第一篇：探究高職院校內(nèi)部績效預(yù)算管理編制論文

【摘要】 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要大批高技能型人才。在高職院引進(jìn)激活機(jī)制，初步實(shí)施績效預(yù)算管理，是調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和激發(fā)教職工的創(chuàng)造力；是資金投入、產(chǎn)出、發(fā)揮最好效益，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】 高職；績效；預(yù)算管理編制

高職院校的人才培養(yǎng)，主要是培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型專門人才，要求培養(yǎng)出來的學(xué)生要面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能合格、優(yōu)秀人才。如何培養(yǎng)高技能型人才？國家教育部、高教廳【20xx】16號文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干決定》及高教廳【20xx】16號文件《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》、要求五年一次的教學(xué)評估對各高職學(xué)院也有所觸動(dòng)，但沒有從根本上解決工作效率和效能的問題。認(rèn)真編制高職院校內(nèi)部績效預(yù)算和實(shí)施績效預(yù)算，是解決這一根本問題的所在?？冃ьA(yù)算編制是在預(yù)算編制中引入衡量工作量和活動(dòng)成本的方法?？冃ьA(yù)算的主要含義是通過資源配置對機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行有效的控制，并通過提高核算效率，將績效和預(yù)算管理有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、建立高職院?？冃ьA(yù)算編制的組織體系

（一）成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組

一級由黨委書記負(fù)責(zé)制的績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組：參加的人員是黨委成員，主要評定考核系、部門負(fù)責(zé)人的完成任務(wù)情況和評定績效等級。第二級是由系、部門負(fù)責(zé)制的績效考評管理者，需要考核所屬教職工的工作任務(wù)完成情況和評定績效等級，績效等級按A、B、C、D四個(gè)等次劃分。一級考核主要有四個(gè)指標(biāo)，第一，考核系、部門負(fù)責(zé)人整體工作任務(wù)完成情況；第二，系部招生任務(wù)完成情況；第三，學(xué)生考證（從業(yè)資格證、畢業(yè)證）情況；第四，學(xué)生就業(yè)情況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組審定考核情況確定考核結(jié)果。

（二）高職院校績效預(yù)算的組織體系

為保證績效預(yù)算的順利開展，就必須處理好績效預(yù)算組織體系問題。

建立黨委書記負(fù)責(zé)績效預(yù)算委員會(huì)實(shí)行績效預(yù)算，必須解決的第一個(gè)問題是誰來對績效預(yù)算負(fù)責(zé)。我國香港和美國、澳大利亞高校的普遍做法是設(shè)立專門的預(yù)算委員會(huì)來對績效預(yù)算負(fù)責(zé)。但這個(gè)預(yù)算委員會(huì)由誰來牽頭呢？筆者認(rèn)為，能夠選擇的最佳方案是將預(yù)算委員會(huì)設(shè)在黨委會(huì)由黨委書記對其負(fù)責(zé)。這是因?yàn)椋阂皇俏覈呗氃盒｜h委會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，具有最高的權(quán)威性；二是黨委會(huì)有權(quán)利調(diào)動(dòng)、整合高職院校的整個(gè)資源，并對每個(gè)層次部門（包括院長）的權(quán)利進(jìn)行行之有效的控制和分配；三是黨委會(huì)能夠把預(yù)算與高效的發(fā)展戰(zhàn)略很好的結(jié)合起來。而其他部門如院務(wù)委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門都不具黨委會(huì)的權(quán)威。院務(wù)委員會(huì)和中層單位及個(gè)人是績效預(yù)算的實(shí)施主體。作為最高決策機(jī)構(gòu)的預(yù)算委員會(huì)在績效預(yù)算中的職責(zé)定位應(yīng)該在于根據(jù)出資者（財(cái)政）的要求對預(yù)算方法的審批、對預(yù)算決定的下達(dá)、對預(yù)算決定的協(xié)調(diào)以及對預(yù)算結(jié)果的考核，而不是對預(yù)算的具體分解和執(zhí)行。預(yù)算實(shí)施的最高主體是校（院）務(wù)委員會(huì)（以院長負(fù)責(zé)制的實(shí)施全過程）。除此之外，根據(jù)績效預(yù)算設(shè)計(jì)高職院校的各個(gè)方面，并對高職院校中每個(gè)組織甚至每個(gè)人都提出了目標(biāo)要求和考核措施。因此，它調(diào)動(dòng)起了各個(gè)組織的參與意識，無形中賦予了每名教職員工實(shí)施責(zé)任。只不過對于校（院）務(wù)委員會(huì)和中層單位及個(gè)人而言，他們在承擔(dān)預(yù)算責(zé)任中的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，前者主要側(cè)重于對整個(gè)預(yù)算實(shí)施的組織，后者主要側(cè)重于對具體預(yù)算任務(wù)的落實(shí)。

（三）結(jié)合的方式

對預(yù)算施行的監(jiān)控，不僅范圍較廣、環(huán)節(jié)較多且對象分散，所以單獨(dú)由某一個(gè)部門來實(shí)施顯然不太合適。這就需要采取領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控、群眾監(jiān)控和專業(yè)監(jiān)控三結(jié)合的方式。所謂領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控就是一級管一級的辦法來層層鋪開，即上一級對下一級進(jìn)行監(jiān)控，如院長監(jiān)督副院長，副院長監(jiān)督下屬各部門，各部門監(jiān)督每個(gè)員工。通過這種模式，實(shí)際上是把監(jiān)控滲透到了績效預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程。同時(shí)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控屬于過程監(jiān)控和具體效果監(jiān)控，技術(shù)要求高，必須有專業(yè)技術(shù)人員參加。筆者認(rèn)為，專業(yè)監(jiān)控應(yīng)通過預(yù)算委員會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)的辦法來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也應(yīng)該公開化，給普通職工提供參與監(jiān)控的條件和機(jī)會(huì)。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算編制的劃分

目前財(cái)務(wù)預(yù)算編制績效預(yù)算的只有美國，美國財(cái)政是按項(xiàng)目編制績效預(yù)算，高職院校編制績效預(yù)算國際上還沒有。因此，在做績效預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)先把預(yù)算指標(biāo)分為固定預(yù)算、半固定預(yù)算和變動(dòng)預(yù)算，換位思考，也就是說按企業(yè)的固定成本、半變動(dòng)成本和變動(dòng)成本來預(yù)算。固定成本：如固定資產(chǎn)的投入，含基本建設(shè)的投入，教學(xué)設(shè)備的添置，一般設(shè)備的添置，半變動(dòng)成本、離退休人員費(fèi)用，公共支出部分含招生費(fèi)、水電費(fèi)、修繕費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)、郵寄費(fèi)、支付社保費(fèi)等；半變動(dòng)成本一般是招生人數(shù)在一定的區(qū)間不會(huì)變動(dòng)，但招生人數(shù)增加到一定數(shù)量，成本發(fā)生增加變動(dòng)或政策發(fā)生變動(dòng)增加成本；變動(dòng)成本指人員支出含基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。固定成本和半變動(dòng)成本按財(cái)政的零基預(yù)算編制全年預(yù)算，變動(dòng)成本按績效預(yù)算編制全年預(yù)算。用圖1表示。

（一）半變動(dòng)成本習(xí)性換型圖

半固定成本——此類成本在一定業(yè)務(wù)量增長到一定數(shù)額，其發(fā)生突然跳躍到一個(gè)新的水平，然后隨著業(yè)務(wù)量增長到一定限度，其發(fā)生額又保持不變，直到另一個(gè)新的跳躍為止。

（二）基本的本量利圖

從圖2可以看出，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，完成250件。數(shù)量，銷售收入為1 500元，保本P點(diǎn)，產(chǎn)品數(shù)量要超過P點(diǎn)，才初步實(shí)現(xiàn)利潤，我們在考慮績效預(yù)算的時(shí)侯，可效仿企業(yè)本量利為基礎(chǔ)，集中抽出變動(dòng)成本這一塊，企業(yè)的變動(dòng)成本指直接材料、直接人工、外部加工費(fèi)等。高職學(xué)院的績效預(yù)算中的變動(dòng)成本，指人員工資獎(jiǎng)金津貼、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研、實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

（三）高職學(xué)院績效預(yù)算中的變動(dòng)成本圖

從圖3可以看出：按正常的企業(yè)效益取O——B線性、按績效預(yù)算考核分O——A、O——B、O——C、O——D。當(dāng)績效預(yù)算考核為O——A時(shí)該系或部門變動(dòng)成本低，利潤大，這個(gè)利潤是蘊(yùn)含了績效考核指標(biāo)的總和，并達(dá)到優(yōu)秀；O——B達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，O——C基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，O——D沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如果按100分計(jì)算，100以上為優(yōu)秀、91——100分為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、80——90為基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、80分以下為沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

三、零基預(yù)算和績效預(yù)算的編制

（一）零基預(yù)算的編制

眾所周知：零基預(yù)算是沒有基數(shù)的預(yù)算 是指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。零基預(yù)算的基本特征是不受以往預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況的影響，一切預(yù)算收支都建立在成本效益分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來編制預(yù)算。

零基預(yù)算的基本做法：一是要掌握準(zhǔn)確的信息資料，對單位的人員編制、人員結(jié)構(gòu)、工資水平，以及工作性質(zhì)、設(shè)備配備所需資金規(guī)模等等都要了解清楚，在平時(shí)就要建立單位情況數(shù)據(jù)庫，非經(jīng)法定程序，不得隨意變動(dòng)。二是要確定各項(xiàng)開支定額，這是編制零基預(yù)算的基本要求。三是要根據(jù)事業(yè)需要和客觀實(shí)際情況，對各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目逐個(gè)分析，按照效益原則，分清輕重緩急，確定預(yù)算支出項(xiàng)目和數(shù)額。零基預(yù)算能克服我國長期沿用的“基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方式的不足，不受既成事實(shí)的影響，一切都從合理性和可能性出發(fā)。實(shí)行零基預(yù)算是細(xì)化預(yù)算、提前編制預(yù)算的前提。固定成本：如固定資產(chǎn)，含基本建設(shè)投入，教學(xué)設(shè)備，一般設(shè)備；半變動(dòng)成本、離退休人員費(fèi)用，公共支出部分含招生費(fèi)、水電費(fèi)、修繕費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)、郵寄費(fèi)、支付社保費(fèi)等，按零基預(yù)算編制，便于總量控制，定額管理，屬于間接費(fèi)用或物化勞動(dòng)。

（二）績效預(yù)算編制

變動(dòng)成本指人員支出含基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，按績效預(yù)算編制全年預(yù)算（屬于活勞動(dòng)和直接費(fèi)用，可以采用激勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性來完成各項(xiàng)工作任務(wù)）。全年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)是保證教學(xué)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的脈搏，資金流向合理、任務(wù)完成與否與之息息相連?？冃呛饬扛鞑块T教學(xué)任務(wù)完成的權(quán)重值的尺度，并直接與分配經(jīng)費(fèi)、個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，激勵(lì)教職工努力按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。用績效預(yù)算管理的方法積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成，是高職院校一項(xiàng)重大的改革和創(chuàng)新。內(nèi)部績效，是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效措施。高職院校辦學(xué)思路以國家教育部教高廳【20xx】16號文件為準(zhǔn)繩，制定五年發(fā)展（即人才生產(chǎn)周期的）戰(zhàn)略目標(biāo)，目標(biāo)要細(xì)化到系部和部門，完成任務(wù)時(shí)間要分解到一年、一月、一日，下達(dá)的工作任務(wù)，要以協(xié)議的形式簽訂責(zé)任狀，而且要層層簽訂。黨委書記和院長與副院長簽訂，與中層負(fù)責(zé)人簽訂；中層負(fù)責(zé)人與所管系部和部門的員工簽訂，并分清責(zé)、權(quán)、利，明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，讓每一個(gè)員工都知道明天要做什么，該怎么做，怎么做好，它會(huì)有什么結(jié)果，對院校、對自己有什么影響。把每項(xiàng)任務(wù)用標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)來衡量，并劃成A、B、C、D四等，完成任務(wù)好的員工，按標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)勵(lì)，綜合指標(biāo)完成好的系部和部門第二年按標(biāo)準(zhǔn)增加績效預(yù)算經(jīng)費(fèi)，年度節(jié)約的經(jīng)費(fèi)可以滾動(dòng)使用。全方位調(diào)動(dòng)教職工的積極性，沒有完成任務(wù)的員工，按標(biāo)準(zhǔn)給予懲罰，綜合指標(biāo)完成沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的系部和部門第二年按標(biāo)準(zhǔn)扣除績效預(yù)算經(jīng)費(fèi)。制定績效預(yù)算的方法是：按完成工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，核定個(gè)人工資、獎(jiǎng)金，按系部和部門的綜合指標(biāo)或單項(xiàng)指標(biāo)核定績效預(yù)算經(jīng)費(fèi)，一般以年度為一個(gè)區(qū)間計(jì)算。

四、建立零基預(yù)算和績效預(yù)算管理、核算體系

（一）建立內(nèi)部零基預(yù)算和績效預(yù)算管理、核算體系

建立內(nèi)部預(yù)算管理、核算體系。所謂預(yù)算管理體系分一、二級預(yù)算管理體系。一級屬于院級，二級屬于處室和系部，院級管理公共預(yù)算即公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)，這一部分按零基預(yù)算；處室及院、系部管理人員經(jīng)費(fèi)即工資、獎(jiǎng)金、福利、各項(xiàng)津貼等，日常公用支出中的教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，這一部分按績效預(yù)算，審批權(quán)院級歸院長及院長辦公會(huì)議，處室及系部歸各處室及系部第一負(fù)責(zé)人審批。核算設(shè)一級、二級核算。一級核算歸財(cái)務(wù)處核算；二級核算歸財(cái)務(wù)處核算（各處室及院、系部設(shè)臺賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。預(yù)算管理設(shè)置審批權(quán)限人。一級審批權(quán)歸院長及院長辦公會(huì)議；二級審批權(quán)歸處室和系部第一負(fù)責(zé)人。

（二）建立預(yù)算調(diào)整制度，定期審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況

預(yù)算調(diào)整必須申報(bào)院長辦公會(huì)議審核批示才能執(zhí)行。對全院的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)行審計(jì)，并寫出審計(jì)報(bào)告，對執(zhí)行預(yù)算好的部門要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)，對執(zhí)行預(yù)算差的部門要進(jìn)行整改甚至罰款。嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)。

（三）繪制預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)圖

繪制預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)圖主要是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算結(jié)果、預(yù)算分析、預(yù)算審計(jì)的全過程，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行者有一個(gè)清晰的認(rèn)識，以高職院為例繪圖如圖4。

績效預(yù)算如何做到準(zhǔn)確的編制，必須構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績效評價(jià)體系，這是評價(jià)工作的核心。指標(biāo)體系是否科學(xué)度量資金績效，直接關(guān)系到評價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。因此，績效評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)在整體上需要遵從一定的邏輯關(guān)系，該邏輯關(guān)系可以用“投入——產(chǎn)出——結(jié)果”鏈來分析，并倒擠及測算出績效預(yù)算來。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：高職院校績效預(yù)算管理控制研究論文

摘要：

為了保證高職院校內(nèi)部績效預(yù)算的有效實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果，必須采用內(nèi)部控制的新方法，貫穿于整個(gè)實(shí)施過程，起到實(shí)施與監(jiān)督并存的作用。

關(guān)鍵詞：高職院校； 績效預(yù)算； 內(nèi)部控制

高職院校推行內(nèi)部績效預(yù)算管理，是一次重大探索性的改革，從傳統(tǒng)的零基預(yù)算改革到績效預(yù)算，必須用全新的管理理念對績效預(yù)算進(jìn)行控制。為了從組織體系上保障績效預(yù)算的實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的效果，來用內(nèi)部控制的新方法進(jìn)行跟蹤管理是非常必要的，它是實(shí)施績效預(yù)算的必要手段。下面筆者從幾個(gè)方面研究績效預(yù)算管理控制的新方法。

一、績效內(nèi)部控制的新方法。

（一）績效目標(biāo)實(shí)施控制法。

成立任務(wù)目標(biāo)辦（也叫評估領(lǐng)導(dǎo)小組），建立以黨委為核心的評估組織體系。評估領(lǐng)導(dǎo)小組必須按教高文件精神和高職院校評估指標(biāo)，認(rèn)真制訂五年高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，并把人才培養(yǎng)目標(biāo)分解到每一，任務(wù)下達(dá)到系部和各職能處室。在執(zhí)行任務(wù)目標(biāo)的過程中，必須以教學(xué)為主線，加強(qiáng)內(nèi)控，穩(wěn)健督促各項(xiàng)任務(wù)的完成情況。

1、計(jì)劃目標(biāo)的數(shù)量控制。

作為高職院校的辦學(xué)定位，是培養(yǎng)面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)、高技能型人才。根據(jù)高職高專評估指標(biāo)體系在硬件建設(shè)（指教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)施的條件）和軟件建設(shè)（指師資力量、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的人文素質(zhì)、就業(yè)率）等方面，都制定了一級和二級指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都設(shè)定了A、B、C、D四等。各項(xiàng)指標(biāo)用配比的方法來確定它的定量，譬如：學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到30%，教師和學(xué)生1∶20，輔導(dǎo)員和學(xué)生就是1∶200，教師每學(xué)年240課時(shí)，實(shí)訓(xùn)課開出率100%，就業(yè)率90%以上等。評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)院的整體辦學(xué)規(guī)模和實(shí)際情況，應(yīng)該按評估指標(biāo)測算全院各項(xiàng)指標(biāo)的總和標(biāo)準(zhǔn)，布置到各系部和各職能處室，把任務(wù)分解到年、月、日。采用網(wǎng)絡(luò)圖的形式布置任務(wù)，使各領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員、各系和職能處室負(fù)責(zé)人及成員看到網(wǎng)絡(luò)圖，就能明確自己的任務(wù)及實(shí)施階段。

2、計(jì)劃目標(biāo)的時(shí)空控制。

時(shí)空是時(shí)間和空間發(fā)生的事件，同時(shí)，事物的發(fā)生必須遵循客觀規(guī)律。高職院校制定的五年乃至十年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，也必須有效地利用時(shí)空。所謂有效地利用時(shí)空是指必須用高速度和高效率來完成戰(zhàn)略目標(biāo)。就像海爾的總裁張瑞敏說的那樣，我們的企業(yè)現(xiàn)在的物流就像賣海鮮，給我們留的時(shí)間非常短暫，否則耽擱了黃金時(shí)間，產(chǎn)品就不值錢了。所以應(yīng)該學(xué)習(xí)美國NBA的“空中扣籃”，不能等球落地再投出，而是直接從空中接過別人傳過來的球，順勢直接扣籃，這樣才更精彩，也更省力。那么在實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)該考慮用什么樣的激勵(lì)機(jī)制能夠使教職員工同心協(xié)力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，用一種內(nèi)在的動(dòng)力和創(chuàng)新思維來推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)一方面是學(xué)院的發(fā)展定位目標(biāo)；另一方面是人才評估指標(biāo)的A類目標(biāo)）。只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3、計(jì)劃目標(biāo)的質(zhì)量控制。

質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)節(jié)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求，符合評估指標(biāo)要求。評估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該是定期（指在規(guī)定時(shí)間檢查規(guī)定任務(wù)的完成情況）和不定期（指隨時(shí)抽查某項(xiàng)任務(wù)的完成情況）的檢查評估質(zhì)量。在收集評估資料的時(shí)候一項(xiàng)一項(xiàng)資料審定，不合要求的，評估領(lǐng)導(dǎo)小組不予受理。審核評估資料必須嚴(yán)格把關(guān)，不能因人而異，應(yīng)因事而成。

（二）績效質(zhì)量、跟蹤檢測法。

1、成立督導(dǎo)組。

督導(dǎo)組應(yīng)按教學(xué)一線劃分為四個(gè)督導(dǎo)小組：

（1）督導(dǎo)小組1的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教師教學(xué)質(zhì)量的檢查，包括對教師出勤、教學(xué)資料準(zhǔn)備、課堂教學(xué)組織、課后下班輔導(dǎo)以及期末學(xué)生考核等各項(xiàng)情況的檢查。

（2）督導(dǎo)小組2的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)生課堂紀(jì)律的檢查，包括對學(xué)生早晚自習(xí)出勤、學(xué)生日常上課出勤、課堂表現(xiàn)以及期末考試紀(jì)律等各項(xiàng)情況的檢查。

（3）督導(dǎo)小組3的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域衛(wèi)生的檢查，包括對學(xué)生教室、公寓、公共區(qū)，教職工的辦公樓等各區(qū)域的衛(wèi)生檢查。

（4）督導(dǎo)小組4的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域行為的檢查，包括對學(xué)生在教室、公寓、公共區(qū)域，教職工在辦公樓等各區(qū)域的行為檢查。

以上根據(jù)檢查的結(jié)果，定期張榜公布，對于檢查結(jié)果較好的教職工和學(xué)生要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果不好的給予批評和處罰。

2、績效質(zhì)量跟蹤檢測法。

各種指標(biāo)的質(zhì)量檢查應(yīng)采取一定的途徑和方法，例如：畢業(yè)生質(zhì)量檢查和跟蹤調(diào)查。

（1）畢業(yè)生質(zhì)量檢查、跟蹤調(diào)查的檢測法。

此項(xiàng)工作一般每2——4年開展一次較大規(guī)模的畢業(yè)生情況調(diào)查，每年組織一次小范圍調(diào)查，通過走訪用人單位及電話、信函、問卷調(diào)查、座談等形式，聽取用人單位對畢業(yè)生的評價(jià)和對學(xué)院工作的意見和建議，并采用問卷調(diào)查，畢業(yè)生本人自評，學(xué)生畢業(yè)前的自我評價(jià)及畢業(yè)生質(zhì)量抽樣調(diào)查等方式，掌握畢業(yè)生的情況，了解畢業(yè)生對我院教學(xué)與管理工作的意見和建議。對其中的重點(diǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，向?qū)W院有關(guān)部門提出調(diào)查報(bào)告，為教學(xué)改革提供反饋意見。

（2）建立相對穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。

為了使調(diào)查定期、定點(diǎn)進(jìn)行并全面反映畢業(yè)生的情況與用人單位的意見，必須建立相對穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量信息監(jiān)測、反饋點(diǎn)。由學(xué)院招生就業(yè)辦牽頭，各系在了解畢業(yè)生具體工作單位的基礎(chǔ)上，根據(jù)畢業(yè)生的去向變化，確定監(jiān)測范圍。建點(diǎn)應(yīng)本著地區(qū)兼顧原則，即監(jiān)測、反饋點(diǎn)的建立要有地區(qū)代表性，既有發(fā)達(dá)地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)；根據(jù)畢業(yè)生相對集中的原則，在畢業(yè)生較多的地方或單位建點(diǎn)。

（三）績效實(shí)施考核法。

績效考核委員會(huì)應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立二級考核層次，如圖3所示：

第一級由黨委書記負(fù)責(zé)制的績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組。參加的人員是黨委成員，主要評定考核系、部門負(fù)責(zé)人的完成任務(wù)情況和評定績效等級。第二級由系、部門負(fù)責(zé)制的績效考評管理者，需要考核所屬教職工的工作任務(wù)完成情況和評定績效等級?？冃У燃壈碅、B、C、D四個(gè)等次劃分。一級考核主要有四個(gè)指標(biāo)，第一，考核系、部門負(fù)責(zé)人整體工作任務(wù)完成情況；第二，系部招生任務(wù)完成情況；第三，學(xué)生考證（從業(yè)資格證、畢業(yè)證）情況；第四，學(xué)生就業(yè)情況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定考核情況確定考核結(jié)果。二級考核是由各職能處室負(fù)責(zé)人考核教職工完成任務(wù)情況，各類指標(biāo)是按任務(wù)完成的質(zhì)量和數(shù)量分解為A類100分，B類90分——99分，C類80分——89分，D類80分以下，按測定等級，與效益掛鉤。

二、預(yù)算管理控制的新方法。

（一）成立績效預(yù)算委員會(huì)。

（二）預(yù)算指標(biāo)審定法。

預(yù)算指標(biāo)應(yīng)按的任務(wù)目標(biāo)來制定，并與績效考核的結(jié)果掛鉤。通過績效預(yù)算改革試點(diǎn)，強(qiáng)化支出績效理念，科學(xué)合理編制預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮資金資源配置作用，逐步建立以科學(xué)理財(cái)為基礎(chǔ)、以精細(xì)化管理為手段、以結(jié)果為導(dǎo)向、以過程為監(jiān)管對象、預(yù)算結(jié)果定期審計(jì)的管理體系。

（三）績效和預(yù)算的備選方案的控制。

任選方案一為優(yōu)秀方案，任選方案二為標(biāo)準(zhǔn)方案，目前高職院校備選一方案居多。在每一個(gè)方案當(dāng)中，有居多子方案。子方案的總和應(yīng)與備選方案的總量吻合。

假設(shè)每完成一項(xiàng)任務(wù)，預(yù)算指標(biāo)為10，A類100分，B類90分——99分，C類80分——89分，D類80分以下。（表1）

（四）成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。

以審計(jì)、紀(jì)檢為核心，工會(huì)參與，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，開展績效預(yù)算審計(jì)的工作?？冃ьA(yù)算審計(jì)的結(jié)果應(yīng)與財(cái)務(wù)和審計(jì)的結(jié)果合并起來，并且要納入審計(jì)委員會(huì)向院務(wù)會(huì)提交的報(bào)告之中。

（五）績效預(yù)算結(jié)果審計(jì)制度。

審計(jì)部門一年對全院的績效預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行一次審計(jì)，并寫出審計(jì)報(bào)告，對執(zhí)行績效預(yù)算好的部門要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)，對執(zhí)行績效預(yù)算差的部門要進(jìn)行整改甚至罰款。嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)。

高職院校內(nèi)部績效預(yù)算管理實(shí)施得好與否，必須按上述績效內(nèi)部控制的新方法和預(yù)算管理控制的新方法監(jiān)控執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)期的最佳效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平的若干意見》。教高[2005]4號。

[2] 教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。教高[2006]16號。

第三篇：高職院校固定資產(chǎn)管理研究論文

摘要：國家對高等職業(yè)教育逐步重視，高等職業(yè)院校的固定資產(chǎn)也逐漸增加并且越來越多元化。高職院校固定資產(chǎn)對學(xué)校發(fā)展起著重要的作用，資產(chǎn)管理尤為重要。本文以高等職業(yè)院校為研究對象，查閱資料并結(jié)合實(shí)際，分析固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，揭示存在的問題，并有針對性的提出對策建議，幫助高職院校提高固定資產(chǎn)管理能力，提高利用率，促進(jìn)院校更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；固定資產(chǎn)；管理對策；研究

一、引言

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，2014年，國務(wù)院更下發(fā)了根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)）[2014]19號，將高等職業(yè)教育的發(fā)展作為黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，提出要繼續(xù)加強(qiáng)高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)。高等職業(yè)院校近年來的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模也越來越穩(wěn)定，固定資產(chǎn)作為高等職業(yè)院校發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對固定資產(chǎn)的管理關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前景，近年來，因高等職業(yè)院校合并、發(fā)展新校區(qū)建設(shè)以及辦學(xué)水平的評估等的建設(shè)和采購，使得高職院校的固定資產(chǎn)管理不同程度的弱化，固定資產(chǎn)在管理和配置上都存在著一些問題，影響學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理具有非常重要的意義，必須不斷加強(qiáng)和完善，以實(shí)現(xiàn)高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能。

二、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)中設(shè)備的比重逐年增加，固定資產(chǎn)更多元化

因?yàn)槁殬I(yè)院校教學(xué)需要引進(jìn)大量的專業(yè)設(shè)備，隨著高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展越來越穩(wěn)定，高職院校的專業(yè)設(shè)備也越來越多，在固定資產(chǎn)中的比重逐年增加。由于不同專業(yè)的需要以及教育辦公無紙化、信息化的發(fā)展，高職院校的固定資產(chǎn)也越來越多元化，改變了高職院校原有固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和組成比例。固定資產(chǎn)中設(shè)備比重的增加和和資產(chǎn)的多元化，對院校在固定資產(chǎn)的管理和價(jià)值核算都提出了更多更高的要求，因此，高職院校必須要把固定資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)工作對待。

（二）固定資產(chǎn)來源和管理主體多元化

高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展越來越穩(wěn)定，職業(yè)院校為不同行業(yè)培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，是很多企業(yè)人才輸送的來源，因此，高職院校的資產(chǎn)來源不僅有國家的投入，因?yàn)榕c企業(yè)的合作關(guān)系，各種社會(huì)的資金和設(shè)備投入量也很大，而且隨著社會(huì)需要的發(fā)展，這種投入也會(huì)越來越多，使得高職院校的固定資產(chǎn)也越來越多元化。固定資產(chǎn)的來源多元化也就導(dǎo)致了很多高職院校在資產(chǎn)管理主體上的多元化，比如，學(xué)校教務(wù)處、圖書館、設(shè)備處、實(shí)訓(xùn)中心等不同的部門都是不同的管理主體管理資產(chǎn)，這種管理模式，雖然看起來比較完善，但由于主體過多，也容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理制度多樣化

固定資產(chǎn)管理制度多樣化主要表現(xiàn)在，高職院校的固定資產(chǎn)管理主體多，因此，每一個(gè)管理主體都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在資產(chǎn)管理的整體上卻沒有與之相適應(yīng)的管理制度，這種多樣化的管理制度看起來比較完善，但在實(shí)際操作中卻存在著很多問題，院校的發(fā)展需要協(xié)調(diào)各種固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置，共同促進(jìn)院校發(fā)展，但是由于各管理主體的管理制度不同，固定資產(chǎn)在使用上，經(jīng)常會(huì)造成各管理主體的矛盾，各管理制度之間互相沖突，導(dǎo)致申請使用的審批過程過長，審批流程不暢，各管理主體之間互相推諉、扯皮的事情也時(shí)有發(fā)生，弱化了院校固定資產(chǎn)的管理職能，大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。

三、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）內(nèi)控制度不健全，管理主體分散，條塊分割嚴(yán)重、管理體制缺少統(tǒng)一性

高職院校的固定資產(chǎn)管理在購買、報(bào)廢、資產(chǎn)處置上的內(nèi)控制度不健全。對資產(chǎn)損毀、老舊資產(chǎn)報(bào)廢的處置沒有嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度，導(dǎo)致一些資產(chǎn)被私用或者因管理不善造成的非使用性損毀等問題得不到處置，或者處置監(jiān)督缺位，執(zhí)行力度不強(qiáng)，給高職院校的資產(chǎn)帶來很大的損失。在資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)申報(bào)、銷賬不及時(shí)的問題非常突出，一些固定資產(chǎn)在申報(bào)購買或銷賬時(shí)不及時(shí)登記，長此以往登記記錄無法核對和清查，就會(huì)導(dǎo)致賬面不清楚，實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)嚴(yán)重不符，容易造成資產(chǎn)損失和資產(chǎn)重置，降低利用效率。

（二）資產(chǎn)調(diào)撥混亂無序，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國家對高職院校發(fā)展的重視以及高職院校自身發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，高職院校以一些主題部分進(jìn)行了社會(huì)化的改革，這之中，最先進(jìn)行社會(huì)化改革的就是后勤部，一些高職院校的后勤部成立了后勤服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)后勤部門的運(yùn)營。院校一部分固定資產(chǎn)被劃撥到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，但在資產(chǎn)劃分過程時(shí)，資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更登記沒有及時(shí)辦理，造成資產(chǎn)內(nèi)部在賬、卡、物的管理上不一致，公務(wù)私用的現(xiàn)象普遍存在，給高職院校固定資產(chǎn)管理帶來損失。而一些高職院校為了鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，對一些固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃，將學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥發(fā)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，但在轉(zhuǎn)更的時(shí)候，沒有對資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評估，沒有建立有償使用制度，導(dǎo)致轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，在使用過程中，缺乏監(jiān)督和約束，被無償占用的現(xiàn)象普遍存在。

（三）重復(fù)購置、貪大求全，資產(chǎn)利用率低，且資產(chǎn)管理信息化和共享程度低

高職院校很多是由不同的學(xué)校合并而成，因此，高職院校的校區(qū)比較分散，基礎(chǔ)條件較差，而高職學(xué)校為了評估和發(fā)展，不顧自身的經(jīng)濟(jì)和學(xué)校教學(xué)條件，盲目的通過貸款、借款添置學(xué)校固定資產(chǎn)。學(xué)校合并初期，可能在資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)上做的不到位，導(dǎo)致一些學(xué)校賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符，一些學(xué)校在擴(kuò)大建設(shè)時(shí)，不注重對已有資產(chǎn)的清點(diǎn)和資產(chǎn)合并利用，反而盲目購置，貪大求全還盲目攀比，既造成了資源重置和閑置浪費(fèi)，也增加了學(xué)校的貸款負(fù)擔(dān)，增大經(jīng)濟(jì)壓力。高職院校在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)上比較豐富，也具有專業(yè)的人才，在擴(kuò)張建設(shè)時(shí)完善了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但在實(shí)際情況中，高職院校在資產(chǎn)管理上對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用卻很低，管理模式還停留在傳統(tǒng)階段，沒有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，使得學(xué)校固定資產(chǎn)信息得不到共享，資產(chǎn)無法合理利用。

（四）固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低

隨著高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政投入增多，學(xué)校融資渠道拓寬，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值都在不斷地增長，但學(xué)校的師資隊(duì)伍和資產(chǎn)管理水平都還沒有跟上，不符合新形勢下資產(chǎn)管理和使用的要求。特別是一些高職院校實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y力量缺乏，實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法發(fā)揮應(yīng)用的效能。在資產(chǎn)管理上管理手段落后，管理人才專業(yè)程度不高，且因?qū)W校合并的影響，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的組成人員在工作背景、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力上都不同，因此，在管理人員結(jié)構(gòu)分布上不合理，導(dǎo)致管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，對資產(chǎn)的整理、分類、錄入、核對、成本估算、折舊方面都不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理職能弱化。

四、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理對策研究

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)在購買、報(bào)廢、資產(chǎn)處置上的內(nèi)部控制，對固定資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)報(bào)廢的處置實(shí)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度，保障實(shí)施到位。加強(qiáng)內(nèi)部控制還要加強(qiáng)資產(chǎn)在申報(bào)采購和報(bào)銷環(huán)節(jié)的登記管理，明確到相關(guān)負(fù)責(zé)人，每一筆固定資產(chǎn)的采購、使用和庫存情況都要登記清楚，并且組織專門的人員定期進(jìn)行清查，統(tǒng)計(jì)，避免因賬面與實(shí)際不符造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失，也避免資產(chǎn)過多重置和資源浪費(fèi)，加重高職院校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，解決管理主體分散，條塊分割嚴(yán)重的問題，要在固定資產(chǎn)管理上堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一管理，實(shí)行全員監(jiān)督，建立健全高職院校固定資產(chǎn)統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的管理制度可在高職院校內(nèi)部設(shè)置由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)的，學(xué)校各固定資產(chǎn)管理的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同參加的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，該委員會(huì)對學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上，科學(xué)的實(shí)行分層級的管理模式，根據(jù)各類固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和資產(chǎn)實(shí)際使用狀況，明確各相關(guān)管理部門的職責(zé)，將管理責(zé)任明確到各責(zé)任人，這就避免了管理主體分散，條塊分割的問題，明確各管理主體的責(zé)任并且進(jìn)行細(xì)化，又有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督部門進(jìn)行管理，有效解決了各管理主體各自為政、缺乏信息溝通和共享的問題。

（二）加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對高職院校對資產(chǎn)調(diào)撥的管理非常重要，隨著院校規(guī)模擴(kuò)大的需要，會(huì)有更多的部門會(huì)進(jìn)行社會(huì)化的改革，如果不加強(qiáng)資產(chǎn)非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，將會(huì)給學(xué)校造成巨大的損失。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)管理部門對學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借和占用的固定資產(chǎn)都要找可靠的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，明確學(xué)校所占的份額以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，及時(shí)并且嚴(yán)格按照流程辦理資產(chǎn)變更登記和移交手續(xù)。在資產(chǎn)使用過程中，學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止學(xué)校資產(chǎn)被公務(wù)私用和無償占用，切實(shí)保證學(xué)校固定資產(chǎn)的增值和保值。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，也是將學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離開，規(guī)避學(xué)校直接創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高利用率，避免重復(fù)購置，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為避免資產(chǎn)重復(fù)購置，提高利用效率，就要認(rèn)真核對學(xué)校固定資產(chǎn)的情況，明確使用情況、出借情況以及閑置資產(chǎn)的情況，定期核查清點(diǎn)學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于學(xué)校對資產(chǎn)的合并利用，防止盲目的重復(fù)購置，較少學(xué)校貸款負(fù)擔(dān)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。在資產(chǎn)管理上注重計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，并進(jìn)行定期的分析、對比資產(chǎn)使用占用情況以合理配置固定資產(chǎn)。利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源在固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，通過信息技術(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理操作流程，嚴(yán)格規(guī)定固定資產(chǎn)的管理，建立以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)從計(jì)劃、購置、驗(yàn)收到交付使用的信息全部輸入管理系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)的信息能夠公開透明，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用效率。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

提高高職院校固定資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力，就要對加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的人才培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，從整體上提升管理人員的素質(zhì)。在專業(yè)知識的培訓(xùn)上要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理法規(guī)以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度；加強(qiáng)管理人員對信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)使用的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能。培養(yǎng)高職院校實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊(duì)伍，讓實(shí)驗(yàn)設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的效能。以規(guī)范性文件的方式，規(guī)定資產(chǎn)管理人員的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化管理人在管理中的位置，責(zé)任到個(gè)人，提高資產(chǎn)管理的有效性和管理效率。

五、結(jié)語

高職院校的固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中地位重要，關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前途，對學(xué)習(xí)的教學(xué)、科研和可持續(xù)發(fā)展都有著舉足輕重的作用，因此，研究分析固定資產(chǎn)管理，提高管理效率和水平是學(xué)校發(fā)展的需要，是促進(jìn)高職院校管理更加規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：高職院校資產(chǎn)管理思考論文

一、高職院校資產(chǎn)管理的重要性

（一）高職院校對資產(chǎn)的使用和運(yùn)作是開展教學(xué)、科研、管理活動(dòng)的基本保障

高職院校的資金一部分用于人員、日常辦公消耗支出，一部分形成資產(chǎn)，包括基建投資形成的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等房屋建筑物及批量購入的課桌椅、計(jì)算機(jī)等日常教學(xué)設(shè)施，還包括專項(xiàng)資金形成的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)等高端設(shè)備和校企合作單位贊助的設(shè)備設(shè)施等，這些資產(chǎn)一般以固定資產(chǎn)的形式存在。高職院校的一系列教科研活動(dòng)、日常管理活動(dòng)都離不開這些資產(chǎn)，只有通過對資產(chǎn)的有效使用和運(yùn)行，才能保障學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

（二）高職院校對資產(chǎn)的調(diào)配和管理，有利于推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用

高職院校的資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用周期不等，這些特點(diǎn)給資產(chǎn)管理帶來很大的難度，通過規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，根據(jù)國家規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配置資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)，可以提高資產(chǎn)使用率，有效避免資產(chǎn)閑置、損壞、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）高職院校對資產(chǎn)的監(jiān)督和控制，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整和增值

高職院校資產(chǎn)管理的重要職責(zé)之一就是履行對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，通過制訂學(xué)校國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督，從購置、使用、保管、投資、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)都加以控制，可以有效防止違規(guī)采購、隨意處置國有資產(chǎn)等不合法、不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)的流失。

二、高職院校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,資產(chǎn)管理體系不完整

很多高職院校普遍存在“重投入，輕管理”的現(xiàn)象，隨著學(xué)校對教學(xué)教研活動(dòng)的不斷重視，在安排資金時(shí)，首先考慮的是滿足教學(xué)方面的要求，為確保正常的教學(xué)活動(dòng)開展，不惜成本，購入大批資產(chǎn)。但是由于很多學(xué)校在資產(chǎn)管理方面沒有形成一套完整、符合學(xué)校自身情況的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致其在資產(chǎn)采購、使用、處置等環(huán)節(jié)中缺乏相應(yīng)的制度約束，存在各種不合規(guī)的現(xiàn)象，比如缺乏資產(chǎn)購置審批制度，采購隨意，沒有經(jīng)過采購部門的審核批準(zhǔn)，自行采購；或缺乏資產(chǎn)登記入庫管理制度，存在購入后直接由使用部門領(lǐng)取，未通過資產(chǎn)管理部門的出入庫登記手續(xù)等問題；或缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收管理制度，在支付全部款項(xiàng)前，未按規(guī)定要求對貨物進(jìn)行驗(yàn)收，事后才發(fā)現(xiàn)單據(jù)不全、貨物短缺等現(xiàn)象；或缺乏資產(chǎn)績效考核制度，在出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、丟失現(xiàn)象時(shí)，未嚴(yán)格追究相應(yīng)的保管及管理責(zé)任。沒有制度的約束，資產(chǎn)管理難以有效實(shí)施。

（二）資產(chǎn)管理理念傳統(tǒng)，造成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫離、實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫離

預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸。一方面高職院校通過財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的購置和日常維護(hù)，另一方面現(xiàn)有的資產(chǎn)存量也是安排財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。但是很多學(xué)校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，在未充分考慮資產(chǎn)存量及自身發(fā)展的情況下，為了爭取更多的資源，而加大了資產(chǎn)的投入規(guī)模，造成了資產(chǎn)的重復(fù)購置或利用率不高。同時(shí)，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念認(rèn)為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)僅在于保護(hù)好資產(chǎn)，確定資產(chǎn)實(shí)物的存在，避免實(shí)物的毀損或丟失。但是當(dāng)今社會(huì)是科技飛速發(fā)展的社會(huì)，很多資產(chǎn)由于過時(shí)或不符合學(xué)校的實(shí)際使用要求，一旦閑置，不僅其使用價(jià)值未得到實(shí)現(xiàn)，資產(chǎn)的自身價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降，出現(xiàn)減值的現(xiàn)象。

（三）部分資產(chǎn)權(quán)屬不清，無人監(jiān)管

部分高職院校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，通過資源整合、相互合作等多種方式，與其他關(guān)聯(lián)單位合署辦公，共同使用資產(chǎn)，部分資產(chǎn)交叉使用。一旦結(jié)束合作關(guān)系，由于某些歷史原因或合作雙方在資產(chǎn)分割上存在分歧，使資產(chǎn)的權(quán)利歸屬問題沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的答案，使這部分資產(chǎn)一直未辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，最終導(dǎo)致這些資產(chǎn)無人監(jiān)管，造成國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

（四）資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,全員管理意識薄弱

由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重視程度不夠，在人員配置上未充分考慮資產(chǎn)管理崗位所需的專業(yè)化知識，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)管理人員水平參差不齊的現(xiàn)象，甚至有些管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只需做好資產(chǎn)登記、匯總工作，沒有維護(hù)和管理意識。另外，高職院校的全體教職工普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理責(zé)任歸屬于資產(chǎn)管理部門，與其他部門無關(guān)，沒有形成全員管理意識。

三、完善高職院校資產(chǎn)管理的有效措施

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善資產(chǎn)管理體系

在資產(chǎn)管理過程中，必須建立一套全面的、切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)定資產(chǎn)在購置、使用、保管、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和管理辦法，做到有章要循，使每個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)采購和出入庫管理，確定資產(chǎn)使用人和責(zé)任人，同時(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的內(nèi)部管理體系，設(shè)置以校級領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校資產(chǎn)管理工作，建立資產(chǎn)管理部門和其他部門齊抓共管的機(jī)制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理績效考核體制，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。

（二）形成現(xiàn)代的資產(chǎn)管理理念，充分提高資產(chǎn)的使用效率和使用價(jià)值

作為現(xiàn)代的高職院校，必須與時(shí)共進(jìn)，開拓創(chuàng)新，形成新型的現(xiàn)停留在資產(chǎn)保全上。當(dāng)然，在資產(chǎn)管理上也要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，資產(chǎn)管理為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮資產(chǎn)的現(xiàn)有存量和未來需求，不僅有利于預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，也有利于提高資產(chǎn)配置的合理性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平的共同提高。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、共享共用

隨著政府對國有資產(chǎn)管理重視程度的提高，高職院校資產(chǎn)數(shù)量漸多、品種日趨復(fù)雜，因此有必要開展資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，借助信息化手段，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，一方面從靜態(tài)的財(cái)務(wù)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的數(shù)量、金額、折舊的賬務(wù)信息，另一方面從動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的使用過程和狀態(tài)，做到相輔相成，相互監(jiān)督。通過推進(jìn)信息化建設(shè)，可以有效提高資產(chǎn)管理效率，及時(shí)對資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置、共享共用，避免由于人工操作，出現(xiàn)程序繁瑣、審批難等現(xiàn)象，使資產(chǎn)不能及時(shí)得到調(diào)配、使用。

（四）提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平，充分認(rèn)識資產(chǎn)管理的重要性，全員參與資產(chǎn)管理

作為高職院校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，通過對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，建立一支具有專業(yè)化水平、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，以院領(lǐng)導(dǎo)為中心，以資產(chǎn)管理部門為核心，以其他部門為分散點(diǎn)，分工明確，責(zé)任到人。另外，可通過校內(nèi)積極宣傳、傳達(dá)上級單位下達(dá)的有關(guān)資產(chǎn)管理的文件，使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產(chǎn)管理中，使資產(chǎn)管理成為一種常態(tài)化的工作。當(dāng)前國內(nèi)許多高職院校的資產(chǎn)管理工作還處于起步階段，在管理過程中還存在很多問題，因此，高職院校必須高度重視資產(chǎn)管理的重要性，客觀評價(jià)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從院校實(shí)際出發(fā)，有針對性地解決資產(chǎn)管理問題，不斷的完善管理制度、創(chuàng)新管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，通過自我管理和政府監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：高職院校移動(dòng)通信教學(xué)改革探究論文（推薦）

摘要:《移動(dòng)通信》是通信專業(yè)很重要的一門專業(yè)課，筆者根據(jù)高職院校學(xué)生及課程特點(diǎn)，從教材選擇、教學(xué)內(nèi)容的安排、選擇教學(xué)方式和手段等多方面進(jìn)行討論，期望達(dá)到最優(yōu)的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞:移動(dòng)通信;教學(xué);實(shí)驗(yàn)

《移動(dòng)通信》是通信專業(yè)學(xué)生必學(xué)的專業(yè)課之一，該課程以《通信原理》、《電工電子技術(shù)》等為基礎(chǔ)，全面論述了移動(dòng)通信的關(guān)鍵技術(shù)及其系統(tǒng)原理。移動(dòng)通信是所有大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中接觸最多也最為熟悉的通信手段，一方面，學(xué)生能熟悉運(yùn)用其相關(guān)技術(shù);另一方面，卻對其原理不甚了解。教師恰恰可抓住這一特點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)性教育，理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生對該課程的興趣。

1．高職院校移動(dòng)通信技術(shù)課程教學(xué)存在的主要問題

(1)課程體系沒有密切關(guān)注通信技術(shù)和市場的革命性改變目前，4G無線通信與國際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合，WAP與WEB結(jié)合，形成新一代通信系統(tǒng)。目前我國的大多數(shù)高職學(xué)校移動(dòng)通信專業(yè)課程體系仍沿用傳統(tǒng)的電子產(chǎn)品制作實(shí)踐體系，基礎(chǔ)電子、通信理論體系，無法滿足信息市場發(fā)展和通信市場技術(shù)更新的需求。導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)后，對最新移動(dòng)通信系統(tǒng)不能形成系統(tǒng)的認(rèn)知，在通信新設(shè)備、新技術(shù)的運(yùn)用方面沒有較好的實(shí)踐動(dòng)手能力，與通信用人單位的要求有較大差距。

(2)教學(xué)模式?jīng)]有根據(jù)學(xué)生的興趣出發(fā)

“多媒體+板書”的教學(xué)模式目前在廣州華商職業(yè)學(xué)院的日常教學(xué)中已得到廣泛運(yùn)用，我校學(xué)生可以充分地利用多媒體資源，比如多媒體課件，在傳授諸如信號變換或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改造課程相關(guān)知識時(shí)，能夠獲得更為直觀的認(rèn)識，從而進(jìn)一步加深對移動(dòng)通信技術(shù)的理解。但是由于移動(dòng)通信課程教學(xué)涉及面較廣，尤其是后期的組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)測試優(yōu)化等內(nèi)容，較為晦澀難懂，僅僅依靠一些多媒體課件或是簡單的動(dòng)畫演示，學(xué)生往往很難完全弄懂。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)教學(xué)中，老師扮演的是主動(dòng)的角色，而學(xué)生經(jīng)常是被動(dòng)的接受者，因此在課程教學(xué)中，學(xué)生經(jīng)常是積極性不高。

(3)教材嚴(yán)重偏離教學(xué)實(shí)際內(nèi)容

高職畢業(yè)的學(xué)生，除了掌握必須的課程理論知識之外，還應(yīng)該具備較為完備的實(shí)際解決問題能力。通信課程又是一門非常注重理論結(jié)合實(shí)際的課程，不僅需要完成的基礎(chǔ)移動(dòng)理論知識，學(xué)生還需要積累大量的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)有的移動(dòng)通信教材通常都是落后于現(xiàn)今的行業(yè)實(shí)際應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)也明顯脫節(jié)于高職教育的特色性，因此學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，畢業(yè)生所具備的專業(yè)技能往往不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，從而造成就業(yè)困難。

2．提高高職院校移動(dòng)通信課程教學(xué)效果方法探究

(1)通過實(shí)踐教學(xué)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

教學(xué)應(yīng)為一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，既要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，更要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。在移動(dòng)通信技術(shù)課程的教學(xué)中，教師可根據(jù)不同的單元內(nèi)容組織學(xué)生到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，如到聯(lián)通公司參觀，請工程技術(shù)人員為學(xué)生講授移動(dòng)通信系統(tǒng)組成與組網(wǎng)技術(shù);到網(wǎng)絡(luò)公司參觀，了解寬帶通信技術(shù)與光纖傳輸技術(shù)等。在講授理論知識的同時(shí)，結(jié)合日常生活中所見的實(shí)例加強(qiáng)記憶。通過現(xiàn)場教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)知識的感性認(rèn)識，加深其對理論教學(xué)內(nèi)容的理解。移動(dòng)通信技術(shù)課程的實(shí)踐性課時(shí)，多為圍繞移動(dòng)臺開設(shè)的實(shí)際操作實(shí)驗(yàn)，如SMC的基本焊接、BGA植錫、電源電路的測試、射頻接收電路的測試等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，其中SMC的基本焊接、BGA植錫等項(xiàng)目是學(xué)生必須熟練掌握的基本技能，需大量時(shí)間練習(xí)。在課內(nèi)學(xué)時(shí)不足的情況下，學(xué)院應(yīng)開放實(shí)驗(yàn)室，以滿足學(xué)生課后學(xué)習(xí)的需求，從而提高教學(xué)效果。

(2)正確認(rèn)識高職學(xué)生的整體素質(zhì)

隨著這些年來我國大學(xué)生毛入學(xué)率的大量提升，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成大學(xué)生生源質(zhì)量的不斷下降，高職生大多數(shù)是高考成績不理想的學(xué)生，進(jìn)入學(xué)生之后學(xué)生主動(dòng)性不高，生活上懶散，這樣就給高職教師提出了更新的教學(xué)要求。筆者認(rèn)為，在實(shí)際教學(xué)中應(yīng)不斷改變教學(xué)手段，根據(jù)不同的高職生采用不同教學(xué)手段。同時(shí)在教學(xué)中提醒學(xué)生應(yīng)端正學(xué)生態(tài)度，用心學(xué)習(xí)，將來有較為理想的就業(yè)出路。

(3)不斷更新教學(xué)內(nèi)容

為了使高職學(xué)生畢業(yè)即實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求的完善對接。及時(shí)更新教材上的內(nèi)容，根據(jù)職業(yè)需求性量身打造學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在畢業(yè)之時(shí)就能具備有跟得上時(shí)代發(fā)展步伐、企業(yè)實(shí)際需求的移動(dòng)通信技術(shù)。筆者根據(jù)在行業(yè)的多年工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)行了大量的調(diào)研，及時(shí)了解到行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，編寫教材講義以便不斷地充實(shí)完善課堂教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)得好、用得上。根據(jù)行業(yè)重點(diǎn)，有目的、有選擇性的講解理論知識，企業(yè)需求什么，筆者在課堂上講解什么，注重實(shí)際操作。

(4)改革考核方式

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是教育出用人單位所需的應(yīng)用型人才，注重于實(shí)際操作，而傳統(tǒng)的考試評定方法已與市場需求脫節(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮取消注重筆試成績的考核方式，用多層次的綜合評定來對學(xué)生進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)包含:課堂成績+學(xué)生的考勤率+老師隨機(jī)提問成績+平時(shí)作業(yè)成績+期中、期末考試成績+平時(shí)上機(jī)成績。這樣既能保證學(xué)生能夠做到上課前預(yù)習(xí)，平時(shí)積極回答老師回單，又能督促學(xué)生做到重視日常的上機(jī)操作。通過這樣方式的考核，筆者認(rèn)為能夠促使學(xué)生較為全面的掌握理論知識，同時(shí)又能不斷地提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。結(jié)語隨著電子和通信行業(yè)的發(fā)展，移動(dòng)通信相關(guān)的新技術(shù)會(huì)不斷出現(xiàn)，教師在教學(xué)之余應(yīng)多查閱相關(guān)資料，多讀專業(yè)書籍，做到與時(shí)俱進(jìn)，并針對不同時(shí)期的學(xué)生特點(diǎn)制定相應(yīng)的教學(xué)方案。

參考文獻(xiàn):

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