第一篇：淺談加強(qiáng)新形勢(shì)下公證工作論文

公證機(jī)構(gòu)是保障國(guó)家法律正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧的國(guó)家專門的法律證明機(jī)構(gòu)，是國(guó)家司法體系中一個(gè)不可缺少的法律服務(wù)部門。在新形勢(shì)下，公證機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)和發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。

為公民、法人提供公證證明活動(dòng)，保障民法、經(jīng)濟(jì)法和其他有關(guān)法律得以有效實(shí)施，最終是由一支高素質(zhì)的公證隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)的。而一支高素質(zhì)的隊(duì)伍是由宗旨信念高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)品德好的黨員骨干支撐的。因?yàn)辄h員的形象，就是群眾效仿、學(xué)習(xí)的榜樣。沒有黨員發(fā)揮著先鋒模范作用，就沒有形象良好、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的公證員隊(duì)伍，就做不好公證服務(wù)工作。有的公證機(jī)構(gòu)工作不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，甚至發(fā)生違法違紀(jì)辦證案件，究其原因，就是一些黨員黨性意識(shí)淡化、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、骨干作用不明顯，加上公證員工作很少交流，所以難免產(chǎn)生“經(jīng)驗(yàn)主義”、“惰性效應(yīng)”等現(xiàn)象，導(dǎo)致有些公證員不思進(jìn)取、作風(fēng)飄浮，缺乏組織紀(jì)律性和工作責(zé)任心。

加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，能夠教育、引導(dǎo)黨員努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，強(qiáng)化黨性觀念和黨性意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)遵守、貫徹和維護(hù)黨章的自覺性，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，并在工作實(shí)踐中，以言傳身教感染、影響、帶動(dòng)其他公證員遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

一、完善公證機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)

近幾年，我省公證事業(yè)取得了可喜成績(jī)，黨的組織建設(shè)也有了一定的進(jìn)步。但也應(yīng)看到，一些公證機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問題仍不少。從我們身邊不難發(fā)現(xiàn)，有的公證機(jī)構(gòu)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、覆蓋面不廣、影響面不深。有的黨組織生活開展得不規(guī)范，在活動(dòng)中只是讀材料、傳達(dá)文件應(yīng)付而已。有的甚至活動(dòng)難以開展，特別是有的黨組織多年沒有培養(yǎng)、發(fā)展1 名黨員。所以，有些黨組織的制度建設(shè)不容樂觀。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)黨建工作，建立健全教育、管理黨員長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，可以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力，永褒黨組織的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨組織在工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，并帶動(dòng)公證機(jī)構(gòu)的班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

敦化市公證處始終堅(jiān)持抓黨支部的各項(xiàng)制度建設(shè)。今年年初，為了完善和健全組織機(jī)制，更好地發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭作用，在征得敦化市直機(jī)關(guān)黨工委、州司法局黨委的同意后，改選了公證處黨支部，充實(shí)了新鮮血液，增強(qiáng)了公證處黨支部的威信力、影響力，為公證工作奠定了基礎(chǔ)。

二、保障公證隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法是黨和群眾對(duì)司法行政工作的根本要求。要實(shí)現(xiàn)廉潔執(zhí)法，就必須抓好隊(duì)伍建設(shè);要抓好隊(duì)伍建設(shè)，就必須抓好黨的組織建設(shè)。因?yàn)榧訌?qiáng)黨建工作能夠健全和完善公證質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，使公證人員接受監(jiān)督公開化、透明化，辦證程序化、規(guī)范化。同時(shí)，能夠加強(qiáng)對(duì)公證人員廉潔辦案、廉潔自律的警示教育，使其能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和緊迫性，抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，控制和避免公證工作出現(xiàn)質(zhì)量問題，杜絕或減少違法違紀(jì)辦證現(xiàn)象，保障公證員隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法。

長(zhǎng)期以來，敦化市公證處堅(jiān)持抓黨的建設(shè)、抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持結(jié)合“深化人民性教育、提升司法行政效能”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)公證員加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育、執(zhí)業(yè)道德教育，堅(jiān)持把培養(yǎng)、打造一只政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公證員隊(duì)伍貫穿在工作的始終，使得近5 年里沒有發(fā)生一件損害群眾利益、違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)案件，辦證水平、卷宗質(zhì)量也始終名列全州甚至全省的前列。

三、加強(qiáng)公證人員考核評(píng)價(jià)

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、進(jìn)步的不竭動(dòng)力。作為一個(gè)部門，加強(qiáng)黨建工作不僅能夠凝聚黨員隊(duì)伍，而且能把服務(wù)中心工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施有效監(jiān)督貫穿在黨支部組織活動(dòng)的全過程，發(fā)揮黨組織在工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，能夠使黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，影響公證機(jī)構(gòu)班子優(yōu)化管理、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新，影響公證隊(duì)伍用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法去解決工作中的問題，引導(dǎo)公證員貢獻(xiàn)聰明才智、創(chuàng)新公證工作。

敦化市公證處通過抓公證機(jī)構(gòu)黨建工作，帶動(dòng)了公證處工作制度的創(chuàng)新。從2008 年開始，對(duì)年度目標(biāo)考核管理辦法進(jìn)行了改革、創(chuàng)新，如在隊(duì)伍建設(shè)考核方面，堅(jiān)持每個(gè)周五下午學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和公證業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作績(jī)效考核方面，首次在公證員中實(shí)行了效益工資制度，即市公證處參考上一年辦證收費(fèi)情況，確定當(dāng)年效益工資基數(shù)，年末對(duì)公證員超出基數(shù)部分按20%比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資，對(duì)未完成部分也按20%的比例從檔案工資中扣除，并對(duì)公證人員的德、能、勤、績(jī)、廉按目標(biāo)考核管理辦法進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。通過實(shí)踐證明，抓黨支部建設(shè)，提高了辦證的質(zhì)量，帶動(dòng)了工作的創(chuàng)新。

四、提高公證行業(yè)服務(wù)效能

實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)黨建工作不是目的，只是手段，目的是規(guī)范公證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高公證服務(wù)效能。所以，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)黨建工作，能夠增強(qiáng)公證員全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，能夠使其腳踏實(shí)地地鉆研業(yè)務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意地服務(wù)群眾。多年來，敦化市公證處始終將抓黨建工作貫穿在實(shí)施“法律服務(wù)提升年”、“走進(jìn)基層、服務(wù)民生”等活動(dòng)之中，不斷為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

在為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放服務(wù)中，公證處的全體黨員融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城區(qū)商貿(mào)中心、新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，為重大項(xiàng)目的包裝、中小企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三個(gè)法律服務(wù)團(tuán)成立以來，公證處共走訪重點(diǎn)項(xiàng)目11 家，其中與4 個(gè)大項(xiàng)目實(shí)施了對(duì)接及跟蹤服務(wù);走訪中小企業(yè)34 家;參與林權(quán)改革工作53 人次;委托巡回辦證點(diǎn)(16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所)參與調(diào)處林權(quán)糾紛60 多人次;提出意見、建議11 條;為當(dāng)事人提供有關(guān)林權(quán)方面的法律咨詢100多人次;發(fā)放宣傳資料1700 多份。在服務(wù)民生工作中，為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為年老體弱、困難戶登門辦理各類公證26 件，為低保戶、殘疾人減免公證費(fèi)3 萬余元。

公證工作要圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳工作任務(wù)。只有堅(jiān)持抓好公證機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，才能帶領(lǐng)全體公證員努力開拓進(jìn)取、積極創(chuàng)新工作，才能帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，才能為公證工作各項(xiàng)事業(yè)的全面提升提供可靠的政治和組織保障。

第二篇：公證論文

關(guān)于構(gòu)建公證社區(qū)化服務(wù)模式的思考

江蘇省儀征市公證處 張雪梅

今年是我國(guó)六五普法的第一年，普法的重點(diǎn)之一是就是加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，那么作為法律服務(wù)力量之一的公證機(jī)構(gòu)，如何走進(jìn)社區(qū)直接為社區(qū)、為基層群眾提供方便快捷、實(shí)實(shí)在在的公證法律服務(wù)呢？筆者從工作實(shí)際出發(fā)，引發(fā)了思考，認(rèn)為在中央提出加強(qiáng)社會(huì)管理的“大命題”下，基層公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做一篇公證進(jìn)社區(qū)的“小文章”，通過公證社區(qū)化服務(wù)模式開辟公證服務(wù)新陣地，樹立公證人員新形象。

一、公證社區(qū)化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義和作用

公證進(jìn)社區(qū)，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)是履行法定職責(zé)的內(nèi)在要求?！豆C法》規(guī)定的公證的業(yè)務(wù)范圍就包括了提供法律咨詢服務(wù)和法律宣傳?；鶎庸C機(jī)構(gòu)有義務(wù)采取多種形式和方法主動(dòng)履職，將咨詢和宣傳工作做到位。公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)，與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)模式的進(jìn)步變化相適應(yīng)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，公證為民。公證實(shí)行社區(qū)化服務(wù)，讓群眾在家門口就能得到公證服務(wù)方面的法律宣傳和咨詢，貼近實(shí)際、貼近社會(huì)，是依法履職、積極作為、主動(dòng)服務(wù)的表現(xiàn)，會(huì)得到廣大社區(qū)和群眾的歡迎和支持。

公證進(jìn)社區(qū)，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)是建設(shè)和諧社會(huì)的積極力量。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須保持最基層社區(qū)的平安、穩(wěn)定、有序。公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)進(jìn)行自我宣傳的同時(shí)也就是向社區(qū)群眾宣傳法律常識(shí)的過程。社區(qū)居民在辦理公證的過程，也自覺不自覺接受了法律常識(shí)的普及。社會(huì)生活中常見的諸如房屋買賣、租賃、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、賠償、財(cái)產(chǎn)分割、夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系、相鄰關(guān)系，乃至物業(yè)管理等方面引發(fā)的人際關(guān)系緊張、財(cái)產(chǎn)關(guān)系沖突、權(quán)利義務(wù)關(guān)系矛盾，通過公證社區(qū)化服務(wù)就可以做到事先宣傳預(yù)防，事中疏導(dǎo)化解，事后公證解決，使社區(qū)居民能更好參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己民主權(quán)利，依法規(guī)范自己的言行，維護(hù)自身合法權(quán)益，提高社區(qū)的法治化管理水平。有利于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

公證進(jìn)社區(qū)，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)是促進(jìn)公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措。公證進(jìn)社區(qū)可以實(shí)現(xiàn)直觀鮮明的形象宣傳，擴(kuò)大公證服務(wù)的影響力，使公證服務(wù)“窗口”變大，距離變短，案源變寬。公證社區(qū)化服務(wù)可以加強(qiáng)公證人員的能力培養(yǎng)，通過對(duì)社區(qū)情況進(jìn)行調(diào)研，關(guān)注社區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過程中涉及的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，了解社區(qū)居民對(duì)公證的需求所在，分析原因、尋找對(duì)策，找準(zhǔn)公證服務(wù)社區(qū)的突破口，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。近年來一些基層公證機(jī)構(gòu)通過積極慎重地開展社區(qū)居民業(yè)主委員會(huì)選舉的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證、拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議公證、分房安臵現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證等活動(dòng)增強(qiáng)了公證法律效果和社會(huì)效果的相互促進(jìn)和統(tǒng)一，得到了政府、社會(huì)和群眾的一致好評(píng)。

二、公證社區(qū)化服務(wù)的工作方式和途徑

一要有固定的陣地。這是公證進(jìn)社區(qū)，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)的必要條件。通過在社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所或便民服務(wù)中心開設(shè)公證“窗口”或“工作站”作為固定工作崗位，設(shè)臵服務(wù)聯(lián)系指示牌，投放服務(wù)聯(lián)系卡開通電話、網(wǎng)絡(luò)熱線，建立相對(duì)固定的社區(qū)法律服務(wù)聯(lián)系。

二要有穩(wěn)定的人員。這是公證進(jìn)社區(qū)，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)的人力保障。一是采取一個(gè)公證員定向服務(wù)一個(gè)或多個(gè)社區(qū)，讓公證員扎根于基層，提供法律咨詢，代寫與公證有關(guān)法律文書，提供公證法所涉及的各種公證法律服務(wù)。二是實(shí)行新進(jìn)公證人員與資深公證員搭配組合進(jìn)社區(qū)。通過讓新人深入社區(qū)實(shí)踐，積累工作經(jīng)驗(yàn)，練好基本功，特別是鍛煉他們與群眾直接溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)解糾紛化解矛盾的能力，為將來個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過新老交替，循環(huán)培養(yǎng)打造一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、愿意扎根社區(qū)、甘于辛勤奉獻(xiàn)的公證員隊(duì)伍。

三是要有創(chuàng)新思維、靈活的服務(wù)模式。社區(qū)公證員可以與其他行業(yè)的法律報(bào)務(wù)及志愿者聯(lián)系結(jié)合，通過擔(dān)任社區(qū)內(nèi)單位或居民公證法律顧問等形式，擴(kuò)大了社區(qū)法律服務(wù)者隊(duì)伍，擴(kuò)大了公證服務(wù)影響。社區(qū)公證服務(wù)要適應(yīng)群眾需要，實(shí)行正常工作時(shí)間的前延、后延服務(wù)，節(jié)假日增強(qiáng)服務(wù)，電 話或留言或網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、特殊對(duì)象、特別事項(xiàng)上門服務(wù)等形式，使公證社區(qū)服務(wù)窗口、工作站成為聯(lián)系群眾的橋梁，公證形象的代表。

三、實(shí)行公證社區(qū)化服務(wù)需要注意的幾個(gè)問題 一是需要爭(zhēng)取政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)和政策支持。公證作為一項(xiàng)預(yù)防性司法制度，在預(yù)防糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)方面有著獨(dú)特的作用，發(fā)揮公證的作用，可以減少訴訟，為政府部門分憂解難。而讓公證走進(jìn)社區(qū)，將服務(wù)社區(qū)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，無疑需要政府相關(guān)部門在管理體制、工作政策方面給予支持幫助，單靠基層公證機(jī)構(gòu)本身難以將此項(xiàng)工作推開、走遠(yuǎn)。

二是要加強(qiáng)與社區(qū)組織的協(xié)作和配合。公證社區(qū)化服務(wù)模式的確立必然需要一個(gè)試點(diǎn)、推廣到全面實(shí)現(xiàn)的漸進(jìn)過程。初期的試點(diǎn)工作尤其重要，需要社區(qū)組織的大力協(xié)作和配合。在堅(jiān)持為相關(guān)社區(qū)提供全方位公證法律服務(wù)同時(shí)，更要針對(duì)社區(qū)情況特點(diǎn)，圍繞居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展服務(wù)，形成正面效應(yīng)。對(duì)社區(qū)居民中老、弱、病、殘、困難群眾辦理公證時(shí)應(yīng)減免收入費(fèi)，讓群眾在得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)惠的同時(shí)，也得到新型公證服務(wù)方式的實(shí)惠。

三是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效。公證服務(wù)社區(qū)化在一定程度上會(huì)改變現(xiàn)有基層公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)分配、人員管理、薪酬核算等方面實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)問題，既牽動(dòng)全局調(diào)整，又影響個(gè)人利益，因此必須積極而冷靜、創(chuàng)新而審慎，要在司法行政主管部門的指導(dǎo)、支持之下，堅(jiān)持把“方便群眾辦事、提高服務(wù)水平、提升公證形象” 作為公證社區(qū)化服務(wù)工作的價(jià)值追求，通過多方面共同努力促進(jìn)此項(xiàng)工作穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二Ｏ一一年五月

第三篇：新形勢(shì)下推進(jìn)公證調(diào)解工作的思考

新形勢(shì)下推進(jìn)公證調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考

淮南市正誠(chéng)公證處 張孝穩(wěn) ***

摘要：針對(duì)現(xiàn)階段公證調(diào)解職能被邊緣化，公證調(diào)解功能沒能有效發(fā)揮，公證調(diào)解價(jià)值沒有得到應(yīng)有展現(xiàn)，本文就新形勢(shì)下推進(jìn)公證調(diào)解工作談?wù)勛约耗w淺看法。本文通過探討新形勢(shì)下推進(jìn)公證調(diào)解工作的意義，闡述做好公證調(diào)解工作的必要性、可行性，分析現(xiàn)階段公證調(diào)解狀況及原因，提出深入推進(jìn)公證調(diào)解工作幾點(diǎn)設(shè)想。

關(guān)鍵詞：公證調(diào)解

可行性

設(shè)想

引言：隨著社會(huì)發(fā)展和改革的深化以及經(jīng)濟(jì)利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期，能否妥善化解各類矛盾直接關(guān)乎偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。調(diào)解是化解社會(huì)矛盾的一中有效的手段，它因使矛盾糾紛不上交、不激化以及節(jié)約司法成本、緩解司法壓力而倍受推崇。公證調(diào)解作為一種調(diào)解方式，在化解、預(yù)防矛盾糾紛“應(yīng)有”其獨(dú)特的作用，但目前無論是在社會(huì)大調(diào)解體系下還是在公證的實(shí)踐中，公證調(diào)解處于一種被邊緣、被忽略的狀況。本文試從一件案例說起，就做好公證調(diào)解工作的意義、公證調(diào)解的可行性、公證調(diào)解工作的現(xiàn)狀、原因以及新形勢(shì)下如何推進(jìn)公證調(diào)解工作談?wù)勛约耗w淺看法。

一、從一件公證調(diào)解案例說起

筆者曾調(diào)解一起兄妹間的繼承權(quán)糾紛。筆者在接待市民趙某公證咨詢過程中，發(fā)現(xiàn)趙某因繼承父母遺留的一套市值在十五萬元左右的房產(chǎn)與其兄產(chǎn)生了矛盾，原來，趙某共有兄弟姐妹四人，三個(gè)女孩一個(gè)男孩，因工作原因年邁的父母一直由趙某精心照顧著，十幾年如一日，為表達(dá)對(duì)女兒的感激之情，父母自書了份遺

囑，把他們名下的一套房屋給趙某?，F(xiàn)在父母去世了，趙某要把房屋過戶到自己名下，其兄卻不同意，堅(jiān)持認(rèn)為自己是家里的唯一男孩，父母的房子怎么能流入到外人手里了，房子應(yīng)該由自己繼承，給予妹妹一定的補(bǔ)償就可以了，對(duì)此,雙方各不讓步，經(jīng)常吵起來，鬧得很不愉快，原本一個(gè)和諧的大家庭現(xiàn)就此而鬧僵,姐妹倆形同陌路。無奈，趙某準(zhǔn)備將其兄告上法庭，通過打官司來解決，趙某還特地聯(lián)系了一位律師并談妥五千元委托費(fèi)用。筆者向趙某提出是否同意公證調(diào)解，趙某欣然同意。在趙某和其他兩姐妹的陪同下，筆者來到其兄家，在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)為他們講解相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)他們曉之以理、動(dòng)之以情，經(jīng)過近四個(gè)小時(shí)的努力，終于達(dá)成一致意見，房產(chǎn)由妹妹繼承，妹妹對(duì)其兄給予四萬元補(bǔ)償，趙某也順利的辦理了遺囑繼承權(quán)公證，至此一場(chǎng)遺產(chǎn)糾紛在公證員調(diào)解下得以化解。

當(dāng)然對(duì)于該起公證調(diào)解，有的公證員認(rèn)為，根據(jù)公證調(diào)解的概念，公證調(diào)解只能在證后介入其中。姑且擱置該爭(zhēng)議不談，但就公證調(diào)解的實(shí)際運(yùn)用的效果來說，筆者認(rèn)為還是值得肯定的。對(duì)當(dāng)事人來說，公證調(diào)解對(duì)解決遺產(chǎn)繼承問題既經(jīng)濟(jì)又快速，而且維系了親情；對(duì)社會(huì)來說，避免了當(dāng)事人將該糾紛訴諸法律，節(jié)約了司法資源，化解了當(dāng)事人間的糾紛，維護(hù)了社會(huì)細(xì)胞之家庭的和諧穩(wěn)定；從公證行業(yè)的角度來說，拓展了公證業(yè)務(wù),豐富了公證員的從業(yè)經(jīng)歷，積累了公證調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

二、做好公證調(diào)解工作的意義

（一）公證調(diào)解對(duì)于拓展發(fā)展空間、提升服務(wù)能力、擴(kuò)大價(jià)值宣傳具有重要的作用。

1、有利于開拓證源。由于公證事業(yè)的發(fā)展缺少法定公證事項(xiàng)的支撐，導(dǎo)致了公證職能逐漸被弱化。[1]特別隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，隨著“政府簡(jiǎn)政放權(quán)”不斷推進(jìn)，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)明和應(yīng)用，公證的一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)正有著不斷的被蠶食、被取代的風(fēng)險(xiǎn)，公證的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨著種種挑戰(zhàn)?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》使得房產(chǎn)繼承公證前途未卜，房產(chǎn)贈(zèng)與合同公證已遭到新稅收政策重創(chuàng)，遺囑公證正受到中華遺囑庫沖擊，“學(xué)歷公證”正在被“學(xué)信網(wǎng)”蠶食，被賦予司法確認(rèn)效力的人民調(diào)解協(xié)議也在危及著公證的諸多業(yè)務(wù)。面對(duì)如此形式，必須大力開拓證源，必須對(duì)公證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2013年底，全國(guó)共調(diào)解各類矛盾糾紛9439429件，調(diào)解成功9219534件，調(diào)解成功率達(dá)97.7%。[2]2014年全國(guó)人民調(diào)解組織去年化解各類糾紛933萬件, 人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議后司法確認(rèn)16.2萬件。[3]在信息大爆炸的時(shí)代，在顛覆時(shí)代，所有行業(yè)都要搶抓機(jī)遇，對(duì)接現(xiàn)實(shí)需求，推陳出新，才能形成有影響力的成果，才能立于不敗之地。調(diào)解對(duì)公證來說是塊巨大的潛在市場(chǎng)，公證深入介入調(diào)解，推進(jìn)公證調(diào)解發(fā)展，必將會(huì)擴(kuò)大公證服務(wù)的范圍，拓展公證服務(wù)服務(wù)空間，對(duì)公證事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。

2、有利于進(jìn)一步提升公證服務(wù)水平。由于矛盾糾紛多樣性、復(fù)雜性，開展公證調(diào)解工作會(huì)對(duì)公證員的素質(zhì)提出較高的要求，將倒逼公證機(jī)構(gòu)、公證人員不斷加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)建設(shè)，以提高調(diào)解工作的能力和水平，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)公證服務(wù)水平、增強(qiáng)公證服務(wù)能力和公證公信力、彰顯公證預(yù)防性職能具有重要的促進(jìn)意義。

3、有利于擴(kuò)大公證宣傳，提升公證認(rèn)可度。強(qiáng)化公證調(diào)解職能，介入社會(huì)矛盾糾紛的排解機(jī)制，調(diào)解形形色色的矛盾糾紛，使公證事業(yè)走進(jìn)基層、更貼近人民群眾的生活，[4]人民群眾便對(duì)公證會(huì)更深入地認(rèn)知、了解，公證機(jī)構(gòu)調(diào)處矛盾糾紛，為政府、司法部門排憂解難，得到他們的肯定和認(rèn)同。這本身是對(duì)公證最佳宣傳，進(jìn)一步提升了公證的社會(huì)認(rèn)可度，有利于公證事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

（二）、公證調(diào)解對(duì)于實(shí)現(xiàn)預(yù)防、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，提高司法效率、節(jié)約司法成本節(jié)約司法資源、弘揚(yáng)社會(huì)主義法制等都具有積極的意義：

1、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并解決糾紛。公證作為一項(xiàng)預(yù)防性法律制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督的職能，隨著公證事業(yè)的發(fā)展，公證業(yè)務(wù)己覆蓋眾多領(lǐng)域，公證機(jī)構(gòu)每天都面臨各領(lǐng)域公證咨詢，公證人員在解答咨詢中往往會(huì)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，公證機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)介入到糾紛的調(diào)解中；并在后期公證調(diào)解中，公證機(jī)

構(gòu)可靈活運(yùn)用協(xié)議、遺囑、委托、附條件贈(zèng)與合同、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、提存、保管等公證事項(xiàng)或公證事務(wù)綜合解決相關(guān)問題，[5]達(dá)到預(yù)防、解決糾紛，維系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、能夠提高司法效率、節(jié)約司法成本。我國(guó)法院立案登記制改革導(dǎo)致“進(jìn)口大開”，法院案件量大幅攀升，同時(shí)法官員額制等改革導(dǎo)致有審判資格的法官減少，目前全國(guó)各級(jí)法院都面臨著案多人少的局面，[6]推動(dòng)建立多元化糾紛機(jī)制是有效減輕訴訟壓力必然趨勢(shì)。公證調(diào)解作為一種調(diào)解糾紛的渠道，可以就糾紛涉及的法律問題向當(dāng)事人提供全方面、多角度的法律咨詢服務(wù)，公證員以法律專家身份充當(dāng)協(xié)議雙方的“調(diào)解人”，幫助雙方磋商和完善合同約定，規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，并進(jìn)而引導(dǎo)訴爭(zhēng)雙方當(dāng)事人達(dá)成均可以接受的協(xié)議, 且自覺地履行達(dá)成的協(xié)議, 能有效地避免當(dāng)事人的上訴、申訴、法院的“執(zhí)行難”, 從而提高司法效率，節(jié)約司法資源，減少當(dāng)事人訟累。

3、有利于社會(huì)主義法制宣傳。公證調(diào)解的過程中，公證機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以證釋法，以證析理，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利義務(wù)和可能產(chǎn)生的法律后果，真正使當(dāng)事人明白什么可為，什么不可為，起到了教育引導(dǎo)當(dāng)事人遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用、自覺依法辦事效果，提高了當(dāng)事人的法制觀念。

三、公證調(diào)解“有為”的可行性

1、公證調(diào)解“有為”的法治環(huán)境。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》對(duì)全

面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了新的部署，要求推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，《決定》同時(shí)還明確提出要“發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)”。依法治國(guó)的偉大戰(zhàn)略的實(shí)施為公證事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了法治環(huán)境，為公證調(diào)解職能“有為”提供法治空間。

2、公證調(diào)解“有為”的法律依據(jù)。我國(guó)《公證法》的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)，公證作為一項(xiàng)預(yù)防性的司法證明制度，本身的職能定位就是預(yù)防糾紛、減少矛盾、保障利益。我國(guó)《公證程序規(guī)則》第56條規(guī)定：“經(jīng)公證的事項(xiàng)在履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，出具公證書的公證機(jī)構(gòu)可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成新的協(xié)議并申請(qǐng)公證的，公證機(jī)構(gòu)可以辦理公證；調(diào)解不成的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就該爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁?！边@是我國(guó)有關(guān)公證調(diào)解制度的法律依據(jù)。

3、公證調(diào)解“有為”的公證效力。《公證法》的規(guī)定，經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外；對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的

人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。同時(shí)法律對(duì)于遺囑、贈(zèng)與合同、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、提存等經(jīng)公證后都有其特別的效力。

4、公證調(diào)解“有為”的素質(zhì)保障?！豆C法》對(duì)公證員任職資格有著嚴(yán)格規(guī)定，公證員具有較高的法律服務(wù)和政策水平，能夠依據(jù)國(guó)家法律和政策對(duì)民事糾紛提出正確的調(diào)解意見，公證機(jī)構(gòu)完全有能力做好公證調(diào)解工作。

5、公證調(diào)解“有為”的群眾基礎(chǔ)。公證行業(yè)始終注重質(zhì)量的建設(shè)和監(jiān)管，經(jīng)過多年的發(fā)展，公證公信力有了極大的提高，公證的知曉度得到了一定程度提升，公證機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持不偏不倚的公正立場(chǎng)和公正公平執(zhí)業(yè)理念得到人民群眾的肯定和認(rèn)同，人民群眾對(duì)公證的信賴，是公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是公證調(diào)解有效發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

四、公證調(diào)解現(xiàn)階段狀況及其原因

（一）、公證調(diào)解現(xiàn)階段狀況

1、公證調(diào)解工作沒有得到普遍開展，公證機(jī)構(gòu)、公證員參與糾紛調(diào)解的積極性不高，對(duì)在咨詢或辦理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛存在，便以公證事項(xiàng)存有爭(zhēng)議為借口拒絕辦理，推向其他部門。

2、公證調(diào)解功能發(fā)揮不夠，公證調(diào)解是公證機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù),然而,在實(shí)際工作中該項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還未真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，在多元化糾紛解決機(jī)制中，公證調(diào)解功能沒有被相關(guān)部門所認(rèn)同和重視。

3、公證機(jī)構(gòu)參與調(diào)解的渠道不夠暢通，公證調(diào)解職能的宣傳不到位，一般情況下，遇到糾紛的當(dāng)事人很難想到到公證機(jī)構(gòu)接受調(diào)解，發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人第一時(shí)間會(huì)想到人民調(diào)解、訴訟調(diào)解或行政調(diào)；政府乃至司法部門很少將公證引入糾紛調(diào)解中，在社會(huì)大調(diào)解機(jī)制下的公證調(diào)解被邊緣。

（二）公證調(diào)解現(xiàn)階段狀況的主要原因

1、對(duì)公證調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)是法定的證明機(jī)構(gòu)，開展公證調(diào)解工作是越權(quán)，不務(wù)正業(yè)，公證調(diào)解“職能軟”，可有可無，遇有糾紛，應(yīng)到法院或其他部門，對(duì)公證調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，未能真正把公證調(diào)解工作提上重要議事日程，對(duì)公證調(diào)解工作重視不夠，支持不力。

2、對(duì)公證參與調(diào)解存有爭(zhēng)議。按照《公證程序規(guī)則》，“經(jīng)公證的事項(xiàng)在履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，出具公證書的公證機(jī)構(gòu)可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解”，公證調(diào)解只有當(dāng)事人辦理公證后，在履行過程中發(fā)生了爭(zhēng)議，公證機(jī)構(gòu)可以調(diào)解。而對(duì)證前和證中公證機(jī)構(gòu)能否介入到民事糾紛中在公證業(yè)界存有不同的看法，對(duì)于公證調(diào)解受案范圍的爭(zhēng)議在某種程度上制約了公證調(diào)解的健康發(fā)展。

3、公證機(jī)構(gòu)參與糾紛調(diào)解的激勵(lì)機(jī)制不健全。由于糾紛的復(fù)雜程度不一樣，有的案件可能需要很長(zhǎng)時(shí)間才能調(diào)解成功，甚至多日調(diào)解無果，雙方達(dá)不成協(xié)議，公證也無法辦起，在績(jī)效考核

模式下，調(diào)解的事件越多，投入的精力越多，個(gè)人的利益損失越大，由于缺乏相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，公證機(jī)構(gòu)、公證員在面對(duì)一個(gè)糾紛調(diào)解時(shí)往往不得不考慮自身成本。公證機(jī)構(gòu)、公證員參與公證調(diào)解的積極性直接影響調(diào)解的健康發(fā)展。

4、公證人員在調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、技能上不足，制約公證調(diào)解發(fā)展。做好調(diào)解工作對(duì)公證員要求很高，既要熟練的掌握相關(guān)的法律知識(shí)，又要掌握一定的金融、證券、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記等知識(shí)，既要有良好的個(gè)人心理素質(zhì)，遇事不慌、處變不驚，又要學(xué)會(huì)一定的心理學(xué)知識(shí)，善于察言觀色，把控調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人心理輔導(dǎo)，[7]而這些能力、方法和技巧恰恰需要通過長(zhǎng)時(shí)間公證調(diào)解實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累。

五、做好公證調(diào)解工作的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）樹立新思想、新觀念。要從公證事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，看待做好公證調(diào)解工作的重要性;要破除公證只能預(yù)防糾紛的淺見，公證服務(wù)要進(jìn)行前向和后向延伸，要樹立公證同時(shí)也能解決糾紛的新理念，要賦予公證調(diào)解的更多職責(zé);要突破公證調(diào)解只能在證后介入的觀念桎梏，只要在當(dāng)事人自愿的情況下，對(duì)那些有調(diào)解解決可能的，通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛,符合辦證條件，無論證前、證中、證后，公證機(jī)構(gòu)都可以介入調(diào)解。

（二）加大理論研究和實(shí)務(wù)探索。沒有理論的實(shí)踐是盲目的、隨意性的。目前我國(guó)的高?；蛘叻▽W(xué)院校，對(duì)于公證法的研究還

不是很重視，至于公證調(diào)解方面，公證調(diào)解相關(guān)的理論研究更是薄弱，要加大公證調(diào)解理論研究力度；《公證法》和《公證程序規(guī)則》對(duì)公證調(diào)解程序均未做出具體規(guī)定，要建立公證調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范或指導(dǎo)意見，對(duì)公證調(diào)解原則、公證調(diào)解業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)告知、調(diào)解程序等方面做出詳細(xì)的規(guī)定，以此保證公證調(diào)解的質(zhì)量,提高公證調(diào)解效率。司法行政部門、公證協(xié)會(huì)可對(duì)一些地方現(xiàn)行開展的公證調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研，將一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法上升提煉并加以推廣和復(fù)制，同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，可在公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)增加“調(diào)解矛盾糾紛、出具調(diào)解書、矛盾糾紛處理意見書”的職能。[8]

（三）建立公證調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立公證調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把公證調(diào)解深入地融入到社會(huì)“大調(diào)解”體系中，充分發(fā)揮公證調(diào)解職能，增強(qiáng)在糾紛排解機(jī)制中的地位。一是，公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部要成立公證調(diào)解委員會(huì)，實(shí)行公證參與矛盾調(diào)處制度，調(diào)解委員可由有一定社會(huì)威望、人際協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的公證人員擔(dān)任，主動(dòng)接待社會(huì)的調(diào)解申請(qǐng)，或者在證中、證后需要公證調(diào)解的集中交由公證調(diào)解委員會(huì)處理；二是，加強(qiáng)與法制宣傳、人民調(diào)解等工作緊密聯(lián)系，逐步建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與公證調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的糾紛調(diào)處機(jī)制，公證調(diào)解員可適時(shí)參與到人民調(diào)解過程中，對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的效力把關(guān)問脈，通過與法院建立調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)過公證的事項(xiàng)，一旦出現(xiàn)訴訟，可先由公證

機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解或由公證機(jī)構(gòu)參與法院調(diào)解[9]，公證機(jī)構(gòu)可建立公證調(diào)解室進(jìn)駐相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)，在有關(guān)調(diào)解委建立公證調(diào)解聯(lián)絡(luò)員。

（四）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高公證調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。公證員調(diào)解水平，直接影響到調(diào)解工作質(zhì)量，關(guān)乎公證調(diào)解職能的充分發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)探索建立公證調(diào)解培訓(xùn)機(jī)制，拓展公證調(diào)解培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)公證調(diào)解培訓(xùn)實(shí)效，創(chuàng)新公證調(diào)解培訓(xùn)方式，可采取理論研討、實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、考察交流等多種方式，提高公證員的理論水平和實(shí)際工作能力。

（五）大力開展公證調(diào)解宣傳活動(dòng)，提高公證調(diào)解認(rèn)知度。以成功公證調(diào)解案例，向政府、社會(huì)積極推介公證調(diào)解，彰顯公證調(diào)解能為百姓、政府調(diào)解糾紛、排憂解難之職能，擴(kuò)大公證調(diào)解的社會(huì)知曉率。重點(diǎn)培養(yǎng)一批公證調(diào)解達(dá)人，積極宣傳金牌公證調(diào)解員，展示優(yōu)秀公證調(diào)解員風(fēng)采，以樹立品牌效應(yīng)，帶動(dòng)公證調(diào)解認(rèn)知度。

（六）建立公證調(diào)解激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)司法行政部門和公證協(xié)會(huì)把公證調(diào)解納入到公證機(jī)構(gòu)、公證人員各項(xiàng)考核中，把公證員是否主動(dòng)化解矛盾糾紛作為考核工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)參考指標(biāo)，[10]對(duì)在公證調(diào)解方面取得一定成績(jī)的公證人員在評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予傾斜和照顧，對(duì)公證人員參與公證調(diào)解根據(jù)具體的案情給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以提高公證人員開展公證調(diào)解的積極性、主動(dòng)性。

六、公證調(diào)解制度的展望：

推進(jìn)公證調(diào)解工作符合新形勢(shì)發(fā)展的需要，是一件利國(guó)利民利己的重要工作。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)的日益進(jìn)步，依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，相信，在全體公證人努力下，公證調(diào)解制度必將作為公證的新職責(zé)和新武器，在中國(guó)公證行業(yè)生根發(fā)芽乃至柱狀成長(zhǎng)，公證調(diào)解必將在社會(huì)大調(diào)解機(jī)制中被賦予更重要的地位，必將在社會(huì)預(yù)防糾紛、矛盾化解中日益發(fā)揮其獨(dú)特作用，為 “中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 董振英：《強(qiáng)化公證調(diào)解職能與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展研究》 《法制與經(jīng)濟(jì)(中旬)》 2012年02期

[9] 張宇紅：《公證本是社會(huì)大調(diào)解中的重要一環(huán)》 《中國(guó)公證》2014年02期

[10] 胡明仁：《證前調(diào)解是公證參與矛盾糾紛化解的新思路》 《中國(guó)公證》2014年02期

第四篇：新形勢(shì)下公證工作要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

張家川縣公證處二０一二年第一季度工作計(jì)劃

二０一一年我處全部完成市、縣司法局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。二０一二年我處公證工作要在縣委、縣政府和各級(jí)司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在公證行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化各項(xiàng)管理為基礎(chǔ)，以提高公證服務(wù)質(zhì)量為保障”作為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮公證工作的證明、監(jiān)督、服務(wù)和溝通的職能作用，熱情、真誠(chéng)、廉潔、高效、便民地服務(wù)好公證當(dāng)事人，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二０一二年第一季度我們安排主要做好以下工作：

一、堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高公證人員的綜合素質(zhì)。

“活到老學(xué)到老”，知識(shí)是無止盡的，現(xiàn)在是信息時(shí)代，知識(shí)更新很快，堅(jiān)持學(xué)習(xí)是搞好公證工作的基礎(chǔ)，因此抓好學(xué)習(xí)至關(guān)重要。我們堅(jiān)持每周星期一、三、五與縣司法局一起學(xué)習(xí)，每周星期四上午為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，結(jié)合自學(xué)，主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和各級(jí)黨委、政府

1的文件等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，全面提升公證人員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢固樹立以人為本，服務(wù)群眾的工作觀念；增強(qiáng)公證人員的責(zé)任感、使命感和緊迫感。同時(shí)要加強(qiáng)堅(jiān)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證員懲戒規(guī)則（試行）》、《公證行業(yè)自律公約》等，尤其抓好要素式公證書格式的學(xué)習(xí)與運(yùn)用。

通過學(xué)習(xí)，切實(shí)提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化政治信念、法制觀念、業(yè)務(wù)能力和誠(chéng)信意識(shí)；更好地為廣大人民群眾提供公證法律服務(wù)。

二、認(rèn)真落實(shí)縣司法局開展的“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動(dòng)。

縣司法局為了落實(shí)市司法局和縣委政法委的安排，已于二０一一年十二月十三日成立了張家川縣司法局關(guān)于成立“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我處要全力抓好這項(xiàng)工作。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放正處于“跨越發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切需要培養(yǎng)造就一支理想信念堅(jiān)定、能力素質(zhì)全面、作風(fēng)紀(jì)律過硬、人民群眾信賴的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。公證處作為司法局的窗口單位，經(jīng)常與老百姓打交道，關(guān)系到司法行政隊(duì)

伍的整體形象。我們要著力解決公證人員思想認(rèn)識(shí)不明確、能力不過硬、行為不規(guī)范、作風(fēng)不端正等方面的問題。通過學(xué)習(xí)、思考，改正我處工作人員在工作、思想、作風(fēng)等方面存在的問題與不足，力爭(zhēng)在今后的工作中不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，提升工作效能，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

三、利用有效載體廣泛宣傳公證知識(shí)，拓展公證的業(yè)務(wù)范圍。

今年第一季度我處要加大公證知識(shí)宣傳力度，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域：一是配合縣司法局的法制宣傳活動(dòng)，利用逢集在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展公證法律咨詢活動(dòng)，宣傳公證服務(wù)、監(jiān)督、證明和溝通的職能作用，讓社會(huì)公眾對(duì)公證有一個(gè)更加全面、更加深入的認(rèn)識(shí)，提高公證的社會(huì)影響力和感召力。二是通過公證服務(wù)對(duì)公證進(jìn)行宣傳。在辦理公證、解答公證咨詢時(shí)對(duì)公證工作進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾通過自己身邊的事感受辦理公證的作用好處；讓社會(huì)各界充分了解公證業(yè)務(wù)范圍，動(dòng)員和吸引廣大人民群眾關(guān)注和參與公證。三是充分利用張家川縣司法行政網(wǎng)，通過對(duì)公證法律法規(guī)的解釋和公證案例對(duì)

公證進(jìn)行宣傳。一方面宣傳《公證法》、《公證程序規(guī)則》以及公證的業(yè)務(wù)范圍、作用、如何辦理公證等，讓廣大老百姓切實(shí)感受到公證就在現(xiàn)實(shí)生活中，從而激發(fā)他們自覺辦理公證，維護(hù)他們的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展；另一方面介紹公證案例，通過案例讓老百姓感受辦理公證的好處。比如：有的老人子女較多，生前沒有對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)做處分，也沒有立遺囑或以其他形式對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)做處分，病故后，子女因財(cái)產(chǎn)分不清，發(fā)生爭(zhēng)吵，甚至械斗，造成了不必要的傷害及經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)損失；而某位老人生前對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)立有遺囑，并辦理了公證，病故后，子女按照老人生前立有的遺囑繼承財(cái)產(chǎn)，子女之間一團(tuán)和氣，對(duì)這樣的正、反案例進(jìn)行對(duì)比宣傳，形成反差，讓公民、法人通過自己身邊的事例感受辦理公證的作用與好處，讓社會(huì)公眾對(duì)公證有一個(gè)更加全面、更加深入的認(rèn)識(shí)。

通過多形式，多途徑的宣傳，要讓社會(huì)了解公證，讓公證走向千家萬戶。

四、對(duì)部分公證當(dāng)事人進(jìn)行證后回訪。

2012年第一季度我處準(zhǔn)備對(duì)辦理過公證的當(dāng)事人進(jìn)行證后回訪，了解當(dāng)事人是否對(duì)我們的公證服務(wù)滿意；廣泛征

求公證當(dāng)事人對(duì)公證服務(wù)的意見和建議；還有公證當(dāng)事人在用證過程中遇到障礙時(shí)及時(shí)與用證部門進(jìn)行溝通等證后服務(wù)，延伸公證服務(wù)范圍，維護(hù)公證當(dāng)事人的合法權(quán)益。

五、通過提高公證工作的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量，提升公證工作的社會(huì)影響力和感召力。

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力，堅(jiān)持原則、真情為民，崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”為要求，圍繞嚴(yán)格、公正、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、便民服務(wù)為核心，切實(shí)發(fā)揮公證工作的特殊職能。公證在協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)社會(huì)和諧上有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，無論是公證員遵守真實(shí)合法辦證原則、追求公平正義的價(jià)值理念，還是公證機(jī)構(gòu)的中立地位、居中協(xié)調(diào)等，都為各種利益的平衡與協(xié)調(diào)；公證工作是其他行業(yè)、職能部門不能代替的。我們通過提高公證工作的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量，來提升公證工作的社會(huì)影響力和感召力。

二０一二年二月二日

第五篇：班主任工作在新形勢(shì)下(論文)

切實(shí)開創(chuàng)班主任工作新局面

辦好一所學(xué)校的基礎(chǔ)在班級(jí)，建設(shè)好一個(gè)班集體關(guān)鍵在班主任。在新形勢(shì)下，班主任工作面臨諸多的新問題和新挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好班主任工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。下面我就如何加強(qiáng)班主任工作談幾點(diǎn)拙見，與同行們交。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化班主任工作措施。各學(xué)校要因校制宜，制訂操作性強(qiáng)、富有激勵(lì)作用的班主任工作制度，明確班主任工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)。要鼓勵(lì)班主任創(chuàng)造性地開展工作，使班主任工作既有章可循，又不千篇一律。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把責(zé)任性強(qiáng)、人品好、業(yè)務(wù)精的教師聘為班主任。要給班主任交任務(wù)、壓擔(dān)子，為他們的成長(zhǎng)提供條件和機(jī)會(huì)，搭建發(fā)展平臺(tái)。要加大班主任崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)力度，大力開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀班主任引領(lǐng)示范作用和經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年教師的“傳幫帶”作用，以老帶新，新老共進(jìn)。要建立班主任工作研討會(huì)制度，定期研究班主任工作，交流校內(nèi)外優(yōu)秀班主任工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新育人方法。要深入持久地堅(jiān)持學(xué)校每學(xué)期召開一次班主任工作研討會(huì)，學(xué)區(qū)每學(xué)年召開一次班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣上每?jī)赡暾匍_一次班主任工作研討暨表彰會(huì)制度，及時(shí)推廣先進(jìn)的班級(jí)管理

經(jīng)驗(yàn)，樹典型、立標(biāo)兵，使班主任工作學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

二要進(jìn)一步創(chuàng)新班主任工作方法。班主任要以正確的“學(xué)生觀”指導(dǎo)工作，不斷滿足學(xué)生“自我實(shí)現(xiàn)”的心理需要。要根據(jù)學(xué)校工作的總體安排，及時(shí)確立班級(jí)教育目標(biāo)。要建好班委會(huì)，確定班干部的任期目標(biāo)。要定期召開班會(huì)和班干部會(huì)議，及時(shí)處理班級(jí)工作中的困難和問題。引導(dǎo)學(xué)生計(jì)劃自己“訂”、活動(dòng)自己“搞”、問題自己“析”、效果自己“查”，發(fā)揮學(xué)生的聰明才智，不斷增強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理的能力。各學(xué)校要大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀班集體活動(dòng)，努力營(yíng)造比學(xué)趕超的良好局面。要建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案制度。要加大對(duì)學(xué)生操行評(píng)語的探索與研究，班主任每學(xué)期要對(duì)每位學(xué)生寫出科學(xué)準(zhǔn)確，具有針對(duì)性、激勵(lì)性和發(fā)展性的評(píng)語。要千方百計(jì)地幫助學(xué)習(xí)和家庭困難的學(xué)生樹立自信心，知難而進(jìn)，完成學(xué)業(yè)。各學(xué)校都要把對(duì)學(xué)困生的轉(zhuǎn)化作為衡量班主任工作績(jī)效的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，堅(jiān)決制止個(gè)別教師和班主任動(dòng)員學(xué)困生棄學(xué)的錯(cuò)誤作法。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，教育學(xué)生牢固樹立心中有祖國(guó)、心中有集體、心中有他人的意識(shí)，懂得做人處事的基本道理，學(xué)會(huì)處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的基本關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生愛祖國(guó)、愛人民、愛科學(xué)、愛勞動(dòng)、愛公共財(cái)物和懂禮貌、守紀(jì)律、敬師長(zhǎng)等優(yōu)良品質(zhì)，創(chuàng)設(shè)團(tuán)結(jié)互助、民主和諧的良好班風(fēng)。

要高度重視學(xué)生的安全教育工作，加強(qiáng)學(xué)生人身安全和自我防范意識(shí)的培養(yǎng)，班主任要經(jīng)常深入到學(xué)生宿舍或寄居地進(jìn)行檢查，及時(shí)排除各種安全隱患。要?jiǎng)?chuàng)建活潑向上的班級(jí)文化，樹立“時(shí)時(shí)育人、處處育人、事事育人”的理念，積極配合團(tuán)隊(duì)和學(xué)生會(huì)開展豐富多彩、健康向上的主題教育、課內(nèi)外體育文化活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)和力所能及的公益活動(dòng)。通過活動(dòng)開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和凝聚力。校園內(nèi)要嚴(yán)禁猜拳酗酒、打麻將賭博等不良習(xí)氣，讓不文明的陋習(xí)遠(yuǎn)離校園、遠(yuǎn)離師生，使學(xué)校真正成為塑造和凈化學(xué)生心靈的殿堂。

三要進(jìn)一步拓寬班主任工作渠道。要努力構(gòu)建班主任工作“立交橋”。針對(duì)當(dāng)前獨(dú)生子女、留守子女逐漸增多的情況，班主任要充分發(fā)揮學(xué)校教育與家庭教育的合力作用，通過家長(zhǎng)會(huì)和家訪等形式及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，共同塑造學(xué)生美好的情感、文明的態(tài)度和科學(xué)的價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生的免疫力，防止5＋2≤0現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)各類學(xué)校都要成立家長(zhǎng)學(xué)校，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀，掌握科學(xué)的教育方法，及時(shí)推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，提高家長(zhǎng)教育子女的能力。

四要進(jìn)一步構(gòu)建班主任工作機(jī)制。班主任起早貪黑，心系班級(jí)、心系學(xué)生，與班級(jí)共榮辱，他們肩負(fù)育人重任，工作十分辛苦。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地理解、尊重、依靠、關(guān)

心、信任班主任，做到政治上真誠(chéng)關(guān)心，充分信任，生活上熱情關(guān)懷，全力幫助。要建立公正合理的班主任工作評(píng)估機(jī)制，不斷加大對(duì)班主任的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高班主任的政治和生活待遇。要在考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選先工作中優(yōu)先考慮班主任；要在選拔推薦學(xué)校中層和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，優(yōu)先考慮成績(jī)突出的優(yōu)秀班主任；要積極宣傳班主任工作的先進(jìn)事跡，大力表彰班主任工作中的先進(jìn)人物，讓全體教師認(rèn)識(shí)到班主任工作既是辛苦的，更是光榮的，充分尊重和認(rèn)可班主任的勞動(dòng)，形成人人爭(zhēng)當(dāng)班主任的良好局面。