第一篇：基于產(chǎn)業(yè)集群的義烏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展研究論文

目前，義烏雖然已形成針織、服裝、拉鏈、飾品、毛紡、印刷、制筆、工藝品、化妝品、玩具等產(chǎn)業(yè)集群，但企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足和創(chuàng)新能力不強(qiáng)已經(jīng)成為義烏中小企業(yè)發(fā)展壯大最嚴(yán)重的瓶頸，并嚴(yán)重影響到集群和集群內(nèi)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。造成企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)出效率不高的原因很多，除了制度體制上的制約、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的普遍缺失、沒(méi)有真正形成有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境等原因之外，企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中較多傾向于“各自為營(yíng)”的創(chuàng)新模式，創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新成本過(guò)大，在很大程度上限制了企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐。正如在調(diào)研過(guò)程中一位公司負(fù)責(zé)人坦言“我們也曾做過(guò)這方面的嘗試，但沒(méi)成功，而且成本太高”。因此，如何以更有效的方式開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提升，值得研究和探索。義烏企業(yè)的發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)集群，但群內(nèi)企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中忽略了集群在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，加大以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的比重，利用產(chǎn)業(yè)集群這一載體，聚合眾多企業(yè)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，是提升義烏企業(yè)創(chuàng)新能力的一種嘗試。

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的良好平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)集群最大的效果在于產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，從而共享資源、降低交易成本；產(chǎn)業(yè)集群具有創(chuàng)新所需要的知識(shí)學(xué)習(xí)和擴(kuò)散的內(nèi)在機(jī)制、文化基礎(chǔ)（競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作）、組織架構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)創(chuàng)新的良好平臺(tái)和有效溫床，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)比較容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 集群學(xué)習(xí)使企業(yè)獲得創(chuàng)新的資源優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，由于集群內(nèi)中小企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)薄弱，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)或一個(gè)誘人的市場(chǎng)，集群內(nèi)每一個(gè)中小企業(yè)都沒(méi)有足夠資源能力來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，這時(shí)集群內(nèi)企業(yè)必須采取集群學(xué)習(xí)方式來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)等不確定性的挑戰(zhàn)，使利用各自的知識(shí)、資源來(lái)共同創(chuàng)新、共享創(chuàng)新成果成為可能。集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)前向、后向、水平學(xué)習(xí)，可獲取下述知識(shí)資源：產(chǎn)品設(shè)計(jì)思想、工藝技術(shù)訣竅、市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新以及相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)知識(shí)、需求信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)支持、比較專業(yè)的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究成果、人力資本和網(wǎng)絡(luò)等無(wú)形資源等。同時(shí)也要注意，在集群學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過(guò)程中，由于創(chuàng)新的外部性，“搭便車”等行為會(huì)阻礙創(chuàng)新。這時(shí)，由第三方力量，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織來(lái)推動(dòng)的企業(yè)之間的學(xué)習(xí)會(huì)產(chǎn)生較好的效果。

1.2 集群的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作機(jī)制產(chǎn)生企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的“拉動(dòng)效應(yīng)”和“擠壓效應(yīng)”

在產(chǎn)業(yè)集群中，比鄰而居的企業(yè)之間由于頻繁的交往和經(jīng)常性的合作，產(chǎn)生了面對(duì)面的觀察與學(xué)習(xí)的便利性；同時(shí)又會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。

①集群內(nèi)龍頭骨干企業(yè)具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和資源，處于高位勢(shì)，處于低位勢(shì)的企業(yè)通過(guò)向高位勢(shì)企業(yè)模仿學(xué)習(xí)等方式實(shí)現(xiàn)能力跟進(jìn)，試圖消除由于“能力勢(shì)差”導(dǎo)致的產(chǎn)品附加值差距，這就產(chǎn)生了高位勢(shì)企業(yè)對(duì)低位勢(shì)企業(yè)的“拉動(dòng)效應(yīng)”；

②在產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，低位勢(shì)企業(yè)技術(shù)能力得到增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)追趕，高位勢(shì)企業(yè)為了保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，就通過(guò)外向型學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和集群互相學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，獲得持續(xù)技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，由此產(chǎn)生了低位勢(shì)企業(yè)對(duì)高位勢(shì)企業(yè)的“擠壓效應(yīng)”。

正是這兩種效應(yīng)的平行作用，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增長(zhǎng)。還要注意的是，“拉動(dòng)效應(yīng)”的成效與集群內(nèi)不同層次企業(yè)間的協(xié)作水平有關(guān)：協(xié)作水平高則成效好，否則成效會(huì)降低。

1.3 集群的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制為企業(yè)提供創(chuàng)新的組織架構(gòu)

我們知道，創(chuàng)新的搖籃是一個(gè)能自由流動(dòng)、便于大家自由交流的網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集聚為形成創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。集群中各個(gè)創(chuàng)新行為主體（如企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府、中介、金融機(jī)構(gòu)等）在相互作用和協(xié)同的過(guò)程中，通過(guò)橫向、縱向的聯(lián)結(jié)，彼此建立起各種相對(duì)穩(wěn)定的、能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的正式或非正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、資源在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不斷的流動(dòng)和優(yōu)化配置。大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)作為知識(shí)與技術(shù)的源頭，以及專業(yè)人才的有效供給者，不僅可創(chuàng)造新知識(shí)與新技術(shù)，還可通過(guò)教育、培訓(xùn)以及成果轉(zhuǎn)化等方式，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中知識(shí)、信息、技術(shù)等的擴(kuò)散，以及創(chuàng)新人才的有效供給，為企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)提供智力和人才支持；政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)和政策資源，中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及時(shí)地傳遞科技信息、市場(chǎng)需求信息，金融機(jī)構(gòu)為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持以及分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，等等。這些都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新較容易進(jìn)行。因此產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)行為主體在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新，并融人產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境中，便組成了產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。基于產(chǎn)業(yè)集群的義烏企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的具體對(duì)策

2.1 實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新措施，培育企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)抓住市場(chǎng)的潛在盈利機(jī)會(huì)，重組組織生產(chǎn)條件和要素，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法、開(kāi)辟新的市場(chǎng)、建立新的組織等。義烏集群企業(yè)由于其規(guī)模、體制等方面的特殊性，在進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)著重做好以下幾方面：

①加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，盡可能利用外腦來(lái)實(shí)施企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；

②發(fā)揮中小企業(yè)反應(yīng)靈活的長(zhǎng)處，基于義烏強(qiáng)大的專業(yè)市場(chǎng)流通優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)解決用戶提出的問(wèn)題使產(chǎn)品和技術(shù)不斷創(chuàng)新；

③發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，走“專、精、特”的發(fā)展道路，深化與其他企業(yè)的分工與協(xié)作；

④重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，不僅要重視技術(shù)型的“硬專家”，更要重視管理協(xié)調(diào)型的“軟專家”，為技術(shù)創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)；

⑤加強(qiáng)本企業(yè)對(duì)外部的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系資源建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)在獲取信息和知識(shí)技術(shù)的集群外溢效應(yīng)中的功能。

2.2扶持、培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其創(chuàng)新拉動(dòng)作用，加強(qiáng)集群企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作培育、扶持龍頭企業(yè)，要以龍頭企業(yè)為主體，借助政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)從企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境建設(shè)雙管齊下。

①內(nèi)部環(huán)境主要是引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個(gè)維度提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力：制度創(chuàng)新的核心在于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的優(yōu)化，它能夠?yàn)樘嵘髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力提供動(dòng)力支持；管理創(chuàng)新包括管理理念、方式和方法的創(chuàng)新，它成為提升創(chuàng)新發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)；技術(shù)創(chuàng)新主要包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝流程創(chuàng)新，是提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力的強(qiáng)他手段。

②鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作。

③加大對(duì)龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金支持，通過(guò)制定科學(xué)的創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略積極鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的區(qū)域內(nèi)配套率，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.3借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，著力打造基于競(jìng)合和信任的集群學(xué)習(xí)文化，增強(qiáng)集群企業(yè)的創(chuàng)新活力

如前所述，由于集群創(chuàng)新的外部性，需要行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方的力量來(lái)促進(jìn)和倡導(dǎo)集群企業(yè)之間的學(xué)習(xí)。義烏已有行業(yè)協(xié)會(huì)40多個(gè)，在協(xié)調(diào)企業(yè)間、行業(yè)間、企業(yè)與政府間的關(guān)系發(fā)揮了重要作用，但在創(chuàng)新過(guò)程中過(guò)多的向龍頭骨干企業(yè)傾斜，雖然能發(fā)揮其龍頭網(wǎng)絡(luò)帶頭作用，但不利于形成技術(shù)擴(kuò)散。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)可考慮通過(guò)以下途徑繼續(xù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)間的創(chuàng)新和競(jìng)合：

①對(duì)中小企業(yè)發(fā)展共同面臨的工藝設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)等技術(shù)難題組織集體攻關(guān)，以解決每個(gè)企業(yè)普遍需要但又不愿意自己投資的通用型技術(shù)；

②加大促進(jìn)技術(shù)信息交流、資源共享的中介力度，包括定期舉辦本行業(yè)各種新技術(shù)產(chǎn)品、工藝、材料的展銷會(huì)和演示會(huì)，為集群內(nèi)中小企業(yè)提供技術(shù)信息傳播與交流的平臺(tái)；

③運(yùn)用輿論工具，大力宣傳和引導(dǎo)集群文化，對(duì)群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行公正客觀的信譽(yù)評(píng)級(jí)。

2.4鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體發(fā)揮能動(dòng)性，構(gòu)建集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立和完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

針對(duì)當(dāng)前義烏企業(yè)創(chuàng)新資金短缺、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)能力弱的缺陷，要加大以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的比重，構(gòu)建企業(yè)、中介服務(wù)組織、政府、科研機(jī)構(gòu)等主體積極參與、相互溝通作用而形成的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

①政府要繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)調(diào)者與促進(jìn)者的角色。如為企業(yè)間的合作提供支持和適當(dāng)?shù)募?lì)，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)的中介機(jī)構(gòu)和媒介，促進(jìn)活動(dòng)主體的聚集、正式和非正式的知識(shí)交流，培育機(jī)構(gòu)尤其是學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系；建立專項(xiàng)資金，并積極引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會(huì)資金支持對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新。

②科研機(jī)構(gòu)和政府合作，引入創(chuàng)新源成立技術(shù)創(chuàng)新中心，將創(chuàng)新成果以比較低的價(jià)格出售給企業(yè)。在初期，政府可對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行補(bǔ)貼扶助；當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新效益后，集群內(nèi)具有一定技術(shù)和資本實(shí)力的企業(yè)為形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和差異化而開(kāi)始自己設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。這樣，技術(shù)中心和集群內(nèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新互動(dòng)就推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代、技術(shù)更新。

③培育和發(fā)展會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持等各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介組織，為企業(yè)創(chuàng)新提供各種服務(wù)；拓寬對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)的金融服務(wù)渠道，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：外向型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究

外向型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究

[摘要]近幾年，我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)集群出口擴(kuò)張的趨勢(shì)強(qiáng)勁。但是，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境下也面臨諸多問(wèn)題，如根植性差、低端鎖定、遭遇國(guó)際反傾銷、市場(chǎng)隔層陷阱等。全球化進(jìn)程的加深，使得我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群日益嵌入全球價(jià)值鏈，集群企業(yè)必須創(chuàng)新本地網(wǎng)絡(luò)和全球網(wǎng)絡(luò)，以防范本地網(wǎng)絡(luò)的鎖定效應(yīng)和整合利用兩種網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)資源。本文立足于外向性產(chǎn)業(yè)集群研究集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行了案例分析。

[關(guān)鍵詞]外向型產(chǎn)業(yè)；集群演進(jìn)；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2010)01-0075-03

[作者簡(jiǎn)介]詹霞，浙江廣播電視大學(xué)海寧學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、外向型產(chǎn)業(yè)集群。(浙江海寧314400)

一、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與集群競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(innovative networks)是指多個(gè)企業(yè)特別是中小企業(yè)為了獲得和分享創(chuàng)新資源而在所達(dá)成的共識(shí)和默契基礎(chǔ)上相互結(jié)成的合作創(chuàng)新體系。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本特征是其內(nèi)部單元相互依存，這種相互依存放大了網(wǎng)絡(luò)中所有集群?jiǎn)卧膫€(gè)體效率和自身存在的價(jià)值。在某一區(qū)域的創(chuàng)新過(guò)程中，相關(guān)主體之間的協(xié)作以及他們與外部機(jī)構(gòu)間的關(guān)系非常重要，區(qū)域內(nèi)的高度協(xié)作導(dǎo)致了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的高效率，其主要原因：第一，高水平的協(xié)作表明了創(chuàng)新勞動(dòng)的高水平分工和專業(yè)化。第二，協(xié)作可以看作是知識(shí)溢出的渠道。實(shí)證研究顯示這類“溢出”效應(yīng)集中在與知識(shí)源鄰近的空間區(qū)域內(nèi)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)行為主體在地理上的臨近有助于建立和維持協(xié)作關(guān)系，因?yàn)轭l繁的面對(duì)面的接觸非常必要，從而有利于創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為促進(jìn)集群式創(chuàng)新提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新既是一種交互過(guò)程，也是一種社會(huì)過(guò)程，它的成功深化需要一種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其主要表現(xiàn)是通過(guò)知識(shí)和產(chǎn)品鏈結(jié)合起來(lái)的獨(dú)特公司組合。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為提供信息、資源、技術(shù)和市場(chǎng)渠道，克服資源障礙，使科學(xué)知識(shí)利用集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能及時(shí)傳播，從而使企業(yè)獲得更多的基礎(chǔ)知識(shí)的一個(gè)重要途徑。集群內(nèi)企業(yè)以較低成本獲得大量有價(jià)值的專業(yè)信息，每個(gè)企業(yè)至少為網(wǎng)絡(luò)中的伙伴帶來(lái)四種潛在的資源：金融資源、技術(shù)資源、物理資源和管理資源。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為集群式創(chuàng)新提供了動(dòng)力機(jī)制。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的地理聚集，即產(chǎn)、學(xué)、官、研的集聚，在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新，并融入到創(chuàng)新環(huán)境中而組成創(chuàng)新系統(tǒng)，即創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新環(huán)境有效疊加，如此形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，其動(dòng)力來(lái)自于知識(shí)外溢的當(dāng)?shù)鼗卣?。集群式?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了資源共享的平臺(tái)，企業(yè)彼此接近和了解使他們的互相影響加強(qiáng)，集群網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)結(jié)點(diǎn)都有可能發(fā)生創(chuàng)新，都可能是“創(chuàng)新源”。當(dāng)某一觀念、新技術(shù)或新需求在網(wǎng)絡(luò)的某一結(jié)點(diǎn)產(chǎn)生之后，由于競(jìng)爭(zhēng)障礙的減少和攀比心理的作用，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，后進(jìn)企業(yè)更容易模仿先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)更努力創(chuàng)新。尤其當(dāng)一個(gè)強(qiáng)有力的新競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)，就會(huì)沿網(wǎng)絡(luò)連線在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中傳遞、反饋，形成振蕩，在集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)形成追趕效應(yīng)和拉撥效應(yīng)。

二、外向型產(chǎn)業(yè)集群的概念

外向型產(chǎn)業(yè)集群的含義可以表述為：在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在一定區(qū)域內(nèi)形成的以外資企業(yè)為核心、集群內(nèi)部與外部相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的經(jīng)濟(jì)空間組織形式。外向型產(chǎn)業(yè)集群不僅具有普遍意義上產(chǎn)業(yè)集群的特征，而且還有其具體特征：其一，開(kāi)放的本地生產(chǎn)系統(tǒng)。高度的開(kāi)放性是外向型產(chǎn)業(yè)集群的突出特征和成功的首要條件。其二，產(chǎn)業(yè)空間地緣性聚集現(xiàn)象突出。由于開(kāi)放政策、對(duì)外聯(lián)系、運(yùn)輸成本等因素，外向型產(chǎn)業(yè)集群大多集中在沿海或者發(fā)達(dá)國(guó)家J臨近的地區(qū)。其三，產(chǎn)業(yè)集群度較高。較高的產(chǎn)業(yè)集群度通常意味著有完整的內(nèi)外物流供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、生產(chǎn)鏈、信息鏈及良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。成本區(qū)位或市場(chǎng)區(qū)位是吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。其四，集群內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與外資的國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。外向型產(chǎn)業(yè)集群通常由大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其機(jī)構(gòu)組成，其中尤以外商投資的加工制造業(yè)為主干。跨國(guó)公司外包是外向型產(chǎn)業(yè)集群形成的主要原因。跨國(guó)公司離岸外包是我國(guó)沿海地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的主要原因。外包是指企業(yè)選擇其他企業(yè)為之提供產(chǎn)品或服務(wù)。離岸是指從海外而不是國(guó)內(nèi)提供這種產(chǎn)品或服務(wù)。外包產(chǎn)生的直接動(dòng)機(jī)是對(duì)降低生產(chǎn)成本的追求，實(shí)現(xiàn)機(jī)制是外部企業(yè)間的分工協(xié)作。外包的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于產(chǎn)業(yè)過(guò)程由一家企業(yè)獨(dú)立完成轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙嗉覂?yōu)勢(shì)企業(yè)間分工協(xié)作，生產(chǎn)過(guò)程的不同階段分別交給在各生產(chǎn)流程中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)共同完成。外包推動(dòng)方式順應(yīng)了當(dāng)前國(guó)際分工的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，以工序轉(zhuǎn)移為主要特征的國(guó)際分工模式，為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際生產(chǎn)提供了機(jī)遇。外包方式充分利用了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)上。因此，我國(guó)的外向型產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。外包企業(yè)的再分包行為在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，外包促進(jìn)作用通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制可以影響集群內(nèi)的各成員企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)集群的壯大進(jìn)一步加強(qiáng)了集群內(nèi)成員企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。跨國(guó)公司外包對(duì)我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)集群形成的圖示見(jiàn)圖1：

在圖1中，第一次外包是跨國(guó)公司將部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)外包給我國(guó)沿海地區(qū)的加工企業(yè)；第二次外包是國(guó)內(nèi)的大企業(yè)將部分零配件加工業(yè)務(wù)再轉(zhuǎn)包給下游企業(yè)，于是形成了大量的配套企業(yè)集群。外向型產(chǎn)業(yè)集群遭遇出口幻覺(jué)與市場(chǎng)隔層陷阱。在全球化競(jìng)爭(zhēng)格局中，眾多跨國(guó)公司紛紛采用外包的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)尋求最佳的生產(chǎn)制造配套企業(yè)(杜培楓，2004)。在此背景下，“貼牌”成為了我國(guó)廣大制造型企業(yè)迅速成長(zhǎng)的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。許多制造型企業(yè)依靠給別的企業(yè)，特別是給跨國(guó)公司做“貼牌”而逐漸發(fā)展壯大，有的甚至在快速成長(zhǎng)后反過(guò)來(lái)尋找為其“貼牌”生產(chǎn)的企業(yè)。隨著全球化產(chǎn)業(yè)格局的不斷調(diào)整，我國(guó)制造型企業(yè)、行業(yè)自身的資源能力和外部環(huán)境也在不斷變化，貼牌模式對(duì)于我國(guó)制造型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的弊端也開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)。現(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)外貿(mào)訂單增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，或者完全依賴國(guó)外批發(fā)商、經(jīng)銷商等貿(mào)易中介下單和包銷為主的間接出口，或是單純通過(guò)OEM的形式加入跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。這種以委托加工和貼牌定制為基本表征謀求開(kāi)放成長(zhǎng)的國(guó)際代工模式，在給許多中小企業(yè)帶來(lái)眼前繁榮的同時(shí)，也令相對(duì)落后的我國(guó)制造業(yè)面臨著悄然滑入“市場(chǎng)隔層陷阱”。接單生產(chǎn)的做法使得信息來(lái)源和銷售渠道被牢牢地控制在國(guó)外采購(gòu)商手中，人為地形成了出口企業(yè)與目標(biāo)市場(chǎng)的隔絕，代工企業(yè)不僅無(wú)法及時(shí)洞察和識(shí)別外部市場(chǎng)的消費(fèi)特征與需求結(jié)構(gòu)，而且嚴(yán)重妨礙產(chǎn)品組合的不斷革新與自主品牌的國(guó)際推廣。一方面，由于世界市場(chǎng)變幻無(wú)常，供需雙方事前在價(jià)格、品質(zhì)、檢驗(yàn)、付款期限、違約責(zé)任等條款上常常訂立得不夠完備，掌握外部信息和業(yè)務(wù)控制權(quán)上的不對(duì)稱地位引致重

新談判、履約過(guò)程中機(jī)會(huì)主義行為和不道德風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。另一方面，由于國(guó)外采購(gòu)商奉行“永遠(yuǎn)尋找最低價(jià)格、最好質(zhì)量產(chǎn)品”的商業(yè)理念，一般會(huì)在幾家合作伙伴之間選擇以保持外包決策的彈性，其結(jié)果是雙邊契約關(guān)系經(jīng)常不甚穩(wěn)固。沒(méi)被選中的企業(yè)只能接受退出市場(chǎng)的無(wú)奈結(jié)局，被選中的企業(yè)則因?yàn)橐欢〞r(shí)期內(nèi)全部資源和生產(chǎn)能力被圈定，難以重新配置而承擔(dān)對(duì)方毀約撤單的莫大風(fēng)險(xiǎn)。如何提升我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面I臨的主要難題。

三、外向型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)本地網(wǎng)絡(luò)與集群式創(chuàng)新。集群的本地網(wǎng)絡(luò)提供了風(fēng)險(xiǎn)資本的獲取途徑、創(chuàng)業(yè)行為的榜樣、即時(shí)咨詢的機(jī)會(huì)、個(gè)人支持、服務(wù)的可得性、顧客的通路等，這能夠激發(fā)企業(yè)的成長(zhǎng)欲望。地方環(huán)境中的文化資本被當(dāng)作全球化背景下地方產(chǎn)業(yè)集群興起及本地網(wǎng)絡(luò)持續(xù)激發(fā)企業(yè)成長(zhǎng)精神的重要因素。本地網(wǎng)絡(luò)對(duì)于知識(shí)和技術(shù)的傳播、區(qū)域組織間的集體學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新，以及從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到柔性專業(yè)化都有重要意義。硅谷問(wèn)題專家塞克森尼指出，美國(guó)硅谷企業(yè)的發(fā)展歸功于大大小小的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)協(xié)會(huì)等形成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，這種網(wǎng)絡(luò)包括產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(如圖2)。從此圖可以看出，加大企業(yè)之間以及企業(yè)與政府、中介組織、金融機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和互動(dòng)，有利于知識(shí)的傳播。全球網(wǎng)絡(luò)與集群式創(chuàng)新。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化使越來(lái)越多的地區(qū)集群成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)時(shí)，學(xué)者們才開(kāi)始意識(shí)到只有開(kāi)放的、具備對(duì)外學(xué)習(xí)能力的系統(tǒng)，才能維持系統(tǒng)的創(chuàng)新能力。全球化一方面加大了集群的競(jìng)爭(zhēng)壓力，另一方面也為集群提供了更緊密的外部網(wǎng)絡(luò)、更方便的外部知識(shí)獲取渠道。面對(duì)知識(shí)在全球的快速流動(dòng)，集群必須要建立起全球性聯(lián)系來(lái)及時(shí)獲取新的知識(shí)，維持技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力。一系列對(duì)集群創(chuàng)新的實(shí)證研究證實(shí)了現(xiàn)在的集群創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)變得越來(lái)越開(kāi)放?！皻W洲的技術(shù)變革和地區(qū)發(fā)展”項(xiàng)目調(diào)查了維也納、巴塞羅那、斯德哥爾摩三地的都市創(chuàng)新體系。研究者把企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新合作的地理空間劃分為本地區(qū)、本國(guó)、全球三個(gè)層次，結(jié)果表明：在創(chuàng)新的某些階段，以及那些全球化程度比較高的行業(yè)中，企業(yè)是在全球范圍尋找創(chuàng)新合作伙伴的。這種向集群外尋求知識(shí)與合作的趨勢(shì)正隨著全球化而變得越來(lái)越普遍。集群外部學(xué)習(xí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家集群能力培育有著特別重要的意義，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群往往都是低成本型的，技術(shù)能力和創(chuàng)新人才的匱乏限制了集群創(chuàng)新能力。對(duì)于內(nèi)部知識(shí)缺乏的集群而言，企業(yè)對(duì)外學(xué)習(xí)比集群內(nèi)部的相互模仿更為重要(如圖3)，地方產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)與集群外部的縱向型網(wǎng)絡(luò)和橫向型網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)溢出，推動(dòng)集群的升級(jí)。

四、案例研究

海寧皮革產(chǎn)業(yè)具有悠久的發(fā)展歷史，1926年一位海寧籍海外留學(xué)生出于產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的宏偉志向，回海寧創(chuàng)辦了用于制革的輪筒廠，多年發(fā)展之后于20世紀(jì)60年代演化為海寧皮革廠和海寧制革廠，這兩家企業(yè)作為母體奠定了海寧皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，由這兩家國(guó)有集體企業(yè)中的技術(shù)人員、市場(chǎng)人員和管理人員創(chuàng)辦了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體皮件企業(yè)，海寧皮革產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集群快速成長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色初步形成。其中，隨著當(dāng)時(shí)“雪豹”、“富邦”、“卡森”等一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)皮革企業(yè)的崛起，不但自身成為國(guó)內(nèi)皮革行業(yè)的知名企業(yè)，而且也為當(dāng)?shù)仄じ锂a(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了人才，為海寧皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。海寧皮革產(chǎn)品出口具有悠久的歷史，早在上世紀(jì)80年代初海寧制革廠就成為全國(guó)最大的專業(yè)皮衣出口企業(yè)。改革開(kāi)放以后，海寧皮革產(chǎn)業(yè)在充分利用低成本勞動(dòng)力比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和政府出臺(tái)的相關(guān)鼓勵(lì)及扶持出口的政策下大力發(fā)展外向型企業(yè)，近幾年海寧皮革企業(yè)的對(duì)外出口額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，作為我國(guó)典型的外向型產(chǎn)業(yè)集群，海寧皮革產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模(如圖4)。

從上圖可以看出，海寧市皮革產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新路徑：一是鼓勵(lì)集群企業(yè)(成員)構(gòu)建外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)集群外部異質(zhì)技術(shù)資源的導(dǎo)入。立足全球價(jià)值鏈，搜索發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)領(lǐng)先者的技術(shù)資源，通過(guò)構(gòu)建外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取。二是完善產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)成員的協(xié)同創(chuàng)新能力和水平。重點(diǎn)圍繞影響產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，進(jìn)行跨部門、跨學(xué)科的聯(lián)合研發(fā)，建立內(nèi)外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)樞紐，開(kāi)啟“破壞性創(chuàng)新”的窗口。

第四篇：基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

摘要:產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在地理位置上的集中,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成。文章以蘇南地區(qū)為例分析了基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上提出了以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;工業(yè)園區(qū);競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);蘇南地區(qū)

中圖分類號(hào):Ｆ127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Ａ

1產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)

1.1產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集群發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。用產(chǎn)業(yè)集群一詞對(duì)集群現(xiàn)象的分析,首先出現(xiàn)于波特1990年《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)。此后,很多國(guó)家的地方政府根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),通過(guò)培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級(jí),使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國(guó)際資源的外力有效結(jié)合起來(lái),提高了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力[1]。近20年來(lái),我國(guó)東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在這些省份,有很多“塊狀”產(chǎn)業(yè),即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū),形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。據(jù)浙江省委政策研究室2001年6月的調(diào)查匯總,在88個(gè)縣市區(qū)中,有85個(gè)形成了“塊狀經(jīng)濟(jì)”。年產(chǎn)值超億元的區(qū)塊519個(gè),塊狀經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5,993億元,約占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的49%。珠江三角洲的404個(gè)建制鎮(zhèn)中,以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。在產(chǎn)業(yè)方面,當(dāng)前我國(guó)的汽車、紡織和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的趨勢(shì)。浙江省浙東南醫(yī)藥原料藥及中間體出口加工基地,在不到40ｋｍ2的區(qū)域內(nèi),自然集中了50多家企業(yè),生產(chǎn)著全國(guó)90%的維生素Ｅ和相關(guān)中間體和品種最多、產(chǎn)量最大的一系列抗癌藥,2002年僅出口交貨值即達(dá)50億元左右,成為全國(guó)最大的原料藥生產(chǎn)基地。紡織工業(yè)的集群化發(fā)展的特征十分明顯。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查,江蘇省江陰市、張家港市、常熟市,浙江省紹興縣、杭州市蕭山區(qū),廣東省東莞市、開(kāi)平市、中山市等產(chǎn)值超過(guò)100億元的10個(gè)紡織基地市(縣),紡織工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2,442億元,占這10個(gè)市縣工業(yè)總產(chǎn)值的38%[2]。

1.2我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。工業(yè)園(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰａｒｋ)是二戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局,所采取的一種重要的園區(qū)建設(shè)方式。工業(yè)園區(qū)通過(guò)完整而周全的規(guī)劃來(lái)建設(shè)適于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的區(qū)位環(huán)境,其目的在于吸引新工業(yè)的投資,緩解工業(yè)對(duì)中心城市的壓力和對(duì)環(huán)境的污染,有利于解決城市內(nèi)部居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的混雜造成的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題。工業(yè)園區(qū)是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具,其目的在于為企業(yè)提供一種外部環(huán)境條件。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為加快我國(guó)制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。近年來(lái),我國(guó)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))得到了長(zhǎng)足發(fā)展。例如,據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委初步統(tǒng)計(jì),全省縣市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)820個(gè),其中省級(jí)以上208個(gè),已建或在建的園區(qū)面積72.7萬(wàn)畝,累計(jì)完成工業(yè)性投入1,400多億元。我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了工業(yè)小區(qū),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在內(nèi),寧波市的工業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到127個(gè)之多,蘇州市工業(yè)園區(qū)的總數(shù)達(dá)到235個(gè)之多。

國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)園區(qū)促進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。2000,據(jù)對(duì)53個(gè)高新區(qū)內(nèi)20,796家企業(yè)的統(tǒng)計(jì),年末從業(yè)人員251萬(wàn)人;實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入9,209億元、工業(yè)總產(chǎn)值7,942億元、增加值2,007億元、凈利潤(rùn)597億元、實(shí)際上繳稅費(fèi)460億元、出口創(chuàng)匯186億美元。2000年高新區(qū)企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品達(dá)21,896種,其中75%的產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售收入集中在電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和光機(jī)電一體化技術(shù)等6個(gè)主要高新技術(shù)領(lǐng)域。

1.3產(chǎn)業(yè)集群對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的啟示

1.3.1產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響表現(xiàn)為:第一,資源集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群吸引了專業(yè)化供應(yīng)商和專業(yè)人才,聚集了專業(yè)化信息,形成了專業(yè)化市場(chǎng)。第二,分工與協(xié)作效應(yīng)[3]。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成的專業(yè)分工與協(xié)作,降低了交易成本,創(chuàng)造了外部經(jīng)濟(jì)和集體效率(ＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙ)。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部,企業(yè)間通過(guò)集體學(xué)習(xí)和“干中學(xué)”,促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新[4]。第三,區(qū)域集聚效應(yīng)。由于地理位置接近,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制,刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。第四,資源共享效應(yīng)。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率,而區(qū)域品牌共享大大增強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。值得指出的是,集聚效應(yīng)產(chǎn)生的前提是集群內(nèi)企業(yè)圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈形成有機(jī)的分工與協(xié)作關(guān)系,而這正是工業(yè)園區(qū)發(fā)展中應(yīng)該給予高度關(guān)注的地方。

1.3.2工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成工業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是,企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產(chǎn)生聚集效應(yīng)。如果

內(nèi)部各企業(yè)間缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不能形成良好的分工與協(xié)作,導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)和交易成本很高,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),企業(yè)發(fā)展受到抑制,也沒(méi)有精力去創(chuàng)新。而且,由于入園企業(yè)非集群化以及缺少高水平的專業(yè)分工與協(xié)作,新企業(yè)衍生的風(fēng)險(xiǎn)和成本都很高。因此,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種特殊的組織形式,集群內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長(zhǎng)期合作所建立的信任基礎(chǔ),形成了非正式的合作契約。在這些企業(yè)之間,既有相互競(jìng)爭(zhēng),又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作?；诋a(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)同樣具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)外成功的工業(yè)園區(qū)都是以產(chǎn)業(yè)集群為顯著特征的。如美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾工業(yè)園、中國(guó)的中關(guān)村科技園、臺(tái)灣新竹科技園等等。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式及其機(jī)制對(duì)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要的影響[5]。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同樣存在于產(chǎn)業(yè)集群之中,產(chǎn)業(yè)集群作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式,是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是工業(yè)園區(qū)內(nèi)能否形成產(chǎn)業(yè)集群。今后一段時(shí)間,各級(jí)政府和工業(yè)園區(qū)必須圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析:蘇南案例

2.1蘇南案例

近年來(lái),蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有目共睹,其中工業(yè)園區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)中扮演了重要角色。而一些成功的工業(yè)園區(qū)都存在不同程度的產(chǎn)業(yè)集群。以蘇州為例,一個(gè)市竟擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和11個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),2002年這些開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用的外資、提供的財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口總額分別占全市的74%、40%和70%以上;園區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)了50%。中國(guó)—新加坡蘇州工業(yè)園是中新兩國(guó)政府間的重要合作項(xiàng)目,是蘇州對(duì)外開(kāi)放的重要窗口,開(kāi)發(fā)建設(shè)8年多來(lái),園區(qū)新增合同外資、實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額均占到蘇州大市20%左右,ＧＤＰ和財(cái)政收入占到12%左右,園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。與開(kāi)發(fā)初期相比,園區(qū)職工人均收入翻了兩番,達(dá)到2.3萬(wàn)余元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了3.4倍,達(dá)到7,800元左右,新增就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè)。2002年以來(lái),園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值251.7億元(占全市12.1%),增長(zhǎng)39.7%;完成財(cái)政收入32.6億元(占全市11.2%),增長(zhǎng)33.7%。蘇州工業(yè)園的成功與園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群有著密切的關(guān)系。該工業(yè)園的企業(yè)主要分布在微電子信息、精密機(jī)械、醫(yī)療用品等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。其中微電子信息企業(yè)31家,精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)27家,醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)12家[6]。

工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群有著強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū),產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)化,并由此形成新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái),更加促進(jìn)外商直接投資在這些地區(qū)的集聚。例如,在一些大型跨國(guó)公司“龍頭企業(yè)”的周邊,都有大量的配套廠商圍著它轉(zhuǎn)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,在江蘇省吳江開(kāi)發(fā)區(qū),目前生產(chǎn)最終產(chǎn)品的外商ＩＴ企業(yè),裝配材料80%以上就地就能配齊。如果再與周邊的一些ＩＴ企業(yè)相銜接,配套水平可達(dá)98%以上。這種全方位、高水平、大范圍配套的產(chǎn)業(yè)集群,可以大大降低跨國(guó)公司在中國(guó)的制造成本,成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)的強(qiáng)勁動(dòng)力。“微盟現(xiàn)象”可以告訴我們這個(gè)集聚效應(yīng)有多么明顯。臺(tái)灣的微盟電子是世界最大的電腦主板生產(chǎn)商之一。它之所以到昆山建廠,是因?yàn)槔ド降某隹诩庸^(qū)集中了廣志、倫飛志合、神達(dá)、英業(yè)達(dá)等6大筆記本電腦商,年產(chǎn)量占世界市場(chǎng)的1/4,對(duì)電腦主板有著巨大的需求量,正好可以“消化”它的產(chǎn)品。而這個(gè)投資達(dá)25億元人民幣的微盟電子(昆山)有限公司,自2001年12月動(dòng)工以來(lái),雖然目前還沒(méi)有投產(chǎn),就已經(jīng)吸引了100多家配套生產(chǎn)服務(wù)商來(lái)昆山建廠[7]。

隨著配套廠商越聚越多,配套能力越來(lái)越強(qiáng),蘇州在電子信息制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善,反過(guò)來(lái)又會(huì)吸引眾多世界級(jí)大廠商的加盟。飛利浦就是被這條“產(chǎn)業(yè)鏈”吸引過(guò)來(lái)的。在蘇州,飛利浦電器所用配件的95%,在周圍100ｋｍ運(yùn)輸圈內(nèi)都能采購(gòu)得到。2004年4月,投資10億美元的飛利浦半導(dǎo)體分裝廠又破土動(dòng)工。特別是日韓及臺(tái)灣等地的客商還有“抱團(tuán)”現(xiàn)象。1990年,昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有了第一家臺(tái)資企業(yè),現(xiàn)在則多達(dá)1,200多家。上千家企業(yè)聚集在一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),絕非簡(jiǎn)單“1+1=2”。開(kāi)始是一家制造商,和它上下游的幾家配套企業(yè),形成一條小的產(chǎn)業(yè)鏈;小的產(chǎn)業(yè)鏈慢慢變長(zhǎng)、變大,于是多條同質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,構(gòu)成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)群的形成,不光使開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)不再是“一盤(pán)散沙”,而且,一些功能相似的機(jī)構(gòu)開(kāi)始合并,一些原來(lái)沒(méi)有的服務(wù)相繼出現(xiàn)。比如研發(fā)。在蘇州高新區(qū),75%的企業(yè)是電子信息制造,這兒已經(jīng)成為電子類最新產(chǎn)品的“Ｔ型臺(tái)”和“角斗場(chǎng)”,許多企業(yè)都在這兒設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),捕捉前沿信息,尋找設(shè)計(jì)靈感。摩托羅拉的中國(guó)生產(chǎn)線在天津,但它的0.13微米ＩＣ研究中心和手機(jī)軟件設(shè)計(jì)中心卻設(shè)在昆山。再比如金融。在昆山,2,000多家外企一年的進(jìn)出口額近100億美元,這么大的外資流量,沒(méi)有外資銀行怎么行?于是,4個(gè)外資銀行辦事處和一家臺(tái)資銀行進(jìn)駐昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),打破了外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的投資禁忌。還有軟件開(kāi)發(fā)、物流、商貿(mào)等各種各樣的人才,都在向開(kāi)發(fā)區(qū)匯集。開(kāi)發(fā)區(qū)在提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面更是功不可沒(méi)。在開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)下,蘇南已形成了幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。一個(gè)是沿長(zhǎng)江兩岸的重化工、新材料工業(yè)走廊。目前,以南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和上海曹涇化學(xué)工業(yè)區(qū)為龍頭,長(zhǎng)江兩岸共有15個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)出規(guī)模達(dá)上千億元。

一個(gè)是沿滬寧線的以電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無(wú)錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),電子信息產(chǎn)品的市場(chǎng)份額占全國(guó)的30%,是名副其實(shí)的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。正是有了這些大的產(chǎn)業(yè)聚集帶,江蘇省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯改善。2002年,江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口額突破300億美元,占出口總額的87%。

2.2從蘇南案例看工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從蘇南工業(yè)園發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,由于特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,園區(qū)內(nèi)企業(yè)有明顯的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,有助于形成工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先,產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約了搜索信息的成本,有助于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的有價(jià)值的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息,以保持在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)處于信息優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū),各種市場(chǎng)信息比較充分,諸如價(jià)格行情、供需變化、產(chǎn)品流行樣式等,都是容易獲得的信息。相對(duì)于集群區(qū)外的企業(yè)而言,集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以以較低的成本獲得有用的信息,從而有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次,產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)一般存在著明顯的經(jīng)濟(jì)外部性,使得企業(yè)可以共享行業(yè)內(nèi)的公共產(chǎn)品,而且容易接近客戶。對(duì)于集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,經(jīng)常有客戶找上門來(lái)的機(jī)會(huì),這就是產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的外部性的好處。產(chǎn)業(yè)聚集的結(jié)果實(shí)際上為聚集區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)增加了一筆無(wú)形資產(chǎn),更有利于它們接近客戶。

第三,創(chuàng)新促使集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)更具有生產(chǎn)效率,始終追蹤先進(jìn)的技術(shù)。一般情況下,集群區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過(guò)近距離的競(jìng)爭(zhēng)和兼并,只有那些采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)制度的企業(yè)才能生存下來(lái)。同時(shí),集群區(qū)的企業(yè)又極具模仿性,這種趨向于先進(jìn)和效率的模仿性能夠促使好的技術(shù)、好的產(chǎn)品和好的制度得到盡快的傳播與擴(kuò)散。在產(chǎn)業(yè)集群的地方,創(chuàng)新成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域發(fā)展的一個(gè)內(nèi)生變量,致使產(chǎn)業(yè)始終能保持一個(gè)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,產(chǎn)業(yè)集群有利于內(nèi)部的專業(yè)化分工,提升園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定規(guī)模,企業(yè)內(nèi)的某道生產(chǎn)工序就會(huì)逐步分離出去,并逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)行業(yè),參加到集群的網(wǎng)絡(luò)之中。專業(yè)化分工是保證規(guī)模收益遞增的重要條件,也是創(chuàng)新的前提,產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源更多地體現(xiàn)在其內(nèi)部有比集群區(qū)外企業(yè)更加精細(xì)的專業(yè)化分工。

第五,產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大的推動(dòng)力。由于同類產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚和專業(yè)市場(chǎng)對(duì)全國(guó)、對(duì)國(guó)外的影響力增強(qiáng),帶動(dòng)了為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,包括第三方物流,金融擔(dān)保業(yè),在信息、技術(shù)、人才、管理、培訓(xùn)、外貿(mào)等市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè),這些與制造業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的興起,又大大提高了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)出口能力以及吸引海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)的能力。

3以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1因地制宜選擇合適的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集群的形成方式是多樣的。例如,蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是依托外資形成的;浙江的產(chǎn)業(yè)集群則源于內(nèi)生的家庭手工業(yè)作坊?；诋a(chǎn)業(yè)集群形成方式的多樣性,本文認(rèn)為,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展不宜照搬某一成功的模式,而應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)具有的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)或者可能形成的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)加以引導(dǎo)和扶持,以提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇。

3.1.1在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)決定了該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)鏈上基于優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)形成企業(yè)集聚是發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的又一可選模式。例如,從臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看,雖然它與美國(guó)硅谷是類似的產(chǎn)業(yè)集群,但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補(bǔ)性。美國(guó)硅谷的產(chǎn)值主要來(lái)自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。另一方面,促進(jìn)新竹工業(yè)園區(qū)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資的渠道、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)措施也與美國(guó)硅谷不同。從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā),合理定位,而不是單純模仿硅谷模式,是新竹工業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn),也值得其它工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)者借鑒。

3.1.2依托現(xiàn)有或具有形成可能的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

按照波特的觀點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群有外生的,但更多的是內(nèi)生的。因此,工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域,要充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。單純靠?jī)?yōu)惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術(shù)企業(yè)難以達(dá)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展之目的。更為重要的是,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,靠?jī)?yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)將會(huì)減弱,工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只能建構(gòu)在具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群之上。

3.1.3集聚適應(yīng)性技術(shù)企業(yè),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),對(duì)基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展同樣也必須給予高度關(guān)注。在我國(guó),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。正如波特所說(shuō),沒(méi)有低技術(shù)產(chǎn)業(yè),只有低技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)———關(guān)鍵是形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。浙江的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是,浙江產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力卻很強(qiáng)。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。

3.2政府應(yīng)在構(gòu)建地方特色工業(yè)園區(qū)中扮演重要角色

建立特色工業(yè)園區(qū),需要政府、企業(yè)、社會(huì)中介等多種力量介入,政府作用尤其重要。政府的角色應(yīng)該是著力改進(jìn)影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境。在這方面,產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和目標(biāo),建立特色工業(yè)園區(qū)就是政府公共政策付諸實(shí)踐的好機(jī)會(huì)。

3.2.1重視工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位

工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作,因此,要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū),就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與集聚。雖然形成產(chǎn)業(yè)集群是特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)所在,但是,特色工業(yè)園區(qū)在何地形成卻也至關(guān)重要。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)是考慮區(qū)位的選擇。區(qū)位選擇的主要變量是區(qū)位在創(chuàng)新體系中的作用以及成本因素。特色工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期需要。比如,生產(chǎn)加工型特色工業(yè)園區(qū)應(yīng)放到郊區(qū)或轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū);高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)應(yīng)緊鄰人才、科研機(jī)構(gòu)集聚地區(qū)。特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該基于本地區(qū)已有和正在形成的產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.2建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系

建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成一種“技術(shù)生物鏈”[8]。這可以從兩方面入手。一方面,對(duì)新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目,對(duì)新進(jìn)區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。對(duì)于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面,針對(duì)現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀,以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過(guò)產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來(lái)自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過(guò)新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

3.2.3健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個(gè)完善的服務(wù)體系。為此,必須下大力氣發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。要鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)細(xì)分,為服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補(bǔ)政府功能所不及,提高高新區(qū)的服務(wù)效率。同時(shí),要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,使協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯(lián)動(dòng)的組織者。除此之外,還應(yīng)把降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件、簡(jiǎn)便創(chuàng)建手續(xù)納入改善服務(wù)的范疇。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府,開(kāi)發(fā)（名勝）區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》（政發(fā)[]69號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必然過(guò)程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)、綠色結(jié)合起來(lái)，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對(duì)集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過(guò)億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對(duì)其周邊企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

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（三）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵(lì)名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，全方位、多層次開(kāi)展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢(shì)為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（一）擴(kuò)大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車主導(dǎo)產(chǎn)品、汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對(duì)落后的設(shè)備進(jìn)行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時(shí)，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。以魯花、萬(wàn)寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國(guó)鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是圍繞東風(fēng)汽車公司龐大的購(gòu)銷業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場(chǎng)、天潤(rùn)汽車大市場(chǎng)、新世紀(jì)建材及一批汽車4S店，在316國(guó)道旁建設(shè)一個(gè)功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會(huì)，在肖灣東站建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場(chǎng)及其他用戶開(kāi)展服務(wù)。到“”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造一個(gè)以信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。

（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、社會(huì)共同資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。

（二）加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營(yíng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場(chǎng)，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門要結(jié)合《區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級(jí)各商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策積極給予信貸支持。對(duì)效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動(dòng)資金給予優(yōu)先安排。從今年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金年拿20萬(wàn)元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用辦法?？萍疾块T要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭(zhēng)取資金扶持的同時(shí)，要不定期開(kāi)展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門間組織和協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，以規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。有關(guān)部門要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策和政府工作部署貫徹落實(shí)。

以前有關(guān)文件有與本意見(jiàn)相抵觸的，一律以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)和《區(qū)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實(shí)措施。