(guī)章制度都要真正體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人、體貼人、發(fā)展人的宗旨,都要凸現(xiàn)教師彈性管理的理念。學(xué)校要建立一種適合教師成長、進(jìn)步的機(jī)制和文化氛圍,能滿足教師尋求生命內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)生命價值的高層次需要。

[參考文獻(xiàn)]

[1]文章代,侯書森.人本管理[M].杭州:浙江人民出版社,1999.[2]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天[M].北京:教育科學(xué)出版社,2001.[3]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.教育——財富蘊(yùn)藏其中[M].北京:教育科學(xué)出版社,2001.[4]芮明杰,杜錦根.人本管理[M].杭州:浙江人民出版社,1997.[5]竇勝功,周穎.知識工作者的彈性管理[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理,2002(3).[6]董學(xué)會.彈性管理思想初探[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2000(1).[7](英)托尼·布什.當(dāng)代西方教育管理模式[M].南京:南京師范大學(xué)出版社,1998.

第五篇：高職院校成人教育管理隊伍建設(shè)研究論文

【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會等方面發(fā)揮著十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對高職院校教育教學(xué)質(zhì)量高低產(chǎn)生巨大影響?；诖耍瑥母呗氃盒３扇私逃M(jìn)行管理隊伍建設(shè)的原因出發(fā)，對成人教育管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，提出高職院校進(jìn)行成人教育管理隊伍建設(shè)的途徑，以期對我國目前的成人教育具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理

一、高職院校加強(qiáng)成人教育管理的必要性

1.社會發(fā)展的需求

我國是制造業(yè)大國，但是一直未能成為真正的制造業(yè)強(qiáng)國，其中一個重要原因就是我國缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時曾提起“教育公平”的話題。2015年3月“兩會”期間，總理更是做了關(guān)于“教育改革和教育公平”的報告。由于中國社會人口基數(shù)大、農(nóng)村貧困子女上學(xué)難、就業(yè)壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當(dāng)今中國教育領(lǐng)域出現(xiàn)輟學(xué)率高、高等教育普及難度大等問題。大量知識水平較低的青年學(xué)生過早地進(jìn)入社會就業(yè)，但是他們并不能適應(yīng)社會形勢發(fā)展以及社會發(fā)展對較高專業(yè)知識和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會底層工作，不能擔(dān)負(fù)起家庭支出和社會發(fā)展的重任，中國社會教育的極度不公平的現(xiàn)象由此產(chǎn)生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會地位，促進(jìn)教育公平，各大高職院校積極響應(yīng)國家政策的號召，高職院校近年來的成人教育招生十分火熱。通過參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡單的低技能工種轉(zhuǎn)型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強(qiáng)成人教育管理，才可能為更多的社會成員提供受教育機(jī)會，才可能為我國打造制造業(yè)強(qiáng)國提供更多有用人才，因此，我國社會發(fā)展的需求是高職院校加強(qiáng)成人教育管理的重要原因之一。

2.社會發(fā)展對人才的需求

為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，應(yīng)對社會對人才發(fā)展需要的要求，我國高等職業(yè)院校的改革發(fā)展也在如火如荼地進(jìn)行著。自1986年以來，在30年的發(fā)展路途中，成人教育已經(jīng)初具規(guī)模，撐起了我國高等職業(yè)教育的半壁江山。截至2013年，我國已經(jīng)擁有將近300所成人高等學(xué)校，這些高職院校為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，為社會主義發(fā)展輸送了一大批專業(yè)人才和技能人才，其中成人教育的貢獻(xiàn)功不可沒。伴隨著我國國民生產(chǎn)總值的逐年遞增，我國社會發(fā)展需要更多的高素質(zhì)實(shí)用型人才，特別是制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)，都需要大量動手能力強(qiáng)的技術(shù)人員，僅僅依靠高校培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足社會發(fā)展需求，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會成員全體的能力提升教育，即面向全社會勞動者提供知識、技能的再提升教育。［2］因此，為適應(yīng)我國改革開放進(jìn)行到重要階段的需要，在今后一段時期內(nèi)，高職院校的成人教育發(fā)展都不可懈怠，相對應(yīng)的高職院校的成人教育的管理隊伍建設(shè)更應(yīng)該緊跟時代發(fā)展潮流，與時俱進(jìn)。

二、高職院校成人教育管理隊伍存在的問題

盡管我國高職院校的成人教育管理取得了不少成績，然而，由于國家實(shí)施擴(kuò)招政策和重視職業(yè)教育發(fā)展，致使國內(nèi)不少高職院校急于求成，在成人教育管理隊伍方面存在著不少問題。

1.管理模式陳舊僵化

高職院校主要承擔(dān)著為社會培養(yǎng)和輸送具有一定專業(yè)技術(shù)、技能人才的重任，成人教育是高等院校教育體系的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。長期以來，國內(nèi)各大院校對學(xué)生的考核都實(shí)施學(xué)分制度，這就要求管理人員在一學(xué)期內(nèi)有一定數(shù)量的課時要求和考試通過率要求，高職院校成人教育的管理隊伍也不例外。在這種硬性管理模式的要求下，高職院校成人教育的管理模式也十分陳舊落后。成人教育自身具有開放性、自由性和業(yè)余性的特點(diǎn)，管理人員采用傳統(tǒng)的管理模式對學(xué)生進(jìn)行考核，組織考試、組織閱卷、統(tǒng)計結(jié)果等程序既耗費(fèi)大量的人力物力，也不能適應(yīng)當(dāng)代信息時代對管理人員的要求。因此，只有采取個別輔導(dǎo)、網(wǎng)上授課等靈活多變的管理模式，才能滿足企業(yè)對人才的需求，適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

2.管理人員資源短缺

當(dāng)前國內(nèi)高職院校成人教育管理隊伍資源短缺的主要原因有兩個方面:一方面，管理人員的社會地位不高，不受社會重視。［3］由于招生和生源質(zhì)量的影響，導(dǎo)致成人教育在我國處于極為尷尬的社會地位，盡管近年來國家政策進(jìn)行鼓勵和重視，但是其科研力度、教學(xué)設(shè)施、社會認(rèn)可度都不高。這就造成一些名牌大學(xué)的畢業(yè)生不愿意到高職院校就職，也不愿意進(jìn)入成人教育管理隊伍中，導(dǎo)致管理人員的資源十分短缺。另一方面，由于國家擴(kuò)招政策的實(shí)施、國家對職業(yè)教育的重視和社會對專業(yè)技能人才的需求量加大，使得我國高職院校成人教育的規(guī)模也得到了前所未有的發(fā)展。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大造成了管理人員的需求量加大，同時，普通院校的管理人員和教學(xué)人員數(shù)量的擴(kuò)充也影響了高職院校管理人員的數(shù)量，使得高職院校成人教育管理隊伍資源短缺。

3.管理人員整體素質(zhì)不高

長期以來，由于高校疏于成人教育管理隊伍的建設(shè)，導(dǎo)致各高職院校成人教育管理隊伍的整體素質(zhì)不高。具體體現(xiàn)在兩個方面:一方面，管理人員缺乏專業(yè)的管理知識。不少國內(nèi)高職院校成人教育的管理人員大都來源于普通高校管理崗位的退休教師，這些管理人員整體上年齡偏大、高職稱和高學(xué)歷較少、不是全職管理人員，僅僅憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)對學(xué)生進(jìn)行管理，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代管理學(xué)知識，不能在管理隊伍建設(shè)上有所創(chuàng)新，不能跟上時代發(fā)展的要求。［4］另一方面，管理人員缺乏基本的教師素養(yǎng)。由于學(xué)歷低、年齡偏大的原因，一些管理人員并沒有擁有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的知識，更不具備這些教師最基本的素養(yǎng)，致使管理隊伍對成人教育的規(guī)律不易把握，在科研成果的探究上更是少之又少，對成人教育管理隊伍建設(shè)十分不利。

4.管理隊伍教育理念落后

隨著國家高校擴(kuò)大招生政策的實(shí)施，高等教育也逐步趨向普遍化和大眾化，在此基礎(chǔ)上，高職院校的成人教育規(guī)模也得到了擴(kuò)大。但是由于人們對高職院校的偏見和不重視，致使高職院校不能滿足成人教育的發(fā)展，造成當(dāng)前我國高職院校成人教育管理隊伍的層次整體不高、管理人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，導(dǎo)致成人教育管理隊伍對當(dāng)前社會形勢的認(rèn)識不夠全面，觀念較為落后。另外，由于對管理前沿知識的缺失，對現(xiàn)代管理學(xué)知識缺乏系統(tǒng)化的認(rèn)識，在實(shí)際的管理實(shí)施中不能對現(xiàn)代化的管理手段應(yīng)用自如，最終導(dǎo)致成人教育管理人員對成人教育未來的發(fā)展和常新問題認(rèn)識研究不夠深入。

三、高職院校成人教育管理隊伍建設(shè)的途徑分析

2010年，教育部在廣泛聽取社會各界意見并深入調(diào)研后發(fā)布并在全國范圍內(nèi)實(shí)施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持以人為本的前提下，當(dāng)前高校改革和發(fā)展的核心任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量，在成人教育方面要求各高校要正確處理成人教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量之間的關(guān)系。然而，由于我國在成人教育管理隊伍建設(shè)初期存在很多問題，導(dǎo)致成人教育不能像普通高校的發(fā)展那樣一帆風(fēng)順。因此，新形勢下，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代化時代發(fā)展要求的年輕管理隊伍是十分必要的。

1.解放思想，更新管理理念

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的基本要求從體力勞動轉(zhuǎn)移到操作技能和腦力勞動上來，社會對成人教育的要求也漸漸提高，因此，高職院校的教育管理隊伍需要解放思想，更新教育理念。首先，成人教育管理隊伍要解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，從以往的能力教育理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放教育理念，積極配合國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略，從生源管理到課程設(shè)置等各個教育管理環(huán)節(jié)都積極更新管理思想，樹立終身教育的管理觀念，把新理念貫穿于教育管理過程的始終。其次，積極主動地學(xué)習(xí)新知識，要敢于和勇于把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于成人教育的管理中，如通過新媒體平臺積極宣傳學(xué)校的教學(xué)理念和課程優(yōu)勢，以及通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行學(xué)生管理等。［5］在管理思想上有所突破，借鑒美、德等國的終身教育理念，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄成人教育的片面看法，重視成人教育對于社會成員素質(zhì)提升和能力提升的重要作用，從根本上重視管理隊伍建設(shè)與教學(xué)任務(wù)的順利開展和圓滿完成的密切關(guān)系，對新形勢下高職院校的跨越式發(fā)展起到積極的作用。

2.引進(jìn)人才，完善管理隊伍

成人教育管理隊伍建設(shè)的程度直接關(guān)系到成人教育教學(xué)質(zhì)量的高低，管理人員素質(zhì)的高低也在一定程度上關(guān)系到高職院校的教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。為了更好地落實(shí)國家政策對成人教育質(zhì)量的要求，地方高職院校必須注重成人教育隊伍中人才素質(zhì)的新的要求。首先，要根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況來引進(jìn)各類管理人才，擴(kuò)大和完善教學(xué)和管理隊伍是當(dāng)前高職院校的當(dāng)務(wù)之急。其次，要通過提升管理隊伍的整體素質(zhì)來完善管理隊伍。社會的發(fā)展和高等教育的發(fā)展對成人教育的管理工作提出了越來越高的要求，只有具有高素質(zhì)的管理人員才能擔(dān)負(fù)起高難度的成人教育管理工作。管理人員不僅應(yīng)具有專業(yè)的管理學(xué)的知識、各種管理技能和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能力，還應(yīng)具有組織科研探究和科研創(chuàng)新的能力，并懂得管理學(xué)社會前沿的知識。

3.嚴(yán)格制度，健全管理機(jī)制

高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高離不開高質(zhì)量的管理隊伍，成人教育成敗的關(guān)鍵在于管理制度是否健全。成人教育群體身份的特殊性決定了成人教育管理隊伍制度建設(shè)的嚴(yán)格性，嚴(yán)格管理制度、健全管理機(jī)制是高職院校成人教育隊伍建設(shè)的關(guān)鍵途徑。應(yīng)嚴(yán)格管理制度，進(jìn)行定期的考核，以文件規(guī)定的形式對管理人員進(jìn)行具體化的管理要求。首先，對管理人員進(jìn)行職稱晉升考核，建立合理的職稱評定制度和績效工資制度。其次，通過提高管理制度的執(zhí)行實(shí)施力度來進(jìn)一步完善管理制度，重視管理隊伍的團(tuán)隊協(xié)作精神，使管理人員具有“一榮俱榮，一損俱損”的思想，加強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力。最后，健全競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制，在合理的編制前提下，真正落實(shí)權(quán)責(zé)、賞罰分明。最終做到教育公平、教學(xué)公平和管理公平，以此提高管理隊伍的效率和高職院校的教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，成人教育管理隊伍建設(shè)作為高職院校管理建設(shè)的重要組成部分，對高職院校的質(zhì)量水平和發(fā)展前景起著重要的作用。只有把成人教育的管理納入到高校管理體系中，重視成人教育管理隊伍的建設(shè)，才能更好地促使成人教育向著健康有序的方向發(fā)展，對我國學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)和高職院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

［1］張大鵬．探索成人教育管理隊伍建設(shè)和管理創(chuàng)新模式［J］．繼續(xù)教育研究，2007，(6)．

［2］陳強(qiáng)，姜超．談“雙師型”教師隊伍建設(shè)［J］．中國成人教育，2010，(23)．

［3］林國斌．高校成人教育管理隊伍職業(yè)化建設(shè)的問題及對策［J］．中國職業(yè)教育，2011，(14)．

［4］劉建龍．高校成人教育管理隊伍建設(shè)的探索與實(shí)踐:以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，(9)．

［5］姜為青．高等教育大眾化背景下高職院校成人學(xué)歷教育的發(fā)展對策［J］．成人教育，2013，(11)．