第一篇：關(guān)于東盟汽車市場(chǎng)政策趨勢(shì)及相關(guān)建議論文

東盟汽車市場(chǎng)發(fā)展情況

(1)市場(chǎng)概況

2014年東盟主要國家汽車產(chǎn)量達(dá)到317.21萬輛，2011年以來年均增速達(dá)5%。東盟汽車市場(chǎng)主要受日本汽車企業(yè)主導(dǎo)，日系品牌份額超過90%。根據(jù)預(yù)測(cè)，2019年東盟汽車市場(chǎng)將成為全球第五大汽車市場(chǎng)，2015年汽車保有量將增至4000萬輛，2050年將增至5500萬輛。

(2)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

根據(jù)Frost&Sullivan和東盟汽車聯(lián)盟預(yù)測(cè)，東盟汽車市場(chǎng)2015年銷量為350萬輛，2018年預(yù)測(cè)銷量將為470萬輛，到2020年很可能超越日本和俄羅斯成為第五大市場(chǎng)。根據(jù)德意志銀行報(bào)告，東盟汽車保有量到2015年將增長至近4000萬輛，到2050年將增長至約5500萬輛。銀行認(rèn)為，未來幾年的汽車銷售量平均增長將超過10%。到2018年，東盟將成為全球第六大汽車市場(chǎng)。東盟市場(chǎng)將推動(dòng)當(dāng)?shù)負(fù)碛行枨髲哪ν熊囅蚱?、多用途車和越野車轉(zhuǎn)變。東盟汽車市場(chǎng)政策趨勢(shì)

馬來西亞政府于2014年1月公布了新的國家汽車政策“NAP2014”。提出將馬來西亞打造為東南亞節(jié)能車的生產(chǎn)基地、擴(kuò)大整車和零部件的出口量。泰國工業(yè)部負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀控制和調(diào)整，其下設(shè)的泰國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定具體的汽車產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展計(jì)劃。為了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，泰國政府于2004年7月底通過了財(cái)政部提出的汽車消費(fèi)稅調(diào)整方案，支持中小型汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型車輛。根據(jù)新的稅率制度，汽車將依排量征收30%～50%的消費(fèi)稅，替代能源車輛可以享有10%或20%的低消費(fèi)稅率。為鼓勵(lì)國內(nèi)皮卡銷售，泰國政府僅對(duì)其征收3%的零售稅，還對(duì)皮卡的重要部件-柴油發(fā)動(dòng)機(jī)一直實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，大大降低了泰國皮卡的銷售價(jià)格。2015年，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、緬甸、柬埔寨、老撾和越南等國家將實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化，廢除汽車貿(mào)易的技術(shù)壁壘。東盟國家通過采用聯(lián)合國法規(guī)，實(shí)現(xiàn)汽車技術(shù)法規(guī)的統(tǒng)一。東盟正在討論簽訂東盟汽車車輛認(rèn)證的相互認(rèn)可協(xié)定(MRA)，加強(qiáng)成員國之間汽車產(chǎn)品安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。開拓東盟汽車市場(chǎng)的相關(guān)建議

(1)選好合作伙伴，同時(shí)采取靈活多樣的合作方式

應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣蠂鴥?nèi)組裝產(chǎn)能的導(dǎo)向，與現(xiàn)有裝配能力過剩的公司尤其是有政府背景的大公司進(jìn)行合作，以獲得當(dāng)?shù)卣恼咧С?。在合作方式方面，初期可采取輸出零部件在?dāng)?shù)亟M裝并以國產(chǎn)車品牌出售，或進(jìn)口整車銷售;條件成熟后，可采取CKD當(dāng)?shù)亟M裝，并以自己的品牌在東盟國家銷售的方式。

(2)重視和提高出口車輛品質(zhì)和品牌形象

我國在東盟市場(chǎng)銷售汽車的主要競(jìng)爭對(duì)手是日韓車，要想在市場(chǎng)上獲取一定份額，還需進(jìn)一步提高車輛質(zhì)量，以增強(qiáng)消費(fèi)者信心。同時(shí)，中國企業(yè)應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大汽車產(chǎn)品和品牌宣傳力度，努力提升自身品牌信譽(yù)度，著力塑造品牌形象。

(3)規(guī)范行業(yè)出口秩序，避免惡性競(jìng)爭

結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，國內(nèi)許多企業(yè)已將東盟國家作為新興市場(chǎng)開拓，但由于不少公司只重視銷量，不重視品牌形象，造成我國車企在東盟市場(chǎng)進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭，一方面導(dǎo)致汽車出口利潤率大幅減少;另一方面，此舉也可能導(dǎo)致東盟國家對(duì)我國汽車產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷或設(shè)置貿(mào)易壁壘。對(duì)此，我國有關(guān)部門應(yīng)對(duì)出口秩序進(jìn)行著力規(guī)范，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)赝顿Y及銷售的汽車廠家，努力減小和避免惡性競(jìng)爭帶來的損失。

(4)加強(qiáng)境外營銷和售后網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)

中國和東盟市場(chǎng)特征差異較大，可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)特點(diǎn)，尋找有實(shí)力的當(dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷商合作，這種模式可在較短時(shí)間內(nèi)解決機(jī)構(gòu)和人員派駐、市場(chǎng)探索、建立客戶群和銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等問題。在售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，無論是通過經(jīng)銷商建設(shè)銷售渠道，還是企業(yè)自身建設(shè)，都要為消費(fèi)者提供便快捷高效的售后服務(wù)，這也是塑造品牌形象的關(guān)鍵性因素。

(5)適時(shí)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠

目前東盟一體化進(jìn)程正在加快，對(duì)于中國企業(yè)而言，要借助東盟之間的自由貿(mào)易協(xié)議提供的低關(guān)稅或者零關(guān)稅，通過進(jìn)入一個(gè)國家再出口到其他國家，其中重要的手段就是在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠?？梢猿浞掷弥袊?東盟自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠，在當(dāng)?shù)貙ふ液线m的合作方，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，并將相關(guān)汽車產(chǎn)品出口到其他東盟國家。如馬來西亞汽車產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定，“在本地裝配的1800cc和上路價(jià)在15萬馬幣以上的豪華汽車，允許外資享有100%的經(jīng)營裝配股權(quán)”，中國企業(yè)可以充分利用這項(xiàng)政策，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，尋求在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的機(jī)會(huì)。

第二篇：政策及汽車市場(chǎng)研究助理工程師崗位職責(zé)

1.收集有關(guān)汽車市場(chǎng)政策的基本資料及相關(guān)信息。

2.牽頭或參與汽車行業(yè)軟課題研究和市場(chǎng)咨詢。

3.進(jìn)行相關(guān)信息產(chǎn)品的開發(fā)及營銷。

4.需要時(shí)與其他部門合作完成相關(guān)任務(wù)。

第三篇：政策建議資產(chǎn)管理論文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)相關(guān)部門，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財(cái)政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

目前，氣象部門大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。

3.固定資產(chǎn)使用效率不高

根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。

三、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理

1.加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理

氣象部門對(duì)固定資產(chǎn)的購置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。

2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點(diǎn)和管理帶來一定困難。

四、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策

1.完善氣象部門的組織結(jié)構(gòu)

固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。

2.實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和問責(zé)制

對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，根據(jù)固定資產(chǎn)信息量大、任務(wù)繁重的特性，對(duì)其信息化管理是必不可少的，氣象部門從2005年開始《中國氣象局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行資產(chǎn)錄入工作，到20xx年已經(jīng)建立了整套比較完善的資產(chǎn)清查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施對(duì)資產(chǎn)錄入增減比變動(dòng)的情況，借助信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全面管理、及時(shí)掌握流動(dòng)信息的情況；在有利的工作平臺(tái)上規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要，財(cái)務(wù)單位要嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)的日常管理職責(zé)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)出明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，每期末，由財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)部門共同盤查、清點(diǎn)、核算，另一方面需要對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任人實(shí)行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，實(shí)施全責(zé)分明，出現(xiàn)問題需要有責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員等的職責(zé)范圍。

第四篇：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策演變趨勢(shì)分析論文

摘 要：從1933年第一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)法開始實(shí)行以來，美國先后出臺(tái)了數(shù)十個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了長期高強(qiáng)度的補(bǔ)貼，形成了有特色的補(bǔ)貼體系。

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；演變趨勢(shì)

Abstract： Dozens of agricultural subsidy laws have been issued in the United States since the first systematic agricultural law was implemented in 1933.A lot of long-term subsidies for agriculture are conducted and the subsidy system with characteristics is formed.Key words：the United States； agricultural subsidy policy； changing trends

二十世紀(jì)30年代以前，美國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本采取自由放任不干預(yù)的政策，但通過對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自30年代開始，美國政府正式通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大多是通過法律形式規(guī)定的。1933年大危機(jī)期間，為拯救農(nóng)業(yè)，美國出臺(tái)了第一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)法。此后，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、市場(chǎng)行情、甚至政治因素的變動(dòng)，美國又對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行了多次修訂?？梢哉f，美國政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是在不斷調(diào)整中發(fā)展和完善起來的，自1933年美國國會(huì)通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以后，經(jīng)過70多年的調(diào)整和充實(shí)，發(fā)展成了一個(gè)相當(dāng)完整而又復(fù)雜的政策體系。

不同的農(nóng)業(yè)法中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的內(nèi)容是不盡相同的，因此每一部新農(nóng)業(yè)法的出臺(tái)都意味著美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在作相應(yīng)的調(diào)整。專家認(rèn)為，總體看來美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策可以分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是1933~1995年，可以稱為價(jià)格補(bǔ)貼政策階段。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以限制農(nóng)產(chǎn)品播種面積、政府建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口為主要特征，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接與市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤；

第二個(gè)階段是1996~2001年，可以稱為收入補(bǔ)貼政策階段。補(bǔ)貼與當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格脫鉤，直接計(jì)入農(nóng)民收入；

第三階段是2002年以后，可以稱為收入價(jià)格補(bǔ)貼政策階段。既保留了收入補(bǔ)貼，又保留和創(chuàng)造了一些價(jià)格補(bǔ)貼手段。

一.1933~1995年美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策類型

(一)直接補(bǔ)貼

1.災(zāi)害補(bǔ)貼。災(zāi)害補(bǔ)貼，是聯(lián)邦政府向遭受干旱、洪水、冰雹或龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害的農(nóng)場(chǎng)主提供財(cái)政援助，即對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害給予直接的補(bǔ)貼和成本補(bǔ)貼。

2.目標(biāo)價(jià)格與價(jià)格差額補(bǔ)貼。目標(biāo)價(jià)格，是美國政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)時(shí)采取的一種支持性價(jià)格，它的高低由生產(chǎn)成本和生產(chǎn)者利潤來決定。它與市場(chǎng)平均價(jià)格之差乘以銷售量的積，即是差額補(bǔ)貼。差額補(bǔ)貼主要提供給與政府簽訂休耕計(jì)劃和銷售合同的農(nóng)場(chǎng)主，在合同面積之內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以獲得價(jià)格支持。享受差額補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品，主要是占收獲面積絕大部分的小麥、玉米、花生、棉花及乳制品等基本商品。這是政府對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行的目標(biāo)價(jià)格保護(hù)，當(dāng)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格(或規(guī)定價(jià)格)時(shí)，生產(chǎn)者可以得到差價(jià)補(bǔ)貼。

3.休耕補(bǔ)貼。休耕補(bǔ)貼是美國農(nóng)業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的重要內(nèi)容。限產(chǎn)計(jì)劃始于1933年(包括播種面積配額和銷售限額)。根據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法制訂的土地銀行計(jì)劃，確立了耕地面積儲(chǔ)備和土壤保護(hù)儲(chǔ)備。前者是允許主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者短期停耕土地的計(jì)劃；后者是農(nóng)場(chǎng)把一部分土地長期退出耕種，用于植樹和保護(hù)土地的目的，而每年都可以獲得補(bǔ)貼。實(shí)施土地銀行計(jì)劃初期，尚未達(dá)到削減農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的目的。1960年又轉(zhuǎn)向一種新的自愿生產(chǎn)控制計(jì)劃，在1961年的緊急飼料谷物計(jì)劃中，明確規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)停耕至少20%的耕地，且必須將這些耕地用于土壤保護(hù)目的的情況下，農(nóng)場(chǎng)主才可獲得停耕土地正常產(chǎn)量50%的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)償。以后陸續(xù)通過的一些農(nóng)業(yè)法對(duì)休耕計(jì)劃作了一些修訂，但基本目的都是一個(gè)，就是把耕地面積減少的額度和結(jié)構(gòu)，同某種或某幾種重要農(nóng)產(chǎn)品的期末庫存與消費(fèi)量之比的高低聯(lián)系起來，以達(dá)到即控制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，又保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的目的。

尹鳳梅：美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的演變趨勢(shì)分析4.儲(chǔ)藏補(bǔ)貼。美國農(nóng)業(yè)的問題在于農(nóng)產(chǎn)品過剩。為了減少收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的上市量，美國政府建立了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備計(jì)劃。其基本內(nèi)容之一，就是由政府向農(nóng)場(chǎng)主支付一定的儲(chǔ)存費(fèi)，使農(nóng)場(chǎng)主暫時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存起來，等待有利的銷售價(jià)格。凡參加自我儲(chǔ)藏項(xiàng)目的生產(chǎn)者，可以得到長期貸款，同時(shí)可以就其儲(chǔ)存的產(chǎn)品得到一定比率的補(bǔ)貼。

5.土地轉(zhuǎn)產(chǎn)的實(shí)物補(bǔ)貼，這是對(duì)參加土地轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)場(chǎng)發(fā)放的實(shí)物補(bǔ)貼。

6.奶制品轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼，1984~1985年美國政府對(duì)于放棄出售牛奶的生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按生產(chǎn)者往年出售牛奶數(shù)量的5%~10%發(fā)放，每50公斤補(bǔ)貼10美元。

(二)投入品補(bǔ)貼

1.農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)藏設(shè)施補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)，政府給予低息貸款作為支持，利率與商品信貸銀行貸款利率相同。這種補(bǔ)貼主要給予作物生產(chǎn)者。

2.農(nóng)場(chǎng)貸款補(bǔ)貼。農(nóng)場(chǎng)主家庭管理機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)者低息貸款，包括農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營、防災(zāi)和救災(zāi)、處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持所有權(quán)、放牧、土地改良、水資源保護(hù)和灌溉設(shè)施建設(shè)所需貸款。

3.作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼。為了減輕因自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失，美國聯(lián)邦自己對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)牧場(chǎng)主提供作物保險(xiǎn)。1938年，美國國會(huì)授權(quán)撥款1億美元，建立了聯(lián)邦作物保險(xiǎn)公司，為農(nóng)場(chǎng)主提供全風(fēng)險(xiǎn)作物保險(xiǎn)。聯(lián)邦作物保險(xiǎn)公司對(duì)由于氣候和無法避免的自然災(zāi)害所造成的損失提供保險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)主支付保險(xiǎn)費(fèi)。目前，美國的作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼分為三類：一是全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)遭受各種自然災(zāi)害影響而減產(chǎn)的作物提供政策性保險(xiǎn)。二是“區(qū)域—單產(chǎn)”保險(xiǎn)補(bǔ)貼，即向單位面積產(chǎn)量接近的地區(qū)提供作物保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)和賠償費(fèi)都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)支付。三是“氣候—作物”保險(xiǎn)補(bǔ)貼，這是一種對(duì)具有某些特殊氣候因素地區(qū)提供的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從1980年起，政府對(duì)這部分保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額占保險(xiǎn)費(fèi)的40%~60%。

4.燃料稅補(bǔ)貼。1983年前，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在所有非高速公路上消耗的柴油和汽油免收聯(lián)邦稅；1983年后，政策有所改動(dòng)，農(nóng)業(yè)用油完全免稅，其它用油則部分免稅。

5.緊急飼料補(bǔ)貼。在由于自然災(zāi)害引起牲畜飼料損失的情況下，一定比例的外購飼料的費(fèi)用可由商品信貸銀行支付，最高可達(dá)50%。

6.放牧費(fèi)補(bǔ)貼。林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和土地管理局對(duì)西部16個(gè)州在公共草場(chǎng)上放牧收取的放牧費(fèi)低于一般市場(chǎng)價(jià)，這一補(bǔ)貼主要用于牛肉生產(chǎn)。

(三)市場(chǎng)價(jià)格支持

1.不歸還貸款收益。當(dāng)商品信貸公司(CCC)提供的無追索權(quán)貸款到期后，生產(chǎn)者可選擇不歸還貸款和利息，而以抵押作物償還。若貸款的本息高于當(dāng)時(shí)作物的市場(chǎng)價(jià)值時(shí)，這相當(dāng)于政府以高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品。

2.液體牛奶補(bǔ)貼。美國許多地區(qū)對(duì)牛奶實(shí)行價(jià)格支持，例如最低價(jià)格政策、多余牛奶收購政策等。這些政策導(dǎo)致液體牛奶價(jià)格居高不下，牛奶價(jià)格甚至高于加工后的奶制品。

3.牛肉收購補(bǔ)貼。由于某種原因，政府在一些年份指定商業(yè)信貸銀行以一定的價(jià)格辦理收購牛肉事項(xiàng)，這時(shí)的收購價(jià)有利于生產(chǎn)者。

(四)營銷環(huán)節(jié)支持

1.運(yùn)輸補(bǔ)貼。聯(lián)邦政府對(duì)于內(nèi)陸水路和鐵路的運(yùn)行、維修和運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)給予資金支持。

2.檢查補(bǔ)貼。幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品均需接受檢查，檢查費(fèi)用包括聯(lián)邦糧食檢查機(jī)構(gòu)、食品安全機(jī)構(gòu)、包裝管理機(jī)構(gòu)的開支。政府對(duì)這類機(jī)構(gòu)的開支給予政策支持。

(五)長期性補(bǔ)貼

1.農(nóng)業(yè)科研推廣補(bǔ)貼。美國注重構(gòu)建實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必需的、完整的農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣體系。聯(lián)邦政府撥款成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的主要來源。美國用于農(nóng)業(yè)科研的公共撥款占農(nóng)業(yè)GDp的百分比，從1960年代的1.6%上升到1980代前期的2.4%。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣也予以資助。1977年聯(lián)邦預(yù)算中，與州合作的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)為2.4 億美元。

2.農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和保護(hù)性利用的補(bǔ)貼。1934年的干旱和1935年春季席卷美國大部分地區(qū)的“塵暴”，促使美國開始注意土壤破壞的災(zāi)難性后果，并采取相應(yīng)措施和支付財(cái)政補(bǔ)貼予以保護(hù)。美國從1930年代的土壤資源保護(hù)、1970年代初開始的治理水資源污染，逐步發(fā)展為綜合保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。包括防止水土流失，保護(hù)土壤有機(jī)物和耕地的生產(chǎn)能力，積蓄、合理利用天然降水和天然湖泊，保護(hù)森林等等。

3.研究支持、咨詢支持、病蟲控制支持、營銷支持。這部分經(jīng)費(fèi)用于發(fā)揮政府的服務(wù)功能，具體運(yùn)用在農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)研究及推廣服務(wù)、經(jīng)濟(jì)研究、國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)上作、動(dòng)植物衛(wèi)生檢查等項(xiàng)目。

(六)促銷補(bǔ)貼

1.農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。為了降低農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力，美國實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。其中，小麥、玉米、大豆、棉花等出口時(shí)都有政府的補(bǔ)貼。1985年“糧食保障法”規(guī)定，補(bǔ)貼10億美元用于增加美國谷物的出口，奪回美國在國際市場(chǎng)上的份額。此外，美國還扶持建立不同產(chǎn)品的行業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)，開發(fā)世界市場(chǎng)。1953年，聯(lián)邦政府成立了農(nóng)產(chǎn)品外銷局，其最重要的工作就是開發(fā)市場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品外銷局極富創(chuàng)造性地與有關(guān)行業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)合作，并給予財(cái)政援助，以充分調(diào)動(dòng)其銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性。到1980年，與農(nóng)產(chǎn)品外銷局合作的各類團(tuán)體、協(xié)會(huì)已達(dá)50個(gè)以上。

2.食品補(bǔ)貼。為擴(kuò)大國內(nèi)需求并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，美國嘗試過許多針對(duì)“目標(biāo)人口”的營養(yǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃，如食品券計(jì)劃、婦女、嬰兒和兒童的特別補(bǔ)充食品計(jì)劃，學(xué)校的早餐和午餐計(jì)劃，直接食品分配計(jì)劃等。1988年，這些計(jì)劃花費(fèi)了212億美元。因?yàn)榈褪杖爰彝ゼZ食需求的彈性較大，所有這些計(jì)劃都有助于提高對(duì)糧食的需求。

(七)其它支持

1.稅收補(bǔ)貼。聯(lián)邦所得稅法規(guī)定對(duì)一些收入實(shí)行減稅和免稅政策。在計(jì)算pSE時(shí)，這部分補(bǔ)貼按各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值分配。

2.州立項(xiàng)目支持。州政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研、推廣、信息、營銷和檢查等服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)支持。

就具體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策而言，無追索權(quán)貸款政策、液體牛奶補(bǔ)貼、目標(biāo)價(jià)格與價(jià)格差額補(bǔ)貼、作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼比較典型。

二.1996~2001年美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容

WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定生效后，美國對(duì)其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在1996年克林頓總統(tǒng)簽署的《1996年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與修改法》(以下簡稱《1996年農(nóng)業(yè)法》)中，主要調(diào)整如下：

(一)取消目標(biāo)價(jià)格和價(jià)格差額補(bǔ)貼，實(shí)行多種收入支持措施

美國《1996年農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，從1996年起取消長期實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格和價(jià)格差額補(bǔ)貼，2002年后將停止向農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入支持方面的補(bǔ)貼，使美國農(nóng)業(yè)“完全過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。政府將引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主參加期貨交易和農(nóng)業(yè)合作組織，并推行作物收入保險(xiǎn)計(jì)劃，通過社會(huì)環(huán)節(jié)來化解和分擔(dān)農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以保證農(nóng)民收入穩(wěn)定。

(二)設(shè)立過渡性的彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼，以直接固定收入支持替代國內(nèi)價(jià)格支持

為了彌補(bǔ)“農(nóng)產(chǎn)品口標(biāo)價(jià)格和價(jià)格差額補(bǔ)貼”取消后對(duì)農(nóng)民收入造成的損失，作為過渡，在1996~2002年間設(shè)立“彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼”。只要農(nóng)場(chǎng)主自愿執(zhí)行政府制定的環(huán)境資源保護(hù)計(jì)劃和沼澤地保護(hù)條款等法規(guī)，并一次性簽訂7年“彈性生產(chǎn)合同”，即可得到補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼額按平均補(bǔ)貼基準(zhǔn)和農(nóng)民種植合同面積計(jì)算。此外，美國已經(jīng)將補(bǔ)償性支付與谷物種植者脫鉤，進(jìn)而使“黃箱”價(jià)格支持轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G箱”對(duì)農(nóng)民直接固定支付。

(三)土地休耕保護(hù)計(jì)劃

土地休耕保護(hù)計(jì)劃最早是根據(jù)1985年的“食品安全法案”提出的，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是休耕4500萬英畝耕地。“聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法”延長了這項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃到2002年，休耕保護(hù)土地3640萬英畝。按照這項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)民可以自愿提出申請(qǐng)，與政府簽訂長期合同，將那些易發(fā)生水土流失或者具有其他生態(tài)敏感性的耕地轉(zhuǎn)為草地或者林地，時(shí)間為10~15年。該計(jì)劃對(duì)每個(gè)農(nóng)民的補(bǔ)貼數(shù)額在50~50000美元之間，平均全國為5000美元。這項(xiàng)政策的目的是減少水土流失、增加魚類和動(dòng)物的棲息地，改善水體質(zhì)量，保護(hù)十壤，改善農(nóng)村景觀等。進(jìn)入計(jì)劃的土地一是要體耕，退出糧食種植，二是要采取植被綠化措施，包括種植多年生的草類、豆科草類、灌木或林木。

(四)取消對(duì)農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備的補(bǔ)貼

美國以前的政策形成了存糧于民的體系，但國家財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)很大，于是，《1996年農(nóng)業(yè)法》僅保留用于國際人道主義食品援助的400萬噸糧食儲(chǔ)備，而取消了對(duì)農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備的補(bǔ)貼。

(五)導(dǎo)入市場(chǎng)喪失補(bǔ)助政策

1998年美國農(nóng)業(yè)收入，受國際市場(chǎng)谷物價(jià)格持續(xù)下落和亞洲金融危機(jī)的影響，比美國農(nóng)業(yè)史上農(nóng)業(yè)收入最高的一年1996年減少了21%。美國政府為提高農(nóng)民收入，于1998年10月實(shí)施市場(chǎng)喪失補(bǔ)助政策。1999年市場(chǎng)喪失補(bǔ)助支出28.57億美元；2000年農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃中用于市場(chǎng)喪失補(bǔ)助的支出為55.4億美元，約為1999年的2倍。

(六)解除大部分農(nóng)作物的種植限制

農(nóng)場(chǎng)主若不參與政府的農(nóng)業(yè)計(jì)劃，他一直擁有完全的種植自由。但對(duì)參加政府計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主而言，其種植自由曾受到種種限制。實(shí)施1996年農(nóng)業(yè)法之后，只要耕地不被非農(nóng)業(yè)占用，農(nóng)場(chǎng)主有權(quán)在其所有的耕地面積上種植除水果蔬菜以外的任何農(nóng)產(chǎn)品，卻不影響其獲得收入補(bǔ)貼的權(quán)利。農(nóng)場(chǎng)主可以根據(jù)市場(chǎng)的需求狀況自己決定種植什么和種植多少，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全自己承擔(dān)。

(七)終止農(nóng)產(chǎn)品供給管理

艾德溫·揚(yáng)(E.Young)認(rèn)為，美國1996年農(nóng)業(yè)法案的主要調(diào)整之一是取消小麥、稻米、飼料糧與棉花種植休耕計(jì)劃，從而結(jié)束了長期實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品供給管理政策。

(八)修正無追索權(quán)貸款率的確定方法

《1996年農(nóng)業(yè)法》保留了基本的無追索權(quán)貸款，但要求農(nóng)場(chǎng)主必須保證一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品作為從政府那里取得貸款的抵押。對(duì)小麥，飼料糧、棉花、大米、油料等各種農(nóng)產(chǎn)品的貸款率作了具體修改，確定了最低保護(hù)價(jià)的上限，此標(biāo)準(zhǔn)低于1990年農(nóng)業(yè)法案的水平，政府的用意是不承擔(dān)大量庫存。

三.2002年以后的美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

(一)2002年美國農(nóng)業(yè)法規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

美國2002年5月出臺(tái)的農(nóng)業(yè)法名稱為《2002年農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法》(以下簡稱《2002年農(nóng)業(yè)法》)，實(shí)施期為2002~2007年的6年，有10個(gè)部分組成。其中規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大多集中于“商品補(bǔ)貼”、“資源保育補(bǔ)貼”和“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼”條款之中，其中“商品補(bǔ)貼”條款中，主要通過“貸款差額補(bǔ)貼”、“固定收入補(bǔ)貼”和“反周期補(bǔ)貼”等措施，對(duì)種植小麥、飼料谷物、棉花、大米、油籽的農(nóng)民構(gòu)建“三級(jí)收入安全網(wǎng)”，提供巨額收入補(bǔ)貼。對(duì)乳制品、食糖、花生生產(chǎn)者繼續(xù)提供價(jià)格，貸款補(bǔ)貼和進(jìn)口保護(hù)。

1.商品補(bǔ)貼。商品補(bǔ)貼也叫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是美國最重要和最根本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。依據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，今后10年的年均補(bǔ)貼將主要通過直接補(bǔ)貼、銷售貸款差額補(bǔ)貼、反周期波動(dòng)補(bǔ)貼3種形式進(jìn)行。

(1)直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼是一種與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格不掛鉤的固定補(bǔ)貼。農(nóng)民可以自愿參加，政府以農(nóng)民預(yù)先確定的作物面積和產(chǎn)量為基礎(chǔ)對(duì)具體商品提供一個(gè)固定的補(bǔ)貼?！?002年農(nóng)業(yè)法》將大豆、花生和其他油籽納入了補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)民收入的支持范圍。同時(shí)，還將羊毛、水果、蔬菜等納入補(bǔ)貼范圍，這是前所未有的，極大地?cái)U(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍。

(2)銷售貸款差額補(bǔ)貼。銷售貸款差額補(bǔ)貼是政府保證農(nóng)民順利出售農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)，即政府預(yù)定一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，并以此價(jià)格貸款給農(nóng)民。農(nóng)民收獲后如能在市場(chǎng)賣到這個(gè)價(jià)格，政府就不給予補(bǔ)貼。如農(nóng)民賣的價(jià)格低于預(yù)定價(jià)格，二者之差就是政府給予農(nóng)民的補(bǔ)貼?！?002年農(nóng)業(yè)法》將花生、羊毛、蜂蜜、雜豆等品種納入了銷售貸款差額補(bǔ)貼范圍。

(3)反周期波動(dòng)補(bǔ)貼。反周期波動(dòng)補(bǔ)貼是《2002年農(nóng)業(yè)法》新設(shè)計(jì)的一種補(bǔ)貼制度，即農(nóng)民在收獲后的10月份可得到上限為35%的計(jì)劃支付，待翌年2月份可再得35%的支付，到12個(gè)月的市場(chǎng)運(yùn)銷結(jié)束后結(jié)賬。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際有效價(jià)格低于政府確定的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府向農(nóng)民提供反周期補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼與市場(chǎng)價(jià)格成反向運(yùn)動(dòng)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)補(bǔ)貼增加，反之則減少。反周期波動(dòng)補(bǔ)貼保證了農(nóng)民的收入水平，也意味著政府為農(nóng)民分擔(dān)了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，刺激農(nóng)產(chǎn)品出口。《2002年農(nóng)業(yè)法》將大豆、其他小品種油籽、花生納入了反周期波動(dòng)補(bǔ)貼的范圍。

2.資源保育補(bǔ)貼。根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，美國計(jì)劃在2002~2007年再投資220億美元用于農(nóng)業(yè)資源保育計(jì)劃項(xiàng)目，主要包括土地休耕計(jì)劃、農(nóng)田水土保持、濕地保護(hù)、草地保育、農(nóng)田與牧場(chǎng)環(huán)境激勵(lì)項(xiàng)目等。此外，美國聯(lián)邦政府還提供自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼，用于自然災(zāi)害發(fā)生后的非保護(hù)農(nóng)作物災(zāi)害援助計(jì)劃、農(nóng)作物災(zāi)害支付計(jì)劃、緊急飼料計(jì)劃、青飼料援助計(jì)劃、牲畜賠償計(jì)劃及樹木援助計(jì)劃；提供用于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資補(bǔ)貼，以優(yōu)惠利息給農(nóng)民提供短期或長期貸款，給各州撥款，幫助償還貸款有困難的農(nóng)民。

3.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼。根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，美國計(jì)劃在2002~2007年，投資8.75億美元用于提高美國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和拓寬國際市場(chǎng)；每年投資4.78億美元用于援助那些因國外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施出口補(bǔ)貼而受到損失的美國出口商；每年對(duì)新增生物技術(shù)項(xiàng)目投資6的萬美元，用于商簽雙邊動(dòng)植物和轉(zhuǎn)基因議定書及快速對(duì)付非關(guān)稅措施對(duì)出口造成的影響。此外，美國農(nóng)業(yè)部還將向美國出口商免費(fèi)提供國際農(nóng)產(chǎn)品綜合信息服務(wù)。

除直接的出口補(bǔ)貼外，美國還實(shí)施了規(guī)避出口補(bǔ)貼的間接出口補(bǔ)貼，即出口信貸。美國每年提供的額度約為30億美元。依據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，美國在2002~2007年將繼續(xù)提供出口信貸，以促進(jìn)加工品和高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品出口，同時(shí)還將還款期由180天延長為360天。

由此可以看出2002年美國農(nóng)業(yè)法規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)出大幅度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平、調(diào)整補(bǔ)貼方式、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼分配相對(duì)集中等特點(diǎn)。

(二)美國《2003年農(nóng)業(yè)援助法案》規(guī)定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

2003年2月20日，美國總統(tǒng)簽署了《2003年農(nóng)業(yè)援助法案》，向遭受與氣候有關(guān)的災(zāi)害及其他緊急情況損失的生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，包括作物災(zāi)害計(jì)劃、牲畜補(bǔ)償計(jì)劃和牲畜援助計(jì)劃三種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。該法案再次擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，及時(shí)修補(bǔ)了《2002年農(nóng)業(yè)法》執(zhí)行中的一些漏洞，進(jìn)一步提高了美國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力。2002年因氣候反常等原因?qū)е旅绹苎a(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，價(jià)格上揚(yáng)，使許多農(nóng)產(chǎn)品的貸款差價(jià)補(bǔ)貼和反周期補(bǔ)貼懸空，資金節(jié)余，而遭受產(chǎn)量損失的生產(chǎn)者卻不能盡享高價(jià)的收益，于是美國通過該法案把節(jié)余的資金用于救災(zāi)補(bǔ)貼，以保證美國農(nóng)民能最大限度的得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這樣會(huì)使美國農(nóng)民形成“農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定”的預(yù)期，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

從以上分析，我們可以看出，近年來為了做到與WTO規(guī)則相一致，美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更是朝著WTO規(guī)則所規(guī)定的方向調(diào)整，從總體趨勢(shì)來看，其調(diào)整呈現(xiàn)出了主張取消一切生產(chǎn)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式逐漸由價(jià)格支持向收入支持轉(zhuǎn)移，逐步削減農(nóng)業(yè)流通補(bǔ)貼額度，把流通領(lǐng)域和中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度等。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：股市的趨勢(shì)及投資建議

股市的趨勢(shì)及投資建議

時(shí)寒冰

由于種種原因，寫股票少了，最近幾天，連續(xù)收到多位朋友的來信，因?yàn)樵谥v座中的投資建議獲得良好收益，提出一起做公益，回報(bào)社會(huì)，幫助弱者。這讓我非常感動(dòng)！投資理念與公心理念，從來都是相伴相生的，也是我經(jīng)常提及的理念。

但是，講座中的受益者畢竟是部分人群，而且，由于一些朋友逢講座必聽，導(dǎo)致一些新朋友沒有機(jī)會(huì)聽。許多朋友，也希望能夠談及一些投資建議，因此，得空的時(shí)候，我也會(huì)做一些提示，以此回報(bào)支持我的博友們。這些提示不作為投資依據(jù)，僅作為參考吧，畢竟，網(wǎng)絡(luò)中各種各樣的分析語建議汗牛充棟，大家有更多更豐富的意見可以參考。

其實(shí)，對(duì)于趨勢(shì)的分析，我都已經(jīng)寫在了博客中，講座與博文的區(qū)別只是：講明分析的過程、分析方法，判斷股市轉(zhuǎn)折的方法，結(jié)論推導(dǎo)的依據(jù)和具體的投資、操作建議等等。

我博文中，對(duì)趨勢(shì)的分析是延續(xù)的。有心者即使不聽講座，也是完全可以領(lǐng)會(huì)的。

比如：2009年2月12日，寫的《中國股市已經(jīng)踏上狂熱軌道》（這是比較重要的一篇大趨勢(shì)分析），我得出的第一個(gè)結(jié)論就是“未來的股市走勢(shì)，將超過很多人的預(yù)期。瘋狂的單邊市可能持續(xù)交替上演。ZF帶頭炒概念，使得股市在?故事會(huì)?中走出令世界瞠目結(jié)舌的行情?！?/p>

再如：我在7月5日寫的《房市、股市正在復(fù)制日本“80后”（附股市、樓市投資建議）》一文中，再次對(duì)趨勢(shì)進(jìn)行了非常明確的提示：“我現(xiàn)在給出最新的建議：看信貸投放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。只要國家繼續(xù)玩命式的加大信貸資金投放，加劇人們對(duì)通貨膨脹預(yù)期的恐懼，房價(jià)與股市會(huì)雙雙走強(qiáng)，股市會(huì)再次輕松越過3500點(diǎn)?！?/p>

我以“輕松越過”這樣的表述，常讀我博客的朋友，知道我在表達(dá)什么意思。7月15日，央行公布的數(shù)據(jù)顯示：6月新增貸款1.53萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此

前市場(chǎng)預(yù)計(jì)的1.2萬億元左右的規(guī)模。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍未有實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇的情況下，近乎恐怖的資金投放必然流向股市和房地產(chǎn)。所以，我得出結(jié)論：“只要國家繼續(xù)玩命式的加大信貸資金投放……股市會(huì)再次輕松越過3500點(diǎn)?！?/p>

同時(shí)，熱錢也在拼命涌進(jìn)中國。這一點(diǎn)也不奇怪。美國房價(jià)仍未企穩(wěn)而政府并不出手拉抬房價(jià)，走的完全是務(wù)實(shí)路線，做的準(zhǔn)備完全是打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在美國這樣的過去的投機(jī)天堂，機(jī)會(huì)已經(jīng)今不如昔；國際大宗商品已經(jīng)經(jīng)過幾番爆炒——還將繼續(xù)爆炒；在印鈔票方面，中國做得更猛烈。按照某基金公司一位貨幣基金經(jīng)理的話說“都說美國是印鈔機(jī)，可中國印鈔機(jī)的速度是世界主要經(jīng)濟(jì)體的2倍左右”。

所有的這一切，都意味著，只有中國，才是吹大泡沫，獲取暴利的天堂。所有的這一切，都必然使中國成為熱錢圍獵的目標(biāo)。

中國不僅要復(fù)蘇，而且要率先復(fù)蘇，中國沒有任何打持久戰(zhàn)的意思，由于信奉信心比黃金重要……當(dāng)傲視一切風(fēng)險(xiǎn)的信心陡然膨脹時(shí)，中國對(duì)持久戰(zhàn)沒有任何興趣。這就不難理解，何以把春藥當(dāng)飯吃的原因了。信貸資金一旦暴雨般傾斜下來，一時(shí)半會(huì)就停不下來，否則，就會(huì)導(dǎo)致大量新開工項(xiàng)目成為爛尾工程，剛剛催生出來的泡沫就會(huì)破滅，從而，使得一個(gè)舉世關(guān)注的政績工程倒塌——這顯然不是當(dāng)政者希望看到的。

因此，中國呈現(xiàn)出來的是狂熱且不設(shè)防的狀態(tài)。如此輕視經(jīng)濟(jì)安全的存在，我已經(jīng)無話可說。熱錢涌入是必然的。第二季度，中國外儲(chǔ)凈增長加速，在新增1778億美元中，能解釋清楚的只有870億美元，另外908億美元說不清楚，大致可視為熱錢。

熱錢來中國炒什么？

房地產(chǎn)？NO，你當(dāng)人家傻嗎？中國是世界上唯一一個(gè)在房價(jià)尚且處于高位時(shí)，不惜傾一國之力高位拉抬房價(jià)的國家，泡沫之嚴(yán)重，已經(jīng)到了令世界瞠目結(jié)舌的地步。熱錢不會(huì)在泡沫中碰運(yùn)氣。

那么，熱錢來中國做什么？

買中國的礦產(chǎn)資源，收購中國的企業(yè)和熱炒中國的股市。

中國的股市正在復(fù)制日本80年代后期的行情。

目前，美國的貨幣乘數(shù)在下降，而中國的貨幣乘數(shù)在上升。次貸危機(jī)發(fā)生前，美國的貨幣乘數(shù)是8.5倍，到今年5月份，已經(jīng)下降到4.7倍。而中國，卻呈現(xiàn)出快速上升態(tài)勢(shì)。央行一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，3月末貨幣乘數(shù)為4.27，根據(jù)測(cè)算，6月份貨幣乘數(shù)將上升到4.6倍左右。

美國的貨幣乘數(shù)雖然在下降，但貨幣投放仍在加快。截至今年6月底，美國基礎(chǔ)貨幣投放量已經(jīng)上升到1.7萬億美元（2008年9月份是9050億美元），美聯(lián)儲(chǔ)目前持有的證券為1.1萬億美元，達(dá)到金融危機(jī)之前的1.9倍。中國就更不用說了。

另一個(gè)數(shù)據(jù)更觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年4月，全球M0增長就高達(dá)103%，是1908年有記錄以來首次出現(xiàn)3位數(shù)增幅。整個(gè)世界都在瘋狂。

由于找不到新的增長點(diǎn)，找不到增加財(cái)富、擺脫危機(jī)的捷徑，世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體都在拼命通過濫發(fā)貨幣轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，而中國由于人民幣的非國際化緣故，只能自行消化所有風(fēng)險(xiǎn)——但有些人偏偏以為轉(zhuǎn)嫁給百姓即可，徒不知這如同光著身子玩火，一旦引火燒身，直接遭受皮肉之痛。

世界主要經(jīng)濟(jì)體貨幣的天量投放，正在為全球性惡性的通貨膨脹埋下巨大隱患，中國尤甚。這也是我在《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》一書中，已經(jīng)預(yù)言了的結(jié)局。當(dāng)去年年底，我提出這將導(dǎo)致全球性通貨膨脹時(shí)，許多研究者嗤之以鼻，對(duì)我提出的“資源為王”的概念，也冷嘲熱諷，現(xiàn)在回過頭來看，在中國股市這波強(qiáng)勢(shì)上漲行情中，我去年在講座中推薦的兩只股票（恒邦股份和中金黃金），漲幅已經(jīng)超過6倍（我也曾在博客中推薦過，當(dāng)時(shí)推薦的是中金黃金和山東黃金，由于受到批評(píng)，此后再?zèng)]有在博文中提及過個(gè)股），行情走勢(shì)是對(duì)“資源為王”投資思路的最好詮釋。

“資源為王”是一條投資主線。30多美元一桶的油價(jià)已經(jīng)成為歷史，今后再也看不到了！2009年5月14日，我在《從房價(jià)到經(jīng)濟(jì)，地獄亦或天堂（刪節(jié)版）》一文中指出：“早在今年3月份，我在跟幾個(gè)證券公司的分析師談話時(shí)說，如果3月、4月貸款繼續(xù)增長，國際油價(jià)可能突破60美元，到達(dá)60美元至70美元的區(qū)間。如果這個(gè)期間俄羅斯對(duì)美國沒有什么過激行為（以俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，他們會(huì)韜光養(yǎng)晦，絕對(duì)不會(huì)打腫臉充胖子），而中國經(jīng)濟(jì)脆弱的一面越來越明顯，美國可能快速將油價(jià)拉到70美元上方，甚至再次突破100美元。而現(xiàn)在，豬流感的到來，再次埋下了一個(gè)可怕的伏筆，加快了油價(jià)上漲之路?！?/p>

油價(jià)在上漲過程中出現(xiàn)回調(diào)是暫時(shí)的，但底部將逐漸抬高，頂部逐漸被新的頂部取代。

提及油價(jià)，只是把它作為一個(gè)代表。記?。何以凇吨袊趺崔k——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》中提出的“資源為王”主線，它是2009年初以來最安全、最豐厚的投資思路?？纯促Y源類股票的走勢(shì)就不難理解這一點(diǎn)的重要性了。

就中國股市而言：

國內(nèi)，信貸資金持續(xù)注入；國外，熱錢涌入。中國股市的狂熱是必然的。但是，這是現(xiàn)在所能看到的最后的盛宴，當(dāng)盛宴結(jié)束，猶如日全食來臨，一切暗淡下來，只是，時(shí)間更漫長，不會(huì)像日全食那樣短暫罷了。

如果經(jīng)歷過2007年底至2008年的大跌勢(shì)，就不要忽略這一風(fēng)險(xiǎn)；如果了解日經(jīng)225指數(shù)曾從1985年底的13000點(diǎn)上升到1989年12月29日的39815點(diǎn)，再一路狂奔，截至2009年7月22日，也僅9723點(diǎn)的慘狀，就更不要忽略風(fēng)險(xiǎn)！更不要忘了，中國股市是一個(gè)赤裸裸的掠奪市。

2009年7月22日夜

附一：常有讀者零星反映購買不到《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》，有的干脆把購書款寄到了報(bào)社，我實(shí)在無暇處理這類事情，非常非常抱歉！在跟周先生商量后，決定重新開啟淘寶網(wǎng)，專門為這些讀者服務(wù)，提供帶特制書簽和簽名、蓋私章的《中國怎么辦》。淘寶網(wǎng)店名：時(shí)寒冰書屋淘寶網(wǎng)店主：中國怎么辦詳情查看周先生博客：

附二：中央電視臺(tái)的廣告：

“地產(chǎn)三劍客”再聚首

7月26日，著名的地產(chǎn)三劍客，曹建海、時(shí)寒冰，牛刀，將在CCTV證券資訊頻道《投資我主張》欄目再度聚首，深度解讀房價(jià)再次瘋狂的背景和成因，暢談2009下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資策略，發(fā)布他們的投資主張。

發(fā)布時(shí)間：2009年7月26日14：00——17：00

發(fā)布地點(diǎn)：北京市海淀區(qū)北三環(huán)中路67號(hào)CCTV證券資訊頻道演播室搶座電話：010-82024996

現(xiàn)場(chǎng)觀眾席位有限，欲參加者請(qǐng)?zhí)崆皳艽驘峋€報(bào)名！

說明：當(dāng)下，許多電視節(jié)目（包括央視的一些節(jié)目）是自負(fù)盈虧的，開發(fā)商常常主動(dòng)要求上節(jié)目，他們有的是錢，因此，公眾經(jīng)常能聽到他們的聲音。而三劍客這次參與的節(jié)目，央視最頭疼的是經(jīng)費(fèi)問題，因此，不得不如此做。三劍客一邊討飯，一邊堅(jiān)守正義。請(qǐng)各位諒解和支持！三劍客都是成年人，他們?nèi)绻鍪裁?，一定有其道理和苦衷。要么放棄，要么就得在某些方面入俗，否則，聲音就發(fā)不出來。這已經(jīng)是很悲哀和令人痛苦的事情，多一些諒解吧，拜托！