第一篇：權(quán)利和權(quán)力造句

權(quán)利是一個(gè)法律概念，一般指了賦予人們的權(quán)力和利益，權(quán)力是一個(gè)政治概念，一般是指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制之力，以下是小編為您整理的權(quán)利和權(quán)力造句相關(guān)資料，歡迎閱讀！

權(quán)利造句

一、他將自己的權(quán)利凌駕在人民之上，受到了人們的唾棄。

二、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的任務(wù)是保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)利。

三、假如給我選擇的權(quán)利，我愿做一片自由自在的白云。

四、每個(gè)兒童都擁有受教育的權(quán)利。

五、公民的人身權(quán)利是不可侵犯的。

六、憲法是保障公民權(quán)利的根本大法。

七、我們不僅要享受權(quán)利，而且還應(yīng)承擔(dān)義務(wù)。

八、在社會(huì)主義制度下，人民享有廣泛的民主權(quán)利。

九、在我國(guó)，男女享有同等的權(quán)利。

十、公民有受教育的權(quán)利。

十一、公民有選舉和被選舉的權(quán)利。

十二、婦女、兒童的合法權(quán)利應(yīng)該受到保護(hù)。

十三、對(duì)人類權(quán)利和尊嚴(yán)支持的思想在美國(guó)根深蒂固。

十四、參加選舉是每個(gè)公民的政治權(quán)利,任何人都不能包辦代替。

十五、口頭上喊著發(fā)揚(yáng)民主，真正看到群眾行使民主權(quán)利時(shí)，他又大驚小怪起來，這和葉公好龍有什么兩樣呢？

十六、政府恣意妄為不顧人民的權(quán)利。

十七、快樂是享受，是權(quán)利，還是一種象征。

十八、在這里,人民享有最廣泛的和真正的民主權(quán)利。

十九、他利用手中的權(quán)利,拼命撈取政治資本。

二十、現(xiàn)在有些人在口頭上高喊著發(fā)揚(yáng)民主，但是當(dāng)看到群眾要真正行使民主權(quán)利時(shí)，他驚慌失措起來，這和葉公好龍有什么兩樣呢？

二十一、封建衙門都是官官相護(hù)，沒有百姓說話的權(quán)利。

二十二、你有保持沉默的權(quán)利!

二十三、每個(gè)人都有選擇愛和被愛的權(quán)利，而初戀的記憶是最刻骨銘心的。

二十四、他假借手中的權(quán)利,占有了好幾套房子。

二十五、奴隸社會(huì)的權(quán)利主體里沒有奴隸這種自然人，封建社會(huì)的農(nóng)奴也只是半個(gè)主體，不同種族，不同膚色的人法律地位不同，行為能力有差異的人權(quán)利能力也受到諸多限制，如此等等，不一而足。

二十六、這位前短跑名將說到她辜負(fù)了她的支持者和家人，他們有權(quán)利生她的氣。

二十七、在玉樹地震時(shí)，解放軍叔叔們都把自己都生命置之度外，用盡權(quán)利去救玉樹同胞們，因此真讓我們感動(dòng)。

二十八、歷代封建王朝，皇帝對(duì)老百姓有生殺予奪的大權(quán)，老百姓則沒有一點(diǎn)起碼的政治權(quán)利。

二十九、對(duì)于不合理的要求，不必逆來順受，應(yīng)該極力爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)利。

權(quán)力造句

我沒有權(quán)力打發(fā)他們回家。

他權(quán)力的源泉是多方面的。

你有什么權(quán)力指使我做事？

他有權(quán)力使用上校頭銜嗎？

我是個(gè)權(quán)力很大的王子。

母公司擁有更多的決策權(quán)力。

人們對(duì)權(quán)力的崇拜越來越淡。

他沒有權(quán)力自封為專家。

很抱歉，我的權(quán)力有限得很。

我已經(jīng)沒有權(quán)力跟你逗笑了。

法官享有國(guó)家所賦予的權(quán)力。

我是想為你們弄到權(quán)力！

他相當(dāng)尊重財(cái)產(chǎn)和權(quán)力。

他的貴族權(quán)力暫被剝奪。

那兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人正在爭(zhēng)奪權(quán)力。

人人有說出他的感情的權(quán)力。

他們都有絕對(duì)的權(quán)力。

決定的權(quán)力在你手里。

我沒有答應(yīng)你的權(quán)力。

篡位者從國(guó)王手里奪得了權(quán)力。

第二篇：用權(quán)利造句

權(quán)利拼音

【注音】： quan li

權(quán)利解釋

【意思】：公民或法人依法行使的權(quán)力和享受的利益（跟‘義務(wù)’相對(duì)）。

權(quán)利造句：

1、你可以為你的權(quán)利據(jù)理力爭(zhēng)。

2、那條法律把我的最基本權(quán)利都剝奪了。

3、只有我們能夠拯救我們自己，沒有人會(huì)為我們的權(quán)利去拼命爭(zhēng)取的。

4、個(gè)人向上一級(jí)法院提出上訴，這是憲法所賦予的權(quán)利。

5、我向他提供了他的所有權(quán)利。

6、您希望我們能得到這個(gè)權(quán)利。

7、誰給了他們這樣的權(quán)利？

8、每個(gè)人都有權(quán)利不和他不喜歡的人講話。

9、他們沒有權(quán)利這么做。

10、這是很自然的，這是你的權(quán)利??！

11、我認(rèn)為我沒有法律所授予的權(quán)利來這么做。

12、每個(gè)母親并不能簡(jiǎn)單的因?yàn)樗齻兿胍⒆泳陀袡?quán)利去生下他們。

13、你沒有權(quán)利要求更多。

14、“每一個(gè)婦女都有權(quán)支配自己的身體，都有受到尊重以及自由的權(quán)利，任何人沒有權(quán)力從婦女身上奪取這些權(quán)力?！彼f。

15、為此你向他放棄你的權(quán)利、期待、夢(mèng)想、計(jì)劃、抱負(fù)。

16、然而，這場(chǎng)辯論主要不是針對(duì)他說話的內(nèi)容，而是他說這些話的權(quán)利。

17、所有人的權(quán)利。

18、隱私權(quán)就是所有的權(quán)利。

19、他們將如何平方米，與他們的奉獻(xiàn)精神普遍權(quán)利和人權(quán)？

20、因此，有些記者認(rèn)為他們肯定具有犯錯(cuò)誤——偶爾犯錯(cuò)——的合法權(quán)利。

21、我有種感覺，我們所拒絕給予她的不僅僅是她的愿望，而是她的權(quán)利。

22、盡管如此，我要我的權(quán)利，甚至沒有媒體。

23、每個(gè)組織都宣稱自己擁有法律以外的權(quán)利，來判斷你應(yīng)該還是不應(yīng)該被允許看到那些法律上可以接受的內(nèi)容。

第三篇：刑事被害人權(quán)利的程序保障和權(quán)力救濟(jì)

刑事被害人權(quán)利的程序保障和權(quán)利救濟(jì)

段守亮 胡泰忠 肖波

對(duì)刑事被害人的權(quán)利保護(hù)是人權(quán)保障的重要方面，而現(xiàn)行法律和現(xiàn)在學(xué)術(shù)界大都是從被害人權(quán)利實(shí)體保障方面來闡述的，即刑事被害人應(yīng)該具有什么樣的權(quán)利來闡述，例如被害人應(yīng)該享有國(guó)家補(bǔ)償權(quán)，被害人享有提起附帶民事訴訟的權(quán)利等等。然而，無救濟(jì)則無權(quán)利，權(quán)利就是程序?，F(xiàn)行法律和學(xué)界對(duì)如何在程序上保障被害人各種訴權(quán)和實(shí)體權(quán)利的落實(shí)、如何在權(quán)利受到漠視和侵犯時(shí)給予程序上的救濟(jì)，則規(guī)定與研討甚少。缺乏救濟(jì)的權(quán)利是畫餅充饑似的權(quán)利；缺乏程序上的保障，這是司法實(shí)踐中被害人訴訟主體地位被虛置的根本原因。本文擬從被害人權(quán)利的程序救濟(jì)角度展開對(duì)被害人權(quán)利保障的探究。

一、問題的提出

我國(guó)刑事訴訟法中關(guān)于被害人及其親屬的法律地位和權(quán)利有頗為先進(jìn)的明文規(guī)定。我國(guó)刑事訴訟法中刑事案件被害人與犯罪嫌疑人被告人一樣具有當(dāng)事人的地位。我國(guó)刑事訴訟法對(duì)被害人主要規(guī)定了四項(xiàng)權(quán)利:

1、控告復(fù)議權(quán),如刑事訴訟法第八十六條的規(guī)定；

2、安全保障權(quán),如刑事訴訟法第八十五條的規(guī)定；

3、申請(qǐng)回避權(quán),如刑事訴訟法第二十八條、二十九條的規(guī)定；

4、提出刑事附帶民事訴訟權(quán),如刑事訴訟法第七十七條規(guī)定。

然而在司法實(shí)踐中，這些規(guī)定又有多少得到真正落實(shí)，多少刑事案件的被害人利益得到賠償、權(quán)利得到保障、冤情得以伸張？在司法實(shí)踐中，被害人被告知訴訟權(quán)利的情況較少，被害人參與刑事訴訟過程的更少，被害人在刑事訴訟結(jié)束后得到賠償和補(bǔ)償?shù)那闆r就更是少之又少。盡管刑事訴訟法對(duì)被害人及其親屬的法律地位和權(quán)利有頗為先進(jìn)的明文規(guī)定，但在盜竊、詐騙、合同詐騙等侵財(cái)型犯罪的刑事案件中，被害人通常被冷落在一邊，對(duì)審判的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不知就里。而中國(guó)司法的一個(gè)頗具特色的傳統(tǒng)是以被害人為軸心反復(fù)演繹伸冤話語，刑事被害人由于冤屈無法澄清不停的申訴、控告、上訪。有人把被害人權(quán)利在訴訟過程中受到的侵害成為“第二次被害”。[1][2][1]

[2] 季衛(wèi)東：《司法與民意》，載于004km.cn/show.asp?id=3153,于2006年5月21日訪問。

謝佑平主編：《刑事訴訟國(guó)際準(zhǔn)則研究》，法律出版社2002年7月第一版，第306頁。

對(duì)于被害人權(quán)利保護(hù)，我國(guó)理論界提出的進(jìn)一步解決方案大致如下：首先，賦予刑事被害人與被告人對(duì)等的權(quán)利，比如對(duì)等的起訴權(quán)、上訴權(quán)等等；其次，賦予刑事被害人請(qǐng)求國(guó)家補(bǔ)償權(quán)；第三，擴(kuò)大被害人的賠償范圍，賦予被害自然人精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)?？梢钥闯觯鄶?shù)的學(xué)者還是把注意力放在擴(kuò)大被害人實(shí)體權(quán)利的保護(hù)和增設(shè)現(xiàn)有審判過程中的起訴權(quán)方面。

畫餅不能充饑，望梅豈能止渴？由于缺乏充分的程序保障和對(duì)訴訟權(quán)利的有效救濟(jì)，對(duì)被害人現(xiàn)有權(quán)利的保護(hù)和爭(zhēng)取就只能是緣木求魚，沒有實(shí)效。如果沒有為侵害和漠視被害人的訴權(quán)、參與權(quán)的行為設(shè)定一個(gè)制裁性的后果和可以申訴的途徑，那么這些程序性權(quán)利就得不到保障；如果程序性的權(quán)利都得不到保障，那么增設(shè)再多的實(shí)體性權(quán)利又有什么實(shí)際的效果？聯(lián)合國(guó)“被害人權(quán)利宣言”以及當(dāng)代刑事訴訟理論所倡導(dǎo)的被害方的知情權(quán)、優(yōu)先旁聽權(quán)、陳述意見權(quán)以及為伸張正義而團(tuán)結(jié)起來的團(tuán)體組織權(quán)是否在中國(guó)得到了必要的程序性保障？怎樣才能防止現(xiàn)行刑事訴訟法的被害者條款名存實(shí)亡或者因人而異？這是以法律為志業(yè)的人們?cè)趦A聽被害者號(hào)啕悲聲之余，不得不掂量和思考的課題。

二、理念：權(quán)利的程序保障與救濟(jì)

[4]

[3]程序即權(quán)利，只有把刑事被害人的各項(xiàng)權(quán)利細(xì)化為被害人在刑事訴訟中各個(gè)階段的各種程序性制度規(guī)定，才能讓被害人切實(shí)擁有訴訟中的權(quán)利。同時(shí)，無救濟(jì)即無權(quán)利，只有設(shè)立被害人的權(quán)利遭到侵害時(shí)的救濟(jì)手段和相應(yīng)的制裁后果，才能切實(shí)保障被害人獲得這些法律賦予的權(quán)利。

（一）權(quán)利保障的需要。權(quán)利需要具體化為程序，在程序中保護(hù)權(quán)利，體現(xiàn)權(quán)利，更要預(yù)防權(quán)利的被侵犯。如果某一權(quán)利受到侵害之后，被侵權(quán)者如果根本無法訴諸司法裁判機(jī)構(gòu)，也無法獲得任何有效的司法救濟(jì)，那么，該權(quán)利的存在將失去意義。英國(guó)普通法強(qiáng)調(diào)“沒有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”，“救濟(jì)先于權(quán)利”的觀點(diǎn)。正如法律的生命在于實(shí)施，權(quán)利的生命則在于實(shí)現(xiàn)。而要確保公民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，就要建立權(quán)利救濟(jì)制度，使得那些被侵犯的權(quán)利可以獲得補(bǔ)救的機(jī)會(huì)和可能。

（二）法律規(guī)則完善的需要。無制裁則無法律規(guī)則。一般說來，法律規(guī)則包括“行為模式”和“結(jié)果 [3][5] 謝佑平主編：《刑事訴訟國(guó)際準(zhǔn)則研究》，法律出版社2002年7月第一版，第306頁。

謝佑平主編：《刑事訴訟國(guó)際準(zhǔn)則研究》，法律出版社2002年7月第一版，第303-308頁。[5] 陳瑞華：《問題與主義之間——刑事訴訟基本問題研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年第一版，第105頁。[4]

模式（或者制裁模式）”。有學(xué)者指出，刑事訴訟程序的基本構(gòu)成要素應(yīng)當(dāng)有以下幾個(gè)方面：(1)程序的推動(dòng)者和申請(qǐng)者；(2)負(fù)責(zé)授權(quán)的主體；(3)所要決定或者裁決的事項(xiàng)；(4)有關(guān)的裁決方式；(5)有關(guān)的證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)；(6)必要的裁決結(jié)論；(7)違反規(guī)則的法律后果；(8)相關(guān)的救濟(jì)途徑。暫且不論最后兩個(gè)構(gòu)成要素，即便就前六個(gè)構(gòu)成要素而言，現(xiàn)行刑事訴訟法所確立的很多規(guī)則也是殘缺不全的，其可操作性也因此成為嚴(yán)重的問題。徒法不足以自行。如果法律規(guī)則中沒有制裁性因素，使得被害人法定的權(quán)利受到侵害后違法者不會(huì)承受任何的消極法律后果，那么即使法律之外的因素再完備，該法律規(guī)則仍然無法實(shí)施。

（三）程序法實(shí)施的需要。與任何法律制度一樣,程序法的實(shí)施也離不開相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)則，從而使那些違反法定訴訟程序的行為受到相應(yīng)的法律制裁。而按照程序法的思維方式，在訴訟程序的軌道內(nèi)制裁程序性違法的主要方式是宣告那些違反法律程序的訴訟行為不具有法律效力、不產(chǎn)生預(yù)期的法律效果。這種宣告無效的程序性制裁方式，在我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟制度中主要有兩種：一是針對(duì)非法偵查行為的排除規(guī)則：二是針對(duì)發(fā)生在審判階段的程序性違法的撤銷原判、發(fā)回重審制度。前者所針對(duì)的主要是以刑訊逼供和威脅、引誘、欺騙等非法方式獲取的言詞證據(jù)；后者所適用的則是那些違反審判組織制度、公開審判制度、回避制度、限制或剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利以及其他違反法律程序、影響公正審判的行為。對(duì)刑事案件的被害人而言，只有當(dāng)把侵害各項(xiàng)被害人訴訟權(quán)利的程序性違法行為也設(shè)立撤銷原判、發(fā)回重審的程序性后果時(shí)，被害人的訴訟權(quán)利才不會(huì)被一審法院虛置和漠視，程序法才能夠得到有效的實(shí)施。

三、現(xiàn)狀：被害人權(quán)利的制度性缺陷

（一）缺乏保護(hù)性民事程序權(quán)利，被害人民事權(quán)利被虛置

在公訴案件的偵查階段，刑事案件的被害人不能夠申請(qǐng)相關(guān)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全，偵查機(jī)關(guān)有沒有有效的被告人財(cái)產(chǎn)查明和保全制度，被害人不能委托律師進(jìn)行調(diào)查和取證，所以在相對(duì)于一般民事糾紛傷害更為嚴(yán)重的犯罪侵害發(fā)生后，被害人可以采取的保護(hù)性訴訟手段更少，擁有的保護(hù)性程

[7]

[6] [6] 有關(guān)刑事訴訟程序規(guī)則構(gòu)成要素的分析，參見鎖正杰:《刑事訴訟的法哲學(xué)要義》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年版，第一章。[7] 有關(guān)公訴機(jī)關(guān)違反法律程序問題的討論，參見陳瑞華：《程序性制裁理論》，中國(guó)法制出版社2005年1月第一版，第一章和第七章。

序權(quán)利更少，也就更容易受到傷害。俗話說“十賠九不足”，就是指在刑事訴訟中被害人民事權(quán)利得不到保障的情況。

案件審理過程中，由于盜竊、詐騙等侵財(cái)型案件的被害人不能提起附帶民事訴訟，所以在遭到不公正的判決之后，不僅不能對(duì)刑事判決部分提起上訴，連對(duì)屬于自己的天經(jīng)地義的民事裁判部分不服，也不能提起上訴，從而極大地喪失了刑事訴訟和民事訴訟當(dāng)事人的主體地位。

（二）缺乏上訴權(quán)，被害人刑事訴訟當(dāng)事人主體地位被漠視

與同樣是刑事訴訟當(dāng)事人的被告人比較不難發(fā)現(xiàn)，被害人在刑事訴訟程序中存在著嚴(yán)重的權(quán)利缺失。刑事訴訟法賦予了被告人對(duì)一審判決和裁定有上訴的權(quán)利，卻沒有賦予公訴案件被害人上訴權(quán)。正是二審的程序性審查才使得一審法院對(duì)被告人的程序性權(quán)利不敢漠視，從而保障了被告人的訴訟權(quán)利。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，自訴人及其法定代理人有上訴的權(quán)利，附帶民事訴訟的原告人及其法定代理人僅對(duì)第一審判決、裁定中的附帶民事訴訟部分有上訴的權(quán)利。被害人及其法定代理人不服地方各級(jí)人民法院第一審判決的，有權(quán)請(qǐng)求人民檢察院提出抗訴，而公訴案件的被害人不享有上訴權(quán)，其不服地方各級(jí)人民法院第一審判決只能請(qǐng)求人民檢察院抗訴，使被害人對(duì)犯罪的追訴權(quán)受到嚴(yán)重的限制。由于二審法院不會(huì)對(duì)一審過程中被害人的各種權(quán)利是否受到侵害進(jìn)行審查，即使被害人在一審活動(dòng)中沒有取得當(dāng)事人地位二審法院也不會(huì)因此認(rèn)定一審程序違法并發(fā)回重審，所以被害人的訴訟主體地位被漠視也就不足為奇了。

四、路徑：被害人權(quán)利程序保障和權(quán)利救濟(jì)制度設(shè)計(jì)的完善

（一）審前程序中的程序保障與權(quán)利救濟(jì)

在公訴案件偵查階段中，被害人既不是一般的證人，也不是與自訴案件中的自訴人相同的完全當(dāng)事人，鑒于公訴案件的公訴性質(zhì)，被害人應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)當(dāng)事人。準(zhǔn)當(dāng)事人首先是當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)享有作為當(dāng)事人應(yīng)有的訴訟權(quán)利。除前面提到的法律規(guī)定的權(quán)利以外，被害人還應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利：

1、獲知訴訟權(quán)利的權(quán)利。在偵查機(jī)關(guān)第一次詢問被害人或者其到場(chǎng)時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)向他說明被害人享有的訴訟權(quán)利。在認(rèn)定被害人可能遭受財(cái)產(chǎn)損失的情況下，還要向他說明可以提起附帶民事訴訟的權(quán)利和其他法律允許的相關(guān)的民事原告的權(quán)利。

2、公安、檢察機(jī)關(guān)在偵查起訴活動(dòng)中依職權(quán)主動(dòng)查清被告人的財(cái)產(chǎn)情況、采取相關(guān)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。

對(duì)于財(cái)產(chǎn)型犯罪，為了保障被害人民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家罰金刑的科處，應(yīng)該規(guī)定偵查機(jī)關(guān)有查清被告人財(cái)產(chǎn)的職權(quán)。如果偵查機(jī)關(guān)不作為，被害人及其代理人可以申請(qǐng)法院進(jìn)行司法審查，并決定是否采取強(qiáng)制措施。

3、刑事案件的被害人可以申請(qǐng)相關(guān)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全。相對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)已職權(quán)行為，作為補(bǔ)充，如果被害人及其代理人發(fā)現(xiàn)被告人相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索，可以申請(qǐng)職能部門采取財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全措施，如果對(duì)偵查機(jī)關(guān)所作決定不服，應(yīng)該有提請(qǐng)法院司法審查并作出裁定的權(quán)利。

4、委托代理人權(quán)。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師的時(shí)間是在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起。而我國(guó)刑法訴訟法第四十條卻規(guī)定：公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人，自案件移送審查起訴之日起，有權(quán)委托訴訟代理人。這樣，被害人有權(quán)委托訴訟代理人的時(shí)間是從案件移送審查起訴之日起。被害人委托訴訟代理人的時(shí)間比犯罪嫌疑人整整少了一個(gè)階段。這一規(guī)定明顯不利于充分保護(hù)被害人的合法權(quán)益。既然法律規(guī)定刑事案件被害人在刑事訴訟中與犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)一樣具有訴訟當(dāng)事人的地位。被害人委托訴訟代理人的時(shí)間應(yīng)從立案之日起或者從第一次被偵查機(jī)關(guān)詢問時(shí)開始。讓被害人及其代理人及時(shí)地介入到偵查階段來，有利于及時(shí)查清案情，讓被害人冤屈得以陳述，體現(xiàn)程序公正。

5、調(diào)查權(quán)。被害人作為遭受犯罪行為侵犯的直接受害者而且大多為犯罪的第一見證人，一般能夠具體地了解案件的起因、發(fā)生、發(fā)展過程以及結(jié)果、犯罪資金的走向等等。當(dāng)他們提供的有關(guān)證據(jù)或者證據(jù)線索被偵查機(jī)關(guān)以各種理由不予依法查證時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)賦予其一定的調(diào)查權(quán)。這種調(diào)查權(quán)，可以稱之為補(bǔ)充調(diào)查權(quán)。它相對(duì)于偵查機(jī)關(guān)的調(diào)查權(quán)，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的獨(dú)立性，相對(duì)于現(xiàn)行的協(xié)助調(diào)查權(quán)，則具有一定的主動(dòng)性。這種調(diào)查權(quán)，對(duì)于及時(shí)查明犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)線索、犯罪事實(shí)具有積極的作用。

（二）一審程序中的程序保障與權(quán)利救濟(jì)

對(duì)被害人權(quán)利的保護(hù)如同對(duì)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保護(hù)一樣，應(yīng)貫穿于刑事訴訟的始終。一審程序是使用最為普遍的審判程序和刑事訴訟的中心環(huán)節(jié)，在此階段對(duì)被害人的權(quán)利保護(hù)顯得更具價(jià)值。除了在庭審中享受當(dāng)事人的申請(qǐng)回避、提起新的證據(jù)、參加法庭調(diào)查、參加法庭辯論、被害人在法庭調(diào)查終結(jié)前隨時(shí)可以提起附帶民事訴訟的固有權(quán)利外，還應(yīng)該增加被害人以下權(quán)利的程序性設(shè)置。

1、起訴權(quán)的行使。賦予刑事被害人刑事附帶民事訴訟選擇權(quán)應(yīng)當(dāng)尊重被害人作為刑事訴訟一方當(dāng)事人的主觀意志，保持附帶民事訴訟的適當(dāng)獨(dú)立品格，在法定的某些情況下允許被害人單獨(dú)提起附帶民事訴

訟。在某些特定情況下可以缺席審理。在以下情況的刑事案件中可以單獨(dú)提起民事訴訟：一是一審法院沒有對(duì)民事賠償請(qǐng)求予以審理。二是被害人撤銷附帶民事訴訟后刑事訴訟結(jié)束后又請(qǐng)求民事賠償?shù)?。三是刑事附帶民事訴訟生效后被告就持續(xù)性損害提出賠償請(qǐng)求。四是附帶民事訴訟沒有全部賠償或未彌補(bǔ)全部損失的。五是刑事判決無罪后被害人又請(qǐng)求民事賠償?shù)?。六是被害人民事?quán)益急需救濟(jì)而刑事案件過于遲緩的。七是共同犯罪案件審理中個(gè)別被告人不到庭的。八是犯罪嫌疑人、被告人由于在逃等原因長(zhǎng)期不歸案的同時(shí)在最后一種情況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則或推定過錯(cuò)原則，允許法院缺席判決并可以強(qiáng)制執(zhí)行負(fù)賠償責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)以免被害人長(zhǎng)期處于不利境地。

2、申請(qǐng)證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施的權(quán)利。在現(xiàn)有的法律和司法解釋框架下，一般財(cái)產(chǎn)型犯罪的被害人都不能提起附帶民事訴訟，而只能夠消極的等待審判機(jī)關(guān)追繳贓款贓物，然后發(fā)還。而犯罪分子通常在審判前或者審判活動(dòng)中則轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)，致使被害者的賠償款和國(guó)家的罰金刑大量的得不到落實(shí)。這是司法實(shí)踐中嚴(yán)重存在的問題。而被害人在民事訴訟中可以享有的申請(qǐng)證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施的權(quán)利由于不能提起附帶民事訴訟而不能享有，最終導(dǎo)致民事實(shí)體權(quán)利的落空、罰金刑的虛置。所以，應(yīng)該增設(shè)被害人這方面的保護(hù)性的訴訟權(quán)利，否則規(guī)定了被害人有民事受償權(quán)也只是一紙空文。

（三）審理結(jié)束后的保障與救濟(jì)

1、上訴權(quán)。被害人不服一審判決或者裁定應(yīng)該擁有上訴權(quán)，上訴權(quán)實(shí)質(zhì)是一種救濟(jì)權(quán)，旨在啟動(dòng)對(duì)一審裁決的程序性審查。在公訴案件當(dāng)中，被害人的利益雖然可以由國(guó)家機(jī)關(guān)代為保護(hù)，但被害人的利益與國(guó)家利益在客觀上并非完全一致，而且國(guó)家公訴機(jī)關(guān)在行使該權(quán)力時(shí)，在對(duì)被害人利益的維護(hù)方面也難免出現(xiàn)疏漏和差錯(cuò)。因此，為了更好地保護(hù)被害人利益，現(xiàn)行刑事訴訟法中賦予被害人請(qǐng)求抗訴權(quán)，即被害人及其法定代理人不服地方各級(jí)人民法院第一審判決的，可以請(qǐng)求檢察院抗訴，即被害人在不服一審判決時(shí)(不包括裁定)有抗訴請(qǐng)求權(quán),這種請(qǐng)求能否得以實(shí)現(xiàn)要由人民檢察院來決定。應(yīng)當(dāng)說，這在很大程度上限制了被害人維護(hù)自己的合法權(quán)益，破壞了被害人訴訟權(quán)利的完整性與人權(quán)保障全面性的要求。賦予被害人上訴權(quán)就會(huì)減少一部分的申訴案件，而且真正地將保障被害人權(quán)利的立法精神切實(shí)地貫穿于刑事訴訟的全過程。

上訴的范圍，如前所述，不僅僅是一審的判決書，不僅僅是一審的實(shí)體裁斷結(jié)果，還應(yīng)該包括在一審過程中出現(xiàn)的程序性爭(zhēng)議，比如對(duì)一審法院作出的拒絕財(cái)產(chǎn)保全、不予回避、沒有告知程序參與權(quán)等程序性裁定、決定等。只有法律把這些事項(xiàng)也納入二審程序性審查的范圍，一審中被害人的權(quán)利才有望真正得

到實(shí)現(xiàn)。

2、把退贓、補(bǔ)償被害人經(jīng)濟(jì)損失作為減刑、假釋考察條件?；诜缸锓肿釉诜谈脑鞎r(shí)的趨利避害動(dòng)機(jī)，我們可以把退贓、補(bǔ)償被害人經(jīng)濟(jì)損失作為他們減刑、假釋或者其他優(yōu)待措施的考察條件，這樣也將有效地維護(hù)被害人的民事權(quán)利。

3、終身追繳，自動(dòng)執(zhí)行。刑事案件生效后，由依職權(quán)審判庭直接移送執(zhí)行庭然后執(zhí)行追繳和發(fā)還。一旦執(zhí)行部門立案，則對(duì)被告人終身追繳，被害人如果發(fā)現(xiàn)被告人又可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，隨時(shí)可以到執(zhí)行機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。這樣可以有效保障被害人的受償權(quán)利。

（作者單位：研究室 刑庭）（責(zé)任編輯：吳智永）

第四篇：關(guān)于“權(quán)力”與“權(quán)利”的思考

中國(guó)共產(chǎn)黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中指出的“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”之一即：“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)?！币雽?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本人認(rèn)為，必須在法治觀念的層面以及在承擔(dān)法律責(zé)任的層面上，分別梳理清楚“權(quán)力”與“權(quán)利”的關(guān)系，使國(guó)家與社會(huì)成員都能明確其自身的法律地位，和行使“權(quán)力”與享有“權(quán)利”的法定情形及合理?xiàng)l件，真正使“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。

關(guān)于“權(quán)力”與“權(quán)利”的思考的角度與層面很多，如從概念的來源、不同法律部門中的體現(xiàn)、不同學(xué)派的不同理解、不同學(xué)科中的不同使用等等，本文不可能囊括。在此僅從最粗淺的普法常識(shí)的角度，對(duì)梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”的必要性、二者的基本內(nèi)容和理論上梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”所需要的條件幾個(gè)方面做簡(jiǎn)要分析和思考。以期引起共鳴或爭(zhēng)鳴。

一、梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”的必要性

盧梭在《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》一書中深深地感嘆：“人類的各種知識(shí)中，最有用而又最不完備的，就是關(guān)于‘人的知識(shí)’。”①雖然此言發(fā)自近三百年前，但至今仍令人回味。而“人的知識(shí)”中最為核心、最為重要的就是人本身的權(quán)利（權(quán)力）問題。因?yàn)槿说母鞣N利益關(guān)系在法律方面無不表現(xiàn)為權(quán)利（權(quán)力）問題，因此，在當(dāng)今的各類社會(huì)問題中，首當(dāng)其沖的就是要理順權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系問題。同時(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中要解決的難題，也最終集中于此。

（一）在人與人的勞動(dòng)關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題不梳理清楚，則無法保障各個(gè)勞動(dòng)主體的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，存在決定意識(shí)這一馬克思主義基本原理告訴我們：權(quán)利（權(quán)力）概念的產(chǎn)生和發(fā)展，始終是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和更迭相適應(yīng)的；縱觀人類文明史“人本身的權(quán)利（權(quán)力）問題”始終是與勞動(dòng)者爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益——被壓迫者的反抗和斗爭(zhēng)緊密相聯(lián)系的。②

我國(guó)在改革開放后雖然從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，至今已在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上逐步開展政治體制改革，但由于權(quán)利（權(quán)力）問題沒有隨著改革的深入逐步梳理清楚，因此處于最基層的勞動(dòng)者在國(guó)家的改革、社會(huì)的進(jìn)步中的勞動(dòng)權(quán)益始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，社會(huì)中許多基本矛盾也因此而復(fù)雜化。如在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，用人單位與勞動(dòng)者之間、用人單位與勞動(dòng)行政管理部門之間、勞動(dòng)者與勞動(dòng)行政管理部門之間各自的權(quán)利（權(quán)力），在我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期似乎很簡(jiǎn)單；而在我們正在進(jìn)行的改革過程中，勞動(dòng)者的情況發(fā)生了巨大的變化，用人單位的層次越來越多，政府的行政干預(yù)越來越受限制，各自的權(quán)利（權(quán)力）與義務(wù)（責(zé)任）交織在一起；尤其在原國(guó)企改革中游離出的那些年齡大、學(xué)歷不高、技術(shù)老化的職工，其權(quán)利（權(quán)力）的享有和行使問題不梳理清楚，將難以解決連新總理都敢于直面的問題：“在今后的三五十年里，中國(guó)政府面臨的最大課題就是就業(yè)。”

（二）在資源配置的關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題不梳理清楚，則無法保障我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)參與各類資源的合理配置。

本文所指“在資源配置的關(guān)系中的各類資源”當(dāng)然是包括物質(zhì)性的（如能源、原材料等）、技術(shù)性的、人力的，以及交織其中的各種信息和各種關(guān)系形態(tài)的資源。

在人類同屬于“地球村”村民的基礎(chǔ)上，無形資產(chǎn)和信息資源的合法占有、開發(fā)與利用的過程，實(shí)質(zhì)就是在法律和各種制度的框架內(nèi)，對(duì)資源配置關(guān)系的調(diào)整、整合的過程，以有利于人類的共同健康、和平地發(fā)展；因此必須認(rèn)真梳理權(quán)利（權(quán)力）主體對(duì)無形資產(chǎn)和信息資源在占有、發(fā)布、使用中存在的差異關(guān)系，以防止公權(quán)力的濫用、私權(quán)利的錯(cuò)位和缺位，導(dǎo)致破壞人類安全與和平的可避免的現(xiàn)象發(fā)生。

我國(guó)加入WTO即意味著我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中參與全球資源的配置；而依照WTO規(guī)則，我們必須與其他成員國(guó)一樣，以WTO的基本法律原則即公平貿(mào)易原則、關(guān)稅減讓原則、透明度原則、非歧視性貿(mào)易原則、一般禁止數(shù)量限制原則等為貿(mào)易行為的基本準(zhǔn)則。但由于我國(guó)有長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治在觀念上的余毒，和幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的習(xí)慣，在權(quán)利（權(quán)力）問題的理解上與WTO其他成員國(guó)的理解存在較大差異，必然影響我們對(duì)上述WTO的基本法律原則的理解和遵守。因此，必然出現(xiàn)一些爭(zhēng)端，甚至付出慘重的代價(jià)。

（三）在公民（自然人）、社會(huì)與國(guó)家三者的關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題不梳理清楚，則嚴(yán)重影響法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

公民（自然人）作為社會(huì)和國(guó)家的最基本分子，其個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)途徑如何和最終實(shí)現(xiàn)狀態(tài)如何，是民族利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益的最基本統(tǒng)計(jì)學(xué)體現(xiàn)，如表現(xiàn)為國(guó)民生產(chǎn)總值（或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的人均數(shù)字統(tǒng)計(jì)；表現(xiàn)為能體現(xiàn)社會(huì)生活水平的公民（自然人）的收入和消費(fèi)水平以及就業(yè)、就醫(yī)狀況的數(shù)字統(tǒng)計(jì)等；這是權(quán)利（權(quán)力）的量化表現(xiàn)。但在這些數(shù)字中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)國(guó)家公權(quán)力掩蓋公民個(gè)人的私權(quán)利的現(xiàn)象。如“權(quán)大還是法大”只爭(zhēng)，就反映了這種問題。

尤其令人關(guān)注的是，在公民（自然人）、社會(huì)與國(guó)家三者的關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題如果不梳理清楚，三者中的任意雙方之間有了利益沖突，弱者一方能通過何種法律途徑才能保護(hù)自己的合法權(quán)益，即權(quán)利（權(quán)力）如何落實(shí)的問題，都將直接涉及法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，以及人們對(duì)法律的信仰與否。

二、“權(quán)力”與“權(quán)利”的內(nèi)容

梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”的關(guān)系，必須從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度加以分析，僅從理論或僅從實(shí)際一方面都不可能說清楚。

（一）理解“權(quán)力”與“權(quán)利”的概念現(xiàn)實(shí)問題

“權(quán)力”與“權(quán)利”的概念，從實(shí)際運(yùn)用的角度看，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間中人們都處于一種模糊認(rèn)識(shí)中，使用時(shí)經(jīng)常將二者當(dāng)作同一概念交叉使用。甚至在我國(guó)的一些法律文件中也明確二者的差別。經(jīng)過十多年的普法教育和理論界長(zhǎng)期的研討、爭(zhēng)鳴，公民權(quán)利是憲

法精神的終結(jié)所在，國(guó)家權(quán)力只是保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利強(qiáng)有力的手段和工具而已的認(rèn)識(shí)，已較為普遍；但我國(guó)憲法中對(duì)公民權(quán)利的規(guī)制，以原則性規(guī)范為主，過于籠統(tǒng)，過于模糊；我國(guó)憲法采取“列舉式”的授權(quán)方式規(guī)制公民權(quán)利的范圍，這意味著憲法沒有規(guī)定的，公民不得享有，否則是違法的，這嚴(yán)重違背了“法不禁止即自由”的公理性憲法原則。而現(xiàn)實(shí)生活中，尤其在“市民社會(huì)”即民事生活中，普通公民一直是奉行著“法無禁止我就能做”的“私權(quán)利”的行使規(guī)則，也是道德觀念的反映；國(guó)家工作人員則自覺不自覺地奉行“法有規(guī)定的我才做”的規(guī)則。

有一個(gè)不容忽略的事實(shí)成為我們理解“權(quán)力”與“權(quán)利”的法律含義的障礙：我國(guó)的公民、國(guó)家工作人員，都具有雙重身份以至多重身份的問題，因我們的行政管理體制還是以身份為主。而相當(dāng)數(shù)量的人受傳統(tǒng)的“家國(guó)同構(gòu)”的文化影響，個(gè)人在不同法律關(guān)系中的不同角色定位單一，“官本位”意識(shí)使公權(quán)力私權(quán)（利）化、私權(quán)利公權(quán)（力）化現(xiàn)象普遍存在。因此我們只有梳理清楚“權(quán)力”與“權(quán)利”的關(guān)系，才能解決我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)依法治國(guó)方略和全面建設(shè)小康社會(huì)促進(jìn)三個(gè)文明共同發(fā)展中的相關(guān)問題。也才能使我們?cè)诓煌申P(guān)系中的角色定位不出現(xiàn)“錯(cuò)位”、“缺位”、“越位”等問題。

在此不得不先提及公民與人民的概念。公民與人民的概念在此提出，似乎太幼稚了，其實(shí)不然。因?yàn)楸救私?jīng)?？吹揭恍┪恼轮兄v到“權(quán)力”與“權(quán)利”的相關(guān)問題，涉及到主體的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系時(shí)，使用的權(quán)利（權(quán)力）概念語詞不準(zhǔn)確，主要是所指主體是公民還是人民就就是模糊。以至一些本可以討論清楚的問題中，因公民與人民的概念運(yùn)用不確切，反而是相關(guān)問題更不清楚了。因此，有必要界定公民與人民的概念。

（二）了解公民與人民的概念有助于對(duì)權(quán)利（權(quán)力）的理解

公民與人民的概念不是本文論述的重點(diǎn)，僅在此說明我們?nèi)粘０盐展衽c人民的概念，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)主要的不同：（1）性質(zhì)不同，公民是法律概念，人民是政治概念；（2）邏輯關(guān)系不同，公民是具體概念，在現(xiàn)實(shí)中就是我們每個(gè)人的法律關(guān)系的邏輯前提；我們說“我的權(quán)利”就是在公民這個(gè)邏輯主體定位上的“私權(quán)利”；而人民是抽象概念、集合概念，在現(xiàn)實(shí)生活中，只有討論國(guó)家權(quán)力、國(guó)家主權(quán)、“三權(quán)分立”等屬于政治理論和公法的問題時(shí)，才能以人民作為邏輯主體來定位；（3）法律關(guān)系的內(nèi)容不同，公民的法律關(guān)系內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)，由憲法和各個(gè)具體法律部門明確加以規(guī)定；人民的法律關(guān)系內(nèi)容即權(quán)力責(zé)任，由執(zhí)政黨的規(guī)范性文件和憲法給以界定；（4）范圍不同，公民的概念在社會(huì)環(huán)境比較穩(wěn)定的國(guó)度內(nèi)，一經(jīng)由法律（如我國(guó)的國(guó)籍法）做出規(guī)定，則公民的法律地位在法定的范圍內(nèi)就是確定的；而人民的范圍是隨著政治形勢(shì)的變化而變化、且每個(gè)具體的個(gè)人是否屬于人民范圍內(nèi)也以其政治態(tài)度的變化而變化的。

還有一些差別，本文不在此贅述。對(duì)公民與人民的概念的差別界定清楚的意義就在于，對(duì)“權(quán)利”與“權(quán)力”主體的定位。

（三）對(duì)“權(quán)力”與“權(quán)利”概念的具體理解

在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建社會(huì)中，個(gè)人、家庭、社會(huì)和國(guó)家渾然一體，群己界限模糊不清③，社會(huì)中的個(gè)人不知法律上的權(quán)利（權(quán)力）為何物，其個(gè)人利益通過不斷地向外擴(kuò)張去實(shí)現(xiàn)；國(guó)家的政治管理又是通過“明君、清官”的道德力量、人格魅力逐層向內(nèi)“德治”、“人治”而完成的?！凹覈?guó)同構(gòu)”的結(jié)果就是沒有國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)利之分，更無個(gè)人權(quán)利的立足之地?？梢哉f，在封建專制統(tǒng)治下的中國(guó)社會(huì)，人們沒有在理論上能夠分清“權(quán)力”與“權(quán)利”概念的政治文化背景條件。

馬克思主義創(chuàng)始人，從為人民爭(zhēng)取出版自由的權(quán)利，經(jīng)過批判資本主義的“抽象的自然人”空洞的權(quán)利，到創(chuàng)建了無產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)的權(quán)利觀，指出只有通過無產(chǎn)階級(jí)革命的途徑和方式才能真正實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利。馬克思主義權(quán)利觀的理論的最重要貢獻(xiàn)在于：批判地繼承和發(fā)展了資產(chǎn)階級(jí)思想家的權(quán)利學(xué)說；科學(xué)地論證了人的權(quán)利和階級(jí)之間的關(guān)系；客觀地分析了以人類解放為目標(biāo)的權(quán)利意識(shí)，是無產(chǎn)階級(jí)革命的偉大目標(biāo)中權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一；辨證地告知后人：權(quán)利的來源不是“天賦”而是“商賦”（即在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的權(quán)利）；個(gè)人的權(quán)利不可否認(rèn)，但社會(huì)的、國(guó)家的、民族的、集體的權(quán)利更應(yīng)受到尊重。④

結(jié)合馬克思主義權(quán)利觀和當(dāng)代法學(xué)理論研究成果以及社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用，本人認(rèn)為，權(quán)利的概念有不同層次的涵義。

當(dāng)然，我們理解“權(quán)利”概念的前提是為了更好地“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度”，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。在此基礎(chǔ)上，可以把權(quán)利理解為具有合法性、正當(dāng)性的主張，如向侵犯自己合法權(quán)益的侵權(quán)方主張自己的利益，而對(duì)方必須履行的義務(wù)就是權(quán)利主張的對(duì)象或內(nèi)容；可以把權(quán)利理解為一種法定條件下的自由，如憲法規(guī)定的公民的言論、通信、出版、信仰等等意志自由和勞動(dòng)、婚姻家庭等等行為自由。但法律允許的自由是有限自由，在享有自由的權(quán)利的同時(shí)必須履行法定義務(wù)；可以把權(quán)利理解為法律所承認(rèn)和給予保障的利益，而從經(jīng)濟(jì)的角度看，任何利益的獲得都要有投入（代價(jià)）的，法律所承認(rèn)和給予保障的利益必然要求權(quán)利主體承受相應(yīng)的負(fù)擔(dān)或不利；可以把權(quán)利理解為法律賦予權(quán)利主體的一種享有或維護(hù)特定利益的力量，如專利權(quán)人在獲得專利的同時(shí)就具有了享有專利權(quán)的力量，當(dāng)然專利權(quán)人的義務(wù)就是服從法律規(guī)定的義務(wù)；還可以把權(quán)利理解為法律規(guī)范規(guī)定有相應(yīng)資格的人，自己做出或要求他人做出一定行為的可能性，以及請(qǐng)求國(guó)家強(qiáng)制力量給予協(xié)助的可能性；還可以把權(quán)利理解為法律保障或允許權(quán)利主體能夠做出或不能夠做出一定行為的尺度；等等。⑤總之，本人認(rèn)為對(duì)權(quán)利的理解，主要應(yīng)集中于民商主體的平等法律關(guān)系范圍內(nèi)為宜，且與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，因?yàn)閺姆申P(guān)系的內(nèi)容角度，從法律與道德的區(qū)別角度，權(quán)利就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一種實(shí)然狀態(tài)，這樣更有利于法學(xué)界之外的各界人士的理解。

權(quán)利和義務(wù)貫穿于法律現(xiàn)象邏輯聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)、法的一切部門和法律運(yùn)行的全部過程，權(quán)利和義務(wù)是從法律規(guī)范到法律關(guān)系再到法律責(zé)任的各個(gè)邏輯聯(lián)系各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素；權(quán)利和義務(wù)貫穿于

件，從上個(gè)世紀(jì)70年代末至90年代制定的與近幾年頒布的內(nèi)容，在對(duì)“權(quán)力”與“權(quán)利”的理解甚至用詞上，使人產(chǎn)生歧義的不難找出。好在中國(guó)人的思維方式中有“模糊理解”的習(xí)慣，從中文發(fā)音上二者又是同音，因此“沒有必要揪住這兩個(gè)詞不放”的想法不僅在普通公民中有市場(chǎng)，甚至在法律文件的字里行間也能讀出這種意思。本人以為，要想真正使“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”，公權(quán)力與私權(quán)利的理解、使用在法律文件中就不應(yīng)有歧義，而且還應(yīng)具體規(guī)定各自的語境。否則違法現(xiàn)象難以制止，法律權(quán)威難以樹立，“人治”現(xiàn)象依然是我國(guó)社會(huì)的主流；責(zé)任主體難以定位，腐敗難以根治！

（四）對(duì)全社會(huì)的普法宣傳應(yīng)與立法精神一致

綜上，要想梳理清楚對(duì)“權(quán)力”與“權(quán)利”概念的理解，使其合理合法地運(yùn)用，研討和爭(zhēng)鳴是必須的，真理會(huì)越辯越明。

但是，任何理論的研討和爭(zhēng)鳴都必須以依法治國(guó)基本方略的基本目標(biāo)、任務(wù)，以及作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的路線政策方針為中心，與立法精神一致相一致，因?yàn)槲覀兊哪康氖且獙?shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”。因此“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”的美好前景，是要有相應(yīng)的人的素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境的要求的；我們只有在全社會(huì)深入進(jìn)行普法宣傳、深刻理解與我國(guó)國(guó)情基本一致的現(xiàn)代法治精神，才能為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基本目標(biāo)盡自己的努力。

①參見盧梭《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》商務(wù)印書局，1962，p62。

②參見 鮑宗豪 金潮翔 李進(jìn)《權(quán)利論》上海三聯(lián)書店，1993，p7。

③參見袁祖社《權(quán)力與自由》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003，p106。

④參見 鮑宗豪 金潮翔 李進(jìn)《權(quán)利論》上海三聯(lián)書店，1993，p43-55。

⑤參見 張文顯 《法理學(xué)》中國(guó)共產(chǎn)黨中央黨校出版社，2002，p112-113。

⑥參見 林喆 《權(quán)力腐敗與權(quán)力制約》法律出版社，1997，p1-20。

⑦參見《西方法律思想史資料選編》

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第五篇：關(guān)于婦女節(jié)的作文：婦女參與權(quán)力和決策權(quán)利

關(guān)于婦女節(jié)的作文：婦女參與權(quán)力和決策權(quán)利

1、概述

新中國(guó)建立之初，我國(guó)婦女享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)就已在《憲法》中做出明文規(guī)定并加以實(shí)施。我國(guó)政府關(guān)注婦女代表在各級(jí)人大中的比例；重視各級(jí)政府中女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備；注重選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的婦女人才；重視婦女自身能力、潛力的開發(fā)。還特別注意到非政府組織中的大批婦女人才，支持并為她們創(chuàng)造有利的工作條件。不可否認(rèn)，推動(dòng)?jì)D女參與權(quán)力和決策對(duì)于全球婦女來講是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，中國(guó)亦是如此。我們需要沖破傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的束縛；我們必須采取更有效的措施以增加社會(huì)共識(shí)，落實(shí)有關(guān)政策；我們還要通過進(jìn)一步完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息支持婦女參與決策的工作?？傊覈?guó)政府將要面對(duì)的問題和困難還很多，但在過去的5年中我們已經(jīng)大大地向前跨進(jìn)了。

2、政策與措施

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)年滿18歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限都有選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及擔(dān)任社會(huì)公職的權(quán)利?！哆x舉法》及《婦女權(quán)益保障法》均遵循此原則制定了相應(yīng)的條款。

為保證婦女平等參與權(quán)力和決策，我國(guó)政府采取的具體措施有：

制定必要的指標(biāo)，保證婦女參政比例。1997年3月《第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)名額和選舉問題的決定》中規(guī)定：“九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，婦女代表的比例應(yīng)高于八屆的比例?！?998年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)，女代表為650人，占代表總數(shù)的21.81%。第九屆全國(guó)政協(xié)委員中女委員341人，占委員總數(shù)的15.54%。分別比第八屆人大和政協(xié)提高了0.78和2.02個(gè)百分點(diǎn)。

制定規(guī)劃，培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部。5年來，全國(guó)先后2次召開培養(yǎng)選拔女干部工作會(huì)議，制定了培養(yǎng)選拔女干部工作五年規(guī)劃。目前，全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了培養(yǎng)、選拔婦女干部工作規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性人數(shù)逐漸增加?，F(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中有4名女性；國(guó)務(wù)院29個(gè)部委中有女性正副部長(zhǎng)18人，其中正部長(zhǎng)2人；各省、自治區(qū)、直轄市都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，比五年前增長(zhǎng)了46.5%；地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)比例分別是42.5%、88.4%和80%。所有縣（市）和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部；全國(guó)680多個(gè)城市中有近400名女性當(dāng)選為正副市長(zhǎng)。

注重培養(yǎng)基層女干部，為選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部打好基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家政策與要求，各地采取有效措施，做好基層女干部的培養(yǎng)選拔工作。如：在大、中專院校招生和畢業(yè)分配中堅(jiān)持男女一視同仁；對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)，采取下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)、定向招生的辦法，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部；注意從大、中專院校的學(xué)生干部和優(yōu)秀女姓中物色苗子，分配她們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，進(jìn)行培養(yǎng)。從婦女比較集中的部門、企事業(yè)單位選調(diào)一些年輕優(yōu)秀的女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任職；建立健全村級(jí)婦代會(huì)組織。為保證村民委員會(huì)換屆選舉中有女干部人選，1999年民政部下發(fā)了《關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村民委員會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見》，確保農(nóng)村婦女參與村委會(huì)的管理與決策。

切實(shí)保障婦女擔(dān)任公職的權(quán)利。政府專門作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在錄用、招聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)以及職稱評(píng)定、福利保障等方面，保護(hù)婦女的合法權(quán)益。5年來，國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中的女性比例逐年上升，1995年女干部占干部總數(shù)的33.3%，1998年為35%，比1995年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

開展女干部的培訓(xùn)。中央和地方政府都設(shè)有專門培養(yǎng)干部的學(xué)校，許多專業(yè)系統(tǒng)和較大的企事業(yè)單位都設(shè)有干部管理學(xué)院，對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，每學(xué)期都有婦女被送入學(xué)校學(xué)習(xí)。

政府在制定有關(guān)的政策和規(guī)劃時(shí)，注意征求并采納婦女組織及婦女代表有關(guān)維護(hù)婦女合法權(quán)益的建議。各級(jí)人大女代表和政協(xié)女委員積極參政議政，行使自己的權(quán)利，在維護(hù)婦女權(quán)益、女性就業(yè)、女大學(xué)生分配等方面提出了許多議案和建議，已被采納并付諸實(shí)施。

發(fā)揮非政府婦女組織作用，促進(jìn)婦女進(jìn)入決策及管理層。

作為全國(guó)性的婦女組織全國(guó)婦聯(lián)，在培養(yǎng)、推薦婦女人才這方面開展了大量的工作。成立婦女人才信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道推薦婦女人才。自1991年以來，各級(jí)婦聯(lián)建立了婦女人才庫，利用其完善的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮與各界婦女密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，收集女后備干部的信息和資料，積極向政府有關(guān)部門推薦，有的已得到任用。如：民政部副部長(zhǎng)、山東省、遼寧省、江蘇省副省長(zhǎng)，吉林省委組織部長(zhǎng)，廣州市、大連市副市長(zhǎng)等是由婦聯(lián)系統(tǒng)推薦的。廣西壯族自治區(qū)縣以上婦聯(lián)在1992年至1997年的五年中，共向各級(jí)政府推薦女干部1710人，被任用714人。

加強(qiáng)培養(yǎng)、宣傳，全面提高婦女素質(zhì)。全國(guó)婦聯(lián)利用婦聯(lián)系統(tǒng)47種報(bào)刊雜志，向社會(huì)大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，并將全國(guó)36所婦女院校作為培訓(xùn)基地，舉辦以提高婦女領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平為目的的各種形式學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和研討班，增強(qiáng)女干部的自強(qiáng)和主動(dòng)參與意識(shí)。

3、障礙與對(duì)策

障礙：隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，政府行政管理方式也發(fā)生了相應(yīng)的改變，這些變化在一些地方影響到婦女參政人數(shù)、比例等，出現(xiàn)了彈性或軟性目標(biāo)管理；在一些政府部門的部分領(lǐng)導(dǎo)人員中，一定程度地存在重男輕女的陳舊觀念，對(duì)性別平等認(rèn)識(shí)不夠。在選拔和任用干部時(shí)還存在著同等條件擇男不擇女等現(xiàn)象，影響了婦女參政；在高層決策領(lǐng)導(dǎo)崗位以及經(jīng)濟(jì)管理決策部門中的女性比例仍相對(duì)偏低；

由于受傳統(tǒng)的男權(quán)觀念的影響，一部分婦女參與決策意識(shí)較差，缺乏開拓進(jìn)取精神和參與競(jìng)爭(zhēng)的自信心。在社會(huì)輿論方面，傳統(tǒng)觀念對(duì)女性角色的認(rèn)同也存在一些消極因素，制約了婦女的發(fā)展。

對(duì)策：加快組織人事制度改革，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，注意解決婦女在參與公共事務(wù)過程中的實(shí)際問題；廣泛開展宣傳、教育，提高全社會(huì)對(duì)男女平等和女性參與決策的認(rèn)識(shí)；落實(shí)培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃，積極培養(yǎng)和選拔婦女干部，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域婦女參與決策取得突破性進(jìn)展；大力培養(yǎng)婦女后備人才。(婦聯(lián)資料中心）