第一篇：火電工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制分析論文

1決策階段

決策階段的造價(jià)管理對火電工程的全面造價(jià)管理有指向性的作用。在這一階段有許多選擇項(xiàng)被確定，如項(xiàng)目的比選、工程的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都在這個階段落實(shí)。在這個階段，通過研究、分析工程建設(shè)需要的投資額以及經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，可以確定使用哪些技術(shù)、材料、方案能夠帶來更高的效益，而這些因素的確定將對工程的整體造價(jià)產(chǎn)生很大影響，因此這一階段的決策對工程的全面造價(jià)管理有很大影響。工程造價(jià)的控制包括很多的階段，在這諸多的階段之中，決策階段是實(shí)施造價(jià)管理與控制的第一步，而且好的開頭是成功的一半，所以做好決策階段的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理勢在必行，具體來說應(yīng)該做到以下方面：在這個階段需要填寫項(xiàng)目建議書，并針對相關(guān)項(xiàng)目的需要使用的資金成本、能帶來的經(jīng)濟(jì)效益做好估算。從整個工程來看，這個階段本身投入的成本并不高，但對隨后工作的成本卻有很大影響。所以，為了達(dá)到確保施工質(zhì)量和減少成本投入的目的，需要給咨詢單位以一定的報(bào)酬。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的成本預(yù)算對工程造價(jià)的影響，是因?yàn)楹笃诘氖┕すぷ鳎蠖嗍且罁?jù)設(shè)計(jì)階段的結(jié)果來進(jìn)行的。而在這一階段想要為后期的成本控制打好基礎(chǔ)，就需要確定并控制設(shè)計(jì)概算以及修正概算。設(shè)計(jì)概算即在初設(shè)階段，在具體分析施工設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上制定造價(jià)控制方案，以期實(shí)現(xiàn)控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的目的，要想做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，應(yīng)該對以下三個方面多加注意：

2.1做好設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作

招投標(biāo)模式的實(shí)行給競標(biāo)者帶來了更大的壓力，從而導(dǎo)致競標(biāo)者不得不提升自身的設(shè)計(jì)質(zhì)量和投資回報(bào)率來中標(biāo)。通過招投標(biāo)的方式，項(xiàng)目法人可以選擇具有足夠資質(zhì)、能夠提高更高效益的建設(shè)方案的建設(shè)單位。這就同時(shí)從項(xiàng)目和建設(shè)雙方著手，提高了行業(yè)的整體水平。評標(biāo)小組在確定中標(biāo)單位時(shí)，不僅要考慮投標(biāo)單位提供的參考價(jià)格，更要注意投標(biāo)單位的資質(zhì)。評標(biāo)小組要將投標(biāo)單位的成本控制能力納入考慮，允許施工設(shè)計(jì)單位對于設(shè)計(jì)方案的適當(dāng)修改，當(dāng)然修改的基礎(chǔ)是得到項(xiàng)目法人的允許，不能隨意修改，否則就會起到相反的效果。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)

作為控制和管理成本的重要措施，限額設(shè)計(jì)的作用是巨大的。在項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位簽訂的合同中，需要將限額設(shè)計(jì)的要求明確地列入條款，從而約束設(shè)計(jì)人員。超出限額的部分可以在合同中約定項(xiàng)目法人可以享受折扣，以此作為懲罰。具體的限額需要有專業(yè)人員進(jìn)行計(jì)算，設(shè)計(jì)中要始終對優(yōu)化與創(chuàng)新予以一定的鼓勵，如果能夠保證設(shè)計(jì)的要求和使用功能，可以使用更為節(jié)約的工程模式和標(biāo)準(zhǔn)。

2.3提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)深度

需要明確的是，工程概算的意義是在工程設(shè)計(jì)達(dá)到足夠深度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，反之，其意義將不復(fù)存在。設(shè)計(jì)時(shí)一定要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能避免在施工中出現(xiàn)問題。設(shè)計(jì)施工方案要考慮施工的可行性，繪制設(shè)計(jì)圖紙要準(zhǔn)確，而在設(shè)計(jì)施工組織形式時(shí)要提前考慮到施工中可能發(fā)生的各種問題并做出預(yù)防措施，以防問題發(fā)生造成施工成本增加。當(dāng)完成設(shè)計(jì)工作之后，項(xiàng)目法人還應(yīng)當(dāng)組織各專業(yè)專家對設(shè)計(jì)階段工作成果進(jìn)行設(shè)差，對問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和有效的解決。

3工程招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段決定的造價(jià)成本對火電工程的全面造價(jià)成本有很重要的意義，最終的中標(biāo)價(jià)格將成為實(shí)際成本的限制范圍。在投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中，要首先確定承發(fā)包方式、計(jì)價(jià)方法，并且編制合理的招投標(biāo)文件、標(biāo)的以及報(bào)價(jià)，最后再采用科學(xué)的方式合理地對比各投標(biāo)單位送交的投標(biāo)文件，選擇最優(yōu)方案。業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要注意以下方面：一是注意標(biāo)段的合理劃分，標(biāo)段中不能有真空的段落，否則就可能在施工中造成額外的費(fèi)用；二是評標(biāo)時(shí)雖然需要注意價(jià)格，但最低競標(biāo)價(jià)并不一定屬于最優(yōu)方案。為了防止施工中因?yàn)槌杀静蛔愣鴮?dǎo)致質(zhì)量下降，需要嚴(yán)格控制投標(biāo)低價(jià)；三是科學(xué)組織招投標(biāo)工作。招投標(biāo)過程中，應(yīng)該保持公平、公正的原則，并讓紀(jì)委和審查人員參與評標(biāo)管理工作，做到真實(shí)、有效的評標(biāo)，避免出現(xiàn)評標(biāo)組中有人私下勾結(jié)、泄漏標(biāo)價(jià)等情況。

4工程實(shí)施階段

4.1實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中涉及施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料供應(yīng)單位，必須做好招投標(biāo)工作，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程費(fèi)用。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式在現(xiàn)在的招投標(biāo)中已經(jīng)被拋棄，取而代之的是工程量清單計(jì)價(jià)法。這就要求在參投單位送交投標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)需要附入工程量清單。參投單位根據(jù)自身的能力水平、管理能力和市場物價(jià)水平，提供一個能讓雙方達(dá)成共贏的價(jià)格，再由業(yè)主決定標(biāo)價(jià)。

4.2做好施工配套工作

火電工程動工前，一定要保證各項(xiàng)審批工作完成，工程得到動工許可證以及施工中需要使用的各項(xiàng)資金到位，以免動工后發(fā)生不必要的問題延緩施工進(jìn)度，造成經(jīng)濟(jì)損失。施工單位需要做好現(xiàn)場“四通一平”、簽訂施工供貨合同、選定施工隊(duì)伍以及完成施工組織設(shè)計(jì)和圖紙的審定和交底等工作。如果施工中涉及征地或拆遷事宜，需要與原戶主做好協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)好社會各方的關(guān)系，只有這樣才能提高工程效率、節(jié)省建設(shè)資金，從而降低工程造價(jià)。

4.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

施工中出現(xiàn)的意外因素可能會導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，進(jìn)而帶來造價(jià)波動，包括設(shè)計(jì)的不完善以及錯漏，項(xiàng)目法人調(diào)整項(xiàng)目的功能、規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象都會導(dǎo)致這個問題。不僅如此，施工后的設(shè)計(jì)變更可能會帶來施工的進(jìn)度落后，質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)，因此在施工中要盡量避免設(shè)計(jì)變更。如果設(shè)計(jì)變更無法避免，就要做到及時(shí)處理。問題一旦發(fā)生，要立刻進(jìn)行上報(bào)。變更設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的造價(jià)變動需要根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行審批和記錄，并做好賬目登記。此外，加強(qiáng)審查并嚴(yán)肅查處盲目擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，從而爭取更多投資撥款的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

5火電工程風(fēng)險(xiǎn)控制措施

5.1風(fēng)險(xiǎn)回避

這種措施是從根源處對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決，簡單來說就是通過切斷風(fēng)險(xiǎn)源的舉措來遏制風(fēng)險(xiǎn)，而這也涵蓋兩個層面的意思：一是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而這種方式的采用會付出一定的代價(jià)，但是實(shí)際數(shù)據(jù)表明，付出的代價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于由于風(fēng)險(xiǎn)而造成的損失的；二是一種緊急自救方法，即放棄已經(jīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，一些重大的失誤在火電建設(shè)企業(yè)的投標(biāo)階段可能就已經(jīng)出現(xiàn)，而如果未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)就會使企業(yè)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況之下，可以選擇放棄已經(jīng)背負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，而這種措施的主要目的就是避免更大風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和發(fā)生，具體來說，可以選擇轉(zhuǎn)包分包工程的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，但是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)之后其可能就不再是風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槌邪鼏挝痪邆漭^高的資質(zhì)對工程進(jìn)行承包和建設(shè)。

5.2風(fēng)險(xiǎn)分離

所謂的風(fēng)險(xiǎn)分離，指的就是將不同的風(fēng)險(xiǎn)分別獨(dú)立起來，主要目的就是避免連鎖風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，這種風(fēng)險(xiǎn)處理舉措的主要優(yōu)點(diǎn)就在于可以對風(fēng)險(xiǎn)的范圍進(jìn)行控制和約束，從而降低損失。風(fēng)險(xiǎn)分離這種措施在采購進(jìn)口設(shè)備這一環(huán)節(jié)較為常用和實(shí)用，眾所周知，匯率時(shí)時(shí)刻刻都在變化著，所以匯率風(fēng)險(xiǎn)是火電工程建設(shè)企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。為了降低這一風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)企業(yè)將設(shè)備采購的區(qū)域分散開來，即選擇不同的國家進(jìn)行設(shè)備的采購，同時(shí)使用不同的貨幣幣種、支付方式進(jìn)行付款，這樣一來就避免了由于匯率大幅度波動而造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失，實(shí)現(xiàn)了對風(fēng)險(xiǎn)的分離。

5.3風(fēng)險(xiǎn)分散

和風(fēng)險(xiǎn)分離具有較大的不同，風(fēng)險(xiǎn)分散在一定程度上來說增加了企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量，但是即使這樣，整體的風(fēng)險(xiǎn)卻被減小，所以這是一種犧牲部分而顧全大局的做法。企業(yè)的兼并就是很好的風(fēng)險(xiǎn)分散的例子，工程承包單位通常采用風(fēng)險(xiǎn)分散的方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

5.4風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

對于當(dāng)前的火電工程建設(shè)單位來說，他們普遍采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這種方式控制風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榛痣姽こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目不同于一般的項(xiàng)目，所以以上幾種風(fēng)險(xiǎn)防治措施對于其并不適用，這時(shí)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就成為火電工程建設(shè)企業(yè)的最佳選擇。因?yàn)閭€人的優(yōu)劣勢存在差異，因此在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的前后各方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會存在明顯的差異，并不一定會為轉(zhuǎn)移之后承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方造成風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段通常用于工程承包過程中的分包、轉(zhuǎn)包以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。合同、技術(shù)或者財(cái)產(chǎn)的所有人通過分包或者轉(zhuǎn)包的方式將其自身所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的部分或者全部轉(zhuǎn)移到第三方從而減輕自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。總而言之，為了加強(qiáng)對于火電工程施工階段的管理，業(yè)主需要做到以下兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)對于施工過程中細(xì)小環(huán)節(jié)的管理，意識到細(xì)節(jié)決定成敗，嚴(yán)格控制施工過程中各項(xiàng)可能影響造價(jià)的因素和對象。盡量避免設(shè)計(jì)的變更和施工的變更，把握好市場價(jià)格并預(yù)測市場趨勢，降低外界因素對工程造價(jià)造成的不利影響；二是加強(qiáng)對于合同的管理，要不斷健全和完善合同的內(nèi)容，遵循國家對于合同內(nèi)容而做出的規(guī)定，增強(qiáng)合同的公平、公正與公開，防止因合同而造成甲乙雙方的糾紛，合理維護(hù)雙方的利益。

6結(jié)語

工程的造價(jià)控制對工程能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都有很大的影響?；痣姽こ瘫旧砭哂休^強(qiáng)的社會屬性，如果施工中出現(xiàn)造價(jià)問題，就會帶來質(zhì)量問題，進(jìn)而帶來嚴(yán)重的損失?；痣姽こ痰脑靸r(jià)管理工作要求比普通的建筑工程更加復(fù)雜，需要更全面、更細(xì)心，做到全過程、全方面的管理，以此來增加火電工程的效益。

第二篇：工程造價(jià)控制論文

工程造價(jià)控制論文

在建筑業(yè)已普遍實(shí)行的工程招投標(biāo)活動，不僅是業(yè)主選擇一個信譽(yù)良好的施工企業(yè)的過程，同時(shí)也是尋求一個各方均能接受的工程“合理價(jià)格”的尋價(jià)過程。工程造價(jià)的控制與管理是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要業(yè)主對工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程。招標(biāo)階段的造價(jià)控制，上承設(shè)計(jì)階段下啟施工階段的造價(jià)控制，是工程的預(yù)期“合理價(jià)格”浮出水面的關(guān)

鍵階段。

1.計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來的影響

作為我國工程造價(jià)管理改革的一個里程碑，2003年7月1日開始實(shí)施“工程量清單”計(jì)價(jià)方法。這是我國成為世貿(mào)成員國后，建筑業(yè)作為率先承諾對外開放的行業(yè)之一，與國際管理接軌的必然要求。這種計(jì)價(jià)方式的變革，給業(yè)主在施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制帶來幾方面的影響。

（1）對業(yè)主的工程造價(jià)專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)量，則是由業(yè)主提供清單，承包商再根據(jù)清單報(bào)價(jià)，而工程量清單本身的錯漏風(fēng)險(xiǎn)將由業(yè)主承擔(dān)。

（2）采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時(shí)，如果由于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不理想，或是出現(xiàn)幾個投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會發(fā)生中標(biāo)價(jià)與業(yè)主的預(yù)期價(jià)格出現(xiàn)較大差距，給工程的后續(xù)工作帶來隱患。一些大型工程項(xiàng)目和裝飾工程的招標(biāo)尤其如此。其結(jié)果是合同簽訂、執(zhí)行過程中一波三折；或是施工階段業(yè)主頻繁變更，以降低造價(jià)；甚至造成工程流標(biāo)，需重新進(jìn)行招標(biāo)。給業(yè)主帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

（3）采用“最低價(jià)中標(biāo)”的評標(biāo)方式時(shí)，在我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段，低于成本價(jià)競爭的問題將難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。有的工程項(xiàng)目因其規(guī)模和條件很吸引人，個別投標(biāo)人追求業(yè)績的最大化，往往出現(xiàn)飲鳩止渴、低價(jià)掠標(biāo)情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，讓業(yè)主騎虎難下、進(jìn)退兩難，直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。

（4）工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報(bào)價(jià)，是指承包商在保持總價(jià)不變的情況下，調(diào)低某些分項(xiàng)的單價(jià)，同時(shí)提高另外一些分項(xiàng)單價(jià)，以期達(dá)到在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多工程造價(jià)或盡早收回工程款的目的。這樣的報(bào)價(jià)策略有可能使施工中的變更對造價(jià)的影響形成異常波動，例如，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)基礎(chǔ)土方開挖一項(xiàng)，很容易被承包商猜測為施工中可能增加工程量，而采取高報(bào)價(jià)策略。而實(shí)際施工中由于地質(zhì)情況的不確定，此項(xiàng)絕大多數(shù)情況也確實(shí)屬于調(diào)增項(xiàng)。問題是這樣的不平衡達(dá)到多大程度時(shí)是業(yè)主不能接受的，比如工程量實(shí)際上增加超過一倍，單價(jià)如再在投標(biāo)時(shí)超報(bào)一倍，業(yè)主將承擔(dān)高于實(shí)際價(jià)值一倍的額外費(fèi)用，當(dāng)工程量基數(shù)較大時(shí)，這個額外費(fèi)用是驚人的。同時(shí)在現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范內(nèi)，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提高實(shí)體清單分項(xiàng)報(bào)價(jià)，這種不平衡報(bào)價(jià)是否違規(guī)？

2.對工程造價(jià)失控的防范措施

招投標(biāo)活動是一個選擇能合理運(yùn)用業(yè)主建設(shè)資金的承包商的環(huán)節(jié)1.針對以上情況，精明的業(yè)主必須在招標(biāo)過程中做好以下幾方面的工作，以防止工程造價(jià)的失控。

2.1 招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個不完善的招標(biāo)文件，會給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。例如有關(guān)設(shè)計(jì)變更增減工程如何結(jié)算，如果招標(biāo)文件沒有提到，在施工合同中也沒有明確約定，就會在竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議，甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標(biāo)文件時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

ａ）工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

ｂ）對于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過ａ%后，該項(xiàng)單價(jià)下調(diào)ｂ%.ｃ）工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見的變更情況，須約定一個可操作的安排，如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。

ｄ）對于市場價(jià)格差異較大的設(shè)備、裝飾材料的功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描敘、可約定一個上限價(jià)，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工。并保留如所提供樣品市場價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí)，業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利。

2.2 工程量清單的編制與調(diào)整

工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到分項(xiàng)不錯不漏、不留缺口。招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價(jià)，將成為施工階段造價(jià)控制的重要工具。盡管造價(jià)師暗含著要求運(yùn)用其擁有的專業(yè)技術(shù)能力來確保工程量清單的質(zhì)量，但他仍無法做到工程量清單絕對完美，必須建立糾錯機(jī)制來確保不因清單的錯漏形成造價(jià)失控。應(yīng)建立以下機(jī)制：ａ）建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度。一些大型工程項(xiàng)目和裝飾裝修工程，特別是施工方案優(yōu)劣直接影響報(bào)價(jià)的工程，在評標(biāo)中往往會因?yàn)橥稑?biāo)單位采用先進(jìn)的施工工藝和優(yōu)質(zhì)材料，出現(xiàn)各家報(bào)價(jià)相差懸殊的現(xiàn)象。易造成采用了先進(jìn)技術(shù)工藝、材料的投標(biāo)單位失標(biāo)甚至廢標(biāo)，使評標(biāo)有失公平合理。因此，應(yīng)參照國際慣例，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度，讓投標(biāo)單位在評標(biāo)時(shí)有一個解釋澄清的機(jī)會。主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。

ｂ）業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對得分最高的一、二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)制。意在對投標(biāo)函中有意無意的不明確處、遺漏項(xiàng)、錯項(xiàng)和其他對招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。

ｃ）中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查機(jī)制。例如《杭州市建筑工程施工招標(biāo)實(shí)物工程量報(bào)價(jià)的技術(shù)性規(guī)定》中就規(guī)定：“開標(biāo)前，任何單位和個人都無權(quán)對工程量清單作變動、補(bǔ)充和修改。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如與施工圖的實(shí)際工程量不符，雙方應(yīng)在中標(biāo)后一個月內(nèi)完成核對；確因工程量較大，一個月內(nèi)無法完成核對而要求延期的，應(yīng)提出要求，經(jīng)市招標(biāo)辦同意后最長不得超過三個月。雙方超過核對期限后視作無異議。若雙方對工程量有異議時(shí)，應(yīng)在核對期限內(nèi)提交市建設(shè)工程造價(jià)管理站審核。審核后，因工程量變化累計(jì)造成中標(biāo)合同價(jià)格變化百分之一以上的，招標(biāo)人應(yīng)對工程量進(jìn)行按實(shí)調(diào)整，并把調(diào)整結(jié)果報(bào)市招標(biāo)辦，以調(diào)整中標(biāo)價(jià)格?！钡@一機(jī)制本身是有缺陷的，它為中標(biāo)后開了一道“重新核算工程量”的缺口，難以保障業(yè)主的利益。

ｄ）是否允許投標(biāo)人調(diào)整措施項(xiàng)目清單內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定。因措施項(xiàng)目清單與施工方案密切相關(guān)，業(yè)主如允許投標(biāo)人調(diào)整，且自主報(bào)價(jià)，則需規(guī)定此部分報(bào)價(jià)包干，不因?qū)嶓w分項(xiàng)清單的變化而調(diào)整。

3.科學(xué)的評標(biāo)方法及標(biāo)底在評標(biāo)中的權(quán)重

傳統(tǒng)的百分制評標(biāo)法是由業(yè)主計(jì)算出一個標(biāo)底，作為重要的評標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報(bào)價(jià)均以是否最大程度接近標(biāo)底，評為一項(xiàng)造價(jià)分。一般造價(jià)分占整個標(biāo)函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。

在招投標(biāo)中是否設(shè)標(biāo)底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項(xiàng)目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。最早上海深圳從2000年7月開始試行“無標(biāo)底招標(biāo)”，2003年下半年成都、南寧等全國各地開始推行無標(biāo)底招標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)的推行，被業(yè)內(nèi)人士視為將在全國建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行“無標(biāo)底招標(biāo)”的一個重要信號。

所謂無標(biāo)底招標(biāo)，通常的說法是指招標(biāo)人不編制標(biāo)底，不設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)有效幅度，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式2，這種招標(biāo)方法的變動說到底是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的變革。部分省市現(xiàn)行的“無標(biāo)底招標(biāo)”評標(biāo)方式，則是以各家報(bào)價(jià)去掉最高標(biāo)和最低標(biāo)以后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以基準(zhǔn)價(jià)判斷某個報(bào)價(jià)是否屬于合理最低價(jià)的方式來評定商務(wù)標(biāo)3.其實(shí)這個基準(zhǔn)價(jià)又是一種變相的“標(biāo)底”，看起來公開公平，卻不具有科學(xué)性。國際工程招標(biāo)中普遍采用的評標(biāo)方式是“最低價(jià)中標(biāo)法”，才是“無標(biāo)底招標(biāo)”的合理內(nèi)核。最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但它在我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建筑領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為嚴(yán)格意義上的完全獨(dú)立的市場主體。無法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競爭。但只要對“什么是低于成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的，如杭州市《關(guān)于防止在招標(biāo)投標(biāo)活動中以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)競標(biāo)的若干規(guī)定（試行）》規(guī)定，對安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目

僅有措施而無費(fèi)用報(bào)價(jià)，又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定其低于成本價(jià)競標(biāo)。對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)（一般指低于次低報(bào)價(jià)5%以上的），如其不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。

同時(shí)，最低價(jià)中標(biāo)法需要相關(guān)的游戲規(guī)則的確立，如資格預(yù)審，它以企業(yè)資金（包括企業(yè)自由資金和第三方擔(dān)保資金）為主要考核標(biāo)準(zhǔn)（即施工的支付和賠付能力）。對于業(yè)主來說其好處是，可以證明企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，省去很多擔(dān)心和麻煩。對于建筑市場的發(fā)展其好處，一是支持了有實(shí)力企業(yè)的發(fā)展；二是防止企業(yè)盲目擴(kuò)張而引起的過度競爭；三是提高了企業(yè)對信用的重視程度。評標(biāo)以最低標(biāo)價(jià)為基本選擇。簡化程序，節(jié)約市場運(yùn)作成本，也從制度上抑制了腐敗。

標(biāo)底在評標(biāo)中參與程度為零，并不表示標(biāo)底完全可以消失，標(biāo)底被認(rèn)為是業(yè)主對工程項(xiàng)目的一個“預(yù)期價(jià)格”，如業(yè)主可提前約定低于標(biāo)底價(jià)ａ%，或高于標(biāo)底價(jià)ｂ%為不能接受的報(bào)價(jià)，當(dāng)所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)均在此范圍之外時(shí)，將視為業(yè)主前期工程造價(jià)控制失敗，可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

4.造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評估

由于市場價(jià)格隨時(shí)都處于變化之中，這對按工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)都是不可低估的。對此雙方有一個風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問題。所謂造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，包括如下內(nèi)容：

（1）工程量清單錯漏風(fēng)險(xiǎn)；（2）設(shè)計(jì)圖紙失誤風(fēng)險(xiǎn)；（3）因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定，為了保證工程順利進(jìn)行，采取一些招標(biāo)時(shí)的施工方案中未有的臨時(shí)措施而增加費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；（4）承包商失誤（或有意）導(dǎo)致報(bào)價(jià)錯誤風(fēng)險(xiǎn)；（5）市場人工、材料、機(jī)械價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)；（6）國家政策法規(guī)變動引起的工程造價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)主在編制招標(biāo)文件，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場法則，對以上的風(fēng)險(xiǎn)須有個明確的約定，其實(shí)國際工程所用的ＦＩＤＩＣ合同條款對此均有詳細(xì)安排，我國的施工承包合同范本也存在急需修訂的問題。建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進(jìn)口材料物資用稅收保函等。

5.“以人為本”的有效控制系統(tǒng)

“以人為本”是眾多業(yè)主方所強(qiáng)調(diào)的一個管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯重要。盡管業(yè)主可能具有相當(dāng)不錯的管理模式，但由于各人的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心的差距，也會使得工程造價(jià)出現(xiàn)漏洞，給單位帶來難以覺察的巨大損失。工程造價(jià)控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工結(jié)算等。那個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成，他們工作中的任何失誤，都會最直接地令業(yè)主“合理合法”效益遞減。人才的競爭，才真正是業(yè)主在市場經(jīng)濟(jì)中的殘酷競爭。要提高工程投資效益，業(yè)主就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本”，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。

6.結(jié)束語

工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來配合和約束。加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和評標(biāo)體系的政策法規(guī)，以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工作才能得以順利推行。同時(shí)業(yè)主須針對市場環(huán)境變化出現(xiàn)的新情況新問題，在投資控制管理工作上必須有新的思路和辦法。

第三篇：電力工程造價(jià)控制及管理論文

摘要：隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程提高，對電力需求也日益增加。如何有效控制電力工程造價(jià)，已經(jīng)成為現(xiàn)在電力系統(tǒng)發(fā)展重中之重。本文結(jié)合實(shí)際情況出發(fā)，對電力工程造價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，在提出適當(dāng)降低造價(jià)的措施，希望能對以后電力工程實(shí)施做出一定幫助。

關(guān)鍵詞：電力工程造價(jià)；全程控制；電力項(xiàng)目；電力工程建筑

1電力工程造價(jià)的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)今的電力工程施工情況還不容樂觀，造價(jià)資金需要投入很多，并且未能夠得到有效控制。經(jīng)常會在施工過程中出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，這樣就會導(dǎo)致電力工程資金得不到合理利用，造成許多不必要的浪費(fèi)，并給電力工程整體出現(xiàn)不好的影響。所以在電力工程進(jìn)行前，必須要結(jié)合實(shí)際情況分析，制定準(zhǔn)確的工程規(guī)劃。從電力工程建筑的狀況來看，建設(shè)之前必須要對當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行分析，做出資金預(yù)算，保證資金合理支出。電力建筑工程中對于材料的選擇應(yīng)該仔細(xì)，一般都是選取比較適中的材料，而且安全方面要有所保證，對照電力工程造價(jià)規(guī)定制定合理預(yù)算。電力工程造價(jià)必須符合實(shí)際，保證不影響工期和質(zhì)量的情況下減小資金投入。

2電力工程造價(jià)控制中的問題

2.1電力工程造價(jià)控制不當(dāng)

電力工程造價(jià)涵蓋電力工程的各個方面，與每個施工步驟都有著密不可分的關(guān)系。我國在電力施工過程中比較嚴(yán)格，每個步驟資金投入必須嚴(yán)格控制，得到相關(guān)部門的認(rèn)定。電力工程在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃時(shí)，一定要經(jīng)過各個部門的認(rèn)可。在我國，電力工程造價(jià)由兩個專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。但是由于兩個部門之一的監(jiān)督部門缺乏責(zé)任心，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致工程造價(jià)不能得到正確認(rèn)定，有時(shí)會導(dǎo)致超出實(shí)際預(yù)算的情況發(fā)生，管理制度仍然不夠完善。還有企業(yè)為了讓相關(guān)部門審批通過，故意降低了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對于這種情況的發(fā)生，一定要進(jìn)行大力核查，追究相關(guān)責(zé)任。

2.2電力工程造價(jià)與國際存在較大差距

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大潮中，我國電力工程造價(jià)相關(guān)人員也參加了世貿(mào)組織。但是由于某些制度還不夠成熟，不能夠完全掌握國家電力工程形式，電力工程還沒有完成與國家接軌。從國際整體情況來看，電力工程造價(jià)的支出需要經(jīng)過專業(yè)部門的認(rèn)證。在某些國外電力工程造價(jià)計(jì)算過程中，電力工程造價(jià)都是由相關(guān)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)意見，全方位完成造價(jià)以及申報(bào)過程的。而且估算預(yù)算過程中還比較合理，容易被施工單位接受。但是在我國還不能完成這些，國家計(jì)對預(yù)算過程審核仍然存在很多詬病，不能滿足當(dāng)前形式的需要。

3電力工程造價(jià)全程控制方法對策

3.1合理確定電力工程造價(jià)預(yù)算的成本

對于電力工程整體來說，計(jì)算預(yù)算至關(guān)重要，首先要對工程各步驟進(jìn)行合理化分析，得出初步的資金安排，然后在對各步驟需求整合起來，計(jì)算最后預(yù)算。做預(yù)算過程中一定要迎合具體實(shí)際情況，很有可能因?yàn)橥饨缫蛩囟鴮υ靸r(jià)造成巨大影響。把電力工程與施工環(huán)境結(jié)合，做好探索工作，盡最大可能做出一份詳細(xì)的施工方案，在對預(yù)算進(jìn)行評估。預(yù)算要貼合實(shí)際，不要太高或者太低，太高就會使電力工程投入超出，太低就需要調(diào)動其它資金來補(bǔ)充預(yù)算。必須嚴(yán)格遵守施工的要求，保障電力工程報(bào)告真實(shí)有效，盡可能為電力工程造價(jià)整體提供適當(dāng)參考。投資預(yù)算可以為工程整體進(jìn)行提供一定方向，也能改變工程中的某些全局上的決定。

3.2加強(qiáng)電力工程的造價(jià)控制

電力工程造價(jià)是一個全面綜合實(shí)際情況和資金水準(zhǔn)的結(jié)果。在電力工程造價(jià)設(shè)計(jì)完成以后，設(shè)計(jì)方案要通過資金審核的考察。電力工程造價(jià)要符合項(xiàng)目施工投入，通過工程建造圖紙計(jì)算工程預(yù)算，考慮是否能夠有足夠資金投入生產(chǎn)。電力工程施工當(dāng)中，盡量想辦法利用新型技術(shù)降低生產(chǎn)流程消耗，節(jié)省資金降低成本。在電力施工完成以后，也需要對工程建設(shè)做好良好的維護(hù)措施。從整體情況來考慮，設(shè)計(jì)方案對工程來說尤為重要，雖然設(shè)計(jì)方案僅在工程總投入中占據(jù)比例最小，但卻是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的設(shè)計(jì)方案，把施工步驟進(jìn)行優(yōu)化，施工投入降到最低。

3.3電力工程的全程嚴(yán)格控制

電力工程在具體實(shí)施過程中，一定要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案步驟進(jìn)行，不能出現(xiàn)任何偏差。相關(guān)施工人員做出正確調(diào)整，確保施工的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)方案一定要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，不能違背法律法規(guī)。施工設(shè)計(jì)必須要有施工單位與國家部門的同意，雙方全面了解工程內(nèi)容，在對雙方所要承擔(dān)的任務(wù)有一個清晰的認(rèn)識，在雙方在場的情況下簽訂合同。除此之外，如果工程因?yàn)橐馔馐鹿蕦?dǎo)致工程需要更改，必須爭得雙方同意。盡量減小變更，提前做好設(shè)計(jì)準(zhǔn)備。

4結(jié)語

電力工程造價(jià)是整個電力工程中不可或缺的重要部分，必須提前做好設(shè)計(jì)方案，在滿足工程建設(shè)基礎(chǔ)上，把成本降低。改善當(dāng)前電力工程審核制度，也是目前工作重點(diǎn)。控制電力工程實(shí)施過程，同樣能夠減少施工造價(jià)?？傊档碗娏こ淘靸r(jià)方式有很多，還有待專業(yè)人士不斷做出深入思考，提出更好的方案。

作者:趙娟 單位:新疆兵團(tuán)第四師電力有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

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第四篇：電力工程造價(jià)控制的管理論文

[摘要]文章分析電力設(shè)計(jì)階段在合理確定和有效控制電力工程造價(jià)中的作用及基本做法。

[關(guān)鍵詞]電力工程；工程造價(jià)；控制

一、電力設(shè)計(jì)的新觀念

電力工程基本建設(shè)分工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個階段。其中設(shè)計(jì)階段又可細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個環(huán)節(jié)。這整個工程進(jìn)程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個階段對工程造價(jià)投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計(jì)階段為90％左右；技術(shù)設(shè)計(jì)階段為75％左右；施工圖設(shè)計(jì)階段為35％左右；而過去人們通常所重點(diǎn)關(guān)注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價(jià)的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計(jì)階段。在投資決策確立以后，設(shè)計(jì)就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)就是最大的浪費(fèi)，可研階段、初步設(shè)計(jì)階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項(xiàng)目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程。可研階段，設(shè)計(jì)院上報(bào)可研總投資34293萬元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報(bào)告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)院上報(bào)總投資31712萬元，比可研批復(fù)32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設(shè)計(jì)審查調(diào)整后上報(bào)總投資30203萬元，比調(diào)整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算30203萬元，比設(shè)計(jì)院上報(bào)可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算節(jié)省502萬元，節(jié)省幅度10.68％(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計(jì)，線路長度比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算減少1.455km，導(dǎo)線指標(biāo)減少0.01t／km，塔材指標(biāo)減少1.43t／km，基礎(chǔ)鋼材指標(biāo)減少3.72t／km，現(xiàn)澆砼指標(biāo)減少18.8m3／km)。

在實(shí)際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業(yè)主在項(xiàng)目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：

(1)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，估算難以準(zhǔn)確；

(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項(xiàng)目能上馬立項(xiàng)，待批準(zhǔn)立項(xiàng)后再追加投資，追加項(xiàng)目；

(3)投資估算所用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時(shí)難以反映市場實(shí)際情況。所以，設(shè)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把工作做深做細(xì)。

在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)該是：方案設(shè)計(jì)階段要把方案估算打足；初步設(shè)計(jì)階段要把概算做全；施工圖設(shè)計(jì)階段要把預(yù)算做準(zhǔn)。堅(jiān)持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計(jì)是龍頭、是關(guān)鍵，對工程造價(jià)控制起到不可替代的把關(guān)作用。

二、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)注重設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

國際上通用的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營理念、模式，將愈來愈多地被各設(shè)計(jì)單位所認(rèn)同采納。因?yàn)椋O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營理念，把提高設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強(qiáng)專業(yè)之間的交流配合，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求，造價(jià)專業(yè)報(bào)估算，設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)，造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，要充分聽取造價(jià)工程師的意見，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制體系中要側(cè)重采取以下幾點(diǎn)措施。

(一)“價(jià)值工程”的運(yùn)用

價(jià)值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，它是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn)，以功能分析為核心，對工程的功能和造價(jià)兩方面進(jìn)行綜合分析，只有價(jià)值系數(shù)最大，才是價(jià)值功能所要求的。這也是工程造價(jià)控制本身的要求。

價(jià)值工程的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗的費(fèi)用(成本)的比值。其表達(dá)式：V：F／C。

式中：V為價(jià)值系數(shù)；F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。

在每個設(shè)計(jì)階段，每個項(xiàng)目或?qū)I(yè)，都要運(yùn)用價(jià)值工程的原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較，從功能和造價(jià)(成本)兩個角度進(jìn)行分析評價(jià)，使兩者協(xié)調(diào)起來，達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一：

(1)功能提高，造價(jià)降低；

(2)功能不變，造價(jià)降低；

(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價(jià)大幅度降低；

(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價(jià)，而使用功能大大提高；

(5)造價(jià)不變，功能提高。采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)是施工階段無法達(dá)到的效果。

(二)對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

電力基建工程推行限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)運(yùn)用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實(shí)現(xiàn)了對投資額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設(shè)計(jì)階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制。但是，限額設(shè)計(jì)也并不是單純追求降低造價(jià)，而應(yīng)該是保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，促使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，力求以最少的投資，創(chuàng)造出最大的效益。

(三)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

采用國網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，是保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效途徑。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是來源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，已是被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)的要求。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)也可以方便備料和施工，加快施工進(jìn)度，縮短整個建設(shè)周期，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

第五篇：水電站工程造價(jià)控制及管理論文

摘要:隨著社會的不斷進(jìn)步以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，工程造價(jià)作為工程建設(shè)重要組成部分也在進(jìn)行著不斷的改革升級。尤其是我國加入到WTO后更是需要我國的造價(jià)管理要和國際水平相接軌。對于水電站工程來說，工程造價(jià)對于其建設(shè)和后期的運(yùn)行都具有非常重要的作用。怎樣通過高效的造價(jià)控制和管理來提升水電站工程的收益成為了水電站造價(jià)管理人員最為關(guān)心的問題。本文主要介紹水電站工程造價(jià)控制和管理的內(nèi)容，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞:水電站；工程造價(jià)；控制及管理

水電站工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，其建設(shè)周期普遍較長，并且需要大量的資金投入。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，水電站工程建設(shè)作為我國重要能源工程之一也在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)問題也不斷的凸顯出來。那么怎樣對水電站工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制已經(jīng)成為了現(xiàn)今水電站工程建設(shè)過程中最為關(guān)注的問題之一，其直接影響著工程建設(shè)的最終收益。所以分析水電站工程造價(jià)的問題所在，并采取措施對其造價(jià)進(jìn)行控制和管理對于水電站建設(shè)來說具有非常重要的意義。

1水電站工程造價(jià)控制和管理中的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，人們在事物建設(shè)過程中更加的追求經(jīng)濟(jì)效益，對于水電站工程的建設(shè)也是如此。但是從現(xiàn)階段來看，我國的水電站工程造價(jià)控制和管理方面還是存在一定的問題。

（1）有關(guān)定額調(diào)整方面還是和市場中原材料價(jià)格有較大差距。由于水利工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，會涉及到多個不同專業(yè)，這就決定了其所需原材料的種類和數(shù)量是較大的。但是這些原材料的市場價(jià)格始終處在變化當(dāng)中，因此為了確保水電站工程建設(shè)可以符合實(shí)際價(jià)值，就要對定額情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且要編制出一定的基本價(jià)格。但是實(shí)際情況是，因?yàn)樵牧鲜袌鰞r(jià)格變化較快，所以不管怎樣去調(diào)整定額，都避免不了定額和原材料市場價(jià)格之間的差異。

（2）在進(jìn)行工程造價(jià)管理過程中，政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)過多的參與到工程造價(jià)管理中來。由于國家和相關(guān)工程主管機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行定額發(fā)布，同時(shí)要制定出工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及審批程序等等，這些內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的，這就使得水電站工程造價(jià)管理和控制直接與行政方面的管理相聯(lián)系，限制了造價(jià)管理的靈活性。也就是說，政府通過頒布一系列的強(qiáng)制性規(guī)定限制了市場制度下競爭的自主權(quán)。

（3）現(xiàn)階段工程建設(shè)的管理機(jī)制在一定程度上限制了工程造價(jià)的控制和管理。雖然我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)有了一段時(shí)間，但是從目前情況看工程建設(shè)中所具有的管理機(jī)制改革還存在很多不完善的地方，特別是業(yè)主方需要履行的職責(zé)以及所承擔(dān)的責(zé)任并不夠，這就造成了業(yè)主缺少必要的自主權(quán)，對于自身所具有的風(fēng)險(xiǎn)、利益以及今后的發(fā)展方面沒有明確的認(rèn)識，這些都會造成工程造價(jià)管理和控制的負(fù)面影響。

2加強(qiáng)水電站工程造價(jià)控制和管理的措施

2.1加強(qiáng)水電站工程設(shè)計(jì)管理力度

第一，積極吸收各方意見進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，多方案比較選擇最優(yōu)方案。工程設(shè)計(jì)單位屬于業(yè)主的委托方，要做好業(yè)主以及工程建設(shè)的服務(wù)工作。①設(shè)計(jì)單位要與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的觀念，要建立起商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，要保證設(shè)計(jì)出的水電站工程從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為商品經(jīng)濟(jì)；②要和工程業(yè)主簽訂限額設(shè)計(jì)合同，合同中要明確規(guī)定出工程設(shè)計(jì)對應(yīng)的獎懲條例，這樣能夠充分調(diào)動工程設(shè)計(jì)人員的工作積極性和主動性，能夠有效控制建設(shè)工程量，這樣就能夠?qū)λ娬竟こ痰脑靸r(jià)進(jìn)行有效的控制和管理；③在水電站工程施工建設(shè)時(shí)期要進(jìn)行緊密的跟蹤，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題并針對性的采取措施進(jìn)行修正，除此之外還能避免設(shè)計(jì)變更的增加，最大程度控制工程量。

2.2設(shè)計(jì)單位要和業(yè)主單位保持良好的溝通聯(lián)系

在水電站工程整體建設(shè)過程中以及竣工后的生產(chǎn)運(yùn)營過程中，業(yè)主單位都應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以，業(yè)主單位會要求在不違反相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上盡可能的縮短工程建設(shè)工期，并且減少工程量，從而確保工程在投產(chǎn)后能夠最大程度上進(jìn)行發(fā)電以及生產(chǎn)，進(jìn)而通過最少的投資來獲得最大的收益，提升投資收益比。要想最大程度滿足工程業(yè)主方面的需求，設(shè)計(jì)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)人員要按照業(yè)主的意愿進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)工作。因此，在工程設(shè)計(jì)期間設(shè)計(jì)人員要和業(yè)主單位進(jìn)行充分的溝通交流，同時(shí)業(yè)主單位也要對工程的設(shè)計(jì)情況充分的了解掌握。若是工程設(shè)計(jì)中采用某些新技術(shù)和新材料還需要邀請專家進(jìn)行相應(yīng)的審核，從而確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性。總而言之，業(yè)主單位更多參與設(shè)計(jì)工作能夠更加深入了解工程進(jìn)展情況，能夠使得工程造價(jià)管理和控制更加深入。

2.3在水電站工程建設(shè)過程中增強(qiáng)投資的控制和管理

2.3.1嚴(yán)格控制工程承包商的選擇

在水電站工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，招投標(biāo)工程是對投資進(jìn)行有效控制的起點(diǎn)，也是基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的控制。①要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以及相關(guān)能力，對于一定規(guī)模的水電站工程來說可以采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行；②要按照前期制定好的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)報(bào)告的編制；③要通過招投標(biāo)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)條件確定出報(bào)價(jià)合理、具有相關(guān)技術(shù)能力和管理水平的優(yōu)秀單位進(jìn)行工程的承包。

2.3.2要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的作用

在水電站工程建設(shè)過程中，施工監(jiān)理對于工程各方面（主要包括：工程的投資費(fèi)用、工程的工期以及質(zhì)量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在選擇監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師時(shí)要選擇那些具有豐富經(jīng)驗(yàn)以及高度責(zé)任心的人員，監(jiān)理工程師最好從事過設(shè)計(jì)工作，這樣能夠?qū)κ┕ぶ行枰刂频膬?nèi)容有充分了解。尤其是在設(shè)計(jì)圖紙的會審和技術(shù)交底工作中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，從而對設(shè)計(jì)中不合理的地方進(jìn)行修正和補(bǔ)充。這樣就能有效磨合業(yè)主、承包單位以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系，能夠?yàn)樗娬竟こ淘靸r(jià)控制和管理發(fā)揮重要作用。

2.3.3在施工現(xiàn)場建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)

雖然業(yè)主單位和水電站工程的參見各方都建立起了相應(yīng)的合同關(guān)系，同時(shí)明確了合同各方之間的責(zé)任和義務(wù)，但是因?yàn)樗娬竟こ虒儆诰C合性工程，在建設(shè)過程中會有很多單位參與，施工的周期長范圍大，在此期間可能發(fā)生很多未知因素，只是憑借簡單的合同進(jìn)行管理很難從根本上解決施工中的實(shí)際問題。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系統(tǒng)可能會和其他方面發(fā)生供需方面的矛盾，施工過程中對于土地的征用可能會形成移民干擾等方面問題，只是依靠監(jiān)理工程師是很難解決這些問題的。這些都需要業(yè)主管理機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門就設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而確保工程建設(shè)順利的完成。

2.3.4對于施工過程中所發(fā)生的變更情況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的處理

水電站工程建設(shè)是非常復(fù)雜的綜合性工程，所以在工程建設(shè)過程中不可避免會發(fā)生各種各樣的變更，這就需要相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的處理，否則有可能造成施工企業(yè)的資金過于緊張，相關(guān)資源不能充分利用，并且施工過程中可能發(fā)生消極怠工的情況，最終造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在處理工程變更過程中需要注意以下幾個方面的問題：①在工程發(fā)生變更時(shí)要馬上確定其合理性，對于合理的變更要立即進(jìn)行簽證，確保對于變更的處理具有合理的事實(shí)依據(jù)；②要增強(qiáng)業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)溝通，增強(qiáng)工程變更處理的及時(shí)性；③對于那些沒有達(dá)成一致意見的工程變更來說，要通過相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家人士進(jìn)行調(diào)節(jié)裁定，避免對于正常施工秩序造成影響；④要對施工現(xiàn)場中的施工記錄進(jìn)行嚴(yán)格的管理，主要包括對于所投入資源的管理以及材料的管理等等，便于在變更處理時(shí)能夠有可靠的依據(jù)；⑤要隨時(shí)關(guān)注市場材料價(jià)格的變化情況，從而提升變更的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2.3.5對于已經(jīng)竣工的工程進(jìn)行及時(shí)結(jié)算

對于已經(jīng)施工完成竣工的工程要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，若是結(jié)算時(shí)間拖延過長，可能會因?yàn)槿藛T方面發(fā)生較大變動造成相關(guān)資料的查找困難，增加相關(guān)工作的難度，最終可能會造成結(jié)算費(fèi)用的增加。及時(shí)結(jié)算不但能夠避免上述問題，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題，盡快改正，保證后續(xù)工程的有效開展。

3結(jié)束語

水電站工程作為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，其建設(shè)過程中造價(jià)的控制和管理直接關(guān)系到投資收益情況，所以要采取針對性措施，全方位的對其造價(jià)進(jìn)行管理，提升其投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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