第一篇：《鐵路運輸安全保護條例》

國務院令第430號：公布《鐵路運輸安全保護條例》

新華社北京1月15日電 國務院令第430號公布了修訂后的《鐵路運輸安全保護條例》，新條例將于2005年4月1日起施行。以下為條例全文： 中華人民共和國國務院令第430號(2009-01-29 15:48:54)鐵路運輸 鐵路橋梁 運輸企業(yè) 危險貨物 管理機分類：國務院令 構 道口 文化

中華人民共和國國務院令

第 430 號

《鐵路運輸安全保護條例》已經(jīng)2004年12月22日國務院第74次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○四年十二月二十七日

鐵路運輸安全保護條例 第一章 總

則

第一條 為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關的活動，適用本條例。

第三條 鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條 國務院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

國務院鐵路主管部門設立的鐵路管理機構(以下簡稱鐵路管理機構)負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

第五條 鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，做好與鐵路運輸安全有關的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關鐵路運輸安全事項。

第六條 公安機關按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。

第七條 鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設置安全管理機構，保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。

鐵路運輸工作人員應當堅守崗位，按程序?qū)嵭袠藴首鳂I(yè)，盡職盡責，保證運輸安全。

第八條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治

安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應急預案。

鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應急預案，明確應急指揮、救援等事項。

第九條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地。

任何單位和個人都有保護鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地的義務，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為，應當向國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、地方各級人民政府或者有關部門檢舉、報告，或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)各自職責及時予以處理。

對維護鐵路運輸安全作出突出貢獻的單位或者個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 鐵路線路安全

第十條 鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：

(一)城市市區(qū)，不少于8米；

(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；

(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；

(四)其他地區(qū)，不少于15米。

鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機構提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機構在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構和公路管理機構、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設立標樁，并根據(jù)需要設置圍墻、柵欄等防護設施。

企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。

第十一條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實施下列行為：

(一)建造建筑物、構筑物；

(二)取土、挖砂、挖溝；

(三)采空作業(yè)；

(四)堆放、懸掛物品。

任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水,傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。

第十二條 鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構筑物，危及鐵路運輸安全的，由國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構或者縣級以上地方人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關規(guī)定限期拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物的，應當依法給予合理補償。但是，拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。

第十三條 鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應當對鐵路線路進行經(jīng)常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本企業(yè)有關負責人。巡查及處理情況應當留存記錄。

第十四條 鐵路線路及其鄰近的建筑物、構筑物、設備等(與機車車輛有直接互相作用的設備除外)，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機構有權制止、拆除。

第十五條 任何單位和個人不得在鐵路橋梁(含道路、鐵路兩用橋，下同)跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，有關行政管理部門在批準之前應當征求有關鐵路管理機構的意見。

第十六條 任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

(一)橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

(二)橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

(三)橋長100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

第十七條 任何單位和個人不得在鐵路線路兩側距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側200米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側各200米范圍內(nèi)，建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，根據(jù)國家有關規(guī)定設立的為鐵路運輸工具補充燃料的設施及辦理危險貨物運輸?shù)某狻?/p>

第十八條 在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護措施。

第十九條 道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術狀態(tài)。

道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負責，所需的費用根據(jù)公平合理的原則分擔。

第二十條 鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。

第二十一條 在鐵路橋梁跨越的河道上下游進行疏浚作業(yè)，影響鐵路橋梁安全的，應當進行安全技術評估，有關河道、航道管理部門在批準前應當征求國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構的意見，確認安全或者采取安全技術措施后，依法進行疏浚作業(yè)。但進行河道、航道日常養(yǎng)護、疏浚作業(yè)的除外。

第二十二條 鐵路建設單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十三條 跨越、穿越鐵路線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施，或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施，涉及鐵路運輸安全的，按照國家有關規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由建設工程項目單位與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運輸安全。

實施前款工程的施工單位應當遵守鐵路施工安全規(guī)范,不得影響鐵路行車安全及運輸設施安全。工程項目設計、施工作業(yè)方案應當通報鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已鋪設的油氣管線，及臨近電氣化鐵路鋪設的通信線路，存在安全隱患的，應當采取必要的安全防護措施

第二十四條 船舶通過鐵路橋梁時，應當符合橋梁的通航凈空高度并嚴格遵守航行規(guī)則。

橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護。水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置，航道管理部門負責維護，所需維護費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當按照國家有關標準設置車輛通過限高標志及限高防護架。城市道路的限高標志，由公安機關交通管理部門或者當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設置并維護；公路的限高標志，由公路管理部門設置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設時設置，由鐵路運輸企業(yè)負責維護。

機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時，應當遵守限高、限寬規(guī)定，不得沖擊限高防護架。

下穿鐵路的涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水，保證正常通行。

第二十六條 鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當設置防止車輛進入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。

跨越鐵路線路的道路橋梁，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當設置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。

第二十七條 埋設、鋪設、架設鐵路信號、通信光(電)纜應當符合國家規(guī)定的標準，并接受國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務的電信企業(yè)，應當加強對鐵路信號、通信光(電)纜的維護和管理。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自設置或者拓寬鐵路道口、人行過道。

設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應當向鐵路管理機構提出申請，并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準或者不予批準的決定；城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同當?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準或者不予批準的決定。

決定予以批準的，由鐵路管理機構發(fā)給批準文件；不予批準的，由鐵路管理機構書面通知申請人并說明理由。

第二十九條 列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時，新建、改建的鐵路與道路交叉的，應當設置立體交叉。

道路交通流量、列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時，新建、改建的道路與鐵路交叉的，應當設置立體交叉。

既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口，應當逐步改造為立體交叉。

設置鐵路立體交叉和平交道口，應當符合國家規(guī)定的安全技術標準。

第三十條 鐵路與道路交叉處設置立體交叉所需費用按照下列原則確定：

(一)新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路部門承擔建設費用；道路部門提出超過既有的道路建設標準建設而增加的費用，由道路部門承擔；

(二)新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路部門承擔建設費用；鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設標準建設而增加的費用，由鐵路部門承擔；

(三)現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的，由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔建設費用。

第三十一條 鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口，應當設置警示燈、警示標志、鐵路平交道口路段標線或者安全防護設施；無人看守的鐵路道口，應當按照國家規(guī)定標準設置警示標志。

警示燈、安全防護設施由鐵路運輸企業(yè)設置、維護；警示標志、鐵路平交道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。

第三十二條 機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時，應當立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側鋼軌5米以外的安全地點。對無法立即移走的，應當立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口處，應當立即在道口兩端采取措施攔停列車，并通知就近鐵路車站采取緊急措施。

第三十三條 履帶車輛通過鐵路平交道口，應當提前通知鐵路道口管理部門，并在其協(xié)助、指導下通過。

第三十四條 在下列地點，鐵路運輸企業(yè)應當按照標準設置易于識別的警示、保護標志：

(一)鐵路橋梁、隧道的兩端；

(二)鐵路信號、通信光(電)纜埋設、鋪設地點；

(三)電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近易發(fā)生危險的地方。

第三章 鐵路營運安全

第三十五條 設計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，應當符合國家規(guī)定的標準，并分別向國務院鐵路主管部門申請領取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認可證，經(jīng)國務院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應的證書。

第三十六條 按照國家有關規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進口的鐵路機車車輛，在投入使用前，應當經(jīng)國務院鐵路主管部門驗收合格。

第三十七條 申請領取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認可證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務院鐵路主管部門另行規(guī)定。

第三十八條 生產(chǎn)鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè)，應當符合下列條件并由國務院鐵路主管部門認定：

(一)有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設備；

(二)有相應的專業(yè)技術人員；

(三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度；

(四)近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責任事故。

鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。

用于危險化學品和放射性物質(zhì)鐵路運輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。

第三十九條 本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備，實行產(chǎn)品強制認證制度(已實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外)，相關產(chǎn)品的認證實施規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務院鐵路主管部門依法共同制定。

第四十條 用于鐵路運輸?shù)陌踩雷o設施、設備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具，篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范。

第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應當建立、健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O施、設備的安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，加強對鐵路運輸?shù)脑O施、設備的檢測、維修，對不符合安全要求的應當及時更換，確保鐵路運輸?shù)脑O施、設備性能完好和安全運行。

在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間，鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。

第四十二條 鐵路機車車輛和自輪運轉車輛的駕駛人員應當經(jīng)國務院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。具體辦法由國務院鐵路主管部門制定。

第四十三條 鐵路運輸企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應當嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸?shù)脑O施、設備。

第四十四條 鐵路運輸企業(yè)應當將有關旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。

第四十五條 鐵路運輸企業(yè)應當使用國務院鐵路主管部門認定的符合國家安全技術標

準的鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負責系統(tǒng)安全保護工作。

第四十六條 鐵路運輸企業(yè)應當按照法律、行政法規(guī)和國務院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員，應當佩戴安全檢查標志，依法履行檢查職責，并有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車。

第四十七條 旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具，或者違法攜帶、隨身托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進站乘車、出站應當接受鐵路工作人員的引導。

第四十八條 鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為：

(一)匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)；

(二)在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；

(三)匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量；

(四)其他危及鐵路運輸安全的行為。

第四十九條 鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進行安全檢查，并不得有下列行為：

(一)在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運危險貨物；

(二)未經(jīng)批準承運超限、超長、超重、集重貨物；

(三)承運拒不接受安全檢查的物品；

(四)承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的其他物品。

第五十條 辦理危險貨物鐵路運輸?shù)某羞\人，應當具備下列條件：

(一)有按國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專用設施、設備；

(二)有符合國家規(guī)定條件的駕駛人員、技術管理人員、裝卸人員；

(三)有健全的安全管理制度；

(四)有事故處理應急預案。

第五十一條 辦理危險貨物鐵路運輸?shù)耐羞\人，應當具備下列條件：

(一)具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格；

(二)運輸工具、運輸包裝、裝載加固條件及專用設施、設備符合國家規(guī)定的技術標準和安全條件；

(三)有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務和相關知識的專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員；

(四)有事故處理應急預案。

第五十二條 申請從事危險貨物承運、托運業(yè)務的，應當向鐵路管理機構提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機構應當自收到申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，發(fā)給相應的資格證明；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第五十三條 辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)某羞\人，應當具備下列條件：

(一)裝載加固、運輸工具及其他設施、設備符合國家有關技術標準和安全要求；

(二)有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術人員、管理人員和作業(yè)人員；

(三)有健全的安全管理制度；

(四)有事故處理應急預案。

第五十四條 辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)?，承運人應當按照國家有關規(guī)定向國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構提出申請。國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構應當自收到申請之日起7日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，發(fā)給相應的資格證明；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第五十五條 運輸危險貨物應當按照國家規(guī)定，使用專用的設施、設備，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備、防護用品，并且使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應當按照國家有關規(guī)定及時報告。

第五十六條 辦理危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應當掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。

危險貨物承運單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當經(jīng)鐵路管理機構對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

第五十七條 危險貨物的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸，防止危險貨物泄漏、爆炸。

第五十八條 特殊藥品的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運，防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。

第四章 社會公眾的義務

第五十九條 任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為：

(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；

(二)擾亂鐵路運輸調(diào)度機構、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；

(三)毀壞鐵路線路、站臺等設施、設備及路基、護坡、排水溝和防護林木、護坡草坪；

(四)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

(五)擊打列車；

(六)擅自移動線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門；

(七)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件和安全標志；

(八)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設平交道口、人行過道的鐵路線路上通過；

(九)在未設置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行；

(十)翻越、損毀、移動鐵路線路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁；

(十一)開啟、關閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；

(十二)開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；

(十三)松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；

(十四)鉆車、扒車、跳車；

(十五)從列車上拋扔雜物；

(十六)非法出售或者收購鐵路器材；

(十七)其他危害鐵路運輸安全的行為。

第六十條 任何單位或者個人不得實施下列危及鐵路通信、信號設施安全的行為：

(一)在埋有地下光(電)纜設施的地面上方進行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒

腐蝕性物質(zhì)；

(二)在地下光(電)纜兩側各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構筑物；

(三)在地下光(電)纜兩側各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設置可能引起光(電)纜腐蝕的設施；

(四)在設有過河光(電)纜標志兩側各100米內(nèi)進行挖砂、拋錨及其他危及光(電)纜安全的作業(yè)；

(五)其他可能危及鐵路通信、信號設施安全的行為。

第六十一條 任何單位或者個人不得實施下列危害電氣化鐵路設施的行為：

(一)向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；

(二)在鐵路電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內(nèi)升放風箏、氣球；

(三)攀登桿塔、鐵路機車車輛或者在桿塔上架設、安裝其他設施；

(四)在桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品；

(五)觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)；

(六)其他危害鐵路電力線路設施的行為。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十二條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對有關鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構有權檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運輸?shù)脑O施、設備、標志、用地及其他違反本條例的行為。

第六十四條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查，加強對鐵路運輸?shù)年P鍵環(huán)節(jié)、要害設施、設備的安全狀況，及安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。

第六十五條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構和地方各級人民政府應當按照《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定加強對鐵路沿線地質(zhì)災害的預防、應急處理和治理等工作。

第六十六條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構與國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立相應的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應當及時向有關鐵路管理機構和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時向有關的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構通報。

第六十七條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運輸安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后方可恢復運輸。

第六十八條 發(fā)生鐵路運輸安全事故，鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運輸安全事故，應當立即報告鐵路管理機構、國務院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

發(fā)生鐵路運輸安全事故，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構及縣級以上地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)定及時啟動事故處理應急預案。

事故調(diào)查處理按照國家有關事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責時，任何單位和個人不得阻撓。

鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，應當佩戴標志或者出示證件。

第六章 法律責任

第七十條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構責令改正，給予警告，對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關水行政主管部門依法給予行政處罰。

第七十三條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機構責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內(nèi)，從事采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家有關礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰；從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路管理機構或者上級道路管理部門責令改正；拒不改正的，由鐵路管理機構或者上級道路管理部門指定其他單位進行養(yǎng)護和維修，養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔。

第七十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由上級河道、航道管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記大過直至撤職的行政處分。

第七十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記過或者記大過的處分。

第八十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依法給予行政處罰。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由鐵路管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第八十一條 道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的，由鐵路管理機構責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的，由上級道路管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十二條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由公安機關責令限期拆除，依法給予行政處罰。

第八十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構或者上級道路管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十四條 違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由鐵路管理機構處500元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門責令鐵路運輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第八十六條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例第三十八條規(guī)定，使用未經(jīng)檢測、檢驗合格的鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例第三十九條規(guī)定，使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八十九條 違反本條例第四十條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十條 違反本條例第四十七條規(guī)定，旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運危險物品、違禁物品進站、上車的，由公安機關依法給予行政處罰。

第九十一條 違反本條例第四十八條規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)，匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的，由鐵路管理機構處1000元以上1萬元以下的罰款；在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十二條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十三條 違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自承運、托運危險貨物的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十四條 違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模蓢鴦赵鸿F路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十五條 違反本條例第五十五條規(guī)定的，由公安機關依法給予行政處罰。

第九十六條 違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或

者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十七條 違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的，由公安機關對個人處警告，可以并處50元以上200元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處200元以上2000元以下的罰款；對單位處警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十八條 違反本條例第六十條規(guī)定的，由公安機關責令改正，對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款；對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的，依法承擔賠償責任。

第一百條 鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務的，除本條例另有規(guī)定外，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第一百零一條 違反本條例的規(guī)定，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、縣級以上地方人民政府及其有關部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理，對違法行為不依法予以處罰，或者不履行本條例規(guī)定的其他職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百零二條 國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，但本部門無權處理的，應當及時移送或者通報有權處理的部門，有權處理的部門應當根據(jù)職責及時予以處理，并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第一百零三條 本條例自2005年4月1日起施行。1989年8月15日國務院發(fā)布的《鐵路運輸安全保護條例》同時廢止。

來源：新華社

（責任編輯：雷陽）

第二篇：鐵路運輸安全保護條例

鐵路運輸安全保護條例

（****年八月三日國務院第四十三次常務會議通過 ****年八月十五日中華人民共和國國務院令第三十九號發(fā)布）（編者注：本件已被2004年12月22日國務院第74次常務會議通過 2004年12月27日中華人民共和國國務院令第430號公布 自2005年4月1日起施行的《鐵路運輸安全保護條例》廢止）

第一章 總則

第一條 為了加強鐵路的安全管理，確保鐵路運輸暢通，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家鐵路、地方鐵路和專用鐵路。鐵路專用線可以參照本條例執(zhí)行。

第三條 鐵路設施和鐵路承運的旅客、貨物的安全均受本條例保護。

第四條 鐵路部門及其工作人員必須嚴格執(zhí)行鐵路運輸規(guī)章制度，確保運輸安全。第五條 鐵路部門與各級地方人民政府應當共同維護鐵路沿線、車站和列車的治安秩序。

第二章 鐵路運輸?shù)陌踩Ｗo

第六條 鐵路運輸工作人員必須堅守崗位，按程序?qū)嵭袠藴首鳂I(yè)，盡職盡責，保證運輸安全。

第七條 旅客必須按規(guī)定購票乘車。進站、出站、候車應當聽從鐵路工作人員的引導，遵守鐵路規(guī)章制度。

第八條 禁止下列擾亂鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權益的行為：

（一）無車票或持失效車票、站臺票乘車；

（二）偽造、涂改、倒賣車票（包括座位號、臥鋪號）或貨運單據(jù)；

（三）圍車、隨車叫賣或強制旅客購買物品；

（四）從列車上拋扔雜物；

（五）在車站、列車上強占座位、賭博、打架斗毆、尋釁滋事、酗酒鬧事；

（六）擅自進入貨場或調(diào)車場；

（七）扒乘貨物列車；

（八）哄搶或盜竊運輸物資和鐵路器材；

（九）妨礙鐵路工作人員執(zhí)行公務；

（十）非法攜帶槍支彈藥、匕首、彈簧刀以及其他管制刀具；

（十一）其他擾亂鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權益的行為。

第九條 禁止下列危害鐵路行車安全的行為：

（一）非法攔截列車；

（二）在鐵路線路上置放障礙物或擊打列車；

（三）在自鐵路路基起二十米以內(nèi)的地域及鐵路防護林地內(nèi)放牧；

（四）在線路上行走或在鋼軌上坐臥；

（五）其他危害鐵路行車安全的行為。

第十條 禁止攜帶易燃、易爆和其他危險品乘車或隱匿、偽裝托運上述物品。

為保證運輸安全，鐵路車站和列車工作人員可以對旅客攜帶或托運物品實行檢查；旅客有義務協(xié)助檢查。鐵路車站和列車工作人員在執(zhí)行檢查時，應當佩帶執(zhí)勤標志，文明禮貌地對待旅客，并保證被檢查物品的完好。

第十一條 車輛和行人通過鐵路道口時應當遵守國家關于道路交通管理法規(guī)的規(guī)定。

鐵路部門應當加強對鐵路道口的管理，按照鐵道部關于鐵路道口管理的規(guī)定設置防護設施。

第十二條 發(fā)生鐵路行車或道口事故時，鐵路部門應當按照國務院有關事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理，并迅速恢復正常行車。任何單位和個人均不得妨礙線路開通和列車運行。

第三章 鐵路設施的安全保護

第十三條 鐵路部門及其工作人員應當各盡其責，加強對鐵路設施的管理，定期檢查、維修，保證其處于良好的技術狀態(tài)。

第十四條 禁止任何人擅自移動、拆卸或損壞鐵路設備和器材。

第十五條 在鐵路線路上設置道口或人行過道，架設電力、通訊線路，埋置電纜、管道設施或穿鑿通過鐵路路基的地下坑道，必須經(jīng)鐵路主管部門同意，并符合有關安全規(guī)定。

第十六條 未經(jīng)鐵路主管部門同意，不得在威脅鐵路安全范圍內(nèi)，設立生產(chǎn)或貯存易燃易爆物品的場所和倉庫，進行爆破施工、采礦、采石或引火燒荒。

第十七條 禁止在鐵路橋粱上下游下列范圍內(nèi)攔河筑壩、圍墾造田、采石挖沙以及修建其他影響和危害橋梁安全的設施：

（一）橋長一百米以上的大橋，上下游各五百米；

（二）橋長二十米以上、一百米以下的中橋，上下游各三百米；

（三）橋長二十米以下的小橋，上下游各二百米。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第十八條 船只穿越鐵路橋梁時，必須嚴格遵守航運規(guī)則和操作規(guī)定，保證鐵路橋梁安全。

第十九條 任何單位和個人不得毀壞鐵路線路兩側種植的防護林木以及護坡草坪。

防護林木的砍伐需經(jīng)鐵路主管部門批準。

第二十條 禁止在鐵路線曲線內(nèi)及道口附近修建有礙行車了望的建筑物或種植高大樹木。

第二十一條 鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規(guī)定由人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。

第二十二條 禁止非法出售或收購鐵路器材。

第四章 獎勵與懲罰

第二十三條 保護鐵路運輸安全，有下列事跡之一的，由地方人民政府和鐵路主管部門給予獎勵：

（一）在鐵路搶險救災、防止事故中事跡突出的；

（二）檢舉危害鐵路安全行為，事跡突出的；

（三）維護鐵路治安秩序，協(xié)助公安機關破獲案件，堵截、抓獲犯罪分子，事跡突出的；

（四）發(fā)現(xiàn)或排除線路障礙、爆炸物品，保證鐵路運輸安全，事跡突出的；

（五）在治安保衛(wèi)工作中事跡突出的。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，由鐵路部門按下列各項規(guī)定給予行政處罰：

（一）違反本條例第八條、第九條第（三）項、第十四條規(guī)定的，鐵路部門可以給予警告或處以罰款。

（二）違反本條例第九條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定的，鐵路部門可以處以罰款，并可按照國務院關于勞動教養(yǎng)的規(guī)定，提請有關勞動教養(yǎng)主管機關收容勞動教養(yǎng)。

（三）違反本條例第十條第一款規(guī)定的，鐵路部門除沒收危險品取消乘車或托運物品資格外，可以并處罰款。

（四）違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第二十條規(guī)定的，鐵路部門有權制止并責令其限期改正。建造妨礙鐵路運輸安全的設施而又逾期未改正的，鐵路部門有權采取措施強行拆除該設施。

（五）違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路部門依照《中華人民共和國森林法》規(guī)定處罰。

第二十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理機關沒收其全部非法所得，并視情節(jié)輕重，處以罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，給鐵路部門或其他單位或個人財產(chǎn)造成損失的，應當承擔賠償責任。

第二十七條 鐵路部門及其工作人員違反本條例第四條、第六條、第十三條規(guī)定的，由其主管單位按照國家規(guī)定給予有關責任人員行政處分、經(jīng)濟處罰。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，構成治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 當事人不服鐵路部門處罰決定的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鐵路部門申訴或直接向人民法院起訴。當事人向上一級鐵路部門申訴的，上一級鐵路部門應當在三十日內(nèi)作出決定。當事人逾期不申訴、不起訴又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十條 本條例由鐵道部負責解釋。

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第三篇：鐵路運輸安全月度工作總結

鐵路運輸安全月度工作總結

四月份以來，xxx工區(qū)按照三月份制定的安全活動計劃，加強對職工的安全宣傳，強化對線路隱患的治理，切實做好各項維修工作，并積極為即將到來的夏季做好“三防”準備，使得安全工作做得扎實細致?，F(xiàn)將四月份安全工作小結如下：

1、宣傳“鐵運運輸安全年”活動通知，制定活動措施，深入持久地開展好“安全年”各項活動。為開展好這次活動，xxx工區(qū)一方面通過黑板報、專欄、領工區(qū)生產(chǎn)會大張旗鼓地宣傳這次活動的指導思想、奮斗目標、活動內(nèi)容和意義，另一方面，專門成立了安全活動年領導小組，指導開展好各項安全活動，積極

引導職工樹立安全意識，搞好安全生產(chǎn)。

2、繼續(xù)加強對作業(yè)現(xiàn)場安全管理，保質(zhì)保量并安全地完成各項維修任務。四月份也是線路維修的黃金時節(jié)，烈山全體管理人員也加大了下基層力度和次數(shù)。在作業(yè)現(xiàn)場，一方面為基層養(yǎng)路區(qū)搞好協(xié)調(diào)工作，加強后勤材料供給，為其設好安全防護，另一方面，檢查監(jiān)督職工們著裝是否標準，操作是否，工序是否合理，對發(fā)現(xiàn)“的三違”現(xiàn)象及時制止，不合理工序，堅決予以糾正。通過對各工區(qū)的重要施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督與管理，職工們都能按標準著裝、按標準操作，避免了各種人身事故和行車事故的發(fā)生，使安全工作呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

3、發(fā)揮好各級安全檢查人員的作用，排查整治線路隱患，保證線路設備完好。四月份以來，xxx工區(qū)無論是青崗員、安全網(wǎng)員，還是職工代表、基層工班長、廣大黨員，都能認真做好對線路隱患的排查工作，對發(fā)現(xiàn)的線路隱患，能夠及時、祥細地反饋到領工區(qū)，領工

區(qū)也都在第一時間內(nèi)，把隱患處理掉，從而把事故苗頭消滅在了萌芽狀態(tài)中。

4、加強對職工安全培訓，提高職工們的安全意識和自主保安能力。四月份，按照既定的安全培訓計劃，烈山先后三次組織職工開展了“手指口述”操作演練，以此來提醒職工在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后都能自覺注意安全事項，把好每一個安全細節(jié)；另一方面，把處里制定的安全紅線制度知識特別是涉及到工務方面的一些內(nèi)容，對職工們進行了全員考核，并要求每個職工考核成績必須達優(yōu)。對業(yè)務知識、安全知識特別好的職工，領工區(qū)還專門推薦到段里參加技術比武。此外，xxx工區(qū)還對招收的農(nóng)協(xié)工，進行了應知應會崗前安全適應性培訓，使他們都在作業(yè)中自覺地搞好安全生產(chǎn)。

5、積極地做好充分準備，應對即將來到的汛期。四月份，xxx工區(qū)未雨綢繆，積極向段申領各類防汛物資包括條筐、紡織袋、防護樁等等，另一方面，抽掉各養(yǎng)路區(qū)技術骨干成立了抗洪搶險突擊隊，建立完善預警機制，專門用來應對突發(fā)事件。此外，各養(yǎng)路區(qū)巡道工加強晝夜巡視，認真做好對線路的日常巡視工作；各養(yǎng)路區(qū)對塌陷路段、道床缺道碴的地段以及路基不穩(wěn)固地段，都及時補充矸石、道碴等，保證路基穩(wěn)固扎實，道床豐滿，確保運輸安全。

第四篇：鐵路運輸安全技術常識.

鐵路運輸安全技術常識

一、鐵路運輸安全基礎知識(一 車務安全知識 1.行車工作的基本原則

行車工作必須堅持集中領導、統(tǒng)一指揮、逐級負責的原則。局與局間由鐵道部,分局與分局間 由鐵路局,分局管內(nèi)各區(qū)段由分局,一個調(diào)度區(qū)段內(nèi)由本區(qū)段列車調(diào)度員統(tǒng)一指揮。

2.行車基本閉塞法

行車基本閉塞法采用:自動閉塞和半自動閉塞兩種。電話閉塞法,是當基本閉塞設備不能使用 時,根據(jù)列車調(diào)度員的命令所采用的代用閉塞法。

3、列車的分類和等級 列車按運輸性質(zhì)分類和等級是: ⑴旅客列車:特快旅客列車、快速旅客列車、普通旅客列車(含普通旅客快車和普通旅客慢車 等。

⑵混合列車(包括貨物列車中編掛乘坐旅客車輛 10輛及以上。⑶行包快運專列。⑷軍用列車。

⑸貨物列車:五定班列、快運貨物列車,以及直達、直通、區(qū)段、摘掛、超限、重載、保溫和 小運轉列車。

⑹路用列車。

4.編組列車的一般要求

列車應按《鐵路技術管理規(guī)程》(簡稱《技規(guī)》 規(guī)定及列車編組計劃和列車運行圖規(guī)定的編掛 條件、車組、重量或長度編組。列車重量應根據(jù)機車牽引力、區(qū)段內(nèi)線路狀況及其設備條件確定;列車長度應根據(jù)運行區(qū)段內(nèi)各站到發(fā)線的有效長, 并須預留 30m 的附加制動距離確定;旅客列車按旅 客列車編組表編組,機車后第一位編掛一輛未搭乘旅客的車輛作為隔離車,列車最后一輛的后端應 有壓力表、緊急制動閥和運轉車長乘務室。同時,《技規(guī)》第 175條規(guī)定對 9種情況的車輛禁止編入 列車。

5.調(diào)車作業(yè)的有關規(guī)定

車站的調(diào)車工作應按車站的技術作業(yè)過程及調(diào)車作業(yè)計劃進行, 并要固定作業(yè)區(qū)域、線路使用、調(diào)車機車、人員、班次、交接班時間、交接班地點、工具數(shù)量及存放地點。車站的調(diào)車工作由車站 值班員(調(diào)度員 統(tǒng)一領導,調(diào)車作業(yè)由調(diào)車長單一指揮。調(diào)車領導人應正確及時編制、布置調(diào)車作

業(yè)計劃,調(diào)車領導人與調(diào)車指揮人必須親自交接計劃,調(diào)車指揮人必須親自向司機及其他人員交遞 和傳達計劃。調(diào)車作業(yè)時,調(diào)車作業(yè)人員必須正確及時地顯示信號,機車乘務員要認真確認信號并 鳴笛回示,不足兩人不準進行調(diào)車作業(yè)。調(diào)車作業(yè)中,調(diào)車有關人員要認真執(zhí)行要道還道制度,單 機運行或牽引車輛運行時,前方進路的確認由機車司機負責,推進車輛運行時,前方進路的確認由 調(diào)車指揮人負責。調(diào)車作業(yè)速度不得超過以下規(guī)定:在空線牽引運行時 40km /h ,推進運行時 30km /h;調(diào)動乘坐旅客或爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、超限貨物的車輛時 15 km /h;接近被連掛的車 輛時 5 km /h。在接發(fā)列車時,應按《車站行車工作細則》(簡稱《站細》 規(guī)定的時間停止影。向列 車進路的調(diào)車作業(yè)。

6.車站接發(fā)列車的基本原則和程序

車站應堅持安全、迅速、準確、不間斷地接發(fā)列車,嚴格按運行圖行車的基本原則。接發(fā)列車 時,車站值班員應親自辦理閉塞、布置進路(包括聽取進路準備妥

當?shù)膱蟾?、開閉信號、交接憑證、接送列車、指示發(fā)車或發(fā)車。車站值班員在辦理閉塞時應確認區(qū)間空閑,并應嚴格按《站細》規(guī)定 時機開閉信號機。車站值班員下達準備接發(fā)進路命令時,必須簡明清楚,正確及時,講清車次和占 用線路,并要受令人復誦,核對無誤。接發(fā)列車應在正線或到發(fā)線上辦理,并應遵守以下原則:客 運列車、掛有超限貨物車輛的列車,應接入固定線路;特快旅客列車應在正線通過,其他通過列車 原則上應在正線通過;原規(guī)定為通過的客運列車由正線變更為到發(fā)線接車及特快旅客列車變更進路 時,必須經(jīng)列車調(diào)度員準許,并預告司機。

7.各鐵路局《行車組織規(guī)則》制定的原則

各鐵路局應根據(jù)《技規(guī)》規(guī)定的原則,結合各鐵路局行車設備的實際情況和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,以 及針對《技規(guī)》規(guī)定須由各鐵路局進一步補充的規(guī)定,各鐵路局制定《行車組織規(guī)則》。

(二 機務安全知識 1.運用機車的基本類型

我國運用機車分為電力機車、內(nèi)燃機車、蒸汽機車。2.機車裝設行車安全等設備的規(guī)定

內(nèi)燃和電力機車須裝設列車運行監(jiān)控記錄裝置,其中客運機車還應加裝軸溫報警裝置;牽引特 快旅客列車的機車應分別向車輛的空氣制動裝置和空氣彈簧等其他裝置提供風源;蒸汽機車上裝設 自動停車裝置。

3.《機車乘務員一次乘務作業(yè)程序標準》的制定原則

《機車乘務員一次乘務作業(yè)程序標準》是規(guī)定機車乘務員自待乘、出勤時起,到退勤時止,全 過程的程序性作業(yè)標準,是保證行車安全的重要環(huán)節(jié)。各鐵路局根據(jù)鐵道部的有關規(guī)定,結合各局 的實際情況制定各局的《機車乘務員一次乘務作業(yè)程序標準》,對機車乘務員一次乘務作業(yè)中每個 工作環(huán)節(jié)、作業(yè)規(guī)范、技術標準作出規(guī)定。

4.《列車運行監(jiān)控記錄裝置》的機車運行資料分析

監(jiān)控裝置記錄的運行信息,實行退勤、日常兩級分析和運用干部輔助分析。退勤分析由退勤調(diào) 度員,對乘務員趟車文件中所記錄的非常信息進行核對并作好記錄;日常分析是按鐵道部規(guī)定的分 析內(nèi)容及要求,對列車操縱、行車安全、作業(yè)標準化和監(jiān)控裝置使用中存在的共性問題,認真進行

分析;指導司機對分管機班乘務員的制動機使用、列車操縱、監(jiān)控盲區(qū)、標準化作業(yè)等信息進行重 點分析;運用干部的輔助分析,由車隊、車間和段技術管理及段領導等干部,實行逐級復檢、抽查 的檢索分析。

5.機車 “ 三項設備 ” 運用管理的規(guī)定

運用機車上必須安裝機車信號、列車無線調(diào)度電話、列車運行監(jiān)控裝置(簡稱 “ 三項設備 ”。為 保證設備的正常使用,各鐵路局應根據(jù)實際編制《行車安全裝備使用、維修管理實施細則》,并建 立局、分局和基層單位各級干部的定期檢查、抽查制度。機務段、機務折返段對入段機車的 “ 三項設 備 ” 實行檢測,確保設備良好投入運行,防止設備不良出庫;建立 “ 三項設備 ” 故障、臨修分析考核制 度;對列車運行中擅自關閉及違章使用 “ 三項設備 ” 的人員,建立嚴格考核處理制度。

6.機車乘務員待乘休息管理的基本要求

擔當夜間乘務工作并一次連續(xù)工作時間超過 6h 的乘務員,必須實行班前待乘休息制度。乘務員 待乘臥床休息時間不得少于 4h , 待乘人員必須在規(guī)定時間持 IC 卡到達待乘室簽到, 按指定房間休息, 待乘室值班人員按規(guī)定辦理待乘人員的人、出待乘室手續(xù);段、車間值班干部每天必須檢查乘務員 待乘休息情況,并實行 IC 卡寫卡的檢查管理制度,鐵路局、分局應對管內(nèi)各待乘室的管理工作進行 不定期的抽查。

(三 鐵道車輛安全知識 1.客貨車輛的基本類型

車輛按用途分為客車、貨車及特種用途車(如試驗車、發(fā)電車、軌道檢查車、檢衡車、除雪車等。2.旅客列車安裝軸溫報警器的基本規(guī)定

編入特快旅客列車、快速旅客列車、旅客快車的客車應裝有軸溫報警裝置。3.車輛輪對基本限度

車輛輪對內(nèi)側距離為 1353±3 mm;車輪輪輞厚度客車≥ 25 mm , 貨車≥ 23mm;車輪輪緣厚度≥ 23mm;車輪輪緣垂直磨耗高度≤ 15 mm;車輪踏面圓周磨耗深度≤ 8 mm;車輪(滾動軸承 踏面擦傷及局部凹 下深度≤ 1 mm,其中本屬客車出庫≤ 0.5 mm,途中運行客車≤ 1.5 mm;車輪(滾動軸承 踏面剝離 長度一處時:客車≤ 30mm、貨車≤ 50mm ,二處時(每一處 :客車≤ 20mm、貨車≤ 40mm。

4.列車自動制動機試驗的基本規(guī)定

列車自動制動機試驗主要包括:全部試驗,簡略試驗,持續(xù)一定時間的全部試驗。5.列車中關門車的限制規(guī)定

編入貨物列車的關門車數(shù)不得超過現(xiàn)車總輛數(shù)的 6%, 超過時要計算每百噸列車重量換算閘瓦壓 力,不得低于 280kN。列車中關門車不得掛于機車后部三輛之內(nèi);在列車中連續(xù)連掛不得超過二輛;列車最后一輛不得為關門車;列車最后第二、三輛不得連續(xù)關門。旅客列車不準編掛關門車;運行 途中臨時故障準許關閉一輛,但列車最后一輛不得為關門車。

6.紅外線軸溫探測設備設置的基本原則

在干線上,應設紅外線軸溫探測網(wǎng),軸溫探測站的間距一般按 30km 設置,鐵路局設紅外線軸溫 監(jiān)控中心,鐵路分局設監(jiān)測中心及紅外線軸溫行調(diào)復示終端,列檢所設復示中心。

(四 電務安全知識

1.信號機的基本類型

信號機按類型分為色燈信號機、臂板信號機和機車信號機。信號機按用途分為進站、出站、通 過、進路、預告、遮斷、駝峰、駝峰輔助、復示、調(diào)車信號機。

2.連鎖設備的基本類型

連鎖設備分為集中連鎖(繼電連鎖和計算機連鎖 和非集中連鎖(臂板電鎖器連鎖和色燈電鎖器 連鎖。

3.信號機的顯示距離規(guī)定

各種信號機及表示器在正常情況下的顯示距離:進站、通過、遮斷信號機不得少于 1 000mm;高 柱出站、高柱進路信號機不得少于 800mm;預告、駝峰、駝峰輔助信號機不得少于 400mm;調(diào)車、矮 型出站、矮型進路、復示信號機不得少于 200mm。

4.集中連鎖設備應保證的基本條件

集中連鎖設備應保證:當進路建立后,該進路上的道岔不可能轉換;當?shù)啦韰^(qū)段有車占用時, 該區(qū)段的道岔不可能轉換;列車進路向占用線路上開通時, 有關信號機不可能開放(引導信號除外;能監(jiān)督是否擠岔,并于擠岔的同時,使防護該進路的信號機自動關閉;被擠道岔未恢復前,有關信 號機不能開放。同時,集中連鎖設備,在控制臺上應能監(jiān)督線路與道岔區(qū)段是否占用,進路開通及 鎖閉,復示有關信號機的顯示。

5.道口自動信號的技術要求

道口自動信號應在列車接近道口時,向公路方向顯示停止通行信號,并發(fā)出音響通知;如附有 自動欄桿(門 ,欄桿(門 應自動關閉。在列車全部通過道口前,道口信號應始終保持停止通行狀態(tài), 自動欄桿(門 應始終保持關閉狀態(tài)。道口自動通知設備,應在列車接近道口時,以音響和控制盤表 示燈通知道口看守人員。

(五 工務安全知識

1.鐵路線路類別

鐵路線路分為正線、站線、段管線、岔線及特別用途線。2.線路標準軌距和曲線線路加寬、超高限度

軌距為鋼軌頭部踏面下 16mm 范圍內(nèi),兩股鋼軌工作邊之間的最小距離,直線軌距標準規(guī)定為 1 435 mm。曲線線路軌距加寬限度:半徑小于 350m ,大于或等于 300m 的加寬 5mm;半徑小于 300m 的加寬 15mm。曲線外軌最大超高:雙線地段不得超過 150mm ,單線地段不得超過 125mm。

3.機車車輛上部限界最高、最寬的限度

機車車輛無論空重狀態(tài),均不得超出機車車輛限界,其上部高度自鋼軌頂面的距離不得超過 4 800mm;其兩側最大寬度不得超過 3 400mm。

4.道岔 “ 查照間隔 ” 和 “ 護背距離 ” 的限度

道岔查照間隔(轍叉心作業(yè)面至護軌頭部外側的距離 不得小于 1 391mm;護背距離(轍叉翼作業(yè) 面至護軌頭部外側的距離 不得大于 1 348mm。測量位置按設計圖紙規(guī)定。

5.鐵路線間距的基本規(guī)定

鐵路線間距為區(qū)間及站內(nèi)兩相鄰線路中心線間的標準距離,線間最小距離的基本規(guī)定為:線路 允許速度不超過 140km /h 的區(qū)段,區(qū)間雙線為 4000mm ,站內(nèi)正線、到發(fā)線和與其他相鄰線為 5000mm , 三線及四線區(qū)間的第二與第三線為 5 300mm,牽出線與其他相鄰線為 6500mm ,其他站線為 4 600mm;線路允許速度 140km /h 以上至 160km /h 的區(qū)段, 區(qū)間雙線為 4200mm , 站內(nèi)正線及與相鄰到發(fā)線間為 5 000mm ,牽出線與其他相鄰線為 6500mm。

(六 牽引供電安全知識

1.接觸網(wǎng)工作電壓的限度值

接觸網(wǎng)最高工作電壓為 27.5kV ,瞬時最大值為 29kV;最低工作電壓為 20kV ,非正常情況下,不 得低于 19kV。

2.接觸網(wǎng)導線最大弛度限度

接觸網(wǎng)接觸線最大弛度距鋼軌頂面的高度不超過 6 500mm;區(qū)間和中間站,不少于 5 700mm(舊線 改造不少于 5 330mm;在編組站、區(qū)段站和個別較大的中間站站場, 不少于 6200mm;客運專線為 5 300~ 5 500mm,站場和區(qū)間宜取一致。

3.接觸網(wǎng)帶電部分與固定接地物、機車車輛及貨物的距離限度

接觸網(wǎng)帶電部分至固定接地物的距離不少于 300mm;距機車車輛或裝載貨物的距離不少于 350mm;跨越電氣化鐵路的各種建筑物與帶電部分最小距離不少于 500mm。

4.電氣化鐵路道口服界架的高度規(guī)定

在電氣化鐵路上,道口通路兩面應設限界架,其通過高度不得超過 4.5m ,道口兩側不應設置接觸 網(wǎng)錨柱。

5.人員與牽引供電設備帶電部分的安全距離規(guī)定

為保證人身安全 , 除專業(yè)人員執(zhí)行有關規(guī)定外 , 其他人員(包括所攜帶的物件 與牽引供電設備帶 電部分的距離 , 不得少于 2000mm..二、鐵路典型行車事故預防(一 機車車輛沖突脫軌事故防范 1.機車車輛沖突事故的主要原因

機車車輛沖突事故的原因主要是車務機務兩方面:車務方面主要是作業(yè)人員向占用線接入列車, 向占用區(qū)間發(fā)出列車,停留車輛未采取防溜措施導致車輛溜逸,違章調(diào)車作業(yè)等;機務方面主要是 機車乘務員運行中擅自關閉 “ 三項設備 ” 盲目行車,作業(yè)中不認真確認信號盲目行車,區(qū)間非正常停 車后再開時不按規(guī)定行車,停留機車不采取防溜措施,列車運行及調(diào)車作業(yè)不按規(guī)定速度行車等。

2.機車車輛脫軌事故的主要原因

機車車輛脫軌事故的主要原因是:機車車輛配件脫落,機車車輛走行部構件、輪對等限度超標, 線路及道岔限度超標,線路斷軌脹軌,車輛裝載貨物偏載或墜落,線路上有異物侵限等。

3.防止機車車輛沖突脫軌安全措施

嚴格執(zhí)行行車作業(yè)崗位的標準化作業(yè), 認真落實非正常行車安全措施, 強化機車作業(yè)安全聯(lián)控, 加強機車車輛檢修和機車出庫、車輛列檢的檢查質(zhì)量,提高線路道岔養(yǎng)護質(zhì)量,落實工務防折、防 脹和施工安全措施,加強貨物裝載加固措施和商檢檢查作業(yè)標準等。

4.我國鐵路車輛脫軌系數(shù)及輪重減載率的規(guī)定

我國國標《鐵道車輛動力學性能評定和試驗鑒定規(guī)范》(GB 5599— 1985 規(guī)定:脫軌系數(shù)為 Q /P ≤ 1.2,輪重減載率為≤ 0.65。

5.車輛預防大部件折斷脫落安全措施

車輛轉向架側架、搖枕實行壽命管理,凡使用年限超過 28年的配件全部報廢;車輛入廠、段修 轉向架除銹后進行翻轉分解探傷,重點檢查;車輛輪對入廠、段修時,嚴格執(zhí)行除銹探傷檢查;加 強制動梁端軸分解探傷檢查等安全措施。

6.停留機車車輛的防溜措施

編組站、區(qū)段站在到發(fā)線、調(diào)車線以外線路上停留車輛,應連掛在一起,并須擰緊兩端車輛的 手制動機,或以鐵鞋牢靠固定。中間站停留車輛,無論停留線路是否有坡道,均應連掛在一起,擰 緊兩端車輛的手制動機,并以鐵鞋牢靠固定。車站對停留車輛防溜措施執(zhí)行情況每天要實行定期檢 查。庫內(nèi)停留機車須擰緊機車手制動機或采取其他防溜措施,機車在中間站停留時,乘務員不得擅 自離開機車,并保持機車制動,貨物列車應保壓停車,直到開車前方可緩解列車制動。

(二 機車車輛傷害防范

1.營業(yè)線上作業(yè)人員機車車輛撞、軋、擠、壓慣性傷害事故的主要原因 作業(yè)人員安全思想不牢,違章?lián)尩?走道心、鉆車底;自我保護意識不強,違章跳車、爬車, 以車代步,盲目圖快,避讓不及,下道不及時;作業(yè)防護不到位,作業(yè)中不加保護措施,線上作業(yè) 不設防護,或防護不到位等。

2.線上作業(yè)人員安全防范措施

提高安全意識和自我保護意識,確保作業(yè)人員班前充分休息,開展好班前安全預想,作業(yè)集中

精力;班中嚴格遵章作業(yè),線上施工作業(yè)確保 2人以上,加強安全防護,加強嘹望和聯(lián)絡,來車按規(guī) 定提前下道等。

3.路外傷亡事故的分類等級

凡在鐵路列車運行和調(diào)車作業(yè)中,發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況,招致人員傷亡 或其他車輛破損,均列為路外傷亡事故。路外傷亡事故分兩個等級:事故造成一次死亡和重傷 5人及 以上的;火車與其他車輛碰撞后傷亡人數(shù)雖未達到,但鐵路損失達到《鐵路行車事故處理規(guī)則》(簡 稱《事規(guī)》 規(guī)定的重大、大事故條件的;火車與牲畜碰撞后達到《事規(guī)》規(guī)定的重大、大事故條件 的;以上 3種情況都列為重大路外傷亡事故。凡傷亡人數(shù)不足 5人,鐵路損失達到險性及一般事故的, 列為一般路外傷亡事故。

4.有人看守道口安全防范措施

健全道口安全管理制度,認真落實道口員崗位責任制,加強瞭望和防護,提前立崗;完善道口 報警和防護安全設施;開展治安聯(lián)防,加強與地方的安全聯(lián)控,共同落實道口安全防范措施。

(三 電氣化鐵路安全

1.電氣化鐵路接觸網(wǎng)觸電傷害事故的主要原因

電化區(qū)段作業(yè)安全意識不牢,作業(yè)中違章上車頂或超出安全距離接近帶電部位;接觸網(wǎng)網(wǎng)下作 業(yè)帶電違章作業(yè);接觸網(wǎng)檢修作業(yè)中安全防護不到位,不按規(guī)定加裝地線,或作業(yè)防護、絕緣工具 失效;電力機車錯誤進入停電檢修作業(yè)區(qū)等。

2.電氣化鐵路區(qū)段 “ V ” 形天窗作業(yè)安全防范措施

雙線電氣化鐵路實行 “ V ” 形天窗作業(yè)時,為確保人身安全,應在設備機具、照明、作業(yè)組織等方 面采取相應措施。上網(wǎng)作業(yè)前必須先停電后作業(yè),并落實接地和作業(yè)區(qū)段安全防護措施,接地線安 裝位置必須保證安全距離,作業(yè)人員防護設施和絕緣工具必須檢測可靠良好;車站對作業(yè)區(qū)段的進 路、道岔要落實鎖閉,防止電力機車錯誤進入停電檢修作業(yè)區(qū)。

3.列車運行中列車、貨物發(fā)生異狀應急處理安全防范措施

電化區(qū)段對列車發(fā)生火災爆炸等事故及車輛頂部和貨物發(fā)生異狀情況時,必須先斷電后處理, 并及時將肇事車輛調(diào)入無電線路,待處理妥當,人員撤離后方可恢復供電。

(四 營業(yè)線施工事故防范 1.營業(yè)線施工事故的主要原因

施工組織缺乏安全預防和防范措施,施工安全責任制不落實,施工人員缺乏資質(zhì);施工前準備 工作超前,施工中安全防護不到位,施工后線路開通條件不具備,盲目放行列車;施工監(jiān)理不嚴格, 施工質(zhì)量把關不嚴,施工監(jiān)護不落實等。

2.施工安全責任制的基本規(guī)定

施工實行分級管理,根據(jù)施工影響程度確定鐵路局、分局、站段及領工區(qū)、工區(qū),分級負責把 關,分別由負責部門領導(干部 負責對施工計劃安排、組織實施、安全防范、現(xiàn)場指揮和質(zhì)量驗收, 實行全過程組織實施和監(jiān)督把關,落實責任,確保安全。3.營業(yè)線施工安全防護的基本要求

嚴格按施工計劃組織施工,實行施工組織單一指揮,按規(guī)定距離設置防護信號,保證施工聯(lián)系 暢通,根據(jù)不同施工等級安排施工防護員、聯(lián)絡員,落實施工監(jiān)護措施,加強施工中相關工作的聯(lián) 系協(xié)調(diào),嚴格落實施工安全措施。

4.施工前準備和施工后開通的基本條件及規(guī)定

施工前準備工作嚴禁超范圍,施工后必須嚴格確認具備放行列車的開通條件,方可按允許運行 速度放行列車,原則上施工后放行第一趟列車不安排旅客列車,線路允許速度必須根據(jù)運行條件逐 步提高,嚴禁盲目臆測放行列車。

5.施工機具、設備管理的規(guī)定

施工機具、設備必須統(tǒng)一管理,專人負責檢修、保養(yǎng)及使用,保證狀態(tài)良好,嚴禁帶病運行,機具、設備下道必須存放穩(wěn)妥,嚴禁侵入限界,機具、設備上道使用必須落實專人防護措施。

三、事故調(diào)查處理及救護救援(一 事故調(diào)查處理

1.行車事故

(1行車事故的分類等級。按照行車事故的性質(zhì)、損失及對行車造成的影響,行車事故分為特別 重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。

(2事故報告程序。在區(qū)間發(fā)生時,由運轉車長(無運轉車長時為司機 立即報告分局(無分局為 鐵路局 列車調(diào)度員。如不可能,則報告最近車站值班員,轉報分局調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生 時,由站、段長直接報告分局調(diào)度員。

(3事故調(diào)查程序。根據(jù)事故性質(zhì)組成相應的事故調(diào)查處理機構,迅速趕赴現(xiàn)場,組織調(diào)查:安 監(jiān)部門負責勘察現(xiàn)場和事故調(diào)查,工務部門繪制現(xiàn)示意圖,公安部門維護現(xiàn)場秩序、勘察現(xiàn)場、調(diào) 查取證,如線路遭到破壞,則對事故地點前后各 100m 線路質(zhì)量進行測量,對事故關系人員分別調(diào)查, 檢查有關技術文件的編制、填寫情況,根據(jù)調(diào)查情況初步確定事故原因和責任。

(4事故責任判定的基本原則。事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任 和無責任。重大事故由鐵路局調(diào)查判定,報鐵道部審查批復;大事故由鐵路局調(diào)查判定,并報告鐵 道部備案;險性事故和一般事故由發(fā)生事故的鐵路分局或單位調(diào)查判定。

(5主要行車設備破損鑒定和直接經(jīng)濟損失估算方法。行車事故造成的直接經(jīng)濟損失, 系指機車、車輛、線路、橋隧、通信、信號、信息系統(tǒng)、給水、供電等技術設備損失費用及事故救援、傷亡人 員處理費用。設備報廢時,按報廢設備賬面價值減除折舊及殘值計算;破損的設備按修復費用計算。

(6事故調(diào)查處理報告的編寫原則。發(fā)生重大、大事故的基層單位,應于事故發(fā)生后 7日內(nèi)向分 局提出重大、大事故報告,分局接到報告后 10日內(nèi)向鐵路局提報重大、大事故調(diào)查處理報告,鐵路 局接到報告后 7日內(nèi)報送鐵道部重大、大事故調(diào)查處理報告。險性事故發(fā)生后,由主要責任單位在事 故發(fā)生后 3日內(nèi),向分局提出事故處理報告,分局于 7日內(nèi)公布處理結果,并報鐵路局。一般事故發(fā)

生后,責任單位 5日內(nèi)處理完畢,將 “ 行車事故處理報告 ”(安監(jiān)報-2 報分局。

2.人身傷亡事故

(1事故類別分為:物體打擊;提升、車輛傷害;機械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼燙;火 災;高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;爆破;火藥爆炸;瓦斯煤塵爆炸;其他爆炸;煤與瓦斯突 出;中毒和窒息;其他傷害。

(2事故等級分為: 輕傷事故:一次事故中只發(fā)生人員輕傷的事故。

重傷事故:一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷 但無死亡的事故。死亡事故:一次事故中死亡 1~2人(包括伴有重傷、輕傷 的事故。重大死亡事故:一次事故中死亡 3人及以上,但構不成特大的事故。特大事故:按國家有關規(guī)定界定。

急性中毒事故:指生產(chǎn)性毒物一次性或短期內(nèi),通過人的呼吸道、消化道或皮膚大量進入體內(nèi), 使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變,導致中斷工作,須進行急救處理,甚至死亡的事故。

(3事故報告內(nèi)容。發(fā)生事故單位, 發(fā)生時間、地點, 事故經(jīng)過, 傷亡人數(shù), 傷亡人員自然情況, 采取的應急措施,調(diào)查、善后組織工作及初步分析的原因等。

(4事故報告程序。發(fā)生輕傷事故, 24h 內(nèi)報至單位及同級工會;3日內(nèi)報至鐵路分局。發(fā)生重傷 事故, 24h 內(nèi)逐級報至鐵路局勞動安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)業(yè)務部門、工會。發(fā)生死亡、重大死亡、特大 事故, 24h 內(nèi)逐級報至鐵道部勞動安全監(jiān)察部門、全國鐵路總工會;重大死亡事故、特大事故應同時 報告所在地鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處及地方政府安全生產(chǎn)主管部門。鐵道部勞動安全監(jiān)察部門 接到重大死亡事故、特大事故后應及時向部長辦公室、主管副部長、部長書面報告,同時向國家安 全生產(chǎn)主管部門報告。

(5事故調(diào)查處理。事故發(fā)生后,有關人員應保護現(xiàn)場,采取措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴 大。要成立事故調(diào)查組,調(diào)查組的職責是,查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因,人員傷亡、設備設施損壞和 經(jīng)濟損失情況;認定事故性質(zhì),確定有關單位和人員的責任,提出認定依據(jù)以及對責任者的處理建 議;指明應接受的事故教訓,提出防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報告。

(二 行車事故救援

1.行車事故救援的基本原則、基本程序和方法

以最短的時間,起復機車車輛,修復線路,保證鐵路正線、車站咽喉道岔的迅速開通,使鐵路 運輸暢通,減少事故對整個鐵路運輸?shù)母蓴_和影響,將事故損失降低到最低限度。

事故救援的基本程序和方法。行車事故救援實行單一指揮,以救援列車主任或救援隊長為事故 救援起復指揮人,由指揮人統(tǒng)一組織實施救援起復方案,明確分工,迅速實施;對事故地段設備復 舊工作同步實施,事故起復一處,線路、信號等必須立即修復一處;對機車車輛的復舊,以開通線 路為前提,應先行清出線路,搶通線路,隨后組織復舊。在救援列車進入事故地點之前,有關部門

應積極做好救護傷員,移開其他機車車輛,清出線路等前期工作,為救援列車進入現(xiàn)場提供條件。2.應急處理的基本措施

以迅速開通線路為前提,對有條件開通便線行車的,要先期迅速組織撥接便線,改道開通;對 少量機車車輛脫軌的,應及時組織機車自救,或組織救援隊利用救援起復設備起復,將事故損失和 影響減少到最低限度。

3.救援列車等主要事故救援設備的工作原理

救援列車應編組成出動時不需改編的完整車列并配備一定的人員、機具、器材,經(jīng)常保持完備 狀態(tài),隨時準備出動。軌道起重機應置于救援列車的一端。軌道起重機是以柴油機為動力的起吊設 備,起吊噸位從 60~160t 不等,具體作用是將脫軌、顛

覆的機車、車輛吊起復位。復軌器是事故救 援的基本器具,一般用鑄鋼制造,其特殊的形狀可使脫軌車輛在牽引機等設備的牽拉下,車輪由地 面沿復軌器斜坡面滾動升高至鋼軌頂部復軌。液壓破切設備也是救援列車的基本設備之一。其工作 原理是由電動機帶動液壓泵,產(chǎn)生高壓油,驅(qū)動液壓剪,剪開破損變形的機車、車輛鋼板或鋼梁, 救出被困的受傷人員。柴油發(fā)電機組的作用是, 在無外接電源的事故現(xiàn)場向各種救援機具提供電源。

四、技術規(guī)程與規(guī)范

(一 了解《鐵路技術管理規(guī)程》有關安全的重點內(nèi)容 ⑴鐵路技術設備防洪、防寒、防暑、防火等的相關規(guī)定。⑵鐵路線路線間距的有關規(guī)定。

⑶不同轍岔號的道岔側向通過列車的速度限制。⑷設置道口的有關規(guī)定。

⑸列車中相互連掛的車鉤中心線水平高度差的規(guī)定。⑹列車自動制動機試驗的有關規(guī)定。⑺調(diào)車作業(yè)速度的有關規(guī)定。⑻引導接車時列車限制速度的規(guī)定。⑼列車退行速度的限制規(guī)定。

⑽救援列車進入封鎖區(qū)間后,在接近救授列車或車列 2KM 時,限制速度的規(guī)定。

(二掌握《鐵路行車事故處理規(guī)則》的主要內(nèi)容 ⑴處理行車事故的基本原則。

⑵行車事故的分類及構成條件。⑶行車事故的通報程序。

第五篇：鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀

淺談鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀及思考

一、引言

鐵路是國民經(jīng)濟大動脈，其運輸安全管理的好壞，不僅關系到鐵路自身的運輸效能和經(jīng)濟效率，而且會引起社會各方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終把安全作為運輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運輸生產(chǎn)好壞的第一指標。他們?nèi)硇牡赝度氚踩a(chǎn)工作，不斷探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個惡魔，卻一直困擾著鐵路運輸生產(chǎn)，鐵路的管理者時常為之而飲食不安、夜不能寐。進入21世紀，面對運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國鐵路必須刻不容緩地進行改革和創(chuàng)新。認真分析我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結行車安全工作的經(jīng)驗，深刻吸取以往的事故教訓，開拓我國鐵路運輸安全管理工作的新思路和新途徑，對促進鐵路安全運輸長治久安將具有十分重要的意義。

二、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀

目前我國鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點，同時也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.我國鐵路現(xiàn)行安全管理體制

我國鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國務院的鐵路行政主管部門，同時又具有鐵路運輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營決策管理權。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運輸企業(yè)，卻對本轄區(qū)的鐵路事務，擁有行政執(zhí)法權。這就形成了我國鐵路安全管理的特殊性.，在這種“即當裁判又當運動員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運輸?shù)姆奖愀咝А５硪环矫嬗植豢杀苊獾貢诒捐F路運輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時難以正確把握定位，安全管理遷就于生產(chǎn)運輸?shù)谋撞。谔幚碜詫勹F路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運輸安全問題的裁決上，多少會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設的安全監(jiān)督機構，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會輿論方面的爭議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。

2.鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀

本世紀我國鐵路經(jīng)歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開”（后又復合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進了鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點線的拉長擴大，加上安全管理機構的撤并和管理人員的相對減少，勢必會削弱一些現(xiàn)場安全監(jiān)管能力。特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復復改革“撤了又設，設了又并，并了又分，分了又合，合了又遷”的調(diào)整變換。使職工人心浮動。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運輸安全不穩(wěn)定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。3.現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況

我國鐵路在意識形態(tài)上是以安全運輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實行黨政工團齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運輸?shù)娜轿还芾怼＿@樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會產(chǎn)生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運輸方面的工作，缺乏運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。因此他們投入安全管理工作是比較牽強，可以說是不務正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運輸安全管理質(zhì)量的提高。而且也使他們應該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。而在另一方面。我國鐵路雖然在認知上是以“安全為第一”，但在安全管理機構設置上是以運用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運輸安全管理部門人員大多是選調(diào)的，而通過規(guī)范考試進入的較少。有相當部分管理人員安全理論知識水平較低，缺乏實際安全管理工作經(jīng)驗。并且還有一部分人員是年事已高由一線管理崗位退下來，因無合適的去處，而放入安全管理部門，他們大多知識老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個退休。他們在安全管理中，消極應付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運輸單位領導平時對安全部門的管理人員抱著擺設態(tài)度，不予重視。

4.目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度

為了保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行，我國制定了《鐵路法》，為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權益，國務院頒布了《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條列》。為了切實保護鐵路設施的完整，確保鐵路安全暢通國務院頒發(fā)了《關于保護鐵路設施確保鐵路運輸安全暢通的通知》等法規(guī)性文件。為了確保鐵路安全正點，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統(tǒng)一的《鐵路技術管理規(guī)程》。為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，為加強鐵路裝備管理，確保鐵路運輸安全，鐵道部發(fā)布了各類設備的許可證實施的制度和細則.鐵道部各職能部門針對各業(yè)務系統(tǒng)特點制定并頒布了《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》、《鐵路危險貨物管理規(guī)則》、《機車運用規(guī)則》、《機車操縱規(guī)程》、《信號規(guī)則》等等。各鐵路局結合各局的具體情況都制定了《行車組織規(guī)則》、《道口管理規(guī)則》、《車機聯(lián)控標準用語》和一些設備運用、質(zhì)量檢修等有關的大、中維修規(guī)則，并且為保證行車安全，部、局相關部門還下發(fā)了有關行車安全的文件、電報和通知。而各運輸站、段除了制定了《車站行車工作細則》和《機務段運用管理細則》外。還制定了各行車工種的標準化作業(yè)制度和考核辦法?？梢哉f是應有盡有和細致入微。為鐵路運輸安全的有序可控起到了至關重要的作用。但是，本世紀鐵路進入了跨越式的發(fā)展后，隨著鐵路部門的多次改革調(diào)整和大量新建、改建的鐵路設施陸續(xù)投入運營；一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應現(xiàn)代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。盡管近幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度幾經(jīng)修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢。甚至有些規(guī)章制度印刷好還沒有完全發(fā)到每個職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業(yè)無所是從。再則，一些規(guī)章過繁過細，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當然有些原因是作業(yè)者文化素質(zhì)偏低），致使職工作業(yè)有時違章還不到違章在哪個方面。還有各鐵路局制定的行車組織方式和行車規(guī)章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長跨局交路的機車乘務員帶來了諸多不便，也給行車調(diào)度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發(fā)事故，我們仔細研讀現(xiàn)有的一些鐵路法規(guī)和規(guī)章制度，特別是路局以下各部門制定的規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)一些條文和內(nèi)容的不盡之處，有的規(guī)章存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門，有的是著眼擺脫責任而制定的，在實際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，違背了“安全正點、方便快捷、高速高效”的原則。更有甚者，在一些站、段 及車間 有的規(guī)章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級下達的考核指標而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度（特別是考核制度）過泛過濫，而且由于沒限制處罰權，各管理部門，甚至連班組長都能隨心而定考核金額，人為造成現(xiàn)場職工違章作業(yè)頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導致安全管理中干群關系緊張狀況。

5.現(xiàn)今鐵路安全技術設備狀況

抓好鐵路運輸安全就是把防止鐵路運輸事故放在首位。而優(yōu)良的鐵路基礎設施和先進的鐵路運輸技術裝備就是預防鐵路事故，確?，F(xiàn)代鐵路運輸安全不可或缺的“硬件”。隨著列車速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術產(chǎn)品，為我國鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運輸安全起到關鍵性的作用。當前我國鐵路機車都安裝了 “三大件”(無線列調(diào)、機車信號、自動停車裝置)、列車安全監(jiān)控裝置、使列車“兩冒”事故下降了90％，由于紅外線軸溫探測網(wǎng)的普遍推廣，貨車超偏載檢測裝置，機車車輛軸承振動診斷儀、客車軸溫報警技術的廣泛應用，使列車斷軸下降了60％；可靠的電氣集中和微機聯(lián)鎖，使錯辦列車進路事故下降了80％

新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近55%以上，車站無線電平面調(diào)車系統(tǒng)的運用。使調(diào)車擠岔、沖撞和掉道事故減少近50%。

但是，目前就上述設備的使用情況來看，設備的穩(wěn)定性不高，故障時有發(fā)生。離鐵路現(xiàn)代化的自動安全控制還有較大差距。列車未能做到出發(fā)條件，加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還須人工操控，一但人為疏忽極易發(fā)生事故。而平面調(diào)車監(jiān)控裝置對車站調(diào)車、機車出、入庫和車站轉線作業(yè)時還存在監(jiān)控不控盲點，不能有效防止調(diào)車事故的發(fā)生。

6.我國現(xiàn)場鐵路職工的安全工作情況

現(xiàn)在的鐵路運輸安全不僅需要良好的管理體制，完善的法規(guī)制度、優(yōu)良的鐵路基礎設施和先進技術裝備，更需要高文化，高業(yè)務技能的一線鐵路職工，而且需要這些職工嚴明組織紀律，一絲不茍執(zhí)行規(guī)章制度的工作作風。翻開我國鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%鐵路職工是業(yè)務水平不足，勞動紀律渙散，有章不循造成的。就我國目前鐵路職工人員情況來看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大。上世紀八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊退伍分配和鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進來，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質(zhì)相對較好，工作有猛勁，比較適合當時鐵路運輸設備落后，工作勞動強度較大，業(yè)務技能要求不高現(xiàn)場工作。那時在一線技術崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術裝備突飛猛勁的發(fā)展，鐵路運輸?shù)目萍贾R含量不斷增高，一些現(xiàn)場人力工作已經(jīng)被先進的設備所取代。由此產(chǎn)生了新的并需要高新知識技能的工作崗位?，F(xiàn)在這些職工正值中壯年，都占據(jù)著鐵路運輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產(chǎn)主力，由于其中大多文化程度較低，業(yè)務理論知識薄弱，甚至有的不求上進只想“當一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)代鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)的建設和發(fā)展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質(zhì)技術人才奇缺。我國當前鐵路職工總體素質(zhì)不高的情況，決定了鐵路現(xiàn)場職工的作業(yè)水平，他們主觀上都能認識到安全在運輸生產(chǎn)上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無好處?？墒窃趯嶋H工作中。能自覺遵章守紀的并不多，他們在平常的工作中違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。主要有以下七類情況：

（1）在工作中抱著僥幸心理

認為執(zhí)行規(guī)章太繁瑣，束縛太多，在作業(yè)中，簡單馬虎一點無所謂，不會出事的。領導在的時候他們作業(yè)較為標準認真，可領導不在場的時候，就放心大膽地違章違紀，簡化作業(yè)?？梢坏龅揭馔馇闆r，慌亂手腳，容易釀成事故。

（2）憑著習慣作業(yè)

平時不認真學習，對規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對規(guī)章一知半解，對非正常情況下的作業(yè)規(guī)定不清楚，遇到意外情況，也按平常的***慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

（3）工作不熟練，業(yè)務技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

（4）作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，錯誤地認為“規(guī)章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡化作業(yè)，違章違紀，臆測行車，對安全運輸生產(chǎn)構成威脅。

（5）自以為和領導關系好，或是“拳頭硬”會恐嚇，違章亂紀沒人會管，沒人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領導也跟著“倒霉”。

（6）心理失衡，于規(guī)章制度不顧：看到社會上某些壟斷行業(yè)職工的高收入，對比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價給生活帶來壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎金，心懷不滿；他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規(guī)章和勞動紀律拋擲腦后。對運輸安全生產(chǎn)很是不利。.（7）礙于情面，違章違紀：有的人本來也想遵章守紀，認真工作。但面對每天一起上班，低頭不見抬頭見同人。看到他們不講規(guī)章，簡化作業(yè)，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個責任受處罰。

（8）鐵路運輸安全的外部環(huán)境，隨著我國鐵路運輸線快速延伸，鐵路為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。但于此同時，地方經(jīng)濟建設的發(fā)展，有時也會給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口的流動，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對社會的不滿情緒往往會發(fā)泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設施，有的人為個人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學生和小孩認為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運輸安全構成嚴重的威脅?，F(xiàn)在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識頗為淡薄，有的單位或個人圖方便在鐵路線上非法私自設置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護圍墻開小門，破壞鐵欄網(wǎng)，隨意進入鐵路，違章在鐵路上行走和放養(yǎng)牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。有的機動車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數(shù)僅次于道路交通事故。同時每年也給鐵路運輸造成不少損失。

三、對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考

1.深化鐵路政企分開的體制改革

為改變我國現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上“既當裁判，又當運動員”和安全管理遷就于運輸生產(chǎn)經(jīng)營的不合理現(xiàn)象，就應當理清行政執(zhí)法和運輸生產(chǎn)的關系，維護國家和群眾利益，公平正義地解決有關鐵路運輸安全生產(chǎn)中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運輸和鐵路建設，就必須繼續(xù)深化鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構建現(xiàn)代鐵路運輸企業(yè)制度。2.堅持科學發(fā)展觀，穩(wěn)步推進改革

在鐵路機構改革的設計中，要有前瞻性和科學性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益搞出一個所謂的改革方案，可是當這種方案實施沒多久就發(fā)現(xiàn)問題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運輸安全管理中翻來覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學高效和規(guī)范有序的鐵路運輸安全管理體系，同時也要做好應對改革中必然會出現(xiàn)的運輸安全危機措施。

3.加強鐵路安全管理隊伍建設

努力改善安全管理人員的經(jīng)濟和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術、會安全管理的專業(yè)化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業(yè)務素質(zhì)。盡量克服運輸安全生產(chǎn)管理中一哄而上的形式主義弊端。4.正確認識鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性

要按照“科學、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項準確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。鐵路有關部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預防鐵路法規(guī)和規(guī)章制度政出多門，過繁過雜，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。務必根據(jù)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展狀況及時修訂和完善各項法規(guī)和規(guī)章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務變相搞創(chuàng)收濫定規(guī)章制度做法。要圍繞鐵路運輸安全這個重點，細心制定鐵路運輸?shù)母黜椃ㄒ?guī)和規(guī)章制度。

5.加大鐵路的科技投入，積極采用先進的鐵路技術裝備, 堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。

不斷升級改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患，在運輸安全生產(chǎn)管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監(jiān)管工作，以自動化運輸控制裝備替代人工操作，來提高鐵路運輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過建立鐵路安全信息管理系統(tǒng)，迅速有效地提高各項管理制度的推進落實。減輕安全管理人員的工作強度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運輸安全。

6.職工隊伍建設

加強現(xiàn)場鐵路職工隊伍建設，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進行業(yè)務培訓，在經(jīng)濟上和精神上鼓勵職工參加提高學歷的學習。不斷增強提高現(xiàn)場職工的業(yè)務技能和文化水平。同時廣招高等學歷青年進行現(xiàn)場學習鍛煉，為飛速發(fā)展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務水準的后備力量。

7.根據(jù)現(xiàn)場職工違章違紀的特點，采取有針對性的措施加以解決和處理。

（1）加強現(xiàn)場職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發(fā)生來自至違章作業(yè)，來自違反勞動紀律，要求職工做到領導在和領導不在一個樣，自覺嚴格地按照標準作業(yè)。同時使用必要的現(xiàn)場監(jiān)控設備和加大安全管理人員現(xiàn)場檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認真執(zhí)行標準化作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。

（2）開展經(jīng)常性的業(yè)務理論和現(xiàn)場實作考試，及時了解職工業(yè)務理論水平和作業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，有針對性組織學習培訓，特別是在新的規(guī)章制度頒布實施前就要抓緊學習培訓，考試合格方能上崗。對于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關職工進行學習，以確保在非正常情況出現(xiàn)時，職工能從容應對。

（3）對于業(yè)務水平差的職工，應重點幫教，對心理素質(zhì)較弱的職工，進行必要的心理輔導，對于那些不適應的運輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患。

（4）加大監(jiān)管，從嚴治路：對于在現(xiàn)場工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對其違章違紀按規(guī)定嚴格考核，絕不能姑息縱容。

（5）正確處理好領導與職工間的公私關系，在生活、學習上對與自己的親朋好友關心愛護，在安全管理工作中，應當一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運輸安全標準化作業(yè)管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問題一般都能迎刃而解。

（6）提高現(xiàn)場職工的工資和生活待遇：在鐵路運輸安全的管理中，我們不但要從標準制度上嚴格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進設備替代笨重的體力勞動，不斷改善鐵路職工的工作環(huán)境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發(fā)揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競爭上崗。及時掌握職工的思想動態(tài)，細致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺自愿地執(zhí)行標準化作業(yè)。

（7）鐵路各運輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關的法規(guī)和規(guī)章制度，各部門各工種間要落實安全管理的責任制。在鐵路運輸安全中，要認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，做到既協(xié)作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現(xiàn)場鐵路職工，杜絕現(xiàn)場作業(yè)中的職工礙于情面，不講標準，簡化作業(yè)的錯誤做法，以消除鐵路運輸中的安全隱患。

（8）鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開展愛路護路活動，向鐵路沿線單位、學校和居民的廣泛宣傳有關路外安全知識。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護鐵路外圍的社會穩(wěn)定，積極預防和嚴厲打擊破壞鐵路設施的行為。鐵路和道路相交應盡量設置成立體交叉，加強鐵路行政執(zhí)法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道，對繁忙的鐵路線兩側按規(guī)定設置柵欄進行全封閉，嚴禁行人或牲畜進入鐵道，防止鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。以確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

四、鐵路運輸安全管理是一項復雜而艱巨工作

要保證運輸安全的長治久安必須做的以下幾點，缺一不可。

需要不斷深化改革現(xiàn)行鐵路的安全管理體制、健全安全管理機構設置，并根據(jù)鐵路的發(fā)展，與時俱進地修訂和完善的鐵路法律 法規(guī)和規(guī)章制度，組建知識化、專業(yè)化和規(guī)范化的安全管理隊伍，廣泛采用先進的技術裝備，配備性能可靠的安全監(jiān)控裝置和檢測儀器。努力提高現(xiàn)場鐵路職工文化素質(zhì)、業(yè)務技能和標準化作業(yè)水平，穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和鐵路運行時速的大大提高，又使鐵路運輸安全管理工作中未能預見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應當毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩(wěn)定，以確保鐵路運輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

參考文獻：

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