第一篇：高校危機(jī)管理措施的論文

一、危機(jī)與危機(jī)管理

高校危機(jī)管理隸屬于公共管理，是一個(gè)有組織、有計(jì)劃、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的管理過(guò)程。主要指組織或個(gè)人針對(duì)當(dāng)前或潛在的危機(jī)，于事件發(fā)生前后，采用科學(xué)相應(yīng)的措施，調(diào)集資源，迅速恢復(fù)穩(wěn)定，注重信息暢通、回饋，有效地預(yù)防、處理、化解危機(jī)。危機(jī)管理主要包括以下三方面：預(yù)防、控制、善后處理。

二、高校危機(jī)與高校危機(jī)管理

高校是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)重要成員之一，其危機(jī)管理問(wèn)題不僅關(guān)乎自身穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響國(guó)家公共管理安全的整體和諧發(fā)展。近幾年發(fā)生的高校危機(jī)表明，更多、更復(fù)雜、更不可預(yù)測(cè)性的各種危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生。一件件慘痛和嚴(yán)峻的事實(shí)都在提醒我們高校危機(jī)管理的緊迫性和重要性。重視強(qiáng)化高校危機(jī)管理體系，健全完善管理機(jī)制，加強(qiáng)管理意識(shí)，深入穩(wěn)固預(yù)警機(jī)制，全方位構(gòu)建科學(xué)、有序、積極、與時(shí)俱進(jìn)的高校危機(jī)管理體系意義重大。高校危機(jī)管理基本特征：

1.及時(shí)性。高校危機(jī)發(fā)生雖然可以有一定程度上的預(yù)防，但是可變因素太多，真正發(fā)生始料不及，這對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)層和師生都是一個(gè)高難度的考驗(yàn)，所以針對(duì)及時(shí)性這一基礎(chǔ)特征，高校領(lǐng)導(dǎo)層在突發(fā)危機(jī)事件中要快速反應(yīng)、決策、執(zhí)行。

2.目的性。高校突發(fā)事件危機(jī)管理有明確的管理目標(biāo)、管理范圍、管理活動(dòng)，在遇到突發(fā)危機(jī)意外事件時(shí)無(wú)法用制度解決問(wèn)題，必須把危機(jī)管理目的作為行為準(zhǔn)則。3.持續(xù)性。因?yàn)楦咝Ｌ厥獾墓芾砣巳?，特殊的管理活?dòng)，決定了高校危機(jī)管理是一個(gè)持續(xù)、長(zhǎng)久，需要不斷完善、改良的過(guò)程，并具有不確定性。

三、國(guó)外危機(jī)管理框架、措施

國(guó)外針對(duì)危機(jī)管理的研究起源較早，20世紀(jì)80年代，美國(guó)著名學(xué)者菲利普庫(kù)姆斯出版《世界教育危機(jī)———八十年代的觀點(diǎn)》，書中正式提出教育危機(jī)研究。美國(guó)著名學(xué)者羅伯特希斯在1997年出版危機(jī)管理研究經(jīng)典著作《危機(jī)管理》。國(guó)外的危機(jī)管理研究相對(duì)成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.各學(xué)科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對(duì)高校突發(fā)危機(jī)事件處理的可操作性和科學(xué)性。

3.危機(jī)管理研究成果和政府政策緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在有效的研究成果能夠被國(guó)家的公共政策制定所接收，理論與實(shí)際得到了很好的結(jié)合。國(guó)外學(xué)校危機(jī)管理以政府相關(guān)政策為依據(jù)和框架，各個(gè)學(xué)校成立危機(jī)反應(yīng)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層組成，及時(shí)處理和有效應(yīng)對(duì)各種校園危機(jī)。如美國(guó)學(xué)校制定危機(jī)管理的法則在美國(guó)教育部《指南》中有明確規(guī)定。學(xué)生安全是學(xué)校危機(jī)管理計(jì)劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時(shí)也包含危急事件的應(yīng)對(duì)策略，如火災(zāi)、恐怖事件等。針對(duì)危機(jī)處理的培訓(xùn)在危機(jī)管理措施中是至關(guān)重要的一部分，如危機(jī)事例講解、事態(tài)發(fā)展過(guò)程回顧、實(shí)習(xí)演練等。同時(shí)，建立有效、快捷的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)，對(duì)危機(jī)的預(yù)防和及時(shí)、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩?fù)耆赡軐?dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡性發(fā)展。

四、目前我國(guó)高校危機(jī)管理現(xiàn)狀分析及思考

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，高等教育改革、擴(kuò)招，我國(guó)高校內(nèi)、外部關(guān)系更加復(fù)雜，面對(duì)的問(wèn)題和環(huán)境也更加多元化。相對(duì)于國(guó)外的高校危機(jī)管理體系，我國(guó)大多數(shù)高校的危機(jī)管理體系還不夠成熟，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)校重要管理組成部分之一就是危機(jī)管理，但在我國(guó)傳統(tǒng)思想中，學(xué)校是一個(gè)讓人覺(jué)得安全、穩(wěn)定的場(chǎng)所，危機(jī)的發(fā)生率很小，所以我國(guó)高校相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言危機(jī)管理意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)今這個(gè)信息海量、各種不可預(yù)料因素急劇增加的大環(huán)境中，如果高校領(lǐng)導(dǎo)層和全院師生還是沒(méi)有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)，那么遇到突發(fā)性的各類危機(jī)事件，就會(huì)無(wú)所適從，影響和諧校園的建構(gòu)。隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準(zhǔn)，社會(huì)和政府都對(duì)高校的關(guān)注度越來(lái)越高。高校出臺(tái)某一新措施，很可能會(huì)引起全社會(huì)的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂朴喐黜?xiàng)規(guī)章制度，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。我國(guó)高校危機(jī)管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家成熟的危機(jī)管理理論和經(jīng)驗(yàn)是非常有必要的。高校危機(jī)事件不可避免，但是如何預(yù)防和阻絕突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生，如何在危機(jī)發(fā)生時(shí)及時(shí)采取措施，快速合理化地處理，把事態(tài)控制住，把損失減少到最低，是一個(gè)需要我們長(zhǎng)期探討和研究的課題，意義重大。

第二篇：高校危機(jī)管理3.15

高校危機(jī)管理探析

吳淑嫻，江蘭蘭1

21.三峽大學(xué)政法學(xué)院，湖北宜昌，中國(guó)，443002

2.三峽大學(xué)政法學(xué)院，湖北宜昌，中國(guó)，443002

1.Shuxianwu@163.com 2.jianglanlan2004@163.com

【摘要】近年來(lái)高校突發(fā)事件的頻繁發(fā)生越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，高校危機(jī)管理的研究日漸深入，并取得了許多成果。本文比較系統(tǒng)考察了高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀及不足之處，并嘗試提出提升高校危機(jī)管理水平的路徑，以推進(jìn)高校危機(jī)管理不斷改進(jìn)和完善。

【關(guān)鍵詞】高校；危機(jī)事件；高校危機(jī)管理

處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型“非穩(wěn)定狀態(tài)”期和自然生態(tài)環(huán)境急劇變化期，中國(guó)社會(huì)面臨著諸多未知而又幾乎難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。作為社會(huì)重要有機(jī)組成部分的高校，毫無(wú)例外的會(huì)受到來(lái)自方方面面風(fēng)險(xiǎn)的威脅，面臨著種種危機(jī)的考驗(yàn)。高校人員相對(duì)集中，是青年大學(xué)生的聚集地。大學(xué)生還處在心理和生理的發(fā)育快速成長(zhǎng)期，存在諸如信念問(wèn)題、行為問(wèn)題、生活困擾、壓力失衡和自我保護(hù)能力不足等眾多個(gè)體特征，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中難以迅速形成穩(wěn)定特性。同時(shí)，高校自身的危機(jī)防范和管理能力有限，極易受到風(fēng)險(xiǎn)沖擊，引發(fā)危機(jī)。近年來(lái)頻繁發(fā)生的高校危機(jī)事件給高校管理者、政府和社會(huì)敲響了警鐘，高校危機(jī)管理已成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。1高校危機(jī)管理的成績(jī)

所謂高校危機(jī)管理，一般認(rèn)為是高校針對(duì)潛在的或當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取系列的防控行動(dòng)，以期有效預(yù)防、處理和消弭危機(jī)的有計(jì)劃、有組織的持續(xù)性動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。[1] 自SASR以來(lái)，高校危機(jī)管理的能力有了很大提高，維護(hù)了高校的穩(wěn)定和發(fā)展，為高校處理危機(jī)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。

1.1 高校危機(jī)管理政策不斷完善

隨著眾多危機(jī)事件的頻繁出現(xiàn)，政府已越來(lái)越重視危機(jī)管理，對(duì)高校危機(jī)管理相應(yīng)也出臺(tái)了一系列的政策，如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號(hào))，文件指出各級(jí)黨委和政府要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，及時(shí)研究解決涉及大學(xué)生健康成長(zhǎng)和切身利益的實(shí)際問(wèn)題。全社會(huì)都要關(guān)心大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，支持大學(xué)生思想政治教育工作。高校要大力建設(shè)校園文化，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等社團(tuán)組織重要作用，努力營(yíng)造大學(xué)生思想政治教育工作的良好社會(huì)環(huán)境，為高校創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。2005年教育部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見》，指出高校要大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)深入細(xì)致的談心活動(dòng)、心理輔導(dǎo)和咨詢等工作，遵循思想政治教育和大學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律構(gòu)建和完善大學(xué)生心理問(wèn)題高危人群預(yù)警機(jī)制，以促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后2006、2007連續(xù)兩年，教育部又都把高校突發(fā)事件作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題來(lái)研究。[2]可見，高校危機(jī)管理已經(jīng)納入國(guó)家重點(diǎn)研究關(guān)注領(lǐng)域。

1.2 高校危機(jī)管理體制不斷健全

當(dāng)前，很多高校認(rèn)識(shí)到保障師生生命安全和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的重要性，逐步重視高校危機(jī)管理，不少學(xué)校成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”的危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期的分析學(xué)校安全穩(wěn)定形式和師生思想動(dòng)態(tài)，排查影響學(xué)校安全穩(wěn)定因素，并成功將一些危機(jī)事件扼制在萌芽

階段，有效防止了危機(jī)的繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，避免了嚴(yán)重的沖擊和損失，保持了高校的穩(wěn)定和發(fā)展。部分學(xué)校初步制定了常規(guī)性應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、交通應(yīng)急預(yù)案、群體性事件應(yīng)急預(yù)案等。經(jīng)歷“非典”和汶川地震之后，高校領(lǐng)導(dǎo)和師生深切感受到安全教育的重要和緊迫，開展了不同形式的安全教育，并開始關(guān)注心理健康與心理咨詢工作。崔卓蘭等[3]針對(duì)“高?？傮w公共安全狀況”對(duì)廣東省七所高校進(jìn)行的調(diào)查顯示，教師和學(xué)生對(duì)本校的公共安全情況基本滿意，這表明高校危機(jī)管理在一定程度上初現(xiàn)成效。對(duì)于高校危機(jī)管理的研究，學(xué)者們?cè)诮梃b西方理論成果基礎(chǔ)上，已經(jīng)嘗試將多學(xué)科理論納入到高校危機(jī)研究中來(lái)。部分學(xué)者嘗試對(duì)高校危機(jī)管理進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，如中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組[4]就高校應(yīng)急管理能力建設(shè)開展了深入調(diào)研，考察了高校應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。高校危機(jī)管理的不足

盡管我國(guó)高校危機(jī)管理能力和水平有了很大提高，但與現(xiàn)實(shí)需求還有很大差距，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

2.1 高校管理者危機(jī)管理理念滯后

目前，校園危機(jī)呈現(xiàn)出綜合性、突發(fā)性和持久性的特點(diǎn)，而部分管理者仍依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)和個(gè)性來(lái)處理危機(jī)事件，管理方式仍著重于補(bǔ)救式的事后管理，缺乏權(quán)威系統(tǒng)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。高校管理者尚未很好的樹立危機(jī)的全程管理理念，傳統(tǒng)認(rèn)為的高校穩(wěn)定性強(qiáng)、危機(jī)難以發(fā)生的論調(diào)在一定程度上仍存在。高校危機(jī)管理者忽視了最關(guān)鍵的事前預(yù)防監(jiān)測(cè)，不注重預(yù)案的編制建設(shè)。部分高校校園的日常管理只注重學(xué)生的安全管理，對(duì)于自然災(zāi)害、火災(zāi)、失竊、安全事故等常規(guī)性安全事件的防范意識(shí)比較強(qiáng)烈，而忽視了對(duì)學(xué)生心理危機(jī)、群體性事件和管理危機(jī)等公共性更強(qiáng)的危機(jī)管理。

2.2 高校師生危機(jī)意識(shí)薄弱

由于危機(jī)管理引入我國(guó)時(shí)日不久，傳統(tǒng)教育的缺失和輿論宣傳的有限，公眾對(duì)危機(jī)和危機(jī)管理了解不多，我國(guó)公民普遍存在危機(jī)意識(shí)淡薄的問(wèn)題。對(duì)于高校而言，主要表現(xiàn)為危機(jī)意識(shí)宣傳教育不足、缺乏實(shí)踐性的危機(jī)應(yīng)對(duì)課程，如生存訓(xùn)練、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案演練等。盡管部分學(xué)校已經(jīng)開始增加對(duì)大學(xué)生危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)容，但往往容易停留在泛泛之教，不具有專業(yè)性和系統(tǒng)性，實(shí)效不明顯。這直接導(dǎo)致高校師生危機(jī)知識(shí)和安全意識(shí)比較薄弱，對(duì)自己身處的工作或?qū)W習(xí)生活環(huán)境了解甚少，缺乏應(yīng)有的防患意識(shí)和正確面對(duì)危機(jī)的自我防范、自救的知識(shí)與技能。同時(shí)，高校師生參與危機(jī)處理的主動(dòng)性不夠，潛意識(shí)里把自身當(dāng)成危機(jī)管理的受助者，幾乎沒(méi)有主動(dòng)參與危機(jī)管理的愿望和要求，一旦危機(jī)發(fā)生就束手無(wú)策，只能坐等救援幫助，造成危機(jī)的升級(jí)衍化。

2.3 高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全

當(dāng)前，高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)多是臨時(shí)性松散的領(lǐng)導(dǎo)小組，往往是為了應(yīng)付危機(jī)而臨時(shí)組建，缺乏常設(shè)性的校園危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。一旦爆發(fā)危機(jī)只能臨時(shí)抱佛腳，摸著石頭過(guò)河依靠經(jīng)驗(yàn)處理危機(jī)。這種危機(jī)處理方式顯然不符合危機(jī)管理要求，難以達(dá)到高效處理危機(jī)目的，會(huì)錯(cuò)失危機(jī)處理的最佳時(shí)期。當(dāng)前高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職的管理人員，缺乏危機(jī)的日常性預(yù)防與監(jiān)測(cè)，也沒(méi)有規(guī)定和落實(shí)危機(jī)管理相應(yīng)的權(quán)限職責(zé)。

2.4 高校危機(jī)預(yù)防與應(yīng)對(duì)體系有待完善

盡管高校危機(jī)的爆發(fā)具有不確定性，但也不是完全毫無(wú)規(guī)律可循，事實(shí)上各種征兆在危機(jī)發(fā)生的潛伏期就早已顯現(xiàn)。如果能在危機(jī)的萌芽階段解決問(wèn)題，就可以化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安。但是，大多數(shù)學(xué)校忽視了這一降低危機(jī)管理成本的最優(yōu)措施。高校普遍缺乏危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)潛在的危機(jī)無(wú)法預(yù)測(cè)和監(jiān)控，不能實(shí)現(xiàn)事前的有效防范；缺乏切實(shí)可行全面科學(xué)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)有預(yù)案大多停留在規(guī)章制度層面，沒(méi)有真正的落實(shí)。對(duì)危機(jī)的心理干預(yù)和預(yù)防缺失，也是當(dāng)前我國(guó)高校普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題。[5]

高校還沒(méi)有樹立健全的校園安全觀，在校園危機(jī)事件處理實(shí)踐中參與者只有高校自身，缺乏

多方面的支持，應(yīng)急力量明顯不足。危機(jī)事件發(fā)生后，高校通常是“臨陣磨槍，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)”，事后也沒(méi)有對(duì)危機(jī)處理做經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

2.5 高校危機(jī)信息溝通反饋渠道不暢通

目前，高校沒(méi)有建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、透明的信息溝通渠道和反饋機(jī)制，信息難以實(shí)現(xiàn)互通和共享。當(dāng)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，學(xué)校和政府通常是持有“報(bào)喜不報(bào)憂”的心態(tài)和“捂、瞞、蓋”的觀念，從自身利益出發(fā)封鎖消息、回避媒體，結(jié)果流言小道消息滿天飛，學(xué)生胡亂猜測(cè)甚至采取沖動(dòng)行為，學(xué)生和公眾引起不必要的恐慌，造成危機(jī)情況的惡化，加大危機(jī)處理的難度。

2.6 高校危機(jī)管理法制建設(shè)相對(duì)滯后

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)危機(jī)狀況下高校如何處理、高校危機(jī)管理的權(quán)限和責(zé)任等都規(guī)定不明確，對(duì)危機(jī)事件引發(fā)者的責(zé)任追究、危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其相應(yīng)權(quán)力也沒(méi)有提及。法律制度的缺失使學(xué)校規(guī)章及危機(jī)處理實(shí)施的合法性很容易受到質(zhì)疑，而有的規(guī)章制度中還存在與法律相抵觸的現(xiàn)象。[6]沒(méi)有法律的保障，高校危機(jī)處理只能依靠現(xiàn)有規(guī)章制度，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，也帶來(lái)高校普遍缺乏法律意識(shí)的問(wèn)題。提升高校危機(jī)管理水平的路徑

高校潛在的各類危機(jī)一旦爆發(fā)，如果處置不當(dāng)會(huì)迅速發(fā)展，極易擴(kuò)大蔓延甚至發(fā)展成難以控制的局面，造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果。因此，我國(guó)高校應(yīng)高度重視并積極研究應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理能力，構(gòu)建規(guī)范化、制度化完善的高校應(yīng)急體系。國(guó)外高校在危機(jī)管理中積累了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校應(yīng)在借鑒基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，不斷提升高校危機(jī)管理水平。

3.1 創(chuàng)新危機(jī)管理理念

當(dāng)危機(jī)迫在眉睫或正在發(fā)生時(shí)，個(gè)人的行動(dòng)是否積極合理，往往決定他在災(zāi)難中能否生存。

[7]高校能否有效實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的目標(biāo)，首要任務(wù)就是創(chuàng)新危機(jī)管理理念。高校危機(jī)管理人員要從傳統(tǒng)被動(dòng)式的應(yīng)對(duì)理念轉(zhuǎn)換為以人為本、預(yù)防為先、信息公開、全面整合的全程危機(jī)管理理念，把危機(jī)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作來(lái)做。應(yīng)當(dāng)重視把學(xué)校、政府、社區(qū)、社會(huì)融入一體的防危體系，樹立“大校園安全觀”的理念。對(duì)于高校危機(jī)應(yīng)對(duì)人員需要定期進(jìn)行理論培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研等方式強(qiáng)化應(yīng)對(duì)危機(jī)事件能力和必備心理素質(zhì)。通過(guò)危機(jī)管理學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式, 加強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)，強(qiáng)化高校管理者危機(jī)管理理論，以更好地指導(dǎo)高校危機(jī)管理實(shí)踐。

3.2 強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)

樹立居安思危、未雨綢繆的危機(jī)意識(shí)是高校危機(jī)管理的基本目標(biāo)。高校要加強(qiáng)危機(jī)知識(shí)的宣傳，通過(guò)危機(jī)教育以培養(yǎng)和增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，普及常見危機(jī)知識(shí)，提高相關(guān)人員第一時(shí)間應(yīng)對(duì)危機(jī)的技能。通過(guò)開展思想政治教育工作、應(yīng)急知識(shí)講座、宣傳教育片、板報(bào)、校園廣播、以“安全、應(yīng)急”為主題的文藝比賽、主題班會(huì)、辯論賽、征文比賽等多種形式，讓更多人參與了解危機(jī)知識(shí)，不斷滲透陶冶師生員工的危機(jī)意識(shí)和防患意識(shí)。以危機(jī)演練等方式培養(yǎng)師生員工各種自救互救的應(yīng)急能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的生存技能，用心理輔導(dǎo)教育等方式向師生員工傳授預(yù)防危機(jī)事件的知識(shí)和方法，使具有一定的心理承受能力。[8] 高校還可以編寫危機(jī)應(yīng)急手冊(cè)讓師生學(xué)會(huì)辨別危機(jī)，開設(shè)危機(jī)管理知識(shí)和技能的相關(guān)課程（如在軍訓(xùn)時(shí)開設(shè)模擬訓(xùn)練課程）使師生學(xué)會(huì)基本自救互救技能。內(nèi)容上注重基礎(chǔ)知識(shí)和重點(diǎn)技能結(jié)合，做到有的放矢，注重宣傳的時(shí)效性和廣泛參與性，使高校危機(jī)管理的重大措施為廣大師生所了解，將安全教育和危機(jī)教育上升到制度層面，融入到高校安全文化建設(shè)之中，增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性，促使師生自覺(jué)轉(zhuǎn)化為自身行動(dòng)。

3.3 健全高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)

高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)是危機(jī)管理的組織保證，是危機(jī)處理的核心基礎(chǔ)，良好的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)能夠促使危機(jī)在統(tǒng)一指揮下得到高效協(xié)調(diào)的處理。高校危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)要在全國(guó)各地方各類型的高校設(shè)立，機(jī)構(gòu)的管理人員主要由熟悉校園危機(jī)管理、有危機(jī)管理能力的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。平時(shí)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定危機(jī)預(yù)警方案、危機(jī)管理計(jì)劃及應(yīng)急處理程序，建立信息平臺(tái)和善后修復(fù)機(jī)制等。危機(jī)一旦發(fā)生，高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息，整個(gè)機(jī)構(gòu)成員立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

3.4 完善高校危機(jī)預(yù)防體系

預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)是危機(jī)管理的起點(diǎn)，完善高校危機(jī)預(yù)防體系是提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵。高校傳統(tǒng)的懲治式的事后管理方式已不適應(yīng)危機(jī)管理的需求，制定科學(xué)、安全、防范于未然的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)將漸入高校危機(jī)應(yīng)對(duì)體系。我國(guó)高校可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)警體系，建立科學(xué)的公共危機(jī)預(yù)警信息傳播、共享和咨詢系統(tǒng)。[9]高校危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)警系統(tǒng)最主要的功能就是在危機(jī)潛伏期或來(lái)臨之際感知到信號(hào)，并綜合分析、判斷是否能形成危機(jī)以及預(yù)測(cè)危機(jī)可能的發(fā)展變化情況，以供相關(guān)部門及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，盡早將危機(jī)化解，把危機(jī)解決在最初的萌芽狀態(tài)。危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，收集完備的信息，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向?qū)W校危機(jī)管理最高領(lǐng)導(dǎo)層上報(bào)，促使盡快創(chuàng)造條件解決問(wèn)題。應(yīng)急預(yù)案的編制完善也是危機(jī)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系重要組成部分，高校要制定危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和專項(xiàng)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，定期與社區(qū)、政府等多部門聯(lián)合開展危機(jī)模擬演練，以提高危機(jī)應(yīng)對(duì)專業(yè)能力，讓師生熟悉應(yīng)急情景和流程，并及時(shí)對(duì)預(yù)案做出修改和完善，做好危機(jī)應(yīng)對(duì)思想、技術(shù)和物質(zhì)的基礎(chǔ)支撐。[10]

任何組織都不可避免的存在或多或少的弊病，高校內(nèi)師生也不可能對(duì)學(xué)校設(shè)施、自身待遇和需求完全滿意，如果管理者只是片面壓制這些不滿情緒，就有可能導(dǎo)致問(wèn)題的不斷激化升級(jí)，甚至引發(fā)危機(jī)。這里引入社會(huì)學(xué)中的 “安全閥機(jī)制”，通過(guò)建立高校內(nèi)部安全閥機(jī)制疏導(dǎo)師生的不滿情緒，[11]利用校領(lǐng)導(dǎo)懇談制、校園BBS、心理咨詢等方式為師生員工建立情緒宣泄服務(wù)的天然“安全閥”，排解學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中的困難和心理問(wèn)題，緩解和消除高校內(nèi)部矛盾向危機(jī)轉(zhuǎn)化的可能性。

3.5 健全高校危機(jī)應(yīng)對(duì)體系

高校危機(jī)事件的處理需要借助和發(fā)揮多方力量，需要高校內(nèi)外多元主體共同治理的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。高?？梢孕纬晌C(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)下設(shè)多個(gè)工作小組，如決策組、行動(dòng)組、信息組、專家組、保障組、醫(yī)療組等，各個(gè)二級(jí)學(xué)院有相應(yīng)的管理人員負(fù)責(zé)的校園危機(jī)應(yīng)對(duì)體系。在危機(jī)管理實(shí)施中不僅需要學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、二級(jí)學(xué)院（系）、行政部門、黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)校社區(qū)內(nèi)的各類服務(wù)單位及組織，而且還要積極與校外相關(guān)單位、職能部門、社區(qū)公民、醫(yī)院、安保機(jī)構(gòu)和媒體等進(jìn)行溝通合作，廣泛吸納多重力量，建立以學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)一體化的防危機(jī)制，確保高校應(yīng)急的外部保障，[12]形成從上到下、從地方到中央、縱橫交錯(cuò)的校園危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀體系，以實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。健全的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系不僅要在平時(shí)做好高校危機(jī)的預(yù)防監(jiān)測(cè)預(yù)警，危機(jī)發(fā)生后能在第一時(shí)間響應(yīng)及時(shí)處理，更應(yīng)該要在危機(jī)處理完的恢復(fù)階段做好各方面的恢復(fù)、總結(jié)、存檔、完善工作。

3.6 暢通高校危機(jī)溝通反饋渠道

清晰有效的信息溝通，是提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的條件。由于危機(jī)事件溝通難度大、溝通對(duì)象多樣化和影響多面性，使得高校從危機(jī)事件發(fā)生前就要發(fā)布宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急信息[13]，建立從學(xué)生到輔導(dǎo)員到院系以致學(xué)校相關(guān)部門的縱向信息聯(lián)網(wǎng)[14]和學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、心理咨詢室、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、黨團(tuán)組織、社區(qū)相互合作的橫向信息反饋渠道以及學(xué)校與家庭共同合作系統(tǒng)，暢通學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制，掌握學(xué)生思想發(fā)展動(dòng)態(tài)；在危機(jī)發(fā)生之前就必須選擇適當(dāng)渠道與消息發(fā)布人，在危機(jī)發(fā)生時(shí)能及時(shí)與師生溝通，以了解反饋?zhàn)钚碌乃枷雱?dòng)態(tài)，采取正面積極措施引導(dǎo)應(yīng)對(duì)危機(jī)，做好危機(jī)的防控；同時(shí)，危機(jī)發(fā)生后要在第一時(shí)間在校園網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)、公開、透明地披露信息，與媒體做好溝通，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)定師生的情緒。危機(jī)事后更要樹

立良好形象，總結(jié)危機(jī)事件處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和防范措施。

3.7 健全高校危機(jī)管理法律體系

健全危機(jī)管理法律體系，首先要重視強(qiáng)化師生的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)師生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生自律，自覺(jué)參與危機(jī)預(yù)防，以減少?zèng)_突化解矛盾。其次要強(qiáng)化管理者的法律意識(shí)，尤其是民主意識(shí)、公正精神、權(quán)利意識(shí)和法治觀念，確保管理工作的公平公正。再次要厘清相關(guān)法律關(guān)系，明確并積極履行高校危機(jī)管理的法律責(zé)任，促進(jìn)高校危機(jī)立法的進(jìn)程。由于我國(guó)的危機(jī)管理立法則相對(duì)滯后，目前還沒(méi)有針對(duì)校園尤其是高校危機(jī)管理的相關(guān)立法，而高校地位的特殊性和尷尬性決定亟待建立高校健全、規(guī)范的法制化危機(jī)管理模式，使高校危機(jī)管理有法可依有章可循。參考文獻(xiàn)：

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第三篇：高校個(gè)人所得稅管理措施探討論文

由于個(gè)人所得稅具有很強(qiáng)的政策性，隨著國(guó)家相應(yīng)政策的改變，特別是針對(duì)于稅率和起征點(diǎn)的變化，稅務(wù)系統(tǒng)就需要的對(duì)計(jì)算公式和流程作出相應(yīng)的調(diào)整，如果不能及時(shí)升級(jí)，便需要進(jìn)入后臺(tái)進(jìn)行手工調(diào)整。個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的輸入數(shù)據(jù)可以手動(dòng)錄入也可以從外部成批量的數(shù)據(jù)導(dǎo)入，但需要進(jìn)行相應(yīng)的格式轉(zhuǎn)換，尤其是對(duì)于不同的字段，格式要求非常嚴(yán)格。而幾個(gè)學(xué)院，職能部門來(lái)報(bào)銷時(shí)提供的報(bào)表往往是自制的以不同格式編制的紙質(zhì)報(bào)表，加上財(cái)務(wù)系統(tǒng)為防范病毒等威脅，很難將外部報(bào)表移植到稅務(wù)管理系統(tǒng)中批量計(jì)算，即使成功移入財(cái)務(wù)電腦中，格式的轉(zhuǎn)換，不僅耗時(shí)又容易出錯(cuò)，因此格式的不一致嚴(yán)重影響了批量計(jì)算的實(shí)現(xiàn)。在業(yè)務(wù)量小時(shí)，即只有個(gè)別幾個(gè)人報(bào)銷時(shí)可以單獨(dú)手工輸入金額，計(jì)算當(dāng)月應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，但是往往各個(gè)節(jié)日發(fā)放福利費(fèi)、加班費(fèi)、期末年底發(fā)放課時(shí)費(fèi)時(shí)，是各個(gè)學(xué)院、職能部門一起發(fā)放，就會(huì)涉及到幾百人甚至幾千人，在不能批量計(jì)算的情況下只能依賴傳統(tǒng)的手工錄入計(jì)算，大量的人工核算不僅降低了計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，還非常耗時(shí)，費(fèi)力，即便采用Excel強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，也可能因?yàn)殇浫霐?shù)據(jù)的錯(cuò)誤或不完整性導(dǎo)致錯(cuò)誤。因此，代繳代扣個(gè)人所得稅工作的復(fù)雜性導(dǎo)致了稅務(wù)管理系統(tǒng)仍處于半自動(dòng)化狀態(tài)。

高校個(gè)人所得發(fā)放與稅務(wù)處理的不同步，加大了稅務(wù)計(jì)算的難度和納稅的不合理性。

1、個(gè)人所得收入的不定時(shí)發(fā)放，導(dǎo)致不能合理累加計(jì)稅。高校個(gè)人所得稅一般是在發(fā)放當(dāng)月工資時(shí)便計(jì)算出來(lái)代繳代扣，但是每個(gè)月教職工還有其他的收入所得，這部分收入不是定時(shí)發(fā)放，比如評(píng)審費(fèi)、加班費(fèi)等，有可能在短時(shí)間內(nèi)還不止發(fā)放一次，需要與當(dāng)月工資和本月先前發(fā)放的薪金收入一起計(jì)稅，而先前每人已發(fā)放的薪金數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)，因此每次報(bào)銷其他收入時(shí)，只能與當(dāng)月的工資合并計(jì)算，這在某種程度上降低了個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅，造成了稅務(wù)部門檢查時(shí)，學(xué)校的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、統(tǒng)一稅率導(dǎo)致不同的工資級(jí)別，不合理納稅。各個(gè)學(xué)院，職能部門不定期發(fā)放的等額加班費(fèi)、評(píng)審費(fèi)，由于人數(shù)較多，在日常工作中往往會(huì)采用一個(gè)統(tǒng)一稅率計(jì)算應(yīng)繳所得稅額，使每個(gè)教職工的代扣稅額相同，這顯然不符合實(shí)際情況，因?yàn)槊總€(gè)教職工的工資級(jí)別不同，所使用的稅率也不同，用一個(gè)統(tǒng)一稅率計(jì)算整體的納稅額勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致應(yīng)多納稅的人少納稅了，不應(yīng)納稅的人納稅了，產(chǎn)生納稅的不合理性。例如：某個(gè)學(xué)院30人，教授10人，適用稅率為10%，講師10人，適用稅率為3%，助教10人，工資未達(dá)到扣稅標(biāo)準(zhǔn)，如果當(dāng)月均發(fā)放福利費(fèi)1000元后，三者適用稅率不變，則應(yīng)納稅所得額=1000*10*10%+1000*10*3%+0=1300元，如果采用統(tǒng)一的最低稅率3%對(duì)總體收入計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)繳納額=1000*10*3%+1000*10*3%+1000*10*3%=900元，平均下來(lái)這樣便使教授少納稅了700元，助教多納稅300。

3、集中發(fā)放個(gè)人所得，加重納稅負(fù)擔(dān)。由于高校課時(shí)費(fèi)計(jì)算的依據(jù)是教學(xué)工作量，教學(xué)工作量只有在各學(xué)期期末或年底才能匯總出來(lái)，因此課時(shí)費(fèi)等的發(fā)放一般都集中在每學(xué)期期末或年底，而稅務(wù)處理遵循的是收付實(shí)現(xiàn)制原則，個(gè)人所得稅按發(fā)放當(dāng)月計(jì)稅，使得教師的一些本屬于不同期間的收入只能在發(fā)放當(dāng)月集中扣稅，從而造成應(yīng)納所得稅額的不合理增加。

作為執(zhí)行部門的財(cái)務(wù)部門只是按照確定的標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)課時(shí)費(fèi)、津貼的發(fā)放任務(wù)，并不能決定收入分配總量、分配標(biāo)準(zhǔn)以及分配時(shí)間，所以不可能單獨(dú)完成納稅籌劃工作。納稅籌劃的主體應(yīng)是在單位中能夠決定收入分配總量，制定或確認(rèn)收入分配標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放時(shí)間的部門，這主要涉及到能夠統(tǒng)計(jì)工作總量的教務(wù)部門，制定和確認(rèn)收入分配標(biāo)準(zhǔn)的人事部門，及執(zhí)行發(fā)放并計(jì)算應(yīng)扣個(gè)人所得稅的財(cái)務(wù)部門，但由于教職工工作量，工資等級(jí)等相關(guān)信息沒(méi)有共享的資源庫(kù)，因此這三個(gè)主要部門很難相互配合和及時(shí)溝通使稅收籌劃得以實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，本文建議從以下方面進(jìn)行對(duì)高校個(gè)人所得稅納稅管理的不斷改善，從實(shí)際出發(fā)制定適合自身校情的納稅方案。

1、提高高校教職工對(duì)作為納稅人的認(rèn)知

作為納稅義務(wù)人在履行納稅義務(wù)的同時(shí)也享有著納稅人的權(quán)力，而在當(dāng)今中國(guó)這種義務(wù)和權(quán)力存在的不對(duì)等性，納稅人在納稅后，并不清楚稅款的去向，不清楚我們所繳納的稅款在為誰(shuí)買單，也正是因?yàn)槿藗兇蠖鄶?shù)缺乏這種納稅人維權(quán)的意識(shí)，才使得這種不對(duì)等性的延續(xù)。因此，不能只是單方面的提高教職工的納稅意識(shí)，而是應(yīng)該提高教職工對(duì)納稅人權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知，只有在清楚了自己享有的權(quán)力后才能更好的實(shí)現(xiàn)自覺(jué)納稅。高?？梢酝ㄟ^(guò)不定期的對(duì)個(gè)人所得稅法的宣傳，及時(shí)公布更新的相關(guān)法律政策，增強(qiáng)教職工的稅法意識(shí)。此外對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查出來(lái)的未按規(guī)定繳納稅款的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯，由未繳納的個(gè)人補(bǔ)繳，不應(yīng)再由學(xué)校承擔(dān)稅款的補(bǔ)繳，這樣既減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，還提高了教職工自覺(jué)納稅的意識(shí)，消除了逃稅的僥幸心理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)其他教職工的享有學(xué)校公共資源的公平性。

2、加強(qiáng)部門之間的配合，建立有序的稅務(wù)代扣代繳機(jī)制

財(cái)務(wù)部門作為扣繳個(gè)人所得稅的執(zhí)行部門必須得到相關(guān)部門的配合和支持，同時(shí)做到有法可依、有據(jù)可查，扣繳的每一分錢都明明白白，才能減少高校的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的處罰。因此，首先要加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門、人事部門、教務(wù)部門以及各院系之間的協(xié)調(diào)，通過(guò)及時(shí)有效的溝通，把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作銜接起來(lái)，作出合理的稅收籌劃，這種協(xié)調(diào)溝通可以借助高校稅收信息化管理實(shí)現(xiàn)。其次，加強(qiáng)對(duì)高校執(zhí)行代扣代繳的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，出外學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步完善代扣代繳的工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)高校稅收系統(tǒng)信息化管理

資金流循環(huán)和信息流循環(huán)是高校內(nèi)部進(jìn)行日常管理的全部核心，兩者密不可分。高校改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同管理，因此高校的財(cái)務(wù)軟件也必須順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前很多高校的管理體制仍舊是各部門之間各自為政的局面，使得各部門之間的信息互相孤立，不能即時(shí)獲取使用，不僅降低了工作效率，還造成了同一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上的不一致，因此實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的整合與共享越發(fā)重要。針對(duì)于個(gè)稅系統(tǒng)管理建設(shè)，通過(guò)借助信息化管理，把教職工信息共享作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn)，建立連接人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)等有關(guān)部門的高校教職工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善個(gè)稅管理信息系統(tǒng)，使得個(gè)稅的扣繳工作可以通過(guò)幾個(gè)部門網(wǎng)絡(luò)信息的溝通得以實(shí)現(xiàn)，從而提高工作效率，避免扣繳中的錯(cuò)誤。但這種全面運(yùn)行辦公自動(dòng)化，完善、升級(jí)現(xiàn)行軟件功能模塊，不僅需要較大的投入，還需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的磨合，因此對(duì)個(gè)人所得稅信息系統(tǒng)的改進(jìn)，要逐步進(jìn)行。

4、尋求合理避稅途徑進(jìn)行稅收籌劃

納稅籌劃不是逃稅、漏稅而是通過(guò)對(duì)納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行事先籌劃，制訂一整套的納稅操作方案，從而達(dá)到節(jié)稅的目的，使稅后收人達(dá)到最大化，避免因政策的錯(cuò)誤使用，不合理計(jì)算而導(dǎo)致不必要的多納稅。高校可以通過(guò)充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策減少計(jì)稅工資，合理籌劃年終獎(jiǎng)金避開納稅的敏感區(qū)間，按年統(tǒng)籌收入分月均衡支付等途徑減少不必要的納稅。納稅籌劃是納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利，但納稅籌劃方案合法與否，最終由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，因此高校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，使制定出來(lái)的納稅籌劃方案得到認(rèn)可。

第四篇：危機(jī)傳播管理論文

從東日本大地震談危機(jī)傳播管理

摘要：危機(jī)發(fā)生后，政府和媒體在危機(jī)處置中承擔(dān)著不同的職責(zé)。本文僅以剛剛發(fā)生不久的東日本大地震為例，總結(jié)日本政府及日本媒體在面對(duì)災(zāi)難時(shí)的種種做法，由此談?wù)勔粋€(gè)國(guó)家在面對(duì)危機(jī)時(shí)其政府和媒體應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵字：日本 大地震 核危機(jī) 政府 媒體

事件回顧：2011年3月11日，日本當(dāng)?shù)貢r(shí)間14時(shí)46分，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級(jí)地震并引發(fā)海嘯，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地震震中位于宮城縣以東太平洋海域，震源深度20公里。東京有強(qiáng)烈震感。地震引發(fā)的海嘯影響到太平洋沿岸的大部分地區(qū)。地震造成日本福島第一核電站1~4號(hào)機(jī)組發(fā)生核泄漏事故。4月1日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定將此次地震稱為“東日本大地震”。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日19時(shí)，此次地震及其引發(fā)的海嘯已確認(rèn)造成13232人死亡、14554人失蹤。（摘自百度百科）

進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，地球上災(zāi)難頻發(fā)，每一次災(zāi)難都給人們帶來(lái)了巨大的傷痛。面對(duì)越來(lái)越多的自然災(zāi)害和逐步累積起來(lái)的末日情結(jié)，我們應(yīng)該如何尋找希望？本文僅以剛剛發(fā)生不久的東日本大地震為例，總結(jié)日本政府及日本媒體在面對(duì)災(zāi)難時(shí)的種種做法，由此談?wù)勔粋€(gè)國(guó)家在面對(duì)危機(jī)時(shí)其政府和媒體應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

一、日本政府的危機(jī)管理

“311”日本特大地震發(fā)生之后，日本政府在第一時(shí)間做出應(yīng)對(duì)措施，首相菅直人在其官邸的危機(jī)管理中心成立對(duì)策室，并將所有的內(nèi)閣成員集中于官邸，集思廣益，共同對(duì)抗災(zāi)難。幾個(gè)小時(shí)之后，菅直人發(fā)表電視講話，安撫公眾情緒，鼓勵(lì)全民士氣，并表示已就抗災(zāi)工作做出部署。日本所有政府部門都精誠(chéng)合作，動(dòng)用所有人力物力盡可能地拯救傷者、搜尋失蹤者，以期最大程度地減少地震帶來(lái)的損失和傷害。同時(shí)菅直人也呼吁日本民眾都團(tuán)結(jié)起來(lái)，攜手互助，共渡難關(guān)。

根據(jù)胡百精對(duì)危機(jī)管理的定義，危機(jī)管理既是一種情緒管理和資源管理，又是一種溝通管理和行為管理。其中，資源管理旨在用最短時(shí)間整合、配置組織內(nèi)外各種資源，使組織轉(zhuǎn)危為安。從日本政府在災(zāi)后的第一反應(yīng)來(lái)看，“日本所有政府部門都精誠(chéng)合作，動(dòng)用所有人力物力盡可能地拯救傷者、搜尋失蹤者”，正是一種資源管理，而這時(shí)，定義里提到的“組織”既指整個(gè)日本尤其是受災(zāi)地區(qū)，又指處于民眾信任危機(jī)中的菅直人政府。眾所周知，菅直人政府在災(zāi)前民意大降，面對(duì)這次地震，如果其進(jìn)行的危機(jī)管理得當(dāng)，很有可能使其重獲民眾信任。

但令人感到遺憾的是，日本政府并沒(méi)有將這四項(xiàng)管理都落到實(shí)處，表現(xiàn)為對(duì)隨后發(fā)生的核危機(jī)準(zhǔn)備不足，即沒(méi)有做到有效的行為管理。3月12日下午，菅直人首相在官邸舉行黨首會(huì)談并向各位黨首匯報(bào)視察情況時(shí)還說(shuō)：“至少不會(huì)出現(xiàn)輻射泄漏的局面?！比欢?，1號(hào)機(jī)組的廠房爆炸就發(fā)生在黨首會(huì)談時(shí)。對(duì)此，有日本政府官員尖銳地向媒體指出：“首相官邸一開始就沒(méi)有設(shè)想最壞的局面，向外界發(fā)出的都是意在安撫人心的信息。這反而加劇了居民的恐慌和混亂?！毙袨楣芾?，旨在形成一套事前預(yù)控、事中管理和事后恢復(fù)于一體的、行之有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制和行為策略。很明顯，日本政府官員沒(méi)有做到有效的事前預(yù)控，雖然東京電力公司也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但日本政府的危機(jī)管理同樣令人質(zhì)疑。由此我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，危機(jī)管理的一個(gè)非常重要的方面就是“事先預(yù)測(cè)”，對(duì)整個(gè)危機(jī)現(xiàn)狀極其發(fā)展態(tài)勢(shì)要有準(zhǔn)確并且迅速的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)，并盡量做到將可能發(fā)生的危機(jī)“扼殺在搖籃中”。

同時(shí)，危機(jī)具有漸進(jìn)性與突發(fā)性，危機(jī)發(fā)生有征兆，如果不及時(shí)處理，則會(huì)在某一時(shí)間達(dá)到某種規(guī)模，突然爆發(fā)，造成始料未及的傷害?！霸跈C(jī)組發(fā)生爆炸之后，真正意義的核災(zāi)難已經(jīng)露出端倪。留給解決核災(zāi)難危機(jī)的時(shí)間并不多，這個(gè)時(shí)間或許在某個(gè)機(jī)組內(nèi)部過(guò)熱而使反應(yīng)堆外墻燒熔的那一刻就停止了?！保ê挽o鈞：我們能從日本大地震中學(xué)到什么）日本政府在強(qiáng)震和海嘯救災(zāi)壓力上升時(shí)，不想再引入或放大核恐慌，沒(méi)有斷然采取接管行動(dòng)。由于日本政府獲取核泄露的有關(guān)信息，極度依賴于東京電力公司提供，從而在開始階段就錯(cuò)過(guò)了最佳的消災(zāi)和決策時(shí)機(jī)，所以才有了后來(lái)一度失控的核泄漏事件。

另外，我們還可以從日本地震和隨后的核危機(jī)中發(fā)現(xiàn)，危機(jī)的誘因分為內(nèi)外兩方面。外因是組織或外部環(huán)境的變化，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境等方面；內(nèi)因是組織內(nèi)部管理不善，包括觀念、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)等問(wèn)題。很顯然，9.0級(jí)地震本身所造成的巨大傷害的誘因主要是外因，即日本所處的自然環(huán)境是環(huán)太平洋地震帶這一事實(shí)。我們說(shuō)內(nèi)外因相互聯(lián)系，內(nèi)外因醞釀著危機(jī)，由于日本政府在平時(shí)就做好了對(duì)地震的預(yù)防措施，例如加強(qiáng)房屋抗強(qiáng)震能力、向民眾普及地震自救常識(shí)和加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制等等，使內(nèi)因?qū)ξC(jī)的影響降低了很多，所以可以認(rèn)定主要是外部環(huán)境的變化引發(fā)了日本大地震本身的巨大危機(jī)。而之后發(fā)生的核危機(jī)則不然。原因顯而易見，此處就不再贅述。

總的來(lái)說(shuō)，日本政府在地震發(fā)生后初期的危機(jī)管理還是有效地控制了事態(tài)，上至天皇和內(nèi)閣，下至自衛(wèi)隊(duì)和普通民眾，都盡力將地震和海嘯造成的傷害降到最小，僅從死亡人數(shù)上就可見一斑。但危機(jī)具有破壞性與建設(shè)性，即危機(jī)本身具有破壞性，而且往往具有連帶效應(yīng)。日本政府針對(duì)危機(jī)本身的破壞性進(jìn)行了迅速有效的控制，但卻在處理其連帶效應(yīng)——核泄露時(shí)，表現(xiàn)出了令人失望的一面。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治研究中心危機(jī)管理研究所所長(zhǎng)陳潔

華認(rèn)為，這說(shuō)明了菅直人政府優(yōu)柔寡斷的特點(diǎn)?！叭毡緡?guó)民(對(duì)政府)的不滿情緒已經(jīng)蔓延至東京，但整體國(guó)民還在忍耐?！彼f(shuō)，現(xiàn)任民主黨政府“政治基礎(chǔ)弱、決策弱、行動(dòng)能力弱(的特點(diǎn))已經(jīng)暴露無(wú)遺”。

二、日本媒體在危機(jī)中的表現(xiàn)

危機(jī)需要管理，媒體必須擔(dān)當(dāng)責(zé)任。在當(dāng)今危機(jī)頻發(fā)的國(guó)際大環(huán)境下，媒體與危機(jī)的關(guān)系更加緊密直接，越來(lái)越多的報(bào)道跟危機(jī)直接相關(guān)。在危機(jī)中，媒體發(fā)揮了重要作用，喚起了人們的重視，幫助有效快速地處置危機(jī)。

正如媒體評(píng)價(jià)所言，日本公共傳媒在國(guó)家重大危機(jī)時(shí)刻“成為超越一切的公共平臺(tái)，維系了國(guó)民的精神和秩序”。通常在遇到大地震時(shí)，各傳媒的實(shí)況主持人或現(xiàn)場(chǎng)記者或作驚恐狀，或作撕心裂肺狀，或聲音里充滿了絕望哭腔，或無(wú)意中放大和傳播恐懼，都是可以預(yù)料得到的普通人的反應(yīng)。然而，從震后到現(xiàn)在，日本公共傳媒卻鮮有出現(xiàn)這些“普通人的反應(yīng)”，在危機(jī)傳播管理上表現(xiàn)出高度的專業(yè)主義，用《南方周末》一篇文章的話來(lái)說(shuō)，就是 “國(guó)民需要的信息才要報(bào)道”。

對(duì)日本媒體的贊揚(yáng)在互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊上隨處可見，比較具有代表性的文章是《南方周末》的《日本媒體怎樣報(bào)道大地震：“國(guó)民需要的信息才要報(bào)道”》以及和靜鈞的《我們能從日本大地震中學(xué)到什么》，本文就不再贅述。

但我們不應(yīng)該忽視，和日本政府一樣，日本媒體在核泄漏危機(jī)中也存在失誤，而失誤同樣也在對(duì)于缺失對(duì)危機(jī)的事先預(yù)測(cè)。都說(shuō)日本防震教育世界最佳，預(yù)防海嘯也訓(xùn)練有素，居民都知道，海嘯來(lái)了要到那里避難。那么，建在海邊的核電廠，也一定有預(yù)防海嘯的方案了，也就是說(shuō)，核電廠必然也會(huì)受到海嘯的影響。海嘯來(lái)臨后，日本媒體大多關(guān)注于對(duì)事實(shí)的報(bào)道，卻鮮有文章預(yù)測(cè)海嘯可能引發(fā)的核危機(jī)，也幾乎沒(méi)有媒體提醒日本政府應(yīng)該采取強(qiáng)制措施預(yù)防核泄漏。從表面上看，這好像不是媒體的職責(zé)，但細(xì)細(xì)一想，日本的核事業(yè)如此發(fā)達(dá)，科普雜志中肯定有精通核事業(yè)的人才，為什么沒(méi)有人站出來(lái)說(shuō)話呢？而事實(shí)是，在此次核輻射危機(jī)中，真正了解核輻射污染方面的科學(xué)知識(shí)的記者很少，媒體必須加強(qiáng)專業(yè)能力，才能將信息準(zhǔn)確客觀專業(yè)地報(bào)道出來(lái)，并作出有效的預(yù)測(cè)。核危機(jī)不是一天成形的，爆發(fā)前有很多征兆，媒體作為船頭的瞭望者，應(yīng)具有見微知著和獨(dú)立研判的能力。但可惜的是，日本媒體中并沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于核危機(jī)的具有影響力的預(yù)警，而只是在核泄漏發(fā)生之后才開始質(zhì)問(wèn)政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人并作出相應(yīng)報(bào)道。

由此我們應(yīng)該意識(shí)到，在危機(jī)發(fā)生之后，預(yù)測(cè)的職責(zé)不僅屬于政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人，同樣也屬于大眾媒體，而媒體想要做到協(xié)助政府預(yù)測(cè)危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，某一領(lǐng)域的媒體應(yīng)加強(qiáng)專

業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬視野，以更好地協(xié)助消除危機(jī)，并在危機(jī)中服務(wù)大眾。

總的來(lái)說(shuō)，日本媒體在面對(duì)此次危機(jī)時(shí)的傳播方式還是可取的，甚至可以說(shuō)是令人敬佩的，他們做到了及時(shí)、實(shí)時(shí)地快速播報(bào)最新消息，并且力求信息全面。不管怎樣，站在新聞專業(yè)主義的角度上來(lái)說(shuō)，報(bào)道事實(shí)是媒體的首要職責(zé)。但在對(duì)核危機(jī)的預(yù)測(cè)上，日本媒體也確實(shí)存在失誤，這是站在危機(jī)傳播管理的角度上來(lái)說(shuō)的。當(dāng)然，媒體不應(yīng)當(dāng)對(duì)核危機(jī)負(fù)主要責(zé)任。這里只是站在媒體的角度談?wù)撈湓谖C(jī)中應(yīng)該扮演的角色并指出不足，目的在于全面反映日本媒體在危機(jī)中的表現(xiàn)。

綜合日本政府和媒體在這次大地震引發(fā)的一系列危機(jī)中的表現(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，面對(duì)危機(jī)，在第一時(shí)間快速反應(yīng)是確保危機(jī)管理成功的關(guān)鍵。但比反應(yīng)快速更為奏效的，是危機(jī)發(fā)生之前的有效預(yù)測(cè)。在危機(jī)中，如果像日本政府應(yīng)對(duì)核危機(jī)時(shí)那樣不僅不事先預(yù)測(cè)，反而心存僥幸，那么結(jié)果只會(huì)更糟。

同時(shí)我們也可以發(fā)現(xiàn)，危機(jī)發(fā)生后，政府和媒體在危機(jī)處置中承擔(dān)著不同的職責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)處置事件，并將具體的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地通過(guò)媒體向公眾公布；媒體在此中則承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做到如實(shí)、客觀、冷靜地將信息平衡地傳遞給公眾，無(wú)論是在危機(jī)發(fā)生之前、處置之中還是發(fā)生之后。同時(shí)，政府和媒體應(yīng)積極合作，共同面對(duì)危機(jī)。在社會(huì)透明度日益增強(qiáng)的新媒體時(shí)代，媒體無(wú)處不在，人人都可以是記者，在此種情況下，政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，媒體作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的力量，不可能也不應(yīng)該被排除在危機(jī)管理體系之外。因此，政府應(yīng)暢通溝通渠道，充分發(fā)揮媒體的積極作用，加強(qiáng)互動(dòng)合作，而不是簡(jiǎn)單的命令和控制。媒體也應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和專業(yè)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)自身在危機(jī)中的輿論引導(dǎo)能力。

后記：目前，雖然日本大地震的事態(tài)已基本得到控制，但核危機(jī)還未解除，并且正在逐漸蔓延，衷心希望日本政府能妥善處理核危機(jī)，還人類尤其是日本人民一個(gè)安全的環(huán)境。而通過(guò)此文，我僅站在危機(jī)傳播管理的角度，展示自己對(duì)于這次日本大地震的看法，并與老師交流，以期共勉。望傅老師對(duì)本文給予批評(píng)指正。

100012010017何疏思

2010級(jí)新聞傳播學(xué)類一班

2011年4月

第五篇：微時(shí)代下高校危機(jī)管理策略探析論文

摘要:面對(duì)新媒體時(shí)代的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，高校思想政治教育工作要緊緊圍繞“立德樹人”的目標(biāo)任務(wù)，不斷壯大高校主流思想輿論，在危機(jī)管理上要樹立責(zé)任承擔(dān)和信息公開的理念，構(gòu)建應(yīng)急“微”機(jī)制，采取新的處理方法，實(shí)施新的管理策略，加強(qiáng)師生相關(guān)法制、法規(guī)教育，以保持校園的和諧、穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:微時(shí)代;高校;危機(jī)管理;策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展、微時(shí)代的到來(lái)，微信、微博作為一種新媒體成為高校大學(xué)生日常生活交流中不可缺少的一部分，它對(duì)高校大學(xué)生危機(jī)事件極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情并導(dǎo)向事件態(tài)勢(shì)發(fā)展，如果處理不當(dāng)，就會(huì)影響高校的和諧穩(wěn)定。為此，探討微時(shí)代背景下高校危機(jī)管理的問(wèn)題及對(duì)策，具有重要的意義。

一、微時(shí)代背景下高校危機(jī)事件的主要特點(diǎn)

1．發(fā)生源頭廣泛

高校微時(shí)代背景下，每個(gè)學(xué)生都是自媒體，都可以不受性別、年齡、民族等限制注冊(cè)微信、微博等賬號(hào)。每個(gè)學(xué)生都是信息傳播的主體，都擁有自己的話語(yǔ)權(quán)，都可以在這個(gè)平臺(tái)上隨意發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論各類信息，各類信息在沒(méi)有把關(guān)的情況下傳播，更容易刺激高校大學(xué)生危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展。

2．傳播便捷、速度快

在紙媒時(shí)代，危機(jī)事件傳播一般要受撰寫、編輯、審核稿件，截稿期限等條件限制，一般至少需要一個(gè)工作日才能完成。然而，在微時(shí)代背景下，危機(jī)事件的傳播不受紙媒主客觀條件的限制，賬號(hào)用戶可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息。也可以通過(guò)關(guān)注、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等功能來(lái)分享他人的信息，還可以通過(guò)微博互粉，在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展大量粉絲，［1］從而使信息的傳播變得非常的便捷和迅速。

3．容易惡化、升級(jí)

微時(shí)代背景下，高校傳播危機(jī)事件的主體主要是隱藏真實(shí)身份的學(xué)生，由于各自的素質(zhì)、興趣、愛好、立場(chǎng)不同，其表現(xiàn)也不盡相同。由于受到不同主客觀因素的影響，一些學(xué)生對(duì)危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性思考，往往表現(xiàn)出情緒化和感性化，有的學(xué)生甚至把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為發(fā)泄不良情緒的場(chǎng)所。同時(shí)，這個(gè)新媒體交流平臺(tái)又缺乏監(jiān)管機(jī)制和道德約束，極易為不良信息和虛假信息提供傳播的機(jī)會(huì)。甚至?xí)霈F(xiàn)一味謾罵、惡意攻擊等偏激、粗俗的傾向，最終導(dǎo)致危機(jī)事件進(jìn)一步惡化升級(jí)。

二、微時(shí)代背景下高校危機(jī)管理存在的問(wèn)題

1．監(jiān)管難度大

當(dāng)高校危機(jī)事件突發(fā)后，每個(gè)賬號(hào)用戶會(huì)根據(jù)各自的不同愛好，從不同角度、不同立場(chǎng)把事件內(nèi)容上傳至微信、微博上。由于這些用戶注冊(cè)時(shí)基本上是匿名的，他們可以天馬行空、隨心所欲地表達(dá)個(gè)人情感和發(fā)泄個(gè)人情緒，不需承擔(dān)任何責(zé)任。加上高校管理者本身危機(jī)意識(shí)淡薄，對(duì)這個(gè)思想輿情陣地也沒(méi)給予高度關(guān)注和重視，也使得高校在危機(jī)事件管理過(guò)程中獲取準(zhǔn)確信息并掌握公眾的立場(chǎng)和態(tài)度的難度增大。

2．隱藏真實(shí)信息

部分高校在面對(duì)危機(jī)事件管理時(shí)存在“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài)，一旦高校發(fā)生危機(jī)事件，一些管理者擔(dān)心會(huì)影響到自己的利益甚至?xí)橹畞G掉仕途，他們不愿承擔(dān)事故責(zé)任和公開信息，或者信息公開滯后、片面。他們抱著“大事化小，小事化無(wú)”的心態(tài)來(lái)處理危機(jī)事件，常常采取“內(nèi)緊外松”的原則，有意隱藏、封鎖信息，延誤對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效處理的時(shí)機(jī)。致使公眾的知情權(quán)被人為所屏蔽，在他們不知危機(jī)事件真實(shí)性的情況下更加容易產(chǎn)生恐慌心理，進(jìn)而對(duì)學(xué)校缺乏信任和信心。直接導(dǎo)致信息傳播失控，造成危機(jī)事件升級(jí)、加劇。［2］

3．缺乏配套機(jī)制

多數(shù)高校沒(méi)有根據(jù)微時(shí)代危機(jī)事件發(fā)展的新特點(diǎn)對(duì)原有的危機(jī)事件機(jī)制進(jìn)行更新。原有的危機(jī)事件機(jī)制在危機(jī)預(yù)防、應(yīng)對(duì)等方面本身是滯后的，它一般都是解決危機(jī)事件發(fā)生之后的問(wèn)題，并沒(méi)有包括危機(jī)前的預(yù)防，危機(jī)后的學(xué)習(xí)、總結(jié)和創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。它缺乏專門的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)隊(duì)或較專業(yè)管理人員利用微信、微博等新媒體平臺(tái)對(duì)危機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不能第一時(shí)間預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件的苗頭，不能進(jìn)行及時(shí)有效預(yù)防和緊急快速的回應(yīng)和處理，因而不能適應(yīng)微時(shí)代背景下危機(jī)事件處理需求。

4．溝通渠道不順暢

高校的危機(jī)事件通常是因瑣事引起。眾多高校通過(guò)校長(zhǎng)意見箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、舉報(bào)箱等形式來(lái)搜集學(xué)生反映的問(wèn)題，但是反映的問(wèn)題又沒(méi)有給予及時(shí)的反饋和有效解決。因而就會(huì)有學(xué)生轉(zhuǎn)向微信、微博平臺(tái)上發(fā)帖吐槽、宣泄和釋放自己的不良情緒，當(dāng)這些不良情緒得到眾人附和，就會(huì)形成負(fù)面的能量進(jìn)行傳播，進(jìn)而對(duì)高校危機(jī)管理提出了挑戰(zhàn)。

5．處理能力和水平欠缺

微時(shí)代背景下，部分高校對(duì)危機(jī)處理能力和水平明顯欠缺，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:第一，信息反饋慢。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，不能對(duì)其給予及時(shí)回復(fù)和處理;第二，態(tài)度、立場(chǎng)不明確。對(duì)所發(fā)生危機(jī)事件不給予積極正面回應(yīng);第三，處理方式不恰當(dāng)。對(duì)危機(jī)事件處理缺乏溝通技巧和媒體公關(guān)能力，一貫采取回避、刪帖、打壓等消極形式來(lái)應(yīng)付，沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)手段來(lái)控制危機(jī)事態(tài)縱深發(fā)展，有效化解矛盾;第四，研判水平缺乏。在面對(duì)新媒體上發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，高校缺乏對(duì)事件性質(zhì)的準(zhǔn)確研判，不能找到科學(xué)的處理方法，致使危機(jī)事件向負(fù)面升級(jí)。

三、微時(shí)代背景下高校危機(jī)管理策略

1．更新觀念

高校必須根據(jù)微時(shí)代背景下危機(jī)事件的特點(diǎn)，更新對(duì)危機(jī)事件管理的觀念。樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)理念和信息公開理念，是微時(shí)代背景下高校進(jìn)行危機(jī)管理的首要前提條件。［3］責(zé)任擔(dān)當(dāng)理念是指高校、相關(guān)部門和責(zé)任人要敢于承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)危機(jī)事件牽涉到高校時(shí)，無(wú)論高校是否有責(zé)任，都應(yīng)該主動(dòng)表明愿意承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，不應(yīng)回避甚至推卸責(zé)任。對(duì)學(xué)校自己的錯(cuò)誤，要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，自揭其短，從而贏得公眾對(duì)學(xué)校的支持和理解。［4］信息公開理念是指高校一旦發(fā)生危機(jī)事件，應(yīng)該在第一時(shí)間，積極主動(dòng)、持續(xù)地公開事件相關(guān)真實(shí)信息，掌握輿情導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)。2010年3月，我國(guó)頒布實(shí)施了《高等學(xué)校信息公開辦法》，該法對(duì)高校的信息公開提出了具體要求。因此，各高校應(yīng)把信息公開成為日常工作常態(tài)并落到實(shí)處，對(duì)各類危機(jī)事件要按要求進(jìn)行實(shí)時(shí)適地公開、公示，而不應(yīng)該對(duì)其采取封鎖、隱瞞。危機(jī)信息發(fā)布時(shí)要遵循“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、再報(bào)進(jìn)展”三項(xiàng)基本原則，對(duì)于較復(fù)雜的危機(jī)事件，不要等到徹底處理完后再給予終版公布，要根據(jù)事件每個(gè)階段的進(jìn)展情況分階段進(jìn)行公布，避免因公眾各種質(zhì)疑、猜測(cè)而導(dǎo)致惡意傳播各類負(fù)面信息。［5］

2．建立微信、微博輿情管理新機(jī)制

微時(shí)代背景下，危機(jī)輿情管理對(duì)高校提出了新的要求和挑戰(zhàn)，所有高校都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，建立、健全危機(jī)管理專項(xiàng)工作新機(jī)制。第一，預(yù)防機(jī)制。高校危機(jī)事件雖然是突發(fā)性的，但往往在其爆發(fā)前都需要一個(gè)醞釀、加工的過(guò)程，是有規(guī)律可遵循的，因此建立危機(jī)輿情監(jiān)控、預(yù)防機(jī)制尤為重要。通過(guò)建立微機(jī)制，制定大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范和建立自媒體平臺(tái)，如官方微信、微博等;用微時(shí)代背景下的溝通方式，與危機(jī)事件信息傳播者進(jìn)行有效溝通，主動(dòng)占領(lǐng)這個(gè)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，擁有控制危機(jī)事件輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。第二，應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)危機(jī)事件不可避免地要發(fā)生時(shí)，高校應(yīng)做出快速反應(yīng)，找出問(wèn)題發(fā)生的根源，及時(shí)、準(zhǔn)確研判危機(jī)事件事態(tài)性質(zhì)，迅速做出決策，控制事態(tài)的發(fā)展，遏制問(wèn)題的滋長(zhǎng)。高校管理者要充分重視學(xué)生群體的呼聲，調(diào)動(dòng)校內(nèi)外一切有利因素和資源，建立官方唯一的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)渠道，統(tǒng)一內(nèi)外思想和口徑，與各主流媒體保持良好的合作關(guān)系，通過(guò)多方合力來(lái)化解輿情危機(jī)。第三，善后管理機(jī)制。高校危機(jī)管理相關(guān)部門以及責(zé)任人要及時(shí)對(duì)處理過(guò)的危機(jī)輿情進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，修訂規(guī)章制度，優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范處理程序，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生或升級(jí)。

3．加強(qiáng)微時(shí)代的危機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校能否建立一支微時(shí)代的危機(jī)管理高素質(zhì)隊(duì)伍，是能否做好危機(jī)管理工作的關(guān)鍵。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，首先，這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)覆蓋面應(yīng)該是廣泛的，既要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)知名專家、教授，又要有教師和學(xué)生骨干;既要有各二級(jí)學(xué)院、各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、工作人員，又要有學(xué)生代表。其次，這支隊(duì)伍應(yīng)具備較高的政治思想品質(zhì)素養(yǎng)，過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和能力，即對(duì)新媒體反映的各類信息的理解能力、評(píng)估能力、思辨能力以及反應(yīng)能力。最后，這支隊(duì)伍還要具有明確、具體的分工。有信息發(fā)布代言人、評(píng)論人、監(jiān)管人。對(duì)于一些發(fā)布不良信息的用戶，通過(guò)跟帖留言或微信等形式主動(dòng)約其私聊溝通，掌握其思想異常動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地對(duì)其開展思想教育工作，使其端正態(tài)度，主動(dòng)刪除負(fù)面信息，消除不良影響。

4．全面普及新媒體素養(yǎng)教育

新媒體素養(yǎng)是指在互聯(lián)網(wǎng)背景下，個(gè)人為了適應(yīng)新的媒體環(huán)境和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社交發(fā)展的需要應(yīng)該掌握的新技術(shù)和能力。高?？梢酝ㄟ^(guò)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)新媒體課程、舉辦相關(guān)講座、專題教育等形式來(lái)提高師生的新媒體素養(yǎng)，讓全校師生正確認(rèn)識(shí)新媒體、掌握和使用新媒體，充分了解新媒體的基礎(chǔ)知識(shí)和道德規(guī)范，不斷學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，提高危機(jī)管理導(dǎo)向能力、信息的搜集和研判能力，使師生持有對(duì)危機(jī)信息的懷疑精神以及道德底線，理性傳播與學(xué)校相關(guān)的危機(jī)事件信息，盡可能地杜絕危機(jī)事件輿情從內(nèi)部源頭發(fā)生。高校還可以主動(dòng)設(shè)置危機(jī)相關(guān)議題，邀請(qǐng)知名權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c探討、解讀等，通過(guò)他們的聲音來(lái)平息質(zhì)疑、維護(hù)形象。

5．加強(qiáng)危機(jī)輿情管理法制建設(shè)

黨的十八大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。高校在危機(jī)管理事件過(guò)程中，應(yīng)將國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、制度與本校實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，完善、明確校園危機(jī)事件輿情管理辦法和實(shí)施細(xì)則。加大相關(guān)法律、法規(guī)、制度的宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大師生的法制意識(shí)，使全校上上下下都能學(xué)法、知法、懂法、守法。自覺(jué)約束自己在網(wǎng)上的一言一行，以自身的力量積極帶動(dòng)并推進(jìn)危機(jī)輿情的法制化建設(shè)，真正把“微”平臺(tái)建設(shè)成為高校師生共建、共享的主流思想政治教育陣地，為高校和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想和制度保障。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］趙蕓，張永亮．微時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)管理［J］．安順學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(2):106－108．

［3］彭煥英．“微時(shí)代”下的高校學(xué)生管理工作探析［J］．無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(4):57－59．

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［5］熊晟鈺．自媒體時(shí)代我國(guó)高校危機(jī)管理策略研究［D］．南昌大學(xué)碩士論文，2014:33－38．