第一篇：淺談高校危機(jī)管理的對(duì)策分析教育論文

論文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 危機(jī)管理 校園安全

論文摘要：我國社會(huì)目前正處于轉(zhuǎn)型期，在高等教育領(lǐng)域的表現(xiàn)是在校大學(xué)生人數(shù)劇增，如何維持正常的教學(xué)管理，防止危機(jī)事件的發(fā)生也成為目前高等院校管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。本文從高校組織所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任的角度出發(fā)，分析高校面對(duì)危機(jī)事件應(yīng)采取何種對(duì)策。

危機(jī)管理（crisismanagement）是美國學(xué)者于20世紀(jì)60年代提出的，最初主要集中在企業(yè)管理領(lǐng)域。西方危機(jī)管理學(xué)研究學(xué)者以羅森塔爾等人為代表，認(rèn)為危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。

一、高校危機(jī)管理的特點(diǎn)

1、突發(fā)性

危機(jī)事件的發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的結(jié)果，但其量變的過程又不被人們所重視，大學(xué)生長(zhǎng)期處于校園這片凈土中，與社會(huì)相對(duì)隔絕，自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，所以一旦危機(jī)事件出現(xiàn)會(huì)擾亂高校的秩序，超出教師和學(xué)生的心理承受能力，對(duì)高校正常的運(yùn)行機(jī)制造成沖擊。

2、不確定性

危機(jī)事件的發(fā)生無論是從其發(fā)生的條件、表現(xiàn)的形式、造成的影響，還是從其波及的范圍、今后發(fā)展的方向都體現(xiàn)出了極大的不確定性，沒有規(guī)律可循，給制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策帶來了極大的困難。

3、破壞性

所有的危機(jī)事件必須會(huì)造成損失，只是程度不同，范圍不同，影響不同。大體上可分為有形損失，如人員傷亡、校舍損壞和無形損失，如形象受損，學(xué)校聲譽(yù)下降。

4、緊迫性

危機(jī)事件一旦爆發(fā)就呈擴(kuò)散趨勢(shì)，反應(yīng)越慢造成的損失就越大，所以在危機(jī)事件發(fā)生后高校領(lǐng)導(dǎo)者要爭(zhēng)分奪秒，快速正確地作出決策，阻止或延緩危機(jī)的連鎖反應(yīng)。

二、高校危機(jī)管理中學(xué)校組織的責(zé)任

1、保持校園穩(wěn)定，快速恢復(fù)正常的責(zé)任

在危機(jī)事件得到基本遏制的情況下，學(xué)校的主要責(zé)任是盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)工作和日常生活。教學(xué)工作是有秩序的預(yù)先安排的工作，由于危機(jī)事件發(fā)生的突然性，正常的教學(xué)秩序被打破，教學(xué)工作出現(xiàn)偏差，需要借由學(xué)校的力量進(jìn)行調(diào)整，而學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人，將學(xué)生培養(yǎng)成適合社會(huì)發(fā)展的人才，所以學(xué)校有責(zé)任對(duì)出現(xiàn)偏差的教學(xué)工作進(jìn)行糾正。由于危機(jī)事件的出現(xiàn)，教師和學(xué)生會(huì)出現(xiàn)恐慌心理，學(xué)校有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行安撫，使其消除緊張心理，盡快恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。

2、采取應(yīng)急措施，控制危機(jī)蔓延的責(zé)任

應(yīng)急措施又叫非常規(guī)措施，是指不能按照現(xiàn)行的行政組織體制和程序及形式發(fā)布指令，需要提前對(duì)要發(fā)生的事件做出正確的判斷。如果平時(shí)學(xué)校內(nèi)沒有建立危機(jī)管理小組沒有有效的決策和控制能力，而且缺少一個(gè)應(yīng)急措施下達(dá)和執(zhí)行的渠道和制定應(yīng)對(duì)各類危機(jī)事件的應(yīng)答計(jì)劃，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，臨時(shí)組成的危機(jī)管么應(yīng)急措施有可能落空，僅僅依靠常規(guī)措施是無法控制危機(jī)的發(fā)生和蔓延的。學(xué)校作為學(xué)生權(quán)益的保護(hù)者，有責(zé)任在危機(jī)事件發(fā)生后迅速做出正確決策，控制危機(jī)的蔓延，將損失控制在最小值。

3、提高危機(jī)意識(shí)，普及安全文化的責(zé)任

日常的生活中有許多的潛在危機(jī)，如用電設(shè)備、交通等日常設(shè)施對(duì)教師和學(xué)生的安全的威脅，但只有在危機(jī)事件爆發(fā)后，師生們才意識(shí)到危機(jī)就在身邊。學(xué)校組織危機(jī)意識(shí)的薄弱表現(xiàn)體現(xiàn)在對(duì)潛在危機(jī)的忽視，對(duì)預(yù)防工作的過分自信，未建立制度化的危機(jī)管理體系等。教師和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)淡薄會(huì)給危機(jī)預(yù)防工作帶來難度，即使學(xué)校組織會(huì)對(duì)危機(jī)預(yù)防準(zhǔn)備充分，但效果也不會(huì)達(dá)到預(yù)期程度。所以需要學(xué)校組織利用多媒體、文字等多種形式提高大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，以大學(xué)生對(duì)危機(jī)的主觀感受為突破口，提高危機(jī)預(yù)防效果。

三、高校危機(jī)管理的對(duì)策

1、建立完善的預(yù)警系統(tǒng)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。高校危機(jī)管理不是危機(jī)處理，應(yīng)先從預(yù)防開始，而預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防中最為重要的因素。預(yù)案的建立與完善無疑是各種危機(jī)，包括高校危機(jī)在內(nèi)的所有危機(jī)治理首先行動(dòng)框架和制度保障。高校應(yīng)聘請(qǐng)校外和校內(nèi)專家根據(jù)本校特點(diǎn)制定具有本校特色的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)這個(gè)有特色的預(yù)案，各高校成立常設(shè)性、垂直型的危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由于高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組中由校黨委書記或校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，行使指揮職責(zé)，由負(fù)責(zé)宣傳、教務(wù)、后勤等的副校長(zhǎng)組成組員，再在各院系成立分小組，配合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。在全校范圍內(nèi)征集志愿者參與校園突發(fā)事件管理，既可以是學(xué)生也可是教師、輔導(dǎo)員，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，能夠深入到學(xué)生和教師中，帶領(lǐng)師生應(yīng)對(duì)危機(jī)。高校還應(yīng)與所在地的地方政府相協(xié)調(diào)，把高校危機(jī)管理納入政府危機(jī)管理的范疇，使危機(jī)處理主體多樣化，使高校與政府、媒體、所在社區(qū)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，走“校園——社區(qū)——政府”危機(jī)管理的路子，把高校應(yīng)對(duì)危機(jī)所需的資金作為特殊項(xiàng)目納入政府應(yīng)災(zāi)專項(xiàng)基金中，鼓勵(lì)高校依靠校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)力量共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

2、提高危機(jī)防范意識(shí)

俗話說，“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。應(yīng)對(duì)危機(jī)也是如此，如果沒有日常的訓(xùn)練和演習(xí)作為準(zhǔn)備，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后學(xué)生和教師會(huì)因?yàn)槲C(jī)發(fā)生的突然性而感到恐慌，不利于解除危機(jī)。學(xué)?？梢云刚?qǐng)相關(guān)專業(yè)人士定期組織師生進(jìn)行模擬訓(xùn)練；對(duì)各院系、各部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解危機(jī)發(fā)生后作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取的措施和發(fā)揮的職能；將危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)列入教學(xué)計(jì)劃中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行危機(jī)知識(shí)訓(xùn)練，把危機(jī)事件案例作為教材引發(fā)學(xué)生討論當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)如何自救及幫助他人；發(fā)放校園應(yīng)急手冊(cè)，使學(xué)生了解發(fā)生危機(jī)后所應(yīng)做的步驟使危機(jī)管理常規(guī)化。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》一書中確立的面向未來的終身教育的宗旨是：要教育學(xué)生“學(xué)會(huì)認(rèn)知”、“學(xué)會(huì)做事”、“學(xué)會(huì)共同生活”、“學(xué)會(huì)生存”，而面對(duì)危機(jī)意識(shí)的防范正是“學(xué)會(huì)生存”的一個(gè)方面。如北京市委教育工委、市教委提出大學(xué)生安全教育要“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實(shí)學(xué)分”。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十條也規(guī)定了“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育。”

3、建立科學(xué)有效的扁平型信息傳遞系統(tǒng)

危機(jī)爆發(fā)時(shí)，最需要的是真實(shí)可靠的信息，流言會(huì)使人們產(chǎn)生恐慌，信息不對(duì)稱甚至?xí)?dǎo)致危機(jī)升級(jí)，使由于自然因素產(chǎn)生的危機(jī)上升為人為因素危機(jī)。因此，為了使信息傳遞既快速又準(zhǔn)確，高校信息傳遞系統(tǒng)應(yīng)仿照扁平組織，壓縮層級(jí)，減少層次，使信息準(zhǔn)確傳達(dá)避免人為因素造成的信息失真?？刹扇狻熬o急聯(lián)絡(luò)樹”的形式，建立一條只有危機(jī)信息才可以使用的線路，在最短的時(shí)間里將信息傳遞出去，為決策提供最新信息。

采取多種渠道進(jìn)行信息的傳遞，對(duì)外建立高校發(fā)言人制度，將最新的情況傳達(dá)給外界，使相關(guān)部門據(jù)此做出正確的決策；對(duì)內(nèi)組織輔導(dǎo)員、黨員、班干部安撫學(xué)生，利用校內(nèi)網(wǎng)、BBS、QQ群等網(wǎng)絡(luò)渠道收集和發(fā)布信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享功能。

4、實(shí)施適當(dāng)?shù)男睦砀深A(yù)

所謂心理干預(yù)，就是通過心理學(xué)的手段和技巧，對(duì)人的心理活動(dòng)方向、性質(zhì)、強(qiáng)度和表現(xiàn)形式進(jìn)行控制和調(diào)整，使人的心理狀態(tài)和行為方式歸于正常。每一次危機(jī)發(fā)生后，人們都會(huì)受到影響，高校危機(jī)也不例外，而危機(jī)事件對(duì)全校師生的心理沖擊有時(shí)是難以估計(jì)的，這就需要學(xué)校組織對(duì)全校師生進(jìn)行心理干預(yù)，幫助他們走出恐慌狀態(tài)。但是心理干預(yù)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，會(huì)影響學(xué)生和教師正常的教學(xué)秩序，且每個(gè)人的程度各不相同，所需時(shí)間也不一樣，所以相較于事后干預(yù)不如將心理輔導(dǎo)常規(guī)化，將危機(jī)心理干預(yù)納入到常規(guī)心理知識(shí)教育中。聘請(qǐng)獲得心理咨詢證書的咨詢師擔(dān)當(dāng)專職心理教師，為師生提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)，各班級(jí)定期開展心理知識(shí)講座，使大學(xué)生有心理調(diào)節(jié)意識(shí)。高校每年對(duì)學(xué)生和教師的心理狀況進(jìn)行調(diào)查并建立檔案，密切關(guān)注全校師生的心理變化，可開設(shè)一條專門的心理危機(jī)干預(yù)熱線，隨時(shí)隨地的提供解惑答疑服務(wù)。

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第二篇：高校危機(jī)管理措施的論文

一、危機(jī)與危機(jī)管理

高校危機(jī)管理隸屬于公共管理，是一個(gè)有組織、有計(jì)劃、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的管理過程。主要指組織或個(gè)人針對(duì)當(dāng)前或潛在的危機(jī)，于事件發(fā)生前后，采用科學(xué)相應(yīng)的措施，調(diào)集資源，迅速恢復(fù)穩(wěn)定，注重信息暢通、回饋，有效地預(yù)防、處理、化解危機(jī)。危機(jī)管理主要包括以下三方面：預(yù)防、控制、善后處理。

二、高校危機(jī)與高校危機(jī)管理

高校是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)重要成員之一，其危機(jī)管理問題不僅關(guān)乎自身穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響國家公共管理安全的整體和諧發(fā)展。近幾年發(fā)生的高校危機(jī)表明，更多、更復(fù)雜、更不可預(yù)測(cè)性的各種危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生。一件件慘痛和嚴(yán)峻的事實(shí)都在提醒我們高校危機(jī)管理的緊迫性和重要性。重視強(qiáng)化高校危機(jī)管理體系，健全完善管理機(jī)制，加強(qiáng)管理意識(shí)，深入穩(wěn)固預(yù)警機(jī)制，全方位構(gòu)建科學(xué)、有序、積極、與時(shí)俱進(jìn)的高校危機(jī)管理體系意義重大。高校危機(jī)管理基本特征：

1.及時(shí)性。高校危機(jī)發(fā)生雖然可以有一定程度上的預(yù)防，但是可變因素太多，真正發(fā)生始料不及，這對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)層和師生都是一個(gè)高難度的考驗(yàn)，所以針對(duì)及時(shí)性這一基礎(chǔ)特征，高校領(lǐng)導(dǎo)層在突發(fā)危機(jī)事件中要快速反應(yīng)、決策、執(zhí)行。

2.目的性。高校突發(fā)事件危機(jī)管理有明確的管理目標(biāo)、管理范圍、管理活動(dòng)，在遇到突發(fā)危機(jī)意外事件時(shí)無法用制度解決問題，必須把危機(jī)管理目的作為行為準(zhǔn)則。3.持續(xù)性。因?yàn)楦咝Ｌ厥獾墓芾砣巳海厥獾墓芾砘顒?dòng)，決定了高校危機(jī)管理是一個(gè)持續(xù)、長(zhǎng)久，需要不斷完善、改良的過程，并具有不確定性。

三、國外危機(jī)管理框架、措施

國外針對(duì)危機(jī)管理的研究起源較早，20世紀(jì)80年代，美國著名學(xué)者菲利普庫姆斯出版《世界教育危機(jī)———八十年代的觀點(diǎn)》，書中正式提出教育危機(jī)研究。美國著名學(xué)者羅伯特希斯在1997年出版危機(jī)管理研究經(jīng)典著作《危機(jī)管理》。國外的危機(jī)管理研究相對(duì)成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.各學(xué)科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對(duì)高校突發(fā)危機(jī)事件處理的可操作性和科學(xué)性。

3.危機(jī)管理研究成果和政府政策緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在有效的研究成果能夠被國家的公共政策制定所接收，理論與實(shí)際得到了很好的結(jié)合。國外學(xué)校危機(jī)管理以政府相關(guān)政策為依據(jù)和框架，各個(gè)學(xué)校成立危機(jī)反應(yīng)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層組成，及時(shí)處理和有效應(yīng)對(duì)各種校園危機(jī)。如美國學(xué)校制定危機(jī)管理的法則在美國教育部《指南》中有明確規(guī)定。學(xué)生安全是學(xué)校危機(jī)管理計(jì)劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時(shí)也包含危急事件的應(yīng)對(duì)策略，如火災(zāi)、恐怖事件等。針對(duì)危機(jī)處理的培訓(xùn)在危機(jī)管理措施中是至關(guān)重要的一部分，如危機(jī)事例講解、事態(tài)發(fā)展過程回顧、實(shí)習(xí)演練等。同時(shí)，建立有效、快捷的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)，對(duì)危機(jī)的預(yù)防和及時(shí)、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩?fù)耆赡軐?dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡性發(fā)展。

四、目前我國高校危機(jī)管理現(xiàn)狀分析及思考

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，高等教育改革、擴(kuò)招，我國高校內(nèi)、外部關(guān)系更加復(fù)雜，面對(duì)的問題和環(huán)境也更加多元化。相對(duì)于國外的高校危機(jī)管理體系，我國大多數(shù)高校的危機(jī)管理體系還不夠成熟，美國、德國等發(fā)達(dá)國家，學(xué)校重要管理組成部分之一就是危機(jī)管理，但在我國傳統(tǒng)思想中，學(xué)校是一個(gè)讓人覺得安全、穩(wěn)定的場(chǎng)所，危機(jī)的發(fā)生率很小，所以我國高校相對(duì)國外發(fā)達(dá)國家而言危機(jī)管理意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)今這個(gè)信息海量、各種不可預(yù)料因素急劇增加的大環(huán)境中，如果高校領(lǐng)導(dǎo)層和全院師生還是沒有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)，那么遇到突發(fā)性的各類危機(jī)事件，就會(huì)無所適從，影響和諧校園的建構(gòu)。隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準(zhǔn)，社會(huì)和政府都對(duì)高校的關(guān)注度越來越高。高校出臺(tái)某一新措施，很可能會(huì)引起全社會(huì)的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂朴喐黜?xiàng)規(guī)章制度，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。我國高校危機(jī)管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)國家成熟的危機(jī)管理理論和經(jīng)驗(yàn)是非常有必要的。高校危機(jī)事件不可避免，但是如何預(yù)防和阻絕突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生，如何在危機(jī)發(fā)生時(shí)及時(shí)采取措施，快速合理化地處理，把事態(tài)控制住，把損失減少到最低，是一個(gè)需要我們長(zhǎng)期探討和研究的課題，意義重大。

第三篇：高校專項(xiàng)資金管理對(duì)策論文

一、高校專項(xiàng)資金以及績(jī)效預(yù)算管理的含義

（一）高校專項(xiàng)資金

高校專項(xiàng)資金是指明確具體項(xiàng)目、具有專門用途并設(shè)定時(shí)效性的資金。其主要來源于主管部門或上級(jí)單位撥入和學(xué)校預(yù)算安排，具有項(xiàng)目多、金額大、使用范圍廣的特點(diǎn)。專項(xiàng)資金從申報(bào)立項(xiàng)、審核通過到具體使用、監(jiān)督檢查都有嚴(yán)格的程序，要求專項(xiàng)資金在申報(bào)時(shí)要有理有據(jù)，要明確專項(xiàng)資金的使用方向及目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目具體程序要有事先的預(yù)算安排，對(duì)資金的使用進(jìn)度要按程序向主管部門報(bào)告，項(xiàng)目完成后，要編制資金決算報(bào)表以及使用效果的書面報(bào)告并接受主管部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)高校要會(huì)同主管部門做好項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)余資金的處理，要按照國家政策及上級(jí)主管部門的要求，或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（未完成項(xiàng)目）或者直接返回財(cái)政（已經(jīng)完成項(xiàng)目），不得截留資金，虛列支出，不得謀取私利。

（二）績(jī)效預(yù)算管理

績(jī)效預(yù)算是以目標(biāo)為導(dǎo)向、項(xiàng)目成本為衡量、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心的一種預(yù)算體制，是一種現(xiàn)代化的預(yù)算管理方法，它以成本效益分析為基礎(chǔ)，在運(yùn)行過程中更加注重預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)“成果”與“產(chǎn)出”的區(qū)別，最終目的是為了提高公共支出效率，降低公共支出的成本?？?jī)效預(yù)算要求從最終的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)于那些沒有取得實(shí)際效果的項(xiàng)目，無論是工程還是科研，都應(yīng)該看作是一種資源的浪費(fèi)，對(duì)其都應(yīng)該予以取締。

二、高校專項(xiàng)資金管理存在的問題

黨的十六大提出政府改革的目標(biāo)，就是塑造新型的“服務(wù)型”政府，高校也一樣，必須有自己的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃，像國外的一些一流大學(xué)都有自己的使命，學(xué)校的一切活動(dòng)都要為這一使命服務(wù)。雖然這幾年國家加大了對(duì)教育的投入力度，但從分配結(jié)構(gòu)上來看，高校之間的投入比例并不均衡，越是普通高校外部籌資渠道越狹窄。因此為了最大限度地使用資源，使有限的資源為高校創(chuàng)造最大的效益，實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略使命，有必要對(duì)高校的專項(xiàng)支出進(jìn)行績(jī)效管理，以解決我國高校中普遍存在的低水平、重復(fù)投入、資源利用率低、對(duì)公共支出缺乏效益意識(shí)的缺陷。

（一）財(cái)政制度本身的問題

1.普通高校的專項(xiàng)資金大部分以財(cái)政撥款為主，自籌資金為輔。高校在申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上國家對(duì)其都有嚴(yán)格的審批程序，要經(jīng)過國家財(cái)政下達(dá)申報(bào)文件、高校編制上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本、財(cái)政對(duì)其進(jìn)行可行性論證研究、最后再安排項(xiàng)目資金，這中間經(jīng)過的手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)成功申請(qǐng)一個(gè)國家項(xiàng)目，款項(xiàng)卻遲遲不能到賬，導(dǎo)致本應(yīng)該實(shí)施的項(xiàng)目第二年才能實(shí)施。而且由于國家對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，致使一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被壓縮了使用時(shí)間（諸如一些修購專項(xiàng)），勢(shì)必形成項(xiàng)目結(jié)余，而財(cái)政的年終用款余額注銷制度又規(guī)定，當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)結(jié)余必須返還財(cái)政，相應(yīng)地第二年財(cái)政就會(huì)減少投入，這就造成一些單位突擊花錢現(xiàn)象，一些本不需要采購的項(xiàng)目重復(fù)采購，造成資產(chǎn)閑置流失。

2.財(cái)政部門、高校及其下屬項(xiàng)目使用部門本身就是一種三方委托代理關(guān)系，財(cái)政把資金劃給高校，高校又把資金分到下屬項(xiàng)目使用部門，具體到項(xiàng)目使用部門如何使用資金，是否嚴(yán)格按照預(yù)先的申報(bào)用途使用，高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門并不一定清楚，在這種狀況下，一旦高校本身缺少監(jiān)控措施，上級(jí)主管部門又僅僅依靠預(yù)決算報(bào)表就很難對(duì)專項(xiàng)資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財(cái)政部門以及高校自身能夠及時(shí)而準(zhǔn)確地掌握專項(xiàng)資金的使用情況，杜絕由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的管理漏洞，有必要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效管理。

（二）高校方面的問題

1.一些高校的申報(bào)項(xiàng)目不是從高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面出發(fā)，只是為了爭(zhēng)取資金而上項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不準(zhǔn)確，在申報(bào)額度上，就高不就低，不顧實(shí)際需要，多報(bào)項(xiàng)目，甚至重復(fù)上報(bào)項(xiàng)目，預(yù)算粗放，論證不充分，資金使用混亂，套取項(xiàng)目資金的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難，專項(xiàng)資金的使用效率低下。

2.高校自身缺少對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理。對(duì)專項(xiàng)資金立項(xiàng)不科學(xué)，管理不規(guī)范，沒有對(duì)其預(yù)期績(jī)效目標(biāo)以及項(xiàng)目的具體實(shí)施、完成情況等實(shí)施有效的績(jī)效監(jiān)督，缺乏對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性調(diào)研以及科學(xué)性論證。諸如一些大型基建項(xiàng)目，不考慮需要不需要，不計(jì)成本，不計(jì)效益，盲目上項(xiàng)目，結(jié)果造成專項(xiàng)資金的極大浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)高校專項(xiàng)資金績(jī)效預(yù)算管理的對(duì)策

（一）以教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依

托，強(qiáng)化項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金主要來源于國家財(cái)政，是公共財(cái)政的一部分，在民主財(cái)政框架下，公眾有權(quán)對(duì)政府的財(cái)政支出行為進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，只有建立透明的經(jīng)費(fèi)分配和監(jiān)管系統(tǒng)，讓公眾明白項(xiàng)目是如何申請(qǐng)的，資金都用到哪里去了，怎么用的，從而防止項(xiàng)目申報(bào)中存在的潛規(guī)則，才能有效防止經(jīng)費(fèi)在使用過程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象。而項(xiàng)目庫系統(tǒng)也正是適應(yīng)這種形式的產(chǎn)物。項(xiàng)目庫系統(tǒng)是對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范化、全面化、程序化管理的一種信息管理系統(tǒng)，它借助于網(wǎng)絡(luò)化的手段，集項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)為一體，通過項(xiàng)目庫對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行立項(xiàng)、申報(bào)、論證、審批、資金分配、進(jìn)度管理、項(xiàng)目驗(yàn)收審核到項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)，最后從項(xiàng)目庫納入部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金管理的信息化，從而減少了人為干預(yù)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全面管理。教育主管部門、財(cái)政部門以及各高校都應(yīng)該建立規(guī)范完整的專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，通過項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源的共享，無論是主管部門還是高等院校，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施充分的可行性論證基礎(chǔ)上，再按照項(xiàng)目的輕重緩急把有限的資源安排在急需或重要的項(xiàng)目上；通過項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理、績(jī)效考評(píng)和追蹤問效，并將考評(píng)結(jié)果作為以后項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)申報(bào)的依據(jù)，對(duì)沒有取得實(shí)際效果的項(xiàng)目予以堅(jiān)決取締，對(duì)那些給學(xué)校帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目則加大支持。據(jù)此各部門也可隨時(shí)查詢獲得自己?jiǎn)挝豁?xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)資源的有關(guān)情況，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨時(shí)就單個(gè)資源、團(tuán)隊(duì)資源或整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而使財(cái)務(wù)工作更加透明，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各部門也可隨時(shí)掌握專項(xiàng)資金的流向，解決了上級(jí)主管部門、高校以及各部門之間信息的不對(duì)稱性，徹底改變目前專項(xiàng)資金的粗放性管理模式，改以往的事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督。

（二）建立完善的績(jī)效預(yù)算管理體系

最早提出績(jī)效這一概念的是美國，雖然當(dāng)時(shí)沒有取得預(yù)期的效果，但績(jī)效預(yù)算的理念卻開始慢慢形成，到20世紀(jì)80年代以后，西方國家開始了陸陸續(xù)續(xù)的績(jī)效預(yù)算改革，最終形成了一股績(jī)效改革的風(fēng)潮。績(jī)效預(yù)算的界定具體分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃編制———制定項(xiàng)目計(jì)劃———確定績(jī)效指標(biāo)———績(jī)效報(bào)告以及考評(píng)———根據(jù)績(jī)效完成情況調(diào)整下預(yù)算。如右下圖所示。績(jī)效預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，整個(gè)過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)行并完善績(jī)效預(yù)算。首先，高校應(yīng)定位自身的發(fā)展目標(biāo)和愿景，要有自己的核心價(jià)值觀，并根據(jù)未來達(dá)到的方向來制定短期和長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，然后再根據(jù)總的戰(zhàn)略來確定各部門各項(xiàng)目的分目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)及目標(biāo)值進(jìn)行層層分解，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的績(jī)效管理。其次，績(jī)效預(yù)算的實(shí)行，項(xiàng)目的立項(xiàng)是關(guān)鍵。比如一些高校的修購基金，高校在編制預(yù)算時(shí)劃撥一部分資金給資產(chǎn)處和基建處，以解決校內(nèi)固定資產(chǎn)的購置和及時(shí)維修，這個(gè)目標(biāo)可以設(shè)立多種不同的項(xiàng)目，因此就需要在總體規(guī)劃及目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確單個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，要加大對(duì)基層單位的調(diào)研，要在組織專家充分論證其可行性的基礎(chǔ)上，細(xì)化其申報(bào)文本，運(yùn)用績(jī)效———成本分析的方法進(jìn)行比較，擇優(yōu)錄取，并詳細(xì)的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，削減預(yù)算中的水分。要尊重廣大師生的意愿，將有限的資源用在廣大師生最需要的地方，爭(zhēng)取用最低的成本帶給學(xué)校最好的效益。

最后，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效的管理，也要遵循項(xiàng)目本身的發(fā)展規(guī)律。無論是高校還是主管部門制定政策都應(yīng)盡可能遵循項(xiàng)目的規(guī)律，比如一些大型的基建項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)，跨度大；有的科研課題需要自己創(chuàng)新，需要大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，還有的需要大量的實(shí)地調(diào)研等。所有這些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是預(yù)算中所能設(shè)想到的。因此國家和地方有關(guān)部門要遵循不同項(xiàng)目的規(guī)律性，在績(jī)效預(yù)算的改革中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的靈活性，對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行合理處理，適度提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。同時(shí)對(duì)那些大量具體的績(jī)效考評(píng)操作上級(jí)主管部門也可以交給專門的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這樣既能保證專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)工作的公平性，也能提高績(jī)效考評(píng)的專業(yè)性和工作效率。

第四篇：高校教育管理創(chuàng)新機(jī)制分析論文

1高校教育管理中創(chuàng)新教育的內(nèi)涵

在高校中進(jìn)行創(chuàng)新教育的管理是一種新型的教育管理模式，從某種意義上說就是在繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)教育管理的基礎(chǔ)上，能夠根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需要為社會(huì)提供創(chuàng)新的人才，從而完善我國的教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科教興國的目的。從定義上可以看出，對(duì)于高校的教育管理既要在理論上加強(qiáng)管理的內(nèi)容的創(chuàng)新，更要在實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)教學(xué)模式，使學(xué)生結(jié)合理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)提升自己的能力，從而更好地為高校的教育管理服務(wù)。高校要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷更新教育觀念，創(chuàng)新教育管理，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立健全高校教育管理體系，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供保障。高校的創(chuàng)新教育內(nèi)容包含多種方面，從制度建設(shè)到學(xué)生的管理都要體現(xiàn)教育管理的創(chuàng)新理念，才能夠全面加強(qiáng)高校的教育管理。

2高校教育管理中實(shí)行創(chuàng)新機(jī)制的重要性

高校教育管理的目的是為了促進(jìn)教育更好的發(fā)展。但是，目前高校的教育管理處于不斷的更新過程，尤其是為了更好地為教育服務(wù)，各大高校都加強(qiáng)了自己的教育管理水平。我國高校教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，培養(yǎng)了眾多國家棟梁和社會(huì)緊缺人才，這與科學(xué)的高校教育管理是分不開的，然而時(shí)代在不斷發(fā)展，新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)高校教育管理提出了新的要求。因此，時(shí)代的要求和發(fā)展對(duì)于高校的教育管理提出了更高的要求，這就需要高校的教育管理進(jìn)行必要的創(chuàng)新機(jī)制的研究，才能夠使得高校的教育管理工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1高校教育管理創(chuàng)新機(jī)制是為了適應(yīng)高校時(shí)代發(fā)展的需要

面對(duì)國內(nèi)外的教育管理變化，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高校教育的管理開放程度逐漸增大，國內(nèi)外需要更多的人才尤其是具有發(fā)展個(gè)性和全面發(fā)展的創(chuàng)新型的人才，要求高校的教育管理改變傳統(tǒng)的教育理念，實(shí)現(xiàn)各國之間人才的競(jìng)爭(zhēng)。而為了適應(yīng)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)的需要，要根據(jù)中國的時(shí)代特色建設(shè)具有自己特點(diǎn)的高校管理模式，才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)創(chuàng)新型的國家提供有效的保障。高校人才的培養(yǎng)離不開有效的教育管理，尤其是現(xiàn)行的創(chuàng)新形式的高校教育管理模式，這在很大程度上能夠促進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。因此，從這個(gè)意義上說，高校面臨的發(fā)展形勢(shì)要求進(jìn)行管理的創(chuàng)新機(jī)制。

2.2為了優(yōu)化高校的教師隊(duì)伍建設(shè)

教師在整個(gè)教學(xué)過程中發(fā)揮著重要的作用，尤其是面對(duì)越來越多的學(xué)生，高校的優(yōu)秀教師出現(xiàn)短缺的狀態(tài)。而為了保障高校教育管理工作中的教學(xué)質(zhì)量和管理能力，這需要對(duì)于高校的教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行有效的培養(yǎng)。這就需要運(yùn)用創(chuàng)新機(jī)制建立一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。尤其是在教育管理方面，要引進(jìn)具有高度的管理能力的人才，才能夠促進(jìn)高校的全面發(fā)展和進(jìn)步，這種對(duì)于師資力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的教育，是為了創(chuàng)造屬于自己的品牌。

2.3高校教育管理創(chuàng)新機(jī)制是為了解決高校教學(xué)管理問題的需要

創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)表明，創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的過程，而不是一個(gè)階段性工作，創(chuàng)新不但具有動(dòng)態(tài)性，而且這種動(dòng)態(tài)性具有非線性的特點(diǎn)，也就是說，創(chuàng)新具有動(dòng)態(tài)和開發(fā)的特征。高校教育管理工作中存在著多種的弊端，教育管理觀念的落后直接導(dǎo)致了高校教育管理工作的順利進(jìn)行和開展。傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和管理方式已經(jīng)不能夠處理時(shí)代出現(xiàn)的各種問題，只有更新教育理念和創(chuàng)新機(jī)制的管理，才能夠使一些保守的問題得到有效的解決。尤其是能夠從學(xué)生的角度出發(fā)解決學(xué)生的問題，從而能夠發(fā)揮教師的作用。這種民主化的新型管理方式才能夠促進(jìn)教師與學(xué)生之間的距離。特別是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，能夠促進(jìn)高校教育管理工作的效率和工作質(zhì)量的提高。

3目前高校教育管理工作存在的問題

3.1高校的教育管理制度不夠完善

目前，我國的高校都具有自己的教育管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也有相應(yīng)的教育管理制度，但是受到傳統(tǒng)教育理念的影響，高校的教育管理制度并沒有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展更新自己的教育制度。這在一定程度上說明部分高校的教育管理制度并不夠完善，尤其是涉及到學(xué)生守則等管理方面的制度，行政化和體制化的管理制度嚴(yán)重影響了學(xué)生的自覺性和主動(dòng)性，這對(duì)于高校的管理方面產(chǎn)生不利的影響。但是高校教育管理沒有形成一整套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，即使已經(jīng)形成的一些制度也沒有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行修訂完善，很多還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的層次上，這就使得在高校教育管理過程中缺乏一定的現(xiàn)實(shí)管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，管理的計(jì)劃性和程序性不夠強(qiáng)，有的管理處于應(yīng)付和混亂狀態(tài)。

3.2高校教育管理手段簡(jiǎn)單化

在高校的教育管理工作中，方式和手段的實(shí)施對(duì)于高校的管理產(chǎn)生一定的影響，尤其是在高校教學(xué)的過程中，管理手段和方式的簡(jiǎn)單化對(duì)于學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。而面對(duì)新技術(shù)和新信息的更新，如果采取傳統(tǒng)的教學(xué)管理手段，這不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展。高校的教育管理方式應(yīng)該以新的教育理念，從人本化的角度出發(fā)，從學(xué)生的角度思路問題。才能夠不斷豐富教育管理的經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生的管理工作服務(wù)，從而在教育管理的基礎(chǔ)上提高高校教育管理的效果。高校教育管理工作的管理手段如果過于單一和簡(jiǎn)單化，這就無法滿足教育教學(xué)改革過程中人才的培養(yǎng)，這種缺乏民主化的管理理念不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

3.3高校教育管理內(nèi)容更新不及時(shí)

受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校的教育管理內(nèi)容大多數(shù)采用的是行政命令式的教學(xué)模式，因此造成了高校教育教學(xué)過程中的內(nèi)容過于陳舊，并沒有根據(jù)時(shí)代的特征及時(shí)更新教育的內(nèi)容，這對(duì)于學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育都產(chǎn)生不利的影響，從而影響了教育管理的發(fā)揮。

4加強(qiáng)高校教育管理創(chuàng)新機(jī)制的重要措施

4.1加強(qiáng)高校教育管理平臺(tái)建設(shè)

把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到高校的教育管理工作中，建立起高校的教育管理平臺(tái)，能夠使得高校管理的信息及時(shí)更新和傳達(dá)。尤其是針對(duì)國家的教育方針及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的更新，這在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校管理與學(xué)生之間的溝通，從而為學(xué)生的知識(shí)的增長(zhǎng)提供了有效的指導(dǎo)意義。另外，建設(shè)高校教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，間接加強(qiáng)了教育管理雙方的交流和溝通，能夠使得學(xué)生針對(duì)學(xué)校的教育管理提供建議和意見，更好地促進(jìn)教育的管理水平。

4.2舉辦多種創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校教育管理的民主化

充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，通過多種途徑舉辦具有特色和創(chuàng)新能力的活動(dòng)，使學(xué)生在整個(gè)活動(dòng)中發(fā)揮管理的作用，這一方面提升了學(xué)生自己管理自己的作用，另一方面也提高了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。在一定程度上對(duì)于高校實(shí)現(xiàn)教育管理的民主化得到了有效的支持。保持傳統(tǒng)教育理念中較為精華的部分，充分尊重學(xué)生的主體性地位，承認(rèn)學(xué)生之間的差異性，給予學(xué)生更多的人文關(guān)懷，注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

4.3實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是高校教育管理工作中的重要內(nèi)容之一，尤其是在進(jìn)行高校制度創(chuàng)新的過程中，要實(shí)行開放的和多元化的教育管理體制，才能夠在一定程度上得到教師和學(xué)生的認(rèn)可，這需要充分利用高校教育過程中的各種資源，根據(jù)學(xué)生的自主評(píng)價(jià)方式，結(jié)合教師的評(píng)價(jià)方式共同進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核，才能夠在教學(xué)手段上進(jìn)行管理。在面對(duì)信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和高校的教育管理手段相結(jié)合，是高校教育管理的進(jìn)步。高校教育管理應(yīng)該建立全方位的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，尤其是涵蓋學(xué)生的思想品德方面的考核，才能夠全面建立師生平衡的評(píng)價(jià)體系，為激發(fā)教師和學(xué)生的創(chuàng)新能力提供良好的基礎(chǔ)。

5結(jié)語

新形勢(shì)下，針對(duì)高校教育管理工作存在的問題，要對(duì)于高校的教育管理實(shí)行創(chuàng)新的機(jī)制，才能夠在一定程度上運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段推進(jìn)教學(xué)管理制度的改革，從而能夠保障高校教育管理動(dòng)作的順利開展。為了實(shí)現(xiàn)高校的教育管理工作的目標(biāo)，從而推進(jìn)教學(xué)管理的創(chuàng)新，這就需要在一定程度上實(shí)現(xiàn)教育理念的更新，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。

第五篇：高校教育管理社會(huì)化路徑及對(duì)策論文

摘要：目前我國高校正在實(shí)施教育體制改革，并開始嘗試使用“社會(huì)化”的模式，來作為新的高校教育管理形式。本文將以高校體質(zhì)社會(huì)化的分析為切入點(diǎn)，通過對(duì)社團(tuán)、后勤、公寓、思想政治教育、校園網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及社區(qū)等七個(gè)方面的社會(huì)化管理方式展開詳細(xì)的論述，進(jìn)而探索出“社會(huì)化”高校管理開展策略以及途徑。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐活動(dòng);社會(huì)化;社區(qū);教育管理

為了提升學(xué)生各個(gè)方面的綜合能力，保證學(xué)生畢業(yè)之后可以順利融入到社會(huì)之中，國內(nèi)各大高校一直在對(duì)自身的教育模式與管理模式，進(jìn)行著不斷的調(diào)整和完善，而教育管理社會(huì)化這一模式也逐漸走進(jìn)了人們的視野。為了對(duì)學(xué)生進(jìn)行更好地管理與服務(wù)，高校工作者必須要探索出符合本校實(shí)情的社會(huì)化高校教育管理途徑。想要達(dá)到這一目標(biāo)，各高校必須要對(duì)體制社會(huì)化進(jìn)行全面的了解。

一、高校體制社會(huì)化

自上世紀(jì)起，我國高校一直在對(duì)自身的教育管理體制進(jìn)行著改革，形成了中央與省級(jí)政府兩級(jí)管理的新模式，而進(jìn)行本次體制改革的主要手段，就是“共建”。為了保證共建工作的順利實(shí)施，中央以及地方都加大了對(duì)高校教育的財(cái)政資金投入力度，并在學(xué)生公寓以及校園網(wǎng)絡(luò)等方面的社會(huì)化改動(dòng)，提供了多項(xiàng)優(yōu)惠政策與扶持方案。并將一些地方高校納入到了中央管理的范圍之內(nèi)，形成中央與地方共同管理新模式，使這些學(xué)校的辦學(xué)水平得到了極大的提高。實(shí)際上無論是中央直屬高校還是地方高校，都是在地方進(jìn)行創(chuàng)辦的，所以地方政府必須要加大對(duì)高校重要性的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)群眾都能認(rèn)識(shí)到高校在本地發(fā)展中的重要作用，而各高校也要本著“為民服務(wù)”的理念，來發(fā)揮出自身的作用與價(jià)值。

二、高校社會(huì)化教育管理開展策略

1.社團(tuán)管理社會(huì)化

（1）提高社團(tuán)各項(xiàng)待遇學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)是學(xué)生自我展示以及自我培養(yǎng)的重要平臺(tái)，對(duì)于學(xué)生的教育與管理而言有這十分重要的作用，所以社團(tuán)活動(dòng)也是高校進(jìn)行社會(huì)化改革的重要內(nèi)容之一。學(xué)校一方面要加大對(duì)社團(tuán)重要性的宣傳力度，使高校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)生夠正確對(duì)待社團(tuán)，并積極參與到社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)之中；另一方面要對(duì)社團(tuán)活動(dòng)提供更大的支持，無論是在活動(dòng)場(chǎng)地方面還是在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，都要加大投入力度，保證學(xué)生社團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。（2）明確社團(tuán)價(jià)值方向高校要幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀與世界觀，要在黨中央決策的指導(dǎo)下，使學(xué)生明確進(jìn)行社團(tuán)活動(dòng)的價(jià)值方向，在校園內(nèi)形成良好的“社會(huì)風(fēng)氣”。并要加大對(duì)校園文化的建設(shè)力度，要按照校園實(shí)情形成特色化校園氛圍，使學(xué)生可以在這種氣氛的熏陶之下，心靈以及心智能夠受到潛移默化的影響，這對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)而言具有十分重要的意義。

2.社區(qū)管理社會(huì)化

在對(duì)社區(qū)進(jìn)行社會(huì)化管理改革時(shí)，學(xué)?？梢詮娜矫嫒胧郑阂环矫妫獙?duì)學(xué)校社區(qū)這一概念進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，明確社區(qū)管理模式以及責(zé)任分配方式，只要屬于同一區(qū)域內(nèi)，就屬于一個(gè)社區(qū)，就要嚴(yán)格遵守社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行生活與工作。而社區(qū)管理者也應(yīng)在加大區(qū)域內(nèi)部學(xué)生管理力度的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的社區(qū)意識(shí)，是他們也能夠自覺加入到社區(qū)的各項(xiàng)工作之中；一方面，要對(duì)社區(qū)內(nèi)的每一項(xiàng)活動(dòng)與文化宣傳進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，要保證活動(dòng)內(nèi)容的積極性與向上性。同時(shí)要對(duì)社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施以及軟件設(shè)施進(jìn)行不斷的完善，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的社區(qū)環(huán)境；另一方面，要提高對(duì)服務(wù)與教育結(jié)合原則的重視程度，要在工作中始終堅(jiān)持為學(xué)生進(jìn)行服務(wù)的理念，按照學(xué)生的性格特點(diǎn)以及其他綜合情況，來實(shí)施個(gè)性化社區(qū)服務(wù)，進(jìn)而為學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

3.實(shí)踐活動(dòng)管理社會(huì)化

在對(duì)高校實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)化改革時(shí)，高校首先要認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于學(xué)生發(fā)展的重要性，并經(jīng)常組織各種類型的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，來對(duì)大學(xué)生的綜合能力進(jìn)行提高，像社會(huì)調(diào)查、科技支農(nóng)以及支教掃盲等對(duì)大學(xué)生身心有益的活動(dòng)，都應(yīng)是高校實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容；其次要將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并入到高校教學(xué)體系之中，并設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分，以此來調(diào)動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，使學(xué)生可以更加自覺主動(dòng)的走入社會(huì)、了解社會(huì)，明確自己在社會(huì)中想要達(dá)到的目標(biāo)，從而轉(zhuǎn)化為自己學(xué)習(xí)的動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的力度。想要使學(xué)生可以在高壓的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下得以立足和生存，高校不僅要對(duì)自身的教學(xué)模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化，切實(shí)提高學(xué)生的的專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重視程度，拓寬學(xué)生畢業(yè)之后的生存方式，使學(xué)生能夠在畢業(yè)之后運(yùn)用自身掌握的各項(xiàng)技能，在社會(huì)中發(fā)光發(fā)熱。要鼓勵(lì)學(xué)生到西部分析高校教育管理的“社會(huì)化”路徑及對(duì)策龍漪南京理工大學(xué)紫金學(xué)院3.建立科學(xué)制度體系以規(guī)范人力資源管理高校應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)人力資源管理制度的健全及落實(shí)，規(guī)范人力資源管理以及基層進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)，而各地也應(yīng)成立相應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助大學(xué)生了解各地的就業(yè)政策以及創(chuàng)業(yè)扶持方案，為大學(xué)生帶來更加精細(xì)化的創(chuàng)業(yè)輔助方案，使他們可以在當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的保護(hù)與幫助下，賺到人生的“第一桶金”，開創(chuàng)出屬于自己的一番事業(yè)，更好地為社會(huì)進(jìn)行回饋。

4.網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)化

（1）加大互聯(lián)網(wǎng)思想教育人才的培養(yǎng)力度在新時(shí)代，大學(xué)生的日常管理工作也發(fā)生了一定的改變，隨著手機(jī)以及信息網(wǎng)絡(luò)在校園中的不斷推廣，各高校對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用情況開始重視起來。為了能夠幫助學(xué)生，掌握正確的使用網(wǎng)絡(luò)方式，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，不被網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面屬性所影響，各高校必須要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想教育者的培養(yǎng)力度，使他們能夠運(yùn)用自身所掌握的理論知識(shí)以及實(shí)踐能力，來對(duì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。并通過特定平臺(tái)對(duì)學(xué)生定期推送健康的網(wǎng)絡(luò)思想內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。（2）強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想道德以及社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)信息化時(shí)代的到來，為我們提供了更多的資源獲取渠道，在這些大量的信息中，不僅有積極正面的信息，同時(shí)還存在著帶有不良內(nèi)容的信息，對(duì)于辨別能力還處于提高階段的大學(xué)生而言，如何辨別信息的好壞、如何正確對(duì)信息進(jìn)行篩選，存在著一定的難度。針對(duì)這一問題，網(wǎng)絡(luò)思想教育工作者必須要利用自身的技能，對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行正確的引導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生的信息辨別能力，使校園內(nèi)部形成正確的網(wǎng)絡(luò)使用風(fēng)氣，為大學(xué)生提供更加適合的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。（3）實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管控制度由于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容過于繁雜，單憑網(wǎng)絡(luò)思想教育者一己之力，很難對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，保證學(xué)生信息使用的健康性以及正確性。所以高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的建設(shè)力度，一方面要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備以及專業(yè)人才，建立校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)校園網(wǎng)中的信息內(nèi)容進(jìn)行全面的甄別，最大程度減少不良信息出現(xiàn)的機(jī)率；另一方面要制定科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，要在保證學(xué)生人權(quán)的前提下，對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用情況進(jìn)行合理的控制，并通過合法、正確的手段，來阻止校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)暴力以及不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)操作的發(fā)生。并要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)思想教育工作，通過及時(shí)溝通以及正能量信息傳播等形式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象進(jìn)行正面的阻擊，形成正面的輿論導(dǎo)向，幫助學(xué)生形成正確的思想價(jià)值觀，保證校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)始終處于一片“凈土”之中。

5.后勤管理社會(huì)化

（1）正確選擇后勤管理方式高校后勤工作涉及到的方面較多，作為高校教育管理工作中的一部分，該項(xiàng)工作自然也需要進(jìn)行社會(huì)化改革。目前高校通常會(huì)通過以下三種方式，來實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)：第一，“橫向聯(lián)合”。這種模式主要是指，在同一區(qū)域內(nèi)的各所高校會(huì)結(jié)成合作聯(lián)盟關(guān)系，形成統(tǒng)一的后勤服務(wù)體系，來滿足每所學(xué)校對(duì)于后勤方面的需求。第二，“主體分離”。這種模式也被稱之為外包模式，即，學(xué)校不再負(fù)責(zé)后勤方面的服務(wù)與管理工作，而是通過外包的方式，將這部分工作交與社會(huì)力量，由其對(duì)全校師生開展后勤服務(wù)，學(xué)校只是從中起到監(jiān)督與方向性指導(dǎo)的作用。第三，“聯(lián)辦模式”。即學(xué)校和社會(huì)進(jìn)行合作，共同進(jìn)行后勤工作。雙方之間會(huì)按照協(xié)議，來對(duì)自身的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行明確，并嚴(yán)格遵守協(xié)議進(jìn)行各項(xiàng)工作。這幾種模式都存在著一定的優(yōu)勢(shì)以及問題，所以各高校不可直接套搬套用，而是要按照學(xué)校后勤工作的實(shí)情，來選擇與本校實(shí)際情況相符的后勤管理模式，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而確保后勤各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展。（2）借鑒企業(yè)管理形式實(shí)施后勤服務(wù)外包制度時(shí)，學(xué)校必須要建立配套的后勤管理機(jī)制，才能確保外包工作的順利實(shí)施。學(xué)?？梢越梃b企業(yè)管理的方式，來對(duì)具有獨(dú)立法人資格的個(gè)體或公司進(jìn)行約束，是實(shí)行企業(yè)化的后勤管理新模式。一方面，高校要與后勤經(jīng)營單位就各自的權(quán)限以及義務(wù)達(dá)成一致，并使用書面的形式進(jìn)行明確；一方面高校教育要賦予經(jīng)營團(tuán)體一定的權(quán)利，降低對(duì)后勤工作的掌控度，允許對(duì)方在一定范圍內(nèi)自由進(jìn)行管理；另一方面可以實(shí)施后勤管理競(jìng)爭(zhēng)制，使一些具有實(shí)際能力的團(tuán)隊(duì)相互進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而高校則按照“擇優(yōu)”原則，對(duì)后勤團(tuán)隊(duì)進(jìn)行選擇，以提高后勤的工作水平，帶動(dòng)高校后勤管理工作的社會(huì)化改革步伐。

6.公寓管理社會(huì)化

（1）設(shè)置統(tǒng)一管理方案，實(shí)施公寓管理新體制在對(duì)高校公寓管理實(shí)施社會(huì)化改革時(shí)，作為公寓管理主要領(lǐng)導(dǎo)者，高校各院系領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)自己負(fù)責(zé)的公寓區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對(duì)每棟學(xué)生公寓的各項(xiàng)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，制定出統(tǒng)一的公寓管理方案，并對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)人在管理工作中的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，要求管理者不僅要對(duì)學(xué)生公寓進(jìn)行全面的管理，同時(shí)還要在公寓管理工作中，將教育管理內(nèi)容滲透到工作之中。同時(shí)要通過公選的方式，選出優(yōu)秀學(xué)生代表來參與到學(xué)生公寓管理的工作之中，并可讓他們參與對(duì)現(xiàn)行的公寓管理制度進(jìn)行改革，讓學(xué)校能夠聽到學(xué)生的“心聲”，切實(shí)掌握學(xué)生的實(shí)際需要。此外還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立公寓管理平臺(tái)，在平臺(tái)上，管理者不僅會(huì)設(shè)定學(xué)生直接反饋區(qū)域，使學(xué)生能夠及時(shí)將自身的需求與建議告知管理者，方便管理者及時(shí)對(duì)公寓管理方案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還會(huì)定期對(duì)公寓管理情況進(jìn)行更新，進(jìn)而將公寓管理工作與學(xué)生緊密聯(lián)系在一起。（2）加強(qiáng)學(xué)生自我管理與服務(wù)意識(shí)對(duì)公寓進(jìn)行社會(huì)化管理的目的，就是為了使學(xué)生能夠得到更好地生活環(huán)境，服務(wù)的對(duì)象就是學(xué)生。但管理者必須要認(rèn)識(shí)到，僅靠自己的力量很難對(duì)學(xué)生進(jìn)行面面俱到的管理，必須要將學(xué)生的主體意識(shí)充分帶動(dòng)出來，使他們能夠在管理工作中充分發(fā)揮出主人翁意識(shí)，使他們能夠積極參與到公寓管理之中，甚至是其他學(xué)校內(nèi)部的管理之中，真正將學(xué)生的建議融入到學(xué)校各項(xiàng)工作內(nèi)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作更加人性化、高效化。

7.思想政治教育社會(huì)化

（1）責(zé)任意識(shí)教育學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)之前，基本都會(huì)受到家庭以及其他因素的影響，獨(dú)立思維意識(shí)較為薄弱，在責(zé)任承擔(dān)方面也缺少一定的擔(dān)當(dāng)，這一點(diǎn)對(duì)于學(xué)生的性格形成而言是十分不利的。而在教育管理社會(huì)化之后，學(xué)校提高了對(duì)學(xué)生這方面教育的重視程度，開始逐步利用高校這個(gè)小的“社會(huì)環(huán)境”，來對(duì)學(xué)生的獨(dú)立能力以及責(zé)任意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)會(huì)在堅(jiān)持平等原則的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使他們擺脫以往只按照喜好來進(jìn)行選擇的習(xí)慣，讓他們學(xué)會(huì)為自己的選擇以及自己的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)，能夠養(yǎng)成思考的習(xí)慣，避免盲目、沖動(dòng)的事件發(fā)生。此外還要建立嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生，學(xué)校與老師要及時(shí)對(duì)學(xué)生的正確行為進(jìn)行表揚(yáng)，但對(duì)于做錯(cuò)事情的學(xué)生，老師要在保護(hù)學(xué)生自尊的原則下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)與懲罰，避免學(xué)生產(chǎn)生僥幸心理，進(jìn)而幫助他們養(yǎng)成正確的責(zé)任觀，成為一名有擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。?）法制意識(shí)教育國家出臺(tái)相關(guān)法律的目的，就是為了對(duì)青少年的合法權(quán)益以及人身安全進(jìn)行更好地保護(hù)。但由于學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境以及生活環(huán)境較為封閉，學(xué)生雖然可以通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，對(duì)法律的具體條例進(jìn)行了解，但整體法律意識(shí)以及詳細(xì)的法律保護(hù)方式了解程度較低，所以學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生責(zé)任意識(shí)教育的同時(shí)，也加大了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，期望以此來提高學(xué)生的法律觀，正確使用法律武器對(duì)自身進(jìn)行保護(hù)。高校老師不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)的教育，提高學(xué)生對(duì)于常規(guī)法律的認(rèn)知程度，同時(shí)還要對(duì)學(xué)生的法制觀念以及法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，使他們學(xué)會(huì)法律法規(guī)的正確使用方式，使他們能夠在維護(hù)好自身權(quán)益的同時(shí)，也能有效使用法律來保護(hù)別人，成為心系社會(huì)的合格公民。此外還要加大對(duì)學(xué)生合法意識(shí)的培養(yǎng)，要告知學(xué)生觸犯法律的嚴(yán)重后果，使他們能夠自覺遵守法律，不做違法亂紀(jì)之事。（3）消費(fèi)意識(shí)教育與以往相比，現(xiàn)代大學(xué)生的生活水平已經(jīng)得到了顯著的提高，其具有的消費(fèi)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。但由于大學(xué)階段的學(xué)生還處于青春期后期，部分學(xué)生的消費(fèi)觀還不成熟，容易受到外界誘惑，而購買一些自己不需要的東西，形成不良消費(fèi)習(xí)慣。為了解決學(xué)生這一思想問題，高?？梢詮娜矫嫒胧謱?duì)學(xué)生的消費(fèi)意識(shí)進(jìn)行更正：一方面，要培養(yǎng)學(xué)生的理財(cái)意識(shí)，使他們能夠?qū)W會(huì)制定每月消費(fèi)計(jì)劃，可以在支付一些必要的開支之后，可以合理對(duì)剩余費(fèi)用進(jìn)支配；一方面要對(duì)學(xué)生的消費(fèi)觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使學(xué)生能夠按照自身的實(shí)際需要，購買適合的商品，避免學(xué)生出現(xiàn)盲目消費(fèi)以及無用消費(fèi)的事件，使學(xué)生的消費(fèi)觀念更加健康化；另一方面，要加大對(duì)學(xué)生節(jié)約意識(shí)的引導(dǎo)，使學(xué)生能夠擯除攀比心理以及虛榮心理對(duì)自身的消費(fèi)觀的影響，從容對(duì)待與其他人之間的經(jīng)濟(jì)水平差異，降低貧富差距對(duì)學(xué)生自身消費(fèi)觀的影響。綜上所述，實(shí)施“社會(huì)化”的高校教育管理，對(duì)高校的辦學(xué)模式以及學(xué)生的管理教育而言都有著十分積極的影響。因此高校必須要對(duì)自身的辦學(xué)情況進(jìn)行深入的調(diào)查，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，制定出合理的高校教育管理社會(huì)化途徑，進(jìn)而成功帶動(dòng)高校教育管理的改革，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的高校學(xué)習(xí)環(huán)境。

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