第一篇：建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制策略分析

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制策略分析

摘要:為了有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，本文分別從建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施各階段論述工程造價(jià)的重要性和主要影響因素，以及工程造價(jià)管理工作者在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)審查和切實(shí)做好工作等方面，作出了詳細(xì)的闡述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)管理；工程造價(jià)控制；可行性研究

前言

目前，一談到工程造價(jià)的管理和控制，大家便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當(dāng)概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時(shí)工程造價(jià)人員所做的工作只是計(jì)算變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算。而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上就是不合理的、決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)；假如施工組織設(shè)計(jì)或通過(guò)招投標(biāo)確定的承包合同價(jià)不合理或不經(jīng)濟(jì)，則預(yù)決算人員無(wú)能為力，也就是說(shuō)現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算賬，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工所花的費(fèi)用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效果，則必須進(jìn)行事先、主動(dòng)且貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)控制，即從項(xiàng)目決策，投資估算、設(shè)計(jì)階段的概算，到實(shí)施階段的承包合同價(jià)和完工后的竣工決算。本文分別從建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施各階段論述工程造價(jià)的重要性和主要影響因素，以及工程造價(jià)管理工作者在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)審查和切實(shí)做好工作的方面。

1正確的決策是控制工程造價(jià)的前提

建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則。項(xiàng)目一經(jīng)決策就確定了項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提。決策影響工程造價(jià)的主要因素有：

1.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過(guò)小，資源得不到有

效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過(guò)大，超過(guò)了產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益降低。例如電源建設(shè)項(xiàng)目，不同類型、不同建設(shè)地區(qū)的電廠對(duì)容量的要求則不同。近幾年來(lái)，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗率低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好；而小容量機(jī)組適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用和燃油調(diào)峰項(xiàng)目，其特點(diǎn)是建設(shè)投資低，環(huán)保和社會(huì)效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。在確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1.2項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)優(yōu)項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時(shí)投入，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。如：目前燃燒發(fā)電廠，均要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，考慮排放物的綜合利用，這勢(shì)必加大工程投資，但這部分投資卻能收到社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)中應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。

1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮以下幾個(gè)方面因素：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及產(chǎn)品銷售地，以降低原材料、能源采購(gòu)和運(yùn)輸費(fèi)用。（3）考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目相對(duì)集中的原則。

1.4可行性研究及投資估算項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)?？梢?jiàn)，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

3.1加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響很大。實(shí)施階段對(duì)項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)活動(dòng)和施工合同條款的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目，不管投資來(lái)源如何，在招投標(biāo)中原則上均應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。為了中標(biāo)，承包商會(huì)自覺(jué)提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的控制，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查設(shè)計(jì)變更是施工階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)確保工程質(zhì)量、工期和控制造價(jià)具有十分重要的意義。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的1/3。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，其審查尤為重要。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。設(shè)計(jì)變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn):（1）確

屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。（2）一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。（3）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重并報(bào)有關(guān)部門同意。（4）設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。（5）要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。（6）堅(jiān)決杜絕未做好開工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊更改的變更。

3.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查（1）監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證。對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。（2）對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。（3）有的施工單位為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，這類簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。3.4把好結(jié)算審查關(guān)（1）工程量的審查采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。（2）對(duì)于仍用定額計(jì)價(jià)的工程還必須對(duì)定額的套用和取費(fèi)進(jìn)行審查。

4結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。工程造價(jià)審查和控制的目的不僅僅是審減工程費(fèi)用，更重要的是通過(guò)審查和控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)格模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。

第二篇：工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理實(shí)施細(xì)則

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程造價(jià)審查辦公室

工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理實(shí)施細(xì)則

為搞好建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程控制，即從建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的控制與管理，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦近幾年的工作實(shí)踐和當(dāng)前全省現(xiàn)行作法，特制定本工作細(xì)則。

第一章 施工階段工程造價(jià)控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。

第一條 施工階段工程造價(jià)控制工作內(nèi)容

一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報(bào)告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作調(diào)整；

二、為委托方及業(yè)主提供成本控制建議，運(yùn)用技術(shù)，合同等多種手段有效控制成本；

三、對(duì)已決定的工程變更及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行估算，并及時(shí)調(diào)整總投資控制目標(biāo)；

四、審核所有與本工程相關(guān)的付款申請(qǐng)，按相應(yīng)要求和規(guī)定格式向委托方及業(yè)主提供工程的付款審核證明及建議；

五、協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行與本項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作，在需要時(shí)提供咨詢意見(jiàn)和合理建議；

六、在合同履行中，準(zhǔn)備相關(guān)依據(jù)，協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行索賠與反索賠工作，向委托方及業(yè)主提供處理意見(jiàn)及建議；

七、對(duì)考慮中的工程變更進(jìn)行造價(jià)估算，對(duì)工程變更及設(shè)計(jì)變更及時(shí)提交變更分析報(bào)告，供委托方及業(yè)主決策；

八、參加施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)及業(yè)主及委托方要求的其他會(huì)議，協(xié)助委托方及業(yè)主協(xié)調(diào)各合同單位以保障工程的順利進(jìn)行；

九、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算的編制工作；

十、根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)施工單位提出的竣工結(jié)算進(jìn)行全面復(fù)核計(jì)算，最終確定工程總造價(jià)。并向委托方及業(yè)主提交每一分項(xiàng)工程結(jié)算審價(jià)報(bào)告及全部工程結(jié)算總價(jià)、合同管理及執(zhí)行情況的專題報(bào)告。

第二條 準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、計(jì)價(jià)

在全過(guò)程造價(jià)控制與管理工作中，進(jìn)度款的支付是重點(diǎn)，工程的計(jì)量是依據(jù)，其一般程序：

一、進(jìn)行計(jì)量時(shí)，必須根據(jù)具體的設(shè)計(jì)圖紙以及材料和設(shè)備明細(xì)表計(jì)算的各項(xiàng)工程的數(shù)量進(jìn)行，采用合同中的所規(guī)定的計(jì)量方法和單位；對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計(jì)；

二、承包方按協(xié)議條款約定向造價(jià)工程師提交已完工程報(bào)告時(shí)，造價(jià)工程師在接到報(bào)告3天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完成工程量，并在計(jì)量1天前通知承包方，承包方必須為造價(jià)工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件并派人員參加予以確認(rèn)；

三、根據(jù)合同公正的原則，如果造價(jià)工程師在收到承包方報(bào)告后3天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第4天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，可作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

四、認(rèn)真按照合同進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。按月結(jié)算建安工程款的辦法，我國(guó)現(xiàn)行建安工程款項(xiàng)，大部分實(shí)行的是按月結(jié)算。

1、預(yù)付款的支付。對(duì)于施工企業(yè)備料應(yīng)付限額，可參照以下公式：備料應(yīng)付款限額=全年施工產(chǎn)值×主材所占的比例×材料儲(chǔ)備的天數(shù)/今年施工的日歷天數(shù)；一般建筑工程約為其計(jì)劃施工產(chǎn)值的25％，安裝工程則為10％；

2、備料款的扣回。備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程款的方式陸續(xù)扣回；

3、其他工程價(jià)款結(jié)算；

4、建安工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)管理。在考慮合同中價(jià)格條款約定時(shí)，常用的辦法有按實(shí)際價(jià)格結(jié)算法、按調(diào)價(jià)文件結(jié)算法、動(dòng)態(tài)結(jié)算公式法；

第三條 嚴(yán)格控制工程變更

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更以及出現(xiàn)原招標(biāo)文件與工程量清單中未包括的新增項(xiàng)目，在《建設(shè)工程施工合同》條件下工程變更的程序：

一、發(fā)包人對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。應(yīng)提前14天以書面的形式向承包人發(fā)出變更通知，因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)。

二、承包人要求對(duì)原工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，應(yīng)由發(fā)包人與承包人重新約定分擔(dān)或分享；

三、其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性行為時(shí)，由雙方協(xié)商解決。

四、在工程變更的過(guò)程中，辦公室造價(jià)工程師應(yīng)按變更工程內(nèi)容編制預(yù)算，提交給委托方及業(yè)主，也便相關(guān)部門決策。

第四條 變更價(jià)款確定 一、一般原則。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按中標(biāo)價(jià)、審定價(jià)的施工圖的預(yù)算價(jià)或合同已有的價(jià)格計(jì)算，變更合同價(jià)款。

二、參照原價(jià)格。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中沒(méi)有變更的工程相同的價(jià)格，只有類似于變更工程情況的工程，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)、定額價(jià)或合同中類似項(xiàng)目，以此作為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；

三、協(xié)商價(jià)格。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中沒(méi)有可采用，也沒(méi)有類似單價(jià)時(shí)，造價(jià)工程師提出價(jià)格，由建設(shè)、施工雙方確認(rèn)后執(zhí)行；

第五條 竣工結(jié)算

一、原則

1、必須具備竣工的結(jié)算條件，要有工程竣工報(bào)告；

2、竣工結(jié)算的工作要做到合理，又合法；

二、依據(jù) 主要包括：施工圖預(yù)算、施工（竣工）圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知、技術(shù)合訂單、隱蔽工程記錄、停工復(fù)工報(bào)告、施工簽證、購(gòu)料憑證、鋼筋調(diào)整表、其他費(fèi)用單、交工驗(yàn)收單、定額資料、預(yù)算文件、甲乙雙方有關(guān)工程計(jì)價(jià)協(xié)定、材料代用價(jià)差、施工合同；

三、量差、價(jià)差調(diào)整

在進(jìn)行工程結(jié)算的過(guò)程中，辦公室工程師應(yīng)根據(jù)承包方上報(bào)的結(jié)算進(jìn)行審查，同時(shí)應(yīng)找準(zhǔn)量差、價(jià)差。

1、量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實(shí)際工程不符而產(chǎn)生的價(jià)格；

2、價(jià)差。價(jià)差是指原工程預(yù)算中定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不符產(chǎn)生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費(fèi)計(jì)算不合理、補(bǔ)充單位估算價(jià)表的計(jì)算調(diào)整等；

3、價(jià)差系數(shù)調(diào)整法。包括單調(diào)法、價(jià)差系數(shù)與單調(diào)法的并用；

第二章 竣工驗(yàn)收階段造價(jià)跟蹤

第六條 主要工作

一、協(xié)助委托方及業(yè)主整理本項(xiàng)工程項(xiàng)目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)工程費(fèi)用方面的簽證資料，核價(jià)單據(jù)并及時(shí)歸檔；

二、根據(jù)委托方及業(yè)主要求，審核與本項(xiàng)工程相關(guān)的其他費(fèi)用，需要時(shí)出具審價(jià)報(bào)告；

三、協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作；

四、協(xié)助委托方及業(yè)主編制竣工決算。第七條 竣工驗(yàn)收的工作內(nèi)容

一、工程項(xiàng)目開工報(bào)告

二、工程項(xiàng)目竣工報(bào)告

三、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄

四、設(shè)計(jì)變更通知

五、技術(shù)變更通知

六、技術(shù)變更核實(shí)單

七、工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料

八、水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測(cè)量記錄、沉降及位移觀測(cè)記錄

九、材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證資料

十、材料、設(shè)備、構(gòu)件的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告

十一、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及施工日志

十二、設(shè)備試車記錄

十三、竣工圖

十四、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定資料

十五、未完工程一覽表

第八條 竣工決算的編制

竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具費(fèi)用和工程其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。

一、竣工決算的編制依據(jù)

1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和有關(guān)文件

2、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算書

3、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)及其概算或修正概算書

4、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書

5、設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要

6、招投標(biāo)標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料

7、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄，如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等

8、竣工圖及各種驗(yàn)收資料

9、該項(xiàng)目歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)結(jié)算及批復(fù)文件

10、設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄

11、有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。

二、竣工決算的編制程序

1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，列清單；

2、對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、各單項(xiàng)工程造價(jià)，將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)、必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位結(jié)算的原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原預(yù)算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)；

3、嚴(yán)格劃分和核定經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，分別計(jì)入相應(yīng)的基建支出內(nèi)；

4、編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書，做好工程造價(jià)對(duì)比分析；

5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業(yè)主；

6、按國(guó)家規(guī)定上報(bào)審批、存檔。第九條 竣工決算的審核

一、審核內(nèi)容

1、檢查所編制的竣工結(jié)算是否符合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序，是否有未經(jīng)審批立項(xiàng)，未經(jīng)可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)而自行建設(shè)的項(xiàng)目；

2、檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；

3、檢查有無(wú)不具備竣工決算條件的建設(shè)項(xiàng)目提前編制決算的情況；

4、檢查竣工工程概況表中的各項(xiàng)投資支出，并分別與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支情況；

5、檢查交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，將各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際支出與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較，以明確各項(xiàng)資產(chǎn)的節(jié)約或超支情況；

6、分析投資支出偏離設(shè)計(jì)概算的主要原因；

7、檢查項(xiàng)目節(jié)余資金及剩于設(shè)備材料等物資的真實(shí)性和處理情況；

二、竣工決算的編審要點(diǎn)

1、竣工決算報(bào)告及說(shuō)明書

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產(chǎn)全過(guò)程造價(jià)的書面總結(jié)，（1）、對(duì)工程總的評(píng)價(jià) 1）進(jìn)度。主要說(shuō)明開工、竣工的日期，對(duì)照合同是提前或延期；

2）質(zhì)量。根據(jù)驗(yàn)收委員會(huì)或者相當(dāng)一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收情況評(píng)定等級(jí)；

3）安全。根據(jù)勞動(dòng)工資和施工部門的記錄，對(duì)有無(wú)設(shè)備、人身事故加以說(shuō)明；

4）造價(jià)。應(yīng)對(duì)照概算，說(shuō)明節(jié)約或者超支；（2）、審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析 1）概算執(zhí)行情況的分析 2）新增生產(chǎn)能力的分析

3）基本建設(shè)投資包干情況的分析 4）財(cái)務(wù)分析；

2、工程竣工決算的比較分析

在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下三方面進(jìn)行分析： 1）工程變更、價(jià)差與索賠

2）主要實(shí)物工程量 3）主要材料消耗量

第十條 此細(xì)則自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程造價(jià)審查辦公室

二OO九 年八月二十日

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理探究論文

摘要：在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改善與成熟的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢(shì)，一定程度上推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，使其規(guī)?？焖偾页掷m(xù)地增長(zhǎng)。然而，在此形勢(shì)之下，工程造價(jià)管理人員也同樣面臨著嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)，即如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理進(jìn)行有效地控制，以保證建設(shè)單位能夠獲取更為理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。為此，文章將建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理作為研究重點(diǎn)，闡述了相關(guān)問(wèn)題，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程管理；研究

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理概述

所謂的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理，具體指的就是有機(jī)結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身、市場(chǎng)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見(jiàn)，從本質(zhì)上來(lái)講，工程造價(jià)的全過(guò)程管理就是對(duì)工程造價(jià)的合理確定以及控制[1]。而建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定建設(shè)程序展開決策與實(shí)施，而且工程造價(jià)是需要在不同階段多次進(jìn)行的，只有這樣才能夠確保工程造價(jià)計(jì)算更加準(zhǔn)確，具有有效性特征。而多次計(jì)價(jià)也是不斷深化、細(xì)化并接近工程造價(jià)的一個(gè)過(guò)程。以管理實(shí)施過(guò)程為劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要包括了事前、事中與事后管理。

二、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理闡述

1.建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理

（1）建筑工程費(fèi)用的確定在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用確定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)給予單位建筑工程估算綜合造價(jià)指標(biāo)高度重視。而該指標(biāo)是兼具綜合性與概括性的一種擴(kuò)大指標(biāo)，對(duì)這一指標(biāo)的合理確定，需要對(duì)項(xiàng)目本身建設(shè)條件、技術(shù)要求、建筑結(jié)構(gòu)的形式及特征，包括市場(chǎng)材料價(jià)格與施工時(shí)間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)豐富。為此，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中，對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。其中，造價(jià)基礎(chǔ)性資料涉及到設(shè)備、人工、施工材料等市場(chǎng)價(jià)格，土地的價(jià)格等等，除此之外，還需要根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、表現(xiàn)的形式與專業(yè)特點(diǎn)的造價(jià)資料進(jìn)行歸類收集，對(duì)其進(jìn)行深入分析并存檔。與此同時(shí)，工程造價(jià)咨詢公司與造價(jià)人員也需要在日常工作中對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行收集與積累，進(jìn)而獲取全面且完整的造價(jià)資料內(nèi)容。一旦工作需要，能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)調(diào)出，進(jìn)而根據(jù)項(xiàng)目的特征對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，合理地應(yīng)用在全新建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。

（2）設(shè)備工器具配置費(fèi)與安裝費(fèi)的確定第一，確定配置費(fèi)。對(duì)于國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，其購(gòu)置費(fèi)用采用的是市場(chǎng)詢價(jià)的方式，而在計(jì)算的過(guò)程中，需要使用帶有配件的設(shè)備元件。對(duì)于國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，通常采用的都是成本計(jì)算估價(jià)方法與分部組合估算方法等，而計(jì)算的方法則選擇了成本計(jì)算估價(jià)方法。在配置費(fèi)確定的過(guò)程中，需要對(duì)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行正確地把握，由于設(shè)備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場(chǎng)或者是制造廠家詢價(jià)過(guò)程中，需要確保設(shè)備型號(hào)與功能的對(duì)應(yīng)性，同時(shí)，詢價(jià)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)高于實(shí)際采購(gòu)的價(jià)格，所以，造價(jià)工作人員需要根據(jù)詢價(jià)渠道及經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，以保證設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)確定的合理性[2]。另外，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同水費(fèi)與銀行及海關(guān)口岸的收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行詢問(wèn)并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費(fèi)。通常情況下，設(shè)備安裝費(fèi)用是按照設(shè)備的原價(jià)與經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率相乘得到的。其中，機(jī)械設(shè)備安裝的費(fèi)率經(jīng)驗(yàn)值是5～6%，電氣設(shè)備安裝的費(fèi)率是12～15%。

（3）其他費(fèi)用的確定在工程建設(shè)過(guò)程中，其他費(fèi)用所包含的內(nèi)容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費(fèi)用確定。正確地甄別有收益與無(wú)收益土地的面積，并按照相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。第二，建設(shè)單位管理費(fèi)用確定。在建設(shè)項(xiàng)目中，涉及領(lǐng)域諸多，但是，對(duì)于建設(shè)單位的管理費(fèi)用而言，需要按照項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理。其中，針對(duì)扶貧項(xiàng)目或者是政府扶持的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠鋵?shí)際規(guī)模不大且工程簡(jiǎn)單，所以，僅僅聘請(qǐng)監(jiān)理公司管理即可，業(yè)主方并不需要設(shè)立指揮部門，而是安排1-2個(gè)工作人員配合管理就可以。但是，協(xié)調(diào)管理費(fèi)用需要安排到行政管理費(fèi)用當(dāng)中，在這種情況下，建設(shè)單位的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況少量計(jì)取或者是不計(jì)取。第三，研究試驗(yàn)費(fèi)用確定。對(duì)研究試驗(yàn)費(fèi)用、科技費(fèi)用以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開支等予以落實(shí)，不允許費(fèi)用計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，也不允許重復(fù)計(jì)費(fèi)。第四，環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用確定。在對(duì)這一費(fèi)用進(jìn)行投資估算的時(shí)候，通常僅僅考慮到項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告書與報(bào)告編制等費(fèi)用，然而，工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的在線監(jiān)測(cè)費(fèi)會(huì)被漏計(jì)算，而這筆費(fèi)用極大，所以，是不能夠少計(jì)算或者是漏計(jì)算的[3]。

2.基本預(yù)備費(fèi)

在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)需要對(duì)投資方向的合理性進(jìn)行審核，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對(duì)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性與合理性進(jìn)行審核，并且根據(jù)已經(jīng)掌握的已完工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，與市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)于不可以預(yù)見(jiàn)的因素進(jìn)行全面考慮，確保投資估算的有效性。

三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

第一，考慮非生產(chǎn)性項(xiàng)目。其中，需要針對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的合理性與經(jīng)濟(jì)美觀性等進(jìn)行充分考慮，同樣需要確保項(xiàng)目后期節(jié)能，維修費(fèi)用需合理。

第二，對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目的考慮。針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目而言，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的工藝進(jìn)行考慮，同樣需要考慮到項(xiàng)目運(yùn)用過(guò)程中的能源消耗成本與維修和改造等費(fèi)用。

第三，貫徹并落實(shí)限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)價(jià)值工程與項(xiàng)目全壽命期運(yùn)籌等先進(jìn)管理方法的靈活應(yīng)用，確保全面優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減少投資效益與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。在工程造價(jià)的控制過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段十分重要，需要對(duì)設(shè)計(jì)的概算編制進(jìn)行重點(diǎn)地審核，以保證其準(zhǔn)確與合規(guī)。與此同時(shí)，需要對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和相同類型工程項(xiàng)目進(jìn)行比較，確保合理性。另外，需要保證建設(shè)項(xiàng)目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內(nèi)。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段造價(jià)管理

在對(duì)國(guó)際工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了和國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目的接軌。在此背景下，工程建設(shè)項(xiàng)目也開始采取了工程量清單計(jì)價(jià)模式[4]。其中，所謂的工程量清單計(jì)價(jià)模式具體指的就是招標(biāo)控制價(jià)，概括來(lái)講，就是招標(biāo)人按照國(guó)家與行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)于工程計(jì)價(jià)的規(guī)定，根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算與編制，進(jìn)而得出控制價(jià)與工程量清單。在編制招投標(biāo)控制價(jià)與工程量清單的過(guò)程中，需要注意以下內(nèi)容：首先，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目。要求準(zhǔn)確計(jì)算工程量，清晰且詳細(xì)地描述項(xiàng)目的特征，確保項(xiàng)目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項(xiàng)目。與此同時(shí)，應(yīng)保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價(jià)的合理性，在取費(fèi)方面需要與行業(yè)的具體規(guī)定一致。其次，措施費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于通用措施費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或者是省級(jí)與行業(yè)建設(shè)主管部門制定的工程計(jì)價(jià)要求進(jìn)行計(jì)取。而對(duì)于專項(xiàng)施工費(fèi)項(xiàng)目，則需要充分考慮工程項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行計(jì)取。再次，其他項(xiàng)目的費(fèi)用。對(duì)于暫列金額而言，需要針對(duì)工程項(xiàng)目的復(fù)雜性以及設(shè)計(jì)的深度等予以估算，通常采用的是分部分項(xiàng)工程10-15%來(lái)計(jì)取。對(duì)于暫估價(jià)而言，計(jì)日工要根據(jù)綜合單價(jià)來(lái)計(jì)取，而暫時(shí)難以明確的材料或者是單價(jià)需要按照暫定的價(jià)格來(lái)計(jì)入，但是需要進(jìn)行特殊注明。另外，對(duì)于暫定機(jī)械臺(tái)班需要根據(jù)綜合單價(jià)來(lái)計(jì)取。對(duì)于總承包費(fèi)用而言，需要按照國(guó)家、省級(jí)或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定來(lái)計(jì)取[5]。最后，規(guī)費(fèi)與稅金。同樣需要按照國(guó)家、省級(jí)或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行計(jì)取。

五、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理

眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，且實(shí)際建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)形象工程的進(jìn)度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理地控制。通常情況下，工程項(xiàng)目的進(jìn)度款需要根據(jù)合同的要求來(lái)申請(qǐng)支付周期，正確地計(jì)量已經(jīng)完成的工程量，還需要將設(shè)計(jì)變更與簽證工程量納入其中，以報(bào)表的形式通過(guò)施工單位上交建設(shè)方與監(jiān)理公司。而在對(duì)其進(jìn)行審核的過(guò)程中，需要重點(diǎn)把握計(jì)量支付的環(huán)節(jié)，對(duì)支付的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要控制各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)與工程造價(jià)相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行全面掌握，對(duì)不同價(jià)格信息進(jìn)行收集，以保證更深入地了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)，對(duì)造價(jià)資料內(nèi)容進(jìn)行全面整理與分析，確保后期工程的結(jié)算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設(shè)方與監(jiān)理公司審核以后，需要根據(jù)合同所確定的比例來(lái)制度，并且根據(jù)約定內(nèi)容將工程的預(yù)付款及甲供材料款扣除出去。

六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理

1.建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的管理

建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)完成，且質(zhì)量驗(yàn)收合格以后，造價(jià)管理工作也同樣進(jìn)入到工程結(jié)算的階段。對(duì)于工程造價(jià)管理而言，工程結(jié)算管理十分關(guān)鍵，同樣也是管理工作效益表現(xiàn)最為明顯的階段，所以，管理的審核重點(diǎn)需要確定為工程結(jié)算資料真實(shí)有效性方面以及工程量與工程單價(jià)準(zhǔn)確與合理性等方面。

第一，需要針對(duì)施工合同與設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行深入分析與研讀，嚴(yán)格審核結(jié)算資料。對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證內(nèi)容的清晰性進(jìn)行審核，保證資料的齊全性，內(nèi)容要清楚地表達(dá)出來(lái)，包括具體部位和項(xiàng)目、原因等等。另外，設(shè)計(jì)變更一定要達(dá)到增減預(yù)算的要求，若變更與簽證的內(nèi)容不清晰或者是相對(duì)簡(jiǎn)單，一定要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充。對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，是否將不屬于簽證范疇的內(nèi)容納入到簽證參與結(jié)算中。對(duì)手續(xù)是否與規(guī)定相吻合進(jìn)行審核，只要是設(shè)計(jì)變更就必須要具備建設(shè)單位與施工單位的蓋章與現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。

第二，在對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行審核的過(guò)程中，重點(diǎn)是工程單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的一致性；材料價(jià)格差的調(diào)整是否根據(jù)施工合同的約定進(jìn)行；在結(jié)算方面，費(fèi)用計(jì)算的基數(shù)與計(jì)取費(fèi)率是否與規(guī)定相吻合。

2.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的管理

第一，建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙。對(duì)于工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收及維護(hù)，甚至是改建與擴(kuò)建而言，建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙都是重要的依據(jù)，同樣也是十分關(guān)鍵的技術(shù)檔案。所以，需要對(duì)地上與地下建筑物以及構(gòu)筑物進(jìn)行真實(shí)地記錄。

第二，建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)對(duì)比分析。在項(xiàng)目工程的造價(jià)控制方面，所采用的措施是需要經(jīng)過(guò)對(duì)比的。其中，所批準(zhǔn)的概算對(duì)于工程造價(jià)的考核十分重要，也是關(guān)鍵性依據(jù)。在分析的過(guò)程中，需要針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體概算、項(xiàng)目安裝、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用等與竣工決算表格當(dāng)中的具體數(shù)據(jù)及資料，包括已經(jīng)批準(zhǔn)的概算造價(jià)予以比較和分析，明確竣工項(xiàng)目的總造價(jià)是否超支?；趯?duì)比分析，應(yīng)對(duì)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷總結(jié)，并找到超支內(nèi)容以及具體原因，進(jìn)而提出改進(jìn)的具體措施。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理需要將重點(diǎn)放在事前與事中管理方面。確保將全過(guò)程管理模式應(yīng)用于重要環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目管理的質(zhì)量，有效地節(jié)省成本，保證工程施工周期，強(qiáng)化造價(jià)控制的效果，而這也是一種理想的管理監(jiān)督管理模式，同樣是一種對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的方式。為此，在全過(guò)程管理操作規(guī)程完善與改進(jìn)的基礎(chǔ)上，能夠更好地達(dá)到管理的目標(biāo)。

作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設(shè)銀行

參考文獻(xiàn):

[1]張舒，郝晛.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制研究[J].管理觀察，2014，（24）：83-84.[2]尤嘉.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的重點(diǎn)與對(duì)策研究[J].科技視界，2014，（35）：125-126.[3]成云.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與研究[J].有色金屬設(shè)計(jì)，2015，42（4）：67-72.[4]王慧.試論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013，（18）：47-48.[5]劉衛(wèi)平.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理方法探討[J].建材與裝飾，2013，（22）：318，319.[6]羅偉.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理控制[J].門窗，2015，（1）：141，144.[7]張藝.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制探析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，（25）：198.

第四篇：建筑工程造價(jià)的全過(guò)程控制與管理

建筑工程造價(jià)的全過(guò)程控制與管理

摘要：工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，本文從建設(shè)單位的角度分析了建筑工程管理在投資控制、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程結(jié)算階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制管理

工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程安全和質(zhì)量的前提下，合理降低工程造價(jià)，是每個(gè)企業(yè)都十分關(guān)心的問(wèn)題。為了適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)管理，如何合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，已經(jīng)成為建筑工程管理當(dāng)中的一個(gè)重要課題。

一、項(xiàng)目在決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，項(xiàng)目的可行性研究就是投資控制的關(guān)鍵因素。進(jìn)行可行性研究，首先要對(duì)擬建項(xiàng)目有充分的了解，通過(guò)調(diào)查、分析、論證來(lái)預(yù)測(cè)投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的投資。在這個(gè)階段一定要準(zhǔn)確地作出預(yù)算，計(jì)算出可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，包括土地成本、設(shè)計(jì)費(fèi)用、建安成本、管理成本、資金成本和各項(xiàng)稅費(fèi)等費(fèi)用，做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，使風(fēng)險(xiǎn)控制在自身可承受的范圍之內(nèi)。在日后的工程開發(fā)和建設(shè)過(guò)程中亦必須將此預(yù)算作為行動(dòng)指南，實(shí)施全面的預(yù)算管理，全過(guò)程監(jiān)控項(xiàng)目造價(jià)。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

我們知道，建設(shè)的程序基本是：投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段、竣工驗(yàn)收階段。在投資決策階段，由于投資都是依靠估算，所以工程造價(jià)誤差比較大。只有到施工設(shè)計(jì)階段，依據(jù)施工圖所計(jì)算的工程造價(jià)一般都比較合理、準(zhǔn)確，才能作為確定承包合同、結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。為此，要保證投資總額不突破，就要著重提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制水平，嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)制度,從根本上控制工程造價(jià)。同時(shí)，要認(rèn)真做好對(duì)設(shè)計(jì)的跟蹤工作，加大對(duì)施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審的力度，防止在施工圖設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)格控制不合理變更，共 3 頁(yè) 第 1 頁(yè)

優(yōu)化施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)達(dá)到美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

三、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，合理降低工程造價(jià)的一個(gè)重要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制度，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰。合理確定工程造價(jià)，一是要堅(jiān)持公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)、信用原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，通過(guò)招投標(biāo)和評(píng)審比較，挑選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、施工管理水平高、工程造價(jià)合理的建筑施工隊(duì)伍；二是招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛和爭(zhēng)議，也可避免過(guò)多的索賠事件的發(fā)生，有效控制工程造價(jià)；三是依靠工程造價(jià)管理部門的有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)確定合理標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)工程造價(jià)指標(biāo)的監(jiān)控；四是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)，又能保證按質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。

四、施工階段的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目在實(shí)施階段中，是人力、物力、財(cái)力的主要消耗階段，其施工周期長(zhǎng)、工作量大，涉及面廣、影響因素多、設(shè)備材料價(jià)格變化大。要保證工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益，加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制是關(guān)鍵:（1）工程在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確開、竣工日期及工程的質(zhì)量要求和獎(jiǎng)罰措施，做好對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案或工程施工技術(shù)措施的審查，加大對(duì)工程監(jiān)督的管理力度，積極參與對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。（2）在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將預(yù)料到的、可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)提出，做好應(yīng)對(duì)措施，盡量避免不必要的損失，減少工程成本開支。（3）做好對(duì)外部的協(xié)調(diào)工作，使整個(gè)工程能在各個(gè)環(huán)節(jié)順利銜接，做到成本控制和質(zhì)量、進(jìn)度兩不誤。（4）建立工程簽證管理制度，明確工程各管理部門有關(guān)人員的職權(quán)和分工，把握控制合同變更內(nèi)容和項(xiàng)目，確保工程簽證質(zhì)量，杜絕不實(shí)和虛假簽證的發(fā)生。

（5）嚴(yán)格按照合同辦事，加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作，維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。(6)在工程施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員必須常深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解和收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工動(dòng)態(tài)，建

立健全的工程造價(jià)檔案資料，做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的記錄。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)的大環(huán)境下，只有做到行為規(guī)范，管理嚴(yán)格,才能爭(zhēng)取得到法律法規(guī)的主動(dòng)性，使工程造價(jià)得到合理控制。

五、工程竣工結(jié)算控制

在審查竣工結(jié)算工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同的約定，根據(jù)竣工圖紙結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，審核發(fā)生的費(fèi)用，正確引導(dǎo)施工單位，嚴(yán)格按照合同的有關(guān)工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)方法，實(shí)事求是，合法、合理進(jìn)行結(jié)算。從一般工程的結(jié)算規(guī)則來(lái)說(shuō)：工程的結(jié)算造價(jià)=投標(biāo)中標(biāo)價(jià)+現(xiàn)場(chǎng)變更簽證增減費(fèi)用+合同允許調(diào)整的費(fèi)用。工程竣工結(jié)算造價(jià)控制過(guò)程中，以施工合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，對(duì)特殊材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做好全方位的造價(jià)管理、控制工作，提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審查合同外工程（含設(shè)計(jì)變更），保證工作少出紕漏。只有這樣，才能有效地確保工程造價(jià)的合理性，提高投資效益。

結(jié)語(yǔ)：

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)政策性技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理和工程管理工作，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制和管理，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)階段的造價(jià)控制和管理，來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)造價(jià)管理的不斷完善，達(dá)到造價(jià)控制的目的。

白天鵝房地產(chǎn)開發(fā)公司

李紹權(quán)

第五篇：怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià).txt愛(ài)一個(gè)人很難，恨一個(gè)人更難，又愛(ài)又恨的人最難。愛(ài)情永遠(yuǎn)不可能是天平，想在愛(ài)情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構(gòu)的，而我們卻把它當(dāng)成真實(shí)去承受。

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

時(shí)間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導(dǎo)讀：在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。關(guān)鍵詞：工程，全過(guò)程造價(jià)控制

在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過(guò)程控制工程造價(jià)。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前，充分了解并能實(shí)地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論文的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確，確保科研報(bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。

2.設(shè)計(jì)階段，有效控制工程造價(jià)

工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。

3.實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)

實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開招標(biāo)要求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商；對(duì)于未達(dá)公開招標(biāo)要求的項(xiàng)目，如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請(qǐng)資質(zhì)滿足要求，業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo)，參照公開招標(biāo)的程序，經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可有效降低費(fèi)用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價(jià)

施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。

實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

5.施工階段嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用

工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取以下措施：

建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對(duì)于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，取其價(jià)格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長(zhǎng)8178m；直徑為1.3m的共計(jì)2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對(duì)工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價(jià)工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒(méi)有直接或其他可套用的價(jià)格供參考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，造價(jià)工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒(méi)有增減，費(fèi)用的增減主要來(lái)自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價(jià)在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。

6、實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，防止施工單位多估冒算，并對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。一般情況下，承包人或多或少會(huì)有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況，發(fā)包人會(huì)進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見(jiàn)，這樣就不會(huì)造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；如無(wú)能力，則應(yīng)及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見(jiàn)。通常情況下，建設(shè)單位會(huì)將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見(jiàn)。通過(guò)竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

《建設(shè)工程投資控制》中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).組織編寫：毛鶴琴,劉長(zhǎng)斌,曲修山等 《山東省建筑工程計(jì)價(jià)方法》.主編：沈大偉 金紹波 0