第一篇：關于新形勢下鐵路運輸安全管理的探討論文

當前內憂外患新形勢下安全管理存在的矛盾問題

當前鐵路企業(yè)不僅處在體制改革的新形勢下，而且處在的激烈的市場競爭中。隨著公路、民航、水運的充分發(fā)展，鐵路運量急劇下滑“鐵老大”優(yōu)勢已成美麗的傳說了。加之國家經濟產業(yè)結構大調整，外圍經濟環(huán)境低迷，運輸行情慘淡，鐵路運輸處境堪稱內憂外患。

在這種內憂外患形勢下，全路安全形勢不穩(wěn)定，相繼發(fā)生一系列事故：濟南局“10.11”事故、沈陽局“10·17”貨物列車沖突事故、青藏公司“10.23”客車底溜逸與運行中的客車相撞事故。深刻思考事故發(fā)生過程，安全天天講年年講，已經把“安全第一”的思想樹立根深蒂固。為什么還發(fā)生如此事故。不自禁地拷問存續(xù)幾十年的鐵路安全管理，安全管理組織、管理模式、管理手段、管理制度、管理思想是不是存在問題，職能實施過程中是不是存在內在問題。

(1)門戶現(xiàn)象嚴重，主管部門安全管理職責權限外延不清。各自部門出于自保，各自為政，規(guī)章制度存在矛盾。安全管理既有交叉重疊，又有空缺漏洞。安全規(guī)章制度的清理和修訂還不到位。

(2)事故發(fā)生后，雖安全管理制度健全，但不分青紅皂白，對安全管理制度過度補充修訂將職責劃給調度部門，增加了調度部門管理難度。

(3)安全管理制度執(zhí)行過程中安全管理不能持之以恒落實到位，管理象彈簧時緊時松。

(4)新設備的投入運用，安全使用的制度尚未建立完善。原有勞動安全作業(yè)標準已不適應新設備的使用。人員對新設備性能生疏，從摸索到熟練的過程還需要較長時間。行車工作科技含量高了，從業(yè)人員技術水平明顯不適應當前形勢。

(5)安全與運輸效率間存在的矛盾比以往更突出。過分強調安全，還是說明從業(yè)人員對新技術掌握不精，因畏懼事故而不顧運輸效率。

(6)現(xiàn)場作業(yè)的管理控制比較薄弱。特別是營業(yè)線的施工安管理薄弱，人力物力明顯不足。

(7)激勵機制不健全。懲罰的多，獎勵的少。不知不覺中遵循著“貓捉老鼠”的規(guī)則，根本就沒有形成良好的企業(yè)安全風氣。

以上矛盾表明安全管理難度史無前例。導致當前安全形勢的諸多因素

從事物發(fā)生的角度分內部和外部因素。從因素載體分人員和設備因素。內部和外部內部因素是指調度指揮系統(tǒng)內部存在發(fā)生的影響安全的因素。人員因素：調度員業(yè)務素質、心理素質、調度員精神狀態(tài)、團體素質、各工種調度員間信息的傳遞。設備因素： 通話質量、CTC、DMIS、CTDS 系統(tǒng)操作的穩(wěn)定可靠性。等等。

外部因素是指調度指揮系統(tǒng)以外存在發(fā)生的影響安全的因素。人員因素：車務人員包括車站值班員，助理值班員、乘務人員等行使調度命令的具體作業(yè)人員。設備因素：線路質量、機車車輛運行狀態(tài)、貨物裝載的狀態(tài)、信號閉塞設備的正常、等等。

依次相對應調度指揮經常存在和面對的安全隱患產生因素部分列舉：

(1)機車方面：三大件(列車無線調度電話、運監(jiān)器、自動停車裝置)故障動力故障。

(2)線路方面：斷軌、漲軌跑道、翻漿冒泥、水沒鋼軌、線路不平順造成晃車

(3)車輛方面：熱燃軸、抱閘、走行部異常、車輛本身限速

(4)閉塞信號方面：閉塞設備故障信號故障軌道電路紅光帶

(5)接觸網方面：接觸網停電接觸網無電區(qū)的存在(6)天氣方面：暴風雨雪不良天氣雷擊發(fā)生洪水地震等自然災害

(7)調度員方面：業(yè)務素質、精神狀態(tài)、情緒

(8)乘務人員：業(yè)務素質、精神狀態(tài)、情緒

(9)施工方面：天窗維修工務施工電務施工接觸網維修

(10)行車閉塞法的改變：停基改電綠色許可證使用反方向行車管理體制存在的矛盾越多，勢必造成產生安全隱患的因素越多。

它們具有以下特點：

(1)普遍性：產生隱患因素普遍分布在各方面、各層面、各領域，而且是無形的(2)永恒性：隱患因素的存在是不可滅失的，時時刻刻存在的，是伴隨著運輸而產生的。它是運輸?shù)摹皩\生兄弟”。

(3)隨機性：隱患因素發(fā)生是無時間規(guī)律，是隨機的。發(fā)生的時機有同時、有連續(xù)、有單個、有多個。

通過列舉和闡述產生隱患的因素特點，發(fā)現(xiàn)它們不外乎三個要素：人、設備、環(huán)境。“人”又處在首位，他的作用可見重要?！叭恕卑ㄕ{度指揮人員、車站值班員、助理值班員、司機乘務人員等等行車人員及其為行車服務的相關人員。而調度指揮人員位于這些人員的核心，他是發(fā)號施令的，是唯一的指揮者?？梢娬{度指揮人員才真正是“三要素”的核心。通過發(fā)揮調度指揮人員的主觀能動性來防范隱患的的發(fā)生，或者控制縮減隱患發(fā)生的范圍，從而達到杜絕事故發(fā)生的目的。深化管理部門和體制改革，不能讓各部門自我保護主義成為安全運輸?shù)慕O腳石

通過以上列舉隱患因素特點，可見隱患因素無處不在，無時不在。只要運輸存在，隱患因素就存在，安全防范就不能間歇。由于從系統(tǒng)安全的角度看，隱患是在運輸生產過程中，由于受到科學知識和技術的局限，或者參與生產者認識上存在局限，未能有效控制可能引起事故的行為。

規(guī)章制度是規(guī)定各部門、各單位、各工種在從事鐵路運輸生產時，必須遵守的基本原則、工作方法、作業(yè)程序進而明確相互關系、責任范圍?，F(xiàn)在的“土政策”、“土規(guī)定”是有些主管部門規(guī)避各自部門風險，承擔最低風險責任，追求利益最大的產物，是掩蓋小錯誤逃避大錯誤的保護主義的體現(xiàn)。進而它們成為各部門間推諉扯皮推卸責任的借口，規(guī)避風險的擋箭牌。細則的制定應是對大法(《技規(guī)》、《行規(guī)》)的支持，意圖的秉承，而“土政策”、“土規(guī)定”背離了大法，甚至弱化羈絆了大法執(zhí)行?！巴琳摺?、“土規(guī)定”與大法的矛盾導致了現(xiàn)實中列車的沖突，沈陽局“10·17”貨物列車沖突事故就佐證這一點。事故撞出了現(xiàn)在有令不遵、有章不循、有規(guī)不依以致最后發(fā)展成無法根除的痼瘴頑疾?，F(xiàn)在“土政策”“土規(guī)定”不但浩如煙海，而且變化太快，無長久性，隨著主管部門領導的變化而改變。它們攪亂了我們的思想，干擾了我們的行為。不從根本上改變門戶自保的現(xiàn)狀，就不能從根本上保障我們的運輸安全。若吸取教訓僅能觸及到靈魂，而未改變自己的行為，那只能是形式的加強，而非本質的改變

熟視無睹的冷漠、麻木不仁的無動于衷是反思的兩大心理敵人。大事化小，小事化了的維穩(wěn)心態(tài)弱化了事后總結和反思力度。若對安全的反思僅到“飯碗”的層面，那就太膚淺了。膠濟的“4.28”、溫甬的“7.23”表明不觸動自己的靈魂，將來自己有可能觸犯法律。深刻地反思、艱難地整改、半途而廢地堅持好像是一次次失敗的輪回，永無休止的重復?？梢宰寱r間愈合我們流血的傷口，但不要淡化我們傷痛的記憶和為此修正的行為——踏踏實實執(zhí)行規(guī)章制度的良好習慣。沒有持之以恒的堅持，不會有本質的改變，那反思之后的所有感言僅會成為“寒號鳥”般的童話。

第二篇：鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀

淺談鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀及思考

一、引言

鐵路是國民經濟大動脈，其運輸安全管理的好壞，不僅關系到鐵路自身的運輸效能和經濟效率，而且會引起社會各方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終把安全作為運輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運輸生產好壞的第一指標。他們全身心地投入安全生產工作，不斷探索鐵路安全生產的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個惡魔，卻一直困擾著鐵路運輸生產，鐵路的管理者時常為之而飲食不安、夜不能寐。進入21世紀，面對運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國鐵路必須刻不容緩地進行改革和創(chuàng)新。認真分析我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結行車安全工作的經驗，深刻吸取以往的事故教訓，開拓我國鐵路運輸安全管理工作的新思路和新途徑，對促進鐵路安全運輸長治久安將具有十分重要的意義。

二、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀

目前我國鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點，同時也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.我國鐵路現(xiàn)行安全管理體制

我國鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國務院的鐵路行政主管部門，同時又具有鐵路運輸企業(yè)性質的經營決策管理權。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運輸企業(yè)，卻對本轄區(qū)的鐵路事務，擁有行政執(zhí)法權。這就形成了我國鐵路安全管理的特殊性.，在這種“即當裁判又當運動員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運輸?shù)姆奖愀咝?。但另一方面又不可避免地會在本鐵路運輸企業(yè)生產和安全發(fā)生矛盾時難以正確把握定位，安全管理遷就于生產運輸?shù)谋撞。谔幚碜詫勹F路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運輸安全問題的裁決上，多少會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質，特別是屬于運輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設的安全監(jiān)督機構，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會輿論方面的爭議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。

2.鐵路改革和布局調整下的安全管理現(xiàn)狀

本世紀我國鐵路經歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開”（后又復合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產力布局調整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進了鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點線的拉長擴大，加上安全管理機構的撤并和管理人員的相對減少，勢必會削弱一些現(xiàn)場安全監(jiān)管能力。特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復復改革“撤了又設，設了又并，并了又分，分了又合，合了又遷”的調整變換。使職工人心浮動。安全管理工作一而再，再而三的在建制調整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運輸安全不穩(wěn)定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。3.現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質情況

我國鐵路在意識形態(tài)上是以安全運輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實行黨政工團齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運輸?shù)娜轿还芾?。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會產生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運輸方面的工作，缺乏運輸安全管理的專業(yè)知識和經驗。因此他們投入安全管理工作是比較牽強，可以說是不務正業(yè)的外行管理內行，有時甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運輸安全管理質量的提高。而且也使他們應該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。而在另一方面。我國鐵路雖然在認知上是以“安全為第一”，但在安全管理機構設置上是以運用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運輸安全管理部門人員大多是選調的，而通過規(guī)范考試進入的較少。有相當部分管理人員安全理論知識水平較低，缺乏實際安全管理工作經驗。并且還有一部分人員是年事已高由一線管理崗位退下來，因無合適的去處，而放入安全管理部門，他們大多知識老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個退休。他們在安全管理中，消極應付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運輸單位領導平時對安全部門的管理人員抱著擺設態(tài)度，不予重視。

4.目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度

為了保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行，我國制定了《鐵路法》，為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路暢通，保護人身安全、財產安全及其他合法權益，國務院頒布了《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條列》。為了切實保護鐵路設施的完整，確保鐵路安全暢通國務院頒發(fā)了《關于保護鐵路設施確保鐵路運輸安全暢通的通知》等法規(guī)性文件。為了確保鐵路安全正點，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統(tǒng)一的《鐵路技術管理規(guī)程》。為及時準確調查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》，為加強鐵路裝備管理，確保鐵路運輸安全，鐵道部發(fā)布了各類設備的許可證實施的制度和細則.鐵道部各職能部門針對各業(yè)務系統(tǒng)特點制定并頒布了《鐵路調度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》、《鐵路危險貨物管理規(guī)則》、《機車運用規(guī)則》、《機車操縱規(guī)程》、《信號規(guī)則》等等。各鐵路局結合各局的具體情況都制定了《行車組織規(guī)則》、《道口管理規(guī)則》、《車機聯(lián)控標準用語》和一些設備運用、質量檢修等有關的大、中維修規(guī)則，并且為保證行車安全，部、局相關部門還下發(fā)了有關行車安全的文件、電報和通知。而各運輸站、段除了制定了《車站行車工作細則》和《機務段運用管理細則》外。還制定了各行車工種的標準化作業(yè)制度和考核辦法?？梢哉f是應有盡有和細致入微。為鐵路運輸安全的有序可控起到了至關重要的作用。但是，本世紀鐵路進入了跨越式的發(fā)展后，隨著鐵路部門的多次改革調整和大量新建、改建的鐵路設施陸續(xù)投入運營；一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應現(xiàn)代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。盡管近幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度幾經修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢。甚至有些規(guī)章制度印刷好還沒有完全發(fā)到每個職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業(yè)無所是從。再則，一些規(guī)章過繁過細，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當然有些原因是作業(yè)者文化素質偏低），致使職工作業(yè)有時違章還不到違章在哪個方面。還有各鐵路局制定的行車組織方式和行車規(guī)章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長跨局交路的機車乘務員帶來了諸多不便，也給行車調度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發(fā)事故，我們仔細研讀現(xiàn)有的一些鐵路法規(guī)和規(guī)章制度，特別是路局以下各部門制定的規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)一些條文和內容的不盡之處，有的規(guī)章存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門，有的是著眼擺脫責任而制定的，在實際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調配合，違背了“安全正點、方便快捷、高速高效”的原則。更有甚者，在一些站、段 及車間 有的規(guī)章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級下達的考核指標而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度（特別是考核制度）過泛過濫，而且由于沒限制處罰權，各管理部門，甚至連班組長都能隨心而定考核金額，人為造成現(xiàn)場職工違章作業(yè)頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導致安全管理中干群關系緊張狀況。

5.現(xiàn)今鐵路安全技術設備狀況

抓好鐵路運輸安全就是把防止鐵路運輸事故放在首位。而優(yōu)良的鐵路基礎設施和先進的鐵路運輸技術裝備就是預防鐵路事故，確保現(xiàn)代鐵路運輸安全不可或缺的“硬件”。隨著列車速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術產品，為我國鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運輸安全起到關鍵性的作用。當前我國鐵路機車都安裝了 “三大件”(無線列調、機車信號、自動停車裝置)、列車安全監(jiān)控裝置、使列車“兩冒”事故下降了90％，由于紅外線軸溫探測網的普遍推廣，貨車超偏載檢測裝置，機車車輛軸承振動診斷儀、客車軸溫報警技術的廣泛應用，使列車斷軸下降了60％；可靠的電氣集中和微機聯(lián)鎖，使錯辦列車進路事故下降了80％

新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近55%以上，車站無線電平面調車系統(tǒng)的運用。使調車擠岔、沖撞和掉道事故減少近50%。

但是，目前就上述設備的使用情況來看，設備的穩(wěn)定性不高，故障時有發(fā)生。離鐵路現(xiàn)代化的自動安全控制還有較大差距。列車未能做到出發(fā)條件，加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還須人工操控，一但人為疏忽極易發(fā)生事故。而平面調車監(jiān)控裝置對車站調車、機車出、入庫和車站轉線作業(yè)時還存在監(jiān)控不控盲點，不能有效防止調車事故的發(fā)生。

6.我國現(xiàn)場鐵路職工的安全工作情況

現(xiàn)在的鐵路運輸安全不僅需要良好的管理體制，完善的法規(guī)制度、優(yōu)良的鐵路基礎設施和先進技術裝備，更需要高文化，高業(yè)務技能的一線鐵路職工，而且需要這些職工嚴明組織紀律，一絲不茍執(zhí)行規(guī)章制度的工作作風。翻開我國鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%鐵路職工是業(yè)務水平不足，勞動紀律渙散，有章不循造成的。就我國目前鐵路職工人員情況來看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大。上世紀八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊退伍分配和鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進來，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質相對較好，工作有猛勁，比較適合當時鐵路運輸設備落后，工作勞動強度較大，業(yè)務技能要求不高現(xiàn)場工作。那時在一線技術崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術裝備突飛猛勁的發(fā)展，鐵路運輸?shù)目萍贾R含量不斷增高，一些現(xiàn)場人力工作已經被先進的設備所取代。由此產生了新的并需要高新知識技能的工作崗位?，F(xiàn)在這些職工正值中壯年，都占據(jù)著鐵路運輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產主力，由于其中大多文化程度較低，業(yè)務理論知識薄弱，甚至有的不求上進只想“當一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經不能適應現(xiàn)代鐵路運輸?shù)陌踩a的建設和發(fā)展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質技術人才奇缺。我國當前鐵路職工總體素質不高的情況，決定了鐵路現(xiàn)場職工的作業(yè)水平，他們主觀上都能認識到安全在運輸生產上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無好處?？墒窃趯嶋H工作中。能自覺遵章守紀的并不多，他們在平常的工作中違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。主要有以下七類情況：

（1）在工作中抱著僥幸心理

認為執(zhí)行規(guī)章太繁瑣，束縛太多，在作業(yè)中，簡單馬虎一點無所謂，不會出事的。領導在的時候他們作業(yè)較為標準認真，可領導不在場的時候，就放心大膽地違章違紀，簡化作業(yè)。可一但碰到意外情況，慌亂手腳，容易釀成事故。

（2）憑著習慣作業(yè)

平時不認真學習，對規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對規(guī)章一知半解，對非正常情況下的作業(yè)規(guī)定不清楚，遇到意外情況，也按平常的***慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

（3）工作不熟練，業(yè)務技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

（4）作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，錯誤地認為“規(guī)章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡化作業(yè)，違章違紀，臆測行車，對安全運輸生產構成威脅。

（5）自以為和領導關系好，或是“拳頭硬”會恐嚇，違章亂紀沒人會管，沒人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領導也跟著“倒霉”。

（6）心理失衡，于規(guī)章制度不顧：看到社會上某些壟斷行業(yè)職工的高收入，對比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價給生活帶來壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎金，心懷不滿；他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規(guī)章和勞動紀律拋擲腦后。對運輸安全生產很是不利。.（7）礙于情面，違章違紀：有的人本來也想遵章守紀，認真工作。但面對每天一起上班，低頭不見抬頭見同人。看到他們不講規(guī)章，簡化作業(yè)，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個責任受處罰。

（8）鐵路運輸安全的外部環(huán)境，隨著我國鐵路運輸線快速延伸，鐵路為地方經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。但于此同時，地方經濟建設的發(fā)展，有時也會給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口的流動，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對社會的不滿情緒往往會發(fā)泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設施，有的人為個人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學生和小孩認為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運輸安全構成嚴重的威脅?，F(xiàn)在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識頗為淡薄，有的單位或個人圖方便在鐵路線上非法私自設置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護圍墻開小門，破壞鐵欄網，隨意進入鐵路，違章在鐵路上行走和放養(yǎng)牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。有的機動車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數(shù)僅次于道路交通事故。同時每年也給鐵路運輸造成不少損失。

三、對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考

1.深化鐵路政企分開的體制改革

為改變我國現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上“既當裁判，又當運動員”和安全管理遷就于運輸生產經營的不合理現(xiàn)象，就應當理清行政執(zhí)法和運輸生產的關系，維護國家和群眾利益，公平正義地解決有關鐵路運輸安全生產中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運輸和鐵路建設，就必須繼續(xù)深化鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構建現(xiàn)代鐵路運輸企業(yè)制度。2.堅持科學發(fā)展觀，穩(wěn)步推進改革

在鐵路機構改革的設計中，要有前瞻性和科學性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益搞出一個所謂的改革方案，可是當這種方案實施沒多久就發(fā)現(xiàn)問題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運輸安全管理中翻來覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學高效和規(guī)范有序的鐵路運輸安全管理體系，同時也要做好應對改革中必然會出現(xiàn)的運輸安全危機措施。

3.加強鐵路安全管理隊伍建設

努力改善安全管理人員的經濟和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術、會安全管理的專業(yè)化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業(yè)務素質。盡量克服運輸安全生產管理中一哄而上的形式主義弊端。4.正確認識鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性

要按照“科學、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項準確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。鐵路有關部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預防鐵路法規(guī)和規(guī)章制度政出多門，過繁過雜，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。務必根據(jù)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展狀況及時修訂和完善各項法規(guī)和規(guī)章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務變相搞創(chuàng)收濫定規(guī)章制度做法。要圍繞鐵路運輸安全這個重點，細心制定鐵路運輸?shù)母黜椃ㄒ?guī)和規(guī)章制度。

5.加大鐵路的科技投入，積極采用先進的鐵路技術裝備, 堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。

不斷升級改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患，在運輸安全生產管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監(jiān)管工作，以自動化運輸控制裝備替代人工操作，來提高鐵路運輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過建立鐵路安全信息管理系統(tǒng)，迅速有效地提高各項管理制度的推進落實。減輕安全管理人員的工作強度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運輸安全。

6.職工隊伍建設

加強現(xiàn)場鐵路職工隊伍建設，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進行業(yè)務培訓，在經濟上和精神上鼓勵職工參加提高學歷的學習。不斷增強提高現(xiàn)場職工的業(yè)務技能和文化水平。同時廣招高等學歷青年進行現(xiàn)場學習鍛煉，為飛速發(fā)展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務水準的后備力量。

7.根據(jù)現(xiàn)場職工違章違紀的特點，采取有針對性的措施加以解決和處理。

（1）加強現(xiàn)場職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發(fā)生來自至違章作業(yè)，來自違反勞動紀律，要求職工做到領導在和領導不在一個樣，自覺嚴格地按照標準作業(yè)。同時使用必要的現(xiàn)場監(jiān)控設備和加大安全管理人員現(xiàn)場檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認真執(zhí)行標準化作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。

（2）開展經常性的業(yè)務理論和現(xiàn)場實作考試，及時了解職工業(yè)務理論水平和作業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，有針對性組織學習培訓，特別是在新的規(guī)章制度頒布實施前就要抓緊學習培訓，考試合格方能上崗。對于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關職工進行學習，以確保在非正常情況出現(xiàn)時，職工能從容應對。

（3）對于業(yè)務水平差的職工，應重點幫教，對心理素質較弱的職工，進行必要的心理輔導，對于那些不適應的運輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患。

（4）加大監(jiān)管，從嚴治路：對于在現(xiàn)場工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對其違章違紀按規(guī)定嚴格考核，絕不能姑息縱容。

（5）正確處理好領導與職工間的公私關系，在生活、學習上對與自己的親朋好友關心愛護，在安全管理工作中，應當一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運輸安全標準化作業(yè)管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問題一般都能迎刃而解。

（6）提高現(xiàn)場職工的工資和生活待遇：在鐵路運輸安全的管理中，我們不但要從標準制度上嚴格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進設備替代笨重的體力勞動，不斷改善鐵路職工的工作環(huán)境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發(fā)揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競爭上崗。及時掌握職工的思想動態(tài)，細致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺自愿地執(zhí)行標準化作業(yè)。

（7）鐵路各運輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關的法規(guī)和規(guī)章制度，各部門各工種間要落實安全管理的責任制。在鐵路運輸安全中，要認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，做到既協(xié)作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現(xiàn)場鐵路職工，杜絕現(xiàn)場作業(yè)中的職工礙于情面，不講標準，簡化作業(yè)的錯誤做法，以消除鐵路運輸中的安全隱患。

（8）鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開展愛路護路活動，向鐵路沿線單位、學校和居民的廣泛宣傳有關路外安全知識。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護鐵路外圍的社會穩(wěn)定，積極預防和嚴厲打擊破壞鐵路設施的行為。鐵路和道路相交應盡量設置成立體交叉，加強鐵路行政執(zhí)法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道，對繁忙的鐵路線兩側按規(guī)定設置柵欄進行全封閉，嚴禁行人或牲畜進入鐵道，防止鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。以確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

四、鐵路運輸安全管理是一項復雜而艱巨工作

要保證運輸安全的長治久安必須做的以下幾點，缺一不可。

需要不斷深化改革現(xiàn)行鐵路的安全管理體制、健全安全管理機構設置，并根據(jù)鐵路的發(fā)展，與時俱進地修訂和完善的鐵路法律 法規(guī)和規(guī)章制度，組建知識化、專業(yè)化和規(guī)范化的安全管理隊伍，廣泛采用先進的技術裝備，配備性能可靠的安全監(jiān)控裝置和檢測儀器。努力提高現(xiàn)場鐵路職工文化素質、業(yè)務技能和標準化作業(yè)水平，穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

隨著我國經濟快速發(fā)展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和鐵路運行時速的大大提高，又使鐵路運輸安全管理工作中未能預見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應當毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩(wěn)定，以確保鐵路運輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

參考文獻：

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第三篇：鐵路運輸安全管理范文

2016年 2016年

第四篇：鐵路運輸管理

鐵路局直管站段新體制實施近一年來，隨著改革的深入推進，運輸生產力布局的深化調整，在部、局、站段三級管理模式下，鐵路局作為安全生產管理的監(jiān)控主體和從事運輸經營的市場主體，站段作為確保安全生產的責任主體和組織運輸生產的落實主體的地位越來越清晰。在新的體制下，進一步準確、清晰地界定鐵路局、站段在運輸

安全生產經營上的權責，本著既有利于提高運輸效率和效益，又不弱化安全管理控制的原則，賦予站段相應的管理職責和權力，不斷提高路局直管和站段自管能力，是鐵路局直管站段新體制下對運輸基礎管理工作的思考。

一、強化責任管理，準確定位鐵路局管理職責

1．鐵路局直管定位。鐵路局的定位應當是指導、服務、監(jiān)督、考核和控制。

2．直屬站段自管定位。站段的定位應當在落實、執(zhí)行上。

3．明晰站段、車間、班組三級管理責任。在運輸管理上基本形成段級管理層以計劃與預測、組織與指揮、教育與激勵為主，車站和車間管理層以監(jiān)督與落實為主，班組管理層以執(zhí)行與控制為主的責任界定清晰的逐級責任制。同時，站段要在提高車間、班組、中間站的自管能力上下功夫，細化管理標準，使管理重心和壓力下移，突出抓好班組長安全管理的責、權、利，解決班組長壓力不夠、動力不足的問題，充分發(fā)揮班組長在確保安全上的作用。

二、擺正安全與效率的關系

1． 安全控制的重點。安全控制的重點應體現(xiàn)在運輸組織中的“移動”環(huán)節(jié)。所謂“移動”泛指與列車車輛移動有關的作業(yè)，包括接發(fā) 列車、讕車、停留車。因此車務系統(tǒng)要把抓安全的重點，定位在列車運行和調車作業(yè)等動態(tài)控制上，定位在各項標準的貫徹落實上，充分發(fā)揮路局調度員和車務站段值班員、調車人員在行車安全控制上的 龍頭作用。

2．提高效率的重點。提高效率的重點要放在裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)，避免在“移動”環(huán)節(jié)中盲目求快而帶來安全隱患。

3．優(yōu)化運輸組織。在運輸組織過程中就要按列車運行圖、編組計劃進行組織，嚴格執(zhí)行各項標準、規(guī)章，做到文明行車、文明指揮、文明生產。通過強化路局和車務站段運輸組織者的安全責任，建立專業(yè)管理責任制和問責制，做到“嚴抓、嚴管、嚴干部”，全面落實技術標準、作業(yè)標準和崗位標準，明確考核標準進行嚴格考核。

三、規(guī)范站段基礎管理，提高站段自管能力

1．強化安全管理。重點要放在基本規(guī)章和各項作業(yè)標準落實上，放在整頓“兩紀”，防止習慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發(fā)列車“三關”(閉塞、進路、信號(憑證))和調車作業(yè)“九個環(huán)節(jié)”（領導、指揮、計劃、聯(lián)系、檢查、確認、信號、速度、了望)，切實做到“嚴三控”(自控、互控、他控)、“達四標”(上標準崗、干標準活、用標準語、交標準班)。以車務“三防”(防錯辦接發(fā)列車、防車輛溜逸、防中間站調車沖突)為目標，以確保旅客列車進出站安全為重點，采取防范措施和控制手段，使現(xiàn)實安全處于有序可控狀態(tài)。

2．優(yōu)化生產管理。圍繞全面預算管理，實現(xiàn)財指導運輸，必須使站段日班計劃成為對運輸生產過程進行全面預算管理的最重要的紐帶和橋梁。對日班計劃的編制，執(zhí)行過程必須賦予新的內涵和功能，不能局限于車流推算，生產指標下達和效率指標評價，還應對計劃日應完成的效益指標進行預算、評估、控制和考核。

3．規(guī)范技術管理。圍繞強化車務站段技術室的專業(yè)管理職能，規(guī)范車站各種技術作業(yè)圖表入手，全面優(yōu)化車站的技術作業(yè)過程大力壓縮非生產時間，提高作業(yè)效率。針對新體制下運輸組織的特點，加快車務段調度室建設，強化車務段調度在運輸組織中的中樞和橋梁作用。

4．搞好設備管理。圍繞研究修訂設備的修管用辦法，建立健全設備的檢查評估標準，使設備管理標準化、規(guī)范化和制度化。重點強化自管設備的管理，對平面調車設備、列尾裝置、停車器、減速頂和客貨運機具等自管設備，要建立健全設備的履歷簿或臺帳，制定管理、維修和使用方法，明確檢查期限、管理責任，實行定位、定責管理。同時，要摸清危及行車安全的；設備情況，積極協(xié)調有關部門進行改造，不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施，納入日常檢查重點內容進行跟蹤。

5．加強人員管理。探索實施職工培訓、考核、使用、待遇“一體化”的管理機制和對運輸一線主要崗位工種人員實施“工效掛鉤”，以此帶動站段職工培訓、用工制度、分配制度、勞動組織、定員編制、財務管理和干部考核工作水平的整體提高。要通過建立技術管理人員和中間站站長、運轉車間主任等關鍵崗位人員的技術業(yè)務檔案．每季度對其業(yè)務能力考核一次并納人檔案，作為任用的評價依據(jù)。要重視和加強大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)工作，制定具體的崗位培養(yǎng)計劃，不斷提高職工隊伍的整體素質。6．完善規(guī)章管理。在日常規(guī)章管理上要突出“五個強化”，一是強化規(guī)章的控制機制，實現(xiàn)有效可控的規(guī)章管理；二是強化規(guī)章的問題管理，體現(xiàn)對新問題、新情況、新技術變化的實時控制；三是強化規(guī)章的系統(tǒng)管理，突出崗位專業(yè)性及崗位間的銜接性，做到本崗位應干的技能必會，相關崗位結合的內容應知；四是強化規(guī)章的動態(tài)管理，根據(jù)上級發(fā)布的規(guī)章，及時細化、修訂車站制度辦法；五是強化規(guī)章執(zhí)行的管理，要保證規(guī)章具有可操作性，解決職工對規(guī)章會背不會用的問題。

四、建立運輸組織質量動態(tài)評價

1．建立鐵路局調度運輸組織質量的評價體系。

2．建立車務站段運輸組織質量的評價體系。

3．建立運輸組織質量考核機制。

第五篇：鐵路運輸調度安全管理探討

鐵路運輸調度安全管理探討

摘 要：鐵路調度所是鐵路局在對日常的鐵路行車進行指揮的部門，而行車調度又是調度所進行指揮調度的關鍵地方。在信息化時代，鐵路運輸調度安全管理工作必須要充分應用各種信息化技術，實現(xiàn)對安全調度的有效調控，盡量避免安全隱患，同時構建完善的應急機制，提高鐵路運輸調度的安全性。文章針對我國當前鐵路運輸安全管理中的誤區(qū)和問題，以期為鐵路貨物和旅客運輸安全提供參考。

關鍵詞：鐵路；運輸調度；安全；管理概述

最近幾年，我國頻繁發(fā)生鐵路運輸安全問題，嚴重威脅著人民的生命財產安全。鐵路行車調控是鐵路局根據(jù)鐵路日常行車流程及相關信息進行調控，鐵路運輸是環(huán)環(huán)相扣的，需要各個環(huán)節(jié)相互配合緊密聯(lián)系，在鐵路調度的過程中，安全是第一位的，要始終貫徹安全生產的原則，統(tǒng)一指揮，加強鐵路安全建設，促進鐵路運輸?shù)捻樌M行。鐵路調度指揮的特點

由于鐵路調度指揮均采用調度集中系統(tǒng)，車站不設值班員，列車調度員由原來的單純行車指揮者轉變?yōu)榧笓]者與執(zhí)行者于一身。在非鐵路調度指揮模式中，列車調度員通過列車調度指揮系統(tǒng)或人工傳達方式將調度指揮意圖傳達給車站值班員，由車站值班員對其管轄范圍內的各工種進行布置，組織相關人員按照列車調度員的指揮完成各自任務。由于未設值班員，列車調度員除擔負既有線列車調度的職責外，還兼有車站值班員、信號員、調車領導人的職責；CTC控制區(qū)段內所有的信號、道岔等行車設備的操作、調度命令傳遞、設備施工維修登銷記、行車閉塞辦理、進路排列和列車預告等工作均由列車調度臺（列車調度、助理調度）直接負責。列車調度員對其管轄范圍內的道岔、信號、進路進行集中控制，并直接向司機發(fā)出列車運行指令，司機直接向列車調度員反饋情況，減少車站值班員的作業(yè)環(huán)節(jié)，因此，列車調度員必須加強對現(xiàn)場情況的掌控。?F路調度指揮與現(xiàn)場實施的零環(huán)節(jié)特性把鐵路調度指揮與確保鐵路運輸安全推向了最前沿。強化鐵路行車調度指揮安全，對實現(xiàn)鐵路的安全運營十分關鍵。鐵路運輸調度存在的問題

3.1 員工技術水平偏低

近年來鐵路運輸不斷提速，貨運重載也不斷增加，越來越多的新技術裝備被投入使用，但是在技術設備快速更新的形勢下，員工技術知識卻得不到相應的更新，缺乏足夠的經驗，能力也不強，無法正確判斷和處理故障，鐵路運輸要求得不到滿足。故障一旦出現(xiàn)，若沒有在規(guī)定時間內進行處理，則容易造成安全事故，影響正常的鐵路運輸。此外，也沒有嚴格落實各種先進的安全管理手段，如防范勝于救災、抓小防大、消除隱患等。

3.2 安全技術設備發(fā)展緩慢

我國鐵路基礎設施建設很快，技術裝備不斷推陳出新，在預防鐵路事故、保障運輸安全上發(fā)揮出了重要作用。但是，從當前列車安全監(jiān)控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等設備設施使用狀況來說，存在著穩(wěn)定性不強的問題，容易引發(fā)安全事故，沒有實現(xiàn)自動安全監(jiān)控的目標。在列車出發(fā)、加速、定速、減速、定位停車等過程中，未能實現(xiàn)全程自動控制，很多時候需要人工操作完成，這樣會由于人為疏忽造成安全故事。

3.3 設備安全存在隱患

由于部分鐵路建設較久，設備更換不及時，出現(xiàn)了故障。雖然鐵路不斷提速，貨物運輸速度也加快了，每年都增加眾多鐵路路線，在設計線路的過程中做了很多優(yōu)化措施，較多線路雖然有了很大的改進，但仍有部分線路系統(tǒng)出現(xiàn)設備老化現(xiàn)象，導致運輸速度上不來。建國時期所建的鐵路，到現(xiàn)在鐵軌上銹跡斑斑，很多地方出現(xiàn)了松動的現(xiàn)象，由于現(xiàn)在的鐵路密密麻麻地交錯，要想一次性更換所有路線是比較困難的，另外，一些新的線路建設也耽誤了更換進度。鐵路運輸調度安全管理途徑

4.1 大力開發(fā)與應用安全技術裝備

第一，努力提升鐵路安全技術裝備的現(xiàn)代化水平，科研部門要始終立足于實際情況，讓鐵路運輸安全技術裝備有更高的科技含量。在將各項安全生產規(guī)章制度落實的前提下，大力研究和開發(fā)鐵路運輸安全監(jiān)測、監(jiān)控、管理網絡，從而真正實現(xiàn)人機聯(lián)控、全天候、全方位、全過程的鐵路運輸安全管理，讓鐵路運輸安全系統(tǒng)具備更強的綜合防范能力；第二，及時更新鐵路運輸設備，提升科技技術水平。隨著列車行駛速度的進一步提升，越來越多的新設備和新技術被投入使用，實現(xiàn)了鐵路運輸安全技術裝備水平的提升，有效的保障了運輸?shù)陌踩Ｈ欢谡w上看，我國鐵路行車裝備和技術裝備水平仍然很低，特別是電子設備缺乏較強的穩(wěn)定性，導致容易引發(fā)鐵路運輸安全事故。所以，需要在設計、采購和準入等過程中，制定新的安全指標，及時調整已經落后的技術要求，滿足當前形勢喜愛鐵路運輸?shù)陌踩?。在日常運用和維護工作中，要加大管理力度，重新界定員工上崗的技術素質標準。

4.2 強化非正常應急處置風險管理，確保非正常行車時的列車運行安全

鐵路車次密度大、運行速度快，非正常行車時調度指揮考慮不周會對運輸安全造成直接威脅。以落實作業(yè)標準化為重點，強化鐵路調度指揮安全風險管理，實現(xiàn)對非正常作業(yè)的有效控制，確保鐵路運行安全：一是在鐵路調度員心中牢固樹立鐵路無小事的安全意識，對任何反映影響行車的信息都要果斷處置，特別是針對現(xiàn)在頻發(fā)的“列車占用丟失報警系統(tǒng)”“異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)”報警信息，決不可因鐵路開通以來多次報警均為誤報而臆測行車，寧可錯停不可盲行；二是要求鐵路調度員在非正常應急處置時嚴格按章作業(yè)、按標作業(yè)，調度所網頁上的鐵路應急處置細化流程中的68種非正常場景基本概括了鐵路的各種災害及設備故障，鐵路調度員非正常行車時，只需打開“鐵路應急處置細化流程”，對照相應故障場景逐項按標作業(yè)，減少主觀發(fā)揮，防止忙中出錯。

4.3 加強鐵路調度指揮安全班組建設

鐵路班組建設是以班組為單位，并選擇出安全員對班組的安全發(fā)展負責，同時與計劃員進行工作上的合作，共同對行車臺超速運行情況、列車的限速運行情況等環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督與管理。除此之外在遇到突發(fā)情況的時候，安全員要進行全過程指導、協(xié)調的義務，進行相應的調度命令，確保行車的安全。結束語

綜上所述，要想進一步占據(jù)運輸領域的市場，就必須保證運輸?shù)陌踩?，這關乎到鐵路公司的內部競爭力，也關乎到托運方的財產安全，需要引起鐵路公司的高度關注，并制定管理制度。需要與實際的發(fā)展情況相結合，找出能夠解決這些問題的有效措施與方法，保障鐵路調度指揮工作的安全與穩(wěn)定。

參考文獻

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