第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)論文

摘要:隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村法制工作的建設(shè)，農(nóng)民的法律意識(shí)也在不斷的加強(qiáng)。這不僅僅可以從制度上保障農(nóng)民的切身利益，借助法律手段對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，并且有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入國(guó)際大舞臺(tái)，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我國(guó)需要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分的將農(nóng)民法律意識(shí)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民法律意識(shí);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新農(nóng)村

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨中央極其重視“三農(nóng)”問(wèn)題，這也是農(nóng)民法律意識(shí)的增強(qiáng)。在不斷的推進(jìn)農(nóng)村法制工作建設(shè)中，農(nóng)民法律意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，這與農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)。農(nóng)民法律意識(shí)的提高，有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。總而言之，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民的法律意識(shí)是淡漠的，法律對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是新鮮事物也是比較陌生的事物。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，不利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀

黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村的概念后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，農(nóng)民的思維已經(jīng)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會(huì)所具有的封閉性和不流動(dòng)性都被打破，農(nóng)民慢慢的接受新農(nóng)村生活。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要農(nóng)民充分重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)農(nóng)村發(fā)展的作用。積極的吸收具有創(chuàng)新性的元素，幫助農(nóng)民接受現(xiàn)代化的思想理念和生活模式。

二、農(nóng)民法律意識(shí)存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)村法制工作的不斷建設(shè)，新農(nóng)村也在不斷的發(fā)展中，這有利于農(nóng)民提供法律意識(shí)。但是，通過(guò)研究調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了一些阻礙發(fā)展的具體問(wèn)題。如在河南省蘭考縣臺(tái)棚村，文盲人數(shù)占14%以上，小學(xué)文化程度人數(shù)占37%以上，初中文化程度占8%以上，大中專(zhuān)文化程度僅占1．5%。

(一)農(nóng)民對(duì)法律缺乏充分的認(rèn)知

法律知識(shí)是法律意識(shí)的重要組成部分。農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解程度，直接影響農(nóng)民法律意識(shí)?，F(xiàn)如今，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村法制進(jìn)程的快速發(fā)展，農(nóng)民逐漸對(duì)法律意識(shí)有了更深的理解，但是還有待加強(qiáng)。

(二)農(nóng)民對(duì)法律缺乏精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)、判斷

在河南省蘭考縣臺(tái)棚村進(jìn)行考察中，人們對(duì)“法律和人情”之間的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，大約33%的農(nóng)民認(rèn)為“法律高于情”，這表明新農(nóng)村的建設(shè)有助于思想觀念的轉(zhuǎn)變，一些新的關(guān)鍵在農(nóng)民的頭腦中產(chǎn)生;21%的農(nóng)村認(rèn)為“人情高于法律”，還有45%左右的農(nóng)民認(rèn)為這需要看情況，這表明農(nóng)民逐漸擺脫了陳舊、傳統(tǒng)的觀念。

三、對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)

(一)加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)法的認(rèn)知，樹(shù)立農(nóng)民的法律意識(shí)

想要改變農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，就需要堅(jiān)持開(kāi)展法制工作。通過(guò)對(duì)河南省蘭考縣臺(tái)棚村的調(diào)查分析，在開(kāi)展法制過(guò)程中，僅僅局限于形式，缺乏有效的內(nèi)容，所以要對(duì)現(xiàn)有的法制現(xiàn)狀進(jìn)行改變。首先，需要站在農(nóng)村整體發(fā)展的角度上，對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)進(jìn)行提高，初步構(gòu)建法律在農(nóng)村中的框架。

(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平

借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合理分配資源的一種方式，基于此，在增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的基礎(chǔ)上，需要建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村發(fā)展的新模式，也為推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、農(nóng)民法律意識(shí)的加強(qiáng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及我國(guó)大力推進(jìn)以法治國(guó)、以發(fā)興農(nóng)的進(jìn)程，是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路。也是提高農(nóng)民法律意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。也是科教興農(nóng)的具體表現(xiàn)形式。我國(guó)憲法中明確指出:人人生而平等。為了更好的實(shí)現(xiàn)這一原則，只能加快農(nóng)村法制工作的建設(shè)，讓農(nóng)民懂得運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。這樣才能做到憲法中所說(shuō)的人人平等。否則，農(nóng)民不了解法、不懂法，無(wú)法用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，那么實(shí)現(xiàn)農(nóng)民法律地位平等也是空話。憲法給與公民權(quán)利的時(shí)候，也賦予公民義務(wù)，否則這也是空談。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重混亂，直接影響了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。因此，積極的開(kāi)展普法教育工作，不斷的增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，這項(xiàng)工作是任重而道遠(yuǎn)的。我國(guó)財(cái)政收入的重要分支來(lái)源于農(nóng)村市場(chǎng)?！抖惙ā穼凑辙r(nóng)民的個(gè)人所得進(jìn)行征稅。外出打工的人員需要按照個(gè)人總收入的百分比進(jìn)行納稅。此外，如果農(nóng)民掌握一定的法律知識(shí)，在從商的過(guò)程中遇到不合理的工商或者稅務(wù)行為，可以給你控告和投訴，從而保證自己的合法權(quán)益不受侵害。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)也有了一定的提高。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村法制工作的建設(shè)，農(nóng)民的法律意識(shí)也在不斷的加強(qiáng)。這不僅僅可以從制度上保障農(nóng)民的切身利益，借助法律手段對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，并且有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入國(guó)際大舞臺(tái)，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民法律意識(shí)的提高才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)可以更快實(shí)現(xiàn)以法興農(nóng)的目標(biāo)，并且可以使得國(guó)家的收入更上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

［1］賈麗．芻議我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因及改善途徑［J］．商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(02)．

［2］王勝坤，韓貞妮．農(nóng)村青少年犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防芻議［J］．法制與社會(huì)，2009(35)．

第二篇：農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查1

農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查

農(nóng)民朋友們：

你們好！本調(diào)查的目的是為了更好地了解農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和對(duì)法律的應(yīng)

用。對(duì)此我們?cè)O(shè)計(jì)此調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)?jiān)谀阏J(rèn)為的選項(xiàng)上“√”或?qū)懮?/p>

相應(yīng)的答案（部分問(wèn)題可多選）。

1、您的性別：A.男B.女（A）

2、您的年齡（37）歲

3、您的學(xué)歷（C）A.小學(xué)及以下B.初中C.中專(zhuān)及高中D大專(zhuān)、大

學(xué)及以上

4、您的政治面貌(C)A.中共黨員B.共青團(tuán)員C.群眾D.民主黨派成員

5、您是通過(guò)什么方式獲得法律知識(shí)的(A)？

A.廣播電視報(bào)紙B.日常工作或生產(chǎn)C.普法宣傳學(xué)習(xí)D.聽(tīng)別人說(shuō)的E.其他

6、您認(rèn)為法律是用來(lái)(A)

A.管老百姓B.管理國(guó)家C.管干部D.懲罰犯罪

7、生活中往往有“人情大于國(guó)法”的現(xiàn)象，您的看法是(A)

A.對(duì)B.不對(duì)C.不完全對(duì)，看情況而定

8、當(dāng)您和其他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，首先想到找(A)

A.鄉(xiāng)村干部B.親朋好友C.法庭、法律服務(wù)所

9、農(nóng)村中的糾紛常常通過(guò)“私了”解決，您同意這種做法嗎(A)？

A.同意B.不同意C.不能肯定，看情況而定

10、您認(rèn)為村民委員會(huì)是(D)

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)行政機(jī)關(guān)B.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織C.群眾性自治組織D.村黨

支部的執(zhí)行 機(jī)關(guān)E.不知道

11、您認(rèn)為“村民自治”是(A)

A.村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)B.便于政府管理村民C.不知

道是什么D.還是原來(lái)那一套，只是說(shuō)法不同

12、當(dāng)您自己或他人的權(quán)利受到侵害時(shí)，你想過(guò)起訴嗎(C)？

A.立即想B.有時(shí)想C.不怎么想D.說(shuō)不清楚

13、發(fā)現(xiàn)從商店買(mǎi)來(lái)的東西是假冒商品，找到商店，商店卻不承認(rèn)，您會(huì)

怎么辦(D)？

A.向有關(guān)部門(mén)投訴B.向法院起訴C.算了D.其他

14、您認(rèn)為要提高農(nóng)民的法律意識(shí)，下列哪些因素最為重要(ABEF)

A.提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)B.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展C.加強(qiáng)立法D.加強(qiáng)農(nóng)

村執(zhí)法和司法E.深入普法F.健全、落實(shí)村民自治F.其他

15、請(qǐng)寫(xiě)出您知道的我國(guó)重要的法律（名稱(chēng)不準(zhǔn)確不要緊）

不知道

第三篇：關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性”。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)法制的有力保障，提高農(nóng)民法律意識(shí)則是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí)，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及，自己印制了一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問(wèn)題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。

一、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀

雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問(wèn)題時(shí)一般是拒法律于門(mén)外的，更傾向于用非法律方式去解決問(wèn)題。

二是法律虛無(wú)主義思想盛行。雖然我國(guó)早已確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，但在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無(wú)法一個(gè)樣的法律虛無(wú)主義觀念。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法，更不要說(shuō)對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。

三是權(quán)利意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益這一功能。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)?，一味忍讓。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置；相反，幾千年來(lái)的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒(méi)有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。

二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析

隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的日益深入，法律在人們生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。經(jīng)過(guò)四個(gè)五年普法宣傳教育，人們的法律意識(shí)也逐步提高。但如上所述，目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)總體來(lái)講還十分淡薄，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另?yè)?jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬(wàn)左右，而其中90％的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。

二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運(yùn)動(dòng)和“五四”運(yùn)動(dòng)以后，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國(guó)民的觀念和生活，但直到現(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的熟人社會(huì)關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無(wú)訟”、“和為貴”思想及家族意識(shí)等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時(shí)，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長(zhǎng)者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)解決。不到萬(wàn)不得已，是不會(huì)訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置。另一方面，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)代法。這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的非認(rèn)同感。

三是農(nóng)業(yè)立法的相對(duì)滯后。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但總的來(lái)講，農(nóng)業(yè)立法還相對(duì)滯后，立法質(zhì)量不高，層次較低，很多規(guī)范原則性太強(qiáng)，配套法律法規(guī)跟不上，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向仍很?chē)?yán)重，立法無(wú)法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺(jué)遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會(huì)妨礙農(nóng)民對(duì)法的作用的正確認(rèn)識(shí)，難以產(chǎn)生對(duì)法的信賴(lài)心理，這也是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)法律價(jià)值感無(wú)法得到認(rèn)同的重要原因。

四是法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無(wú)意訴諸法律，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。

五是農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃，但總的來(lái)講，我國(guó)普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡(jiǎn)單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢(shì)必使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識(shí)的提高。

三、提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑

(一)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

如前所述，文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識(shí)提高的重要因素，而文化素質(zhì)與受教育程度是成正比的。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村教育首先應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。當(dāng)前，農(nóng)村教育資金不足，大部分的教育資金投入在城市，而農(nóng)村則是少之又少。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，擁有總?cè)丝跀?shù)70％的農(nóng)村，卻只有10％的學(xué)校；農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率只有80％，而城鎮(zhèn)達(dá)99％；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中的文盲占全國(guó)文盲總數(shù)的94％，而且每年以200萬(wàn)人的速度增加。針對(duì)這種情況，加大農(nóng)村教育投入勢(shì)在必行。近年來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題已引起了政府的高度重視，并出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的政策。只有政府高度重視，教育投入增加了，農(nóng)村的義務(wù)教育才能有較大發(fā)展。農(nóng)民的文化素質(zhì)才能得到提高，法律意識(shí)的提高才有了基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村立法工作。健全適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)法律體系

立法是法律運(yùn)行的前提和起點(diǎn)，依法治農(nóng)首先要有良法可依，提高農(nóng)民法律意識(shí)，也必須先有良法可信。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)立法方面的不足，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法工作，是提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要舉措。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，首先，應(yīng)對(duì)已有的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)不適用的法律法規(guī)加以廢止或修訂，對(duì)一些過(guò)于原則性的法律法規(guī)應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)其可操作性，針對(duì)一些立法過(guò)程中的盲區(qū)，及時(shí)制定出臺(tái)新的法律法規(guī)，使農(nóng)村生活的方方面面都能夠有法可依。其次，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)改變過(guò)去重管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向，切實(shí)反映和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。只有想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急的法律，才能使農(nóng)民對(duì)法律的關(guān)注從被動(dòng)接受到主動(dòng)需求。正如博登海默所言：“當(dāng)民眾從現(xiàn)行法律中找到公平、安全和歸屬感時(shí)，就會(huì)對(duì)法律充滿信任、尊重，覺(jué)得自己有法律人格，他就會(huì)自覺(jué)守法、忠心擁護(hù)法乃至以身捍衛(wèi)法。而當(dāng)民眾從法律那得到的只有壓抑、恐懼、冤屈、暴力、顯然的不公平，他又怎會(huì)信任、自覺(jué)服從并且忠心擁護(hù)與他的利益相悖的法律條文或命令呢?”最后，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)情。在農(nóng)業(yè)立法過(guò)程中可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，但更要體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法的時(shí)候，既要考慮到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，又要尊重那些已經(jīng)存在并長(zhǎng)期影響老百姓生活的習(xí)俗、習(xí)慣等“民間法”，考慮到農(nóng)村的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗；否則，一味強(qiáng)行將現(xiàn)代法律制度引入鄉(xiāng)土社會(huì)，可能適得其反，引起農(nóng)民的反感。正所謂：“不觀時(shí)俗不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！币虼?，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法時(shí)，應(yīng)深入農(nóng)村，進(jìn)行調(diào)查。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運(yùn)行成效，樹(shù)立法律的權(quán)威性

“徒法不足以自行?！薄傲挤ā敝贫ǔ鰜?lái)后能否發(fā)揮其作用，樹(shù)立法律的權(quán)威性，并得到老百姓的信任，關(guān)鍵在于法律能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到貫徹執(zhí)行。法的執(zhí)行決定著人們能否通過(guò)此過(guò)程得到法的公平正義的價(jià)值體驗(yàn)，而價(jià)值體驗(yàn)的狀況又直接影響到人們法律觀念和法律意識(shí)的形成。因此，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運(yùn)行的成效，就可以為農(nóng)民法律意識(shí)的提高營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。針對(duì)目前法律在我國(guó)農(nóng)村的實(shí)施現(xiàn)狀，要提高法律的實(shí)施效果，首先要深化農(nóng)村的司法改革。由于傳統(tǒng)的“厭訟”思想和現(xiàn)實(shí)因素的影響，鄉(xiāng)土社會(huì)的司法狀況令人堪憂。鑒于這種情況，必須進(jìn)一步完善涉農(nóng)案件的審判和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，本著方便農(nóng)民訴訟的原則，在法律允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化立案程序，減免訴訟費(fèi)用，加強(qiáng)法律服務(wù)，縮短辦案期限，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，公正妥善地解決各種涉農(nóng)案件和糾紛，使農(nóng)民從司法活動(dòng)中得到實(shí)惠，從而從內(nèi)心認(rèn)同法律，樹(shù)立起對(duì)法律地信仰。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村的行政執(zhí)法工作。法治的真正含義是各級(jí)政府官員依法行政，依法治農(nóng)首先要依法治官。因此要加強(qiáng)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作，首要的是建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍，塑造良好的執(zhí)法形象。為此要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。最后，要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)村執(zhí)法工作順利實(shí)施，促進(jìn)執(zhí)法公正和執(zhí)法為民，使農(nóng)民在良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍中認(rèn)識(shí)到法律的價(jià)值，體會(huì)到知法、守法的好處，逐步樹(shù)立起對(duì)法的好感和信任。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法,增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效性

普法是法治的基礎(chǔ)，普法教育是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳，農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)民的法律意識(shí)有了一定的進(jìn)步，但由于普法工作實(shí)效性較差，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在差距和不足。因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法，增強(qiáng)普法的實(shí)效性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村普法工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是普法內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。普法內(nèi)容要突出重點(diǎn)，加大與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉農(nóng)法律法規(guī)的本意和精神實(shí)質(zhì)，特別是要讓老百姓知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的救濟(jì)辦法。從而維護(hù)其合法權(quán)益。二是普法對(duì)象要有突出。首先要突出對(duì)基層農(nóng)村干部的法制教育。農(nóng)村干部直接同農(nóng)民打交道，他們能否嚴(yán)格依法辦事，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)民對(duì)法律功能和價(jià)值的評(píng)判。因此要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制教育，使其樹(shù)立起依法辦事、依法治農(nóng)的觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)。可集中對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行法制培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，并以此作為選拔干部的重要依據(jù)之一。其次要抓好農(nóng)村在校學(xué)生的普法教育。孩子是農(nóng)村的未來(lái)，是新農(nóng)村建設(shè)未來(lái)的依靠力量，法制教育要從小抓起，這樣才能從根本上提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，將普法教育納入學(xué)校思想品德和政治課教學(xué)。三是普法的方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。現(xiàn)行的法制宣傳仍然是一種政府主動(dòng)策劃實(shí)施，農(nóng)民被動(dòng)接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大農(nóng)民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村普法的方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說(shuō)教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說(shuō)法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí)。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡(jiǎn)單的“送書(shū)下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開(kāi)展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。只有增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對(duì)性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效，真正提高農(nóng)民的法律意識(shí)。

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

（一）一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂。但是，從目前我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)的整體情況來(lái)看，并不是十分的樂(lè)觀。首先，我國(guó)的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)資市場(chǎng)缺乏敏感性，盲目的去進(jìn)行種植或者養(yǎng)殖，使得我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上出現(xiàn)了某種產(chǎn)品因?yàn)檗r(nóng)民的主觀臆斷而產(chǎn)量增多的現(xiàn)象，自然會(huì)導(dǎo)致銷(xiāo)量的落后。同時(shí)，加之我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)的檢驗(yàn)程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏規(guī)范性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上形成的農(nóng)資市場(chǎng)，不利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.科技支持不足。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)的支持是十分必要的，無(wú)論是在銷(xiāo)售渠道的探索，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃等各個(gè)方面，都需必要的科技支持，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上，技術(shù)的支持是十分重要的。但是，著眼目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體情況來(lái)看，技術(shù)的支持嚴(yán)重不足，無(wú)論是在技術(shù)的投入，還是在技術(shù)的引進(jìn)，乃至是技術(shù)的再開(kāi)發(fā)上，都沒(méi)有形成一定的效應(yīng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要在一定程度上融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)?shù)墨@得與自身發(fā)展相關(guān)的信息和技術(shù)，但是，在這一方面上，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯得十分被動(dòng)，失去了獲得科技支持的主動(dòng)力量。3.服務(wù)體系不完善。無(wú)論是任何一個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要與之相配合的服務(wù)體系，但是，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中卻缺乏一定的服務(wù)體系，沒(méi)有從根本上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如說(shuō)，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，以科學(xué)技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系沒(méi)有完全的建立起來(lái)。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在著一定的差異性，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金需求相對(duì)較大，在服務(wù)體系建立的過(guò)程中沒(méi)有較多的資金支持，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不健全，價(jià)值由于一些服務(wù)體系沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到其應(yīng)該發(fā)揮的作用，忽視了自身的作用性，也影響了服務(wù)體系的服務(wù)性質(zhì)。

二、解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在各個(gè)方面取得了一定的發(fā)展，但是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也不能忽視其客觀存在的問(wèn)題，要將其存在的問(wèn)題進(jìn)行解決和分析，針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)看，需要進(jìn)行如下幾方面的努力，以便于帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展。

1.強(qiáng)化政策支持。一直以來(lái)，我國(guó)政府和社會(huì)各界無(wú)一不強(qiáng)化了對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，但是，在具體的支持政策上還是存在著不足，因此，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立完善的政策和制度。比如說(shuō)可以指定相應(yīng)的財(cái)政政策，在現(xiàn)有的財(cái)政政策的基礎(chǔ)上不段的進(jìn)行完善，以保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠具有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政后盾。同時(shí)，從我國(guó)政府角度出發(fā)，還可以更好的協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟出新的發(fā)展路徑，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更好的保證。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)存經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要想從整體上帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅依托于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，還需要從多重角度來(lái)共同努力帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相對(duì)而言，構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的個(gè)各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都是相輔相成的，因此，要想帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也必須強(qiáng)化其他經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的支持。因此，在進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從整體上進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠在相對(duì)和諧大環(huán)境中，獲得全面的發(fā)展和進(jìn)步。

3.進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和部署。我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)村遍布全國(guó)各地，不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同，不同的自然條件意味著我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)不同的形式。因此，我國(guó)要想從根本上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面化發(fā)展，就必須因地制宜的制定相應(yīng)的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，這樣才能充分的利用不同地區(qū)的自然資源，達(dá)到資源的合理利用和合理配置，以自然資源的利用為依托，來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與自然資源之間形成統(tǒng)一性。為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)大的目標(biāo)和戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步的進(jìn)行調(diào)研和部署，充分的了解每一個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境和自然環(huán)境，并調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到這一規(guī)劃中來(lái)，有重點(diǎn)、有主次的發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。可見(jiàn)，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，是需要全面協(xié)調(diào)和綜合發(fā)展的。

4.強(qiáng)化認(rèn)知。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，政府的政策支持和經(jīng)濟(jì)援助是十分必要的，但是，要想從根本上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須強(qiáng)化農(nóng)民的認(rèn)知，使得農(nóng)民能夠理性的對(duì)市場(chǎng)環(huán)境，農(nóng)資需求進(jìn)行認(rèn)知，避免因?yàn)槊つ康淖駨脑斐刹槐匾膿p失。比如說(shuō)可以根據(jù)專(zhuān)家對(duì)于市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，為農(nóng)民提供一定的數(shù)據(jù)，使農(nóng)民的選擇能夠在科學(xué)的數(shù)據(jù)支持下進(jìn)行。再如，可以組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)黨中央的相關(guān)規(guī)定和政策，這樣有助于幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的大方向，不至于農(nóng)民在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中迷失方向。強(qiáng)化農(nóng)民的認(rèn)知是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)一步的一種激勵(lì)。

5.強(qiáng)化技術(shù)支持。從目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體來(lái)看，其由于缺乏技術(shù)的支持，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了各種問(wèn)題，因此，為了進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣是十分必要的。必然說(shuō)可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將近期我國(guó)全國(guó)各地的農(nóng)村新聞事實(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行公布，使農(nóng)民能夠擁有一個(gè)相互交流的平臺(tái)。同時(shí)，還可以適當(dāng)?shù)脑谵r(nóng)民中開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)農(nóng)民朋友更好的了解農(nóng)業(yè)知識(shí)，了解農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，還要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行拓展，拓展一些新的技術(shù)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所需要的技術(shù)進(jìn)行更新，合理的運(yùn)用技術(shù)支持來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊?，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，合理的開(kāi)創(chuàng)技術(shù)是十分必要的。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，為了更好的解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題需要從多方面著手，無(wú)論是從政策的制定到政策的具體實(shí)施，還是從科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引進(jìn)到科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化的具體應(yīng)用，都需要進(jìn)行全面化的、戰(zhàn)略化的部署，從而全面的帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與社會(huì)整體發(fā)展接軌，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)接軌。

作者：孫麗 單位：內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)政府

（二）一、當(dāng)前形勢(shì)下制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)較為緩慢，無(wú)法適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，相對(duì)而言，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)難度較大，導(dǎo)致農(nóng)村商品價(jià)位高，市場(chǎng)監(jiān)管工作過(guò)于薄弱，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法在農(nóng)村市場(chǎng)有效發(fā)揮。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的價(jià)格浮動(dòng)較大，而且消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性較差。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過(guò)高在某種程度上抵消了近年來(lái)中央增加農(nóng)民收入采取的各項(xiàng)政策措施，增加了農(nóng)民增收難度，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外，市場(chǎng)秩序規(guī)范性檢查不夠，市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品安全問(wèn)題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件

要想改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)就必須要顧全大局，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，把農(nóng)民增收放到人民共同富裕與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。采取適當(dāng)對(duì)策降低城市門(mén)檻，縮小城鄉(xiāng)差距，在政策與體制上保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。

2、加大非農(nóng)生產(chǎn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度

首先，在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，加快三農(nóng)問(wèn)題的解決速度。其次，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與組織的發(fā)展，打破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力。最后，積極推動(dòng)勞務(wù)輸出，政府部門(mén)要將勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工的工資收入，改善其生活。

3、加快農(nóng)村土地制度的完善速率

（1）加快相關(guān)政策的落實(shí)在當(dāng)前的情況下，要對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行調(diào)查，糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要尊重歷史，實(shí)事求是，穩(wěn)定承包。同時(shí)必須要依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，強(qiáng)化組織建設(shè)。

（2）解決農(nóng)村土地承包糾紛尊重群眾的創(chuàng)新精神，落實(shí)村民自治，強(qiáng)化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國(guó)家的管理對(duì)策，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛，切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地糾紛，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織的凝聚力，增強(qiáng)自我調(diào)解糾紛的能力。其次是農(nóng)村土地是歸屬農(nóng)民集體的，村集體必須要遵循多數(shù)人的意見(jiàn)，在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行土地的自我調(diào)解。

（3）建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)制對(duì)當(dāng)前我國(guó)人地矛盾突出的情況，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作，保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4、農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不能單純的調(diào)整某個(gè)環(huán)節(jié)，而要實(shí)行全面調(diào)整，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，向深度與廣度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，除了要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展力度外，還必須要不斷地調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造更多精品，使其可以滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

5、加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐，為農(nóng)村居民提供更多消費(fèi)便利

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取針對(duì)性的對(duì)策，引導(dǎo)與拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，在發(fā)展中建立以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的建設(shè)步伐，加大商品流通設(shè)施的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)要加大市場(chǎng)秩序的調(diào)整力度，增加消費(fèi)者的信息，有針對(duì)性的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治，完善相關(guān)的法律與行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造放心的消費(fèi)市場(chǎng)，增加消費(fèi)者的信心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，但這種發(fā)展卻受到不同因素的制約，對(duì)此，必須要引起重視，采取針對(duì)性的措施解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從根本上保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

作者：譚世銳 單位：大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心

（四）一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.資金不足。在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財(cái)力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況看，相當(dāng)一部分村集體沒(méi)有收入來(lái)源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有多余的財(cái)力進(jìn)行投入；二是向群眾籌資難。目前相當(dāng)一部分村過(guò)去群眾拖欠的“三提五統(tǒng)”等尚未得到清理，依靠農(nóng)民自覺(jué)自愿地出資進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，難度太大；三是財(cái)政投入不足。雖然近年來(lái)我市加大了財(cái)政投入力度，但與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對(duì)班子信任度不高，導(dǎo)致不愿將資金交給集體進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)；二是農(nóng)村居民老齡化，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心。

3.農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，工程配套資金難以落實(shí)，有些工程項(xiàng)目質(zhì)量低下，農(nóng)村公路現(xiàn)行的管養(yǎng)體制適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對(duì)策建議

(一)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源、打造鏈接城鄉(xiāng)、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)。一是加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，要重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農(nóng)業(yè)、進(jìn)入農(nóng)村，使土地這一農(nóng)村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養(yǎng)能手、專(zhuān)業(yè)大戶集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，不斷提高土地產(chǎn)出率。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取加大政策扶持力度、加強(qiáng)技術(shù)、信息服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托糧油、果品、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干龍頭企業(yè)，培育一批大型龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)旗艦。

(二)發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必由之路。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須激活農(nóng)村的內(nèi)在活力，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)。一是土地成本優(yōu)勢(shì)。土地等生產(chǎn)要素的低成本供給，是農(nóng)村工業(yè)化起步和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因，并將貫穿整個(gè)農(nóng)村發(fā)展全過(guò)程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，試點(diǎn)宅基地置換，將農(nóng)民宅基地置換用于城鎮(zhèn)建設(shè)，節(jié)約集約用地，降低用地成本。二是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。盡管近些年農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出的剩余勞動(dòng)力增速下降，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點(diǎn)，使部分農(nóng)民仍處于半失業(yè)狀態(tài)，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，一方面，要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，使更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地中解放出來(lái)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意愿和技能，引導(dǎo)農(nóng)民投身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化大潮。三是自然資源優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)林牧漁業(yè)較快發(fā)展，水資源、礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，這些豐富的原材料可以滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)所需。要依托資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口聚集，變自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，一是加大招商引資力度。通過(guò)農(nóng)業(yè)招商促進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，化自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；通過(guò)工業(yè)招商夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，變土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)商貿(mào)招商促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展提速，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是加快農(nóng)村人口聚集。重點(diǎn)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)、中心村應(yīng)逐級(jí)分層次定位，成為吸納農(nóng)村人口的主要載體。大力提高小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平，提高其吸引投資、擴(kuò)大消費(fèi)、集聚要素和人口的能力，使小城鎮(zhèn)和中心村發(fā)展有強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐，有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)安居。三是加大投入力度。小城鎮(zhèn)和中心村的投入，要在政府引導(dǎo)下主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)民享受城鄉(xiāng)均等的服務(wù)按照促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)在農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。要突出抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，像抓農(nóng)村清潔工程一樣，逐步深入推進(jìn)農(nóng)村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與城市設(shè)施同等對(duì)待，使農(nóng)民充分享受改革發(fā)展成果。

(四)加快建立公共服務(wù)體系和公共保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇一是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高報(bào)銷(xiāo)比例和統(tǒng)籌水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是繁榮農(nóng)村文化、體育和教育事業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、農(nóng)科教中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站、圖書(shū)室、村民活動(dòng)室等農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實(shí)行對(duì)農(nóng)村教育傾斜的政策，推進(jìn)教育公平。三是逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。積極爭(zhēng)取政策支持，努力擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面。積極創(chuàng)造條件，探索城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌統(tǒng)一途徑，適當(dāng)變通政策，允許城鄉(xiāng)居民自由參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使城鄉(xiāng)人口平等地納入社會(huì)保障制度。健全和完善農(nóng)村特困戶救濟(jì)和大病醫(yī)療救助制度，逐步提高五保戶供養(yǎng)水平。四是建立農(nóng)村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮(zhèn)低收入群體，農(nóng)村居民基本被排除在外。要加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，積極探索與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的農(nóng)村保障性住房建設(shè)模式，使農(nóng)村貧困家庭也能享受城鎮(zhèn)貧困家庭的住房保障權(quán)利。

(五)緊緊圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村公路建養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革建立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系，農(nóng)村公路是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)的是政府的公共服務(wù)，農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，處理不好，就會(huì)把好事變壞，甚至損害群眾利益。因此，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法建設(shè)才能做到科學(xué)發(fā)展，才能得到群眾的信任和支持。

作者：郭兵 單位：山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局

（五）一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的回顧

第二，在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，在農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)方面也進(jìn)行了重大改革，突破了人民公社化后社會(huì)主義公有制是農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制唯一形式的局面，逐步建立起以公有制為主體的所有制形式多樣化格局。農(nóng)村所有制形式多樣化格局可從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩方面來(lái)觀察。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)懇系統(tǒng)全民所有制農(nóng)場(chǎng)多年來(lái)一直是比較穩(wěn)定的，全民所有制農(nóng)場(chǎng)也從自身實(shí)際出發(fā)，借鑒農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，劃小核算單位，建立大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。30多年來(lái)在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，農(nóng)民還建立起了一批經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，還存在個(gè)體經(jīng)營(yíng)和私人雇工經(jīng)營(yíng)。在非農(nóng)業(yè)方面，所有制形式多樣化格局更為明顯。在中國(guó)農(nóng)村，過(guò)去和現(xiàn)在都有一批全民所有制企業(yè)在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是立足于所有制形式多樣化基礎(chǔ)之上的。人們形象地譬喻為“四個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)”，即鄉(xiāng)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶辦企業(yè)和個(gè)人辦企業(yè)四種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的又一重大方面，是通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)；調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大和深化了農(nóng)村社會(huì)分工，又為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備了一個(gè)重要條件。第四，30多年來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系和流通體制也進(jìn)行了改革，先后采取了兩項(xiàng)改革措施：第一步，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格；第二步，適當(dāng)提高了肉、蛋、禽、水產(chǎn)品的零售價(jià)格，并給城市職工以適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)物價(jià)管理體制也進(jìn)行了初步改革，由過(guò)去的單一計(jì)劃價(jià)格改變?yōu)閲?guó)家統(tǒng)一定價(jià)、浮動(dòng)價(jià)、議購(gòu)議銷(xiāo)價(jià)和集市貿(mào)易價(jià)等多種價(jià)格形式。放開(kāi)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜的市場(chǎng)和價(jià)格，把改革從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通領(lǐng)域。綜上所述，中國(guó)30多年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，從總體上說(shuō)獲得了巨大成功，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有成效的時(shí)期。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)，特別是農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)品迅猛發(fā)展，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率也有顯著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度加快。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展展望

經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力，我國(guó)已勝利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步，人民生活總體上達(dá)到小康水平。黨的十八大指出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑”。今后10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建成小康社會(huì)，要完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，鄧小平同志曾指出：“沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康”。我國(guó)農(nóng)村能否完成建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)舉足輕重?，F(xiàn)在，中央已經(jīng)確定，在今后10年和“十二?五”計(jì)劃期間，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。糧食生產(chǎn)要上新臺(tái)階，同時(shí)增加棉花、油料、糖料以及其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)；大力加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，努力增產(chǎn)肉、禽、蛋、奶、魚(yú)、茶、果等產(chǎn)品；繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)今后10年農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，需要從多方面采取重大措施，包括：繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，通過(guò)公司加農(nóng)戶等形式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，把農(nóng)村同市場(chǎng)和城市連接起來(lái)；把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置來(lái)考慮；增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，繼續(xù)抓好科技、教育興農(nóng)；進(jìn)一步積極深化改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通；加大扶持貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富；切實(shí)加強(qiáng)土地管理，珍惜和合理利用土地；促進(jìn)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，積極規(guī)劃和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村改革是一個(gè)大課題，涉及方方面面。以下筆者結(jié)合多年教學(xué)研究實(shí)踐，擬從幾個(gè)方面就堅(jiān)持和深化農(nóng)村改革作一些思考和探討。第一，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

中國(guó)要穩(wěn)定，從根本上說(shuō)決定于近8億人口農(nóng)村的穩(wěn)定。而農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)鍵又在于要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶承包的土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在現(xiàn)階段，完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從多方面采取必要和可行的措施，包括：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立和健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；實(shí)行土地使用權(quán)商品化，即建立土地有償使用制度和土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度，以抑制和克服農(nóng)民不愿向土地投入、對(duì)土地實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)的短期行為；加強(qiáng)承包合同管理，并促使其逐步規(guī)范化；尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益；逐步解決農(nóng)村土地分割細(xì)碎問(wèn)題，以提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的方針。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市遷移，是發(fā)展中國(guó)家改造以單一農(nóng)業(yè)發(fā)展為特征的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的必經(jīng)道路。無(wú)論發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)制度如何，都沒(méi)有也不可能例外。由于國(guó)情各異，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化道路又必然帶有各自特點(diǎn)。今后必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的計(jì)劃指導(dǎo)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng)新秩序，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。第三，用改革精神實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)整合。農(nóng)村社區(qū)整合就是要組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、力量、機(jī)構(gòu)，使社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化有序地向前發(fā)展。換言之，就是要按照不平衡——平衡——不平衡的事物發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過(guò)努力和采取必要的措施使不平衡達(dá)到平衡，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。第四，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我國(guó)“十二?五”期間的主要任務(wù)之一就是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“生產(chǎn)發(fā)展”是基礎(chǔ)，而要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的組織化程度是關(guān)鍵。各級(jí)政府應(yīng)該加大資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府應(yīng)該更加注重農(nóng)民的主體地位，推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和物質(zhì)裝備，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，培育農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)。第五，建立健全中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這為今后我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，是伴隨工業(yè)化進(jìn)程的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。對(duì)此，我們必須正確理解和認(rèn)真貫徹。一是各級(jí)政府要按照中央城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的深刻內(nèi)涵，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心任務(wù)來(lái)抓。由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，結(jié)合本地的實(shí)際情況確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和目標(biāo)，定期對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行總結(jié)和督導(dǎo)。相關(guān)職能部門(mén)要顧全大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。讓農(nóng)民知道城鎮(zhèn)化與他們未來(lái)收入和生活水平提高的利害關(guān)系，主動(dòng)配合，減少人為的阻力。二是必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)規(guī)劃一定要有超前的意識(shí)，要不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平，要更新規(guī)劃觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，改進(jìn)規(guī)劃管理方式；要充分考慮和尊重城鎮(zhèn)的個(gè)性條件，在民族特色、地域特色和時(shí)代特色上做文章，努力營(yíng)造富有特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)貌。三是抓住機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量。對(duì)供水、供氣、公交、垃圾處理、環(huán)境保護(hù)等公用事業(yè)，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策，通過(guò)多渠道爭(zhēng)投資，積極吸納民間資本投資城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)為農(nóng)牧區(qū)商品生產(chǎn)、交換和勞動(dòng)力就業(yè)的基地，發(fā)揮其活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)商品流通和增加農(nóng)牧民收入的作用，充分激活農(nóng)村發(fā)展活力。

作者：張金華 單位：黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（六）一、農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步存在的問(wèn)題

1、人口方面

就我國(guó)人口來(lái)說(shuō)，農(nóng)村占有的比例較高，且我國(guó)人口每年都增長(zhǎng)很快，這樣就使得我國(guó)人均生產(chǎn)指數(shù)在國(guó)際上排名極其靠后，同時(shí)人均純收入也逐年遞減；另外，伴隨著人口的逐漸增長(zhǎng)，人均環(huán)境壓力也日益增大，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村的全面進(jìn)步。

2、資源方面

我國(guó)目前存在著資源短缺卻浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。從建國(guó)至今，人均耕地面積呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，而據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)研究，這個(gè)趨勢(shì)將會(huì)一直持續(xù)到2030年。另外，伴隨人口增長(zhǎng)，我國(guó)的人均水資源也是一年比一年下降。與此同時(shí)，森林資源作為我國(guó)的一個(gè)重要資源，其覆蓋率標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的整體生態(tài)性能，而就這個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn)30%。

3、生態(tài)環(huán)境方面

據(jù)我國(guó)遙感數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年水土流失大量國(guó)土面積，這個(gè)值約占世界總量的兩成，而水土流失致使大量的肥料養(yǎng)分也跟著消失。另外，我國(guó)的土地沙漠化日趨嚴(yán)重，每年以驚人的速度擴(kuò)展。同時(shí)，管理不善讓大量的草場(chǎng)出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，水質(zhì)、耕田的污染也阻礙了農(nóng)村進(jìn)步的腳步。

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面

近年來(lái)，伴隨各種農(nóng)村減負(fù)措施的不斷出臺(tái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與上個(gè)世紀(jì)相比，已經(jīng)有了很大改善，但是在各地因農(nóng)村負(fù)擔(dān)過(guò)重引起的上訪問(wèn)題還是頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定工作。

5、農(nóng)民對(duì)工業(yè)化貢獻(xiàn)結(jié)果方面

實(shí)踐表明，農(nóng)村為當(dāng)今工業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，不僅為工業(yè)的發(fā)展提供了原材料，還提供了勞動(dòng)力與資金，然而，與其他國(guó)家相比，中國(guó)工業(yè)的資金積累階段相當(dāng)漫長(zhǎng)，致使農(nóng)民收到工業(yè)發(fā)展的利益需要更長(zhǎng)的階段，而因價(jià)值不能及時(shí)補(bǔ)償，致使很多農(nóng)村不能拿出更多的收入支持社會(huì)的其他事業(yè)。

6、國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入方面

就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)各地的事業(yè)投入方面不是很均衡，致使很多地方的各項(xiàng)事業(yè)難以與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。(1）對(duì)科研單位撥款不

足，至少諸多科研項(xiàng)目因資金不足難以與時(shí)俱進(jìn)；(2）很多地方的教育經(jīng)費(fèi)不足，致使農(nóng)村很多子女因經(jīng)費(fèi)短缺而中止學(xué)業(yè)。而教育水平跟不上就讓很多適齡的農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，致使不能應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)村，也就難以讓農(nóng)村得到更好的發(fā)展；(3）很多地方的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，致使農(nóng)村看病難、不看病的事情較為常見(jiàn)；(4）經(jīng)濟(jì)跟不上，農(nóng)村的文化消費(fèi)方面也相對(duì)落后，致使農(nóng)村的精神文明發(fā)展也跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

7、貧富差距方面

近年來(lái)，貧富差距懸殊在城市與農(nóng)村中也較為明顯。而因?yàn)樵谶@些富人中，有一部分人是通過(guò)不合法的手段暴富，致使很多人心理上不能接受，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的公平公正也產(chǎn)生了懷疑。

8、社會(huì)結(jié)構(gòu)方面

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要加快腳步，人口的總體文化水平不高，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高。而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，若素質(zhì)達(dá)不到一定水平，顯然不能與經(jīng)濟(jì)保持同步。另外，還有很多地區(qū)的城市化水平不高，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步受到阻礙。

9、社會(huì)風(fēng)氣方面

當(dāng)前社會(huì)上還存在社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確化、社會(huì)風(fēng)氣腐敗、治安不穩(wěn)、腐敗頻現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定造成極大影響。

二、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的途徑

1、調(diào)整發(fā)展觀點(diǎn)，采取合適的發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)家應(yīng)該采取合理的發(fā)展戰(zhàn)略與措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，同時(shí)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前某些地方重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)的片面選擇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與全面進(jìn)步。

2、創(chuàng)新制度，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型

應(yīng)該創(chuàng)新相關(guān)制度，充分利用現(xiàn)有資源合理配置；同時(shí)將封閉的城鄉(xiāng)體制打破，建立創(chuàng)新的就業(yè)新機(jī)制；改進(jìn)傳統(tǒng)守舊的管理理念，在政策上對(duì)農(nóng)村的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)加以扶持，從促發(fā)展、助教育、學(xué)科技、重保障幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，在不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，也實(shí)現(xiàn)其社會(huì)全面進(jìn)步。

3、建立集約型經(jīng)濟(jì)體系，做好環(huán)境保護(hù)工作

結(jié)合我國(guó)實(shí)際，采用相應(yīng)的集約化技術(shù)，建立集約型的經(jīng)濟(jì)體系；同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，采用相應(yīng)的清潔型技術(shù)與無(wú)污染技術(shù)，將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)。

4、加強(qiáng)法制與民主建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定

通過(guò)一些文藝演出中通俗易懂的語(yǔ)言，讓農(nóng)民了解愛(ài)國(guó)主義、集體主義以及社會(huì)主義思想，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)其的素質(zhì)教育，進(jìn)而讓社會(huì)風(fēng)氣在潛移默化中得以匡正。同時(shí)對(duì)各種社會(huì)腐敗現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，同時(shí)配合徹底的整治，進(jìn)而將丑惡現(xiàn)象清除。另外，要不斷加強(qiáng)民主建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

5、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的城市化腳步。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新時(shí)代的新農(nóng)村，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新農(nóng)村，更是社會(huì)進(jìn)步、健康發(fā)展的新農(nóng)村，應(yīng)該把建設(shè)農(nóng)村的全面進(jìn)步作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要舉措來(lái)加以實(shí)行，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的并駕齊驅(qū)。

作者：徐莉 單位：山東諸城市人民政府龍都街道辦事處

第五篇：培養(yǎng)法律意識(shí)

思想政治第六課

培養(yǎng)法律意識(shí)

法律意識(shí)是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會(huì)主義法律規(guī)范的重要保證，公民的遵紀(jì)守法行為不會(huì)自然產(chǎn)生，而是在一定法制觀念，法律意識(shí)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，具備了社會(huì)主義法律意識(shí)，就會(huì)做到不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)。大學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)，是現(xiàn)代化法制建設(shè)的要求，也是成為一名合格的接班人的需要。而作為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備哪些法律意識(shí)呢？首先，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生依法辦事的思想觀念，不僅要遵紀(jì)守法，而且要監(jiān)督社會(huì)主義法律的遵守和執(zhí)行，堅(jiān)決同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，使社會(huì)主義法制得以真正實(shí)現(xiàn)。其次，培養(yǎng)憲法和法律具有最高權(quán)威的觀念。樹(shù)立法律權(quán)威即尊重憲法和法律的權(quán)威。任何個(gè)人和機(jī)關(guān)、組織都不具有超越干法律之上的權(quán)力，都必須依法辦事，堅(jiān)決反對(duì)“權(quán)大干法”，“人情大干法”的法律虛無(wú)主義觀念。使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己在國(guó)家生活中所處的地位，無(wú)條件地服從和遵守國(guó)家的憲法和法律。再次，也即最重要一點(diǎn)，即培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利義務(wù)相一致的觀念。法律最主要的精神即強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。公民要正確對(duì)待權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行法律賦予公民的義務(wù)，讓大學(xué)生形成正確的公民意識(shí)，以社會(huì)主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，在享有個(gè)人所擁有的權(quán)利時(shí)，不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，不忘履行對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，對(duì)他人的義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)杜絕一切不勞而獲的錯(cuò)誤思想，培養(yǎng)只有付出才有收獲的良好觀念。另外，應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生法律與自由相統(tǒng)一的觀念。我國(guó)憲法和法律從各個(gè)方面規(guī)定了公民的權(quán)利義務(wù)，人們?cè)诜梢?guī)定的范圍以?xún)?nèi)，有著極為廣闊的自由活動(dòng)天地。公民在行使自己權(quán)利時(shí)要慎重考慮自己的言論、行為的社會(huì)效果，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他全民的合法權(quán)益。大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立與社會(huì)主義民主與法制密切聯(lián)系的自由現(xiàn)，珍惜和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。最后，應(yīng)培養(yǎng)公民在法律面前八人平等的觀念。公民在法律面前人入平等，主要指公民不分性別、民族、種族、職業(yè)等一律平等地享有法律規(guī)定的權(quán)等地承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)，不管是什么人，只要是犯了法，都要依法受到追究。公民在運(yùn)用法律上一律平等，不允許任何人享有特權(quán)。平等原則是社會(huì)主義民主與法律的精髓，也是鄧小平同志一貫強(qiáng)調(diào)的法制原則，所以要教育大學(xué)生樹(shù)立公民在法律面前八八平等的觀念。

二、大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)

（一）進(jìn)行普法教育

要提高大學(xué)生的法律意識(shí)，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。1998年教育部關(guān)于“兩棵”課程設(shè)置意見(jiàn)中提出，“法基”課通過(guò)讓大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義法學(xué)的基本理論觀點(diǎn)和鄧小平民主法治思想，基本的法律基礎(chǔ)，理解憲法和法律的基本精神、基本規(guī)定，理解和實(shí)踐十五大報(bào)告中提出的“依法治國(guó)”的基本方略，提高對(duì)法的重要性的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)。根據(jù)這一規(guī)定，在實(shí)際大學(xué)教育中則要堅(jiān)持高校的普法教育。現(xiàn)今高校課程中也幾乎都沒(méi)有法律基礎(chǔ)課，但在開(kāi)展普法教育及開(kāi)設(shè)法基課程時(shí)，應(yīng)注導(dǎo)在教學(xué)中注意培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)?，F(xiàn)今雖多數(shù)高校均已開(kāi)設(shè)法律課程，但由于是公

共課，課時(shí)少，學(xué)生多不加以重視，許多學(xué)生只求在期考中成績(jī)合格，這與當(dāng)初教育部關(guān)于設(shè)置此課程的初衷相違背。作為一名法學(xué)教師，筆者從“教“這方面談?wù)勗趯?duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育的幾點(diǎn)建議。第一，教學(xué)內(nèi)容選擇：如前所述，法基課屬大學(xué)課程中的公共課，課時(shí)少因此在教學(xué)中，法學(xué)內(nèi)容的選擇尤為重要。應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)與需要，有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，在?少而精”方面作文章，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的部門(mén)法，如民法、刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法等，由干與學(xué)生密切相關(guān)，因此也容易提高學(xué)生興趣，增強(qiáng)普法效果，從而也使學(xué)生通過(guò)普法教育了解法律，值得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益。第二點(diǎn)即要對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改革。以往的普法教育，法學(xué)教師多采用講．授這一單一的教學(xué)方法，使學(xué)生上課提不起精神，更不用說(shuō)去努力學(xué)習(xí)法，以法保護(hù)自己。因此，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)方法的改進(jìn)也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學(xué)中因采用多種方式方法，比如課堂討論，多進(jìn)行案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，才能使普法達(dá)到我們所要達(dá)到的效果。

（二）多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動(dòng)

只是通過(guò)開(kāi)設(shè)法基課程，進(jìn)行普法教育，不足以使學(xué)生真正提高法律意識(shí)。普法教育畢竟過(guò)于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識(shí)，應(yīng)采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對(duì)大學(xué)生年齡及性格特點(diǎn)，把法律意識(shí)的培養(yǎng)同組織活動(dòng)相結(jié)合、達(dá)到事半功倍的效果。這里，筆者談幾個(gè)這方面的建議。

1、組織學(xué)生開(kāi)展“模擬法庭”活動(dòng)。學(xué)生通過(guò)自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國(guó)一

些訴訟法程序掌握，也通過(guò)模擬對(duì)犯罪分子的審判，對(duì)旁聽(tīng)的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺(jué)守法。2．組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識(shí)智力競(jìng)賽，如前所述，我們的法學(xué)課程由于課時(shí)少，在教學(xué)；中，我們只能采用“少而精”的方法，在部門(mén)法選擇上，磨刀能控與崇全有密切共連的幾門(mén)部門(mén)法，但中國(guó)法學(xué)精深，我們要全方位了解我國(guó)法律，從而更全面提高我們的法律意識(shí)。則可通過(guò)開(kāi)展以“某法”為主題展開(kāi)知識(shí)智力競(jìng)賽，學(xué)生通過(guò)這一活動(dòng)，能主動(dòng)去學(xué)習(xí)合同法內(nèi)容，提高學(xué)法興趣，何樂(lè)而不為。第三，可組織學(xué)生去法院旁聽(tīng)。大學(xué)生在大學(xué)期間，很多是課一堂——宿舍——食堂三點(diǎn)一線，大學(xué)生涯極為枯燥，通過(guò)組織學(xué)生去校外分聽(tīng)法庭審理，能開(kāi)拓視野，也能深入社會(huì)，了解社會(huì)的某方面，從而使學(xué)生能更深切地體會(huì)到用法律保護(hù)自己的重要性。另外，對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)上的一些著名案例，諸如“胡長(zhǎng)青受賄案”、“遠(yuǎn)華特大走私案”等一些重大復(fù)雜案例，可組織學(xué)生看錄像，或請(qǐng)有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)講座，既能讓學(xué)生了解時(shí)事，也能更深切體會(huì)法律的權(quán)威，樹(shù)立“法大于權(quán)”的論點(diǎn)，從另一層面提高大學(xué)生的法律意識(shí)。最后，要徹底培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生某些錯(cuò)誤觀念，也要重視提高大學(xué)生的文化思想道德水平，特別要同培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，一個(gè)人樹(shù)立了正確的價(jià)值觀，道德觀就為其法律意識(shí)的形成和發(fā)展提供了主觀要件。（明確指出要培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)，并把法律素質(zhì)作為現(xiàn)代人素質(zhì)的主要方面。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，不學(xué)法，不懂法，沒(méi)有相應(yīng)的法律知識(shí)．就不適應(yīng)時(shí)代需要。