第一篇：落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策存在的問(wèn)題和建議分析論文

富平縣因取“富庶太平”之意而得名，位于陜西省關(guān)中平原中北部，面積1 242 km z，總?cè)嗽?1萬(wàn)，是陜西省第一人曰大縣，是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、全國(guó)“奶山羊之鄉(xiāng)”、著名的“中國(guó)柿鄉(xiāng)”，因此也是農(nóng)機(jī)大縣。

我國(guó)從2004年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)惠農(nóng)政策以來(lái)，富平縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金從2004年的20萬(wàn)元增加到2014年的2 400萬(wàn)元。這一政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，也推動(dòng)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了富平縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的主體—生產(chǎn)企業(yè)也產(chǎn)生了重要影響，不僅給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也使其面臨一系列的挑戰(zhàn)。對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼不僅使企業(yè)獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)由于國(guó)家補(bǔ)貼額的減少，使企業(yè)的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼額急劇減少，嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的銷售，直接影響到其配套企業(yè)的生死存亡。

1存在的問(wèn)題和不足.1辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣

國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的熱情，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛增加。如今，農(nóng)民的生活水平大大提高了，許多農(nóng)民愿意投資幾千元錢(qián)買臺(tái)小型農(nóng)機(jī)具，以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，由于補(bǔ)貼手續(xù)比較繁瑣，個(gè)別農(nóng)民嫌麻煩而抱怨，特別是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，影響了農(nóng)民的收入。有些農(nóng)民因補(bǔ)貼程序沒(méi)有跑完，從而影響了補(bǔ)貼資金的及時(shí)兌付。.2補(bǔ)貼方案下達(dá)及發(fā)放時(shí)間不太合理

比如小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，由于生產(chǎn)企業(yè)為了在后半年盤(pán)活資金，只有在市場(chǎng)淡季搞促銷，而農(nóng)民為了得到最大的優(yōu)惠，只能在前1年的11月一12月機(jī)具，可是這時(shí)前1年的補(bǔ)貼資金已用完，第2年的資金還沒(méi)到，經(jīng)銷企業(yè)按前1年的補(bǔ)貼參考價(jià)賣給農(nóng)民，農(nóng)民不知道第2年的補(bǔ)貼額是多少，因此多數(shù)吃虧的是農(nóng)民。農(nóng)民不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼款，不能最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼政策的作用。

1.3農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)生產(chǎn)企業(yè)有影響

生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的一個(gè)重要的主體，國(guó)家針對(duì)目前實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議采取以下的措施。

1.4惠民政策的不足

從某些具體細(xì)節(jié)上看，目前的國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有不盡人意的地方。例如，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定“享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”。然而，大部分小麥、玉米收割機(jī)手進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，轉(zhuǎn)完整個(gè)收獲區(qū)域才回來(lái)，到那時(shí)的小麥、玉米收割機(jī)的各項(xiàng)性能都明顯變差，于是一些機(jī)手有在外地區(qū)處理機(jī)具的行為。

2進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策應(yīng)采取的措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織

為農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是中央出臺(tái)的惠農(nóng)政策，也是農(nóng)機(jī)工作的中心任務(wù)，實(shí)施好、開(kāi)展好這項(xiàng)工作意義重大，事關(guān)未來(lái)農(nóng)機(jī)化的全局。為保證補(bǔ)貼工作有序開(kāi)展，農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持，成立由一把手任組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，科室相關(guān)人員擔(dān)任工作人員的補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

2.2減少工作程序方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)

要由農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門(mén)，從上而下，規(guī)范補(bǔ)貼程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼紀(jì)律，減少工作環(huán)節(jié)。各部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)派專職人員做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，只有以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，做到“政策宣傳不走樣、操作程序不變形、機(jī)具補(bǔ)貼不摻假、”，才能真正做到為人民服務(wù)，確保購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。

2.3兼顧多方利益加強(qiáng)溝通配合個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品補(bǔ)貼額的減少，導(dǎo)致有的機(jī)具價(jià)位相對(duì)較高，農(nóng)民對(duì)這些機(jī)具愛(ài)恨交加，愛(ài)的是喜歡這種機(jī)具，恨的是沒(méi)有補(bǔ)貼。建議各相關(guān)部門(mén)在取消對(duì)某些機(jī)具的補(bǔ)貼時(shí)，采取臺(tái)階式方法。這樣，既滿足了生產(chǎn)企業(yè)向重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具靠攏，又能滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。

2.4完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提高服務(wù)質(zhì)量和效益

目前，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展有些滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。在新的形勢(shì)下，必須完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)管理，提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全、高效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5酌情提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

通過(guò)實(shí)踐分析表明，補(bǔ)貼率低于15%，起不到拉動(dòng)效應(yīng);補(bǔ)貼率高于25%，就會(huì)左右銷售市場(chǎng)。因此，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的投入力度，合理設(shè)定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼率，提高重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？蓞⒖技译娧a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼率設(shè)在15%一25%。對(duì)于需重點(diǎn)引導(dǎo)推廣的先進(jìn)適用而又暫時(shí)不被農(nóng)民接受的機(jī)具，建議大額度調(diào)高補(bǔ)貼率。各地區(qū)應(yīng)立足本地實(shí)際，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要和群眾需求度高的機(jī)具品種，適量加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，真正讓農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。

2.6實(shí)施“陽(yáng)光”操作提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作透明度

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)演示、展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送科技下鄉(xiāng)等平臺(tái)，全方位、多層次地宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及操作程序，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾更好地了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。特別是在確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行全程監(jiān)督，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體及時(shí)公布補(bǔ)貼受益對(duì)象的有關(guān)信息(包括補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、補(bǔ)貼機(jī)具的型號(hào)、生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼進(jìn)度等)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施公開(kāi)、公正、公平。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，只有在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新，才能使其更加符合農(nóng)民的愿望，更加高效、規(guī)范運(yùn)行，使這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。

第二篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作報(bào)告

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作報(bào)告

20xx年，我縣緊緊圍繞促進(jìn)煙、蓮、稻、果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)化水平，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，取得了明顯成效?，F(xiàn)將20xx年全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施總體情況

全年共完成中央補(bǔ)貼資金231.48萬(wàn)元。補(bǔ)貼各類機(jī)具2378臺(tái)，補(bǔ)貼機(jī)具動(dòng)力11169.87千瓦，其中脫粒機(jī)1067臺(tái)、輪拖2臺(tái)、手拖64臺(tái)、微耕機(jī)1031臺(tái)、旋耕機(jī)139臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)50臺(tái)。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。輪拖、聯(lián)合收割機(jī)增幅創(chuàng)歷史新高。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施主要做法 一是及時(shí)下發(fā)方案，組織實(shí)施到位。

省方案下發(fā)和系統(tǒng)開(kāi)通后，我縣無(wú)空檔對(duì)接，第一時(shí)間（即4月份）啟動(dòng)了我縣的補(bǔ)貼辦理工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)省市方案，我縣及時(shí)制定并下發(fā)了20xx年補(bǔ)貼實(shí)施方案。沒(méi)有延誤補(bǔ)貼辦理，沒(méi)有延誤農(nóng)時(shí)。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障到位。

20xx年縣財(cái)政共安排我局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、建立信息檔案、核查機(jī)具和登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。三是規(guī)范操作，落實(shí)補(bǔ)貼流程到位。

1、實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。專門(mén)配備照相機(jī)、復(fù)印機(jī)，免費(fèi)為群眾提供照相、證件復(fù)印等業(yè)務(wù)。從20xx年12月開(kāi)始試行了免費(fèi)牌證管理。

2、堅(jiān)持局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班辦理業(yè)務(wù)，逐次建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記載受理補(bǔ)貼的時(shí)間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。并進(jìn)入補(bǔ)貼檔案，便于查考。

3、落實(shí)補(bǔ)貼系統(tǒng)實(shí)名操作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的補(bǔ)貼額度，所有補(bǔ)貼機(jī)具都經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)審核，不隨意縮小或擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

4、把握關(guān)鍵，嚴(yán)把驗(yàn)機(jī)關(guān)。實(shí)行帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼，做到見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)見(jiàn)發(fā)票，落實(shí)了逐臺(tái)查驗(yàn)，杜絕套取或騙取補(bǔ)貼的違法違規(guī)行為。延伸工作觸角，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。并做好重點(diǎn)機(jī)具跟蹤核驗(yàn)。

5、做實(shí)信息公開(kāi)和政策宣傳。把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)范圍，在贛南農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)立的縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄XX縣政府網(wǎng)部門(mén)信息公開(kāi)欄，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)了《20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》《20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖》《20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》每批次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象結(jié)算信息明細(xì)表。

6、按時(shí)分批次結(jié)算和撥付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門(mén)密切配合，20xx年分7批次結(jié)算和撥付了補(bǔ)貼資金。

7、及時(shí)處理農(nóng)民投訴。及時(shí)處理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過(guò)程記錄在案。

8、規(guī)范檔案管理。實(shí)行一機(jī)一檔，機(jī)具核實(shí)表、指標(biāo)確認(rèn)書(shū)、身份證明、惠農(nóng)一卡通、人機(jī)合影等資料完整，無(wú)缺失。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，分批裝訂成冊(cè)，專柜保管。四是強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位。

1、完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效管理工作等制度。結(jié)合我縣自身實(shí)際，建立健全并印發(fā)了績(jī)效考核管理、經(jīng)銷商管理、責(zé)任追究等方面制度，如：制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理制度》，《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策責(zé)任追究制度》。

2、加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。規(guī)范權(quán)利運(yùn)作，形成相互配合、相互制約的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)重點(diǎn)。簽訂了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任承諾書(shū)》，全過(guò)程落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“五項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)20xx]4號(hào)）等紀(jì)律要求，在補(bǔ)貼對(duì)象確定環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)生過(guò)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規(guī)辦理等行為。

3、開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育活動(dòng)方案》。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育宣傳資料》。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨的反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的制度規(guī)定。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。

4、規(guī)范經(jīng)銷行為。開(kāi)展了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商落實(shí)“三包”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，飛越農(nóng)機(jī)有限公司和興隆農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司還設(shè)立了專門(mén)的農(nóng)機(jī)維修中心，開(kāi)展售后維修服務(wù)。

三、取得的突出成效

1、解放了勞力。機(jī)耕、糧食脫?；緦?shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升。煙葉、白蓮生產(chǎn)機(jī)械化取得突破性

20xx年，我縣緊緊圍繞促進(jìn)煙、蓮、稻、果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)化水平，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，取得了明顯成效?，F(xiàn)將20xx年全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施總體情況

全年共完成中央補(bǔ)貼資金231.48萬(wàn)元。補(bǔ)貼各類機(jī)具2378臺(tái)，補(bǔ)貼機(jī)具動(dòng)力11169.87千瓦，其中脫粒機(jī)1067臺(tái)、輪拖2臺(tái)、手拖64臺(tái)、微耕機(jī)1031臺(tái)、旋耕機(jī)139臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)50臺(tái)。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。輪拖、聯(lián)合收割機(jī)增幅創(chuàng)歷史新高。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施主要做法 一是及時(shí)下發(fā)方案，組織實(shí)施到位。

省方案下發(fā)和系統(tǒng)開(kāi)通后，我縣無(wú)空檔對(duì)接，第一時(shí)間（即4月份）啟動(dòng)了我縣的補(bǔ)貼辦理工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)省市方案，我縣及時(shí)制定并下發(fā)了20xx年補(bǔ)貼實(shí)施方案。沒(méi)有延誤補(bǔ)貼辦理，沒(méi)有延誤農(nóng)時(shí)。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障到位。

20xx年縣財(cái)政共安排我局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、建立信息檔案、核查機(jī)具和登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。三是規(guī)范操作，落實(shí)補(bǔ)貼流程到位。

1、實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。專門(mén)配備照相機(jī)、復(fù)印機(jī)，免費(fèi)為群眾提供照相、證件復(fù)印等業(yè)務(wù)。從20xx年12月開(kāi)始試行了免費(fèi)牌證管理。

2、堅(jiān)持局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班辦理業(yè)務(wù)，逐次建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記載受理補(bǔ)貼的時(shí)間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。并進(jìn)入補(bǔ)貼檔案，便于查考。

3、落實(shí)補(bǔ)貼系統(tǒng)實(shí)名操作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的補(bǔ)貼額度，所有補(bǔ)貼機(jī)具都經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)審核，不隨意縮小或擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

4、把握關(guān)鍵，嚴(yán)把驗(yàn)機(jī)關(guān)。實(shí)行帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼，做到見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)見(jiàn)發(fā)票，落實(shí)了逐臺(tái)查驗(yàn)，杜絕套取或騙取補(bǔ)貼的違法違規(guī)行為。延伸工作觸角，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。并做好重點(diǎn)機(jī)具跟蹤核驗(yàn)。

5、做實(shí)信息公開(kāi)和政策宣傳。把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)范圍，在贛南農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)立的縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄XX縣政府網(wǎng)部門(mén)信息公開(kāi)欄，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)了《20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》《20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖》《20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》每批次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象結(jié)算信息明細(xì)表。

6、按時(shí)分批次結(jié)算和撥付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門(mén)密切配合，20xx年分7批次結(jié)算和撥付了補(bǔ)貼資金。

7、及時(shí)處理農(nóng)民投訴。及時(shí)處理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過(guò)程記錄在案。

8、規(guī)范檔案管理。實(shí)行一機(jī)一檔，機(jī)具核實(shí)表、指標(biāo)確認(rèn)書(shū)、身份證明、惠農(nóng)一卡通、人機(jī)合影等資料完整，無(wú)缺失。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，分批裝訂成冊(cè)，專柜保管。四是強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位。

1、完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效管理工作等制度。結(jié)合我縣自身實(shí)際，建立健全并印發(fā)了績(jī)效考核管理、經(jīng)銷商管理、責(zé)任追究等方面制度，如：制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理制度》，《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策責(zé)任追究制度》。

2、加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。規(guī)范權(quán)利運(yùn)作，形成相互配合、相互制約的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)重點(diǎn)。簽訂了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任承諾書(shū)》，全過(guò)程落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“五項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)20xx]4號(hào)）等紀(jì)律要求，在補(bǔ)貼對(duì)象確定環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)生過(guò)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規(guī)辦理等行為。

3、開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育活動(dòng)方案》。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育宣傳資料》。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨的反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的制度規(guī)定。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。

4、規(guī)范經(jīng)銷行為。開(kāi)展了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商落實(shí)“三包”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，飛越農(nóng)機(jī)有限公司和興隆農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司還設(shè)立了專門(mén)的農(nóng)機(jī)維修中心，開(kāi)展售后維修服務(wù)。

三、取得的突出成效

1、解放了勞力。機(jī)耕、糧食脫?；緦?shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升。煙葉、白蓮生產(chǎn)機(jī)械化取得突破性

進(jìn)展。20xx年，全縣完成機(jī)耕作業(yè)面積14957公頃，機(jī)插作業(yè)面積2137公頃，機(jī)械植保面積1683公頃。機(jī)耕水平為84.25%、機(jī)播水平為12.88%、機(jī)插水平為79.29%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平61.4%。

2、促進(jìn)了農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。我縣有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商4戶。小型農(nóng)機(jī)廠1家。利用省財(cái)政“以獎(jiǎng)代扶”項(xiàng)目資金，20xx年新組建二級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心1個(gè)。20xx年，開(kāi)通了縣農(nóng)機(jī)化信息宣傳網(wǎng)站。全縣各類農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織6個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個(gè)，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶占鄉(xiāng)村農(nóng)戶的58%，農(nóng)機(jī)戶9325戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員9546人。農(nóng)機(jī)大戶98戶，193人。

3、推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?，催生了農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。如橫江、屏山、小松新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)運(yùn)而生?？h靈濤種養(yǎng)合作社，20xx年8月成立于縣橫江鎮(zhèn)丹陽(yáng)村楊興小組，購(gòu)置了輪拖、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)，采用機(jī)械化生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地600多畝，集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植仙草、油菜產(chǎn)業(yè)。

四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不到位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少兩條以上長(zhǎng)久性農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有全做到。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作沒(méi)有做到家喻戶曉,人人皆知。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼面廣量大，入戶抽查難度大。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格控制難。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具購(gòu)價(jià)的主動(dòng)權(quán)不掌握在農(nóng)民手中，受補(bǔ)貼機(jī)具目錄和廠家限制，存在廠家、商家有意抬價(jià)現(xiàn)象，使財(cái)政補(bǔ)貼“縮水”、農(nóng)民受益減少

第三篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)涵和存在問(wèn)題的思考

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)涵和存在問(wèn)題的思考

摘 要 我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策自實(shí)施開(kāi)始已經(jīng)有幾年的時(shí)間了，從整體來(lái)看其獲得了很大的成果，但是現(xiàn)行補(bǔ)貼這種模式在發(fā)展的同時(shí)也隨之出現(xiàn)了很多問(wèn)題，因此依法開(kāi)展相關(guān)的補(bǔ)貼工作是目前依法治理農(nóng)機(jī)的一個(gè)關(guān)鍵要求，本文主要深入研究了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在制定和實(shí)施方面所存在的問(wèn)題，并對(duì)與之相對(duì)應(yīng)對(duì)策的法律問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策 法律依據(jù) 實(shí)踐 研究主要內(nèi)容

1.1 定義

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是政府為了調(diào)控社會(huì)公共需求的資源配置和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用相應(yīng)的財(cái)政資金進(jìn)行分配的一種補(bǔ)貼手段，為了進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會(huì)公共需求，彌補(bǔ)社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)困難的市場(chǎng)缺陷，提供必要的財(cái)政資金支持，優(yōu)化社會(huì)資源的配置效率。

1.2 內(nèi)涵

我國(guó)所實(shí)行的補(bǔ)貼是一種財(cái)政引導(dǎo)政策，同時(shí)也是一種產(chǎn)業(yè)政策，從廣義上來(lái)看，補(bǔ)貼主要包括現(xiàn)金形式的、信貸形式的、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等形式。而從狹義角度來(lái)看，其實(shí)主要體現(xiàn)在現(xiàn)金補(bǔ)貼上。因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)文件），對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的內(nèi)涵，我們將其定義為中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，按照一定的比例用于補(bǔ)貼農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織來(lái)購(gòu)買符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械的一種財(cái)政支持手段，并對(duì)補(bǔ)貼的方式進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。現(xiàn)行補(bǔ)貼政策堅(jiān)持的原則

在對(duì)現(xiàn)行補(bǔ)貼資金進(jìn)行安排的時(shí)候，首先要做的是明確重點(diǎn)，遵循有進(jìn)有退的原則，這也要根據(jù)地方的農(nóng)業(yè)實(shí)際情況來(lái)定，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中迫切需要的插秧機(jī)以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，按照實(shí)際需求實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠，對(duì)一些省內(nèi)基本達(dá)到飽和的農(nóng)業(yè)機(jī)械，讓其逐漸退出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍。這樣就可以有效的控制農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的轉(zhuǎn)向，達(dá)到優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的目的，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金真正的服務(wù)于廣大農(nóng)戶。

再有就是要堅(jiān)持節(jié)約環(huán)保的原則，這也是我國(guó)始終倡導(dǎo)的準(zhǔn)則之一，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的大型機(jī)械非常多，也會(huì)造成相應(yīng)的環(huán)境污染，所以我們要在推進(jìn)農(nóng)機(jī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極的推廣一些安全可靠的、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性也逐漸提升上來(lái)，這對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)是非常好的一件事情。

還有一點(diǎn)就是要始終堅(jiān)持農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定，對(duì)資金的總量要時(shí)刻予以控制，這一點(diǎn)對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策來(lái)說(shuō)是非常重要的，我國(guó)在2010年就實(shí)行了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的按比例定額補(bǔ)貼政策，財(cái)政方面所補(bǔ)貼的資金按照地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)劃性的控制，所有的資金控制都是非常合理的，一旦超出了計(jì)劃的資金量，政府是不予以補(bǔ)充的。工作中存在的問(wèn)題

3.1 法律法規(guī)相對(duì)比較缺乏

我國(guó)對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方面的法律法規(guī)只有2004年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（下文簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》），這一法律使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變?！洞龠M(jìn)法》規(guī)定，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要分別安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，這也在一定程度上明確了我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持措施。此外，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府的責(zé)任，在法律框架下的政府能夠有效的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是促進(jìn)法中并沒(méi)有對(duì)不同的資金在各級(jí)財(cái)政中的具體份額進(jìn)行說(shuō)明，而且在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面還沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，補(bǔ)貼政策的落實(shí)還需要各級(jí)部門(mén)尤其是財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)才能夠做到，如果各部門(mén)之間沒(méi)有協(xié)調(diào)好的話，農(nóng)機(jī)扶持政策的資金就會(huì)很難發(fā)揮其真正的作用。

3.2 體系不是很完善

這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的約束上，缺乏對(duì)他們的有效管理，使他們無(wú)視法律法規(guī)的存在，不作為、亂作為、亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。自從有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格問(wèn)題相對(duì)比較突出，很多農(nóng)機(jī)部門(mén)為

了占有國(guó)家投入的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，采取很多不正當(dāng)?shù)氖侄?，部分補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格高于市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格已成不爭(zhēng)的事實(shí)，虛報(bào)價(jià)格，高套補(bǔ)貼，低價(jià)傾銷，有補(bǔ)貼漲價(jià)，無(wú)補(bǔ)貼降價(jià)等等。還有我國(guó)的經(jīng)銷商管理辦法中曾規(guī)定同一個(gè)中標(biāo)的企業(yè)一個(gè)縣城只允許有一個(gè)經(jīng)銷商，但是從實(shí)際的落實(shí)情況來(lái)看并不是這樣的，一個(gè)縣就有五六個(gè)經(jīng)銷商，經(jīng)銷商多了，惡性競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)出現(xiàn)，這對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推廣有百害無(wú)一利。國(guó)家的好政策執(zhí)行起來(lái)偏差太大，究其原因一是管理人員法律意識(shí)淡薄，二是體系不完善，制度有漏洞，管理不力，給部分人可乘之機(jī)。政策存在問(wèn)題的對(duì)策

要求所有的政策都要做到具體化，其實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的根本就是落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金項(xiàng)目。現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策都是通過(guò)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這樣可以確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和法律性，我國(guó)本身就是一個(gè)法制國(guó)家，依法治國(guó)是我國(guó)的根本，因此對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策來(lái)說(shuō)也要有法可依、有法必依，將法律當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定逐漸的轉(zhuǎn)化為可操作性的政策措施，不斷的完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策體系。此外，還要適當(dāng)?shù)墓?jié)約每一年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和執(zhí)行的成本，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的約束，加強(qiáng)對(duì)廠商的約束，要求農(nóng)戶只能在政府指定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備，才能夠享受國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，只有這樣才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼按不超過(guò)各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。為支持2012年春耕備耕，中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價(jià)幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策。2012年，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)。獸醫(yī)部門(mén)逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政將繼續(xù)投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

第五篇：落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策存在的問(wèn)題及建議

落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策存在的問(wèn)題及建議

摘要：2004年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置這項(xiàng)惠農(nóng)政策，這一政策的實(shí)施極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐得到進(jìn)一步加快。筆者對(duì)在落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，談幾點(diǎn)粗淺的建議 關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

問(wèn)題

對(duì)策

2014年國(guó)家下發(fā)富平縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2400萬(wàn)元，2014年上半年的數(shù)據(jù)為中央資金1300萬(wàn)元，這充分表明我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的重視程度。

它的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)，也要注意它對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上的主體——生產(chǎn)企業(yè)、用戶、流通領(lǐng)域產(chǎn)生的重要影響，不僅使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)面臨著機(jī)遇，同時(shí)也使得他們面臨一系列的挑戰(zhàn)；促進(jìn)農(nóng)機(jī)用戶需求的增加；影響流通領(lǐng)域的發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題和不足 1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民用戶的影響

國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的增加大大增強(qiáng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的欲望，由于國(guó)家補(bǔ)貼一部分農(nóng)機(jī)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本降低，一時(shí)間使得農(nóng)機(jī)的需求大大增加。比如說(shuō)小機(jī)具，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，愿意掏出幾千塊錢(qián)，來(lái)為農(nóng)業(yè)服務(wù)。但是，由于補(bǔ)貼手續(xù)的繁瑣，個(gè)別農(nóng)民嫌麻煩而抱怨，特別是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，影響了農(nóng)民的收入。有些農(nóng)民程序沒(méi)有跑完，而影響了補(bǔ)貼資金兌付的緩慢。2.補(bǔ)貼政策下達(dá)及發(fā)放時(shí)間不太合理。

比如小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，由于生產(chǎn)企業(yè)為了在后半年盤(pán)活資金，只有在市場(chǎng)淡季搞促銷，而農(nóng)民為了得到最大的優(yōu)惠，只能在頭年的11、12月份買機(jī)具，可是這時(shí)頭年的補(bǔ)貼資金已用完，第二年的資金還沒(méi)有，經(jīng)銷企業(yè)按頭年的補(bǔ)貼參考價(jià)賣給農(nóng)民，農(nóng)民不知道第二年的補(bǔ)貼政策是多少，因此多數(shù)吃虧的是農(nóng)民。農(nóng)民不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼款，不能最大限度發(fā)揮補(bǔ)貼政策的作用。3.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的影響

生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的一個(gè)重要的主體，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼不僅使企業(yè)獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)，由于國(guó)家補(bǔ)貼額的減少使企業(yè)的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼額急劇減少，嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的銷售，直接影響到其配套企業(yè)的生死存亡。4 惠民政策的不足

補(bǔ)貼政策帶來(lái)了更多的收益，也拉動(dòng)了更快的發(fā)展，但在某些具體細(xì)節(jié)上仍有不足之處。例如，國(guó)家政策規(guī)定：“享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”。而大部分小麥、玉米收割機(jī)手都是跨區(qū)作業(yè)，轉(zhuǎn)完整個(gè)收獲區(qū)域才回來(lái)，那時(shí)機(jī)子的各項(xiàng)性能指標(biāo)都不及以前，為了增加來(lái)年的經(jīng)濟(jì)收入，一些人選擇了外地區(qū)處理機(jī)具。

二、采取的相應(yīng)措施及建議

針對(duì)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，有以下幾個(gè)建議1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。

為農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是中央出臺(tái)的惠農(nóng)政策，也是近年來(lái)農(nóng)機(jī)工作的中心任務(wù)，實(shí)施好、開(kāi)展好這項(xiàng)工作意義重大，事關(guān)未來(lái)農(nóng)機(jī)的全局。為保證補(bǔ)貼工作有序開(kāi)展，農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持，成立由一把手任組長(zhǎng)，有關(guān)股長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，科室相關(guān)人員擔(dān)任工作人員的補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。2.建議實(shí)施部門(mén)減少程序。

由農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門(mén)，從上而下，規(guī)范補(bǔ)貼程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼紀(jì)律，減少相關(guān)程序。以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，做到政策宣傳不走樣、操作程序不變形、機(jī)具補(bǔ)貼不摻假、服務(wù)工作不拖腿，真正做到為人民服務(wù)，確保購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利完成。3.建議個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)同相關(guān)部門(mén)做好溝通。

個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼額的減少，使農(nóng)民愛(ài)恨交加。愛(ài)的是喜歡這個(gè)機(jī)具，恨的是沒(méi)有補(bǔ)貼。機(jī)具價(jià)位就高。各相關(guān)部門(mén)在取消某些機(jī)具補(bǔ)貼額的同時(shí)采取臺(tái)階式會(huì)相對(duì)好一些。既滿足了生產(chǎn)企業(yè)向重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具靠攏，又能滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。4.全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展有些滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。在新形勢(shì)下，必須完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)管理，提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全、高效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5.繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度，提高重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正讓農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。

6.補(bǔ)貼對(duì)象可以考慮下崗人員以及非農(nóng)戶等特殊人群

結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，只有在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新，才能使其更加符合農(nóng)民的愿望，更加高效、規(guī)范運(yùn)行，使這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。