第一篇：我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制建議探析論文

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)物流行業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，但是，物流行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在著一系列不規(guī)范的問題，需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)重視，加快物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法立法工作，積極完善物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。研究我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制不僅能夠完善我國(guó)的物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，而且對(duì)我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展有著直接的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性

1.1 物流行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

隨著物流行業(yè)的發(fā)展，部分物流企業(yè)為了拓展市場(chǎng)占有額而采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致物流行業(yè)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。而物流行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的主要原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利益主體的多元化發(fā)展。物流企業(yè)的各個(gè)利益主體在發(fā)展的過(guò)程中為了牟取自身利益會(huì)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)侵犯其他經(jīng)營(yíng)者的利益。因此，物流行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)需要我國(guó)積極完善物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。

1.2 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需求

物流行業(yè)的發(fā)展離不開消費(fèi)者的支持。一起在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，物流企業(yè)的消費(fèi)品逐漸豐富，物流行業(yè)改變了人們的生活方式，提高了是人們的生活水平。但是，消費(fèi)者卻對(duì)物流行業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展缺乏了解，在物流消費(fèi)的過(guò)程中，消費(fèi)者一直處于被動(dòng)地位。部分物流企業(yè)利用消費(fèi)者的被動(dòng)地位來(lái)侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。在這種情況下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需求急需完善物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。

1.3 物流國(guó)際化發(fā)展的要求

在加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)利益主體朝著多元化方向發(fā)展，并且我國(guó)的物流企業(yè)與國(guó)際物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不但加強(qiáng)，物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)態(tài)變得錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)物流國(guó)際化發(fā)展，我國(guó)物流企業(yè)應(yīng)積極與國(guó)際物流企業(yè)開展合作，而與國(guó)際物流企業(yè)的合作需要我國(guó)積極完善物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，為我國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展提供法律保障。我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制存在的問題

2.1 缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法比較分散，雖然，經(jīng)濟(jì)法種類繁多，但是，卻缺乏統(tǒng)一整理。大多數(shù)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)立法主要針對(duì)不同的物理企業(yè)狀況制定的，缺乏普適性。同時(shí)，物流企業(yè)的環(huán)節(jié)眾多也是物流法律繁多的重要原因，需要物流工作人員根據(jù)不同的物流環(huán)節(jié)和工作狀況來(lái)尋找合適的物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法律，物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)性不高。

2.2 立法滯后

當(dāng)前，我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法立法滯后，無(wú)法適應(yīng)物流行業(yè)的發(fā)展，更加不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)立法仍然采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)立法規(guī)范，按照傳統(tǒng)的物流狀況來(lái)設(shè)置法律，導(dǎo)致我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)立法滯后，無(wú)法對(duì)當(dāng)前物流行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。

2.3 市場(chǎng)主體進(jìn)出存在障礙

首先，我國(guó)物流市場(chǎng)主體準(zhǔn)入存在著較大障礙，很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在著地方保護(hù)準(zhǔn)入壁壘，地方政府對(duì)物流行業(yè)的控制過(guò)強(qiáng)，物流市場(chǎng)缺乏自由競(jìng)爭(zhēng)的氣氛。同時(shí)，在物流行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，物流企業(yè)受行業(yè)利益和地域經(jīng)濟(jì)利益的影響而制定出不同的法律法律來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈锪餍袠I(yè)進(jìn)行規(guī)范，然而地方保護(hù)主義容易造成物流企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙物流市場(chǎng)健康；其次，我國(guó)物流市場(chǎng)退出也存在著巨大障礙，政府和物流企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)存在缺陷以及物流企業(yè)包袱沉重會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體的退出。

2.4 環(huán)境惡化

當(dāng)前，我國(guó)物流行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在著大量的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響我國(guó)的生態(tài)安全。我國(guó)為了解決資源問題和環(huán)境問題，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)函戰(zhàn)略。但是，物流行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展本身會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，進(jìn)而造成生態(tài)環(huán)境惡化。完善我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的策略

3.1 整合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)

為完善我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，我國(guó)應(yīng)積極整合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。首先，我國(guó)應(yīng)應(yīng)積極成立物流行業(yè)委員會(huì)，使物流行業(yè)委員會(huì)成為物理行業(yè)發(fā)展的重要管理部門和監(jiān)督部門。同時(shí)，物流行業(yè)委員會(huì)應(yīng)積極與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作，為物流行業(yè)的發(fā)展提供法律信息；其次，我國(guó)應(yīng)積極完善物流組織法，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)主體規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，細(xì)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極根據(jù)物流行業(yè)的發(fā)展變化來(lái)調(diào)整物流組織法律法規(guī)，增強(qiáng)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法的適用性。

3.2 制定物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的統(tǒng)一政策

首先，我國(guó)應(yīng)積極制定統(tǒng)一的物流行業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的統(tǒng)一性，積極制定適用于我國(guó)物流行業(yè)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展；其次，我國(guó)應(yīng)針對(duì)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及物流業(yè)的發(fā)展方向制定物流業(yè)現(xiàn)代綠色發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)物流業(yè)的綠色發(fā)展規(guī)劃制定完善的法律法規(guī)，為物流業(yè)的綠色發(fā)展提供法律保證；最后，隨著物流業(yè)的發(fā)展，物流行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)第三方甚至更多物流行業(yè)分支。我國(guó)應(yīng)根據(jù)物流行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)積極制定物流行業(yè)的發(fā)展法律法規(guī)。

3.3 積極完善物流行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)出制度

首先，我國(guó)應(yīng)積極規(guī)范物流行業(yè)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，改進(jìn)傳統(tǒng)的物流審批制度，積極實(shí)施物流行業(yè)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入登記制度，提高物流行業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的透明度，進(jìn)而避免物流行業(yè)市場(chǎng)地方保護(hù)主義，確保物流行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序；其次，我國(guó)應(yīng)對(duì)物流市場(chǎng)主體準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)放寬，積極鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，進(jìn)而提高物流企業(yè)的發(fā)展積極性，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；最后，我國(guó)應(yīng)積極完善物流行業(yè)市場(chǎng)主體退出援助制度，對(duì)陷入困境的物流行業(yè)主體進(jìn)行援助，設(shè)立專項(xiàng)物流行業(yè)援助資金，充分發(fā)揮物流行業(yè)援助的作用。

3.4 發(fā)展綠色物流

我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制應(yīng)加強(qiáng)重視物流行業(yè)造成的環(huán)境惡化，并積極發(fā)展綠色物流。首先，我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)積極規(guī)定綠色物流的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物流行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)發(fā)展方面進(jìn)行規(guī)定，盡量減輕物流行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染；其次，我國(guó)應(yīng)積極完善物流行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綠色物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保綠色物流的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：我國(guó)物流行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及建議

一、前言

隨著中國(guó)加入WTO，不斷開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擁有雄厚資金、成熟管理模式的國(guó)外知名物流企業(yè)紛紛進(jìn)軍中國(guó)。在如此激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，如何提高中國(guó)物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為問題的關(guān)鍵。企業(yè)文化是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器，優(yōu)秀的企業(yè)文化是中國(guó)物流企業(yè)領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)鍵性力量。

【文中的插圖是掛圖大師精心設(shè)計(jì)的企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)，點(diǎn)擊圖片可查看詳細(xì)圖文內(nèi)容】

二、我國(guó)物流企業(yè)文化的現(xiàn)狀

隨著企業(yè)的發(fā)展以及與國(guó)外優(yōu)秀物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)許多大型物流企業(yè)逐步建設(shè)起自己的企業(yè)文化并努力完善實(shí)踐。

我國(guó)物流企業(yè)文化的現(xiàn)狀大體可包括以下幾個(gè)方面：

1．傳統(tǒng)文化繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。我國(guó)現(xiàn)代物流企業(yè)多為傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，保持著我國(guó)特有的“艱苦奮斗”的傳統(tǒng)美德和“振興中華”的愛國(guó)主義精神特色。中遠(yuǎn)現(xiàn)在世界各地有五千多個(gè)外國(guó)雇員。這些人與中遠(yuǎn)的國(guó)內(nèi)員工一樣，都以被評(píng)上中遠(yuǎn)勞模為榮。中遠(yuǎn)形成了“尊重勞模、關(guān)愛勞模、崇尚勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞?！钡男袆?dòng)氛圍，是我國(guó)國(guó)企特有的勞模企業(yè)文化特色，對(duì)國(guó)企員工的行為起到了良好的引導(dǎo)作用。

企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)(卡通)—勇敢面對(duì)

企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)_團(tuán)隊(duì)

企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)_誠(chéng)信

企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)_愛拼

企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)_執(zhí)行

2．克隆文化有所成效。我國(guó)民營(yíng)物流企業(yè)的發(fā)展模式各種各樣，更多成功的例子是在借鑒國(guó)外成功物流企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建設(shè)而來(lái)。如：在我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展迅速的民營(yíng)企業(yè)“宅急送”從日通公司“宅急便”的發(fā)展中尋得成功經(jīng)驗(yàn)，公司從成立到戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)定位、業(yè)務(wù)模式、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等，都借鑒日本“宅急便”這個(gè)原型，同時(shí)它也不斷吸收了像UPS、聯(lián)邦快遞、中外運(yùn)等先進(jìn)企業(yè)的基因。這一模式的成功要點(diǎn)在于，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要有前瞻性，在體制上、機(jī)制上確保戰(zhàn)略自標(biāo)的一致性。

企業(yè)文化管理人員五項(xiàng)準(zhǔn)則之人梯

企業(yè)文化管理人員五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之激情

企業(yè)文化管理人員五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之實(shí)干

思路決定出路(3D人物版)

成績(jī)只說(shuō)一遍，問題要講十遍（3D人物版）

3．品牌建設(shè)執(zhí)行不到位。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)總數(shù)已達(dá)幾十萬(wàn)家，但真正能夠在世界上叫得響的牌子，卻是屈指可數(shù)。而國(guó)際上的物流企業(yè)，諸如DHL、UPS、FedEx、EXEL、TNT等品牌卻在我國(guó)市場(chǎng)上已經(jīng)有了極高的知名度；相較于這些外來(lái)品牌，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了幾十年的老傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的像中外運(yùn)、中遠(yuǎn)物流和中海物流、中郵物流以及新興的寶供物流等本土品牌，普通民眾卻陌生得多。

服從企業(yè)

尊重企業(yè)

理解企業(yè)

危機(jī)意識(shí)

發(fā)展意識(shí)

4．文化獨(dú)創(chuàng)性不強(qiáng)。由于體制、傳統(tǒng)的關(guān)系，我國(guó)的企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位不強(qiáng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主觀能動(dòng)性不高，這就使得我國(guó)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面表現(xiàn)出獨(dú)創(chuàng)性不足，企業(yè)文化雷同化的程度十分嚴(yán)重。如職工教育出版社出版的《中國(guó)企業(yè)精神大全》，收集了北京33家企業(yè)的企業(yè)精企業(yè)服務(wù) 004km.cn 神表述，它們幾乎都是用大同小異的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)表述出來(lái)的。20家使用了“團(tuán)結(jié)”一詞，14家使用了“創(chuàng)新”一詞，12家使用了“求實(shí)”一詞，分別占總數(shù)的%，%和%。

三、對(duì)我國(guó)物流企業(yè)文化建設(shè)的建議

中國(guó)特色的企業(yè)文化對(duì)我國(guó)企業(yè)有著重要的意義，但如何才能建設(shè)好有獨(dú)特個(gè)性的企業(yè)文化呢？筆者認(rèn)為，好的企業(yè)文化是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷積累，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的組織、引導(dǎo)下，在全體員工的參與下，遵照一定的原則和策略逐步建立起來(lái)的。針對(duì)我國(guó)物流企業(yè)文化的現(xiàn)狀和存在的問題，下面從品牌文化和人本文化兩方面來(lái)詳述我國(guó)物流企業(yè)文化的構(gòu)建：

（一）品牌文化的建設(shè)

品牌是物流企業(yè)與客戶溝通的工具，是客戶認(rèn)識(shí)物流企業(yè)最主要的途徑，所以，對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，物流企業(yè)的品牌文化就是客戶眼中的物流企業(yè)文化。

相信人人有才，引導(dǎo)人人成才（3D人物版）

先處理心情，再處理事情（3D人物版）

狼文化之專注

狼文化之團(tuán)隊(duì)

狼文化之謀略

1．強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹立正確的品牌理念。UPS的“最好的服務(wù)，最低的價(jià)格”、中鐵物流的“向社會(huì)提供高效率的專業(yè)物流服務(wù)”、海爾的“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”的理念給其品牌注入了強(qiáng)有力的前進(jìn)動(dòng)力。正確的品牌理念是創(chuàng)建品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)的向?qū)?，不致使企業(yè)盲目地前進(jìn)。同時(shí)正確的理念還應(yīng)該符合時(shí)代和顧客心理的要求。

2．品牌定位準(zhǔn)確、有個(gè)性。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)品牌的創(chuàng)立關(guān)鍵在于企業(yè)定位的成功與否。最重要的是企業(yè)要對(duì)目前和未來(lái)市場(chǎng)有個(gè)準(zhǔn)確的定位。只有把握了市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)脈，才能制造出發(fā)展空間。定位策略的運(yùn)用，即在于創(chuàng)造和渲染企業(yè)和產(chǎn)品的個(gè)性化特色。

3．重視品牌的命名和企業(yè)標(biāo)識(shí)的確立。要在對(duì)品牌總體把握的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出新穎生動(dòng)的新品牌名稱，方便識(shí)別和記憶的商標(biāo)符號(hào)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)眾多的對(duì)手，企業(yè)要想脫穎而出，必須借助于一個(gè)個(gè)性鮮明的商標(biāo)，以在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)上獨(dú)樹一幟。

（二）人本文化的建設(shè)

“企業(yè)即人，人為企業(yè)之本”。以人為本的價(jià)值目標(biāo)在物流企業(yè)內(nèi)部體現(xiàn)為全面理解人，尊重員工的人格，重視員工的價(jià)值，發(fā)揮員工的才智；在物流企業(yè)外部表現(xiàn)為以客戶為中心，全心全意服務(wù)于客戶。

1．物流企業(yè)要完善“求才”、“留才”機(jī)制，留住優(yōu)秀人才。企業(yè)實(shí)施“求才”機(jī)制，旨在吸納優(yōu)秀人才為我所用，因此企業(yè)要制定優(yōu)惠的人才吸引政策，以吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的加盟；在目前國(guó)內(nèi)優(yōu)秀物流專業(yè)人才缺乏的情況下，企業(yè)要把眼光投到國(guó)外，即引進(jìn)企業(yè)急需的國(guó)外高層次的物流專業(yè)人才，以加快物流企業(yè)由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高其現(xiàn)代物流運(yùn)作水平。

2．物流企業(yè)要進(jìn)一步重視“育才”工程，培養(yǎng)自己的人才：

（1）企業(yè)要加大物流基礎(chǔ)理論的研究和投入，以提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。物流企業(yè)應(yīng)重視物流基礎(chǔ)理論和先進(jìn)物流技術(shù)研究，尤其要重視普及現(xiàn)代物流知識(shí)。

（2）企業(yè)要重視員工的職業(yè)再教育，即加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的物流專業(yè)人才。培訓(xùn)是物流企業(yè)人力資源開發(fā)的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)不僅要轉(zhuǎn)變觀念，重視員工培訓(xùn)，更要建立有效的培訓(xùn)體系，使企業(yè)的培訓(xùn)投入真正落到實(shí)處。

3．物流企業(yè)要完善“用才”機(jī)制，用好企業(yè)人才：

（1）建立健全人才配置機(jī)制。使人才能夠在企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門，如倉(cāng)儲(chǔ)部門、運(yùn)輸部門、配送中心等合理流動(dòng)，合理配置，使人才與崗位盡可能得到最有效的配置和安排，做到人盡其才，人盡其用。

（2）建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)人才競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)可以更好地發(fā)現(xiàn)潛在人才，“識(shí)才能用才”；“人才競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者上，庸者下”，更能實(shí)現(xiàn)人才自身的價(jià)值。

（3）建立健全人才激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)代人力資源管理更加重視激勵(lì)機(jī)制在人才管理中的巨大作用。作為競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)內(nèi)物流企業(yè)，更應(yīng)通過(guò)完善人才激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)各層次人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人才的創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。

個(gè)人價(jià)值是通過(guò)對(duì)企業(yè)奉獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)的沒有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)

配合他人工作也是一項(xiàng)重要工作

人人創(chuàng)造品質(zhì),人人享受品質(zhì)

人人品管做的好,顧客抱怨自然少

四、結(jié)語(yǔ)

只有所有的物流企業(yè)都能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重要性，并建立起屬于企業(yè)自己真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成長(zhǎng)成為真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)；只有形成了一個(gè)良性發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，才能形成具有現(xiàn)代意義的物流行業(yè)。從某種意義上說(shuō)，企業(yè)文化就是現(xiàn)代物流的靈魂。

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第三篇：我國(guó)物流行業(yè)的現(xiàn)狀

一、我國(guó)物流行業(yè)的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)物流業(yè)總體規(guī)模快速增長(zhǎng)，物流服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展中國(guó)物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。具體體現(xiàn)在：1.我國(guó)物流業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2008年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)4.2倍，年均增長(zhǎng)23%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)1.9倍。2.我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。3.我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。不過(guò)，與國(guó)外物流業(yè)高度發(fā)達(dá)相比，我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些效率低下等突出問題。一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右；二是社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。

二、推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的工作思路

1、是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，考慮市場(chǎng)需要和生產(chǎn)流通的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模和水平，加強(qiáng)對(duì)物流配送中心的管理，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化、配送過(guò)程無(wú)紙化，并建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。

2、是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)合重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化的物流企業(yè)，滿足企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)提供高效快捷的配送服務(wù)，同時(shí)為電子商務(wù)發(fā)展提供支持。

3、是積極組織生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善服務(wù)功能。要為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送業(yè)務(wù)，逐步建立鋼材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工產(chǎn)品、食品等專業(yè)化加工配送中心，不斷擴(kuò)大配送品種范圍，力爭(zhēng)建成提供大規(guī)模、多品種、高效率服務(wù)的物流配送體系。

第四篇：我國(guó)物流行業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告

中央廣播電視大學(xué)開放教育

天津廣播電視大學(xué)本科調(diào)查報(bào)告

我國(guó)物流行業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告

作者:周寧

院系:電大寧河分校

專業(yè):物流管理

年級(jí):09秋

學(xué)號(hào):0912001256849

日期:2011年9月

我國(guó)物流行業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)代物流基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。發(fā)展現(xiàn)代物流，能夠有效地降低成本，提高流通效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于技術(shù)的不斷進(jìn)步和管理的日益改善，制造成本降低的空間不大，而降低物流成本成為“第三利潤(rùn)源”。據(jù)測(cè)算，我國(guó)物流成本占GDP的比重高達(dá)20%(超過(guò)2萬(wàn)億元)，發(fā)達(dá)國(guó)家一般只有10%左右。物流成本降低1到2個(gè)百分點(diǎn)，將產(chǎn)生社會(huì)效益1000到2000億元。2001年，我國(guó)國(guó)有及限額以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率平均每年為1.6次，限額以上批發(fā)和零售商業(yè)企業(yè)平均為2.8次，而日本企業(yè)平均高達(dá)15次以上，一些跨國(guó)連鎖企業(yè)如沃爾瑪、麥德龍、家樂福等公司更是高達(dá)20到30次。浙江省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，但社會(huì)存貨占GDP的比重高達(dá)8.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般不超過(guò)1%，發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)5%。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流不只是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益，走新型工業(yè)化道路，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代物流發(fā)展很快。特別是我們調(diào)查的六省三市，是我國(guó)改革開放早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)的地區(qū)，也是我國(guó)物流發(fā)展迅速的地區(qū)。2002年，六省三市GDP超過(guò)6萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重超過(guò)60%；工業(yè)增加值接近

2.5萬(wàn)億元，占全國(guó)54%，物流成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。六省三市物流發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)政府重視物流的發(fā)展，把物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江、江蘇、廣東、山東、上海、北京、天津等省市普遍加強(qiáng)了現(xiàn)代物流發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，一些省市領(lǐng)導(dǎo)都親自抓物流工作，還建立了現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了物流發(fā)展綱要或規(guī)劃，以及配套的扶持政策。

（二）一些制造企業(yè)開始積極引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，對(duì)企業(yè)物流資源進(jìn)行整合，對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流流程進(jìn)行改造。青島海爾集團(tuán)從1999年開始，將采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送職能統(tǒng)一整合，成立海爾物流推進(jìn)本部，實(shí)行一體化供應(yīng)鏈管理，每年降低采購(gòu)成本5%，倉(cāng)庫(kù)面積減少88%，庫(kù)存資金減少63%，覆蓋全國(guó)的配送時(shí)間不超過(guò)4天。不少制造企業(yè)還把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，以加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇小天鵝實(shí)施主輔分離，與中遠(yuǎn)、廣東科龍電器聯(lián)合組建了安泰達(dá)物流公司，把物流業(yè)務(wù)外包出去，物流成本下降了20%以上。

（三）商貿(mào)企業(yè)以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送為核心，以整合商業(yè)物流為重點(diǎn)，努力與上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系。山東三聯(lián)商社以發(fā)展家電連鎖經(jīng)營(yíng)為核心，與家電產(chǎn)業(yè)鏈上游的22家家電生產(chǎn)企業(yè)，如海爾、聯(lián)想、西門子、伊萊克斯等，以及下游的120多家銷售商和多家金融企業(yè)，建立了家電電子商務(wù)聯(lián)盟。天津物資集團(tuán)積極探索“貿(mào)易加物流”的發(fā)展模式，與30多家生產(chǎn)、流通和金融企業(yè)之間建立了互信共贏的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，2002年銷售額達(dá)到150億元，2003年可達(dá)250億元。

（四）交通、郵政企業(yè)逐漸擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，整合物流服務(wù)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流。廣東交通集團(tuán)、河南豫鑫交通發(fā)展有限公司、青島交運(yùn)集團(tuán)通過(guò)整合內(nèi)部物流資源，成立了專業(yè)物流公司，從事商品配送、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、干線貨運(yùn)及貨運(yùn)代理等全方位現(xiàn)代物流服務(wù)。中國(guó)郵政2003年成立中郵物流有限公司，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極拓展以“一多（多批次）”、“二高（高附加值、高時(shí)效）”、“三?。w積小、重量小、批量?。睘樘卣鞯摹熬嫖锪鳌笔袌?chǎng)。目前，中郵物流與雅芳、戴爾、聯(lián)想等多家企業(yè)結(jié)成合作伙伴。廣東郵政、南京郵政為中外大型企業(yè)積極提供綜合物流服務(wù)，大力拓展超市進(jìn)貨、配送和補(bǔ)貨業(yè)務(wù)。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是港口吞吐量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，以進(jìn)出口國(guó)際集裝箱運(yùn)輸為主體的口岸物流發(fā)展迅猛。集裝箱吞吐量香港穩(wěn)居全球第一，上海、深圳超過(guò)高雄，躍升全球第四、第五位。

（五）各種所有制物流企業(yè)都得到了發(fā)展。國(guó)有物流企業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型，形成了一批有實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，象中遠(yuǎn)物流、中外運(yùn)物流、誠(chéng)通中儲(chǔ)、招商局物流集團(tuán)、中海物流、天津物資集團(tuán)發(fā)展都很快。一些民營(yíng)第三方物流企業(yè)如廣州寶供、天津大田、上海炎黃在線物流等逐漸嶄露頭角。外資物流企業(yè)如馬士基、聯(lián)邦快遞、香港嘉里物流等較早進(jìn)入我國(guó)，這對(duì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

（六）區(qū)域物流一體化發(fā)展的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)。長(zhǎng)三角是世界第六大都市圈，在物流規(guī)劃和發(fā)展方面，各城市強(qiáng)調(diào)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以上海為龍頭、蘇浙為兩翼，積極推進(jìn)

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)物流一體化的發(fā)展格局。廣東與香港、澳門三地按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在物流服務(wù)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同打造珠江三角洲三位一體的國(guó)際性物流中心。

二、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代物流的制約因素

我國(guó)物流發(fā)展較快，但仍處于起步階段，整體發(fā)展水平較低，還存在不少制約因素。

（一）物流管理體制分散。物流是跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流的發(fā)展涉及到國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部及交通、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢、信息等相關(guān)部門，各部門都抓物流工作，各行其是，政出多門，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)。盡管不少地方制定了物流發(fā)展綱要，但全國(guó)性物流發(fā)展綱要還沒有形成，以至出現(xiàn)一些各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國(guó)物流發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

（二）現(xiàn)代物流觀念薄弱。一些工商企業(yè)沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣“大而全”、“小而全”，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，或者實(shí)行業(yè)務(wù)外包。由于缺乏現(xiàn)代物流理念，物流企業(yè)普遍發(fā)展較慢，存在“小、散、亂、差”現(xiàn)象，大多只能提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，很難提供一體化的物流服務(wù)。有的地方一個(gè)倉(cāng)庫(kù)、幾部車都自稱為物流企業(yè)。全國(guó)工商注冊(cè)有即使幾十多萬(wàn)家物流企業(yè)，僅天津市物流企業(yè)就達(dá)2萬(wàn)多家。

（三）物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。據(jù)北京市調(diào)查，商業(yè)企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的比例不到一半，服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的比例更低，分別只有24.3%和18.3%。除了POS和條形碼技術(shù)外，其他信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度普遍較低。物流技術(shù)和物流服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大多不統(tǒng)一。集裝箱運(yùn)輸在整個(gè)貨運(yùn)量中的比例我國(guó)只有20%，而世界平均高達(dá)65%。我國(guó)目前托盤總數(shù)約為7000萬(wàn)個(gè)，但規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，導(dǎo)致物流資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效率和效益普遍不高，很難實(shí)現(xiàn)物流多功能、一體化運(yùn)作，也難以與國(guó)際物流活動(dòng)接軌。據(jù)調(diào)查，全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源利用率平均不到40%。

（四）缺乏配套的支持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境?，F(xiàn)代物流作為一個(gè)新興的、亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要有個(gè)良好的政策法律環(huán)境。由于物流管理存在部門分割，還缺乏配套的支持物流發(fā)展的政策措施，急需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善物流發(fā)展環(huán)境。

（五）物流人才短缺。當(dāng)前尤其缺乏實(shí)用型物流人才，缺物流管理師和物流工程師。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，我國(guó)中高級(jí)物流管理人才需求將達(dá)15萬(wàn)人左右。據(jù)北京市調(diào)查，物流企業(yè)學(xué)歷在大專以上的職工只占19%。

三、發(fā)展現(xiàn)代物流的幾點(diǎn)建議

從當(dāng)前實(shí)際情況看，要加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代物流，亟需解決以下幾個(gè)問題：

（一）盡快成立全國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度?？煽紤]由綜合部門國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)牽頭，商務(wù)部及交通、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢、信息、財(cái)政、稅收、國(guó)土資源等相關(guān)部門共同參與，吸收中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)參加，以形成全國(guó)物流發(fā)展部門協(xié)調(diào)制度，研究我國(guó)物流發(fā)展中的重大問題，制定相應(yīng)的政策措施，加快我國(guó)物流的發(fā)展。

（二）抓緊制定全國(guó)物流發(fā)展綱要。發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視物流發(fā)展規(guī)劃。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。重大物流公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)整合、改造和提升現(xiàn)有物流資源，不能都搞新的，打破部門分割和地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)、跨所有制整合現(xiàn)有物流資源。

（三）加快物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。沒有信息化，就沒有物流現(xiàn)代化。建議由國(guó)務(wù)院信息辦牽頭，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)研究電子認(rèn)證、電子支付問題，盡快推動(dòng)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流與信息流、資金流高度融合。要把現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展，享受國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同等的優(yōu)惠政策。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取引進(jìn)消化、先易后難、分步實(shí)施的辦法，加快推進(jìn)托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及物流服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，形成一整套既適合我國(guó)物流發(fā)展需要，又與國(guó)際慣例接軌的全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（四）進(jìn)一步改善我國(guó)物流發(fā)展的政策環(huán)境。1．稅收政策。關(guān)于統(tǒng)一營(yíng)業(yè)稅稅率問題。

由于物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)既有運(yùn)輸業(yè)務(wù)，又有倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，但在現(xiàn)行的稅收制度中，交通運(yùn)輸業(yè)按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)按5%征收，不利于物流企業(yè)開展一體化運(yùn)作。建議國(guó)家對(duì)物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一按3%的稅率征收。關(guān)于物流企業(yè)重復(fù)征稅問題。由于現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)生大量物流業(yè)務(wù)外包，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)可以抵扣外包收入后納稅，但在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)（約占營(yíng)業(yè)額的15%到20%）不能抵扣，存在重復(fù)納稅問題。建議在規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，對(duì)營(yíng)業(yè)稅稅基，比照旅游和聯(lián)運(yùn)業(yè)，實(shí)行扣除外包營(yíng)業(yè)收入后計(jì)稅的原則。關(guān)于物流企業(yè)發(fā)票抵扣問題。由于物流企業(yè)不是專業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)，其對(duì)客戶開出的發(fā)票，客戶不能抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。建議在規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，對(duì)物流企業(yè)開具專用運(yùn)輸發(fā)票，準(zhǔn)予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。關(guān)于物流企業(yè)所得稅合并納稅問題。很多物流企業(yè)都實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)和建立物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)凡由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的物流企業(yè)，建議比照連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)享受經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并企業(yè)所得稅。2。投融資政策。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)物流設(shè)施投入少，物流基礎(chǔ)薄弱落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。而物流基礎(chǔ)設(shè)施一般投入大、見效慢，物流企業(yè)普遍利潤(rùn)率較低，只有3%左右，僅靠企業(yè)投入顯然是不夠的。建議國(guó)家加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，給予財(cái)政貼息扶持。企業(yè)自建物流基礎(chǔ)設(shè)施，銀行應(yīng)在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上對(duì)符合條件的物流企業(yè)給予融資支持。3．規(guī)范用地價(jià)格。在物流用地價(jià)格政策方面，各地做法不一樣，有的按商業(yè)用地計(jì)價(jià)，有的按工業(yè)、交通或倉(cāng)儲(chǔ)用地計(jì)價(jià)，價(jià)差很大，管理混亂。浙江、上海、江蘇、廣東等地考慮到物流產(chǎn)業(yè)特殊情況，統(tǒng)一按工業(yè)用地計(jì)價(jià)。建議其他地方按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照這個(gè)做法，以規(guī)范物流用地價(jià)格。

（五）加強(qiáng)和規(guī)范物流人才教育與培訓(xùn)工作。要采取物流學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，盡快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才。物流教育與培訓(xùn)要注意結(jié)合我國(guó)物流發(fā)展的具體實(shí)踐，引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的物流培訓(xùn)方法和培訓(xùn)教材，著力培養(yǎng)物流實(shí)用型人才。要進(jìn)一步規(guī)范物流培訓(xùn)和認(rèn)證工作，在政府部門的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，組織規(guī)范化的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，特別是資質(zhì)證書教育。

（六）要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化。政府要通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，牢固樹立為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)觀念，在推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流人才教育和培訓(xùn)、物流技術(shù)交流、物流從業(yè)人員資格認(rèn)證和物流咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

第五篇：經(jīng)濟(jì)法論文-名人代言虛假?gòu)V告的法律規(guī)制

題目：班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：武艷紅

名人代言虛假?gòu)V告的法律規(guī)制09級(jí)法學(xué)2班 20090301250

名人代言虛假?gòu)V告的法律規(guī)制

【摘要】：從早幾年的“SK—II”、“藏秘排油”等事件，到轟動(dòng)全國(guó)的“三鹿奶粉”事件、侯耀文系列代言事件，再到最近的“霸王”事件，明星代言所產(chǎn)生的法律訴訟引發(fā)了社會(huì)諸多方面的關(guān)注。2009年6月施行的《食品安全法》以特別法的形式首次明確了食品廣告中虛假?gòu)V告代言可能承擔(dān)的連帶責(zé)任。從法理上看，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律仍存在不少缺陷需要彌補(bǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家在廣告代言方面的相關(guān)法律規(guī)制已經(jīng)比較成熟。針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者僅淺析名人代言虛假?gòu)V告虛假?gòu)V告的法律規(guī)制問題。

關(guān)鍵詞: 名人代言 虛假?gòu)V告 法律規(guī)制及完善

法國(guó)廣告評(píng)論家羅貝爾·格蘭曾說(shuō)過(guò)一句毫不夸張的話：“我們呼吸著的空氣是由氧氣、氮?dú)夂蛷V告組成的?！泵舜詮V告早已不是什么新鮮事，這也是他們?cè)黾邮杖?，提高知名度的重要手段之一，同時(shí)也為企業(yè)產(chǎn)品提供了很好的宣傳渠道。如果某個(gè)粉絲碰上自己偶像代言的產(chǎn)品，去購(gòu)買該產(chǎn)品的幾率就會(huì)大大增加。

總結(jié)一下目前中國(guó)廣告業(yè)的現(xiàn)狀，可概括成四句話：廣告鋪天蓋地，名人代言越來(lái)越多，虛假?gòu)V告層出不窮，消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。

近年來(lái),明星因代言虛假?gòu)V告而被消費(fèi)者推上被告席的案件屢見不鮮,這一方面表明了消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的提高,另一方面也揭示出我國(guó)對(duì)明星代言虛假?gòu)V告行為缺乏有效的管制和法律規(guī)范。本文旨在對(duì)典型性案例進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,明確明星代言行為的法律責(zé)任,完善我國(guó)明星代言的相關(guān)立法制度和法律規(guī)制。

一、明確相關(guān)概念

1、虛假?gòu)V告

我國(guó)法律對(duì)什么是虛假?gòu)V告沒有明確的定義。國(guó)內(nèi)法學(xué)界一般將虛假?gòu)V告定義為：以欺騙方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣傳。[1]根據(jù)波斯納的論述，虛假?gòu)V告以宣傳方式的不同為標(biāo)準(zhǔn)可劃分為欺騙性虛假?gòu)V告和誤導(dǎo)性虛假?gòu)V告。欺騙性虛假?gòu)V告是指廣告的內(nèi)容與真實(shí)情況不符，廣告的主觀目的具有欺騙性。誤導(dǎo)性虛假?gòu)V告是指廣告的內(nèi)容中含有暗示性或模糊性的表述，誘導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生錯(cuò)誤性的理解，并影響其購(gòu)買決策和其他經(jīng)濟(jì)行為。[2]根據(jù)以上內(nèi)容，虛假?gòu)V告應(yīng)該是指廣告活動(dòng)中對(duì)有關(guān)商品或服務(wù)進(jìn)行欺騙性或引人誤解的不真實(shí)的虛假宣傳，從而損害消費(fèi)者利益，它可分為欺騙性和誘導(dǎo)性虛假?gòu)V告。

盡管誤導(dǎo)性虛假?gòu)V告在廣告內(nèi)容的真實(shí)性方面可能高于欺騙性虛假?gòu)V告，但它在消費(fèi)者眼里卻由于誤導(dǎo)性的宣傳而使本來(lái)真實(shí)的內(nèi)容變得不真實(shí)，以致產(chǎn)生了錯(cuò)誤的意思表示，從而發(fā)生交易關(guān)系。因此，欺騙性虛假?gòu)V告和誤導(dǎo)性虛假?gòu)V告都屬于本文所探討的虛假?gòu)V告范疇。[3]所謂名人代言虛假?gòu)V告，也就是名人參與了虛假?gòu)V告行為，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

2、廣告代言人

廣告代言人，是指在商業(yè)廣告中，利用自己的形象、表演及一定的知名度或社會(huì)地位等異于常人的自身資源，通過(guò)各種形式的媒介，為某一企業(yè)或者產(chǎn)品，直接或間接地向消費(fèi)者推銷商品或服務(wù)的人。[4]其真實(shí)性和可信度以廣告代言

3擔(dān)代價(jià)(成本)。盡管《民法通則》第六十七條規(guī)定在后一種情況下,代理人“負(fù)連帶責(zé)任”,但消費(fèi)者作為第三方依然承擔(dān)了不必要的成本。造成外部性的根本原因是名人這個(gè)群體的特質(zhì)和他們作為公眾人物的號(hào)召力。由于名人代言能夠產(chǎn)生外部性,所以政府部門、相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及媒介組織才更應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起各自的監(jiān)管和干預(yù)職能。最根本的來(lái)講，應(yīng)該從立法上解決這一問題，只有這樣才能夠使這種外部性內(nèi)部化,使各方承擔(dān)起各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在此前的三鹿奶粉事件中,群眾已經(jīng)提出了法律規(guī)制的要求。

2、法律規(guī)制的必要性（1）社會(huì)分析①

在一個(gè)道德自律系統(tǒng)、誠(chéng)信機(jī)制系統(tǒng)尚未建立的國(guó)度，所謂的倡議、道德自律以及“太監(jiān)政令”根本不頂用，光靠道德約束，很不靠譜。人們也許已經(jīng)注意到，針對(duì)名人在廣告中涉嫌虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象，有些地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾向名人發(fā)出“公開信”，倡導(dǎo)名人作為社會(huì)公眾人物，一定要珍惜自身的榮譽(yù)和公眾的信任，慎做企業(yè)形象宣傳和商品、服務(wù)的代言。這種做法，對(duì)有效治理名人代言虛假?gòu)V告，科學(xué)規(guī)范名人代言廣告行為，難以奏效。事實(shí)也證明了這種倡導(dǎo)或呼吁的蒼白無(wú)力。因?yàn)榇詮V告的名人身處“無(wú)責(zé)特區(qū)”，代言廣告一旦出現(xiàn)問題，頂不住輿論壓力之時(shí)，以非常形式化、公關(guān)化的道歉即可混過(guò)一關(guān)，至多退還代言酬金。相關(guān)部門三令五申“不準(zhǔn)名人代言問題產(chǎn)品”，但這也止于一種形式上的“太監(jiān)政令”，只是令申“不準(zhǔn)代言問題產(chǎn)品”，可是出問題后如何制裁，“下面沒有了”，只能流于一種癲癇性的浪漫主義亢奮！

顯而易見，在道德自律難以奏效的土壤，指望一些倡導(dǎo)性的軟規(guī)則、柔政令，是無(wú)法對(duì)名人代言廣告的行為發(fā)揮有效規(guī)范作用的，對(duì)不當(dāng)代言行為更不可能有威懾性的制裁效力。此時(shí)，名人代言廣告中的明確而嚴(yán)格的法律規(guī)制顯得十分必要。

（2）法理分析

虛假?gòu)V告中廣告代言人承擔(dān)法律責(zé)任其實(shí)是有充足的法理依據(jù)的。依據(jù)如下：

1）名人虛假代言廣告行為違反了消費(fèi)者人權(quán)保護(hù)原則

法律的終極性目標(biāo)在于維護(hù)人權(quán)。法律對(duì)消費(fèi)者這一特殊群體有著特殊的眷顧。在虛假?gòu)V告活動(dòng)中，代言人并未能起到一個(gè)理性人應(yīng)有的謹(jǐn)慎注意義務(wù)，往往為了經(jīng)濟(jì)利益而置消費(fèi)者人身健康、安全等基本人權(quán)于不顧，對(duì)消費(fèi)者作出誤導(dǎo)性的影響。無(wú)疑，這樣的懈怠、冷漠態(tài)度對(duì)消費(fèi)者的人身健康、財(cái)產(chǎn)安全這些最為基本的人權(quán)造成極大的威脅，倘若不對(duì)此加以法律規(guī)制，必將有悖人性，并與消費(fèi)者人權(quán)保障的世界性潮流不相適應(yīng)。②

2）名人虛假代言廣告行為違反了權(quán)利義務(wù)一致性原則

虛假?gòu)V告代言人并未被現(xiàn)行法規(guī)制，其獲得巨額經(jīng)濟(jì)利益卻不需要承擔(dān)法律義務(wù)，權(quán)利義務(wù)已失衡。為了體現(xiàn)社會(huì)的公正性，代言人在享有利益的同時(shí)應(yīng)當(dāng)負(fù)有與之相匹配的法律義務(wù)，即向廣大消費(fèi)者提供真實(shí)可靠的商品信息，這是法律對(duì)等性的要求，否則將對(duì)權(quán)利義務(wù)一致性的基本原則造成重創(chuàng)。③ 3）名人虛假代言廣告行為違反了誠(chéng)實(shí)守信原則

誠(chéng)信原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“帝王規(guī)則”，其內(nèi)涵是指民事主體在市場(chǎng)活動(dòng)中應(yīng)忠誠(chéng)、守信，在追求自身利益的同時(shí)不損害他人和社會(huì)利益，要求民事主體在民事活動(dòng)中維持雙方的利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡。廣告代言人對(duì)自身在廣告中做出的推薦或保證的言行負(fù)有誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，這條原則明確了當(dāng)產(chǎn)品與代言人描述不符時(shí)，廣告代言人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的民事責(zé)任。[11] 4）名人虛假代言廣告行為違反了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則

面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多產(chǎn)品或服務(wù)，一般消費(fèi)者憑借自己的認(rèn)知，往往難以做出最佳選擇的。廣告主往往利用代言人在人們心目中的知名度對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誘導(dǎo)。通常許多消費(fèi)者自己無(wú)法作出選擇時(shí)，往往通過(guò)對(duì)代言人形象的信賴進(jìn)而信賴其所代言的商品或服務(wù)。這種信賴是普通消費(fèi)大眾所共有的一種正常心理。若名人不正當(dāng)?shù)乩孟M(fèi)者的這種合理信賴，對(duì)其所代言的商品與服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳，則應(yīng)當(dāng)對(duì)由此而產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任，以保護(hù)消費(fèi)者的信賴?yán)?。[12] 5）名人虛假代言廣告行為違反了公序良俗原則

公序良俗原則是指一切民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序及善良風(fēng)俗。廣告代言人因過(guò)失代言虛假?gòu)V告，已經(jīng)干擾了正常的市場(chǎng)秩序，消費(fèi)者基于對(duì)廣告代言人形象的喜愛或信賴，購(gòu)買產(chǎn)品才造成損失，因此，法律不能回避事實(shí)上存在的廣告代言人與消費(fèi)者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系?，F(xiàn)今社會(huì)上對(duì)一些名人代言的口誅筆伐，正源于此。④

6）名人虛假代言廣告行為符合民事責(zé)任承擔(dān)條件

承擔(dān)民事責(zé)任有四個(gè)要件：主觀過(guò)錯(cuò)、損害行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系。廣告代言人主觀過(guò)失，從事虛假代言，造成消費(fèi)者損失，消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品是基于對(duì)廣告代言人的信賴，因此消費(fèi)者因購(gòu)買產(chǎn)品造成的損失與廣告代言人的虛假代言有直接的因果關(guān)系。“有侵害必有救濟(jì)?！睆V告代言人代言虛假?gòu)V告侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，妨礙正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，理應(yīng)受到法律的規(guī)制。⑤

四、國(guó)內(nèi)法律規(guī)制現(xiàn)狀及問題分析

1、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)廣告代言人的法律規(guī)制現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)行法律法規(guī)基本上沒有明確規(guī)定虛假?gòu)V告代言人的法律責(zé)任

縱觀我國(guó)現(xiàn)行法，涉及廣告行業(yè)行為規(guī)制的主要包括《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《刑法》及《食品安全法》、《藥品管理法》、《廣告活動(dòng)道德規(guī)范》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章。但是，從這些現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看，并沒有對(duì)虛假?gòu)V告代言人的法律責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定。

《廣告法》規(guī)定“廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”、“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用原則”。其中第38條第3款規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?！敝劣谔摷?gòu)V告代言的行政責(zé)任，《廣告法》第37條規(guī)定可以對(duì)虛假?gòu)V告進(jìn)行行政處罰的對(duì)象僅限于“廣告主”、“廣告經(jīng)營(yíng)者”和“廣告發(fā)布者”?？梢?，《廣告法》中的虛假?gòu)V告的責(zé)任主體局限于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，廣告代言人作為廣告的表演者和重要參與者卻被排除在責(zé)任主體范圍之外。

我們?cè)谀承╊I(lǐng)域也出臺(tái)了應(yīng)對(duì)措施。2005年年底，國(guó)家廣電總局出臺(tái)了《中國(guó)廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》，其中規(guī)定，廣播電視播音員、主持人不得將自己的名字、聲音、形象用于任何帶有商業(yè)目的的文章、圖片及音像制品中。2006年又出臺(tái)了最新政策，嚴(yán)禁名人做醫(yī)藥廣告。據(jù)報(bào)道，明星助陣醫(yī)療

（4）行政責(zé)任與刑事責(zé)任實(shí)質(zhì)缺位 1）行政責(zé)任缺位

《廣告法》僅規(guī)定了廣告代言人虛假代言的民事責(zé)任，未規(guī)定其行政責(zé)任。盡管《食品安全法》第94條第1款規(guī)定了“虛假宣傳”的行政責(zé)任，將“虛假代言”采擴(kuò)大解釋的方式勉強(qiáng)可以該款作為追究代言人行政責(zé)任的法律依據(jù)。然而依據(jù)該款的規(guī)定，其行政責(zé)任“依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰”，而《廣告法》并未規(guī)定代言人虛假代言的行政責(zé)任?？梢姡覈?guó)對(duì)于廣告代言人的行政責(zé)任實(shí)際上持否定態(tài)度。

廣告代言人明顯應(yīng)該屬于廣告行政監(jiān)管的對(duì)象。廣告代言人代表的是廣告主的利益，在其從事虛假代言侵害消費(fèi)者乃至社會(huì)公共利益時(shí)，政府有義務(wù)作為消費(fèi)者或社會(huì)利益的代言人，追究虛假?gòu)V告代言行為的行政責(zé)任。因此，虛假?gòu)V告代言人需要承擔(dān)行政責(zé)任有著堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。此外，現(xiàn)實(shí)生活中，越來(lái)越多的個(gè)人與組織參與到廣告代言活動(dòng)中，對(duì)其進(jìn)行行政監(jiān)管已具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為專門的廣告活動(dòng)，廣告代言需要專門的“代言規(guī)范”作指導(dǎo)，這也是追究代言人行政責(zé)任的基本依據(jù)。2）刑事責(zé)任缺位

對(duì)于代言虛假?gòu)V告的刑事責(zé)任，我國(guó)《廣告法》與《刑法》均未規(guī)定，而《食品安全法》對(duì)此則實(shí)現(xiàn)了一定的突破。盡管《食品安全法》從形式上確立了食品廣告中虛假代言的刑事責(zé)任，但依據(jù)我國(guó)《刑法》的相關(guān)規(guī)定以及罪刑法定的刑法原則，代言人最終并不承擔(dān)虛假代言的刑事責(zé)任。

從法理上看，社會(huì)危害性的大小是界定違法行為法律責(zé)任的重要依據(jù)。部分虛假?gòu)V告代言行為已經(jīng)具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，這就具備了追究其刑事責(zé)任的法理基礎(chǔ)。即使實(shí)踐中代言人可能很少因虛假?gòu)V告代言被追究刑事責(zé)任，但擴(kuò)大“虛假?gòu)V告罪”的犯罪主體可以增強(qiáng)法律威懾力，進(jìn)一步健全對(duì)虛假?gòu)V告代言的法律規(guī)制。因此，我國(guó)《刑法》將代言人完全排除在刑事責(zé)任的主體范圍之外，有違法理要求。

五、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家廣告代言人法律規(guī)制的考察及借鑒

1、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于虛假?gòu)V告中廣告代言人的法律責(zé)任有著較完善的立法與制度，以下摘錄了部分發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定：（1）美國(guó)

美國(guó)為應(yīng)對(duì)虛假?gòu)V告，成立了專門審查監(jiān)督商業(yè)廣告的機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（Federal Trade Commission），該機(jī)構(gòu)發(fā)布《關(guān)于在廣告中使用推薦和證言的指導(dǎo)原則》，對(duì)廣告中廣告代言人的推薦和證言提供了具體標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定廣告代言人必須是產(chǎn)品和服務(wù)的直接受益者和使用者，若是廣告代言人在廣告中推薦產(chǎn)品，則視為“證言廣告”和“明示擔(dān)?！?，一旦違反該規(guī)定，廣告代言人將面臨極高的賠償金處罰。（2）英國(guó)

《英國(guó)廣告標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐法規(guī)》規(guī)定，對(duì)廣播、電視中的證人廣告的證詞必須屬實(shí)，不得因此造成誤解。尤其是在醫(yī)藥和治療法廣告中，英國(guó)規(guī)定不可使用證人或證言。《交易表述法》中規(guī)定，在產(chǎn)品或服務(wù)廣告中使用假證言違法，消費(fèi)者因此受到損害可以根據(jù)民法向?yàn)樵摦a(chǎn)品做過(guò)代言而沒有表述憑據(jù)的廣告代言人索賠。另外，英國(guó)擁有嚴(yán)格的廣告預(yù)審辦法和廣告自律審議機(jī)構(gòu)，任何廣告，在播放前未經(jīng)該機(jī)構(gòu)審議，均視為違法，將承擔(dān)法律責(zé)任。

（2）發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立預(yù)先審查制度以及成立獨(dú)立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約束，在我國(guó)已存在相對(duì)應(yīng)制度，但由于監(jiān)管缺失導(dǎo)致制度流于形式。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，行業(yè)協(xié)會(huì)也在不斷發(fā)展成熟，國(guó)家應(yīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行積極引導(dǎo)與支持，使其在規(guī)制虛假?gòu)V告代言中靈活發(fā)揮行業(yè)自律的作用。另外，國(guó)家的廣告預(yù)先審查制度應(yīng)隨著政治體制改革的進(jìn)行盡快完善起來(lái)，充分發(fā)揮政府的服務(wù)監(jiān)管職能。

六、我國(guó)名人代言虛假?gòu)V告法律規(guī)制的完善意見

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，圍繞前面對(duì)我國(guó)名人代言虛假?gòu)V告的法律規(guī)制的不足，加上對(duì)具體法律實(shí)踐問題的思考，筆者有以下建議：

1、增加廣告法責(zé)任主體——加入廣告代言人

根據(jù)現(xiàn)行《廣告法》規(guī)定，虛假?gòu)V告的法律責(zé)任主體局限于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、社會(huì)團(tuán)體或其它組織，廣告代言人游離于法律規(guī)制之外。理論與實(shí)踐均已證明虛假?gòu)V告法律責(zé)任的主體有擴(kuò)展的必要性，廣告代言人應(yīng)該納入責(zé)任框架。所以應(yīng)修訂現(xiàn)行《廣告法》，將廣告代言人明確列為虛假?gòu)V告的責(zé)任主體，以平衡其權(quán)利義務(wù)。⑦

2、補(bǔ)充完善行政責(zé)任和刑事責(zé)任（1）行政責(zé)任

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于虛假?gòu)V告代言行政責(zé)任的規(guī)定處于實(shí)質(zhì)缺位狀態(tài)。完善現(xiàn)行法律時(shí)應(yīng)該增加虛假?gòu)V告代言承擔(dān)行政責(zé)任的條款，即可以修改《廣告法》第37條，在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，再加上“對(duì)明知或者應(yīng)知是虛假?gòu)V告的廣告代言人應(yīng)沒收代言收入，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處代言收入一倍以上三倍以下的罰款”，同時(shí)責(zé)令該代言人消除影響及在一定時(shí)間內(nèi)禁止廣告代言。它既可以明確宣布個(gè)人因代言虛假?gòu)V告所得的收入為非法，也可以對(duì)給公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的廣告代言行為進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，并限制虛假?gòu)V告代言人的代言行為。[15]當(dāng)然，如果廣告代言人僅有一般過(guò)失也要求其承擔(dān)責(zé)任則有失公平，可以將其主觀狀態(tài)界定為“故意與重大過(guò)失”。（2）刑事責(zé)任

我國(guó)《刑法》規(guī)定了“虛假?gòu)V告罪”，但該罪的主體僅限于“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者以及廣告發(fā)布者”，不包括廣告代言人。建議將廣告代言人也歸入虛假?gòu)V告罪的犯罪主體，同時(shí)，明確此類犯罪為故意犯罪。

盡管實(shí)踐中代言人因虛假?gòu)V告罪而獲刑的可能性較小，但增加此類規(guī)定的法律震懾意義重大。

3、增加對(duì)名人代言廣告注意義務(wù)的規(guī)定

現(xiàn)行法律對(duì)如何認(rèn)定廣告本身是否真實(shí)以及廣告代言人的注意義務(wù)均缺乏明確的規(guī)定。為了規(guī)范代言人的行為及為司法操作提供尺度，有必要對(duì)代言人的法律義務(wù)確立一個(gè)具有可行性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于代言人真實(shí)性信息提供義務(wù)的法律設(shè)置，筆者認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面⑧：

（1）需要對(duì)代言產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、功能等狀況進(jìn)行必要了解。比如對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)商品質(zhì)量出具的證明文件進(jìn)行必要的審查核實(shí)；確認(rèn)廣告內(nèi)容與相關(guān)商品情況相符等等。

（2）履行誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，如實(shí)、客觀地傳遞所代言產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)，不能隨意夸大產(chǎn)品或服務(wù)的功能效用。

（3）代言人不能在沒有親身體驗(yàn)的情況下宣稱使用效果好；在證言廣告中，應(yīng)要求產(chǎn)品或服務(wù)是代言人長(zhǎng)期使用的。

（4）代言人不能在明知廣告內(nèi)容虛假的情況下仍進(jìn)行代言活動(dòng)。

4、明確界定虛假?gòu)V告的內(nèi)涵

《廣告法》中沒有明確界定虛假?gòu)V告的范圍，給實(shí)踐中規(guī)制虛假?gòu)V告帶來(lái)很多不便。因此，應(yīng)借鑒其他國(guó)家的做法，對(duì)什么是虛假?gòu)V告做明確的定義：只要是對(duì)商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實(shí)的或引人誤解的宣傳，導(dǎo)致或足以導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷的商業(yè)廣告就是虛假?gòu)V告。

5、確立歸責(zé)原則與承擔(dān)責(zé)任的方式（1）歸責(zé)原則——過(guò)錯(cuò)推定原則

按照歸責(zé)原則的不同，可以將侵權(quán)行為分為一般侵權(quán)與特殊侵權(quán)，前者適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，后者基于法律的特殊規(guī)定適用過(guò)錯(cuò)推定或無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。我國(guó)法律并沒有對(duì)廣告代言人的侵權(quán)責(zé)任作出明確的特殊規(guī)定，從共同侵權(quán)理論來(lái)看，廣告代言人的侵權(quán)責(zé)任只能是一般侵權(quán)。在歸責(zé)原則上只能采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在訴訟中遵循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的法則。消費(fèi)者主張追究廣告代言人的侵權(quán)責(zé)任，就需要對(duì)代言人的行為是否符合侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件進(jìn)行舉證。消費(fèi)者至少要在主觀過(guò)錯(cuò)、因果關(guān)系和損害事實(shí)三方面進(jìn)行舉證。但實(shí)際訴訟中，消費(fèi)者所獲得的產(chǎn)品生產(chǎn)者和廣告代言人有關(guān)產(chǎn)品代言方面的信息極少，對(duì)其兩者之間的意思聯(lián)絡(luò)形態(tài)及行為關(guān)聯(lián)并不了解，他們很難獲取充分的證據(jù)來(lái)證明加害人的主觀過(guò)錯(cuò)。這使得受害的消費(fèi)者將在訴訟中陷入舉證不能的困境。也就是說(shuō)，在司法實(shí)踐中運(yùn)用《民法通則》、《食品安全法》關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定來(lái)追究代言人的侵權(quán)責(zé)任，在具體操作時(shí)存在很大障礙。這種障礙很大程度上是由于歸責(zé)原則的局限性。這使得廣告代言人地法律責(zé)任只能是徒有其名。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)消費(fèi)者明顯不利，在“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的條件下，消費(fèi)者根本難以證明廣告中產(chǎn)品代言人的主觀心態(tài)。相反的，無(wú)過(guò)錯(cuò)原則又顯得對(duì)廣告代言人很不利，一味追究廣告代言人的責(zé)任等于斷絕一切產(chǎn)品代言行為。過(guò)錯(cuò)推定原則能更好的解決廣告代言人與消費(fèi)者的利益沖突。廣告代言人對(duì)自身行為負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)代言人能夠證明已經(jīng)審慎的履行審查義務(wù)后仍不知道所代言廣告不真實(shí)時(shí)，可以免責(zé)。否則，廣告代言人將承擔(dān)責(zé)任。

（2）承擔(dān)法律責(zé)任的方式——有區(qū)分的承擔(dān)責(zé)任⑨

對(duì)于虛假?gòu)V告中廣告代言人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要存在一般責(zé)任、連帶責(zé)任、有限責(zé)任三種觀點(diǎn)。一般責(zé)任要求廣告代言人承擔(dān)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者賠償后的補(bǔ)充責(zé)任；連帶責(zé)任要求廣告代言人與三者共同承擔(dān)賠償責(zé)任；有限責(zé)任要求廣告代言人以其獲得的代言收入為限承擔(dān)賠償責(zé)任。通過(guò)對(duì)幾種責(zé)任的分析，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，在確定虛假?gòu)V告中廣告代言人的法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)該分情況而定，現(xiàn)分析如下：(一)故意情況下承擔(dān)連帶責(zé)任

在侵權(quán)法中，承擔(dān)連帶責(zé)任的前提要共同侵權(quán)。根據(jù)《民法通則》，二人以上故意或者共同過(guò)失造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害，或者雖無(wú)共同故意、共同過(guò)失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害結(jié)果時(shí)，是共同侵權(quán)，共同侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。由此可見，廣告代言人如果主觀上明知所要代言的廣告是虛假?gòu)V告，不論是否廣告主共同策劃，由于二者的侵害行為直接結(jié)合導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果，都將視為是共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。(二)過(guò)失情況下承擔(dān)有限責(zé)任

1用，即在名人代言虛假?gòu)V告惡意侵害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)可適用懲罰性賠償，而在侵害經(jīng)營(yíng)者權(quán)益時(shí)不宜適用。

7、廣告審查制度的完善——證書性審查 ⑩

廣告發(fā)布者對(duì)廣告材料應(yīng)進(jìn)行“證書性審查”。但從《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十七條規(guī)定可以明確看出，廣告發(fā)布者在審查相關(guān)廣告材料時(shí)，履行的僅僅是形式審查義務(wù)，但要求其履行實(shí)質(zhì)審查義務(wù)，由于廣告涉及領(lǐng)域廣泛，又似乎顯得過(guò)于苛刻。

廣告發(fā)布者在發(fā)布公告前可以審核廣告經(jīng)營(yíng)者是否具備類似“制作合格予以發(fā)布的鑒定證書”。一些廣告的內(nèi)容涉及一些特殊行業(yè)或?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)時(shí)，廣告發(fā)布以及廣大消費(fèi)者對(duì)此可能都不清楚，為此就應(yīng)該由國(guó)家專門成立的“鑒定機(jī)關(guān)”或者經(jīng)國(guó)家審核批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)公益性的廣告鑒定事業(yè)法人，對(duì)廣告進(jìn)行“鑒定”，經(jīng)審核后出具“予以認(rèn)可可以廣而告之”的證書，經(jīng)過(guò)上述程序后，廣告發(fā)布者才可將廣告予以發(fā)布。國(guó)家可以依法成立以專業(yè)人員組成的專門對(duì)廣告進(jìn)行鑒定的鑒定機(jī)關(guān)，也可以批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)公益性的廣告鑒定事業(yè)法人，以提高審核監(jiān)督效率。行政機(jī)關(guān)在對(duì)廣告進(jìn)行審核后，還應(yīng)該對(duì)廣告進(jìn)行后續(xù)審查，對(duì)公共播放的廣告，行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立持續(xù)審查，后續(xù)監(jiān)管的一系列模式。只有加大監(jiān)管力度，才能更好的規(guī)范廣告市場(chǎng)，防止虛假?gòu)V告的產(chǎn)生。

七、結(jié)語(yǔ)

廣告代言是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)有著積極的作用。但如今名人代言的虛假?gòu)V告泛濫，消費(fèi)者群體受害引起的糾紛不斷，然而，當(dāng)前我國(guó)立法的空白及司法的尷尬使得虛假?gòu)V告代言游離于法律規(guī)制之外。為彰顯公平正義，避免無(wú)法可依的尷尬局面一再出現(xiàn)，有必要對(duì)現(xiàn)行法進(jìn)行修訂，將廣告代言行為納入法律規(guī)制的框架內(nèi)。這是社會(huì)公眾的期待，更是時(shí)代發(fā)展的要求。

從法律上給名人代言廣告立下進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)制，終極目的不在于懲罰不當(dāng)代言的名人，而是通過(guò)一系列不厭其煩的“規(guī)矩”，描繪出誠(chéng)信市場(chǎng)與健康社會(huì)的“方圓”，讓作為弱勢(shì)群體的廣大消費(fèi)者合法權(quán)益能夠得到法律保障。

盡管明星代言存在一些問題，但也無(wú)需將問題無(wú)限放大，畢竟明星代言確實(shí)宣傳推廣了眾多優(yōu)良產(chǎn)品，引導(dǎo)了消費(fèi)者對(duì)優(yōu)良產(chǎn)品的消費(fèi)，也促進(jìn)了我國(guó)民族品牌發(fā)展，同時(shí)，明星代言市場(chǎng)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分，它所需要的是規(guī)范而不是扼殺。只要諸多名人懷揣良心，盡到應(yīng)盡的審慎審查義務(wù)，完全可以放心地繼續(xù)讓名人代言，繼續(xù)給消費(fèi)者充當(dāng)消費(fèi)向?qū)?/p>

注釋與參考文獻(xiàn)： 注釋：

①實(shí)證分析部分基本觀點(diǎn)借鑒李紹章博客2009年6月10日文章內(nèi)容。（李紹章，筆名土生阿耿，上海政法學(xué)院法律系民商法教研室教師。電子信箱：tsageng@sina.com法律博客：http://tsageng.fyfz.cn）②觀點(diǎn)主要借鑒 吳華升：《虛假?gòu)V告代言人責(zé)任的思考》 ③同注釋2 ④觀點(diǎn)借鑒 梁超毅：論虛假?gòu)V告中廣告代言人的法律責(zé)任 ⑤同注釋4 ⑥觀點(diǎn)源于國(guó)律網(wǎng)中金煒的言論（浙江省杭州市濱江區(qū)人民法院）

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